-
Diagnostic pralable llaboration du SRHH 67
SYntHSE dES EnjEUx
des niveaUx de prix HistoriqUement levs, Un impact poUr
toUs:
En dpit de la stabilisation rcente du niveau des prix et des
conditions de crdit trs favorables, le volume des ventes de
logements neufs est orient la baisse ;
Jeunes et mnages modestes sont quasiment exclus du march de
laccession ; Des choix rsidentiels plus contraints, de nouvelles
fragilits vis--vis du logement
- Des tensions entre choix du logement et choix dune
localisation rsidentielle- Un accs au logement difficile et des
conditions de vie dgrades pour les mnages les plus fragiles,
notamment les
familles monoparentales - Des difficults qui touchent galement
les classes moyennes
Des niveaux de loyers rendus supportables par les aides au
logement : un rle stabilisateur dterminant pour les locataires
- Prs dun million de foyers franciliens peroivent une aide au
logement. Leur nombre est en constante augmentation;- Ce sont pour
lessentiel des locataires dont le taux deffort est sensiblement
attnu par ces aides;
Une prodUction neUve insUFFisante : 45 000 logements constrUits
par an depUis 20 ans,poUr des besoins valUs 70 000 logements par
an.
Cette construction qui a connu une lgre embellie au cours des
dernires annes, se rpartit de faon gale entre le cur de
lagglomration (paris et la proche couronne) et les dpartements de
grande couronne, surtout au pourtour de lagglomration ;
Les leviers fiscaux jouent un rle dterminant dans le soutien de
cette production , elle-mme affecte par linstabilit de la
lgislation ;
On assiste une concentration de la promotion prive et un
recentrage de lactivit dans trois directions : les logements pour
investisseurs en qute de dfiscalisation, les ventes en VEFa aux
bailleurs sociaux, les rsidences spcialises ;
Une prodUction locative sociale soUtenUe mais Une demande
croissante de logements trs sociaUx :
Au cours de la dernire dcennie, le logement social reprsente le
quart de la production et on peut noter une forte hausse des
projets financs au cours des dernires annes ;
Parmi ces logements sociaux, les PLAI destins aux mnages les
plus modestes reprsentent 10% de la production de la dernire
dcennie et prs du quart des projets rcemment agrs ;
Mais dans le mme temps, la demande reste leve, avec 578 000
demandeurs, et trs sociale : 71% de la demande de logements sociaux
mane de mnages de cette catgorie la plus sociale (pLai).
des disparits sociales et territoriales qUi se creUsent :
Le renforcement de la hirarchie du march immobilier francilien
(prix et loyers du secteur libre) loigne les accdants la proprit du
centre de lagglomration;
Certes, la loi SRU contribue un lger rquilibrage de la
localisation du logement social mais celui-ci ne peut tre que trs
progressif et moins de 40 communes concentrent 50 % du parc
social;
Dans le parc social, le vieillissement de la population
saccompagne dune baisse de la mobilit et du nombre
dattributions.
UnE oFFRE dE LogEMEntS qUi nE PEUt RPondRE AUx BESoinS dE toUS
LES FRAnciLiEnS
dES EnjEUx dAMLioRAtion dE LA connAiSSAncE Et dES oUtiLS
doBSERVAtion SUR :
La ralit des volumes de la construction et des cots des
oprations Les financements publics consacrs au logement en
Ile-de-France (Comptes Rgionaux du Logement ?) Un manque doutils
dobservation du parc priv en pleine mutation Les pratiques des
acteurs en matire dattributions, de prvention des expulsions
-
Diagnostic pralable llaboration du SRHH 120
SYNTHSE DES ENJEUX
de LA rUe AU LOgement : Une vOLUtIOn deS dISpOSItIfS en rpOnSe
LA mASSIfIcAtIOn deS beSOInS
Delarueaulogement,unefluiditdesparcoursamlioremaisdesobstaclesquidemeurent:
- Des limites qui perdurent dans la rgulation de loffre ;
Malgrlaugmentationdeloffredhbergementetdelogementadaptetuneamliorationdelafluiditentreles
dispositifs, des limites perdurent
Unedemandetrsfortementimpacteparlesfluxmigratoires
Desdifficultsdaccsaulogementqui,enboutdechane,touchentlensembledesdispositifs
- Une concurrence de fait des publics prioritaires et des
risques dviction et de non recours des publics les plus vulnrables
;
Unvolumededemandesuprieurloffre,quignredeseffetsdepriorisationtouteslestapes
Desphnomnesdenon-recoursouderenoncement
Unecomplexitdesdispositifsfacteurdenonrecours;unenjeudaccsauxdroits
Un enjeU de rpArtItIOn terrItOrIALe de LOffre et
dInter-dpArtementALISAtIOn deS dISpOSItIfS
Desdisparitsterritorialesquiperdurent
Unetensionpermanenteentreunenjeudemaintienoudamliorationdesquilibresterritoriauxetceluidunerponse
adapte aux besoins exprims par les mnages
Un enjeU dAmLIOrAtIOn dU reprAge deS mnAgeS prIOrItAIreS pOUvAnt
Accder AU LOgement
Un enjeU dAmLIOrAtIOn deS pOLItIqUeS dAttrIbUtIOn deS LOgementS
SOcIAUx dAnS Le SenS dUne pLUS grAnde qUIt et dUne pLUS grAnde
trAnSpArence
Un enjeU de cOOrdInAtIOn deS ActeUrS et deS InStItUtIOnS pOUr
Une prISe en chArge cOhrente deS mnAgeS en SItUAtIOn dexcLUSIOn
DelaveillesocialeauSIAOunique:uneffortdharmonisationdespratiquesmaisdesdifficultsencoreimportantespour
une vision globale et intgre des besoins et des rponses lchelle
rgionale
Ladomiciliationadministrative,unenjeudestructurationpourrpondredemanirequilibresurleterritoirela
massification des besoins
Uncloisonnementinstitutionnelquipeutsexerceraudtrimentdespublics
Unearticulationplusquejamaisncessaireaveclesautrespolitiques
Un enjeU de renfOrcement et de cOOrdInAtIOn deS rpOnSeS AUx
beSOInS dAccOmpAgnement SOcIAL et mdIcO-SOcIAL (trOUbLeS
pSychOLOgIqUeS, AddIctIOnS, etc)
Desintervenantsquisetrouventdmunispourapporterunerponseadapteauxproblmesdesantdespersonnes
hberges
Desaccompagnementsencoretropsegmentsladiversitdespublics:versuneapprocheglobale
Un enjeU de StrUctUrAtIOn et de pILOtAge deS dISpOSItIfS
dObServAtIOn SOcIALe LcheLLe rgIOnALe
Dessituationsdemallogementelles-mmessontdifficilesrepreretentoutcasquantifier:
cabanisation, camping, squats, hbergement prcaire dans le
logement dun tiers, etc.
Uneincitationstructurerlobservationdelademandedelogementsocialdanslecadredelamiseenplacedeplans
partenariaux de gestion de la demande
UNE OFFRE DACCUEiL ET DACCOMPAgNEMENT qUi PEiNE RPONDRE AUX
BESOiNS DES PERSONNES DFAvORiSES OU EN SiTUATiON DEXCLUSiON
-
Diagnostic pralable llaboration du SRHH 159
qualiit De lHabitat et Du caDr e De vie, Des ralits
Disparates
syntHse Des enjeux
le logement et laccs lemploi, les mobilits qUotiDiennes :
Ilfautenmoyenne41minutesauxactifsfrancilienspourrejoindreleurlieudetravail,maisplusduneheurepourun
francilien sur 5
Celatientuneforteconcentrationdedemploi,notammentdanslecuretlouestdelagglomration.Undsquilibre
que les documents durbanisme visent attnuer (SDRIF)
Horsnavettedomicile-emploi:despratiquesquotidiennestrsaxessurlaproximitetunrenforcementdespolaritsde
grande couronne
Despolitiquesengagesenfaveurduneplusgrandearticulationentredveloppementdelogementsetamnagement
(GP3, plan de mobilisation de lEtat pour le logement,
partenariat SNI-SGP pour lamnagement autour des nouvelles gares,
prochaines aides aux maires btisseurs)
Un parc Dont linsertion Urbaine et la qUalit samliore, Des
opportUnits fortes poUr lavenir :
Lesimpratifsdudveloppementdurablesontpleinementintgrsquilsagisse:
- des normes applicables la construction neuve gage dun bon
niveau de qualit ;- des pratiques et des exigences nouvelles en
matire damnagement (co-quartiers, Nouveaux quartiers urbains),
DesopportunitsfortesdecrationdequartiersdequalitautourdudveloppementduNGP,maisdesinquitudesdelapart
des oprateurs du logement spcifique et de lhbergement face aux
effets de concurrence foncire
AveclePNRU(Programmenationaldernovationurbaine),uneffortsansprcdentatengagaubnficede126quartiers
dhabitat social franciliens et devrait se poursuivre. Si le cadre
de vie de ces quartiers a t mtamorphos, la diversification des
logements (et du profil social des habitants) qui les compose reste
nanmoins modeste.
Une Urbanisation Dense et ancienne qUi se traDUit par
Dimportants volUmes De parc traiter :
Unparcancienquisestamlior,maisungrandnombredelogementsoccupspardesmnagesmodestesquinont
pas toujours les moyens de les entretenir (740 000 occupants
sous les plafonds PLAI dans le parc de plus de 15 ans)
Defortsenjeuxdadaptationauvieillissement
Larnovationnergtiqueduparc,unenjeu,sanitaireetconomique,majeur:360000mnagesensituationde
prcarit nergtique
Desenjeuxtechniquesetfinancierscomplexesderhabilitationduparcsocial,etnotammentencequiconcernela
capacit des bailleurs faire face au dsamiantage dune partie de
leur parc
Des DynamiqUes De DgraDation De lhabitat inscrites Dans Un march
immobilier trs tenDU ethirarchis :
Unhabitatindigneprgnant:unmarchrefugepourlesplusfragilesdescandidatsaulogement
Lescopropritsfragilesetdgradesenle-de-France,unebomberetardement?
Dsprocessusderecompositionpermanenteduneoffrerefugepourfairefacelampleurdesbesoinsdesmnages
captifs de ce sous march.
De noUvelles pratiqUes rsiDentielles, Des innovations portes par
les habitants :
Cesderniresannes,desoprationsdhabitatparticipatifoudesmontagesinnovantsdepartageoudetransformation
du logement se font jour. Si les volumes produits restent
marginaux, ces initiatives tmoignent des aspirations croissantes
des habitants pour des pratiques collaboratives et
personnalises.
Des besoins De connaissance et Des outils De veille
renForcer
Lesmutationsdutissupavillonnaire:entreopportunitsetrisquededgradation
Lidentificationprcocedesbesoinslocauxdadaptation,damliorationduparcpriv
Lereprageamontdesdgradationslieslhabitatindigne
Lerepragedescopropritsfragiles
Lobservationdesmarchsfoncierslocaux:veillesurlvolutiondesprixetdesvolumesdactivit
