Discours de François Hollande à Nancy

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  • 7/31/2019 Discours de Franois Hollande Nancy

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    Discours de Franois Hollande

    Enseignement Suprieur et Recherche

    Nancy

    5 Mars 2012

    Seul le prononc fait foi

    Mesdames, messieurs,

    J'ai choisi de faire de la jeunesse la priorit de mon projet pour la France. Je veux

    mobiliser toute la nation autour de cette volont. Je sais qu'elle y est prte, toutes

    gnrations confondues, toutes professions aussi, et j'ai la conviction que cette volont

    peut unir mme au-del des clivages politiques.

    Pourquoi ?

    Parce que cest une cause juste, et une ide forte : parce que le problme majeur de la

    France est bien celui de la prparation de son avenir, et du traitement que nous accordons

    la gnration qui vient.

    C'est ce dfi de l'avenir que je vous propose de relever ensemble. C'est cette volont que

    je vous demande de partager et de mettre en uvre. Elle peut nous permettre,

    individuellement et collectivement, de nous dpasser. C'est la grande tche du prochain

    quinquennat.

    O en sommes-nous ?

    Ltat des lieux nest pas bon. Ce nest pas un phnomne rcent. Mais les choses se

    sont aggraves.

    J'entends que le candidat sortant se flicite d'avoir donn la priorit l'enseignement

    suprieur et la recherche.

    Si c'tait le cas, je serais le premier m'en fliciter tant je considre que sur ces sujets

    d'intrt national nous devrions tre capables de dpasser toutes les postures partisanes.

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    Mais ce n'est pas la ralit.

    Pour ce qui concerne la recherche :

    En dix ans, en intensit de recherche nous sommes passs de la 4me la 15me placedes pays de l'OCDE. Pour un pays qui ne cesse de parler d'excellence, ce n'est pas

    concluant !

    La recherche publique civile, contrairement ce qui peut se dire, est en forte baisse : les

    organismes de recherche, l'Agence nationale de la recherche elle-mme voient leurs

    crdits baisser dans des proportions importantes. Pour cette anne, 12% de baisse pour

    le CNRS et 15% de baisse pour l'ANR.

    La recherche prive, malgr l'explosion du Crdit impt recherche, multipli par cinq en

    cinq ans, stagne en euros constants.

    La situation des jeunes chercheurs est un rvlateur puissant de la gravit de cette crise.

    Leur situation ne cesse de se dgrader : dbouchs privs insuffisants, cration d'emplois

    scientifiques publics en baisse, disparit, faiblesse et insuffisance des financements de

    thse.

    Si notre nombre de thses ne baisse pas, c'est en raison de l'apport des tudiantstrangers.

    Ils reprsentent 40% des doctorants. On a vu comment ils ont t traits. C'est pourquoi,

    je le redis, nous abrogerons dfinitivement le circulaire "Guant". Si cela est ncessaire,

    nous lgifrerons sur les conditions d'accueil, de sjour et de premire insertion

    professionnelle des tudiants et des chercheurs trangers pour sortir de l'inscurit

    juridique, financire, sociale et professionnelle o ils se trouvent aujourd'hui trop souvent.

    Les universits maintenant :

    Pour un grand nombre, elles sont asphyxies financirement. Certaines sont mme sous

    tutelle. Pourquoi ? Nicolas Sarkozy avait promis, en 2007, une augmentation de

    800 millions par an pour la recherche et d'un milliard par an pour que les universits

    puissent faire face leurs nouvelles obligations et au progrs de la dmographie

    tudiante. En 2012, le budget n'a augment que de 373 millions d'euros. La dotation de

    fonctionnement des universits a augment de 46 millions d'euros, c'est--dire moins que

    l'inflation. Les Prsidents d'Universit eux-mmes ont rcemment sonn l'alarme.

    L'augmentation des charges n'a t ni prvue ni compense par l'Etat. Le rsultat, nous le

    connaissons : quelques universits dj sous tutelle, d'autres en grandes difficults, le gel

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    de nombreux postes.

    Nous avons devant nous des besoins majeurs pour ce qui concerne l'immobilier

    universitaire. Le plan Campus, avec le mauvais choix des Partenariats public priv, a

    budgt les intrts de 5 milliards d'euros. Il faut mettre ces sommes en regard des 6

    milliards du plan Universit 2000 et des 7,6 milliards du plan universit 3 millnaire. C'estune vritable bombe retardement que nous laisse ici la mauvaise gestion de la droite,

    commande par les effets d'annonce.

    Quant aux tudiants :

    Prs de 50 % des tudiants sont en chec dans les premiers cycles universitaires et 90 %

    pour ceux issus des bacs professionnels. Le Plan licence a t lui-mme pingl par la

    cour des comptes quant "aux conditions htives dans lesquelles les crdits ont t

    allous" et aux "modalits sommaires qui ont prsid au suivi de leur emploi".

    Les conditions de vie des tudiants ne cessent de se dgrader : alors que prs de 20%

    n'ont pas de complmentaire sant et que plus dun tiers renonce se soigner, le

    gouvernement dcide le doublement de la taxe sur les complmentaires, y compris

    tudiantes. Les tudiants sont de plus en plus, contraints de travailler paralllement

    leurs tudes, leur prcarit augmente, les ingalits entre eux s'accroissent.

    J'entends le prsident sortant se fliciter du bilan de son gouvernement et proposer enmodle l'action conduite dans les universits et la recherche. C'est dire leur lucidit, et

    c'est dire leur ambition pour l'avenir. Si le modle de la russite c'est cela, quest-ce que

    serait lchec ?

    Je veux aujourdhui vous dire mon projet pour l'Enseignement suprieur et la recherche.

    Je fixe au pays trois priorits :

    A/ Le premier objectif concerne la russite des tudiants et la rforme des premiers

    cycles.

    Je dcrte la mobilisation gnrale pour les premiers cycles universitaires.

    Une des premires causes de l'chec, c'est l'absence d'orientation positive et srieuse. Je

    veux la cration d'un service public de l'orientation territorialis. Ce service devra tre

    unifi du secondaire au suprieur. Dans les universits, nous donnerons aux bureaux

    d'insertion professionnelle de vraies comptences et des moyens. Les rgions sont prtes

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    s'engager nos cts pour relever ce dfi. Il est essentiel. Je veux que ces bureaux

    aient pour mission de permettre un rapprochement entre le monde de l'universit et celui

    du travail. Ils devront avoir pour objectif d'offrir tout tudiant une exprience dans le

    monde du travail l'intrieur de son cursus de licence et de prparer l'insertion

    professionnelle.

    La russite des tudiants suppose que l'on renforce l'encadrement et que l'on dveloppe

    des pdagogies adaptes. J'affecterai 5000 des 60000 postes prvus pour l'ducation

    nationale un plan de recrutement et de rsorption de la prcarit, et je demanderai que

    ces postes soient affects prioritairement au premier cycle. J'ouvrirai une rflexion et une

    concertation sur le statut des Professeurs agrgs du suprieur.

    Je veux que soit valoris nettement, dans les carrires des enseignants-chercheurs, les

    tches et l'implication pdagogiques. Des bonifications des dotations de l'Etat aux

    universits seront accordes celles qui feront preuve d'initiatives innovantes et efficaces

    pour assurer la russite des tudiants. Des accompagnements personnaliss, sous forme

    de tutorat, devront tre institus, et les doctorants mobiliss cet effet.

    Par ailleurs, nous instaurerons des spcialisations plus progressives dans le parcours de

    licence, et nous organiserons les passerelles entre les diffrentes formations du suprieur.

    La premire anne sera revue en priorit car c'est son niveau que se joue l'essentiel des

    dcrochages. Je ferai rserver aux lycens des enseignements professionnels et

    technologiques des places dans les STS et les IUT.

    Dans le mme temps, nous savons que les tudiants issus de milieux modestes travaillent

    de plus en plus pour financer leurs tudes, et malheureusement il existe une corrlation

    troite entre ce travail, qui s'allonge en termes de dure hebdomadaire, et l'chec. La

    condition tudiante, problmes de soins, de logements, de revenus, se dgrade.

    C'est pourquoi cette rforme pdagogique doit s'accompagner d'un plan national pour la

    vie tudiante :

    Un programme de 40 000 nouveaux logements tudiants sur cinq ans, sera lanc auquel

    sajouteront les logements sociaux auxquels les tudiants devront avoir accs.

    Je propose le renforcement et la simplification du systme de caution solidaire de telle

    sorte qu'il soit efficace.

    J'ouvrirai une concertation pour l'extension du chque sant que certains dpartements

    ont dj mis en place.

    Je proposerai la cration d'une allocation d'tudes suprieures et de formation sous

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    condition de ressources, dont la monte en puissance devra conduire, par la remise plat

    des aides existantes, construire un parcours d'autonomie permettant aux tudiants issus

    de milieux modestes de se consacrer leurs tudes dans le cadre d'un contrat de russite

    qui les engagera.

    De mme, j'ouvrirai des pr-recrutements, en particulier pour ceux qui se destineront auxcarrires de l'enseignement travers les Ecoles suprieures du Professorat et de

    l'ducation que nous creront dans le cadre des Universits.

    B/ Restaurer la confiance avec les enseignants-chercheurs et les chercheurs.

    Je ne veux pas de faux-dbat. Je ne veux pas de faux-procs, de fausses divisions au

    sein des universits. Je veux surmonter les dissensions et les oppositions cres au sein

    du monde de lenseignement suprieur et de la recherche par une mise en concurrence

    gnralise des territoires, des universits, des enseignants-chercheurs.

    La loi LRU devra tre rforme. Nous la remplacerons par une loi-cadre, et nous ferons

    prcder cette loi d'Assises de l'enseignement suprieur et de la recherche pour que le

    dialogue, l'coute, le respect, la considration retrouvent leur droit.

    Il ne s'agit pas de revenir sur le principe d'autonomie. C'est un principe port par la

    gauche depuis longtemps. Il s'agit de revenir sur la faon dont elle a t mise en uvre.

    Nous savons dans quelle direction il nous faut avancer : celle d'une gouvernance pluscollgiale et plus dmocratique, qui permette le respect des liberts acadmiques, et celle

    de financements qui ne conduisent pas accrotre les disparits, rogner sur les

    enseignements, placer certaines universits sous tutelle.

    Le principe de compensation devra tre respect : transfert de charges, transfert de

    moyens. Il s'agit de donner les moyens l'Universit autonome, ancre sur son territoire,

    d'laborer sa politique scientifique et sa stratgie par la mise en cohrence des diffrents

    partenaires : coles, organismes de recherche, acteurs socio-conomiques, sur la base de

    contrats d'objectifs et de moyens ngocis.

    Il va nous falloir aussi simplifier le paysage de l'enseignement suprieur et de la recherche

    devenu illisible par l'accumulation de nouvelles structures. Les chercheurs doivent se

    consacrer leurs recherches plutt qu' rechercher des financements.

    Les organismes nationaux retrouveront un rle de pilotage scientifique national et d'appui

    la recherche conduite dans les universits.

    Nous raffirmerons la place de l'unit mixte de recherche comme lment structurant de la

    recherche universitaire, en rquilibrant les soutiens de base, les crdits rcurrents, et les

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    crdits sur projets. Il faut que les quipes puissent se projeter sur le moyen et long terme.

    Cela conduira recentrer les missions de l'Agence nationale de la recherche sur les

    priorits nationales, les projets mergents et les projets interdisciplinaires. Les grands

    organismes doivent tre associs, dfinir les priorits, effectuer la programmation et

    retrouver des moyens.

    De mme je reviendrai sur l'valuation, et donc sur le fonctionnement de l'Agence

    d'Evaluation de la Recherche et de l'Enseignement suprieur, trop complexe, trop opaque.

    Il appartiendra la concertation de proposer, partir des Comits nationaux et du Conseil

    national des Universits, de redfinir le rle et les mthodes de cette agence.

    Quant aux investissements d'avenir, ils ont aggrav les disparits et les dsquilibres. Il

    ne peut s'agir de remettre en cause le travail considrable accompli par les quipes, ni de

    renier la parole de l'Etat. Mais nous devrons corriger ces ingalits territoriales et veiller

    ce que ne se constituent pas des dserts universitaires et scientifiques. Une logique de

    coopration devra se substituer une logique de comptition.

    La question de la recherche prive doit galement nous proccuper. Le Crdit Impt

    Recherche (CIR) a tripl depuis 2007, les dpenses de recherches des entreprises ont

    stagn, et trop d'effets d'aubaine ont jou pour les grandes entreprises. Le rapport Carrez,

    dput UMP, a montr que bnficiant pour 80% dsormais aux grands groupes. Lecaractre incitatif du CIR a diminu. Nous rformerons le CIR en le recentrant sur les

    entreprises qui en font le meilleur usage. La contractualisation avec des laboratoires

    publics fera partie des objectifs que nous nous fixerons, pour encourager la collaboration

    du priv et du public, faciliter les transferts, l'innovation, la valorisation. Je veux favoriser la

    recherche fondamentale, la grande sacrifie de ces dernires annes : elle doit trouver

    enfin des ressources nouvelles importantes. De mme, nous renforcerons l'incitation

    embaucher des docteurs dans l'assiette du CIR.

    C/ La troisime priorit que je fixe au pays concerne la place des chercheurs

    Vous comprendrez que je mattarde particulirement sur la situation des doctorants et des

    docteurs. Nous donnerons au doctorat des garanties nationales, scientifiques et sociales.

    Le doctorat doit rester un diplme national et unique ; la place des coles doctorales doit

    tre raffirme et conforte ; mais surtout nous devons nous fixer comme objectif que tout

    doctorant doit avoir une thse finance avec un contrat de travail, donc une protection

    sociale, et que cela doit compter pour ses annuits de retraite. C'est un objectif long

    terme. Une rflexion sera conduite pour examiner de quelle faon, dans le contrat

    doctoral, peut tre inclus une charge pdagogique d'enseignement ou de tutorat qui

    contribuera la rforme en profondeur des premiers cycles. La mobilisation gnrale dont

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    nous avons besoin doit s'appuyer sur des logiques de coopration et de solidarit. Des

    bonifications doivent tre envisages pour les Universits qui augmentent leur nombre de

    contrats doctoraux.

    Mais la question des dbouchs pour nos docteurs reste trs proccupante.

    Nous devons faire reconnatre le doctorat dans les conditions d'accs aux concours de la

    fonction publique, qu'elle soit d'Etat ou territoriale.

    De la mme faon, pour ce qui concerne le secteur priv, nous inciterons les partenaires

    sociaux la reconnaissance du doctorat dans les conventions collectives, au moins sa

    valorisation dans les branches. Le principe en est acquis, mais la mise en uvre ne s'est

    pas faite.

    Enfin, dans la rforme du Crdit impt recherche, nous accentuerons la prise en compte

    du recrutement des docteurs comme condition.

    Mesdames, Messieurs,

    Voil les grands axes de la politique que je propose de conduire, si je suis lu, pour

    redonner lenseignement suprieur toute sa place et aux jeunes tudiants et aux jeunes

    chercheurs confiance dans leur vocation et leur mission.

    Mes priorits sont clair...