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Dossier de presse
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COMMUNIQUÉ DE SYNTHÈSE
Breizh Forêt Bois :
un levier pour le développement de la forêt et du bois en Bretagne
Breizh Forêt Bois, programme d’aides financières à la plantation, unique en France, est lancé en Bretagne sur la période 2015-2020. Il a pour objectif de favoriser le boisement ou la transformation de 4 000 hectares sur le territoire régional. Engagé à l’initiative de la filière forêt-bois, il est financé à hauteur de 10 millions d’euros par l’Europe, l’État, la Région Bretagne, pilote du dispositif, et les départements.
Breizh Forêt Bois propose une aide à l’investissement pour les propriétaires fonciers privés, leurs regroupements et pour les collectivités, désireux de s’engager dans :
‐ la transformation des peuplements forestiers pauvres en futaies productives : Breizh Forêt Bois Transformation (BFB T),
‐ le boisement des terres agricoles délaissées ou en cours d'enfrichement : Breizh Forêt Bois Boisement (BFB B).
Dispositif conçu collectivement avec les représentants des activités de la filière forêt-bois bretonne et les partenaires publics, État et Région Bretagne, Breizh Forêt Bois vise à implanter des essences à vocation de production de bois d’œuvre sur des surfaces foncières ou forestières aujourd’hui occupées par des peuplements sans intérêt pour la production de bois d’œuvre. Le programme doit créer un effet de levier favorisant le renouvellement de la ressource et la gestion durable des forêts en Bretagne.
Breizh Forêt Bois s’inscrit dans la volonté de la filière et des pouvoirs publics de valoriser, à travers la ressource bois et les entreprises locales, une dynamique créatrice de richesses pour le territoire.
Destiné aux propriétaires fonciers privés et publics, le programme Breizh Forêt Bois concrétise le souhait des acteurs de la filière de pérenniser une ressource régionale de qualité permettant à terme d’approvisionner les autres maillons de la chaîne de valorisation du bois : la transformation puis les marchés, principalement la construction, l’énergie et l’emballage.
En cela, Breizh Forêt Bois traduit dans les faits la stratégie définie par la filière pour la période 2014-2020.
www.breizhforetbois.com
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SOMMAIRE
COMMUNIQUÉ DE SYNTHÈSE .................................................................................................................. 2
SOMMAIRE ............................................................................................................................................... 3
LA FORÊT, À LA SOURCE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE DE LA FILIÈRE ET DU TERRITOIRE ............. 4
La forêt bretonne, une richesse naturelle à développer et protéger ................................ 4
Les paradoxes de la forêt en Bretagne ..................................................................................... 5
Une dynamique de filière .............................................................................................................. 7
BREIZH FORÊT BOIS – (RE)BOISONS POUR L’AVENIR .......................................................................... 8
Créer un effet de levier pour le reboisement en Bretagne .................................................. 8
Principes du programme Breizh Forêt Bois ............................................................................ 8
Breizh Forêt Bois : articuler les objectifs collectifs et individuels ................................... 9
Une action collective, à l’échelle régionale ........................................................................... 10
Les acteurs du programme ........................................................................................................ 12
Renseignements et information pratiques ............................................................................ 13
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LA FORÊT, À LA SOURCE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE DE LA
FILIÈRE ET DU TERRITOIRE
Premier maillon de la chaîne de valorisation du bois, la forêt est à l’origine du développement d’une filière de poids en région. Breizh Forêt Bois, programme d’aides à la plantation unique en France, s’inscrit dans un contexte marqué par la volonté de relocaliser les circuits pour dynamiser les activités économiques et les emplois liés au bois en Bretagne.
La forêt bretonne, une richesse naturelle à développer et protéger
La forêt couvre en Bretagne 390 000 hectares, soit 14 % du territoire régional. Elle constitue une richesse naturelle pour :
L’environnement. La forêt est un réservoir de biodiversité pour la faune et la flore, ordinaire ou remarquable : 18 % des surfaces terrestres classées Natura 2000 sont ainsi forestières. Elle abrite également une grande diversité d’essences d’arbres, à 74 % feuillues.
Puits de carbone naturel, la forêt compose en outre un rouage essentiel dans la régulation du cycle de l’eau : en Bretagne, 2 500 ha de forêt sont en périmètre de protection de captage d’eau potable.
L’économie. La forêt est à la source d’une filière composée de 4 000 entreprises, générant 20 000 emplois locaux et un chiffre d’affaires annuel de 2 milliards d’euros1 HT. Le bois récolté lors de l’exploitation forestière va subir différentes opérations de transformation, jusqu’à sa valorisation sur les marchés de la construction, de l’emballage et de l’énergie. Loin de participer à la dégradation des forêts, la production, effectuée dans une logique raisonnée, favorise leur bonne gestion.
La société. La forêt est un espace où s’exercent des activités contribuant à la qualité de vie et au lien social. Sites privilégiés des activités de plein air, les espaces boisés publics connaissent une augmentation de leur fréquentation. Les forêts privées sont quant à elles dotées d’une forte dimension patrimoniale.
Cette multifonctionnalité de la forêt est étroitement liée à la gestion durable, et inscrite dans le code forestier. En effet, la gestion forestière ne peut se concevoir que sur du long terme, les cycles de production s’étendant de 40 à 120 ans selon les essences. Cette gestion forestière raisonnée, dont la filière et ses partenaires font activement la promotion, se traduit notamment par des outils et documents de gestion durable, un accompagnement des producteurs forestiers (CRPF2, ONF*3, Experts forestiers…) ou encore, l’engagement dans des démarches de certification.
1 hors activité charpente et menuiserie 2 Centre régional de la propriété forestière 3 Office national des forêts
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Les paradoxes de la forêt en Bretagne
L’importance de la forêt pour la filière et le territoire a fait l’objet ces dernières années d’une prise de conscience. Celle-ci est associée à des enjeux, clairement identifiés à ce jour par l’ensemble des acteurs. Diverses initiatives ont en effet aidé à définir et partager à l’échelle régionale les défis de la filière forêt-bois et du territoire breton : le Rapport d’orientation régional pour la filière forêt-bois (Région Bretagne, 2009), les Rencontres régionales pour l’avenir de l’agroalimentaire et du bois (2013), la formalisation de la Stratégie de la filière forêt-bois bretonne 2014-2020, les Assises de la Forêt et du Bois (en 2011 et, prochainement, le 09 octobre 2015)… Une région peu forestière… mais des marchés très dynamiques Avec la Basse-Normandie et le Nord-Pas-de-Calais, la Bretagne fait partie des régions les moins forestières de France. Le taux de boisement régional moyen est de 14 %, contre 30 % au niveau national4. Pourtant, la Bretagne présente une véritable dynamique en termes de marchés, en particulier pour :
la construction : plus de 10 % des maisons individuelles françaises en bois sont construites
en Bretagne5,
l’énergie : la Bretagne est la première région de France en vente d’appareils de chauffage au bois, à égalité avec la région Rhône-Alpes. Elle est en tête pour les ventes de poêles et de foyers fermés, avec respectivement 10 % et 8 % du marché6,
l’emballage : 10 % de la production nationale de palettes, caisses palettes hors standards et cagettes en bois sont réalisés par les entreprises bretonnes7.
4 Source : IGN 2014 5 Source : Cellule Économique de Bretagne-2013 6 Source : Abibois 2013 7 Source : SYPAL 2014
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Une forêt qui s’accroît… mais au profit de bois peu exploitables pour les marchés.
Au XXe siècle, la superficie forestière bretonne a augmenté, sous l’effet de l’abandon de terres
agricoles recolonisées naturellement ou plantées, notamment par des résineux financés après-guerre par le Fond Forestier National8 (FFN) : avec un volume sur pied estimé à 67 millions de m3, une importante ressource en bois est aujourd’hui disponible en Bretagne. Toutefois, cette ressource est difficilement mobilisable car :
elle est diffuse et les parcelles sont fortement morcelées : 90 % des surfaces appartiennent à plus de 114 0009 propriétaires privés,
sa croissance (+1 % par an depuis 1980, soit plus de 3 000 nouveaux hectares chaque année) s’effectue surtout au profit de peuplements sans valeur ou d’accrus naturels10, sur des parcelles issues de la déprise agricole ou laissées à l’abandon après l’arrêt, en 1999, du FFN. On estime qu’ils recouvrent 25 % de la surface forestière11,
elle s’avère encore peu adaptée aux besoins des marchés : la ressource forestière bretonne est très majoritairement composée d’essences feuillues (74 % de la couverture forestière bretonne), tandis que les marchés utilisent essentiellement des essences résineuses, fortement récoltées (près de 80 % des 850 000 m3 de bois récoltés annuellement par les professionnels),
les circuits restent insuffisamment localisés. La Bretagne exporte une grande majorité de bois bruts : 50 % des bois récoltés sont utilisés hors du territoire (dont 90 % des bois d’industrie et 80% des produits connexes12). Parallèlement, la région importe plus de 350 000 m3 de produits finis et semis finis. Cette situation paradoxale engendre un fort déséquilibre de la balance commerciale, entraîne davantage de transports émetteurs de CO2 et freine le développement des activités et emplois locaux.
8 Le Fond Forestier National (FFN) est un fonds français créé par la loi du 30 septembre 1946 pour encourager le boisement et désenclaver les forêts, dans un contexte d’après-guerre marqué par la nécessité d’une reconstruction massive. Porté par l’ensemble de la filière sous forme d’une taxe sur les bois, il était indépendant du budget de l’État. Pendant une cinquantaine d’années, mis en œuvre par les services du Ministère de l’Agriculture, le FFN a permis le (re)boisement de 2,3 millions d’hectares en France (à 80% des résineux), dont 80 000 hectares en Bretagne. Son fonctionnement dérogatoire par rapport aux directives européennes, ainsi que les nombreuses critiques dont il faisait l’objet, ont conduit à sa suppression en 2000. 9 Base cadastrale 2009 10 Arbres et arbustes sans valeur ayant poussé spontanément suite à l’abandon de l’activité agricole 11 Source : Abibois-IGN – 2014 12 Sous-produits de la transformation du bois : sciures, copeaux, plaquettes…
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Une dynamique de filière
Aux côtés de la Région et de l’État, la filière forêt-bois bretonne a défini, sa stratégie pour la période 2014-2020. Ce développement doit se faire au profit du territoire breton afin qu’il tire pleinement parti du maintien de l’emploi régional et des bénéfices environnementaux apportés par la forêt et le bois (séquestration de CO2, préservation de la qualité de l’eau,…).
Plusieurs actions ont été engagées, parmi lesquelles le lancement du nouveau Plan Bois Énergie Breton 2015-2020, l’accompagnement des scieries dans le cadre de l’action Plus de Bois d’ici (2013-2015), la structuration de la prescription sur le marché de la construction bois, etc.
Ces initiatives portent essentiellement sur les activités et les marchés. Pour renforcer leur lien, dans une logique de circuit localisé avec la ressource forestière, la filière et ses partenaires développent désormais des actions en faveur de la production régionale (Breizh Forêt Bois, Étude Ressource, information et sensibilisation…).
La filière bretonne est composée de 3 maillons totalement interdépendants :
‐ La ressource forestière ‐ La transformation ‐ Les marchés (construction, énergie et emballage)
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BREIZH FORÊT BOIS – (RE)BOISONS POUR L’AVENIR
Le programme Breizh Forêt Bois est un dispositif d’aides financières à la plantation ouvert sur la période 2015-2020. Initié par la filière forêt-bois de Bretagne, il est financé à hauteur de 10 millions d’euros par l’Europe, l’État, la Région Bretagne, pilote du dispositif, et les Départements bretons.
Créer un effet de levier pour le reboisement en Bretagne
Bien qu’à ce jour la ressource forestière disponible permette un approvisionnement suffisant des scieries, la filière anticipe à moyen terme des ruptures d’approvisionnement, occasionnées par des déficits de boisement. Or, le renouvellement de la ressource, en quantités et qualités adéquates, est une condition fondamentale pour l’équilibre et le développement de la filière bretonne. C’est la raison pour laquelle ses acteurs et les partenaires publics ont fait le choix de porter en Bretagne un programme de boisement unique en France : Breizh Forêt Bois. Ce dispositif a pour objectif de constituer un effet levier pour le développement de la ressource bretonne, à travers le boisement de 4 000 hectares d’ici à 2020. Cet objectif équivalent à 1 % de la surface forestière existante est raisonné mais va créer une nouvelle dynamique.
Principes du programme Breizh Forêt Bois
Breizh Forêt Bois propose une aide à l’investissement aux propriétaires fonciers privés et à leurs regroupements (type groupements et associations de gestion forestière), ainsi qu’aux collectivités territoriales (communes, EPCI, conseils généraux, conseil régional…), désireux de s’engager dans la démarche. Le programme vise à implanter des essences de production de bois d’œuvre sur des espaces fonciers ou des surfaces forestières aujourd’hui occupées par des essences sans intérêt économique.
Breizh Forêt Bois recouvre ainsi deux types d’opérations :
‐ la transformation des peuplements forestiers pauvres en futaies productives : Breizh
Forêt Bois Transformation (BFB T), ‐ le boisement des terres agricoles délaissées ou en cours d'enfrichement : Breizh Forêt
Bois Boisement (BFB B).
Tous les projets devront être engagés dans une logique de gestion durable de la forêt : diversité d’essences, essences adaptées au terrain et aux utilisations sur les marchés, respects des enjeux environnementaux sur le territoire, etc.
Les propriétaires forestiers et fonciers seront aidés à hauteur de 40 % à 80 %13 de leurs investissements selon la nature des peuplements existants.
Tous les éléments techniques sont détaillés dans un cahier des charges qui tient compte à la fois des enjeux économiques et environnementaux.
Les documents techniques sont disponibles en téléchargement sur www.breizhforetbois.com.
13 Pour les collectivités territoriales le taux d’aide maximum est de 70 %
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Deux types d’opérations :
Breizh Forêt Bois : articuler les objectifs collectifs et individuels
Le programme Breizh Forêt Bois répond pleinement aux enjeux stratégiques de filière validés par les pouvoirs publics et les professionnels :
‐ produire localement du bois d’œuvre de qualité, valorisable sur les marchés de demain,
‐ assurer l’avenir de la ressource en bois et soutenir l’essor de la filière régionale,
‐ participer à l’approvisionnement local en bois énergie par l’exploitation des bois sans valeur,
‐ favoriser l’adaptation des forêts plantées aux changements climatiques,
‐ agir en faveur de l’environnement sur le territoire,
‐ contribuer à la dynamique du territoire breton.
Pour les producteurs forestiers et les propriétaires fonciers, le programme Breizh Forêt bois constitue un levier pour les aider à :
‐ produire des bois commercialisables sur les marchés de la construction, de l’emballage et de l’énergie,
‐ valoriser leur patrimoine foncier et forestier,
‐ renforcer leur démarche de gestion forestière durable, grâce à l’accompagnement d’un professionnel.
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Une action collective, à l’échelle régionale
Une des particularités du programme réside dans sa construction et son ingénierie : il a rassemblé, en amont et tout au long des deux années d’élaboration, tous les représentants de la filière et du territoire concernés par ce projet. Initié par la filière forêt-bois bretonne, il est financé à hauteur de 10 millions d’euros dans le cadre du Plan de Développement Rural de Bretagne 2014-2020, sur fonds publics nationaux (État, Région, Départements) et européens (Feader).
La mise en œuvre et l’animation du programme sont organisées de manière collaborative :
‐ la Région Bretagne, en tant qu’autorité de gestion des fonds européens, assure le pilotage du dispositif,
‐ l’État réalise l’instruction technique et administrative des demandes d’aides, par l’intermédiaire de la DRAAF et des DDTM - Directions Départementales des Territoires et de la Mer,
‐ l’association interprofessionnelle du Bois, Abibois, fédère les acteurs et assure la promotion du dispositif à l’échelle régionale,
‐ le CRPF s’investit au niveau local, auprès des propriétaires fonciers et forestiers.
Le point de vue des partenaires :
« Avec les élus de la Région Bretagne et les représentants de l’État en Bretagne, le CRPF partage la conviction que l’avenir de la forêt bretonne se construit, aujourd’hui, par l’investissement forestier productif et écologiquement responsable.
Les besoins en matériau bois sont déjà énormes et la tendance est très favorable à l’utilisation du bois, matériau renouvelable.
Résineux et peupliers, essences hautement productives, correspondent aux besoins actuels et futurs des outils de sciage et de transformation. Certains autres feuillus sont aussi éligibles au programme Breizh Forêt Bois.
La sélection des dossiers se fera sur un croisement de critères économiques, environnementaux, écologiques et paysagers dont chaque forestier devra tenir compte en préparant son dossier. C’est pourquoi les professionnels, Experts, Coopérative Forestière, Gestionnaires Forestiers Professionnels sont aux côtés des producteurs forestiers pour apporter toutes leurs connaissances et technicité.
Voici venu le temps des investisseurs pour le premier maillon de la chaîne de valorisation du bois, les forestiers. ».
Guy de Courville, président du CRPF, délégation de Bretagne du CNPF
« La Loi d’avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt du 13 octobre 2014 traduit une forte volonté du gouvernement de redynamiser la filière forêt-bois française. Cette orientation politique découle de la nécessité d’améliorer, par une dynamique créatrice d’emplois, la balance commerciale actuellement déficitaire de cette filière, par ailleurs bien intégrée aux objectifs de réduction des gaz à effet de serre. Dans ce contexte, la Bretagne prend sa place en engageant le programme Breizh Forêt Bois adapté à ses besoins en bois d’œuvre (construction, emballage) et tenant compte de ses objectifs d’autonomie en énergie renouvelable. La large concertation de l’ensemble des partenaires lors de l’élaboration de ce programme permettra la réalisation de 4000 ha de boisements de production intégrés dans l’environnement remarquable de notre région ».
Philippe de Guénin, Directeur Régional de l’alimentation, de l’agriculture et de la Forêt de Bretagne
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« Consciente du poids économique que représentent la forêt et le bois et anticipant le rôle croissant que la filière aura à jouer dans les années à venir, la Région Bretagne a fait le choix de soutenir le développement de ce secteur en lui donnant toute sa place dans le cadre de la programmation des fonds européens pour le développement rural (FEADER) sur la période 2014 – 2020. Devenue autorité de gestion depuis janvier 2014, la Région Bretagne a ainsi fléché plus de 13 M€ en faveur des activités de production forestière, dont près de 10 M€ pour encourager une nouvelle politique de boisement en Bretagne, via le dispositif Breizh Forêt Bois. Par ce soutien affirmé, la Région considère le bois comme un des piliers majeurs de la transition énergétique et écologique qu'elle accompagne aux côtés de l’État, que ce soit au travers du Plan Bois Énergie, du Plan Bâtiment Durable Breton, du Schéma régional Climat Air Énergie (SRCAE) ou encore du Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE). » Pierrick Massiot, président du Conseil régional de Bretagne
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Les acteurs du programme
Financeurs
Fonds européens FEADER
Région Bretagne
L’État représenté en région par la DRAAF Bretagne et les DDTM
Les départements bretons
La Production Forestière
Le CNPF Bretagne (CRPF)
L’Union Régionale des producteurs forestiers – Fransylva Bretagne
La Forêt publique ‐ L’Office Nationale des Forêts Le secteur agricole – Le réseau des chambres d’agriculture
Les 4 Centres d’Etudes Techniques (CETEF) départementaux
Les acteurs économiques de la forêt
L’association des Experts Forestiers de Bretagne
L’union des coopératives forestières
Le syndicat des entrepreneurs du territoire
Le syndicat des exploitants forestiers scieurs de Bretagne
Le syndicat de l’industrie de l’emballage léger en bois
Les partenaires associés
L’association AILE qui coanime le Plan Bois Énergie Bretagne aux côtés d’Abibois
La certification PEFC
Le Parc Naturel Régional d’Armorique
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Un accompagnement des producteurs forestiers
Les porteurs de projets ont la possibilité d’être accompagnés, en amont et tout au long du dispositif, par différents organismes et professionnels.
Pour prendre les premiers contacts, ils sont invités à se rapprocher :
‐ pour les propriétaires forestiers : des techniciens des antennes départementales du CRPF et/ou des experts forestiers.
‐ pour les propriétaires de terres agricoles : du technicien forêt de la chambre d'agriculture
départementale.
‐ Les DDTM 22, 29, 56 et la DRAAF pour le 35, guichets uniques et services instructeurs dans chaque département breton.
Renseignements et information pratiques
Pour en savoir + : www.breizhforetbois.com et www.europe-en-bretagne.fr
Renseignements techniques sur le programme : Abibois | 02 99 27 54 26 | [email protected]
Contact Presse : Aude Messager | Rond vert |06 29 15 89 91 | [email protected]
