ETUDE DE FAISABILITE SUR L’INSERTION ECONOMIQUE DES PERSONNES EN 

SITUATION DE HANDICAP  

      

     

janvier 2011  

Rapport final   Impasse Thévenoud‐330‐Secteur 01‐ Ouagadougou 

01 BP 6490 Ouagadougou 01, Burkina Faso Tel: +226 50 30 88 60 – Fax: +226 50 31 25 43 

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SOMMAIRE 1  Introduction ........................................................................................................................ 6 

1.1  Justification  de l’étude  _________________________________________________________  6 1.1.1  Intérêt de l’Etat burkinabé pour l’insertion économique de PSH ........................................................ 7 1.1.2  Intérêt de Handicap International pour l’insertion économique des PSH ........................................... 8 

1.2  Mandat du consultant __________________________________________________________  8 

1.3  Méthodologie suivie____________________________________________________________  9 

2  Mise en contexte et problématique ................................................................................... 13 

2.1  Contexte national d’appui aux AGR _______________________________________________  13 

2.2  Contexte économique régional ‐ secteurs porteurs et pôles de croissance _______________  13 

2.3  Données démographiques sur les PSH dans la région du Centre‐Est  ____________________  14 

3  Analyse de la demande des PSH ........................................................................................ 16 

3.1  Caractéristiques générales des enquêtés __________________________________________  16 

3.2  Scolarisation, formation, apprentissage et alphabétisation  ___________________________  17 

3.3  Profil organisationnel des PSH ___________________________________________________  18 

3.4  Activités et revenus ___________________________________________________________  18 

3.5  Accès aux services financiers et non financiers  _____________________________________  19 

3.6  Accès aux formations et aux apprentissages  _______________________________________  20 

3.7  Contraintes vécues liées à l’handicap _____________________________________________  21 

3.8  Les besoins formulés par les enquêtés ____________________________________________  22 3.8.1  Sur le plan social et des droits ............................................................................................................ 22 3.8.2  Sur le plan économique ..................................................................................................................... 23 

3.9  Besoins portés par les associations _______________________________________________  26 

3.10 Synthèse de la demande _______________________________________________________  31 

4  Analyse de l’offre .............................................................................................................. 33 

4.1  L’offre de services financiers et non financiers par les IMF ____________________________  33 4.1.1  Le Réseau des Caisses Populaires du Burkina (RCPB) ......................................................................... 33 4.1.2  Première Agence de Microfinance (PAMF) ........................................................................................ 36 4.1.3  Caisse de Producteurs du Burkina (CPB) ............................................................................................ 36 4.1.4  Les fonds nationaux : FAARF, FASI, FAIJ, FAPE et FAFPA ...................................................................... 36 4.1.5  L’Expérience de PlaNet Finance ..........................................................................................................37 

4.2  L’offre  de crédit et services d’appui par des projets et programmes  ____________________  38 4.2.1  Tenkodogo Initiative/Pépinière d’entreprises .................................................................................... 38 4.2.2  Le projet PADAB 2 .............................................................................................................................. 39 4.2.3  Le Programme Fonds de Développement Local/Centre Est (PFDL/CE) .............................................. 40 4.2.4  Autres acteurs de financement .......................................................................................................... 40 

4.3  Autres partenaires techniques ___________________________________________________  41 4.3.1  Le bureau local de HI à Tenkodogo .................................................................................................... 41 4.3.2  La Direction Régionale et la Direction Provinciale de l’Action Sociale et de la Solidarité Nationale .. 42 4.3.3  La Maison de l’Entreprise ................................................................................................................... 42 4.3.4  L’Agence Régionale de la Jeunesse et de l’Emploi .............................................................................. 43 4.3.5  Le réseau des associations de PSH ..................................................................................................... 43 

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4.4  Contraintes de l’offre de services financiers et non financiers aux PSH __________________  44 

4.5  Synthèse de l’offre ____________________________________________________________  46 

5  Recommandations pour la mise en place d’un projet d’insertion économique ................... 49 

5.1  Pertinence du passage à une phase opérationnelle __________________________________  49 5.1.1  L’existence de besoins exprimés par les PSH ...................................................................................... 49 5.1.2  L’existence d’un environnement favorable ......................................................................................... 49 

5.2  Les axes d’interventions ________________________________________________________  50 

5.3  Partenaires potentiels  _________________________________________________________  52 5.3.1  Pour le financement du crédit............................................................................................................ 52 5.3.2  Pour les subventions .......................................................................................................................... 52 5.3.3  Pour les formations ............................................................................................................................ 53 5.3.4  Pour les apprentissages ...................................................................................................................... 53 5.3.5  Pour l’accompagnement et l’animation technique ............................................................................ 53 

5.4  Zone d’implantation et bénéficiaires  _____________________________________________  53 5.4.1  Le territoire du projet ......................................................................................................................... 53 5.4.2  Les bénéficiaires ................................................................................................................................. 54 

5.5  Ressources  __________________________________________________________________  54 5.5.1  Ressources humaines ......................................................................................................................... 54 5.5.2  Ressources matérielles et financière .................................................................................................. 54 

5.6  Etudes complémentaires _______________________________________________________  55 

5.7  Détails pouvant servir de fiche signalétique ________________________________________  55 

Annexe 1 : Liste des personnes rencontrées .............................................................................. 57 

Annexe 2 : Termes de référence .............................................................................................. 60 

Annexe 3 : Outils de collecte des informations .........................................................................67 

Annexe 4 : Fiche de présentation de l’Union Régionale des Caisses Populaires du Centre Est ...78  Liste des tableaux  

Tableau 1: Répartition des enquêtés par province ...................................................................................... 10 Tableau 2 : Pourcentage par type de handicap ............................................................................................ 15 Tableau 3 : Répartition des enquêtés par type de  handicap ....................................................................... 16 Tableau 4 : Répartition par sexe, âge, et statut matrimonial ....................................................................... 16 Tableau 5 : Capacité technique des enquêtés .............................................................................................. 17 Tableau 6 : Répartition des PSH par domaine d’activités ............................................................................. 18 Tableau 7 : Expérience des PSH en matière de crédit .................................................................................. 20 Tableau 8 : Expérience en matière de formation et apprentissage sur le tas .............................................. 20 Tableau  9 :  Classement  par  les  PSH  des  principales  conséquences  négatives  des  pesanteurs  et  des 

préjugés sur leur handicap .................................................................................................................... 21 Tableau 10 : Propositions de solutions par les PSH ..................................................................................... 24 Tableau 11 : Besoins d’appuis prioritaires des PSH ...................................................................................... 24 Tableau 12 : Choix de thèmes de formation/apprentissage ........................................................................ 25 Tableau 13: constats, expériences, vision et perspectives ........................................................................... 26 Tableau 14: Synthèse  des forces et faiblesses des institutions ................................................................... 46 

 Liste des graphiques  

Graphique 1: profil associatif des PSH ......................................................................................................... 18 Graphique 2 : Situation matrimoniale ......................................................................................................... 23 

 

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Liste des sigles et acronymes  ABPAM   ADOP              

Association  Burkinabé pour la Promotion des Aveugles et Malvoyants Appui Direct aux Opérateurs Privés 

AFH/B                   Association des Femmes Handicapées du Boulgou AGR                      Activités Génératrices de Revenus APAGANB           Association Provinciale des Artisans et des Groupements d’Artisans Nong‐

Taaba du Boulgou APEAMB    Association  pour  la  Persévérance  et  l’Epanouissement  des  Aveugles  et  

Malvoyants du Burkina     APPHK               Association pour  la Promotion des Personnes Handicapées de  la Province  

du Koulpéologo CPB                       Caisse des Producteurs du Burkina  CORAPH/CE         COordination  Régionale  des  Associations  des  Personnes  Handicapées  du 

Centre‐Est FAARF                    Fonds d’Appui aux Activités rémunératrices des Femmes FAFPA                    Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage FAIJ                        Fonds d’Appui aux Initiatives des Jeunes FAPE                      Fonds d’Appui à la Promotion de l’Emploi FASI                        Fonds d’Appui aux Secteur Informel FEBAH                   Fédération Burkinabé des Associations pour  la promotion des personnes 

Handicapées FRDRD                   Fonds Régional de Développement Rural Décentralisé HI                           Handicap International IMF                        Institution de Micro‐finance INSD                      Institut National de la Statistique et de la Démographie MBDHP                 Mouvement Burkinabé des Droits de l’Homme et des Peuples MECAP                  Mutuelle d’Epargne et de Crédit des Artisans  OMS                     Organisation Mondiale de la Santé ONG                      Organisation Non Gouvernementale PAMAC                 Programme d’Appui au Monde Communautaire et Associatif PADAB             Programme d’Appui au Développement de l’Agriculture du Boulgou PAMER  Programme d’Appui à la Micro‐Entreprise Rurale PAFASP  Programme d’appui aux filières agro‐sylvo‐pastorales PAMF                    Première Agence de Micro Finance PDRD  Programme de Développement Rural Durable PFDL/CE              Programme Fonds de Développement Local/Centre‐Est PSH                      Personnes en Situation de Handicap RBCAH/O           Réadaptation à Base Communautaire des Aveugles et Autres Handicapés 

de Ouargaye  PV/VIH                Personnes vivant avec le VIH/SIDA RCPB                   Réseau des Caisses Populaires du Burkina RGPH                  Recensement Général de la Population et de l’Habitat UEMOA               Union Economique et Monétaire Ouest Africaine URCPCE              Union Régionale des Caisses Populaires du Centre‐Est   

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1 Introduction    

1.1 Justification  de l’étude   Le  handicap  est  un  facteur  de  vulnérabilité  économique  pour  les  personnes  qui  en  sont victimes ;  ceci  est mis  en  lumière  par  de  nombreuses  études.  Du  fait  du  handicap,  ces personnes sont privées de  leurs droits  fondamentaux  (éducation,  formation, santé, emploi, etc.), et font face de ce fait, à des difficultés multiformes qui sont autant de facteurs limitant leur insertion économique.  Au Burkina Faso, une enquête réalisée par  la Fédération Burkinabé des Associations pour  la Promotion  des  Personnes Handicapées  (FEBAH)  en  avril  2009  corrobore  ce  constat.  Selon cette étude :   

- 66%  n’a  aucun  niveau  d’instruction  et  seulement  16,5%  a  atteint  le  niveau  du primaire, 

- 23% a bénéficié d’une formation professionnelle et/ou technique dont la moitié «sur le tas», 

- 60%  à  80%  a  des  difficultés  pour  accéder  aux  soins  de  santé  (accessibilité, communication), 

- 76,8%  est  au  chômage  avec  comme  raison  majeure  évoquée  le  manque  de qualification professionnelle, 

- 43,7% a le sentiment d’être exclus socialement, - 15,5%  pratique la mendicité1. 

 Cette réalité pose avec  force,  la problématique de  l’insertion économique des PSH, qui n’a pas bénéficié pour l’instant d’une attention suffisante de la part de l’Etat et des ONG.   En effet l’appui à l’insertion économique est une demande récurrente exprimée par les PSH et par les réseaux d’associations des personnes en situation de handicap.   Pour sa part, Handicap International (HI) a engagé un processus de réflexion et d’actions qui vise  à  mettre  au  point  une  réponse  adaptée  à  cette  problématique  de  l’insertion économique des personnes en situation de handicap.   L’expérience acquise par Handicap International grâce à ses différents programmes en faveur des personnes en situation de handicap, l’a convaincu  que la réponse se trouve sur le terrain de la promotion de l’auto‐emploi.    Au  niveau  sous‐régional,  un  forum  dénommé « Handi  Forum  UEMOA »,  autour  du thème « insertion socio‐économique des personnes en situation de handicap dans  l’espace UEMOA »,    a  été  organisé  du  28  au  30  juin  2010.  Il  a  confirmé  l’existence  d’un  contexte favorable qui se traduit par :  

1 Enquête FEBAH, avril 2009 

7 

- L’existence  d’un  secteur  de  la micro‐finance  relativement  développé,  structuré  et sécurisé  dans chacun des Etats de l’espace UEMOA ; 

- L’existence de  stratégies pays de promotion de  l’emploi  avec une place  importante accordée à l’auto‐emploi ; 

- L’existence de programmes et d’initiatives de  formation et d’apprentissage dans  les différents pays de l’espace UEMOA. 

 A  l’interne,  HI  poursuit  le  développement  d’outils  sur  cette  thématique,  l’exécution  de projets pilotes dans la région (au Mali), et l’écriture d’un draft de projet multi pays.  La  présente  étude  de  faisabilité  se  situe  dans  la  poursuite  et  l’approfondissement  du processus et vise l’élaboration et la mise en œuvre par HI d’un projet d’insertion économique dans la région du Centre‐Est du Burkina Faso.   

1.1.1 Intérêt de l’Etat burkinabé pour l’insertion économique de PSH 

 Le  recensement  général  de  la  population  et  de  l’habitat  de  2006,  a  mis  en  lumière l’importance statistique des personnes en situation de handicap (PSH). Malgré une définition qui minore le phénomène du handicap, et la réticence des familles à déclarer des PSH en leur sein,  plus de 1,7% de la population burkinabé est constituée par les PSH2 ce qui représente environ 3 millions de personnes.   Le  Burkina  Faso  classe  les  PSH  comme  un  groupe  cible  vulnérable  pour  lequel  un environnement  règlementaire  est  mis  en  place.  Néanmoins  sur  le  terrain  de  l’insertion économique des PSH, les mesures publiques restent timides. Toutefois on peut citer :  

- La  création au  sein du ministère  chargé de  l’action  sociale d’une direction  centrale chargée de l’insertion des PSH ; 

- L’octroi par  l’Etat à  la Fédération Burkinabé des Associations pour  la promotion des personnes Handicapées (FBAH), d’un bâtiment pour abriter son siège ;  

- Quelques mesures  de  discrimination  positive  dans  certains  projets  et  programmes publics : 

o Baisse du taux du crédit de 12 à 2% pour  les PSH qui présentent des projets auprès des fonds nationaux de financement (FAPE, FASI) 

o Réduction de  la  contribution demandée aux bénéficiaires des  formations du FAFPA  (exonération  ou  baisse  pour  les  PSH,  de  la  contribution  de  25% demandé au bénéficiaire) 

o Mise  en  place  des mécanismes  de  facilitation  de  l’accès  aux  crédits  et  aux subventions  des  projets  de  développement  rural  (PAFASP,  PDRD,  PADAB  2, PFDL/CE, etc.) : taux de crédit bonifié, contribution du bénéficiaire revue à  la baisse dans le cas des subventions quand il s’agit d’une PSH, etc. 

 Globalement la prise en charge de la problématique du handicap par l’Etat est considérée par les PSH et leurs partenaires, comme largement insuffisante. Les actions qui visent la prise en compte  du  handicap  sont  plutôt  portées  par  les  institutions  et  organismes  non 

2 L’OMS, par contre, estime le nombre des PSH à environ 8 ‐10% de la population totale mondiale. 

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gouvernementaux (les missions religieuses, les ONG, les institutions du système des Nations‐Unies, les bonnes volontés individuelles, etc.) 

1.1.2 Intérêt de Handicap International pour l’insertion économique des PSH  

 Handicap  International  est  présent  au  Burkina  Faso  depuis  1991  avec  pour  objectif  de « promouvoir l’égalité de chances des PSH pour une reconnaissance effective de leurs droits et de leurs capacités, par leurs sociétés », à travers trois axes d’intervention : 

- La lutte contre les maladies invalidantes et la prise en charge sanitaire du handicap ; - L’insertion sociale dès le plus jeune âge à travers l’éducation inclusive ; - Le renforcement technique et institutionnel des organisations de PSH. 

 Les bureaux de Handicap International au Burkina Faso, ouverts à Ouagadougou, Tenkodogo, Fada  et  Gaoua  reçoivent  des  sollicitations  récurrentes  de  soutien  pour  des  activités d’insertion économiques formulées par  les PSH,  leurs associations et même par  les services techniques déconcentrés de l’Etat.  Les  informations  rassemblées  pour  la  Fédération  Burkinabé  des  Associations  pour  la Promotion des Personnes Handicapées (FBAH) sur   ce thème de  l’insertion économique des PSH,  confirment  l’existence  d’un  besoin  d’appui  pour  l’insertion  économique,  eu  égard  à l’importance des contraintes spécifiques qui défavorisent les PSH  en matière économique   Handicap International peut agir sur le terrain des AGR et obtenir des résultats dans le court et moyen terme. Il envisage donc d’initier des actions visant à promouvoir les AGR au profit des PSH.   Au regard des atouts qu’offre son bureau de Tenkodogo pour un éventuel projet, la région du Centre‐Est a été choisie pour accueillir la présente étude de faisabilité. En effet le bureau de Tenkodogo  bénéficie  d’une  importante  concentration  de  projets  HI  dans  des  domaines complémentaires, d’une équipe  structurée et dynamique et d’expériences encourageantes facilitant l’implantation d’un projet d’insertion économique.  Des actions majeures y sont menées telles que : 

- L’appui  à  la  structuration  associative  qui  a  facilité  l’émergence  d’une  coordination régionale des associations des personnes en situation de handicap ; 

- Le renforcement des compétences au sein des associations, à travers la formation des membres  des  associations  en  vie  associative,  gestion  administrative  et  comptable, plaidoyer, sensibilisation, etc. ; 

- L’implication  d’un  réseau  d’acteurs  en  faveur  de  la  promotion  et  la  protection  des droits des PSH ‐ collectivités territoriales, agents de l’Action sociale et associations de protection des droits de l’Homme (MBPDH) ; 

- La sensibilisation des communautés sur le handicap.   

1.2  Mandat du consultant   Le mandat confié au consultant est décrit dans  les termes de référence  joint en annexe au 

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rapport. Il vise à « évaluer la faisabilité et identifier les caractéristiques/conditions de la mise en place d’un projet d’insertion économique des personnes en situation de handicap dans cette  région  du  Centre‐Est  du  Burkina  Faso ».  Il  s’agit  pour  le  consultant d’atteindre  les objectifs spécifiques suivants:     

- Analyser le contexte général et macro‐économique de la zone ; - Procéder  à  la  description  précise  des  bénéficiaires  (personnes  en  situation  de 

handicap)  et  de  leurs  besoins  en  matière  d’insertion  économique  et  d’accès  au crédit ; 

- Evaluer  les  différents  opérateurs  proposant  des  services  d'appui  aux  AGR (services financiers mais aussi appui au montage de projet et formations) ; 

- Mettre  en  évidence  des  connexions  possibles  entre  offre  et  demande et  la détermination des partenaires potentiels ; 

- Mettre  en  évidence  des  composantes  du  projet:  formation  et/ou  accueil  / accompagnement et/ou financement ; 

- Rédiger un document synthétique servant d'outil d'aide à la décision et de support à l'écriture de projet ; 

- Organiser  et  animer  un  atelier  de  présentation  des  conclusions  de  l’étude  et détermination, de manière participative, des grandes  lignes de  la  stratégie/activités choisies. 

 

1.3 Méthodologie suivie  La méthodologie mise en œuvre pour réaliser l’étude et apporter des réponses aux attentes du programme HI, a été exécutée selon les étapes ci‐après :   La rencontre de cadrage avec le commanditaire Cette  rencontre  s’est déroulée dans  l’enceinte de  la direction de HI à Ouagadougou. Elle a permis  comme d’échanger  sur  les enjeux de  la mission et de noter  les préoccupations du commanditaire  quant  à  l’importance  que  revêt  cette  étude,  au  respect  des  délais  et  des performances  attendues.  Lors  de  cette  rencontre  il  a  été  décide  d’adopter  une  définition pratique du « handicap » dans le cadre de l’étude comprenant cinq catégories de déficience : la déficience motrice, la déficience visuelle, la déficience auditive, la déficience intellectuelle et l’albinisme.  La revue documentaire Cette  étape  s’est  déroulée  en  deux  temps.  Avant  et  après  la  rencontre  avec  le commanditaire.  Avant,  le  travail  a  consisté  en  une  collecte  des  données  secondaires  en rapport  avec  le  sujet.  La  revue  documentaire  a  permis  ainsi  d’élaborer  les  outils d’investigations  ainsi que  les  variables d’analyse possibles,  tant  au niveau des promoteurs que des formés.   L’élaboration et la validation des outils de collecte des données Pour assurer la collecte, des données sur la demande et l’offre de services financiers et non financier un outil, joint en annexe, a été conçu, et validé par le commanditaire. Il comprend : 

- Un questionnaire d’entretien avec un échantillon de PSH ;   

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- Un  guide  de  collecte  de  données  par  approche  Focus  group,  organisé  au  sein  des organisations de PSH et hors des associations ; 

- Un guide d’entretien avec les promoteurs de services financiers ; - Un guide d’entretien avec les promoteurs de services de formation, d’apprentissage et 

d’accompagnement technique des PSHS et des activités AGR.  La  collecte des données La région du Centre‐Est a été choisie comme terrain d’investigation eu égard aux avantages comparatifs qu’offre cette  région par  rapport aux autres pour  la problématique de  l’étude. Dans cette  région émergent de nombreuses associations de PSH, ayant une vie associative dynamique  ce qui donne plus de visibilité à la problématique de l’insertion économique des PSH. Tenkodogo, chef‐lieu de  la  région, abrite un bureau de HI et un nouveau programme bénéficierait d’un environnement de gouvernance favorable.    Les investigations ont été réalisées dans les provinces de Boulgou et Koulpéogo. Une ville et deux villages ont été concernés dans chacun de provinces : 

 Tableau 1: Répartition des enquêtés par province 

Provinces  Villes  Villages Boulgou  Tenkodogo  Oueguedo, Soumagou Koulpéogo  Ouargaye  Tissaoghin, Naboudin 

 Les  choix  des  villages  a  été  fait  avec  le  soutien  des  secrétaires  généraux  des mairies  de Tenkodogo et de Ouargaye, qui sont appuyés, pour ce faire, sur les responsables des Comités Villageois  de  Développement.  Les  villages  échantillonnés  ont  une  communauté  de  PSH dynamique sur le plan économique.   La collecte de  l’information s’est effectuée pendant  la période allant du 2 au 10 décembre 2010.   L’échantillonnage des PSH a consisté à  les choisir de sorte à refléter  la représentativité des types de handicap dans  la population totale de personnes en situation de handicap.   Quant aux organisations de PSH,  la mission a retenue  les organisations qualifiées d’actives par  les partenaires du milieu que sont les Directions Provinciales de l’Action Sociale à Tenkodogo et Ouargaye,  le bureau de HI, et les mairies.  La base de sondage est constituée du fichier des PSH des trois associations de base retenues (APEAMB, APPHK et AFH/B), et de 10 PSH par village pour  les quatre villages  retenus, soit une  base  de  sondage  total  de  287  personnes.  Le  fichier  d’enquêté  a  été  trié  suivant  les quatre  groupes,  PSH  homme  non  organisée,  PSH  homme  organisée,  PSH  femme  non organisée et PSH  femme organisée, qui ont constitué en  fait quatre strates de sondage de telle sorte à couvrir le champ de l’étude.  Le tirage de  l’échantillon est un sondage aléatoire stratifié selon  le type de déficience et  le milieu  de  résidence.  L’échantillon  au  sein  de  chacun  des  sous‐groupes  cibles  est  tiré  au hasard dans chaque strate ou groupe en tenant compte de l'importance de chacune dans les différentes  villes  et  dans  les  villages.  Les  strates  (personnes  handicapées  motrices  et 

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personnes handicapées visuelles résidents en villes) comptent plus d’unités tirées.  Au  terme du processus de sondage et de collecte d’informations,  les résultats suivants ont été obtenus : 

- Une collecte des données par entretien individuel avec un échantillon de 55 PSH afin d’analyser les besoins des PSH;  

- Une collecte de données par entretien collectif selon  la méthode du  focus group  (5 focus group organisés) ; 

- Une  collecte  d’information  par  entretien  avec  des  informateurs  privilégiés  (réseau d’acteurs  mise  en  place  par  HI,  institutions  publiques  et  privées  qui  offrent  des services  financiers  et/ou  des  services  non  financiers  dans  la  région,  etc.)  dans  la région du Centre‐Est et à Ouagadougou.  

 L’enquête auprès des PSH a été réalisée par un enquêteur expérimenté sous  la supervision du chef de mission, pendant cinq  jours et a précédé  la collecte des  informations sur  l’offre des services.  Analyses  L’évaluation de la demande a porté sur l’éclairage des principaux points suivants :  

- Les principaux  secteurs économiques porteurs, et  les pôles de  croissances pour  les prochaines  années.  Dans  les  entretiens  avec  les  interlocuteurs,  pour  clarifier  ces différents  points,  la  prise  en  compte  des  groupes  vulnérables  et  des  PSH,  en particulier  dans  les  programmes,  projets  en  cours  où  à  venir,  a  fait  l’objet  d’une attention particulière. 

- Les  tendances  en  termes  de  domaines  d’activités  chez  les  PSH  et  les  contraintes majeures au développement de ces activités ; 

- Les  besoins  en matière  d’appui  pour  faciliter  l’accès  des  PSH  à  l’offre  en  services financiers et non financiers, pour développer leurs projets économiques 

- La place et  le rôle que peut  jouer  les réseaux d’associations de PSH dans  la mise en œuvre d’un  programme visant la promotion de l’insertion économique des PSH. 

- Les investigations sur l’offre à visé la collecte d’informations pour clarifier le profil, la capacité et la viabilité des institutions porteuses d’offres en services financiers et non financiers et  leur disponibilité à étendre  leur offre au public cible des personnes en situation de handicap. Ces aspects sont nécessaires pour la faisabilité et la viabilité de programme visant l’appui à l’accès de leur offre par les PSH. 

 Difficultés et limites méthodologiques et organisationnelles La principale difficulté a été  le  temps de  réalisation de  l’étude qui  s’est  révélé  insuffisant, entraînant la mission à déposer son rapport hors délais.   Pendant la collecte des informations sur le terrain, la mission a bénéficié d’une disponibilité extraordinaire  des  différents  interlocuteurs  qui  lui  ont  facilité  sa  tâche.  Il  faut  également mentionner la très bonne collaboration de la mission avec l’équipe de Handicap International Tenkodogo, qui a été profitable pour l’identification des associations de PSH, et l’organisation des rencontres.  Le rapport de l’étude est structuré en quatre parties : 

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 - Mise en contexte et problématique - Analyse de la demande des PSH en appui pour leur insertion économique - Analyse de l’offre en appui à l’insertion économique des PSH - Recommandations pour la formulation du projet d’insertion économique 

       

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2 Mise en contexte et problématique  

2.1 Contexte national d’appui aux AGR  La stratégie du gouvernement pour  lutter contre  le chômage et  le sous‐emploi qui sont  les principales causes de  la pauvreté, prend en compte  le secteur dit  informel et  l’artisanat qui sont pôles importants d’emplois au Burkina Faso.  Le Cadre  Stratégie Nationale de  Lutte  contre  la Pauvreté, est  l’outil de  référence pour  les actions  publiques  et  privées  qui  visent  la  réduction  de  la  pauvreté.  Dans  le  domaine  du développement des AGR et de  la micro‐finance   des axes d’actions prioritaires sont définit.  Ils visent à :  

- Créer un environnement  favorable pour  les  institutions qui  font de  la micro‐finance leur métier. Dans cette optique une  stratégie nationale assortie d’un plan d’actions est mise en œuvre depuis 2006, sous la tutelle du Ministère chargé de l’économie et des  finances.  Les  principales  actions  de  cette  stratégie  visent  la  consolidation  du professionnalisme des  acteurs  et des pratiques  et  la diversification des produits  et services offerts par les IMF à leur clientèle. 

- Contribuer à  l’augmentation de  l’offre du secteur de  la micro‐finance par  la création de fonds nationaux de financement. 

- Contribuer à  l’organisation et  au  réseautage des opérateurs du  secteur  informel et artisanal par la mise en place de la chambre des métiers. 

 En  fin  2009,  le Ministère  de  l’Economie  et  des  Finances  évalue  à  plus  de  2 millions  de personnes,  la  clientèle  des  services  du  secteur  informel ;  les  financements  et  les  autres services  non  financiers  offerts  bénéficient  à  plus  de  90%  aux  activités  génératrices  de revenus (AGR).  La création de  la Maison de  l’Entreprise, par  la Chambre de Commerce et de  l’Industrie du Burkina,  qui  facilite  la  création  de   micro,  petites  et moyennes  entreprises  et  offre  des opportunités  de  formations  et  d’accès  de  financement  pour  promoteurs,  participe  de  la création d’un environnement favorable à l’auto‐emploi.  

2.2 Contexte économique régional ‐ secteurs porteurs et pôles de croissance  Le Centre‐Est est une des treize régions administratives du Burkina Faso. Située à la frontière avec le Togo et le Ghana, pays côtiers abritant des ports maritimes par lesquels transite une grande partie des échanges commerciaux entre le Burkina Faso et ses partenaires étrangers, cette  partie  du  pays  a  une  activité  commerciale  dynamique.  Toutefois  les  activités  agros‐sylvo‐pastorales constituent la locomotive de l’économie régionale.  Les chefs‐lieux des trois provinces de la région (Koupéla, Tenkodogo, et Ouargaye) et les villes frontalières  (Bitou, Cinkinsé  et  Zabré)  sont  les principaux pôles urbains de  croissance.  Les micro‐entreprises commerciales et artisanales y constituent des pourvoyeuses  importantes 

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d’emplois et de revenus pour la population.  Au niveau  rural,  le barrage hydro‐agricole de Bagré est  le principal pôle de  l’activité agro‐sylvo‐pastorale.  Des  projets  sont  en  cours  par  le  gouvernement  sur  financement  de  la Banque Mondiale d’élaborer un schéma directeur d’aménagement et de mise en valeur de la zone de Bagré afin de promouvoir l’installation des investisseurs agricoles. La production du riz, le maraîchage, l’élevage, la pêche et la pisciculture y constituent les activités développées par les populations, installées autour de ce point d’eau.   Dans  l’ensemble  des  676  villages  que  compte  la  région,  la  production  céréalière,  pour  la consommation des ménages est dominante. Elle coexiste avec une production tournée vers les marchés : le coton, l’arachide et le niébé.   Les ressources forestières non ligneuses (karité et néré en particulier) constituent une source de  revenus  significatifs  pour  les  femmes,  qui  occupent  le  maillon  de  la  transformation artisanale des produits forestiers et agricoles (fabrication de beurre de karité, de soumbala, etc.).   

2.3 Données démographiques sur les PSH dans la région du Centre‐Est  L’OMS  considère  le  handicap  comme  « un  désavantage  résultant  pour  un  individu  d’une déficience ou d’une invalidité, qui limité l’individu concerné dans l’exercice d’un rôle normal pour  lui,  compte  tenu  de  son  âge,  de  son  sexe,  et  des  facteurs  sociaux,  culturels,  qui l’empêche  d’exercer  ce  rôle »3.  Vu  sous  cet  angle  les  PSH  représentent  8‐10%  de  la population totale.   Pour  l’Institut National  de  la  Statistique  et  de  la Démographie  (INSD),  structure  publique chargée  du  recensement  générale  de  la  population,   est  considérée  comme  handicapée, toute personne qui présente « une  insuffisance ou une déficience des capacités physiques et/ou mentales. Ces  insuffisances peuvent être congénitales ou acquises ». L’INSD évalue à 1,7%, la population burkinabé en situation de handicap ; dans la région du Centre‐Est, le taux des PSH serait de 1,5%.   En valeur absolu, le Centre‐Est compterait un nombre de PSH compris entre 16 980 (INSD) et 80 000 (OMS) personnes. Par type de handicap,  les proportions sont présentées ci‐dessous. Ces  statistiques  témoignent  du  nombre  important  des  personnes  handicapées  motrices (membres supérieurs et membre inférieurs), des personnes déficientes visuelles et auditives. Ces sous‐groupes constituent 68,3% de l’effectif total.   

3 http://www.un.org/french/disabilities/default.asp?id=793  

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 Tableau 2 : Pourcentage par type de handicap  

Type de handicap  Pourcentage Membre inférieur   25,9Membre supérieur  7,1Aveugles   22,4Déficience mentale  13,0Sourds/Muets  12,9Autres   18,7Source : Bureau central du recensement, Ministère de l’Economie et des Finances, 2009  Les  résultats du RGPH montrent également que  les PSH de sexe masculin sont  légèrement plus nombreux que ceux du sexe féminin et que les PSH sont plus présents dans les centres urbains que dans  le milieu  rural.  L’âge moyen des PSH dans  le Centre‐Est est de 45,9 ans, dans une région où deux tiers de la population a moins de 25 ans. Plus de la moitié des PSH de la province a un âge au‐dessus de 46 ans, ce qui montre le handicap concerne surtout des personnes adultes.    

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3 Analyse de la demande des PSH  La mission a  réalisé une enquête auprès de 55 PSH et  cinq  focus dans  les deux provinces couvertes par l’étude (Boulgou et Koulpéologo). Elle apprécie les besoins d’appui des PSH sur la base de l’analyse des informations collectées. 

3.1 Caractéristiques générales des enquêtés  La mission  a  eu  le  souci  de  l’équilibre  et  de  la  représentativité  des  variables  susceptibles d’influencer les indicateurs d’analyse recherchés. La distribution de l’échantillon par type de handicap  est  assez  représentative  de  la  structure  de  la  population  des  PSH  du Centre‐Est révélée  par  le  RGPH  2006.  Les  personnes  déficientes  intellectuelles  sont  cependant  sous représentées.4.  Tableau 3 : Répartition des enquêtés par type de  handicap 

Type de déficience  Nombre  de répondants 

Pourcentage  de répondants 

Déficience motrice  29  52,80% Déficience visuelle  19  34,50% Déficience auditive  5  9,10% Déficience intellectuelle  2  3,60% Déficience psychique/mentale  0  0,00% Albinisme  0  0,00% TOTAL   55  100% Source : Enquête de la mission d’étude  

Tableau 4 : Répartition par sexe, âge, et statut matrimonial  Variables   Nombre  % Localisation Milieu rural Milieu urbain 

 25 30 

 45,5 50,5 

Sexe Masculin Féminin 

 30 25 

 50,5 45,5 

Age Jeunes (15‐35 ans) Adultes (36‐65 ans) Retraités (plus de 65 ans) 

 20 22 13 

 36, 5 40,0 23, 5 

Statut matrimonial Mariés Célibataires veuf /ve Divorcés  

 22 18 12 3 

 40 33 22 5 

Source Enquête de la mission d’étude 

4 Ceci peut être dû au fait que les personnes déficientes intellectuelles soient sous‐représentées dans les fichiers des PSH de trois associations qui ont constitués une partie de la base de sondage de l’enquête. 

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3.2 Scolarisation, formation, apprentissage et alphabétisation  Les PSH se caractérisent par : 

- Un faible taux de scolarisation : 76,4% des PSH enquêtées n’ont pas été scolarisés. Le taux de scolarisation brut dans la région du Centre‐Nord atteint 76%. 

- Un  faible niveau  scolaire : pour  ceux qui ont  été  scolarisés  70% ne dépasse pas  le niveau de la quatrième année du primaire 

- Un manque de formation technique diplomante – 98% des PSH enquêtées n’a aucune formation technique diplomante. 

 Tableau 5 : Capacité technique des enquêtés  Variables   Nombre  % Scolarisation  Scolarisé  Non scolarisés   

 13 42 

 23,5 76,5 

Formation diplômant             Formé avec diplôme Formation sans diplôme Non formés                            

 0 1 54 

 0 2 98 

Apprentissage  Apprentissage sur le tas Non apprentissage 

 16 39 

 29 71 

Apprentissage  par  formation  de  courte durée (séminaire, ateliers etc.) Oui  Non  

  3 52 

  5 95 

Alphabétisation  Alphabétisés Non alphabétisés  

 7 48 

 13 87 

Sait lire et écrire                                     oui non 

 15 39 

 28 72 

Source : Enquête de la mission d’étude  Ces  indicateurs  chiffrés  témoignent  de  l’exclusion  des  PSH  de  la  scolarisation  et  des formations et apprentissages qui préparent à la vie professionnelle. Majoritairement les PSH n’ont été habilités à aucun métier. Les PSH sont souvent sans diplôme parce qu’ils subissent une discrimination négative de la part de leur famille pour l’accès aux formations.   L’apprentissage sur le tas est la seule voie  accessible aux formations et à l’apprentissage pour les PSH qui sont majoritairement exclues des  formations diplomantes. Les méthodes et  les outils d’alphabétisation en vigueur ne tiennent pas compte de certains types de déficience : visuelles  et  auditives  en  particulier.  On  constate  qu’un  pourcentage  plus  important  des enquêtés savent lire et écrire que ceux qui ont suivi un processus d’alphabétisation.  

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3.3 Profil organisationnel des PSH  Environ la moitié de l’échantillon des PSH appartient à une organisation de PSH. Ces chiffres témoignent   du niveau  important d’organisation des PSH dans  la  région.  Selon différentes sources  (services  publics,  ONG,  associations),  cette  réalité  est  à  rapporter  aux investissements en animation, en  formation et en plaidoyer  réalisés dans  la  région par  les ONG ;  la  plus  grande  contribution  est  faite  par  Handicap  International  via  son  bureau implanté  à  Tenkodogo.  Néanmoins  les  associations  ont  besoin  de  poursuivre  leur structuration par une meilleure  implantation dans les communes rurales et dans les villages car elles y ont une pénétration faible de l’ordre de 12% selon notre enquête.    Graphique 1: profil associatif des PSH  

Source : Enquête de la mission d’étude 

3.4 Activités et revenus   Au plan économique la situation des PSH se caractérise par le chômage qui touche 40% des enquêtés,  et l’auto‐emploi précaire (artisanat, commerce, …) qui concerne plus de 42%. Il y a seulement quelques emplois  salariés  stables.  Les domaines d’activités accessibles aux PSH sont  surtout  l’artisanat,  l’art  et  le  spectacle  (notamment  la  couture  pour  l’échantillon enquêté)  et  le  commerce.  Les  emplois  salariés  qui  nécessitent  une  qualification  et  un diplôme sont hors de portée des PSH qui sont en majorité non scolarisés et sans formation diplômant. Seulement 9% de PSH enquêtés exercent des activités agro‐sylvo‐pastorales, dans une  zone  proche  d’un  des  principaux  pôles  d’investissement  agricole  du  pays  (Bagré). On constate qu’aucune PSH enquêtée ne déclare la mendicité comme son activité principale.    Tableau 6 : Répartition des PSH par domaine d’activités  Domaines d’activités  Nombre de PSH  Pourcentage  Chômage  22  40  Artisanat, Arts et Spectacle  17  31 Commerce  6  11 Salariés   5  9 Activités agro‐sylvo‐pastorales   5  9 TOTAL PSH  55  100 Source : Enquête de la mission d’étude 

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 Pour ceux qui ont une activité,  le champ économique occupé par  les PSH est constitué des activités rémunératrices de revenus. Indépendamment du lieu de résidence, les PSH exercent dans  le  secteur  de  l’artisanat,  du  commerce  et  des métiers  de  l’informel  qui  sont moins exigeantes en matière de qualifications diplomantes et d’investissement.   Toutefois ces activités ne permettent pas aux PSH de réaliser un revenu  leur permettant de se sortir de  la pauvreté. Selon  les constats et observations recueillis dans  la région,   du fait des  préjugés  qui  pèsent  sur  leur  handicap,  les  PSH  bénéficient  moins  que  les  autres personnes,    de  la  solidarité  familiale,  du  concours  des  institutions  de  financement  et  de formations et aussi des facilitations de l’Etat et des services déconcentrés.  Cette  situation  a  pour  conséquence  le  niveau  faible  des  revenus  des  PSH.  Selon  les déclarations des enquêtés,  les  revenus  tirés des  activités  se  situent en dessous de 20 000 FCFA par mois pour 76% des PSH enquêtées, un niveau en dessous du salaire minimum légal de 30 000  FCFA. Quoique  très  faible,  ce  revenu  tiré de  leurs  activités est  l’unique  recours pour  la majorité des PSH. La solidarité  familiale qui  joué un rôle  important dans  l’insertion économique des PSH est plutôt sur une courbe décroissante. Toutefois environ 50%, des PSH enquêtés  reste dépendante de  la solidarité  familiale ou communautaire pour vivre ;  tandis que l’autre 50% a leur métier comme source principale de revenus.  Les  PSH  vivent  dans  une  situation  de  précarité  et  de  pauvreté,  qui  est  le  résultat  d’une exclusion  des  activités  de  production  porteuses  et  de  l’accès  aux  financements  et  aux formations/apprentissages. Cette exclusion économique est  la conséquence d’un processus plus complexe qui marginalise le PSH. Une étude anthropologique, réalisée en 20055, montre que  la  représentation  du  Handicap  varie  suivi  le  type  de  handicap  et  le milieu  culturel ; toutefois  le  regard porté  sur  le handicap est  largement négatif et  les PSH  sont entraînées dans un processus d’exclusion dont les conséquences sont multiples.  

3.5 Accès aux services financiers et non financiers  Les conditionnalités de la plupart des institutions d’intermédiation financière, présentes dans la région, sont connues des PSH.   Parmi ces conditionnalités,  il y a  l’exercice régulier d’une activité  économique,  et  la  présentation  par  le  postulant  au  crédit  par  exemple,  d’une garantie matérielle, d’une caution solidaire, d’un aval ou d’un mentor. Conscientes et averties de cette contrainte, les PSH ne font pas la démarche de demande d’un crédit. L’expérience en matière de crédit des PSH est présentée dans le tableau ci‐dessous.    Une majorité absolue de 86% de PSH enquêtées n’a aucune expérience de crédit avec  les institutions  financières,  n’ayant  jamais  présenté  une  demande  à  ces  institutions.  Les explications  récurrentes  données  par  les  PSH  est  le  manque  d’activités  économique nécessitant, un crédit et l’impossibilité pour les postulants potentiels de réunir les conditions d’accès au crédit.   

5 « Les représentations du Handicap au Burkina Faso : processus de marginalisation et d’intégration des personnes en situation de handicap », Marion HERAUD, anthropologue, mai 2005. 

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Tableau 7 : Expérience des PSH en matière de crédit      

Source : Enquête de la mission d’étude  Un pourcentage fiable de PSH, 15%  a pu  bénéficier de crédit. Ce pourcentage  correspond à la part infime des PSH qui ont réussi une insertion économique. Il s’agit des salariés du public et du privé, des artisans d’art et des commerçants. Les crédits ont été contractés auprès des IMF  et  de  certaines  banques  de  la  place ;  aucun  enquêtée  n’a  bénéficié  de  crédit  des différents  fonds d’Etat. On constate que parmi  l’échantillon,  il n’y a aucun bénéficiaire des services d’épargne formel.  A  côte du  crédit  individuel,  l’APEAMB a pu obtenir des  crédits qu’elle  sous‐distribue à  ses membres, successivement auprès de la Caisse Populaire de Tenkodogo, du FASI,  du FAARF et du PADAB2. Les crédits ont servi à financer des activités de commerce général, de production vente  de  lit  picot,  nappe,  de  dolo,  etc.  L’APEAMB  a  pu  accéder  au  crédit  collectif  sous‐ distribué à  ses membres parce qu’elle dispose d’une parcelle de plus de 577 m²    lotie  sur laquelle est implanté son siège, qu’elle offre en garantie.  Les autres associations qui n’ont ce type garantie n’ont pas accès au crédit qui est basé sur la caution solidaire du groupe. C’est  la preuve que  les associations de personnes handicapées subissent une discrimination négative de la part des institutions de financement pour l’accès au crédit. 

3.6  Accès aux formations et aux apprentissages  L’accès des PSH  aux  formations et  autres  apprentissages  formels est  très  faible. Moins de 35%  des  PSH  interviewées  (soit  19  personnes)  ont  accédés  aux  formations  et  aux apprentissages, et sur ce 35%, la majorité (84%) a bénéficié des formations sur le tas.    Tableau 8 : Expérience en matière de formation et apprentissage sur le tas  

Domaines de formation/apprentissage  Nombre  de bénéficiaires

Pourcentage  

Couture (sur le tas)  8  42 Cuirs et peaux (sur le tas)  3  16 Teinture (sur le tas)  3  16 Gestion/comptabilité/marketing (atelier)  1  5,2 Vie associative/ citoyenneté (atelier)  1  5,2 Tricotage (sur le tas)  1  5,2 Séchage (sur le tas)  1  5,2 Braille (atelier)  1  5,2 Total   19  100 Source : Enquête de la mission d’étude  

Variables   Nombre  % Crédit et autres services financiers N’ont pas bénéficié Ont bénéficié   

 45 8 

 85 15 

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 On  observe  que  pour  la  majorité  des  PSH,  l’apprentissage  d’un  métier  se  fait  par  des formations  et  apprentissage  sur  le  tas.  L’infime  minorité  de  bénéficiaire  de formation/apprentissage  formels « ateliers,  séminaires »    l’ont été  sur  les  thèmes de  la vie associative, et de  la citoyenneté,  formations portées par  les ONG    telles que HI et ABPAM, partenaires des associations de PSH.  

3.7 Contraintes vécues liées à l’handicap  Selon les observations et les constats des leaders d’associations de PSH rencontrés au niveau national et  au niveau  régional,  les principales  contraintes  vécues par  les PSH  sont d’ordre social et économique.  Au niveau social, les PSH sont victimes d’un processus d’exclusion (pas de socialisation, ni de formation diplomante, pas d’apprentissage formel d’un métier,  et pas de sociabilisation dans certains cas) qui fait de la PSH une personne qui n’a que la mendicité comme perspective. La société a  tendance à dénier à  la PSH,  ses droits d’épanouissement  individuels que  sont  le travail,  fonder  une  famille  etc.  Dans  certains  cas  les  PSH  sont  couvertes  de  préjugés  de paresse ou de sorcellerie qui accentuent l’exclusion sociale où le repli sur soi‐même de la PSH « la société nous rend inutile et infirme de nos dix doigts » dit une PSH.    Les enquêtes  réalisées par  la présente étude dans  la  région  confirment  la marginalisation importante  des  PSH  de  la  scolarisation  et  des  formations/apprentissages  qui  leur permettraient  d’exercer  un  emploi  décent.  Elles  sont  également  largement  écartées  de l’accès au crédit pour promouvoir leurs projets d’auto‐emploi, par les conditions de l’offre de crédit des institutions financières.   Sur  le plan social  les PSH de  la région sont cependant des adultes d’un âge moyen de 45,9 ans, mariées, veuves  ou divorcées dans plus de 67% des  cas. Elles ont besoin de  revenus pour faire face aux besoins de leurs ménages.   Quand on a demandé aux PSH enquêtées de citer les principales conséquences négatives des pesanteurs et des préjugés sur leur handicap, l’exclusion des PSH des emplois est la première contrainte,  citée par plus de 76% des PSH ; ensuite  sont mentionnés :  l’inaccessibilité à  la terre  pour  69%  des  PSH  et  le  chômage  pour  49 %  des  PSH  enquêtées.  Enfin  sont  cités respectivement,  l’inaccessibilité  à  la  formation,  l’inaccessibilité  au  crédit,  le  manque  de marché pour les produits  et la mendicité (cf. tableau 8 ci‐dessous)         Tableau 9 : Classement par les PSH des principales conséquences négatives des pesanteurs et des préjugés sur leur handicap 

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 Variables   Nombre Pourcentage  Inaccessibilité à un emploi  42  76,4Inaccessibilité à la terre  38  69,1Chômage  27  49,1Inaccessibilité à la formation  16  29,1Inaccessibilité aux crédits  14  25,5Difficile écoulement des produits  11  20,0Mendicité  10  18,2Exclusion de la famille/ménage  1  1,8Autres  2  3,6Source : Enquête de la mission d’étude  On note néanmoins que 40% PSH estime ne pas  avoir été  confronté  à des pesanteurs ou préjugés  particuliers  liés  à  leur  handicap  quand  la  question  leur  est  posée  de  manière ouverte (« Quels sont les pesanteurs et les préjugés sur votre handicap ? »).  

3.8 Les besoins formulés par les enquêtés  Les  PSH  vivent  leur  exclusion  économique  comme  faisant  partie  d’un  processus  global d’exclusion des PSH de  la  société. L’exclusion  sociale engendre  l’exclusion économique, qui engendre  le mal être et  le mal vivre. Une démarche pertinente et efficace visant  l’insertion économique des PSH doit prendre en compte plusieurs besoins  sur  le plan  social et  sur  le plan économique.  Les  besoins  exprimés  par  les  PSH  sont  formulés  en  termes  d’appui  et  de  facilitation  à apporter aux  initiatives  individuelles et collectives sur  le plan social et des droits, et sur  le plan économique.   

3.8.1 Sur le plan social et des droits  

Toutes les personnes couvertes par l’enquête vivent au sein d’une famille. C’est la traduction d’une  forte  intégration  familiale  des  PSH  dans  le milieu  rural  et  semi‐urbain.  Au  niveau matrimonial, les PSH montrent une intégration sociale importante avec 40% de mariées. On constate cependant qu’avec une moyenne de 47,9 ans,  et 32,7% de célibataires, les PSH ont des difficultés pour fonder un foyer et le handicap serait probablement une des explications.        

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Graphique 2 : Situation matrimoniale 

 Source : Enquête de la mission d’étude  On pourrait penser que  les PSH ne souffrent pas d’exclusion sociale à  l’analyse de ces deux éléments de leur vie sociale. Toutefois à l’analyse des propositions pour améliorer l’insertion économique, on  se  rend  compte que  c’est  sur  le  terrain de  la  solidarité et de  la prise de décision que s’exerce  le phénomène de  l’exclusion social. En effet plusieurs témoignages de PSH montrent  qu’elles  ne  bénéficient  pas  de  la  solidarité  du  clan  d’appartenance  ni  des voisins pour des besoins quotidiens de solidarité : construction de logement, nourriture, aide à la mobilité, etc.   Les  PSH  expriment  par  conséquent  un  besoin  d’appui  à  la  sensibilisation  des  différentes composantes de  la société pour  instaurer plus de solidarité, envers  les PSH et pour que  les PSH  puissent  être  associées  à  la  prise  de  décision  concernant  la  vie  communautaire.  Ces mesures permettraient de résoudre les difficultés les plus criardes mentionnées ci‐dessus.  Les PSH ont besoin d’un bien être qui passe par la reconnaissance de leurs droits d’humains et de citoyen. Elles observent que malgré l’existence de nombreuses lois et règlements visant la reconnaissance et la protection des PSH, les PSH vivent dans la majorité un mal être lié à leur handicap.  Les  besoins  ont  été  exprimés  en  termes  de  renforcement  de  plaidoyer  et  lobbying  pour l’application des lois et règlements existant et pour l’adoption de nouvelles lois. Vis à vis  de la société, un besoin de renforcement de  la sensibilisation afin d’éliminer  la représentation négative du handicap a été exprimé de façon récurrente.    

3.8.2 Sur le plan économique  

L’exclusion économique des PSH se traduit par des faits, comme déjà présentés à  la section 3.7 en haut.  Pour la majorité des PSH l’inaccessibilité à un emploi, l’inaccessibilité à la terre et  le  chômage,  sont  les  trois  manifestations  les  plus  insupportables  de  l’exclusion économique. Quand demandé de noter différentes propositions pour améliorer le revenu et le niveau d’insertion socio‐économique, les enquêtés ont donné la priorité à la promotion de l’auto‐emploi des PSH ; suivi par  la promotion de  la création d’emploi pour  les PSH dans  les entreprises  et  les  services  publics,  notamment  par  la mise  en  place  d’une  discrimination positive de  l’emploi ; et enfin suivi en troisième place par  la  facilitation de  l’accès au crédit (cf. tableau ci‐dessous).  La deuxième proposition est basée sur le principe de la discrimination positive qui a fait ses 

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preuves  dans  certains  pays  africains, Mali  en  particulier.  Il  s’agit  d’accorder  aux  PSH  un avantage  à  l’emploi  sur  certains  postes ;  sa mise  en  pratique  nécessite  des  changements importants de mentalité chez les décideurs et les administrateurs de sociétés.  Tableau 10 : Propositions de solutions par les PSH 

Propositions  pour  améliorer  le  revenu  et  l’insertion  socio‐économique de l’enquêté 

% de répondants qui estiment la pertinence de la proposition élevé 

Promouvoir l’auto‐emploi des PSH                                             71

Promouvoir la création d’emploi pour les PSH dans les entreprises   44

Faciliter l’accès au crédit                                               33

Augmenter la formation et l’apprentissage               27

Promouvoir l’accès aux marchés des produits et services pour les PSH   24

Améliorer la qualité des services ou des produits  par les PSH                  20

Promouvoir l’entreprise collective   18

Promouvoir l’épargne collective ou individuelle  6

Développer le conseil en entreprise individuelle           4

Intensifier le lobbying et le plaidoyer  2Source : enquête de la mission d’étude  La priorité donnée à  la promotion de  l’auto‐emploi est reflétée dans  les besoins prioritaires exprimés  par  les  PSH  enquêtés  qui  concernent  surtout  l’accès  au  crédit  et  l’accès  à  la formation/apprentissage.   Tableau 11 : Besoins d’appuis prioritaires des PSH  

Besoin en appui  % de répondants exprimant ce besoin 

Besoin de crédit  67% Besoin de formation/apprentissage  62% Besoin en alphabétisation  53% Besoin en épargne  4% Besoin en micro assurance  0% Source : enquête de la mission d’étude  Appui à l’accès au crédit L’accès  au  crédit  est  un  maillon  essentiel  d’un  éventuel  dispositif  de  facilitation  et d’accompagnement  des  PSH  dans  un  processus  d’insertion  économique.  Les  montants souhaités  se  situent en général entre 50,000 et 300,000 FCFA, pour près de 62% des PSH. Néanmoins 10% des PSH exprime un besoin  de 1 000 000 FCFA ou plus, dont une pour une somme importante de 19 000 000 FCFA.  

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Les types d’activités   ciblés pour ces besoins de financement sont majoritairement des AGR (97%)  telles  que  le  petit  commerce  (notamment  des  céréales),  l’élevage/embouche  et l’agriculture, la confection des briques,  les petits métiers dans les centres urbains ‐ coiffure, couture  et  tapisserie,  etc.  Une  PSH  enquêtée  déclare  vouloir  utiliser  un  crédit  pour  des activités immobilières.  Appui à la formation et à l’apprentissage La  faiblesse  des  connaissances  techniques  est  une  entrave  importante  à  l’auto‐emploi reconnue par la majorité des PSH, qui expriment par conséquent un besoin de formation et d’apprentissage dans les secteurs d’activités porteuses pour l’auto‐emploi.  Tableau 12 : Choix de thèmes de formation/apprentissage 

 Thèmes de formation/apprentissage  Nombre de 

répondants  Pourcentage  

Formation techniques/apprentissage de métier 22  62 Gestion d'entreprise/marketing  11  29 Vie associative  3  3 Formations diplômantes  1  3 TOTAL.  34  100   Source : enquête de la mission d’étude  L’importance est accordée aux formations/apprentissage de métiers car dans leurs majorités les  PSH,  n’ont  pas  de  connaissance  professionnelle.  Elles  ont  besoin  en  priorité  d’être habilitées à exercer un métier. Les domaines porteurs pour l’auto‐emploi dans la région sont l’élevage, la couture, le commerce, l’artisanat du cuir et des peaux. 

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3.9 Besoins portés par les associations  Les associations de PSH  jouent un rôle  important dans  la recherche de solutions pour  lutter contre  la marginalisation économiques des PSH. Elles  sont porteuses de projets ou d’idées de projets qui visent  l’insertion économique des PSH. Les constats,  les expériences,  les visions et perspectives (notamment concernant les besoins jugés pertinents) sont résumés ci‐dessus pour cinq institutions rencontrées dans le cadre de l’analyse de la demande.  Tableau 13: constats, expériences, vision et perspectives 

Association  (interlocuteurs rencontrés) 

Constats  Expériences  Vision et perspectives  Partenaires 

La Fédération Burkinabé des Associations des personnes en  situation de handicap (Kader PALEMFO) 

- Les PSH  se caractérisent par de faibles connaissances techniques parce que non scolarisées, non formées, non sociabilisées, donc exclues socialement et économiquement  

- Il existe un lien fort entre Handicap et pauvreté qui amène les PSH à la mendicité qui ne peut  pas être une perspective de vie pour elles. 

- Le handicap est dans certains cas favorisé par la pauvreté des parents.    

- La réponse apportée par l’Etat et les ONG à la problématique des PSH n’est pas adapté car elle se situe sur le terrain de leurs droits en tant qu’humains. 

- Création et animation d’un centre national pour les PSH  axé sur la sociabilisation : « causeries/débats » entre les PSH sur la citoyenneté, la solidarité, etc. Expérience en cour mais en difficulté par manque de financement 

- Participation au comité d’orientation  de la mise en place d’une ligne de crédit en faveur des PSH par le FASI. Expérience en difficulté car les crédits connaissent des impayés importants. En outre l’accès à ce crédit est limité à un petit nombre de bénéficiaires qui peuvent fournir une garantie, exigée par la politique d’octroi. 

 

Besoins jugés pertinents :  - Développer des actions 

d’enseignement et de scolarisation inclusives et intégratrices pour les PSH en âge de scolarisation 

- Développer des actions d’insertion économiques pour les adolescents et les adultes. Cela passe par la mise en place d’actions de formation à la carte orientées vers la promotion de l’auto‐emploi dans le domaine des AGR, de l’artisanat, de l’agriculture et de l’élevage. Les formations ciblant les PSH doivent être courtes durée  (1 à 2 mois). 

 

- HI - Ministère 

de l’Action Sociale et de la Solidarité Nationale 

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Coordination Régionale des Associations des Personnes Handicapées du Centre‐Est/Tenkodogo(BALIMA Christian, président,           PAFANAM Boureima, ZERNE Lamoussa SANDWIDI Noelie ZABSONRE Jean Roger 

- Réseau de 23 associations soit environ 500 membres 

- Pauvreté et manque de formation dominants chez les PSH ; 

- Dynamisme important des associations de PSH dans la région grâce aux appuis de Handicap International ; 

- Bonne intégration sociale des PSH et de leurs associations résultant des actions de plaidoyer appuyées par HI 

- Demande forte d’appui pour une insertion économique de la part des PSH  

- Création et reconnaissance par les autorités locales de la CRAPH.CE 

- Participation à des ateliers thématiques au niveau national et sous‐régional 

- Gestion d’activités de plaidoyer et de budget au niveau régional.  

Besoins jugés pertinents:  - Implantation des structures de 

l’association dans les différentes communes  

- élaborer et mettre en œuvre des projets en faveur des membres. 

- explorer l’expérience de Handicaisse au Mali pour faciliter l’accès au crédit. 

 

- HI,  - réseau de 

partenaires techniques décentralisés 

- collectivités locales 

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Association pour la persévérance et pour l’épanouissement des aveugles et malvoyants du Boulgou (focus group)   Participants : 26 personnes, dont 17 femmes et 9 hommes  

L’association compte 145 membres. elle est structurée en section dans les communes. Des comités de jeunes et des comités de femmes sont en place dans chaque section et au sein du bureau provincial.   Manifestation et conséquence du handicap :  - Pauvreté et manque de 

formation dominants chez les membres ;  

- importance des activités individuelles et collectives mais insuffisance des formations et de l’accès au crédit pour les membres 

 

Expériences en formation :  - Gestion d’un centre de 

formation en partenariat avec la mission catholique, et  Sensoriel Handicap/l’Association burkinabé des Aveugles et Malvoyants  (ABPAM) 

- Construction d’un local siège abritant un espace bureau et formation des femmes en technique d’extraction du beurre de karité, formation de membres en braille ; 

- Formation en artisanat (production de lit‐picot, table tapis chaise etc.). Par manque de financement les formations n’ont pas débouché sur l’ouverture de l’atelier de production de savon, beure et autre parfum.  

Expérience en crédit : - Accès au crédit de la Caisse 

Populaire de Tenkodogo - Accès au crédit du FASI - Accès au crédit du FAARF - Problème de garantie matériel - Des difficultés de 

remboursements du crédit Caisse populaire  

- L’élaboration d’un plan d’affaire est  en  cours  pour  donner  une cohérence  aux  nombreuses activités et à la structuration. 

- Implantation  d’une  unité  de formation  des  femmes  en technique  d’extraction  de beurre de karité 

 

- HI,  - Sensoriel 

Handicap,  - ABPAM,  - l’Etat du 

Burkina 

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Association des femmes handicapées de Tenkodogo  (focus group) Participantes : 14 personnes, dont 14 femmes  

- Association féminine, membre de la fédération burkinabé des femmes handicapées  

- 65 membres dont sensibilité motrice (38),  handicapé visuel (20), autres (auditives, bossues, mentales, et épileptique(7) 

 Constats :  - extrême pauvreté des membres - Pas d’activités communautaires  - Pas de soutien aux activités 

individuelles des membres - Pas d’accès au crédit ; par 

manque de garantie matérielle  l’association n’a pas entrepris de démarches.  

 

Expérience en formations :  - Des membres ont fait parti d’un 

centre social mis en place par une bonne volonté, qui a rétrocédé le centre à la mission catholique. Bâtiment effondré par suite d’inondation. 

Expérience en crédit :  - essais avorté de crédit 

embouche, classé sans suite par le service porteur 

- Prospection auprès du FAARF : « taux d’intérêt élevé et échéances de remboursement trop courts »  

- Caisse populaire : conditions jugées difficiles « épargne préalable au crédit, ancienneté de 4 mois avant de solliciter un prêt »                 

Autres expériences :  - acquisition de tricycle au profit 

de quelques membres,  - participation de la présidente à 

un voyage  d’étude au Mali      

- Besoins d’investissement et de crédit AGR pour les membres. 

- Besoin de formations « coupe/couture, marketing et recherche de marché» 

- Besoin de mise en relation pour l’écoulement des produits 

- Besoin de capacité technique pour de nouvelles activités « saponification, tissage à main, tricotage, etc. » 

- Besoin de formation technique et d’alphabétisation en mooré 

 

- HI  

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Association pour la Promotion des Personnes handicapées dans la Province du Koulpeologo (focus group) Participants : 9 personnes, dont 3femmes et 6 hommes   

- Association mixte qui compte 37 membres dont 20 femmes, et 17 hommes 

 Constats :  - extrême pauvreté des membres - Difficultés à mobiliser ses 

membres car  pas d’activités communautaires ni de soutien  aux activités individuelles des membres ; 

- Pas d’accès au crédit par manque de garantie matérielle.  

- Manque d’activités pour une grande partie des membres 

 

Expérience en formations :  - formation en maroquinerie  Expérience en crédit :  - l’association a eu accès au 

crédit de la caisse populaire, mais le crédit    a été mal remboursé, ce qui a entraîné une rupture de confiance et l’arrêt du partenariat. 

- Mauvaise  expérience de crédit avec le FAARF. Cette institution est en cours de désengagement de la province du Koulpeologo, où rapporte‐t‐elle, le crédit est toujours mal remboursé. 

 Autres expériences :  - membre  du comité de crédit du 

réseau RBCAO «  crédit octroyé aux nécessiteux ayant bénéficié de soins dans le réseau sanitaire de RBCAO ». 

- Négocier un crédit à taux réduit progressif auprès des IMF, la Caisse Populaire en particulier,  pour les femmes membres de l’association.  

- Mettre en place pour ce faire un mécanisme de suivi du crédit au sein de l’association qui sera chargée de filtrer les demandes de ses membres et de faire le suivi des crédits octroyés. Cette approche permettrait d’éviter le risque d’impayés et redonnera confiance aux IMF pour accompagner l’association. 

- Accompagner l’octroi du crédit de formation en gestion simplifié de stocks, 

- Le domaine d’activités porteur de la province est le stockage vente des produits agro‐sylvo‐pastoraux. 

- HI  - RCBAH/O 

Source : enquête de la mission d’étude 

31 

      

3.10  Synthèse de la demande   L’analyse de la situation des PSH dans le Centre‐Est autorise  quelques constats :  

- L’exclusion  sociale  entraîne  une  bonne  partie  de  la  population  de  PSH  dans  le chômage,  qui  est  la  conséquence  de  leur  non  scolarisation  et  de  leur manque  de formation et d’apprentissage qualifiants. 

 - La très faible présence des PSH dans le secteur agro‐sylvo‐pastoral, qui est pourtant le 

principal créneau économique porteur de  la région. Les capacités physiques  limitées ne  sont  pas  les  seules  raisons.  Dans  le  milieu  rural  les  préjugés  socioculturels comptent parmi les entraves à l’accès à la terre et aux moyens de production par les PSH. 

 - Dans  le  milieu  urbain,  l’exclusion  économique  des  PSH  se  traduit  par  leur  quasi 

absence des emplois salariés publics et privés. Pour ceux qui ont un emploi salarié, il leur  a  fallu  réaliser  un parcours  plus  difficile pour  faire  valoir  leur mérite  pour  les emplois qu’ils occupent.   

 La conséquence de cet environnement d’exclusion économique est  le chômage que connaît plus du tiers des PSH enquêtés, qui expriment fortement le besoin d’accéder à un revenu qui est source d’épanouissement pour eux et pour leur famille.  La  demande  des  PSH  s’est  exprimée  de  manière  forte  sur  le  champ  de  l’insertion économique. En effet les constats montrent que le handicap prépare le lit de la pauvreté, car il  expose  la  personne  handicapée  à  des  préjugés  socioculturels  qui  l’installent  dans  un processus de marginalisation sociale.  Au  regard  la  faible qualification diplomante des PSH,  le moyen  le mieux adapté pour  leur insertion économique est la promotion de l’auto‐emploi au moyen d’AGR. Du reste, la grande majorité des PSH tire son revenu de ce secteur. Sans apprentissage des métiers du secteur et sans formation entrepreneuriale,  les revenus réalisés se situent en dessous du SMIG ce qui maintient les PSH dans une situation économique précaire.    En  considération de  cette  situation  les actions à envisager doivent prendre en  compte  les besoins des PSH dans les domaines suivants :   

- La  Promotion  de  l’auto‐emploi  qui  se  révèle  être  la  clé  de  voute  de  l’insertion économique pour les personnes en situation de handicap.  

- L’apprentissage  de  métiers,  prioritairement  dans  le  secteur  de  l’artisanat  et  la promotion des AGR. Ces deux domaines économiques sont plus accessibles aux PSH ; 

- Les formations des PSH promoteurs des ME/AGR  dans  les différents domaines de  la  gestion d’entreprise; 

- La facilitation de l’accès des PSH au crédit ; 

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- La création d’un environnement sociale  favorable à  l’insertion économique des PSH par le plaidoyer et le lobbying auprès des pouvoirs publics et auprès des PTF   

Au  niveau  de  la  dynamique  associative  des  PSH,  l’expérience  des  associations montre  un mouvement qui cherche ses repères, entre une structuration basée sur le handicap, ou une structuration basée sur le sexe, ou l’espace. Certains groupes comme les personnes aveugles et malvoyants ont une plus grande expérience de structuration. Un choix d’orientation et de structuration  est  nécessaire  pour  une meilleure  crédibilité  des  organisations  de  PSH.  Un besoin de clarification des orientations en matière de réseautage des associations de PSH est manifeste. L’efficacité des actions à venir est à ce prix.   Dans  ces  conditions,  le  réseau  associatif  a  surtout  besoin  d’appui  en  renforcement  de capacités.  

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4 Analyse de l’offre  La problématique de  l’insertion économique des PSH pose en priorité  la problématique de l’accès des PSH aux services financiers et aux services de formation/apprentissage de métiers et de techniques de gestion.   

4.1 L’offre de services financiers et non financiers par les IMF   En  plus  des  guichets  et  agences  des  principales  banques  qui  sont  présents  dans  les  deux principales villes, Tenkodogo et Koupéla, la région accueille des guichets d’opération de trois réseaux d’institution privés de micro‐finance : 

- Le Réseau des Caisses Populaires du Burkina - La Première Agence de Microfinance - La Caisse de Producteurs du Burkina 

ainsi que les caisses de fonds d’état. 

4.1.1  Le Réseau des Caisses Populaires du Burkina (RCPB) 

 Profil organisationnel et activités Le RCPB est une  institution  coopérative à  trois niveaux organisée autour de  la  collecte de l’épargne populaire et l’octroi du crédit.   Le premier niveau est la Caisse Populaire où la clientèle a accès aux produits et aux services offert par l’institution.  Le deuxième niveau est  l’Union Régionale qui regroupe  les caisses populaires en opération dans un espace  géographique donné.  L’union  régionale  joue  le  rôle de  centre de  services communs pour  les  caisses affiliées, dans  le domaine du  contrôle  interne, de  la gestion du personnel et des crédits au‐dessus de 3 millions   Le  troisième  niveau  est  la  fédération  au  niveau  nationale,  des  unions  régionales  et  des caisses populaires non affiliées à une union régionale. La fédération imprime les orientations, définit  les politiques, harmonise  les pratiques dans  les  caisses et  les unions et  garantie  le label Caisse Populaire.   Avec d’autres IMF de l’espace UEMOA bâties sur le même modèle d’organisation coopératif, le RCPB  a créé la Confédération des Institutions Financières.  Dans  la  région du Centre‐Est,  le RCPB dispose de   dix 10 points d’opérations,  implantés à Tenkodogo,  Koupéla,  Pouytenga,  Ouargaye,  Bitou,  Cinkinsé,  Bagré,  Garango,  Beguedo  et Zabré.  Ces  points  de  services mettent  à  la  disposition  de  tout  demandeur,  des  services d’épargne et des services de crédit.  En matière d’épargne quatre produits sont offerts : 

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 -  L’épargne nantie : il s’agit d’une épargne bloquée pour garantir un prêt. Dans certains 

cas il est appelé apport personnelle car elle est mobilisée comme condition d’accès au crédit. Dans  ce  cas  elle doit  être d’un montant minimum de    15% du montant du crédit sollicité ; 

- L’épargne bloquée rémunérée : il s’agit d’un dépôt à terme dont le montant minimum est de 250 000 CFA, à un taux plancher de 2,5% ; 

- Le dépôt à vue ; elle est constituée des dépôts sur un compte courant sur  lequel  le titulaire effectue des opérations de dépôt et de retrait. Le solde de ce compte peut être utilisé  comme  garantie pour  couvrir une partie du  risque du  crédit  en  cas de besoin. Dans ce cas son montant doit atteindre au moins 15% du montant du crédit sollicité.  Pendant  la  durée  du  prêt  ce  montant  reste  bloqué  sans  toutefois  être rémunéré ; 

- Epargne spécialisée : épargne santé, épargne logement, etc.  En matière de crédit, les Caisses Populaires offrent une gamme variée de produits à court et moyen  terme.  Des  services  divers  de monétique,  et  de micro‐assurance  sont  également offerts par les caisses populaires. La gestion des activités est entièrement informatisée.      Les chiffres les plus récents montrent que les 10 caisses populaires implantées dans la région ont  une  activité  dynamique  et  importante:  l’encours  du  crédit  est  d’environ  3,7 milliards FCFA.  L’ensemble des 23 caisses de l’Union Régionale des Caisses Populaire du Centre Est (URCPCE) compte 71 000 membres, pour une épargne globale estimée à plus de 6 milliards de FCFA, soit un crédit moyen de 160 000 FCFA par client. Le taux de capitalisation6  de l’URCPCE, qui traduit  sa  vitalité  financière  est  de  5,53%.  L’URCPCE    en  outre  réalise  un  résultat  positif annuel supérieur à 200 millions FCFA.   Le personnel disponible par Caisse Populaire varie suivant le volume d’activité. Cependant le personnel est organisé autour des postes de travail suivants : 

- La direction de la Caisse Populaire - Le service de comptabilité - Le service au guichet - Le service crédit « agent de crédit ordinaire et agent de crédit aux femmes » 

Chaque caisse dispose par conséquent d’un personnel minimum de trois agents.  Expérience en matière d’offre de services aux groupes vulnérables Le RCPB a une expérience  importante d’offre de services aux groupes vulnérables, à travers l’ensemble du territoire national. Cependant elle n’a pas d’expérience spécifique avec les PSH en tant que groupe cible.   Deux types d’approches sont mise en œuvre :   

• L’approche produit : il consiste à concevoir, expérimenter et vulgariser un mécanisme qui facilite l’accès d’un groupe cible aux services financiers des caisses populaires. Le 

6 Le taux de capitalisation est le rapport fonds propres sur actif.

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succès  story en  la matière est  le développement du crédit aux  femmes pauvres du milieu  rural, qui est devenu un produit de  crédit  important pour  la  rentabilité des Caisses  Populaires  implantées  en milieu  rural  et  semi  rural.  L’approche  consiste  à organiser  de  femmes  (maximum  15)  ayant  une  proximité  sociale  (même  village, même  quartier,  de  préférence  ayant  le même maillon  d’activité…),  en  groupe  de caution solidaire pour l’accès au crédit de groupe. Le crédit octroyé est sous‐distribué selon  les  besoins  de  chaque membre  du  groupe.  Avant  le  crédit  les membres  du groupe  reçoivent des animatrices du RCPB des  formations en en vie associative, en gestion,  et  en markéting.  Pour  l’ensemble  des  24  caisses  et  points  de  services  de l’URCPCE, ce produit, appelé Caisses Villageoises (CV) concerne plus de 1759 groupes représentant environ 26 385 femmes.   

• D’autres  cas de  succès,  tels que  le warrantage,  le  crédit  stockage,  le  crédit  rotatif7, font  partie  des  résultats  obtenus  dans  le  cadre  de  l’approche  produit.  Le  choix  de cette  approche nécessite  la mise en place d’un projet d’une durée de  cinq  ans  au moins.   

 • L’approche programme : elle est un mécanisme qui permet d’augmenter l’accessibilité 

au  crédit  pour  un  groupe  cible,  par  la modification  des  conditions  d’accès ;  sont généralement concernées les conditions d’ancienneté, d’épargne nantie, de garantie, etc.  l’approche  programme  est  une  solution  à  court  terme  qui  ne  survie  pas  au désengagement  du  partenaire  financier  ou  technique.  En  effet,  quelque  soit  la précision apportée au protocole d’accord dans le cadre de l’approche programme, sa gestion est toujours sources d’interprétations divergentes entre les parties.  

 Perspectives de collaboration pour l’insertion économique des PSH Le RCPB, à travers l’URCPCE est favorable dans le cadre d’un projet d’insertion de facilitation de l’accès des PSH à son offre de crédit.   Une relecture du cadre conceptuel des protocoles d’accord, avec différents partenaires a été réalisée  pour  en  améliorer  l’efficacité.  Le  nouveau  protocole  type  produit  permet notamment de mieux sécuriser les fonds de garantie8, mis en place par certains partenaires, par un mécanisme d’activation et de reconstitution plus rigoureux.  Pour  le  RCPB,    la  collaboration  entre  les  entités membres  du  réseau  avec  les  projets  et programmes partenaires, fait partie de sa stratégie de développement des marchés.  

7  Le warrantage  est  un  système  de  crédit  qui  accepte  le  stock  de  produits  agricoles  par  exemple  comme garantie pour l’accès au crédit. Le crédit stockage est une avance de trésorerie faite sous forme de crédit à un producteur qui s’engage a stocker une partie de sa production pour attendre des prix rémunérateurs.   Quant au crédit rotatif c’est un crédit de groupe mis à  la disposition de bénéficiaires pendant un temps, comme un fonds de roulement.  

8 Un fonds de garantie est un dispositif financier facilitant l'obtention d'un crédit  par un groupe cible en se portant caution de l'emprunteur. 

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4.1.2  Première Agence de Microfinance (PAMF) 

 Profil institutionnel et activités PAMF est une IMF du groupe Aga Khan. Elle est présente dans la région du Centre‐Est par son agence de Tenkodogo, qui a vocation à rayonner sur l’ensemble de la région.  PAMF offre des services d’épargne et de crédit  aux individus et aux groupes de solidarité. Les informations de gestion sur  les activités sont consolidées au niveau national et ne sont pas diffusées.  Expérience en matière d’offre de services aux groupes vulnérables  PAMF a une expérience positive de crédits  individuels octroyés aux PSH, notamment dans le village de Bissiga ou les PSH ont mis en place une association de personnes handicapées dont le  dynamisme  est  reconnu  par  leurs  partenaires  (HI,  Direction  provinciale  de  l’Action Sociale...). Toutefois il n’existe pas de politique de discrimination positive pour les personnes en situation de handicap.  Perspectives de collaboration pour l’insertion économique des PSH PAMF se montre disponible pour jouer le rôle d’institution financier dans un mécanisme qui améliore l’accès au crédit des PSH.  

4.1.3 Caisse de Producteurs du Burkina (CPB) 

 Profil institutionnel et activités La CPB est une  institution de  type coopératif.  Il dispose de cinq agences dans  la  région du Centre‐Est : à Tenkodogo, Garango, Beguedo, Niaogho et Boussouma  La CPB offre des services d’épargne et de crédit aux individus et aux groupes de solidarité. Les  informations de gestion sur  les activités sont consolidées au niveau national et ne sont pas diffusées.  Expérience en matière d’offre de services aux groupes vulnérables  Parmi les clients individuels de la CPB on compte des PSH. Toutefois des données spécifiques ne sont disponibles. Il n’existe pas de politique de discrimination positive pour les personnes en situation de handicap.  

4.1.4 Les fonds nationaux : FAARF9, FASI, FAIJ, FAPE et FAFPA 

 Profil institutionnel et activités Créés pour matérialiser  l’engagement des pouvoirs publics à  contribuer  à  la  résolution du problème de  l’accès au crédit,   et  la  formation professionnelle,  les  fonds nationaux  sont à présent envisagés comme des outils de mis en œuvre de la politique nationale de l’emploi, et  9 Le FAARF a évolué vers un statut d’IMF autonome, membre de l’APIM‐BF, mais son organisation et son mode opératoire sur le terrain n’ont pas changés. 

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placés sous  la  tutelle administrative du Ministère de  l’Emploi et de  la  Jeunesse.  Ils offrent, pour le FAFPA des opportunités de formation et d’apprentissage, et pour les autres fonds des opportunités de formation et de crédits  

• FASI,  FAPE :  Offre  de  crédits  aux  porteurs  de  projets  créateurs  d’emplois  ou  aux porteurs de projets élaborés pour renforcer les emplois existants. Montants plafonds de 10 millions FCFA pour le FAPE et de 3 millions pour le FASI. 

• FAIJ :  Offre  de  crédits  aux  jeunes  déscolarisés  ou  diplômés,  porteurs  de  projets créateurs d’emplois. 

• FAARF : Offre  de  crédits  de  groupe  basé  sur  la  caution  solidaire  aux  femmes  pour mener des AGR  

• FAFPA :  Offre  de  formations  sur  base  de  cofinancement,  pour  la  formation  des emplois des secteurs associatifs, du secteur privés  

 L’ensemble de ces fonds injectent chaque année plus de 3 milliards de FCFA dans l’économie nationale, prioritairement en faveur des micros entreprises et des PME/PMI.  Expérience en matière d’offre de services aux groupes vulnérables  Tous  les  fonds  ont  introduit  dans  leur  offre,  des  politiques  de  discrimination  positive  en faveur des personnes handicapées. Les avantages  accordés portent sur :  

- Une  baisse  et même  une  suppression  totale  du  taux  des  contributions  financières demandées au bénéficiaire, de 25 à 0%  pour l’accès aux formations du FAFPA  

- Une baisse du taux d’intérêt  de 12% à 4% pour les crédits FASI et FAPE   Selon  la FEBAH,  le principal  frein à  l’accès au crédit des  fonds est  l’exigence d’une garantie matérielle. La mise en place de ligne de crédit n’a pas entrainé un assouplissement de cette conditionnalité   Perspectives de collaboration pour l’insertion économique des PSH Tous les Fonds ont été encouragés à diversifier leurs sources de financement afin de soulager le budget de l’Etat qui reste après plus de 10 ans de fonctionnement l’unique pourvoyeur de fonds. Toutefois,  la gestion administrative et  financière peu efficace des  fonds, a rebuté  les partenaires potentiels.  

4.1.5 L’Expérience de PlaNet Finance  

 Profil institutionnel et activités Pas  installé  dans  la  région  du  Centre‐Est  pour  le moment,  l’ONG  PlaNet  Finance  à  des expériences intéressantes en matière d’offre de services aux groupes vulnérables. Le groupe PlaNet Finance est une organisation  internationale à but non  lucratif dont  la mission est de lutter contre la pauvreté par le développement de la microfinance  Il offre une gamme variée de services via des entités indépendantes et spécialisées.  Les domaines d’activités couvertes sont :  

- le service aux opérateurs de microfinance 

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- le service de notation spécialisé en microfinance - le service de conseil et de gestion de fonds de fondation et de prêts aux IMF - l’investissement par la prise de participation en capital - le service de microassurance - le service de micro capital‐risque solidaire - les logiciels de gestion « microFit. » - la formation et la recherche en microfinance. 

 Au Burkina Faso PlaNet Finance est présent via le service aux opérateurs de microfinance. Trois projets sont encours : 

- Projet de transparence financière en partenariat avec l’IMF MECAP à Ouahigouya. - Projet d’insertion des PV/VIH en partenariat avec PAMAC et MECAP à Bobo‐Dioulasso - Projet d’insertion économique des femmes en partenariat avec le RCPB, à Saponé 

 Expérience en matière d’offre de services aux groupes vulnérables  L’innovation apportée par PlaNet Finance porte en particulière  sur  l’insertion économique des  groupes  vulnérables, PV/VIH  et  femmes  rurales  pauvres,  par  le  crédit  et  le développement des AGR.  Le mérite de l’expérience porte sur : 

- Le choix du groupe cible qui est constitué des personnes vulnérables, exclues ou en voie d’exclusion sociale. Les PV/VIH dans le cas du projet en partenariat avec PAMAC, les femmes vulnérables dans le cas du partenariat RCPB/ PlaNet Finance à Saponé. 

- La complémentarité et la synergie obtenues entre les activités de sensibilisation et de formation/conseil des bénéficiaires de crédit en gestion, en recherche de marché, en marketing,  notamment dans le domaine des AGR, avec l’octroi de crédit, par une IMF 

- La   méthode de  formation et d’animation, basée  sur  l’andrologie et  l’utilisation de boîte  à  images,  pour  les  bénéficiaires  de  crédit.  Le  renforcement  de  la  procédure d’octroi du crédit par un filtrage des dossiers de crédit  en amont de l’IMF et un suivi‐conseils des projets financés sur le terrain fourni par une équipe composée de PlaNet finance, PAMAC et MECAP 

- Le  succès de  l’approche  fonds de garantie d’une vingtaine de million de  francs CFA pour minimiser le risque pris par l’IMF. 

 Perspectives de collaboration pour l’insertion économique des PSH Pour  PlaNet  Finance  un  projet  d’insertion  économique  en  partenariat  avec  Handicap International  et  une  IMF « à  identifier »  est  une  perspective  que  qui  se  situe  dans  la continuité de  l’esprit de  son projet  avec  le PAMAC et MECAP  à Bobo‐Dioulasso.  Toutefois PlaNet Finance souligne la longueur de la période de négociation avec les grosses IMF.  

4.2 L’offre  de crédit et services d’appui par des projets et programmes  

4.2.1 Tenkodogo Initiative/Pépinière d’entreprises  

 Profil institutionnel « Pépinière d’entreprises » est une association de  jeunes entrepreneurs de  la commune   de Tenkodogo  autour  d’une  plateforme  de  services,  née  dans  le  cadre  de  la  coopération 

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décentralisée entre  la mairie de Tenkodogo et une municipalité française. L’ONG  Ingénieurs du Monde apporte au projet son expertise technique. L’adhésion à Tenkodogo  Initiative est ouverte à toute personne physique ou morale de  la commune de Tenkodogo porteuse d’un projet économique. L’association  offre  également  des  prestations  payantes  de  formation  sur  les  modules  existants et est disposée à développer de nouveaux modules à la demande.    Offre de services « Pépinière  d’entreprises »  offre  à  ses  membres,  alphabétisés  ou  non,  des  formations techniques pour mieux gérer leurs entreprises. La formation est conçue en trois modules.  

- Module 1 : mieux gérer mon entreprise - Module  2 :  approfondissement  du  module  1  sur  les  aspects  markéting, 

conditionnement, gestion financière,  - Module 3 : module complémentaire portant sur l’approvisionnement, le stock  

Des  formations  sur  des  modules  portant  sur  l’approche  genre  et  l’accès  au  crédit  sont également effectuées à  la demande. Cette  structure associative, par contre, n’offre pas de possibilité d’apprentissage d’un métier.  L’organisation  offre  également  un  crédit  dit  crédit  complémentaire  à  taux  zéro  aux bénéficiaires  des  formations,  qui  ont  obtenu  un  crédit  auprès  des  institutions  de financement de la place. Cette approche nécessite un accord tripartite entre l’entrepreneur, l’institution de financement et Pépinière d’entreprise.   Expérience en matière d’offre de services aux groupes vulnérables  L’offre de l’organisation cible ses membres  parmi lesquels on compte des PSH.  Perspectives de collaboration pour l’insertion économique des handicapées Pépinière  d’entreprises  est  intéressée  à  offrir  des  prestations  sur  la  base  d’un  partenariat avec les associations de PSH.   

4.2.2 Le projet PADAB 2 

 Profil institutionnel PADAB 2 est un projet de développement rural entre le royaume du Danemark et le Burkina Faso.  Il  apporte  son  appui  technique  et  son  financement  à  la  réalisation  d’activités  de développement agro‐sylvo‐pastoral dans la province du Boulgou.  Offre de services PADAB  2  a  mis  en  place  en  son  sein,  un  fonds  régional  de  développement  rural décentralisé « FRDRD ». Le FRDRD a deux guichets :  

- un  guichet  public,  au  bénéfice  des  collectivités  décentralisées,  et  de  la  chambre régionale d’agriculture ; 

- un guichet privé destiné   à  financer  les  individus et  les groupes d’individus menant des activités dans le secteur agro‐sylvo‐pastoral. 

 Un  code  de  financement,  basé  sur  le  principe  de  la  contribution  des  bénéficiaires  des 

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financements du fonds, oriente  les décisions du comité d’approbation des microprojets. Les interventions financières du fonds sont des subventions non remboursables.   Expérience en matière d’offre de services aux groupes vulnérables  Le fonds prévoit une baisse du taux de contribution de plus de 5 points pour  les personnes vulnérables  dont  les  PSH.  Des membres  de  l’APEAMB  ont  bénéficié  des  interventions  du fonds.  Perspectives de collaboration pour l’insertion économique des handicapées Des  sièges  dans  le  comité  d’approbation  des  microprojets  pourraient  être  offerts  aux associations des PSH pour une meilleure prise en compte de ce public cible.   

4.2.3 Le Programme Fonds de Développement Local/Centre Est (PFDL/CE) 

 Profil institutionnel Le PFDL/CE est un programme de la coopération bilatérale entre la république  d’Autriche et le  Burkina  Faso.  Le  PFDL/CE  fonctionne  selon  le  principe  de  deux  guichets :  un  guichet subvention et un guichet crédit.  Offre de services Pour la mise en œuvre du volet crédit, le PFDL/CE a signé un protocole d’accord avec l’Union Régionale de Caisses Populaires du Centre‐Est. Le principe de la mise en place d’un fonds de garantie, pour couvrir une partie de l’épargne nantie, exigée aux demandeurs de crédit de la Caisse Populaire a été retenu. Une approche, impliquant les deux partenaires dans l’octroi et la récupération des crédits, a été mise en place. L’efficacité d’une telle approche explique le volume important  de 700 millions  de francs CFA octroyés au public cible du programme. Les porteurs  des  projets  financés  sont  soit  des  individus  soit  des  groupes  d’individus  – association,  groupement de production, entreprises, etc.    Expérience en matière d’offre de services aux groupes vulnérables  Les personnes vulnérables dont les handicapées sont les bénéficiaires du protocole d’accord. Cependant le système de rapportage des données des Caisses Populaires ne permettent pas une lisibilité sur les bénéficiaires qui sont des PSH.  Perspectives de collaboration pour l’insertion économique des handicapées Le programme PFDL/CE arrive à son terme le 31 décembre 2010. Il est envisagé le lancement d’une  institution  de  microfinance  à  partir  de  deux  pôles  de  concentration  des  crédits ; Boussou dans le Koulpeologo et Boto dans le Koutinga.   

4.2.4 Autres acteurs de financement 

 Certaines  associations  telles  le  RBCAH/O  et  l’Association  Provinciale  des  Artisans  et  des Groupement d’Artisans Nong‐Taaba du Boulgou  (APAGANB), gèrent des  fonds de crédits au profit de leurs membres.  

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Le  RBCAHO  a  pour  objectif  de  « prévenir  et  de  guérir  la  cécité  et  les  autres  handicaps, d’éduquer  et  de  rééduquer  les  personnes  aveugles  irréversibles  et  des  autres  personnes handicapées et enfin d’aider les personnes nécessiteuses, sans distinction, guidé par l’amour chrétien du prochain »10. Il intervient dans la prévention primaire dans les familles et dans les CSPS,  le  dépistage  des  patients,  les  consultations ophtalmologue,  kinésithérapeute  et psychiatre.   Dans  le domaine de  l‘accompagnement à  l’insertion sociale et économiques des personnes en situation de handicap, le réseau mènent des activités de sensibilisation pour l’acceptation du  handicap  par  l’intéressé  et  par  la  communauté  et  des  activités  de  formations spéciales « orientation et mobilité, prendre soin de soi, etc. »   Pour permettre aux personnes en situation de handicap nécessiteux de réussir l’acceptation de  son handicap et de  faire  accepter dans  sa  communauté de base,  le RBCAHO, offre de services de crédit aux PSH de  leur réseau : des crédits d’un montant maximum de 100 000 FCFA, octroyé sans taux d’intérêt, pour mener une activité économique dans les domaines de l’agriculture, de l’élevage et des AGR.   L’’efficacité de cette approche n’est pas connue par manque de rapport d’évaluation toutefois  de  l’avis  des  agents  chargées  du  crédit  la  situation  du  portefeuille  montre  un  taux  de remboursement faible.   L’APAGAN/B est une association d’artisans dont l’objectif est la promotion  socio‐économique et professionnelle du métier d’artisan. Elle regroupe en son sein les corps de métiers suivant: les  couturiers/couturières,  les menuisiers,  les  forgerons,  les mécaniciens  automobiles  et  2 roues,  les  soudeurs,  les maroquiniers,  les  teinturiers/teinturières,  les  tisseuses,  les artisans du bâtiment, les productrices de beurre de karité et/ou du savon.  L’association  offre  des  opportunités  de  formation  technique,  des  formations  en  gestion d’entreprise. L’APAGAN/B gère un fonds de garantie qui contribue à  l’accès au crédit à de  la Caisse Populaire de Tenkodogo par ses membres.  L’APAGAN/B compte parmi  ses dirigeants et  ses membres des PSH. Elle dispose également d’un centre construit et équipé pour abriter son siège et servir de cadre pour des séminaires et ateliers de formation. L’APAGANB a exprimé sa disponibilité pour héberger dans ses locaux un éventuel projet d’insertion économique en faveur des PSH.  

4.3 Autres partenaires techniques  

4.3.1 Le bureau local de HI à Tenkodogo 

 Le  bureau  de  HI  à  Tenkodogo  apporte  un  appui/conseil  aux  associations  de  PSH  dans  la région, via ses programmes animés par quatre agents de terrain.  Les activités mise en œuvre 

10 Guide de présentation du RBCAHO

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ont engendré :  - L’émergence d’un réseau d’association de PSH dans de nombreuses localités de la région  - La mise en place de la coordination régionale des associations de PSH ; - Une reconnaissance des besoins et des droits des PSH ; - Une amélioration de l’insertion sociale des PSH.  Les  associations  de  PSH  attribuent  au  bureau  de  HI,  le  mérite  d’avoir  contribué  à l’amélioration  de  l’environnement  social  des  PSH;  des  indices  et  des  tendances  qui témoignent de cette évolution positive des rapports des PSH avec  les pouvoirs politiques et administratifs sont rapportés.  Le personnel HI de Tenkodogo est disposé à renforcer l’expertise de son bureau pour prendre en compte  l’appui/conseil dans  le cadre d’un projet d’insertion économique des PSH de  la région.  

4.3.2  La  Direction  Régionale  et  la  Direction  Provinciale  de  l’Action  Sociale  et  de  la Solidarité Nationale 

 Ces deux services publics constituent le noyau du réseau de partenaires mis en place par HI dans la région du Centre‐est. Ils  jouent un rôle d’appui/conseil important en synergie avec le bureau  de  HI.  Ils  appuient  les  PSH  sur  le  terrain  de  leurs  droits « octroi  de  certificat d’invalidité  et  d’aide  ponctuelle ».  Ils  font  connaître  les  besoins  des  PSH  aux  différents partenaires techniques et financiers  de la région.  

4.3.3  La Maison de l’Entreprise 

 

Nouvellement installée dans la région (à Tenkodogo), la Maison de l’Entreprise de Tenkodogo est un bureau  local animé par un conseiller.   Pour  l’instant ce sont surtout  les activités du Centre de Formalités des Entreprises (CEFORE), une entité de la Maison de l’Entreprise qui y sont  déployées.  Le  conseiller  apporte  son  appui/conseil  aux  futurs  entrepreneurs  dans  le cadre de la formalisation de leurs entreprises. Le conseiller représente également au niveau régional,  les  différentes  entités    et  programmes  de  la  Maison  de  l’Entreprise.  Dans  les domaines  tels que management,  les  techniques commerciales,  les  techniques  juridiques et fiscales, et ingénieries et conseils, des opportunités de formations subventionnées à 75% par le Fonds de Solidarité à coûts partagés mis en place par la Maison de l’Entreprise existent. Il faut  cependant  souligner  que  les  demandes  de  financement  sont  centralisées  à Ouagadougou au  siège de  la Maison de  l’Entreprises où  se prennent  les décisions,   ce qui rallonge les délais de traitement des dossiers. 

La Maison de l’Entreprise n’a pas d’offre spécifique pour les PSH.   

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4.3.4 L’Agence Régionale de la Jeunesse et de l’Emploi 

 Elle  est  l’initiatrice  d’un  projet  de  formation  et  d’insertion  économique  des  groupes vulnérables (les femmes, les jeunes diplômés, et les PSH).  Dans le cadre de cette initiative, il était prévu  la  formation d’une centaine de bénéficiaires en   en embouche bovine et ovine. Les demandes  individuelles ont été  collectées et un projet  global  intégrant  les besoins en formation, en équipement et en fonds de roulement a été monté. Le projet a été soumis au cofinancement du FAFPA, pour les formations et au PADAB2 pour les équipements et le fonds de  roulement.    Le  rejet  du  projet  par  le  comité  de  sélection  des  projets  du  FAFPA  a compromis le projet.  Certes, ce projet n’a pas abouti ; néanmoins, il est la preuve manifeste de l’intérêt portée par l’ARJE  sur la thématique de l’insertion économique, par la formation.   

4.3.5 Le réseau des associations de PSH 

 Le réseau des associations de PSH sont des institutions dont la crédibilité auprès des PSH est grandissante,  grâce  à  leur  participation  à  la mise  en œuvre  des  activités  dont  HI  est  le partenaire technique et financier. Il s’agit entre autres :  - De  l’organisation  de  la  célébration  de  la  journée  internationale  des  personnes 

handicapées  à  Tenkodogo  avec  une  place  primordiale  pour  la  coordination  des associations des PSH de la région ; 

- De  la mise  en œuvre  du  projet  rampe  d’accès  aux  édifices  publics  et  d’entretien  de forages dont la maîtrise d’ouvrage a été entièrement déléguée par HI à la coordination. 

 Quatre  associations  de  la  commune  de  Tenkodogo  et  une  association  de  la  commune  de Ouargaye, sont citées par les PSH comme ayant les capacités pour jouer un rôle dans la mise en œuvre d’un éventuel projet d’insertion économique dans la région. Il s’agit de :  

- L’Association des Femmes Handicapées de Tenkodogo (AFH/B) - L’Association pour la Persévérance pour l’Epanouissement des Aveugles et Malvoyants 

du Boulgou (APEAMB) ; - L’Association Wend‐Songda - La COordination Régionale des Associations des personnes handicapées du Centre‐

est (CORAPH/CE) ; - L’Association  pour  la  Promotion  des  Personnes  handicapées  dans  la  Province  du 

Koulpeologo (APPHK).  Ces associations ont bénéficié des activités de renforcement de capacité du bureau de HI de Tenkodogo. 

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4.4 Contraintes de l’offre de services financiers et non financiers aux PSH   Pour  les  opérateurs  de  services  financiers  et  non  financiers,  les  PSH  font  partie  de  la catégorie des personnes défavorisées, également appelées groupes vulnérables. En plus des PSH, cette catégorie comprend  les jeunes,  les femmes,  les déplacés de guerre, etc. qui sont en  situation  d’exclusion  sociale  et  économique  et  qui  rencontrent  les  mêmes  types  de difficultés   pour  leur  insertion économique.  Sont évoquées de manière  récurrente par  les opérateurs, les principales difficultés suivantes :  ‐ L’exclusion de  l’accès de  la  terre, qui se  fait en grande partie par héritage non  reconnu 

aux PSH, en milieu rural ; ‐ L’exclusion  des  PSH  des  formations  et  des  apprentissages,  ce  qui  les  rend  largement 

inaptes pour les emplois décents ; ‐ L’inaccessibilité aux crédits pour financer des projets d’auto‐emploi ; ‐ L’inaccessibilité aux marchés porteurs.  Les  femmes  constituent  plus  de  52%  de  la  population  totale  et  les  jeunes  40%.  Par  leur importance numérique, ces deux groupes‐cibles captent  l’essentiel de  l’attention portée par les politiques et  les offres à  la catégorie « groupes vulnérables ». En effet ces deux groupes cibles constituent pour les opérateurs, un enjeu de marché porteur. Des produits et services financiers et non financiers sont élaborés par les opérateurs dans le but de pénétrer ces deux groupes cibles, qui constituent un segment de marché important.  A la différence de ces deux groupes cibles, les PSH atteignent à peine 10% de la population et sont constituées, selon  les opérateurs, de personnes ayant des « capacités physiques et/ou intellectuelles  diminuées ».  Aux  yeux  des  opérateurs,  le  potentiel  économique  du  groupe cible est faible.    Alors  que  les  opérateurs multiplient  les  initiatives  et  les  innovations  pour  conquérir  les femmes  et  les  jeunes,  presque  rien  n’est  fait  en  direction  des  PSH.  Aucune  information statistique  sur  l’accès des PSH aux  services  financiers et non  financiers n’est  tenue par  les opérateurs,  ce  qui montre  le  peu  d’intérêt  commercial  qu’ils  accordent  à  ce  segment  de marché.  Parmi les opérateurs de services financiers et non financiers présents dans la zone, seuls les Fonds Nationaux ‐ FASI, FAPE, FAARF et FAFPA ‐   ont une offre discriminante en  faveur des PSH. Le RCPB a également mis en œuvre avec l’appui du PFDL/CE un protocole qui a permis la facilitation de l’accès des personnes vulnérables, dont les PSH, au crédit. Toutefois dans les deux cas aucune statistique des PSH bénéficiaires n’est tenue.   Si  aucun  des  acteurs  rencontrés  dans  le  cadre  de  cette  étude  n’exprime  des  réticences  à travailler  avec  des  PSH,  les  constats  ci‐dessus  traduisent  néanmoins  un manque  d’intérêt porté aux PSH par les opérateurs de services financiers et non financiers en tant que segment 

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de marché. L’absence de données démographique, économique et financière portant sur les PSH contribue à alimenter cette marginalisation.   Les  actions  suivantes  peuvent  envisagées  pour  rendre  l’environnement  plus  favorable  à l’insertion économique des PSH :   Augmenter la  visibilité socio‐démographique et socio‐économique du groupe cible PSH Les  statistiques  nationales  ont  longtemps  ignoré  les  PSH;  le  RGPH  2006  est  une  grande avancée sur  le thème du handicap même si des considérations conceptuelles ne permis de révéler l’ampleur réelle du phénomène.  A  la suite du RGPH, des études spécifiques portant  la situation socio‐économique des PSH, leur  contribution  à  la  production  des  richesses  nationales,  notamment  dans  les  secteurs d’activités comme l’artisanat, le secteur informel, etc., sont rarement réalisées.   La pauvreté et la misère dominante chez les PSH, qui sont les conséquences d’une exclusion sociale et économique, ne font pas l’objet d’investigations.  Dans ces conditions,  il existe un manque de visibilité et de  références pour des actions en direction de cette partie de  la population nationale.   Des études spécifiques sur  la situation socio‐économique des PSH sont souhaitées pour augmenter la visibilité de ce groupe social  Augmenter le niveau  organisationnel et de réseautage des PSH  L’organisation et  le  réseautage des PSH  restent  insuffisants pour  les  rendre plus visibles et combattre  les  préjugés.  Des  organisations  de  PSH  par  type  de  déficience,  par  lieux  de résidence et par  sexe  sont présentes dans  certaines  localités et  régions. Ces organisations sont mises  en place  sans un  schéma  cohérent  et une orientation  commune. Cette  réalité engendre des organisations présentant les profils suivants :  ‐ au  premier  niveau « niveau  local  secteur  et  village »  les  associations  de  PSH  ont  une  

grande capacité de mobilisation, mais des capacités techniques, matérielles et financières très  faibles. La plupart de ces associations de base n’ont pas siège ; elles tiennent  leurs réunions sous les arbres.  Les rencontres ne font pas l’objet de procès verbaux consignant les décisions prises.  Elles ne produisent ni rapports d’activités ni rapports financiers, par manque  de  connaissance  des  règles  de  bonne  gestion  ou  de  capacité  technique  pour produire ces rapports ;  les caisses de ces associations sont pratiquement vides car elles sont  essentiellement  alimentées  par  les  frais  d’adhésion  de  1000  FCA  et  par  les cotisations mensuelles de 200  à 500f CFA. Ces montants qui sont le reflet de la pauvreté ambiante au sein des PSH, sont irrégulièrement versés. 

‐ au  deuxième  niveau  « commune/département »,  en  plus  des  difficultés  techniques matérielles  et  financières  observées  au  premier  niveau,    les  associations  de  PSH  au deuxième  niveau  ont  plus  du mal  à  tenir  les  rencontres  régulières  de  leurs  organes statutaires  ‐ bureau  exécutif,  assemblée  générale.  En  effet  ces organes  regroupent des membres  qui  résident  dans  les  localités  différentes  et  parfois  distantes  les  unes  des autres de plusieurs km.  Dans ces conditions, la participation régulière des membres des instances, nécessite des frais que ne peuvent supporter ni les membres individuellement 

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ni  les caisses des associations. Dans ces conditions  les associations de deuxième niveau sont essentiellement animées par  les responsables résidant au siège de  l’association qui font  preuve  d’un  investissement  personnel  pour  représenter  l’association  auprès  des partenaires techniques et financiers.  

‐ au troisième niveau « Province et Région » en plus des difficultés techniques matérielles et  financières ci‐dessus citées au premier niveau,  les difficultés de  fonctionnement des organes sont amplifiées par l’ampleur des distances à parcourir pour rejoindre le chef‐lieu de  la  province.  Par  conséquent  à  ce  niveau  également,  l’animation  des  associations repose sur les quelques responsables résidents. 

‐ au quatrième niveau « national ». Pour le moment les associations nationales de PSH et les organes qui  les animent, ne sont pas une émanation des niveaux  inférieurs. Ce sont plutôt  les associations nationales  ‐ FEBAH, ABPAM, etc., qui  sont mises en place et qui œuvrent  à  s’implanter  au  niveau  régional,  en  sollicitant  l’appui  technique, matériel  et financier de PTF. Elles apparaissent   aux yeux des PSH de  leurs associations comme des ONG qui œuvrent la recherche des financements pour les projets des PSH.   

 Lutter contre l’exclusion sociale et les préjugés ambiants sur les PSH  Cette  action  doit  être  portée  par  des  organisations  fortes  et  dynamiques  de  PSH,  avec  le soutien des PTF dont le rôle est déterminant en matière de plaidoyer et de lobbying. 

 

4.5 Synthèse de l’offre   

Tableau 14: Synthèse  des forces et faiblesses des institutions  

Opérateur  Forces   Faiblesses    Menaces   Opportunités Institutions de Micro Finances 

RCPB  Maillage important de la région ; 8 points de services  

Capacité importante de captation de l’épargne locale et d’octroi de crédit   

Expérience importance de collaboration avec divers projet et programme  

Service interne de contrôle et d’inspection  

Audit externe   

Autonomie de décision des Caisses populaires peut compromettre la mise en application du protocole d’accord  

Coût important des appuis demandés dans le cadre des protocoles de collaboration 

  Lourdeur des procédures administratives  

Existence de caisses à fonds propres négatif  

Reconfiguration du RCPB source de changements importants dans la gestion des entités  

  La nouvelle règlementation  pourtant sur la rentabilité des entités 

Intérêt pour une collaboration   

Importante surface financière   

Production régulière d’indicateurs de gestion crédibles  

CPB  Présence de 3 guichets  Forte centralisation de la  La nouvelle  RAS 

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dans la région ;   

gestion   règlementation pourtant sur la rentabilité des entités 

PlaNet Finance 

Lien sensibilisation/ formation/octroi de crédit/suivi des bénéficiaires 

Fonds de garantie  

Pas d’expérience dans la zone ; 

Pas de mécanisme interne de collecte d’épargne et d’octroi de crédit 

Pas d’expérience avec les IMF  présentes dans le Centre‐Est  

Volonté à collaborer  

Pourrait mobiliser un fonds de garantie 

PAMF  Appartenance à un groupe économique et financier important 

Forte centralisation de la gestion 

Un point de service pour toute la zone 

Désengagement du groupe du Burkina Faso  

Surface financière importante 

Disponibilité à collaborer 

FAPE      

Taux préférentiel du crédit pour les PSH 

Centralisation des décisions et de la gestion au niveau national   

Pas de services bancaires de type  services compte  

  Un seul agent par Fonds, pour toute la région  

Lourdeur et lenteur du processus d’octroi des crédits 

Fonds d’Etat, sujette aux aléas politiques et administratifs  

Crédits directs sans mécanisme de collecte de l’épargne   

Accès à un crédit 

FAIJ     FASI 

FAARF  Crédit solidaire pour AGR féminin 

Centralisation des décisions de crédits au niveau national source de lenteur  

Pas services bancaires de type  services compte   

Un seul agent par Fonds, pour toute la région  

Crédits directs sans mécanisme de collecte de l’épargne   

Possibilité de financement des projets féminins 

Institutions de formation/Apprentissage Tenkodogo Initiative 

Infrastructure d’accueil des formations à Tenkodogo  

Production de modules de formation sur la gestion des PME  

Existence de formateurs 

Collaboration insuffisante avec les IMF présentes dans la commune de Tenkodogo  

Financement des activités de formation  

Financement des projets des formés   

Volonté à collaborer 

FAFPA  Financement par  Centralisation des  L’accroissement  Possibilité  de 

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subvention des formations et apprentissages  

décisions de financement au niveau national source de lenteur  

Un seul agent par Fonds, pour toute la région ; ce pose un problème d’efficacité  

des demandes et la stagnation des financements 

subventions    pour les  formations  et les apprentissages 

  Source : enquête de la mission d’étude     

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5 Recommandations  pour  la  mise  en  place  d’un  projet d’insertion économique 

 

5.1  Pertinence du passage à une phase opérationnelle Le besoin d’insertion économique des PSH est avéré.  Il appartient à Handicap  International de poursuivre son action par la formulation d’un projet régional.  Ce projet se justifie par deux constats principaux :  

5.1.1 L’existence de besoins exprimés par les PSH  

 La pertinence d’un projet d’insertion économique qui permettrait aux PSH d’accéder à un revenu est soutenue par les PSH interviewées, leurs associations et le réseau de partenaires techniques.  Tous  observent  que  la  solidarité  communautaire  qui  permettait  la  prise  en charge  communautaire  des  PSH  s’est  détériorée  avec  l’économie  de  marché.  Dans  ces conditions, les PSH doivent s’insérer dans l’économie, seul moyen pour accéder à un revenu.   Face  aux  contraintes  de  formation  diplomante  qui  leur  sont  opposées  pour  l’accès  aux emplois salariés des secteurs public et privé, les PSH  du milieu urbain s’investissent dans les AGR comme alternative pour accéder un revenu. Dans le milieu rural, les préjugés et autres considérations subjectives de la société, excluent la majorité des PSH de l’accès à la terre.   Dans ce contexte, monter et gérer une activité génératrice de revenus est le recourt des PSH pour  se  procurer  un  revenu.  Toutefois  des  contraintes  de  nature  technique,  financière  et organisationnelle,  freinent le développement de ces activités.   En passant à une phase opérationnelle, HI apporterait son appui qui contribuera à minimiser ces contraintes.  

5.1.2 L’existence d’un environnement favorable 

 La  région du Centre‐Est présente des atouts pour un projet d’insertion économique qui se traduisent par l’existence :  

→ de  secteurs économiques porteurs accessibles aux PSH  dans  les  secteurs  ruraux et urbains    non  agricoles,  en  particulier :  le  commerce  des  produits  du  cru,  la transformation  des  produits  agricoles,  les mets  préparés  (huile  et  pâte  d’arachide farine de céréales),  les produits  forestiers  transformés (beurre de karité, soumbala), les petits métiers du secteur informel (couture, coiffure, tricot, etc.) ;  

→ la disponibilité  des PSH à apprendre et à exercer une activité génératrice de revenu, secteur dans lequel les PSH sont déjà présentes;  

→ le  dynamisme  des  associations  de  PSH,  dont  certaines  ont  une  expérience  dans  la 

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conduite de projet ; → d’un  réseau de partenaires  techniques qui apportent un appui/conseil aux PSH et à 

leurs  associations :  sont  ciblés,  le bureau de HI,  la Direction Provinciale de  l’Action sociale, et les associations telles que Tenkodogo Initiative, l’APAGN/B, etc. ; 

→ d’opérateurs de crédit ayant montré une vitalité et une viabilité, notamment la Caisse Populaire (URCPCE) ; 

→ de mécanismes, d’approches et d’outils  innovant, permettant de minimiser  le risque pris par  les opérateurs de  crédit pour offrir  leurs  services aux groupes vulnérables,  mis  en  place  par  PlaNet  Finance,  Tenkodogo  Initiative,  et  les  fonds  nationaux  de financement.  

→ d’un  intérêt  des  partenaires  techniques  et  financiers  des  associations  de  PSH,  à s’associer  à  un  projet  qui  vise  l’insertion  économique  des  PSH,  «  URCPCE,  PlaNet Finance, Tenkodogo  Initiative, APAGAN/B, Direction Provinciale de  l’Action Sociale et de la Famille, HI. 

 Le passage à une phase opérationnelle bénéficiera d’un accueil favorable dans la région où la recherche d’une solution aux contraintes à  l’insertion économique des groupes vulnérables, dont  font  partie  les  PSH,  occupe  une  part  importante  dans  le  travail  des  acteurs  de développement.   

5.2  Les axes d’interventions  Les axes potentiels d’intervention pourraient être les suivantes:  

→ Améliorer l’accueil des PSH   

Les institutions d’offre de services financiers  et de formation présentes dans la région n’ont pas suffisamment intégré la problématique de la PSH dans leur approche d’offre de service.  En  effet  les  aménagements  de  leurs  infrastructures  physiques  ne  comportent  pas systématiquement de rampe d’accès. Les espaces d’attente sont également inadaptées  pour recevoir  les PSH.   De même,  le personnel de ces  institutions ne sont ni habilités ni outillés pour  accueillir  et  rendre  service  aux  PSH.  Les  outils  et  supports  techniques ‐ outils didactiques  de  formation,  carnets  d’opérations  dans  les  institutions  bancaires,  supports d’information  etc.  ‐  sont  inadaptés  pour  certains  type  de  handicap  ‐ déficience  visuelle, déficience auditive, etc.     Il est donc nécessaire que des actions de sensibilisation et de  formation visant à doter  les agents des  institutions partenaires   de capacités techniques pour accueillir et servir  les PSH soient réalisées. Ceci pourrait comprendre éventuellement la construction de rampe d’accès aux bâtiments  et  l’aménagement de  zones d’attentes pour  les PSH.  La  formation  d’agents d’accueil  des  PSH  en  Braille  et  en  langage  de  signe  contribuerait  également  à  améliorer l’accès des PSH aux services et aux crédits. 

 → Sensibiliser la société pour lutter contre l’exclusion sociale 

La  racine de  l’exclusion économique est  l’exclusion  sociale. Pour augmenter  l’efficacité des 

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actions  visant  l’insertion  économique,  l’action  doit  se  doubler  d’une  sensibilisation  de l’environnement communautaire des PSH. Cette action peut être portée par les associations de PSH, avec  l’accompagnement technique des partenaires tels que  la direction provinciale de l’action sociale et de la famille. Le bureau HI est déjà sur ce terrain. Il s’agira de rechercher une  complémentarité  et  une  synergie  entre  les  programmes  en  cours  et  le  nouveau programme.  

→  Renforcer les capacités des Associations de PSH Les  associations de PSH démontrent qu’elles peuvent  jouer  le  rôle d’intermédiation  et de promoteurs de l’insertion sociale et économique de leurs membres. En effet ces associations contribuent à la mobilisation et à la sensibilisation des PSH. Leurs actions  permettent à leurs membres d’accepter leur handicap et d’éviter l’isolement et le repli sur soi, qui menacent les PSH.     Elles manquent cependant de capacités techniques et  financières pour se structurer dans l’espace et autour d’intérêts économiques par filières.  Les associations de PSH doivent être bénéficiaires des actions du projet pour être à même de jouer leur partition dans l’insertion économique des PSH.   

→ Accompagner l’apprentissage de métiers par les PSH L’absence de connaissances professionnelles est  la première contrainte qui confine  les PSH dans  le  chômage.  Il  est  nécessaire  de  les  habiliter  à  l’exercice  d’un métier  et  d’agir  pour donner aux produits et services qu’elles offrent, la qualité exigée par les normes et standard du marché.  Les  PSH  ayant  un  âge moyen  de  47  ans,  cette  habilitation  doit  s’inspirer  des méthodes andrologiques d’apprentissage et alterner théorie et pratique en atelier.    

→ Former les PSH en entrepreneuriat Les PSH promoteurs d’AGR ont exprimé un besoin de formation en gestion de leurs AGR. Elles mènent  leurs activités sans connaissance minimale des règles de bonne gestion des micro‐Entreprises.  Cet  axe  permettrait  de  former  les  PSH  menant  une  AGR,  en  comptabilité simplifiée, en marketing et recherche de marché, en recherche de financement, en gestion de crédit et en qualité des produits et services. Ces différents thèmes sont déjà développés par Tenkodogo Initiative, qui est disposée à développer de nouveaux modules sur demande. En outre il faut signaler que la Maison de l’Entreprise, le FAFPA, offrent des opportunités de formations subventionnées à plus de 75%, sur plusieurs thème portant sur la bonne gestion des entreprises.    

→  Faciliter l’accès au crédit pour les PSH porteurs de projets L’accès  au  crédit  par  les  PSH  est  freiné  par  des  conditions  qui  sont  hors  de  leur  portée. L’exigence d’une garantie matérielle pour tout crédit fait partie des conditions qui éliminent les PSH. Pour lever cette contrainte principale, le projet peut envisager la mise en place d’un fonds de garantie.  Dans  ce  cas  et  pour  une  bonne  sécurisation  du  fonds  les  points  cruciaux  de  son fonctionnement, doivent faire l’objet d’une attention particulière. Il s’agit: ‐ De l’alimentation initiale du fonds : les partenaires s’accorderont sur le montant initial du 

fonds et sur les contributions des différentes parties pour le constituer ; ‐ Des  règles et normes de  fonctionnement. Seront précisées  sur  ce point  les  conditions 

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d’intervention du  fonds  au bénéfice d’un mauvais payeur.  Les questions  telles que qui demande l’intervention du fonds, dans quelles conditions ? qui autorise ? qui est chargé du suivi des engagements du bénéficiaire?  etc., seront précisées. 

‐ De la  reconstitution du fonds. Le fonds est mis en place pour intervenir et  rembourser les  crédits  qui  tombent  en  impayés ; mais  quand  il  le  fait,  les  bénéficiaires  assimilent cette  intervention à une subvention ; ce qui met en péril  le fonds. En effet  les multiples expériences de  facilitations par  la mise en place d’un  fonds ont  connu des échecs par manque  de  clarification  de  ces  trois  aspects.  L’accent  est  mis  sur  les  conditions d’activation pour protéger  l’institution  financière qui offre  le crédit, mais  rien n’est  fait pour amener les mauvais payeurs à rembourser au fonds les montants débloqués.   

Pour être efficace et durable,  l’approche  fonds de garantie, doit être accompagnée par    la mise en place d’un système de suivi des bénéficiaires de crédit afin de minimiser le risque de délinquance du crédit. L’expérience en cours, menée par PlaNet Finance à Bobo‐Dioulasso, pourrait  être  un  modèle  pour  le  projet,  sous  réserve  d’une  évaluation  positive  de  ses performances et de son efficacité.  

→ Ancrage institutionnel Des  communications  fortes  et  un  plaidoyer  continu  doivent  être  entretenus  avec  les Ministères de tutelle au niveau central et déconcentré afin d’assurer  la visibilité des actions entreprises et  leur appropriation par  le niveau central. Ceci dans  l’optique, à  terme, d’une duplication des actions à d’autres zones géographiques.  

5.3  Partenaires potentiels  

5.3.1 Pour le financement du crédit 

L’URCPCE  à  travers  ses  caisses  implantées  dans  la  région :  les  Caisses  Populaires  de Tenkodogo, de Ouargaye, Garango, Bitou, Zabré ET Bagré.  Cette institution a une expérience de collaboration avec des projets et programmes pour faciliter l’accès à son crédit à un public cible  donné.    Sont  cités  en  exemple :  le  protocole  avec  le  Programme  Fonds  de Développement Local du Centre Est qui vise  l’accès au crédit des personnes vulnérables. Ce programme a été mis en œuvre dans  les provinces du Koulpéologo et du Kouritenga ;    les protocoles d’accord avec les projets PAMER (Programme d’Appui à la Micro Entreprise Rural) et ADOP (Appui Direct Opérateurs Privés), qui ont visés l’accès au crédit des femmes rurales et des jeunes diplômés. Les décisions d’octroi de crédit sont prises dans les agences.  Le FASI   et  le FAARF qui ont une expérience en cours avec les  l’APEAMB. Cependant,  la trop grande centralisation de ces deux structures ‐ « toutes  les décisions de d’octroi de crédit se prennent à Ouagadougou »  ‐ pourrait être une difficulté pour l’efficacité du le projet.   

5.3.2 Pour les subventions  

Les  promoteurs  en  situation  de  handicap  d’AGR  pourraient  bénéficier  des  subventions accordées  par  le  FAFPA  et  la  Maison  de  l’Entreprise  sous  la  forme  de  formations subventionnés.  La principale difficulté dans ces deux cas est la centralisation des dossiers et 

53 

des décessions à Ouagadougou, ce qui alourdit les procédures d’accès.  Le PADAB 2 offre des subventions pour des projets du secteur agro‐sylvo‐pastoral. Le secteur des AGR et l’artisanat sont à priori exclus. Certains projets situés en amont et en aval comme la production du matériel de travail, la transformation des produits agricoles pourraient être éligible aux subventions de ce programme.   

5.3.3 Pour les formations  

Tenkodogo  Initiative  reste  le principal opérateur présent dans  la  région qui dispose d’une expertise  en  formation  entrepreneuriale.  Les  formations  portées  par  la  Maison  de l’Entreprise, le FAFPA et les autres organismes sont exécutées par des opérateurs extérieurs à la région. Ils sont généralement implantés à Ouagadougou.  

5.3.4 Pour les apprentissages 

Des  ateliers  plus  ou  moins  structurés  sont  présents  dans  la  région  et  permettent  un apprentissage sur  le  tas : cordonnerie, soudure métallique, soudure bois,   mécanique deux roues,  mécaniques  4  roue,  etc.  Pour  les  métiers  dominante  féminins ‐ coiffure,  couture, tissage, etc. ‐ l’offre de formation est inexistante dans la région.  

5.3.5 Pour l’accompagnement et l’animation technique 

Le bureau de HI et la Direction provinciale de l’action sociale et de la solidarité nationale sont les  partenaires  potentiels.  L’APAGAN/B  qui  dispose  d’un  centre  de  formation  et  d’un secrétariat permanent  animé  par  deux  agents,  et    l’Agence  régionale  de  l’emploi  et  de  la jeunesse  pourraient  contribuer  à  l’accompagnement  technique  du  projet,  à  travers  leur participation à un comité technique à mettre en place.  PlaNet Finance qui expérimente une approche combinant accès au crédit et formation pour des personnes vulnérables dans  la ville de Bobo‐Dioulasso pourrait apporter  son expertise pour une bonne configuration du dispositif technique d’animation du projet.   

5.4  Zone d’implantation et bénéficiaires  

5.4.1 Le territoire du projet 

Si  le projet est mis en place dans  la région du Centre‐Est,  il devra toucher dans un premier temps un nombre  restreint de provinces.  Les provinces du Boulgou et du Koulpéogo  sont proposées comme territoires pour les raisons principales suivantes :  - Elles constituent le territoire couvert par la présente étude.  - Ces deux provinces bénéficient d’un bon dynamisme des associations de personnes en 

situation de handicap. - Les  partenaires  potentiels  pour  les  projets  ont  leur  siège  à  Tenkodogo,  chef‐lieu  de  la 

région 

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- Le bureau de HI, un acteur  important dans  la mise en œuvre du projet est  implanté à Tenkodogo. 

En  considération  de  ces  facteurs  qui  sont  autant  d’atouts  pour  le  succès  du  projet  il  est retenu  que  le  projet  soit  hébergé  par  le  bureau  de  HI  à  Tenkodogo  et  rayonne  sur  les provinces  du  Boulgou  et  de  Ouargaye  pour  sa  première  phase  qui  aura  un  caractère expérimental.  

5.4.2 Les bénéficiaires  

Dans  sa  première  phase,  il  est  proposé  que  le  projet  cible  les  membres  des  quatre associations : CORAPH/CE,  APEAM/B,  AFH/T  et  APPH/K.  Ces  associations  sont  identifiées comme des associations dynamiques, et ont déjà une expérience plus ou moins  importante en matière  de  promotion  d’AGR  au  profit  de  leurs membres.  Ces  associations  sont  déjà partenaires  du  bureau  de HI  dans  le  cadre  des  programmes  en  cours.   A  titre  de  groupe témoin pour observer l’efficacité des interventions sur un public cible non organisé, le projet sera  étendu  à  des  personnes  en  situation  de  handicap  non  organisés  dont  le  nombre n’excède pas 50 personnes.   Au  total  le  projet  pourrait  cibler  200  bénéficiaires  pour  sa  première  phase.  Le  projet apportera une attention particulière à la représentativité du différent type de déficiences.  Ces choix de faisabilité s’expliquent par un souci d’efficacité et le besoin d’éprouver les outils et méthode qui seront déployés par le projet.  

5.5  Ressources   

5.5.1 Ressources humaines  

 Le dispositif d’animation du projet pourrait comprendre :  - un animateur/animatrice par Caisse populaire impliquée dans l’octroi de crédit, soit deux 

agents  au  total.  Ils  ont  pour mandat  le  filtrage  des  demandes  de  crédit  venant  des promoteurs en collaboration avec  les associations,  l’appui/conseil des promoteurs sur  le terrain et le suivi du remboursement. 

- Un chef de projet chargé de la gestion des activités et des finances du projet.   

5.5.2 Ressources matérielles et financière 

 Les  hypothèses  suivantes  sont  prises  en  compte  pour  estimer  le  montant  du  fonds  de garantie : - Besoin moyen par PSH porteur de projet : 200 000 FCFA - Nombre de projets financés pour une année : 200 - Durée maximum des crédits 1 an - Encours de crédit garantie par an 200 000X 200= 40 000 000 

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- Taux du risque couvert par la garantie = 75% - Montant de la garantie : 40 000 000 X 75% = 30 000 000     Estimation des besoins  FCFA Matériel du projet  25 000 000 Le matériel minimum suivant est prévu :       - Un véhicule  automobile pour les activités à partir du siège du projet - Deux motos pour chaque animateur/animatrice - De l’équipement informatique - Des équipements de bureau - Des fournitures de bureau  

 

   Fonctionnement du dispositif de gestion du projet  18 000 000 Salaires et avantages sociaux des animateurs et chefs de projet             10 000 000 Frais de location de bâtiment, frais eau, électricité, téléphone internet     5 000 000     Frais d’entretiens                                                                               1 000 000 Frais de carburant                                                                              2 000 0000    Fonds de garantie  

30 000 000 

TOTAL  73 000 000   

5.6 Etudes complémentaires  Au  terme  de  la  présente  étude,  la mission  propose  la  réalisation  d’une  étude  spécifique portant  sur  les  besoins  spécifiques  de  formations  des  différents  sous‐groupes  de bénéficiaires. Ces besoins sont dépendants de la déficience et de l’AGR concernée. Cette  étude  permettrait  également  de mieux  identifier  les  structures  d’apprentissage  par type d’AGR.  

5.7 Détails pouvant servir de fiche signalétique   Public cible bénéficiaire  Au total le projet cible 200 bénéficiaires pour sa première phase. Le projet apportera une attention particulière à  la représentativité des différents  types de déficiences.  En  ciblant  un  nombre  restreint  de  bénéficiaires,  le  projet  profitera  de  la dynamique et de la synergie d’actions existant pour augmenter son efficacité.  Territoire du projet  

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Province du Boulgou  Province du Koulpéologo  Activités  Appui à l’accès au crédit Appui à l’accès aux formations/apprentissages; Sensibilisation des acteurs Renforcement de capacités   Approche méthodologique  L’expérience conduit par PlaNet Finance avec PAMAC et MECAP à Bobo‐Dioulasso offre une référence méthodologique que nous recommandons au projet. Cette approche est conçue pour l’insertion économique de personnes vulnérables, dont font partie les PSH. Elle met en synergie plusieurs différentes compétences utiles pour la réussite de toutes les activités : 

- La mise en place d’un  fonds de garantie pour  faciliter  l’accès du crédit à un public cible qui n’a pas de garantie matérielle ; 

- Elle offre aux bénéficiaires de crédit des formations utiles pour une bonne gestion de leurs activités ; 

- Elle  permet  d’associer  des  personnes  ressources  ne  relevant  pas  de  l’institution financière à l’analyse des demandes de crédits – «  filtrage de premier niveau » 

- Elle permet un suivi du crédit sur le terrain minimisant ainsi le risque d’impayés.              

57 

 

Annexe 1 : Liste des personnes rencontrées  Direction régionale de l’économie et des Finances « DREF » NANA Ousmane directeur régional Direction régionale de l’action sociale et de la Solidarité Nationale KABORE Jean Claude : directeur régional Direction régionale de l’a jeunesse et de l’emploi BAZIE Babou Jean : Professeur d’éducation permanent, chef de service jeunesse Direction régionale du Trésor GANDRE T. chef de service microfinance Direction régionale de l’agence nationale pour l’emploi DABIRE Bahiala , directeur régional Mairie de Tenkodogo MEDA Toussaint secrétaire général Mairie de Ouargaye  Secrétaire général Direction provinciale de l’action sociale et de l’emploi Le directeur  Maison de l’entreprise 

‐ RABO Issa, conseiller 

Institutions financières « IMF et fonds nationaux » Caisse populaire de Tenkodogo Interlocuteurs : COULBALY  Zakaria directeur                            : NABALOUM Bibata agent de crédit                            : ZIGANI Maimouna animatrice caisses villageoises Caisse populaire de Ouargaye TAITA Francis, directeur SAWADOGO Lazard, comptable  Caisse populaire de Koupéla  ILBOUDO Thomas, agent de crédit Première Agence de MicroFinance PAMEF TIEMA Mamadou, chef d’agence  Caisse des producteurs du Burkina « CPB » Tenkodogo YODA Ali directeur d’agence  Fonds d’appui aux activités rémunératrices des femmes « FAARF » SANDWIDI Asseta Fonds d’Appui au secteur Informel « FASI » COMPAORE Hamidou Fonds d’appui à la promotion de l’emploi « FAPE » Interlocuteur : SAWADOGO Souleymane Fonds d’appui aux initiatives des jeunes « FAIJ » TINTO Zakaria Fonds d’appui à la formation professionnel et à l’apprentissage « FAFPA » 

58 

KABORE Boukari, agent Direction régionale des caisses populaire du Centre‐Est BAKI Fabrice  PlanetFinance  Olga UMBOL INYONGO Projets et Programmes  Pépinières d’entreprise  CISSE Adjara,  PADAB 2 SOME Jean Charles  point focal PFDL/CE AMBGA Laurentine   Associations  SANDWIDI  Noèlie   AFH/T  ZERNE Lamoussa Moumini APEAMB  BALIMA Christian CRAPH/CE  PAFANAM Boureima APPHK OUBDA Sibiri Herman . APAGAN/B  Association pour la persévérance et pour l’épanouissement des aveugles et malvoyants du Boulgou « APEAMB   ZERNE L.Moumini SAWADOGO Ousmane OANGRE Dieuonné BANCE Aminata GOUEM Mariam DABRE Sompaneta OUANDAOGO Mariam OUANGRE Rosalie WININGA Baore BANGRE Aminata BEOGO Biba MININGOU Marie MININGOU Aminta NOMBRE Fatimata WININGA Michel BANGRE Souleymane GARANGO Roger KERE Boureima BOUGNERE A. Samande DISSAN Cécile OUANGRE Poko ZABSONRE Justine  

59 

SEGDA Marguerite M. TARNAGDA Tingandé WININGA Didier YAMEOGO Regine  Association des femmes handicapées de Tenkodogo  SANDWIDI  Noelie MINOUGOU Martine SORGHO Cecile BALIMA Rasmata OUBDA Wintoin SORGHO Alimata MINOUGOU Windkouni KERE Lamoussa ZAMPALIGRI Albertine BALIMA Zarata YOUGBARE Asseta ZINKONE Azara KERE AICHA   Association  pour  la  Promotion  des  Personnes  handicapées  dans  la  Province  du Koulpeologo  PAFANAM Boureima SINA Bérima TARAM Alidou ZOMBRE Clother ZOMBRE Augustin ZOMBRE Yolande PASGO Beatrice SOMDAKOUMA Hortense ZOMBRE Saidou 

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Annexe 2 : Termes de référence  

TERMES DE REFERENCE :

ETUDE DE FAISABILITE EN VUE DE LA MISE EN PLACE D’UN PROJET D’INSERTION ECONOMIQUE DES PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP DANS LA REGION DU CENTRE-EST DU BURKINA FASO

HANDICAP INTERNATIONAL

1­CONTEXTE  Avec un Indice de Développement Humain (IDH) le plaçant à la 177ème position sur 182

pays, le Burkina Faso a de grands besoins en terme d’accès à l’éducation (taux d’alphabétisation des adultes de 28,7%), la santé (espérance de vie de 52,7 ans) et l’emploi (46% de la population vit sous le seuil de pauvreté). Ces besoins sont d’autant plus importants pour les groupes vulnérables dont font partie les personnes en situation de handicap (PSH)

Selon les estimations de l’OMS, les personnes en situation de handicap représentent entre 8% et 10% de la population totale mondiale, ce qui, par projection, estimerait à 1,4 millions les personnes en situation de handicap au Burkina Faso.

Les statistiques nationales sont cependant bien en deçà de ces estimations : 168 094

personnes en situation de handicap au Burkina Faso selon le dernier Recensement général de la population et de l’habitation (2006).

Une enquête réalisée par la Fédération Burkinabé des Associations pour la Promotion des

Personnes Handicapées (FEBAH) en avril 2009 confirme la situation socio-économique critique des personnes en situation de handicap:

• 66% n’a aucun niveau d’instruction et seulement 16,5% a atteint le niveau du primaire, • 23% a bénéficié d’une formation professionnelle et/ou technique dont la moitié «sur le tas», • 60% à 80% a des difficultés pour accéder aux soins de santé (accessibilité, communication), • 76,8% est au chômage avec comme raison majeure évoquée le manque de qualification

professionnelle, • 43,7% a le sentiment d’être exclus socialement, • 15,5% pratique la mendicité. Depuis 2006, Handicap International est présente dans la région du Centre-Est du pays, à

travers le projet Handicap et Citoyenneté (actuellement : « Droits, Egalité, Citoyenneté,

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Solidarité, Inclusion des Personnes Handicapées », DECISIPH). Cette présence a permis de confirmer les besoins sur cette zone en termes d’accès aux AGR et au crédit pour les personnes en situation de handicap. Ainsi, l’équipe rapporte des demandes récurrentes des personnes en situation de handicap du Centre-Est pour l’appui à leur insertion socio-économique. En outre, une des recommandations de l’atelier de bilan/planification avec les Organisation de/pour Personnes Handicapées (OPH) de mars 2010 était de soutenir les initiatives privées de création d’Activités Génératrices de Revenu (AGR).

Le contexte HI en général et celui du programme Burkina Faso-Niger en particulier est

favorable au développement de projet sur la thématique de l’insertion socio-économique des personnes handicapées.

I. Au niveau HI : développement d’outils sur cette thématique, l’existence d’autres projets

du même type dans la région (Mali), l’écriture d’un draft de projet multi pays. II. Au niveau du programme, la région du Centre-Est bénéficie d’une importante

concentration de projets HI dans des domaines complémentaires, d’une équipe structurée et dynamique et d’expériences encourageantes facilitant l’implantation d’un projet d’insertion économique :

L’appui à la structuration associative : HI a facilité la création d’un réseau associatif dans la région du Centre-Est : la coordination régionale.

Le renforcement des compétences au sein des associations : à travers la formation des membres des associations en vie associative, gestion administrative et comptable, plaidoyer, sensibilisation, etc.

L’implication d’un réseau d’acteurs en faveur de la promotion et protection des droits des PSH : collectivités territoriales, agents de l’Action sociale et associations de protection des droits de l’Homme (MBPDH)

La sensibilisation des communautés sur le handicap

Des premiers contacts ont été pris par le DP et CdP DECISPH avec l’ONG Française « Entrepreneurs du Monde ».

Enfin, le secteur de la micro-finance est relativement mature et caractérisé par de nombreux

acteurs avec une couverture importante. Notons notamment :

la présence du siège de la CIF (Confédération des Institutions Financières) regroupant 6 réseaux coopératifs d’Afrique de l’Ouest du Burkina, Bénin, Mali, Sénégal et Togo, comptant 1,8 millions de membres11. Au Burkina Faso, la CIF est représentée par le Réseau des Caisses Populaires du Burkina Faso présent sur l’ensemble du territoire ;

l’ONG Française « Entrepreneurs du Monde » ;

la première institution de Microfinance (Aga Khan) ;

Tenkodogo Initiative (Créé par la Pépinière d’entreprise : fournit des prêts d’honneur en complément de prêts bancaires pour le développement et le renforcement d’activités économiques sur la commune), etc.

11 Partenariat existant avec un membre du réseau au Mali : NYESIGISO

62 

2­ HANDICAP INTERNATIONAL Handicap international est une organisation de solidarité internationale indépendante et

impartiale, qui intervient dans les situations de pauvreté et d’exclusion, de conflits et de catastrophes. Œuvrant aux côtés des personnes handicapées et des populations vulnérables, elle agit et témoigne, pour répondre à leurs besoins essentiels, pour améliorer leurs conditions de vie et promouvoir le respect de leur dignité et de leurs droits fondamentaux.

Handicap International est une association à but non lucratif, sans affiliation politique ou

confessionnelle. Elle repose sur un réseau d’associations structurées en Fédération, œuvrant de manière constante à la mobilisation des ressources, à la gestion des projets et à la mise en œuvre de la mission sociale.

Handicap International est présent au Burkina Faso depuis 1991 avec pour objectif de

« Promouvoir l’égalité de chances des Personnes en Situation de Handicap pour une reconnaissance effective de leurs droits et de leurs capacités, par leurs sociétés. », à travers trois axes d’intervention :

• la lutte contre les maladies invalidantes et la prise en charge sanitaire du handicap. • l’insertion sociale dès le plus jeune âge à travers l’éducation inclusive. • le renforcement technique et institutionnel des organisations de personnes handicapées.

3­OBJECTIFS DE L’ÉTUDE Objectif général 

Evaluer la faisabilité et identifier les caractéristiques/conditions de la mise en place d’un projet d’insertion économique des personnes en situation de handicap dans la région du Centre-Est du Burkina Faso

Objectifs spécifiques 

Plus spécifiquement, l’étude de faisabilité devra : - Analyser le contexte général et macro-économique de la zone ; - Procéder à la description précise des bénéficiaires (personnes en situation de handicap) et

de leurs besoins en matière d’insertion économique et d’accès au crédit ; - Evaluer les différents opérateurs proposant des services d'appui aux AGR (services

financiers mais aussi appui au montage de projet et formations) ; - Mettre en évidence des connexions possibles entre offre et demande et la détermination

des partenaires potentiels ; - Mettre en évidence des composantes du projet: formation et/ou accueil / accompagnement

et/ou financement ; - Rédiger un document synthétique servant d'outil d'aide à la décision et de support à

l'écriture de projet ; - Organiser et animer un atelier de présentation des conclusions de l’étude et détermination,

de manière participative, des grandes lignes de la stratégie/activités choisies,

63 

4­ RÉSULTATS ATTENDUS - Le contexte général et macro économique de la zone est synthétisé, - Les principaux besoins économiques et en terme d’appui pour l’accès au crédit et création

d’activités génératrices de revenus des personnes en situation de handicap sont connus et analysés

- Les structures locales d’appui aux AGR et d’accès au crédit et le type d’aide apporté (financier, formation, accueil/accompagnement) susceptibles de satisfaire la demande du public cible (personnes handicapées) sont connus

- Un rapport d'étude est rédigé en vu d’appuyer le processus décisionnel - Un atelier est organisé, animé et permet de présenter les conclusions de l’étude, et de

dessiner, de manière participative, les grandes lignes de la stratégie/activités choisies, ceci afin de s’assurer de l’appropriation du projet par les acteurs pressentis (10 à 20 participants)

Le rapport d’étude doit comporter les parties suivantes : I. Le contexte

• contexte historique, économique, politique, socioculturel du pays et de la zone d'étude, • contexte dans lequel s'inscrit l'étude de faisabilité (projet AGR en cours, projet avorté,

aucun projet), • les politiques nationales d’appui aux AGR, d’accès au crédit (importance de ce secteur

dans la politique globale, législation existante, actions mises en œuvres…).

III. Bilan de l’offre et de la demande d'appui aux AGR et description du cadre légal: • enquêtes individuelles auprès du public cible (personnes en situation de handicap) en vue

de déterminer avec précision les différentes composantes de la demande désagrégée hommes/femmes,

• rencontre avec les Organisations de /pour Personnes Handicapées (OPH) pour connaitre leur analyse de la situation de leurs membres / bénéficiaires par rapport à l’insertion économique (en particulier : AGR, crédit)

• rencontre avec tous les acteurs locaux impliqués dans des projets d'appui aux AGR (organismes de formation, institutions financières… en fonction des besoins mis en évidence lors de l’étude de la demande)

• entretiens avec des responsables de programmes institutionnels nationaux et internationaux d'appui aux AGR et collecte de documents bibliographiques auprès des organismes concernés (PNUD, BIT, Lux-dev, ministère de l’action sociale et de la solidarité nationale, ministère de la jeunesse et de l’emploi, chambre de commerce et d'industrie, Maison de l’Entreprise du BF, ministère de l'économie et des finances, …),

IV. Recommandations

• valider/invalider la pertinence du passage à une phase opérationnelle • souligner les connexions possibles entre les différentes composantes de l'offre et de la

demande, les carences de l'offre et les facteurs de blocage du côté de la demande, • diagnostiquer des partenaires potentiels et décliner pour chacun d'eux les domaines de

collaboration envisageables, • proposer les axes d'intervention préférentiels (formation, accompagnement, financement

subventionné ou non), en précisant la place de HI, définir les zones d'implantations,

64 

suggérer des ordres de grandeurs sur le nombre de bénéficiaires, les ressources humaines, financières et matérielles nécessaires, les études complémentaires à mener, etc. .

Si les résultats de l'étude concluent que la mise en œuvre d'un projet est souhaitable, une série

de propositions pratiques devra être apportée pour faciliter la prise de décision. Lors de la rédaction du rapport, le consultant devra donc se placer dans une optique opérationnelle.

5­ LIEU DE L’ÉTUDE Ouagadougou et Tenkodogo (Région du Centre-Est)

6­ CHRONOGRAMME Durée de l’étude : 30 jours entre novembre et mi-décembre 2010

Descriptif de l’activité Semaines Commentaires 1 2 3 4 5 6 7

Réunion préparatoire Etude bibliographique Doc RT, doc politiques nationales, loi PH, autres

programmes nationaux et internationaux, etc.

Entretiens avec les acteurs du domaine au niveau central

Ministères et services de tutelle, PTFs, maison de l’entreprise du BF, CIF, etc.

Préparation étude de la demande Bénéficiaires, échantillonnage, questionnaire, etc.

Recueil et analyse des données terrain (région Centre-Est)

Préparation étude de l’offre Liste des acteurs à rencontrer, questionnaire, etc. Recueil et analyse des données sur le

terrain (région Centre-Est)

Ecriture du pré-rapport Organiser et animer l’atelier de bilan /

programmation Liste des participants, documents d’animation,

cr, etc. Rédaction du rapport final

7­ CAHIER DES CHARGES DU (DES) CONSULTANT(S) OU DU BUREAU Les principales tâches du ou des consultants seront de : - Elaborer un chronogramme précis du déroulement de l’étude ; - Proposer un protocole et des outils de collecte de données qui seront validé par HI ; - Réaliser une revue documentaire ; - Réaliser l’étude : collecter les données, les saisir et analyser ; - Soumettre un rapport provisoire en version électronique et en version papier en trois (3

exemplaires) ; - Animer un atelier de restitution des résultats de l’étude et programmation avec l’équipe

HI; - Intégrer le compte rendu de l’atelier au rapport provisoire ; - Soumettre un rapport final en trois (3) exemplaires en version papier et en version

électronique dans un délai maximum de quinze (15) jours après l’atelier.

65 

N.B. : Un effort sera fait pour que le rapport final contienne des recommandations précises,

pratiques et concrètes. Le rapport final sera rédigé par le consultant en veillant à intégrer les commentaires transmis

par l’équipe HI. Le rapport comportera entre autres : la méthodologie utilisée, les résultats et leur analyse, les

conclusions et les recommandations. La taille du rapport n’excèderait en aucun cas 60 pages.

8­ PROFIL DU BUREAU OU DU (DES) CONSULTANT(S) Le consultant indépendant ou bureau d’étude devra avoir: - une expérience confirmée dans la réalisation d’études dans les domaines de l’insertion

sociale et professionnelle, - une connaissance des fondamentaux de l'économie et/ou de bonnes bases en gestion

financière ou bancaire. Une spécialisation en finance ou économie du développement sera appréciée ;

- de solides bases dans le montage de tableaux budgétaires, de tableaux de gestion d'un fonds de crédit, de tableaux de financement, etc ;

- une connaissance avérée des secteurs de l’emploi et de la micro finance au Burkina Faso ; - une expérience en communication et en mobilisation sociale, particulièrement dans la

communication de proximité. Des expériences dans la réalisation d’enquêtes de terrain.

9­ CONDITIONS DE PARTICIPATION L’expérience, les réalisations similaires au cours des années précédentes et la qualité des

documents qui seront présentés seront les bases essentielles de la sélection du bureau ou du consultant.

 

10­ CONDITIONS FINANCIERES Le paiement de la prestation se fera en 2 tranches sur la base d'une facture émise au début de

la prestation : - La 1ère tranche représentant 60% du montant total de la prestation sera versée à la

signature du contrat, - La 2ème tranche à hauteur de 40% sera versée au dépôt du rapport final.

11­ MOYEN DE MISE EN ŒUVRE L’attributaire supportera tous les frais de fonctionnement, de transport et de secrétariat liés à

l’évaluation. Il utilisera tous les moyens nécessaires à la bonne conduite de l’évaluation.  

12­ DEPOT DES OFFRES ET DELAI D’EXECUTION Les offres techniques et financières seront adressées au plus tard le 29 octobre 2010 à 15h à

l’attention de Mme Chloé CHARRONNDIERE, Adjointe au Directeur de Programme Handicap International Burkina – Niger

66 

Par mail : adjoint.dp@hi-burkinaniger.bf Par courrier : Handicap International, Zone du bois, secteur 13, 385 rue Baor Ganga point,

Quartier SOCOGIB, Ouagadougou, tél : 50 36 28 71/73/75 Ou Bureau Handicap International à Tenkodogo BP 16, Tél : 40 71 09 89. Lorsque l’offre est soumise en version papier, deux (2) copies dures devront être fournies et

seront contenues dans une grande enveloppe portant la mention «ETUDE DE FAISABILITE EN VUE DE LA MISE EN PLACE D’UN PROJET

D’INSERTION ECONOMIQUE DES PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP DANS LA REGION DU CENTRE-EST DU BURKINA FASO»

Pour toutes informations complémentaires, s’adresser au secrétariat de Handicap

International. BP 541. Tel 50.36.28.71/ 73/ 75

  

67 

Annexe 3 : Outils de collecte des informations 1. Demande des personnes handicapées (questionnaire individuel) 

 

1.1  Profil général de l’enquêté  

 

PF.01 

Localisation /province  

Boulgou  = 2  Koulpéogo = 1   

Localité : …………………………………………………………….. 

|__| 

PF. 02  Date de l’interview (JJ/MM/AA):   ……………………………………………..|_|_| / |_|_| / |_|_| 

PF. 03  Nom de l’enquêté : ………………………………………………………………  |__| 

PF. 04  Sexe : masculin=1 féminin=2  |__| 

 

PF. 05 

Type de déficience 

− Déficience motrice                          − Déficience visuelle                           − Déficience auditive                          − Déficience intellectuelle                 − Déficience psychique/mentale − Albinisme                                          − Autres (précisez)  

 

1 2 3 4 5 6 ……………………………………………………… ……………………………………………………… 

|__| 

PF. 06  Appartenance à une organisation

Oui = 1      non=2  

|__| 

PF. 07  Profil de l’organisation d’appartenance

Organisation de personnes handicapées=1         autres organisation=2 

Si autre, précisez        ………………………………………………………………..… 

|__| 

PF. 08  Niveau d’insertion familiale 

Non exclu(e) de la famille  =1        Exclu(e) de la famille  =2 

|__| 

PF. 09  Situation scolaire  

Non scolarisé  = 0  / CP1 = 1  / CP2 = 2  /  CE1 = 3  / CE2  = 4  /  CM1 = 5  /  CM2 = 6  / 6ème  = 7   /  5ème  = 8  /  4ème = 9  /  3ème  = 10  /  2nde = 11   /  1ère = 12   / Terminale = 13 / Université ‐ 1ère année = 14  /. Université ‐ 2ème année   = 15  / Université – 3ème année  = 16  /  Université – 4ème année  = 17 

|__| 

PF. 10  Formation technique  diplômante de base / initiale

Oui=1            non=2 

|__| 

PF. 11  Niveau de formation technique de base/ initiale

CAP=1       BEP=2     BAC=3      DUT=4     BTS=5 

|__| 

68 

PF. 12   Formation technique non diplômante de base / initiale

Oui=1            non=2 

si oui,  nombre d’années ……………………….. 

|__| 

PF. 13  Alphabétisation en langue nationale

Oui =1    non=2 

|__| 

PF. 14  Niveau de maîtrise de l’alphabétisation

Sait lire et écrire= 1     ne sait pas lire et écrire=2 

|__| 

PF. 15  Apprentissage sur le tas / en atelier

Oui =1 non=2 

|__| 

PF. 16  Durée des  trois apprentissages sur le tas les plus significatifs 

Apprentissage 1……………………………………………………. :    nombre d’année :……….. 

Apprentissage 2……………………………………………………. :    nombre d’année :……….. 

Apprentissage 3……………………………………………………. :    nombre d’année :…….. 

 

PF. 17  Situation matrimoniale 

Marié=1   célibataire=2    divorcé/e=3    veuf/ve=4 

|__| 

PF. 18  Age  

Jeune  (15_35)=1    adulte (36_65)=2    âgée (65 et plus)=3 

|__| 

 1.2  Profil économique de l’enquêtés 

 PE 01 

 

Activité socioprofessionnelle exercée par l’enquêté 

|_|_|         Production céréalière                        Production commerciales                   Maraîchage                                

Elevage naisseur                                Elevage/embouche                             Commerce                                        Artisanat, Arts et Spectacle         

1        2 3 4 5 6 7 

Cuirs et Peaux                       Menuiserie                                  Mécanique                                  Prestation de services      Mendicité                                      Chômage Ménagère/mère au foyer                         

8 9 10 11 12 13   14 

Autres = 15 précisez       ………………………………………………………………………………………………………   PE 02  Position sociale de l’enquêté dans son activité socioprofessionnelle:

         Propriétaire /auto‐emploi                             1          Salarié ‐ cadre                                                  2          Salarié – non cadre                                         3          Aide‐ouvrier, ouvrier                                      4          Apprenti                                                           5          Aide‐familial                                                    6          Autre précisez                                                 7   ………………………………………………………….. 

 

|__| 

69 

PE 03  Avez‐vous reçu une formation formelle ou un apprentissage pour exercer votre activité ?  Oui = 1   a. Type de formation/apprentissage reçu ……………………………………………………… 

……………………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………………. 

                 b. Par qui ……………………………………………………………………………………………………..  Non = 2  c.. Pourquoi pas ? …………………………………………………………………………………………… 

……………………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………………. 

 |__| 

PE 04  Niveau de revenu (entrée d’argent) annuel             

….…………….. FCFA 

PE 05  Quelle est votre source principale de revenu :

mon métier (voir ci‐dessus) = 1  

appui de la famille = 2  

autres  = 3 précisez……………………………..……………………………………………………………………………… 

 

|__| 

 1.3 ACCES AUX SERVICES FINANCIERS ET NON FINANCIERS 

 EA 01  Avez‐vous déjà bénéficié de services financiers?

Oui = 1          non=2 |__| 

EA 02  Si oui  a. Lesquels………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 1. crédit, 2. épargne, 3. assurance, 4. autres  b. Par qui ……………………………………………………………………………………………………………………………. 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

1. banque, 2.IMF, 3. projet, 4. Fonds d’Etat, 5.autres  c. Quelles  sont les difficultés rencontrées qui, selon vous, ont un rapport avec votre 

handicap ?................................................................................................................................ 

…………………………………………………………………………………………………………………………………………..  

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

 

 

70 

EA 03  Sinon pourquoi ? 1. Je n’ai jamais sollicité de services financiers 2. Autres précisez ………………………………………………………………………………………………….. 

…………………………………………………………………………………………………………………………… 

………………………………………………………………………………………………………………………….. 

|__| 

EA 04  Avez‐vous bénéficié d’appuis techniques (formation, apprentissage, encadrement, appui materiel, …) 

Oui = 1           non : 2 

|__| 

EA 05  Si oui  a. Lesquels (précisez la durée pour les formations/apprentissage) 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

b. Par qui ……………………………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

1. Association, 2. Projet, 3. Etat, 4. Autres  c. Quelles  sont les difficultés rencontrées qui, selon vous, ont un rapport avec votre 

handicap ?................................................................................................................................ 

…………………………………………………………………………………………………………………………………………..  

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

 

|__| 

 1.4  Contraintes spécifiques à l’augmentation du revenu de l’enquêté 

 CS.01  Quels sont les pesanteurs et les préjugés sur votre handicap ?

……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 

 

codes traitement

sur le handicap = 1, sur les capacités de l’enquêté = 2, sur la qualité de ses produits/prestations = 3 

71 

CS.03  Citez trois principales conséquences négatives parmi la liste ci‐après :      Inaccessibilité à la terre                         1              Inaccessibilité à la formation                2          Inaccessibilité à un emploi                    3       Salaires inférieurs                                   4       Inaccessibilité aux crédits                      5                          Difficile écoulement des produits        6       Exclusion de la famille/ménage            7       Chômage                                                   8       Mendicité                                                 9       Autres précisez                                      10 ………………………………………………………………………… 

 1ere  |__|2 eme |__| 3 eme |__| 

  

1.5  Propositions  pour  améliorer  le  revenu  et  l’insertion  socio‐économique  de l’enquêté 

 Pertinence de la proposition 1: élevé; 2: moyen; 3: faible 

      PR.01  Promouvoir l’auto‐emploi des personnes handicapées                                             |__| 

PR.02   Promouvoir la création d’emploi pour les personnes handicapées dans les entreprises   |__| 

PR.03   Promouvoir l’entreprise collective   |__| 

PR.04   Augmenter la formation et l’apprentissage               |__| 

PR.05  Développer le conseil en entreprise individuelle           |__| 

PR.06   Améliorer la qualité des services ou des produits  par les personnes handicapées                      |__| 

PR.07   Promouvoir l’accès aux marchés des produits et services pour les personnes handicapées       |__| 

PR.08   Faciliter l’accès au crédit                                               |__| 

PR.09  Promouvoir l’épargne collective ou individuelle  |__| 

PR.10   Intensifier le lobbying et le plaidoyer                            |__| 

PR.11  Autres, préciser ………………………………………………………….……………………………………………………… ………………………………………………………….………………………………………………………….…………………… 

|__| 

PR. 12 

Citez les 3 propositions les plus importantes selon vous 

1ere  |___| 2eme |___| 3eme |___| 

 

72 

 1.6  Besoins d’appui 

Quels sont vos besoins d’appui qui ne sont pas satisfaits ? 

BE.01 

Besoin de crédit               oui = 1      non = 2Si oui  Activité à financer :………………………………………………………………………………………..  

       Type de crédit : ………………………………………………………………………………………  

 Montant :………………………………………………………………………………………………… 

|__| 

  Besoin en épargne       oui = 1   non = 2Si oui Activité à financer :………………………………………………………………………………………..  

        Type d’épargne : ………………………………………………………………………………………  

 Montant :………………………………………………………………………………………………… 

|__| 

  Besoin en micro assurance   oui = 1   non = 2 Si oui A quel fin ? …………………………………………………………………………………………………..  

|__| 

BE.02   Besoin de formation       oui = 1    non = 2Thèmes/domaines………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………. 

……………………………………………………………………………………………………………………………. 

1.  Formation  techniques,  2.  Gestion  d’entreprise/marketing,  3.  Gestion  de  crédit,  4.Vie associative, 5. Formations diplômantes, 6. autres 

 

|__| 

BE.04   Besoin d’alphabétisation   Oui : 1          non : 2  |__| 

  

1.7  Difficultés diverses dans l’environnement interne de l’enquêté   

DI.01  Difficultés rencontrées dans les rapports avec les autres personnes handicapées : 

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………..……………… 

Difficultés rencontrées dans les rapports avec l’environnement social immédiat…( famille, voisin, collègues, 

etc.. )  

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………..……………… 

73 

DI.02  Propositions pour améliorer l’environnement interne :

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………..……………… 

 1.8  Difficultés diverses dans l’environnement externe de l’enquêté  

 DE.02  Difficultés rencontrées dans les rapports avec l’administration:

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………..……………… 

DE.02  Propositions pour améliorer l’environnement externe :

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..……………… 

DE.03  Difficultés rencontrées dans les rapports avec partenaires techniques et financiers:(pour les enquêtés appartenant à une organisation des personnes handicapées) 

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………..……………… 

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 

DE.04  Propositions pour améliorer les rapports avec partenaires techniques et financiers : 

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………..……………… 

     

74 

1.  Thème des focus group  

1.1 Pesanteurs et préjugés sur le handicap  1.1.1 Regard de la société traditionnelle 1.1.2 Regard de la société de marché 

 1.2 Manifestation et conséquences du handicap 

1.2.1 pauvreté  1.2.2 mendicité 1.2.3 exclusion sociale 

 1.3  Contraintes  à  l’insertion  socio‐économique  des  personnes  en  situation  de 

handicap 1.3.1 Faible employabilité 1.3.2 Méfiance et préjugés de l’environnement externe 1.3.3 Absence de politique de discrimination positive 1.3.4 Accès aux IMF 1.3.5 Accès aux formations et aux services d’appui existants 

 1.4  Perspectives 

 1.4.1 Organisation,  structuration  et  réseautage  des  associations  de 

personnes en situation de handicap 1.4.2 Renforcement  des  capacités  d’accompagnement  techniques  des 

associations et des réseaux d’associations  1.4.3 Promotion  de  l’auto‐emploi  dans  les  secteurs  économiques 

porteurs de la région 1.4.4 Promotion des entreprises privées  avec quota d’emplois  réservés 

aux  personnes  en  situation  de  handicap  dans  les  secteurs  et maillons  créateurs  de  valeurs  ajoutée  « transformation  des produits agro‐sylvo‐pastoraux, artisanat et prestation de service » 

1.4.5 Facilitation de l’accès au crédit 1.4.6 Facilitation  à  l’accès  aux  services  techniques  non  financiers 

(formations  techniques,  alphabétisation,  gestion  de microentreprise,  appui‐conseil/coaching,  commercialisation,…  ‐ sous thèmes exactes dépendront des participants du focus group) 

1.4.7 Facilitation du plaidoyer et du lobbying en faveur des personnes en situation de handicap.  

Ces thèmes seront abordés selon le schéma suivant :  

Aperçu de la situation  Difficultés, contraints  Menaces et opportunités Que faire ? comment le faire ? qui fait quoi ? 

Thèmes 1.1 et 1.2  sont des  thèmes d’introduction ;  les  thèmes 1.3 et 1.4  sont  les plus importants. 

75 

2. Analyse de l’offre  (guide d’entretien avec les opérateurs et institutions)  

2.1 Offre de services financiers et non financiers  

Répertorier  l’offre  existantes  (banques,  institutions  de  micro‐finance,  fonds nationaux de financement, projets et programmes) ; 

IMF et banques

 − Identité (nom, adresse, date de création) 

− Nombre de points de service et leur localisation 

− Nombre d’agents 

− Encourt crédit fin 2009 

− Appartenance à un réseau : si oui, lequel :  

− Appui par d’autres organismes/partenaires (quels domaines, comment). Si non, le souhaitez vous ? Dans quel domaine   

Evaluer  le volume de  financement et  la diversité des produits de crédits offerts par les opérateurs de crédit ;  

Par Opérateur

− Produits (crédit, épargne, micro‐assurance, accompagnement, formations) 

− Public cible  

− Nombre de bénéficiaires  

− Encourt crédit fin 2009  

Apprécier les perspectives d’extension géographiques et de diversification   

− Projet de nouveaux produits (crédit, épargne, micro‐assurance, accompagnement, formations) 

− Public cible 

− Projet d’extension 

− Sites  

Quelles sont les principales difficultés que vous rencontrez ? quelles sont vos principales forces/points forts ? 

  Sonder la possibilité d’innovation basée sur une approche de discrimination positive des personnes en situation de handicap ; Est‐ce qu’il existe une politique de crédit en faveur des  PH ?  Est‐ce  que  vous  avez  déjà  eu  des  cas ?  Selon  vous  quels  sont  les  principales contraintes ? points forts ? Quelle est l’intérêt de la mise en place d’une telle politique de crédit ? Des idées pour l’opérationnalisation de cette politique 

76 

  Idem pour groupes vulnérables 

  Explorer  des  mécanismes  de  partenariat  entre  les  opérateurs  de  crédit  avec  les associations  et  réseaux  d’association  de  personnes  handicapées  pour  améliorer l’accessibilité de ces derniers aux services financiers. 

  

2.2  Offre de services non financiers  

Répertorier les institutions et autres opérateurs de services techniques non financiers ; 

− Identité (nom, adresse, date de création) 

− Nombre de points de service et leur localisation 

− Nombre d’agents 

− Domaines de compétences  

− Zone de couverture  

− Public cible  

Quelles sont les principales difficultés que vous rencontrez ? quelles sont vos principales forces/points forts ?  

Evaluer  l’offre  actuelle  en  rapport  avec  les  besoins  des  personnes  en  situation  de handicap ; 

  Sonder la possibilité d’une extension de l’offre pour couvrir les besoins des personnes en situation de handicap (ou si des expériences antérieurs existent ; 

  Explorer des mécanismes de partenariat entre les opérateurs de services de formation et d’apprentissage avec les associations et réseaux d’association de personnes handicapées pour un renforcement de capacité des personnes en situation de handicap  

  Explorer  les  mécanismes  de  partenariat  qui  permettent  de  répondre  aux  besoins prioritaires identifiés dans l’étude de la demande. 

  Méthode de collecte : Recherche documentaires (supports papiers, internet) Entretien ciblés avec informateurs privilégiés  

 2.3 Liste provisoire des institutions à rencontrer (niveau régional et/ou central) 

 1. Réseau des Caisses populaire 2. Premier Institution de Microfinance 3. Caisses des Producteurs du Burkina Faso (si présent à Tenkodogo ou Ouargaye) 

77 

4. GRAINES (OCADES) 5. Guichet unique des fonds nationaux de financement (FASI, FAPE, FAIJ et FAFPA) 6. Fonds d’appui aux activités rémunératrices des femmes (FAARF) 7. Pépinières d’Entreprise 8. Entrepreneurs du Monde 9. Services locales de l’action sociale  (région, province, et commune) 10. Direction régionale de l’emploi  11. Direction régionale de l’économie et des finances 12. Direction régionale du trésor et de la comptabilité publique 13. Les projets et programmes de développement présents dans la zone 14. Les  associations  de  personnes  handicapées  (coordination  régionale  = M.  Christian 

BALIMA) 15. Maison de l’entreprise (Tenkodogo et Ouaga) 

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Annexe 4 :  Fiche de présentation de  l’Union Régionale des Caisses Populaires du Centre Est 

Seule l’Union Régionale des Caisses Populaires du Centre-Est «URCPCE » a communiqué des indicateurs de gestions selon une présentation conforme à leur système d’information et de Gestion « SIG ». Les données communiquées sont celles au 30/06/2009 Les statistiques présentées ci-dessous sont celles des caisses populaires de Tenkodogo et de Ouargaye ainsi que les données consolidées des 23 caisses et points de services que compte l’URCPCE.

1. Situation de la clientèle

Noms de la caisse

Membres/clients TOTAL

Hommes Femmes PERS. MOR.

GROUP. HOM

GROUP. FEM

CV

Tenkodogo 3 477 1 258 43 673 121 115 5 687 Ouargaye 2 512 484 16 846 197 50 4 105 Total URCPCE

43 947 12 718 564 10 023 2 589 1 759 71 600

2. Situation de l’épargne.

Noms de la caisse

Epargne Total épargne Taux de reconversion A vue A terme Nantie Spécialisée

Tenkodogo 382 299 891 29 810 000 24 332 355 2 710 660 439 403 759 78,01% Ouargaye 385 168 554 1 500 000 36 436 250 3 080 507 426 185 311 88,62% Total URCPCE

5 713 705 851 156 954 365 524 746 780 22 118 889 6 417 525 885 79,70%

3. Situation du portefeuille

Noms de la caisse Total crédit sains Total portefeuille Taux de remboursement. Tenkodogo 335 498 058 342 778 305 97, 87 Ouargaye 374 147 893 377 709 976 99,05 Total URCPCE 4 965 360 360 5 114 492 518 97,08

4. Situation statistique

Noms de la caisse

Nbre de membre

Fonds propres

Actifs Taux de capitalisation en%

Résultats au 30/06/09

Résultats au 30/06/08

Tenkodogo 5 687 122 069 067 649 608 323 18,79 16 902 335 11 329 670 Ouargaye 4 105 53 422 053 514 458 920 10,38 861 633 10 608 857 Total URCPCE 71 600 604 803 778 10 932 220 540 5, 52 166 913 014 206 015 608