DÉROULÉ DE LA ½ JOURNÉE

Introduction et présentation des intervenants (Sophie OLIVIER – Chargée d’étude AEAG)

Etude d’évaluation de l’application de la Charte Qualité Pose des Réseaux d’assainissement » (2015-2016) (Sophie OLIVIER – Chargée d’étude AEAG)

Une nouvelle Charte pour des ouvrages performants et pérennes Les acteurs de la Charte (Bernard JAYET – Chef de service Interventions

Assainissement AEAG)

De la définition/conception d’un projet au choix des entreprises (Eric FERLAND – G2C Environnement)

De la préparation à la réalisation d’un chantier (Thierry MAILLARD – ERTCP - Représentant des canalisateurs de France Région Nouvelle Aquitaine)

La réception du chantier (Guillaume CLEMENT – RESOLOGY)

Retour sur la mise en œuvre de la Charte par le SIAEP du Bourgeais (Charles LAHOUSSE – Directeur du syndicat)

Questions / Débats

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UN PATRIMOINE NATIONAL DE PLUS DE 380 000KM DE

RÉSEAU D’ASSAINISSEMENT

Réaliser des travaux selon la Charte, c’est

s’assurer

D’une gestion de service optimisée grâce à une

maîtrise des coûts de la réalisation à l’exploitation

D’une mise en place d‘ouvrages de qualité et pérennes

D’une amélioration des interactions entre les différents

acteurs d’un projet de création, ou réhabilitation de

réseaux d’assainissement

D’ une meilleure maîtrise des aléas de chantier

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PLUS DE 20 ANS D’APPLICATION DE LA CHARTE

QUALITÉ SUR LE TERRITOIRE ADOUR GARONNE

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1995

• Le bassin Adour Garonne se dote d’une Charte Régionale et l’impose en 1998 pour les travaux de réseaux

2006

• 50% du territoire national est doté d’une Charte Régionale => Adoption d’une Charte Nationale

2011

• Mise à jour de la Charte Nationale de 2006 pour centrer le projet autour du maître d’ouvrage

2016

• Nouvelle mise à jour pour tenir compte des évolutions réglementaires notamment sur le volet hygiène et sécurité des chantiers

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UNE ÉVALUATION POUR UNE MEILLEURE PRISE EN

COMPTE DE LA CHARTE

Evaluer le degré d’application de la Charte qualité dans les opérations

de pose/réhabilitation de réseaux d’assainissement financées par

l’Agence

Proposer des actions de travail pour une meilleure prise en compte de la

Charte dans les projets de réseau d’assainissement

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30 audits réalisés sur des chantiers terminés et soumis à l’application de la Charte

Un choix parmi 498 opérations financées par l’Agence entre 2010 et 2013

Une échantillonnage selon la répartition géographique, le caractère urbain/rural et le type de travaux

Une majorité de travaux neufs (extension de collecte, des réhabilitations plus rares)

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UNE ÉTUDE S’APPUYANT SUR DES RETOURS

D’EXPÉRIENCES

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Une application peu maîtrisée en phase définition et conception du projet

Pour le choix des prestataires, le principe du mieux disant est rarement respecté pour les petits montants (coordonnateur SPS, entreprise de contrôles externe,…)

De manière globale, côté travaux, le suivi de la Charte est plutôt moyen.

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MOINS D’1/4 DES OPÉRATIONS RESPECTAIENT TOUTES

LES ÉTAPES PRÉCONISÉES PAR LA CHARTE

Une bonne prise en compte des données existantes pour la définition du projet (schéma d’assainissement, zonage, étude de faisabilité…) permettant d’avoir un bon cadrage du budget initial pour 60% des opérations

Une charte moins suivie sur la

phase de conception et notamment au niveau des études préalables participant à des imprécisions retrouvées dans les CCTP travaux, bien que 80% des opérations aient bénéficié de levés topographiques.

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2/3 DES OPÉRATIONS BÉNÉFICIAIENT D’ÉLÉMENTS

SUFFISANTS POUR UNE BONNE DÉFINITION DU PROJET

Des cahiers des charges pas

aussi détaillés que ce que

recommande la Charte

Un principe du « mieux

disant » avec application d’un

critère de valeur technique

bien appliqué uniquement

pour l’entreprise travaux. Le

choix des autres prestataires

(MOE, AMO, coord. SPS, BEC)

selon le « moins disant ».

Absence d’AMO

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LE CHOIX DES PRESTATAIRES ET ENTREPRISES SELON LE

PRINCIPE DU « MIEUX DISANT » RESTE INSUFFISANT À L’EXCEPTION

DES CANALISATEURS

Les points clés de la phase

préparatoire sont

majoritairement appliqués

(info riverain, OS

préparatoire, piquetage,

calepinage) à l’exception du

bilan de fin de phase et OS

démarrage travaux

Une majorité d’opérations

avec un seul OS de début de

phase préparatoire

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UNE PHASE PRÉPARATOIRE BIEN RESPECTÉE MALGRÉ QUELQUES

PROBLÈMES DE FORMALISME ET TRAÇABILITÉ

UN SUIVI À L’AVANCEMENT DE LA RÉALISATION ET UNE GESTION

DES DÉLAIS FAIBLES MAIS DES TESTS DE RÉCEPTION

SYSTÉMATIQUES

Manque d’archivage du suivi de chantier au niveau du MOUv (CR de

réunion, visas) ne permettant pas de vérifier la réalisation de contrôles

en cours de chantier

Des dépassements de délais pas clairement formalisés (pas d’avenant

justifié…)

Des tests de réception réalisés systématiquement par des entreprises

COFRAC, par contre des protocoles de tests à améliorer et des difficultés

pour récupérer les DOE et DIUO

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DES OPPORTUNITÉS À UTILISER ET DES RISQUES À LIMITER POUR

AMÉLIORER L’APPLICATION DE LA CHARTE

Demande des MOUv de formation/sensibilisation

Implication des MOUv aux réunions de chantier et

réception

MOUv souhaitent fiabiliser les opérations (insister sur

l’intérêt d’études préalables exhaustives)

Les entreprises appliquent et perçoivent l’intérêt de

la Charte

Application de la Charte favorisée par les MOE en

phase travaux

Conditionnalité des aides

Charte perçue comme une contrainte pour les MOUV

et considérée comme complexe pour les petites

opérations

Charte parfois inadaptée aux travaux en régie et

marchés à bons de commande

Méconnaissance de la Charte par les MOUv et MOE

Problématique d’archivage

MOUv ne perçoit pas toujours l’intérêt des phases

amonts et ne se fait pas aider (manque AMO)

Risque de confusion entre obligations et

recommandations

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RÉALISER DES TRAVAUX SOUS CHARTE : LES ACTEURS

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� Le maître d’ouvrage DÉCIDE de réaliser son projet SOUS CHARTE QUALITÉ.

Tous les intervenants doivent - être INFORMÉS de cette décision,- ENTRER dans la démarche de charte qualité.

Rappel : les intervenants sont choisis par le maître

d’ouvrage sur la base de leur mémoire technique adapté à

l’opération.

LE ROLE DES ACTEURS CLEF

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Le maître d’ouvrage

1er responsable de l’opération, et 1er

bénéficiaire de l’application rigoureuse de

la charte. La qualité et la pérennité des ouvrages lui assurent une gestion

durable de son patrimoine et la

maîtrise des coûts associés. L’application de la charte lui permet de

réaliser des économies à long terme, grâce à la rigueur apportée au

déroulement des opérations. Pour mener à bien ses missions, il est préférable qu’il

se fasse assister par un Assistant à Maitrise d’Ouvrage (AMO) tout au long

du projet.

Le coordonnateur SPS

Un acteur clé pour la réalisation d’ouvrages exploitables en toute

sécurité.

Sa nomination dès la phase de définition et conception du projet,

ainsi que son action lors du suivi des travaux sont essentielles.

Il assure ainsi la mise en œuvre des solutions de sécurité sur l’ouvrage et le chantier. Il coordonne la sécurité entre

les entreprises.

L’Assistant à Maîtrise d’Ouvrage

L’AMO, indépendant de tout intérêt sur les travaux, est un recours utile pour conseiller le

maitre d’ouvrage dès la définition de son projet et veiller à l’application de la charte

par tous les acteurs.

Il assure la concertation et l’explicationdes avantages des travaux sous charte et

en évalue la portée.

Le maître d’œuvre

Au-delà de sa mission de conseil auprès du maître d’ouvrage, le maître d’œuvre

engage sa responsabilité tout au long du projet.

Traçabilité, précisions des contextes techniques, études préalables,

déroulement des chantiers sous charte, ne sont pas des contraintes mais bien

des outils pour assurer ses missions.

Il coordonnera les interventions des différentes entreprises, selon la charte.

L’entreprise de pose

Dans sa réponse à l’appel offres, elle intègre les souhaits du MOUV en matière de qualité.

Elle est fortement impliquée du lancement de l’opération à la réception des ouvrages En particulier, la réalisation de l’auto contrôle en

cours de chantier, la réalisation de DOE précis fiabiliseront l’exécution et la vie de l’ouvrage

L’entreprise de contrôles externes

Présente dès la phase préparatoire du chantier, elle intervient tout au long de la

construction de l’ouvrage et lors de sa réception.

LE RÔLE DES AUTRES ACTEURS D’UN CHANTIER SOUS CHARTE

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Le bureau d’études préalables, qui réalise les études préalables nécessaires à l’élaboration du projet :

� topographie,

� encombrement du sous-sol,

� géotechnique,

� études parcellaires,

� étude environnementale.

Les fournisseurs :� Participent à l’élaboration de l’offre,

� Matériaux certifiés,

� Assistent l’entreprise pendant les travaux.

LE RÔLE DES AUTRES ACTEURS D’UN CHANTIER SOUS CHARTE

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L’exploitant public ou privé du réseau :� Apporte sa connaissance du terrain (contexte),

du patrimoine existant, de son état et

de son fonctionnement,

� Propose des solutions d’exploitation optimale

à coût maîtrisé.

Les financeurs :� Informent des modalités de financement,

� Conseils techniques et environnementaux.

EN DEFINITIVE, UNE DEMARCHEVERTUEUSE !...

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RECOMMANDATIONS DE LA CHARTE

Exiger des Éléments permettant de juger de la

capacité du candidat à réaliser une prestation de

qualité

La Valeur Technique de l’offre doit être le critère

prépondérant dans le choix

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QUEL DOCUMENT ? LE DCE

DCE : Dossier de Consultation des Entreprises (pour

chaque intervenant)

Document contractuels :

Pièces administratives : Acte d’Engagement (AE), CCAP

Pièces techniques : CCTP, Programme, Bordereau de prix

2 nécessités :

Avoir défini les besoins

Indiquer que le projet se déroule sous Charte Qualité

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CHOIX FINAL

Mieux-disant

Offre notée selon les critères techniques et financiers pondérés

Autres critères possibles : délais, coût d’exploitation …

Le Maître d’Ouvrage est le SEUL décisionnaire, mais il

peut être aidé et conseillé par un prestataire (AMO,

MOE)

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POURQUOI ET QUAND PRENDRE UN AMO ?

Le maitre d’ouvrage est-il en mesure de définir précisément son

besoin, d’évaluer les coûts (investissement/fonctionnement)

associés ?

Le maitre d’ouvrage est-il en mesure d’analyser la valeur

technique d’une proposition au regard du prix proposé ?

Le maitre d’ouvrage a-t-il la disponibilité nécessaire pour monter

un DCE, analyser, questionner/négocier et suivre ?

La mission d’AMO s’entend comme une extension des services

techniques dans l’objectif de mettre en œuvre une opération.

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LA RÉMUNÉRATION DES PRESTATIONS

INTELLECTUELLES

La pratique systématique du taux de maîtrise

d’œuvre : une absurdité ?

Les honoraires représentent du temps de prestation, et des

niveaux de qualification

Les temps de réunion, d’accompagnement sur les consultations

S.P.S., géotechnique, contrôleur externe,… ne sont pas liés aux

montants des travaux,

Plus une opération sera optimisée en conception, plus le coût

des travaux peut s’en retrouver réduit ! Les honoraires aussi…!

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LEVÉ TOPOGRAPHIQUE PRÉCIS

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ENQUÊTE À LA PARCELLE

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Canalisation à créer

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ETUDE GÉOTECHNIQUE

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EN CONCLUSION

Quelles études préalables ?

topographique

encombrement du sous-sol (DT)

Les études de raccordement à la parcelle

géotechnique phase 1 (fasc. 70)

diagnostic amiante

Qui ?

Le MO avec l’aide de l’AMO

Quand ?

idéalement : avant le choix du maître d’œuvre

Les études sont transmises au maître d’œuvre pour qu’il élabore le projet

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LES ÉLÉMENTS DE MISSIONS DU MAÎTRE D’ŒUVRE

La Conception : Avant-projet (AVP)

Projet (PRO)

Assistance aux Contrats de Travaux (ACT)

VISA des plans d’exécution

Direction de l’Exécution des Travaux (DET)

Assistance aux Opérations de Réception (AOR)

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ELABORATION DES ÉLÉMENTS SUIVANTS (À MINIMA) :

Plan des Réseaux

Profil en long

Avant métré

Coupe type

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PLAN

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PLAN / SCHÉMA DE DÉTAILS, SI BESOIN

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PROFIL

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AVANT- MÉTRÉS

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COUPE TYPE

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Enfin, lorsque le projet est validé,

Rédaction du cahier des charges en

intégrant tous ces éléments , y compris les

études préalables.

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LA PRÉPARATION DE CHANTIER

� Une véritable préparation CONCERTÉE

� Initiée par l’OS de préparation (Ordre de Service différent de celui de Travaux)

� Formalisée par un compte rendu de fin de préparation

� Objectifs : � Coordonner les acteurs (organisation et responsabilité de

chacun)� Formaliser les conditions d’exécution des travaux� Validation des choix techniques pour assurer la qualité finale de

l’ouvrage

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IMPORTANT

� Bien préparer son chantier pour

�Une bonne COMMUNICATION et COORDINATIONentre les acteurs

�Un PLAN D’EXÉCUTION et un PLANNING adaptés�Plus de SÉCURITÉ�Respecter les contraintes ENVIRONNEMENTALES

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LES ACTEURS

� Le Maître d’Ouvrage� Envoie la déclaration préalable aux organismes de prévention

(Inspection du travail, CARSAT/CRAMIF/CGSS/OPPBTP…)

� Informe les riverains et les usagers du service concerné

� Participe et préside les réunions de préparation

� Agrée les sous-traitants éventuels

� Vérifie que l’OS Préparation des travaux n’est pas donné sans accord préalable des financeurs

� S’assure du PGC réalisé par le SPS

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LES ACTEURS

� Les responsabilités du Maître d’Ouvrage� S’assure du retour des récépissés des DICT des réseaux

sensibles (électricité, gaz notamment ) pour la sécurité

� Prend en compte les consignes des exploitants réseaux

� Fait réaliser les opérations de marquage-piquetage (réforme anti-endommagement)

� Valide les plannings

� Participe à une réunion spécifique d’analyse des risques d’interventions ultérieures sur les ouvrages.

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LES ACTEURS

� Le Maître d’Œuvre�Convoque tous les acteurs y compris les entreprises de

contrôle �Délivre l’OS Préparation de chantier�Contrôle les retours des récépissés des DICT�Programme les réunions�Participe aux réunions de marquage-piquetage (réforme

anti-endommagement).�Participe et valide les sondages et mesures

complémentaires de localisation des réseaux

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LES ACTEURS

� Le Maître d’Œuvre� Participe à la définition des contraintes extérieures

� Valide les solutions visant a répondre aux contraintes révélées lors de la préparation et valide les fournitures .

� Valide le PAQE (Plan Assurance Qualité Environnementale) de l’entreprise des travaux , le planning des contrôles extérieurs et appose son visa sur les plans d’exécution et le planning des travaux.

� Etablit le compte-rendu de la réunion de fin de préparation de chantier avec le PV de constat de marquage-piquetage

� Pilote et établit les comptes rendus d’analyse des risques des interventions ultérieures sur les ouvrages

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LES ACTEURS

� L’entreprise de travaux

� Participe à l’information des riverains et aux réunions publiques.

� Réalise les D.I.C.T en application de la réforme anti-endommagement.

� Adapte, en tant que de besoin, sa proposition (choix techniques, matériaux, mise en œuvre, hygiène, santé, sécurité…) aux éventuelles contraintes relevées

� Etablit son PAQE en précisant son plan de contrôles intérieurs (fournitures et pose) et son plan de tri des déchets (sites évacuations favorisant valorisation).

� Présente son dossier d’agrément en précisant ses principaux fabricants, fournisseurs et sous-traitants et s’engage à les informer des principes de la Charte Qualité et à suivre leur application sur site.

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 8

LES ACTEURS

� L’entreprise de travaux� Réalise les documents d’exécution (plans, planning d’exécution…)

adaptés aux contraintes éventuelles révélées pendant la préparation de chantier

� Participe à la visite d’inspection commune et rédige son P.P.S.P.S transmis au coordonnateur SPS

� Procède dès la phase de préparation des travaux à l’analyse des risques des interventions ultérieures sur les ouvrages et participe aux réunions qui y sont consacrées.

� S’assure de la formation AIPR (Autorisation d’Intervention à Proximité des Réseaux) de son personnel avant le 1er janvier 2018

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 9

LES ACTEURS

� Le Coordonnateur SPS (Sécurité et Protection de la Santé)� Organise les visites préalables ou l’inspection commune

� Harmonise les PPSPS

� Participe aux réunions , en tant que de besoin

� Assiste le maitre d’ouvrage pour le contrôle du respect des emprises déclarées , des consignes de précaution et de sécurité à proximité des réseaux

� Complète le registre journal et le PGC

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 10

LES ACTEURS

� L’exploitant du réseau d’assainissement :� Valide les dispositions ayant une incidence vis-à-vis de

l’exploitation du réseau, la continuité de service pendant le chantier, l’exploitation ultérieure

� Participe aux opérations de marquage-piquetage , aux réunions de chantiers et à l’analyse des risques des interventions ultérieures sur les ouvrages (planifie ses interventions en cohérence avec le déroulement du chantier).

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LES ACTEURS

� Les exploitants des autres réseaux et gestionnaires de voiries� Répondent aux DICT et donnent toutes les consignes

spécifiques relatives à leurs ouvrages.

� Participent le cas échéant aux opérations de marquage-piquetage (réforme anti-endommagement).

� Valident le plan de circulation et les arrêts de stationnement (gestionnaire de voiries et la Police).

� Participent aux réunions , en tant que de besoin.

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 12

LES ACTEURS

� L’ entreprise de contrôle�Organise la mise en place du planning de son

intervention (en cohérence avec le déroulement du chantier)

�Participe aux réunions de préparation�Participe à la visite préalable d’inspection commune

et rédige son PPSPS.

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 13

LES ACTEURS

� Les fournisseurs et fabricants� Assistent l’entreprise de travaux

(présentation/formation).� Participent, ou se font représenter, aux réunions si

nécessaire.

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 14

LES ÉTAPES CLÉS DE LA PRÉPARATION

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 15

EXECUTION VALIDATION

Autorisation de voirie ENT. TX GEST. VOIES / MOA

Information des riverains MOA /MOE / ENT. TX MOE

Ordre de service 1 : préparation de chantier

MOE MOE

D.I.C.T. ENT. TX MOE

Réunion intermédiaire de préparation de chantier

TOUS MOE

Visite préalable, inspection commune

SPS / ENT. TX / ENT. CTRLE

MOE

Plans d’exécution (adaptés aux contraintes)

ENT. TX MOE

LES ÉTAPES CLÉS DE LA PRÉPARATION

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 16

EXECUTION VALIDATION

Piquetage du réseau à réaliser ENT. TX MOE

Opération de marquage-piquetage MOE

Examen des contraintes d’organisation et de coordination (installation chantier, circulation, environnement, …)

ENT. TX MOE / MOA

Planning travaux et contrôles extérieursENT. TX / ENT.

CTRLEMOE / MOA

Réunion de fin de préparation TOUS

Plan d’assurance qualitéENT. TX / ENT.

CTRLEMOE / MOA

Rédaction et diffusion du compte rendu de la réunion en fin de préparation de chantier

MOE MOA

Ordre de service 2 : Début des travaux MOE MOA

Ordre de service : Contrôles extérieurs MOE MOA

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 1

LES ACTEURS

Le Maître d’Ouvrage (avec une AMO

éventuellement)

Agréé les sous-traitants éventuels désignés en cours

d’exécution et en informe le SPS.

Sollicite les financeurs pour le versement d’acomptes

des aides au vu des situations intermédiaires

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LES ACTEURS

Le Maître d’Œuvre

Rédige l’ordre de service 2 : travaux

Assure le suivi de chantier technique et financier.

Rédige le compte rendu de réunion de chantier.

Vérifie le respect des règles de sécurité avec le

coordonnateur SPS.

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LES ACTEURS

L’entreprise de travaux Assure l’installation du chantier Informe son personnel sur les dispositions de sécurité à

respecter sur chantier (Port des EPI, blindage des fouilles, travail a proximité réseaux …)

Sensibilise son personnel aux contraintes environnementales du chantier

Met en œuvre les décisions prises du CR de la réunion de fin de préparation.

Réalise les travaux conformément aux exigences du marché, des textes réglementaires techniques et de sécurité.

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LES ACTEURS

L’entreprise de travaux S’assure des conditions réelles de chantier et

d’utilisation des matériaux prévus dans les marchés Plan de contrôle intérieur pour l’exécution des travaux

et des fournitures. Entretient le marquage-piquetage des réseaux

existants Organise le levé des nouveaux ouvrages pour le

dossier de recollement.

Analyse les risques des interventions ultérieures sur les ouvrages

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

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LES ACTEURS

Le Coordonnateur SPS (Sécurité et Protection

de la Santé)

Assure des visites d’hygiène et de sécurité sur le

chantier

Coordonne l’intervention des différentes entreprises

sur le même site.

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LES ACTEURS

Les fournisseurs et fabricants

Assistent l’entreprise de travaux d’un point de vue

technique si nécessaire.

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

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« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 1

SOMMAIRE

Présentation du SYNCRA

Les contrôles de réception

Le cadre règlementaire

L’arrêté du 21 juillet 2015 …

… et son commentaire technique

La Charte Qualité Assainissement

La norme Qualité ISO/CEI 17020

Comment y voir clair

La problématique de la marque d’accréditation

Le logigramme

Conclusions

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D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 2

LE SYNCRA

Le SYNCRA est le principal syndicat de contrôleurs de

réseaux d’assainissement en France

Il compte actuellement 75 adhérents qui assurent la

majorité des contrôles de réceptions

Il est affilié à la Fédération Nationale des Syndicats

de l’Assainissement, la FNSA, qui regroupe plusieurs

syndicats et représente :

600 entreprises

12 000 salariés

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 3

LES CONTRÔLES DE RÉCEPTION

Les Contrôles de compactage : effectués avec un matériel à énergie

constante soit avec un matériel à énergie variable.

Ils sont réalisés jusqu’au lit de pose avec 1 point

par tronçon / minimum 50 m

tous les 3 dispositifs d’accès

tous les 5 branchements

Les Inspections Visuelles ou Télévisuelles sur 100 % du réseau,

canalisations, regards de visite, branchements, boites d’inspections

Les Essais d’Etanchéité à l’air ou à l’eau sur 100 % du réseau

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D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 4

LE CADRE RÉGLEMENTAIRE

Art 1 - … « concerne la collecte, le transport, le traitement et l’évacuation des eaux usées… fixe,

les prescriptions techniques applicables à la conception, l’exploitation, la surveillance et

l’évaluation de la conformité des systèmes d’assainissement collectif … »

Art 5 – « Le système de collecte est conçu, réalisé, réhabilité, exploité et entretenu …

conformément aux règles de l’art … »

Art 10 – « Le maître d’ouvrage vérifie que les ouvrages du système d’assainissement ont été

réalisés conformément aux prescriptions techniques du présent arrêté et aux règles de l’art … »

« … Les travaux réalisés … font l’objet … d’une procédure de réception… »

« … les essais de réception sont menés sous accréditation… »

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

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L’ A R R Ê T É D U 2 1 J U I L L E T 2 0 1 5 E T …

LE CADRE RÉGLEMENTAIRE

Fiche 5 – Rappelle « … que le système de collecte est conçu, réalisé, réhabilité,

exploité et entretenu conformément aux règles de l’art » et que « … pour répondre à

cette disposition, les maîtres d’ouvrages pourront notamment s’appuyer sur les

documents suivants ... » et de citer Fascicules, Normes, Guides Techniques et Chartes

Qualité

« Ces normes homologuées ne sont pas d’application obligatoire. Toutefois, la norme

NF EN 1610 doit être respectée pour la réception des travaux sur les réseaux

d’assainissement qui doivent être réalisées sous accréditation en application de

l’article 10 de l’arrêté du 21/07/2015 »

Fiche 16 – Indique « Les contrôles réalisés par les organismes de contrôle accrédités

doivent se conformer aux exigences … »

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… E T S O N C O M M E N TA I R E T E C H N I Q U E

LE CADRE RÉGLEMENTAIRE

Elle est d’application volontaire …

Fiche 5 – § 3 Les guides techniques

Il est précisé que les maitres d’ouvrages « … pourront utilement consulter et utiliser

... » un certain nombre de documents techniques parmi lesquels la Charte Qualité.

… mais les subventions des Agences de l’eau peuvent être conditionnées par

l’adhésion à la Charte Qualité

Elle rend le Fascicule 70 contractuel en tant que règles de l’art mais en matière de

contrôle n’amène aucune contrainte supplémentaire

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L A C H A R T E Q U A L I T É A S S A I N I S S E M E N T

LE CADRE RÉGLEMENTAIRE

« La présente Norme internationale a été rédigée dans le but de promouvoir la

confiance à accorder aux organismes procédant à des inspections. »

« Les organismes d'inspection réalisent des évaluations pour le compte de clients

privés … ou d'autorités publiques avec l'objectif de fournir des informations relatives à

la conformité … »

Ces éléments sont inspectés dans le cadre d’un contrat

La capacité et la compétence de l’organisme à respecter ce contrat

>>> apposition de la marque d’accréditation

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L A N O R M E Q U A L I T É I S O / C E I 17 0 2 0

COMMENT Y VOIR CLAIR ?

Problématique

Interprétation de la présence de la marque d’accréditation

Par le financeur : les essais ont été réalisés en totalité sur le chantier

conformément au Fascicule 70

Par le COFRAC : attestation de la compétence de l’organisme de

contrôle à respecter son contrat

Distorsion qui met en porte-à-faux l’organisme de contrôle vis-à-

vis de son client et de ses évaluateurs COFRAC

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COMMENT Y VOIR CLAIR ?

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L E L O G I G R A M M E

COMMENT Y VOIR CLAIR ?

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D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 11

L E L O G I G R A M M E

COMMENT Y VOIR CLAIR ?

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 12

L E L O G I G R A M M E

COMMENT Y VOIR CLAIR ?

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 13

L E L O G I G R A M M E

CONCLUSIONS

Les contrôles de réceptions doivent être conduits sous accréditation en

application des règles de l’art

Cette obligation est indépendante d’éventuelles subventions

La Charte Qualité Assainissement n’impose aucune contrainte

supplémentaire en matière de contrôle

Au plan pratique le rapport de contrôle de réception d’un chantier sous

Charte Qualité est revêtu de la marque d’accréditation sans réserve

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D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 1

DES AXES DE TRAVAIL POUR UNE MEILLEURE PRISE EN

COMPTE DE LA CHARTE

R E C O M M A N D A T I O N S D E

L ’ É T U D E

Augmenter la

sensibilisation et

formation auprès des

maîtres d’ouvrages et

des maîtres d’œuvre

Rendre lisible une

priorisation des

recommandations et

obligations, et en

simplifier le formalisme

A C T I O N S E N C O U R S E T À

V E N I R

5 demi-journées de

sensibilisation à l’attention

des MOUv et MOE de juin à

novembre 2017 (Comité

Local – en cours)

Plaquette de valorisation de

la Charte (Agence et Comité

Local)

«Circulaire» (Agence)

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D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 2

DES AXES DE TRAVAIL POUR UNE MEILLEURE PRISE EN

COMPTE DE LA CHARTE

R E C O M M A N D A T I O N S D E

L ’ É T U D E

Renforcer l’accompagnement

des MOUv sur l’ensemble des

étapes

Améliorer et adapter le

contenu technique pour

certains types d’opérations

A C T I O N S E N C O U R S E T À

V E N I R

Travail d’incitation à la prise

d’un AMO

Préciser l’application de la

Charte pour des opérations

atypiques (petits travaux,

régie, marchés à bons de

commande…)

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 3

DES AXES DE TRAVAIL POUR UNE MEILLEURE PRISE EN

COMPTE DE LA CHARTE

R E C O M M A N D A T I O N S D E

L ’ É T U D E

Identifier les écarts ou les liens et répétitions avec la réglementation

Identifier les actions de façon plus opérationnelle (pérennité des ouvrages, sécurité, maîtrise des coûts…)

A C T I O N S E N C O U R S E T À

V E N I R

Tableau récapitulatif des

textes réglementaires

(Comité Local)

Chronologie d’une opération

de pose de réseau (Comité

Local – en cours)

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D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 4

ET EN COMPLEMENT LES ACTIONS DE L’ASTEE AU

NIVEAU NATIONAL

Communication :

Nouveau site ASTEE dédié aux chartes qualité : CCP en cours de finalisation –

Mise en ligne au plus tard décembre 2017,

« Kit ambassadeur » contenant les deux chartes, les vidéos, les flyers…

Communication à l’occasion d’évènements comme POLLUTEC (déc. 16),

Carrefour de l’eau (janv. 17), etc…

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D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 6

A N I M A T E U R C O M I T E N A T I O N A L : D I D I E R M O E R S ( D I R . S I A R P O N T O I S E )

ET EN COMPLEMENT LES ACTIONS DE L’ASTEE AU

NIVEAU NATIONAL

Renforcement des relations de travail entre l’ASTEE et les comités

locaux dans les régions ASTEE Sud-Ouest pour Adour-Garonne,

Formation des MOE à mettre en place,

Article dans le TSM sur l’étude bilan charte Agence,

Améliorer l’organisation et les moyens consacrés aux travaux des

comités locaux,

Evènement dédié à la valorisation des chantiers réalisés sous charte (cf

trophée de la FSTT par exemple).

Travail de fond à mener sur des indicateurs de suivi de la mise en œuvre

des chartes

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D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 7

QUELQUES LIENS UTILES

Etude Agence : « Evaluation de l’application de la charte qualité pour la pose des réseaux d’assainissement » (Mots clefs : Charte qualité adour garonne)

ASTEE - http://www.astee.org/productions/editions-techniques/

Charte qualité pour la pose des réseaux d’Assainissement

Charte qualité pour la pose des réseaux d’Eau Potable

Guide gestion patrimoniale

Vidéos

Les chartes qualité des réseaux d’eau potable et d’assainissement

http://www.astee.org/site/wp-content/uploads/2016/10/ASTEE_ChartesQualite_Film01_HD1080p.mp4

Les conséquences sur la sécurité des personnes et des biens de la non utilisation des chartes

http://www.astee.org/site/wp-content/uploads/2016/10/ASTEE_ChartesQualite_Film02_HD1080p.mp4

…

AIMP (Association d’ingénierie de Midi Pyrénées)

Charte maîtrise d’œuvre des infrastructures https://www.aimp.net/

« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X

D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 8

Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

Retour d’expérience

Régie des Eaux et d’Assainissement du BOURGEAIS

Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017

Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

Définition et conception

Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017

Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

La définition du besoin

• Schéma directeur d’assainissement

• PLU, CLU ….

• Projet communaux

Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017

Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

La définition des moyens

• Autofinancement

• Aides du Département de la Gironde

• Aides de l’Agence de l’eau Adour Garonne

Avec une règle simple à retenir, si le dossier est éligible aux subventions, ne jamais

commencer d’opération avant d’avoir reçu l’arrêté attributif de subvention…

Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017

Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

Création d’un avant projet

« Prise en compte des problématiques »

Le fait d’être en Régie, nous a permis également d’internaliser le Bureau d’Etudes, et de fait chaque CCTP (spécifique pour chaque opération) est validé en interne avant lancement de chaque DCE.

Les principales études préalables sont :

• Etude de sol

• Etudes de terrain (important si présence de carrières…)*

• Rencontre avec les élus

• Ex: Cas de Bayon sur Gironde

C’est également au moment de la rédaction de votre cahier des charges que vous allez définir comment vous seront restituées les données cartographiques

Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017

Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

Choix des entreprises

Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017

Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

• Critères de pondération à définir pour chaque opérations : Technique-Prix-délais- critères environnementaux…

• Attention aux propositions trop alléchantes

• L’importance du rapport de dépouillement

• Importance du « SAV »

Choix des entreprises

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Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

Préparation du chantier

Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017

Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

Avec les entreprises et les élus:

• Une bonne préparation du chantier passe avant toute chose pour une mise au point du marché avec l’entreprise.

• Faire systématiquement une réunion préparatoire avec tous les intervenants, soit Entreprise(s) titulaire(s) et sous-traitant(s), Département (voirie), Bureau étude (étude de sol) élus communaux.

• Lancer au démarrage de chaque chantier les opérations de raccordement au réseau ERDF, Télécom (délais très longs qui empêchent la réception en temps voulu)

• Piquetage en présence de l’entreprise du BE et du Maître d’ouvrage et de l’exploitant (si différent du MO)

Préparation du chantier

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Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

Avec les usagers:

• Réunion publique d’information en présence des

différents intervenants. Cela permet d’informer et de sensibiliser les futurs usagers et surtout de les

impliquer dans les travaux

FICHE DE BRANCHEMENT

Préparation du chantier

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Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

LE CHANTIER

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Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

• Réunion obligatoire hebdomadaire en présence du MO, du BE et de(s) l’entreprise(s)

• Importance du compte rendu de chantier opposable, transmis dans les 24h maximum.

• Visite non programmée sur chantier par le Maître d’Ouvrage

• Être vigilant sur la sécurité (port des EPI, Blindage…)

• Raccordement « sauvage »

Construction de l’ouvrage

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Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

• Rendu de plan géo-référencé intégrable directement dans un SIG et plan papier avec cartouche de synthèse patrimoniale

• Remise par l’entreprise du cahier de branchement

• Importance du choix des entreprises qui procèdent aux inspections caméra et tests d’étanchéité (mise en relation avec l’entreprise de pose importante)

• Tests à l’avancement et non en fin de travaux

• COFRAC…

• Réunion de présentation des résultats par l’entreprise en charge des Tests et inspections

OPR et Réception

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Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

ET APRES LA RÉCEPTION…

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Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

La mise en service

• La réunion publique préalable permet de délivrer côté usagers les

informations et le dérouler

• Importance d’avoir anticipé les raccordements au réseau ERDF, télécom, faute de quoi vous vous retrouvez avec un réseau non fonctionnel (incompréhension des usagers, perte financière

• Intégration du réseau au niveau exploitation (tournée des PR, inspection STEP etc…)

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Charte Qualité des réseaux d’assainissement

Pour des ouvrages performants

MERCI DE VOTRE ATTENTION

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