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FORUM DE L’ADMINISTRATEUR

MERIDIEN PRESIDENT

MARDI 23 MAI 2006

DISCOURS D’OUVERTURE DE MONSIEUR LE MINISTRE D’ETAT,

MINISTRE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

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Monsieur le Président de l’Institut Sénégalais des Administrateurs,

Mesdames, Messieurs les administrateurs,

Mesdames, Messieurs les invités

C’est une joie pour moi de me retrouver parmi vous à l’occasion du

premier Forum de l’administrateur organisé par l’Institut Sénégalais des

Administrateurs, première association du genre créée en Afrique

francophone regroupant aussi bien des administrateurs du secteur privé

que ceux du secteur public.

S’il en était besoin, voilà une évocation factuelle du partenariat Public-

privé.

Je tiens à remercier du fond du cœur les organisateurs qui ont tant œuvré

pour rendre cette manifestation possible.

Le thème du gouvernement d’entreprise n’est pas nouveau, me direz-

vous, mais les récents événements dans le monde nous imposent de

continuer à féconder des réflexions dans ce domaine.

Un autre fait tout aussi important est l’émergence d’un besoin impérieux

de bonne gouvernance dans tous les secteurs et par tous les acteurs de

l’économie.

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L’Institut Sénégalais des Administrateurs a fait preuve d’une forte

volonté pour ce qui est de faire face à ces défis, mais une tâche difficile

se présente à eux, qui consiste à passer du stade des voeux à celui des

actions concrètes.

En plusieurs décennies, on en est venu à mieux comprendre ce qui aide

les entreprises à fonctionner d’une manière effective et à assurer leur

croissance économique et financière. Dans les milieux de la haute

finance, on a une expression pour cela. C’est ce qu’on appelle la bonne

gouvernance. C’est pour l’essentiel, la conjugaison d’organes transparents

et responsables, de solides qualifications et compétences des

administrateurs et dirigeants, et d’une volonté fondamentale de faire ce

qui est juste. C’est tout cela qui permet à une entreprise d’atteindre ses

objectifs et de pérenniser ainsi de manière effective ses activités au profit

de tous les agents économiques.

De plus, les rôles et responsabilités des parties prenantes doivent être

clairement définis et délimités. Ainsi, le Conseil d’administration doit être

responsable dans le contrôle des actions du management et de leur

adéquation avec la politique définie par lui.

Pour ce faire, il est indispensable de s’assurer que les membres du

Conseil d’administration sont qualifiés pour le travail et ont une claire

compréhension de leur rôle dans le gouvernement d’entreprise.

Bien entendu, ils doivent être capables de donner des opinions

indépendantes.

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Un conseil d’administration composé d’administrateurs compétents,

conscients de leur rôle et responsabilité est un gage important d’un bon

gouvernement d’entreprise.

Mais les événements récents aussi bien dans notre pays que dans le

monde, montrent tout ce que l’économie peut avoir de précaire quand

les organes qui font de l’entreprise une entité à la fois performante,

transparente et responsable sont systématiquement affaiblis.

Ce que révèlent les récents événements, c’est que un bon gouvernement

d’entreprise suppose le respect des droits des actionnaires notamment de

disposer d’une information fiable et exhaustive sur la marche de la

société, d’avoir son mot à dire. Ce qui naturellement est le fondement

d’une relation de confiance postulat de base du gouvernement

d’entreprise.

Il s’agira principalement de « contrôler » les pouvoirs des dirigeants. La

gouvernance d’entreprise annonce une nouvelle ère pour les actionnaires.

Ces principes fondamentaux de la bonne gouvernance d’entreprise

renvoie à :

D’une part, à une éthique du comportement des dirigeants

En effet, le gouvernement d’entreprise postule une relation de

confiance entre les dirigeants et les différentes parties prenantes.

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En contrepartie de cette confiance, les dirigeants et

administrateurs ont un devoir de bien gérer. Ce devoir comprend

une obligation de diligence consistant pour les dirigeants à agir

avec bonne foi, compétence et attention dans l’exécution de

leurs fonctions. A ce devoir de diligence s’ajoute une obligation

de loyauté qui leur interdit de créer des conflits d’intérêts. Tout

cela implique une conformité totale aux lois et règlements en

vigueur.

D’autre part, à la nécessité de créer des structures de contrôle

supplémentaires dans l’entreprise

Il s’agit généralement de comités (Comité d’audit - Comité de

gestion des risques- Comité de sélection - Comité de

rémunération - Comité d’éthique etc.) qui assistent l’organe

dirigeant dans l’exécution de sa mission.

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

Aujourd’hui, l’un des principaux éléments qui menacent le

développement des entreprises dans bien des pays, et dans le notre aussi,

je crois, est le manque de transparence. C’est lui qui affaiblit les systèmes

fondamentaux, qui fausse le jeu des marchés et qui encourage les

individus à consacrer leurs talents et leurs énergies à des fins contraires à

l’intérêt social.

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À terme, c’est toute l’économie qui en paiera le prix, sous forme de

revenus moins élevés, d’un taux de chômage élevé, d’un moindre volume

d’investissement. C’est une leçon que nous devrons retenir.

Face à cela, nous avons entrepris d’intensifier nos efforts en matière de

gouvernance. Notre démarche cible aussi la gouvernance publique que la

gouvernance privée. Nous nous efforçons d’élargir sensiblement la

portée de nos efforts tant au niveau de l’administration qu’au niveau du

secteur privé afin qu’ils reçoivent l’appui dont ils besoin pour assurer les

missions dans un environnement marqué par la transparence. Il faudra,

pour ce faire, acquérir des compétences spécialisées dans le domaine du

gouvernement d’entreprise et fournir à nos représentants l’appui de

spécialistes du gouvernement d’entreprise. Je demanderai aux agents de

mon ministère en charge de ces aspects de formuler une stratégie pour

mobiliser tous les instruments de l’Etat pour renforcer le bon

gouvernement d’entreprise.

Monsieur le Président de l’ISA, Mesdames, Messieurs,

Sachez que tout ce qui peut garantir la compétitivité de la Place de Dakar

et permettre à nos entreprises de mener des stratégies autonomes de

développement, constitue pour moi une priorité.

Certes, nos premières réflexions nous mènent à l’administrateur, terme

qui désigne tout d’abord une personne chargée de l’administration d’un

bien ou d’un patrimoine. Il renvoie aux qualités d’un individu ou au titre

de certains fonctionnaires ou membres du conseil d’administration qui

doivent veiller sur des biens en bon père de famille.

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Lorsque l’administrateur gère tout spécialement les affaires sociales d’une

société, il a la charge de mandataire social des devoirs, de contrôle, de

surveillance et des obligations nombreuses.

Il supporte ainsi une obligation de prudence et de diligence, à savoir qu’il

doit remplir ses fonctions et agir dans l’intérêt de la société, respecter les

lois, les règlements, les statuts, les décisions du conseil et de l’assemblée

générale. Il doit être un personnage actif, c’est-à-dire présent aux

conseils, ses absences doivent rester exceptionnelles ou en tout cas

motivées.

Au demeurant, comment l’administrateur doit-il exercer sa fonction dans

ces périodes de crises particulièrement délicates pour le management de

l’entreprise cible qui doit défendre sa stratégie, l’intérêt des actionnaires

mais qui peut aussi être soupçonné d’être exagérément préoccupé de ses

intérêts personnels.

Pour apporter une réponse à cela, la notion d’administrateur indépendant

a été agitée. Le terme d’indépendant signifie que ces administrateurs sont

libres de toute dépendance, et tout particulièrement de celle du

management et de l’actionnaire majoritaire qui sont en cause.

Ils doivent répondre aux attentes des investisseurs qui veulent être

rassurés et mieux informés.

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Mesdames, Messieurs,

L’intérêt d’un sujet tel que celui de l’administrateur indépendant réside

donc dans le fait de se demander si la qualité d’« indépendant » engendre

bien des conséquences juridiques, formant un statut, adaptées à la

mission de cet administrateur et aux particularités de la société anonyme

sénégalaise.

C’est à cette réflexion que je vous invite en souhaitant plein succès à vos

travaux et en déclarant ouvert le premier forum de l’administrateur.