Etude sur la dépendance des personnes âgées en Vaucluse à

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Etude sur la dépendance des personnes âgées en Vaucluse à l'horizon 2020

Rapport de stage réalisé par Sabri Benbahouche

Maître de stage: Roger Gaubert

Tuteur de stage : Delphine Blanke DUT STID

Promotion 2008-2010

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Remerciements :

Je remercie dans un premier temps M. Roger Gaubert, mon maître de stage, pour sa patience, sa gentillesse, sa bonne humeur et pour la confiance qu'il m'a accordé lors de ma principale mission évoquée dans ce rapport.

Je remercie également Mme Isabelle Delaunay pour m'avoir bien accueilli au CG et m'avoir confié une mission qui me convenait tout à fait. Je tiens à remercier toute l'équipe de la mission Evaluation pour leur bonne humeur et leur accueil chaleureux et M.Christophe Gosztola, directeur adjoint des personnes âgées du pôle intervention sociale.

Je tiens également à remercier toute l'équipe pédagogique du DUT STID pour avoir assuré la partie théorique de mon enseignement et surtout mon tuteur pour ce stage , Mme Blanke.

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Index

Introduction

1. Présentation de l'institution

1.1 Présentation des conseils généraux

1.2 Le conseil général du Vaucluse : une histoire, un rôle, des compétences

1.3 Répartition du Budget du Conseil général du Vaucluse en 2009

1.4 L'organisation du Conseil général de Vaucluse

1.4.1 La direction générale des services - ses directions adjointes - ses directions

1.4.2 Définitions et rôles des différents pôles du Conseil général du Vaucluse

2. Étude de la dépendance des personnes âgées à l'horizon 2020

Pré-partie : L’objet de l’étude, méthode et définitions

Première Partie : Estimation de la dépendance en Vaucluse en 2005

I) La population âgée totale de 60 ans et plus

I.I) Etude par sexe et tranche d'âge

I.II) Etude des modes de vie

II) La dépendance en Vaucluse en 2005

II.I) La dépendance par sexe et âge

II.II) La dépendance par mode de vie

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Deuxième partie : Estimation de la dépendance en 2020 et son évolution par rapport à 2005…..............................................................................

I) La population âgée totale en 2020

I.I) Etude par âge et sexe

I.II) Etude par mode de vie

II) La population dépendante en 2020

II.I) Etude de la population dépendante

II.II) Etude de la population dépendante par mode de vie

Conclusion de l'étude démographique

Conclusion du rapport

Annexes

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Introduction

As part of my end of study DUT STID, I had the opportunity to perform at the « Conseil général du Vaucluse » from April 19 2010 June 25, 2010. This course has given me the opportunity to practice all knowledge acquired during these two years of training, including statistics. I had the chance to work on a study in partnership with INSEE. Indeed in recent years, the INSEE statistics produced adapted to local authorities and has also studied partnership.

In our case, INSEE PACA in partnership with the « Conseil général du Vaucluse », will publish a study scheduled for the last quarter of 2010 on the elderly and dependency in Vaucluse 2020. For it is true that the issue of an aging population and problem of dependency of the elderly are a major current concerns. It is necessary for the « Conseil général » assess the needs of the elderly population in terms of support to home or institution. With the implementation of the APA (Allocation Custom Autonomy) since 2002, this issue has taken a increasing importance for councils. How will evolve his population both in terms of lifestyle or age of ex between 2005 and 2020 in Vaucluse?

In this report, I will introduce the « Conseil Général du Vaucluse, » its role, powers, and give you guidance on service where I did my internship. Then I will present my main mission has been the demographic study of the dependent population in 2020 in Vaucluse.

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Introduction :

Dans le cadre de mon stage de fin d’étude de DUT STID, j’ai eu l’opportunité de l’effectuer au Conseil Général du Vaucluse du 19 avril 2010 au 25 juin 2010.

Ce stage a été pour moi l’occasion de mettre en pratique toutes les connaissances acquises lors de ces deux ans de formation, notamment dans le domaine statistique. J’ai eu la chance de pouvoir travailler sur une étude en partenariat avec l’Insee.

En effet depuis quelques années, l’Insee produit des statistiques adaptées aux collectivités territoriales et propose aussi des études en partenariat. Dans notre cas, l’Insee PACA en partenariat avec le Conseil Général du Vaucluse, va publier une étude prévue pour le dernier trimestre 2010 sur les personnes âgées et la dépendance en Vaucluse à l’horizon 2020.

Car il est vrai que la question du vieillissement de la population et le problème de la dépendance des personnes âgées sont une des grandes préoccupations actuelles. Il est nécessaire pour les Conseil Généraux d’évaluer les besoins de la population âgée en terme de prise en charge à domicile ou en institution. Avec la mise en œuvre de l’APA (Allocation Personnalisé d’Autonomie) depuis 2002, cette question a pris une importance croissante pour les Conseils Généraux. Comment va évoluer cette population tant en terme de mode de vie que d’âge ou encore de sexe entre 2005 et 2020 en Vaucluse ?

Dans ce rapport, je vais vous présenter le Conseil Général du Vaucluse, son rôle, ses compétences, et vous donner des indications sur le service où j’ai effectué mon stage. Ensuite, je vous exposerai ma principale mission qui a été l’étude démographique de la population âgée dépendante à l’horizon 2020 en Vaucluse.

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1. Présentation de l’institution

1.1 Présentation des conseils généraux

Dès le 10 août 1871, le département devient une collectivité territoriale et le Conseil général affilié au département reçoit une compétence globale pour régler les affaires centrées sur le département.

Le renouvellement du conseil par moitié tous les trois ans et l'élection systématique du Président après chaque élection sont désormais instaurés. Les conseillers sont, quant à eux, élus pour une durée de six ans au suffrage universel.

Les lois de décentralisation de 1982 supprime la tutelle préfectorale et permet au Président de détenir le pouvoir exécutif et assure la préparation et la mise en œuvre de son budget. Depuis 2004 et l’acte II des lois de décentralisation, le département devient alors un élément essentiel dans le quotidien des citoyens. Mais quels sont ces responsabilités ? Gérer l’action sociale, la solidarité, les collèges et les transports scolaires, l’environnement et la culture. Nous nous pencherons sur le conseil général du Vaucluse dont le fonctionnement et le rôle peut s’appliquer à chaque département.

1.2 Le conseil général du Vaucluse : une histoire, un rôle, des compétences.

->Petit point histoire :

->Les compétences et le rôle du conseil général se sont accrues depuis les premières lois de décentralisation : Le conseil général pour 2009 possède un budget environnant les 614 millions d’euros, ce budget renouvelé chaque année dont le montant est fixé en fin d’année, est utilisée

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pour les Vauclusiens. L’institution propose des services pour tous les âges pour aider chaque citoyen dans la mesure du possible :

• Politique d’Action sociale : Différentes structures existent pour venir en aide aux personnes en difficultés financière quelque soit son âge et ses horizons pour l’accompagner du mieux possible. Cette politique s’applique le plus souvent aux :

� Familles : L’existence de lieux d'accueil tels que les centres médico-social départemental dits CMS où sont à disposition des médecins, des pédiatres, des infirmières etc.…) est très utile pour les mamans et enfants, endroit où interviennent aussi des assistantes sociales qui sont à l’écoute des familles pour gérer le budget voire leur proposer une aide.

� Les personnes âgées : Deux cas de figures se présentent : soit la personne âgées

n’est pas dépendante , elle peut donc vivre en autonomie , lui est versée L'ASPA (Aide de Solidarité aux Personnes Agée)est une allocation qui s'adresse aux personnes de plus de 65 ans (de 60 ans dans certains cas : inapte au travail, ancien combattant, mère de famille ouvrière etc.), ayant peu ou pas cotisé pour leur retraite et qui peuvent ainsi bénéficier d'un revenu minimal , le cas échéant . Soit la personne est dépendante et le conseil général l’aide à rester en autonomie pour rester le plus longtemps possible chez elle. Lui est alors versé l’Allocation Personnalisée d'Autonomie (APA) pour améliorer son quotidien.

� Les personnes en difficultés financières : Généralement sans emploi, le conseil

général les aident et s’implique dans l’insertion (un pôle entier lui est alloué) des personnes bénéficiant du RSA (Revenu de Solidarité Active) et finance ce dernier. Il aide aussi ces personnes à trouver un logement social, retrouver un emploi en travaillant en partenariat avec des associations d’employeurs ou même offre la gratuité du transport à ces personnes.

� Les personnes handicapées : Le conseil général de Vaucluse propose un service public départemental centralisant toutes les informations relatives au domaine du handicap. La MDPH (maison départementale des personnes handicapées) qui apporte une aide aux personnes en situation de handicap, à leur entourage, aux associations et aux institutions en leur payant une aide ménagère (Allocation centrée tiers personne (ACTP)).

� Education : Avec la création du Conseil général des collégiens (CGC) permet aux jeunes élus de s’instruire sur le fonctionnement et le rôle du département. Pour impliquer les élèves dans le premier réel rôle civique ou développer le travail en équipe mais aussi création d’infrastructure.

� Développement et aide à la création d’associations, de recherche d’emploi..

• Le CG mène aussi une politique de développement et touchent de nombreux domaines

comme le bien-être par exemple : � Le sport : Création de salons sportifs, de formation d’éducateurs pour enfants et

activité sportives. � Le transport : Le conseil général paie une grande partie des trajets d’un grand

nombre de Vauclusiens (notamment les collégiens d’où le CG finance près de 80% du prix du transport), mais aussi s’implique dans la prévention et la sécurité routière, en organisant par exemple des journées de sensibilisation.

� L’aménagement du territoire : la protection des espaces naturels, rénovation des quartiers vauclusiens.

� Le tourisme : Avec un Comité Départemental de Tourisme(CDT) qui a crée un site portail qui contient toutes les informations dont les touristes ont besoin pour préparer ses vacances en Vaucluse : Restaurants, lieux à visiter, monuments…

� La culture : Le musée départemental est là pour redorer l’image de la culture Vauclusienne, épaulée par la bibliothèque départementale de prêt mise au service de ses derniers.

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� Finance et économie : Gérer au mieux le budget interne au CG . � Education : Avec la création du Conseil général des collégiens (CGC) permet aux

jeunes élus de s’instruire sur le fonctionnement et le rôle du département. Pour impliquer les élèves dans le premier réel rôle civique ou développer le travail en équipe mais aussi création d’infrastructure , des bourses etc…

� L’environnement … 1.3 Répartition du Budget du Conseil général du Vaucluse en 2009 Pour cela nous avions sur le site Vaucluse.fr trouvé les informations suivantes :

Répartition par domaines d'intervention du budget 2 009 du Vaucluse Source : CG84

Réseau routier: 14%

Education , culture,sport: 8%

Economie,tourisme,agriculture 3%

Service du departement : 25%

Transport:3%

Environnement: 1%

Service départemental d'incendie et de secours: 5%

Aménagement du territoire: 2%

Action sociale: 38%

Une part très importante va à l’action sociale et au service du département (salaires, fonctionnement, outils de travail pour les fonctionnaires…).

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1.4 L’organisation du conseil général du Vaucluse 1.4.1 L'organisation du Conseil général de Vaucluse : sa direction générale des services - ses directions adjointes - ses directions Comment fonctionne la direction du conseil général ? Quels pouvoirs ont ces décisionnaires tels que le Président ou les conseillers généraux ?

� Le président du Conseil Général (actuellement Claude Haut)

C’est le représentant et responsable de l'exécutif dans le Département, il supervise les décisions prises par l’Assemblée. Il convoque l'Assemblée départementale, fixe l'ordre du jour et préside les réunions. Il est seul décideur des recettes et du budget alloué chaque année. Il est à la tête des services du Département, il préside les commissions et le bureau.

Qu’est-ce que le bureau ? Les commissions ? Comment fonctionne l’assemblée du CG ?

Les commissions organiques :

Sous la conduite d'un président et composées de conseillers généraux de tous bords politiques, ces commissions sont, pour chacune d'elles, spécialisées dans l'un des grands domaines d'action du Département. Elles font part de leur avis avant les délibérations de la commission permanente ou de l'Assemblée départementale.

� L'Assemblée départementale ou Conseil Général :

Elle est composée des 24 conseillers généraux de Vaucluse, c'est elle qui débat en séance publique de toutes les questions importantes, fixe le cadre des politiques départementales, vote le budget primitif, le budget supplémentaire et le compte administratif. C'est aussi elle qui, à l'issue des élections cantonales, élit le Président du Département, les vice-présidents et les membres de la commission permanente.

� Le bureau Il est composé du président et des 7 vice-présidents. Ensemble, ils gèrent les décisions prises par :

Le conseiller général

Le conseiller général représente les habitants de son canton (24 en Vaucluse) et participe à la défense de leurs intérêts. Ainsi, en Vaucluse, les conseillers généraux, femmes et hommes de terrain, sont les interlocuteurs privilégiés des citoyens.

La commission permanente

Composée de l'ensemble des conseillers généraux : c'est une particularité vauclusienne qui ne se retrouve dans aucun conseil général. Réunie une fois par mois, elle délibère sur les affaires relevant de la gestion courante pour lesquelles elle a reçu délégation de l'Assemblée départementale et veille à l’avancement des travaux.

L'administration départementale

Plus de 2000 professionnels mettent en œuvre les décisions prises par les élus et assurent ainsi la bonne marche et le développement du Vaucluse. Beaucoup travaillent sur le terrain au plus près. L'administration départementale comprend ainsi une palette de métiers très diversifiés : médecins, travailleurs sociaux, infirmières, ingénieurs, paysagistes, biologistes, personnels administratifs et d’autres…

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L’organigramme montre les différents pôles qui régissent le conseil général, les principales fonctions des pôles sont visibles à partir de ce dernier et sont dirigés par le Directeur Général Adjoint. Cependant, je suis stagiaire dans les locaux du pôle d’intervention social, dirigé par le Directeur Général Adjoint Denis Brun.

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1.4.2 Définitions et rôles des différents pôles du Conseil général du Vaucluse -Le pôle Intervention sociales

Ce pôle est central au conseil général puisque la part d’action sociale est grande. Ce pôle se décompose en deux grands volets : -Politique Sociale et Actions de Santé (PSAS) dont je dépends et Action Sociale Territoriale et Insertion (ASTI) Nous allons donc préciser les fonctions et les compétences de ces deux volets: Action Sociale Territoriale et Insertion (ASTI) L’ASTI se décompose en trois directions :

• La direction Insertion, en étroite collaboration avec les CCAS et les travailleurs sociaux gèrent :

� L’Ouverture de droit de Revenus de Solidarité Active (RSA ex-RMI) � Le Contrôle et gestion de la fraude RSA � Les Outil de suivis des personnes touchant l’aide. Mais aussi tout ce qui est : � Réinsertion dans la vie active � Recherche de formations � Gestion de contrats aidés � Et aide au logement : Plan départemental d’accès au logement des Personnes

défavorisées(PDALPD) � Aide au logement aussi le Fond de Solidarité Logement (FSL)

• Les Unités Territoriales

Il y en a 4 : Sud Vaucluse, Haut Vaucluse, Comtat, Grand Avignon.

L'unité territoriale a une compétence générale en matière de mise en œuvre et de gestion de l'action sociale et médico-sociale sur un territoire donné. La territorialisation formalise la volonté du Département de décliner l'action médico-sociale sous le thème de la proximité.

L’unité territoriale représente l'administration départementale sur son territoire de compétence. Elle exerce l’autorité hiérarchique et la coordination de l’action des CMS et des services qui lui sont rattachés.

Descriptif de la coordination entre les CMS et les services :

Les services :

� Service territorial Financier et Administratif � Service territorial Promotion et Prévention Sanitaire :

-Organisation des actes de la politique de santé -Encadrement des procédures au mode de garde de la petite enfance (Crèche, Assistante maternelle etc..)

� Service territorial de l’Aide Sociale à l’Enfance (ASE) : -Aide financières -Aide Educatives à Domicile (AED) -Aide Proposée au Jeunes Majeurs -Tiers digne de confiance -Hébergement provisoire -Maltraitance enfant

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Les UT gèrent aussi les aides aux logements (accompagnement, déblocage du FSL, suivi des dossiers logement urgence) et luttent aussi contre les exclusions avec des aides :

-Energie : électricité, eau (le CG paye la facture une fois dans l’année) -Le loyer (Si moins de 6 mois de loyer sauf cas exceptionnel) Etc...

• Les maisons du département (MDD)

Relais de l’ensemble des services du Conseil général, les missions de la Maison du Département s’articulent autour de quatre grands axes :

� Des missions de service public : Information et orientation des usagers sur l’ensemble des services relevant des compétences et missions du Conseil général (santé, emploi, éducation, transports …), aide à la constitution de dossiers et suivi des dossiers, centre de documentation.

� Une vitrine des actions du Conseil général, lieu de diffusion culturelle : manifestations locales, expositions, ateliers de pratique artistique, spectacles et autres animations.

� Un centre de ressources associatif : lieu de promotion de la vie associative, la MDD s’engage aux côtés de celles-ci en mettent à leur disposition des moyens logistiques (bureaux, salle de réunion, téléphone…), en leur donnant la possibilité d’établir leur boîte aux lettres à la MDD, en faisant le lien avec le service central des associations (demande de subventions, suivi personnalisé…).

� Un espace multimédia « E-cg-Vaucluse », lieu d’accès aux Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication : avec le soutien de l’animateur multimédia, ce lieu permet d’accéder facilement et gratuitement au monde d’aujourd’hui (initiations à l’informatique, et/ou accès libre gratuit).

Politique Sociales et Action de Santé

Ce volet se compose dans l’organigramme de 4 directions (Moyens et des Etablissements, Laboratoire d’analyses, direction enfance famille protection des mineurs et la direction personnes âgées et handicapée). Malgré cela n’apparaît pas le service ou je suis en stage, la mission évaluation. Je m’y attarderai un peu plus précisément par la suite. D’abord voici le descriptif des 4 directions de ce volet :

� La direction des moyens et établissement :

Au sein de l’administration départementale, la Direction des Moyens et des Etablissements gère l’ensemble des moyens logistiques affectés au Pôle des Interventions Sociales. Elle applique la politique départementale en matière de création et d’extension d’établissements médico-sociaux et de tarification .Elle assure le contrôle des structures d’accueil.

Elle participe à l’élaboration et à l’alimentation régulière de tableaux de bord et propose des actions nouvelles visant à améliorer son activité.

� Laboratoire départemental d’analyses

Rattaché à la Direction des Moyens et des Etablissements, le Laboratoire départemental d'analyses est un service public de proximité pour la sécurité sanitaire des aliments, la qualité de l'eau, la protection de l'environnement, le développement agro-alimentaire et l'épidémio-surveillance des maladies animales.

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Indépendant des services officiels, il est au service de tout usager : communes, administrations, agriculteurs, industries, artisans, restauration, grande distribution, particuliers.

� La Direction Enfance famille Protection des mineurs

La Direction Enfance Famille Protection des Mineurs pilote la politique relative aux missions de l'Aide Sociale à l'Enfance et celles facultatives liées au soutien à la fonction parentale et à la famille. Ils gèrent les différents placements des enfants en difficultés familiales ou échec scolaire.

� Direction personnes Agées et Personnes Handicapées

La Direction Personnes Agées, Personnes handicapées et Promotion de la Santé a vu son champ de compétence élargi en 2005 dans le cadre de la loi sur le handicap. Pour tenir compte de ces avancées, la Direction affirme ces orientations vers deux missions fortes dans la coordination :

-Des personnes âgées (Gestion de L'ASPA (Aide de Solidarité aux Personnes Agée) ou L’APA (Allocation Personnalisé Autonomie)

-Des personnes handicapées (Gestion de « Prestation de compensation du handicap » depuis la loi de 2005, qui propose des aides humaines, dépenses liées aux aides humaines, aide aménagement du logement, du véhicule.)

J’ai décidé de faire une partie spécifique à la mission évaluation où j’effectue mon stage. La Mission Evaluation La mission Evaluation fait parti du Volet PSAS, l’organigramme est comme ceci :

Leur mission se décompose en :

� Les taches de formation et de maintenance du logiciel ASTASE sur les 14 Centres Médicaux Sociaux du Vaucluse :

-Création de guides de saisie.

Isabelle DELAUNEY Responsable de la mission Evaluation

Roger GAUBERT Assistant de gestion

Dominique GUILLAUMIE

Chargé de mission

Agnès GELIN

Chargé de mission

Sabri BENBAHOUCHE

Stagiaire

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-Mise en place des modules de formation du personnel. -Formation des agents sur le terrain (Centres médicaux Sociaux,…). -Animation du comité technique et du comité de pilotage. -Centralisation des problèmes techniques. -Travail sur l’évolution du logiciel Astase. -Mise en place et suivi de l’informatisation de la Direction Générale Adjointe des Interventions Sociales (DGAIS) en interface avec la DOSIC pour le volet technique. -Coordination de l’aspect technique et opérationnel en étroite collaboration avec l’ensemble des services impliqués dans l’informatisation.

• La fiabilisation des données :

-Formalisation et veille au respect des procédures de saisie tout en coordonnant les agents concernés au niveau central et territorial. -Fiabilisation des données statistiques en lien avec la DOSIC. -Relais avec la Direction de l’Organisation des Systèmes d’information et du Contrôle (DOSIC).

• L’élaboration et l’analyse des statistiques :

-Elaboration de tableaux de bord. -Etude et Analyse de la politique sociale du département (Evaluation de la politique publique) -Création de cartographies

Comme le montre l’organigramme, il existe de nombreux autres pôles comme: -Le pôle Moyens généraux -Le pôle juridique et spatial -Le pôle Finance et économie -Le pôle Education et Sport -Le pôle Routes , transports et bâtiments.

Le conseil général a donc depuis les lois de décentralisation, acquis de nombreuses compétences et intervient dans de vastes domaines. Cela fait de lui un acteur social majeur et indispensable pour tous les citoyens. De l'aide au plus démunis, aux routes, le conseil général est un

rempart solide sur lequel les Vauclusiens peuvent compter. A noter que le conseil général du Vaucluse sera à partir de septembre réorganiser, ce qui changera le statut des fonctionnaires, et les former à plus de tâches, afin de répondre aux besoins des personnes et réduire les dépenses publiques.

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2. Étude de la dépendance des personnes âgées à l'horizon 2020

Pré-partie : L’objet de l’étude, méthode et définitions

J’ai été associé à l’étude que mène le CG en partenariat avec l’Insee sur la population âgée des 60 ans et plus en Vaucluse.

Objet de l’étude :

Voici les thèmes qui ont été retenus dans la convention de partenariat entre L’Insee et le CG portent sur les six points suivants :

1) Estimation de la population des personnes âgées dans le département du Vaucluse en 2005 et à l’horizon 2020 découpée en 2 tranches distinctes (2010-2015 / 2016-2020)

2) Estimation de la dépendance dans le département du Vaucluse en 2005 et à l’horizon 2020

découpée en 2 tranches distinctes (2010-2015 / 2016-2020)

- Le positionnement du département du Vaucluse par rapport à la France métropolitaine, à la région en matière de dépendance des personnes âgées en 2005 : volume, sexe, âge, mode de vie.

- Zoom sur la dépendance lourde (GIR 1-2) dans le Vaucluse à l’horizon 2020 découpée

en 2 tranches distinctes (2010-2015 / 2016-2020) par sexe et âge.

3) Estimation du volume d’activité engendré par la dépendance et sa décomposition selon les catégories de personnel au sein du département à l’horizon 2020 découpés en 2 tranches distinctes (2010-2015 / 2016-2020)

- Le volume d’activité engendré par la dépendance dans le département du Vaucluse.

- Sa décomposition, à domicile et en institution (EHPAD, Logement Foyer, USLD), selon les

catégories de personnel.

- Les répercussions à l’horizon 2015 et 2020 si le département du Vaucluse connaissait une évolution conforme à l’hypothèse nationale retenue par le Centre d’analyse stratégique (CAS).

4) Structure des ressources des ménages âgés dans le Vaucluse en 2005 et projections en fonction des évolutions démographiques

- La structure des ressources des ménages âgés au 1er janvier 2005 en regard des

plafonds de l’APA. - Au sein des ménages âgés, les distinctions à établir selon les tranches d’âge et la

composition du ménage (une seule personne ou plusieurs personnes).

- L’impact du vieillissement sur les ressources des ménages âgés en 2020, à cadre législatif inchangé et niveau de ressources constant. Combien d’entre eux franchiraient les plafonds de l’APA et dans quel sens ? Vers quel niveau de ressources se concentreraient les plus fortes évolutions du nombre de ménages ?

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5) La question du logement des personnes âgées en 2006

- A partir des résultats du recensement de la population, analyse sur le département du

Vaucluse des conditions de logement des personnes âgées comparativement aux autres : où sont-elles localisées (ville/campagne), quel statut d’occupation ? Quelle surface habitable ? Ont-elles une voiture ?

6) En annexes, si possible, des projections démographiques de population âgées sur un zonage particulier

Mon rapport d’étude porte uniquement sur les 2 premiers thèmes, soit l’analyse démographique. En effet, la convention prévoit que le CG doit produire l’analyse démographique ainsi que la partie sur les emplois induits, l’Insee se chargeant des thèmes concernant les ressources et le logement des personnes âgées.

Définitions et méthode :

N.B: J’ai du retravailler l'ensemble des fichiers en terme d’évolution , de période quinquennale , part par age et sexe , taux de dépendance . Il y a 11 fichiers excel(Francen PACA ,Vaucluse , autre dpt) avec 5 onglets chacun, (population totale , domicile , seule , non seul , institution).

Insee a fourni une première série de données démographique sous excel (Annexe 1) qui ont été construite de la manière suivante :

Il y a deux grands champs : l’évolution de la population âgée totale de 60 ans et plus entre 2005 et 2020 répartie par sexe et âge. Le second champ est l’évolution de la population dépendante des 60 ans et plus entre 2005 et 2020.

Projection de population totale de 2005 à 2020 faite par l’Insee Seuls les chiffres 2005 portant sur la population totale sont issus d’un recensement, les chiffres de dépendance de 2005, et tout les autres chiffres jusqu’à 2020 sont des projections de population.

Pour faire une projection de population, le modèle Omphale (outil méthodologique de projections d’habitants, d’actifs, de logements et d’élèves) élaboré par l’Insee fait évoluer la population à partir de trois facteurs : la natalité, la mortalité et les migrations. Pour cette étude, il existe trois scénarios de projections démographiques, détaillés ci-dessous.

Voici les définitions des trois scénarios selon l’Insee :

«

• Le scenario central correspond à une évolution tendancielle de la mortalité et au maintien de la fécondité et des comportements migratoires observés au cours de la période 1990-2005 dans le département des Alpes-Maritimes. Plus précisément, l’hypothèse centrale retient une évolution tendancielle à la baisse de la mortalité pour chaque sexe et chaque âge selon le rythme observé au cours des 15 dernières années (1988-2002). L’évolution de la mortalité dans le département des Alpes-Maritimes est supposée parallèle à celle de la métropole (pas de rattrapage).

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• Le scenario « mortalité basse » ou « espérance de vie haute » fait évoluer l’espérance de vie

du département parallèlement à l’évolution métropolitaine du scénario correspondant. Ce dernier est établi avec des gains progressifs d’espérance de vie à la naissance, pour atteindre environ 88,2 ans pour les femmes et 82,1 ans pour les hommes en 2030.

• Le scenario « mortalité haute » ou « espérance de vie basse » est élaboré selon le même

principe. L’espérance de vie cible en 2030 atteint 85,4 ans pour les femmes et 79,4 ans pour les hommes.

» En ce qui concerne l’estimation de la population dépendante, l’Insee s’appuie sur l’enquête « Handicaps-Incapacités-Dépendance » (HID) qui est sa source principale. Cette enquête a été réalisée par l’Insee d’octobre 1998 à fin 2001, en collaboration avec les principaux organismes de recherche ainsi qu’avec le ministère de l’Emploi et de la Solidarité. Elle s’est déroulée en deux temps :

- L’enquête HID98 (institution) a été menée en 1998 auprès de 14 600 personnes vivant dans les maisons de retraites, hôpitaux de dépendance, Instituts de soin longues durées.

- L’enquête HID99 (domicile) a été réalisée fin 1999, après l’enquête de repérage « Vie

quotidienne et santé » (VQS) qui a eu lieu en même temps que le recensement de la population de mars 1999. L’échantillon est constitué de 20 000 personnes.

La dépendance dans le thème du questionnaire HID peut-être définie par : - Les maladies mentales - Les déficiences (pertes ou dysfonctionnements de diverses parties du corps ou du cerveau) - Les incapacités (difficultés ou impossibilités dans la réalisation des actes élémentaires ou plus complexes).

Comment est estimée la population dépendante ?

Le modèle OMPHALE s’utilise donc avec la méthode d’estimation de la dépendance que l’on appelle « méthode Mortalité »

Le principe de la méthode repose sur un lien démographique robuste entre mortalité et dépendance, on arrive donc à une équation linéaire qui permet de calculer le taux de dépendance d’une personne : P= aQ + b +résidu

P = taux de dépendance (en %) Q = quotients de mortalité du département par sexe et âge

Ensuite suivent deux étapes :

› 1ère étape [Obtenir une population dépendante par sexe et âge] : On calcule les taux de dépendance départementaux par sexe et âge à partir de la formule précédente.

– On obtient une population dépendante par sexe et âge.

› 2nde étape [Y ajouter le mode de vie]: Ces taux sont répartis par mode de vie (vit seul, vit à domicile avec d’autres personnes, vit en institution) en appliquant pour chaque sexe et âge la répartition de la population dépendante parmi ces 3 modes de vie.

– On obtient une population dépendante par sexe, âge et mode de vie.

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Quel scénario le conseil général du Vaucluse a-t’il choisi ? Comment l’a-t-il retenu ?

La première série de données a été le scénario central. Le premier travail a été de comparer la projection de l’Insee avec les données réelles de l’APA (Allocation Personnalisé d’ Autonomie) du CG, entre 2005 et 2009. Sur cette période, on remarque qu’en termes de taux dévolution il y a une grande différence entre la population dépendante au sens de l’INSEE par rapport à l’évolution du nombre de bénéficiaire de l’APA, qui varie du simple au double (8.8 contre 16.9). (Voir tableau ci-dessous)

Au vu de ce premier constat, il a été décidé de retenir un nouveau scénario de projection, le scénario de mortalité haute (cf ci-dessus). Et on voit qu’en terme de taux dévolution, cela se rapproche plus des données réelles de l’APA même si cela reste quand même avec une différence conséquente (11.4% contre 16.4%). On remarque qu’il y a peu d’écart en valeur absolue, mais beaucoup en terme d’évolution. Le scénario mortalité basse n’a pas été retenu car l’espérance de vie serait plus importante, ce qui augmenterait le taux d’évolution de la dépendance et s’éloignerait encore plus des données APA du CGV. (Tableau ci-dessous).

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Comparaison des évolutions de la population âgée dé pendante entre 2005 et 2020 entre le scénario centr al et mortalité Haute

Scénario Central Scénario Mortalité Haute Données APA

population dépendante en 2005


évolution de la population dépendante entre 2005 et 2010



évolution de la population dépendante entre 2005 et 2010

bénéficiaires APA en 2005

bénéficiaires APA en 2009

évolution des bénéficiaires APA entre 2005 et 2009 (en %)

Ensemble population dépendante à domicile 5899 6553 11,1% 5899 6706 13,7% 5231 5794 10,8%

Dont population vivant seule 1377 1597 16,0% 1377 1639 19,0% ND ND ND

Dont population vivant avec d'autres personnes 4522 4956 9,6% 4522 5067 12,1% ND ND ND

Ensemble population dépendante en institution 2425 2508 3,4% 2425 2564 5,7% 3107 3914 26,0%

Ensemble population dépendante (GIR 1-4) 8325 9061 8,8% 8325 9270 11,4% 8338 9708 16,4%

Source : enquête Handicaps-Incapacités-Dépendance 1998-1999, Omphale; CG84

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Première Partie : Estimation de la dépendance en Vaucluse en 2005

I) La population âgée totale de 60 ans et plus

I.I) Etude par sexe et tranches d’âges

Le Vaucluse : Un département âgé à l'échelle nationale et jeune à l'échelle régionale En 2005 , 122 703 personnes sont âgées d’au moins 60 ans ce qui représente 23,2% de la population totale du Vaucluse et place donc le département en deuxième position de la région PACA derrière les Bouches du Rhône, et en dessous de la moyenne de la région (23,2% contre 24,9% respectivement).

Comparaison de la part des 60 ans et plus pour chaque département de PACA

Pop totale 60 et +Part +60 /pop tot

Alpes de Haute Provence 153 134 41 596 27,2Hautes Alpes 131 526 32 556 24,8Alpes Maritimes 1 062 050 296 876 28,0Bouches du Rhône 1 902 613 421 947 22,2Var 965 422 266 428 27,6Vaucluse 528 185 122 703 23,2PACA 4 742 930 1 182 106 24,9 Source : Insee (enquête HID 1998-1999) Méthode : Scénario mortalité Haute de population

Le Vaucluse est au dessus de la moyenne française (23.2%) mais en dessous de celle de Paca. Le Vaucluse est un département âgé à l’échelle nationale, moins à l’échelle régionale.

La région Paca est bien au dessus de la moyenne française en ce qui concerne la part de la population âgée ce qui en fait une des régions les plus âgées (24.9% en Paca contre 21.7% en France métropolitaine).

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Comparaison de la part des personnes âgée en 2005 entre Vaucluse , PACA et France métropolitaine .

Part des personnes âgées de 60 ans et plus en 2005 (en %)

0

5

10

15

20

25

30

1

Vaucluse

PACA

France métropolitaine

Source : Insee (enquête HID 1998-1999) Méthode : Scénario mortalité Haute de population

Des femmes deux fois plus nombreuses aux grands âges

En 2005, les femmes sont majoritaires dans les 60 ans et plus, représentant une part de 56,3% de la population totale. Cette différence de part homme-femme s’accroît avec l’âge, puisqu’après 85 ans, il y a deux fois plus de femme que d’hommes (6,8% contre 3%). Ceci s’explique par l’espérance de vie des femmes qui est plus grande que celle des hommes (84,5 ans contre 78,2 ans).

Plus d'une personne sur deux (60.9%) est âgée entre 60 et 74 ans , cette part passant à 29.2% dans la tranche d'âge 75-84 ans , puis à 9.9% des personnes âgées de plus de 85 ans, cela s'explique également par l'espérance de vie qui est à 81.4 ans , d'où la chute du nombre de personnes âgées. Plus d'une femme sur deux se situe entre 60 et 74 ans, une femme sur trois (31%) entre 75 et 84 ans et près d'une femme sur dix (12,1%) a plus de 85 ans.. Part des femmes par tranche d’âge (en %) en 2005


Femmes 60-74 ans 56,9 32,0

75-84 ans 31,0 17,585 ans et + 12,1 6,8ensemble 100,0 56,3

Ensemble 60-74 ans 60,9 60,975-84 ans 29,2 29,285 ou + ans 9,8 9,8

ensemble 100,0 100,0

population totale en

2005

Pourcentage dans l'ensemble des femmes

Pourcentage dans la population totale

39 25421 4218 368

69 04374 78635 87012 047

122 703

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A l'instar des femmes, la majorité des hommes âgés se situent entre 60 et 74 ans (66,2%) et sont plus nombreux que les femmes à cet âge là, par la suite la part d'hommes est plus petite que celle des femmes.

Part des hommes par tranche d’âge (en %) en 2005


Hommes 60-74 ans 66,2 29,0

75-84 ans 26,9 11,885 ans et + 6,9 3,0ensemble 100,0 43,7

Ensemble 60-74 ans 60,9 60,975-84 ans 29,2 29,285 ou + ans 9,8 9,8

ensemble 100,0 100,0


2005

Pourcentage dans l'ensemble des hommes

Pourcentage dans la population totale

35 53214 4493 679

53 66074 78635 87012 047

122 703

25

I.II) Etude des modes de vie

Une personne sur trois vit seule à domicile

Les personnes âgées vivant à domicile représentent 95.8% de la population âgée.

Un peu moins d’une personne sur trois vit seule à domicile dont trois fois plus de femmes que d’hommes (20.8% contre 7.2% respectivement). Près de 62% sont âgés de 60 à 74 ans , la part des personnes vivants non seules s’élevant à 49.7% ,29.1% des personnes sont âgés de 75 à 84 ans et la part passe à 8.4% après 85 ans .

Aux grands âges, les femmes vivent beaucoup plus fréquemment seules chez elles, soit 61,1% des femmes de 85 ans et plus, que les hommes (27,5 %)

Cette différence correspond à un vieillissement en couple des hommes qui décèdent avant leur conjointe, et à une période de veuvage tardive majoritairement féminin. Part de la population âgée vivant seule ou non seule en 2005 (en %)

Population totale 2005

population vivant à domicile 2005

dont population vivant seule à domicile 2005

dont population vivant non seule en ménage ordinaire

en 2005

Hommes 60-74 ans 35532 34705 28,3 4960 4,2 29745 25,375-84 ans 14449 13917 11,3 2655 2,3 11262 9,685 ans et + 3679 3264 2,7 856 0,7 2408 2,0ensemble 53660 51886 42,3 8471 7,2 43415 37,0

Femmes 60-74 ans 39254 38826 31,6 10215 8,7 28611 24,475-84 ans 21421 20220 16,5 10198 8,7 10022 8,585 ou + ans 8368 6564 5,3 4021 3,4 2543 2,2ensemble 69043 65610 53,5 24434 20,8 41176 35,0

Ensemble 60-74 ans 74786 73531 59,9 15175 12,9 58356 49,775-84 ans 35870 34137 27,8 12853 10,9 21284 18,185 ou + ans 12047 9828 8,0 4877 4,2 4951 4,2ensemble 122703 117496 95,8 32905 28,0 84591 72,0


.

26

Inversement à la population à domicile, plus l’âge est élevé, plus la population est importante en institution.

En 2005, 3.6% de la population âgée vit en institution, les femmes sont 2.6 fois plus nombreuses que les hommes et quatre fois plus nombreuses à partir de 85 ans. Cela peut s'expliquer par la longévité des femmes qui survivent à leur conjoint et se retrouvent seule, elles préfèrent donc aller en institution. Malgré cela, la part de personne vivant en institution est faible, cela peut-être dû aux prix des institutions car certaines personnes aimeraient y rentrer mais n’en ont pas les moyens. Part de la population vivant en institution par rapport à la population totale en 2005 (en %)


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II) La dépendance en Vaucluse en 2005

II.I) La dépendance par sexe et âge Deux fois plus de femmes dépendantes que d’hommes. Les femmes dépendantes sont deux fois plus nombreuses que les hommes (5700 contre 2625). Entre 80-84 ans, les femmes dépendantes sont deux fois plus nombreuses que les hommes dépendants (545 contre 1169), entre 85 et 89 ans, les femmes dépendantes sont trois fois plus nombreuses et 85 ans elles sont 7 fois plus nombreuses que les hommes dépendants (1786 contre 336). Comme la dépendance augmente avec l’âge, et que les femmes vivent plus longtemps que les hommes, il peut sembler logique qu’elles soient plus dépendantes que les hommes restants aux grands âges qui eux, doivent être plus « robustes ». Estimation du taux de dépendance en 2005 (%)


28

Après 80 ans, la dépendance chez les femmes et chez les hommes diverge .

L'écart du taux de dépendance femmes/hommes est très différent et varie du simple au double (8.3% contre 4.9% respectivement). Avant 80 ans, les taux hommes / femmes sont à peu de choses près équivalentes. Et à partir de 80 ans, le taux de dépendance est deux fois plus important chez les femmes que chez les hommes. Et cela se retrouve graphiquement, les deux courbes divergent à partir de 85 ans. Le taux de dépendance augmente avec l'âge cela pourrait expliquer que les femmes dépendantes sont plus nombreuses : une espérance de vie supérieure chez les femmes, ces dernières survivent à leurs conjoints et vivent donc plus âgées et sont donc plus dépendantes.

Répartition sexuée de la dépendance selon le taux (en %) en 2005

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

60-69ans

70-74ans

75-79ans

80-84ans

85-89ans

90 anset +

hommes

femmes


29

II.II) La dépendance par mode de vie Près de deux personnes dépendante sur trois vivent à domicile, une personne dépendante sur six vit seule à domicile.

En 2005 , plus de trois personnes dépendantes sur quatre vivent à domicile (70,9%) et donc une sur quatre en institution (29,1%). Une personne dépendante sur deux vit non seule à domicile (54.3%) et une personne dépendante sur six vit seule à domicile (16.5%). Les hommes dépendants vivants non seuls sont plus nombreux que les femmes (71.7% contre 46.3%) tandis les femmes vivent trois fois plus souvent seules que les hommes (20.8% contre 7.2%). Les femmes restent donc plus souvent seule et veuve, elles n’ont pas forcément les moyens d’aller en institution, car elles n’ont pas une grande retraite, ou ont occupés des métiers moins rémunérateurs. En institution, les femmes sont plus dépendantes que les hommes (32.8% contre 21.1%) l’écart se creusant à partir de 85 ans. Ces chiffres s‘expliquent à la fois par les effectifs plus importants de femmes aux âges avancés mais aussi par une fréquence plus élevée de la dépendance chez les femmes, en particulier à partir de 85 ans. Cela pose notamment la question de la qualité de vie sans incapacité par sexe.

Part de la population dépendante par mode de vie par rapport à l’ensemble de la population à domicile en 2005 (en %)


30

Des taux de dépendance croissant avec l’âge , qui sont beaucoup plus élevés en institution qu’à domicile. En 2005, les taux de dépendance en institution sont globalement 10 fois plus élevés qu’à domicile. En institution, une personne sur deux est dépendante, soit 54.6% de la population. Les femmes y sont plus dépendantes que les hommes (59% contre 43.6%) et en particulier dans la tranche des 90 ans et plus (73.4% contre 41.2%). A domicile, 5899 personnes sur 117498 seraient dépendantes soit 5% de la population. Dans la population à domicile, les personnes âgées de 80 ans et plus sont deux fois plus nombreuses qu’avant cet âge (1626 contre 3337)

Taux de dépendance par mode de vie, âge et sexe en 2005 (en %)

Source : Insee (enquête HID 1998-1999) Méthode : Scénario mortalité Haute de population Les modes de vies suivent la même évolution par âge mais l’écart du taux de dépendance entre les personnes vivant en institution et à domicile reste toujours très grands. Comme dit précédemment, on remarque graphiquement qu’entre 80-84 ans et 85 et plus, les taux de dépendances doublent, pour les deux modes de vies, cela est dû aux personnes dépassent l’espérance de vie après 85 ans et qui pour la plupart sont dépendantes.

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Taux de dépendance par tranches d' âge et mode de vie en 2005 (en %)

0,010,020,030,040,050,060,070,080,0

60-69ans

70-74ans

75-79ans

80-84ans

85-89ans

90 anset +

Taux dépendanceinstitution 2005

Taux dépendancedomicile 2005


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Deuxième partie : Estimation de la dépendance en 2020 et son évolution par rapport à 2005

I)La population âgée totale en 2020

I.I) Etude par âge et sexe Les 80-84 ans en faible augmentation, contrairement aux 85 ans et plus.

La population homme augmente plus vite que la population femme, 37,5% contre 33.9%. La tranche d’âge 60-69 ans se stabilise à partir de 2015. La tranche 70-74 ans après une baisse entre 2005 et 2010, connait une forte progression à partir de 2015.

La tranche 75-79 ans diminue entre 2010 et 2015, en raison de la baisse de la population féminine, - 5,7% contre + 2,1% pour les hommes , pour après 2015 reprendre de l’allant et atteindre une évolution de +19,3% pour les hommes et 10,7% chez les femmes . Ce qui reste la tranche d’âge évoluant le moins en termes d’effectif.

On note une diminution régulière jusqu’en 2020 en particulier chez les femmes ; c’est le plus faible taux d’évolution (7,4%) de toutes les tranches d’âge. La tranche 85-89 ans a la plus forte évolution de l’ensemble des tranches avec 74,5%. La tranche 90 ans ou plus vient en seconde position avec un taux de 61,1%. L’espérance de vie tend donc à grimper puisque l’évolution des 85 ans et plus est flagrante. Ceci dit la faible évolution des 80-84 ans peut s’expliquer par un nombre peu n’élevé de personne ayant entre 60 et 69 ans en 2005, qui basculent en 2020 sur la tranche 80-84 ans, qui semble être une génération faiblement présente et qui n’évolue que très peu par rapport aux autres tranches d’âges, c’est la génération d’avant-baby boom, pendant la seconde guerre Mondiale.

Evolution de la population âgée totale entre 2005 et 2020 (en %)


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I.II) Etude par mode de vie En 2020 , les personnes vivant à domicile sont plus nombreuses et vivent plus souvent

seule qu’auparavant

En effet, la part de la pop âgée vivant à domicile représenterait 96,4% de l’ensemble de la population âgée en 2020, soit 0,6 point de plus qu’en 2005. En 2020, une personne sur trois vivrait seule à domicile dont trois fois plus de femmes que d’hommes. Ainsi en 2020, 32% de la population vivant à domicile vit seule contre 26 % en 2005. Ceci peut – être dû à l’augmentation du nombre de divorce même tardif, qui forcent les personnes âgées à se retrouver seules. Vivant à domicile, les femmes se retrouvent deux fois plus seules que les hommes (21.1 % contre 10.9% respectivement). Alors que la part est la même, homme comme femme pour les personnes vivant non seules. Les femmes généralement survivent à leurs conjoints, c’est pour cela qu’elles sont plus nombreuses aux grands âges.

Part de la population âgée vivant seule ou non seule en 2020 (en %)


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Une part des personnes vivants en institution diminuant par rapport à 2005

La part de la population vivant en institution diminuerait, passant de 3,6% en 2005 à 3% en 2020 , la part des hommes restant stable, la diminution portant sur la part des femmes. Part de la population âgée vivant institution en 2020 (en %)


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II)La population dépendante en 2020 II.I) Etude de la population dépendante

Une population dépendante augmentant fortement..

En 2020, en Vaucluse, le nombre de personnes âgées dépendantes augmenterait de 31,7% par rapport à 2005. Les effectifs des personnes âgées dépendantes de 60-74 ans augmenteraient.

Ce qui frappe est l’évolution des 85 ans et plus qui est fulgurante environ 67% de personnes dépendantes, l’espérance de vie augmentant, les personnes vivant plus longtemps mais avec peut-être plus de difficultés de fin de vie. Mais pas dans toutes les tranches d’âges…

La part des 75-84 ans baisseraient de près de 4%, cela reflète la faible évolution de la population totale pour cette tranche d’âge en 2020 pour la raison évoquée dans l’analyse de la population totale en 2020. Évolution de la population dépendante entre 2005 et 2020(en %)


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Le Vaucluse, une des plus fortes évolutions de la région Le Vaucluse a une très forte évolution de sa population âgée dépendante, bien au dessus de la moyenne de la région mais qui reste quand même au dessous de trois départements (Hautes-Alpes , Alpes de Haute Provence et le Var) qui voit une évolution de la population dépendante sur 15 ans augmenter de +35,2%.

Evolution du nombre de personnes âgées dépendantes par département

entre 2005 et 2020 (en %)


Des taux de dépendances en recul

Ainsi en 2020, 6,6 % de la population âgée de 60 ans ou plus dans le département serait dépendante Cette proportion serait moins élevée qu’en 2005, date à laquelle le taux de dépendance est estimé à 6,8 %.

Parmi les personnes âgées vivant à domicile, 5,1% seraient dépendantes en 2020, contre 5,0 % en 2005. Par ailleurs, 55,5 % des personnes vivant en institution seraient aussi dépendantes, contre 54,6 % en 2005 soit un taux de dépendance en hausse.

Le risque d’entrée en dépendance augmentant fortement avec l’avancée en âge, la part de personnes dépendantes varierait en 2020 de 1,8 % chez les plus jeunes (60 à 69 ans) à 43,4 % chez les plus âgés (90 ans ou plus). Ces proportions seraient moins élevées qu’en 2005, où elles atteignaient respectivement 2,1 % et 68,4 %.

Quel que soit le mode d’hébergement des personnes âgées dépendantes en 2020, les taux de dépendance devraient diminuer. La progression de l’espérance de vie et les progrès de la médecine notamment devraient permettre ce recul.

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Tableau des écarts des taux inter-dépendance entre 2005 et 2020 (en %)


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II.II) Etude de la population dépendante par mode de vie Des personnes dépendantes qui devraient vivre plus souvent à domicile Entre 2005 et 2020, le nombre de personnes dépendantes vivant en institution devrait baisser de près de 17 %. On estime ainsi qu’en 2020, 25,4 % des personnes dépendantes de 60 ans ou plus seraient en institution, contre 29,1 % en 2005.

À l’inverse, la population dépendante vivant à domicile devrait s’accroître entre 2005 et 2020. Parmi elle, la hausse du nombre de personnes vivant seules serait encore plus importante cet accroissement serait beaucoup plus fort chez les hommes que chez les femmes.

Part de la population dépendante par mode de vie , âge et sexe (en %)


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Conclusion de l'étude démographique:

En 2005, la part des personnes âgées de 60 et plus place le Vaucluse en deuxième position de la région PACA avec 23,2 %. En 2020, avec l’arrivée à des âges avancés de la génération du baby-boom, cette population augmente de +35%. A l’intérieur de cette population, la tranche d’âge des 75 ans et plus est celle qui connaît la plus forte hausse avec +68%.

En qu’en 2020, malgré cette forte évolution de la population âgée, le Vaucluse reste au second

rang des départements de PACA. Le vieillissement y serait aussi marqué que la moyenne des départements, en effet, en 2020, la part des personnes âgées de 60 ans ou plus serait de 28,2 % dans le Vaucluse contre 29.3% dans l’ensemble de la région.

Par ailleurs, la population dépendante après 60 ans devrait augmenter considérablement, de

l’ordre de +31,7 %. Cette évolution est une des plus fortes de la région, alors qu’en PACA, la population dépendante augmenterait en moyenne de 25,7% d’ici 2020.

Le taux de la population dépendante chez les 60 ans ou plus baisserait très légèrement, passant de

6,8% à 6,6 %. Cette baisse serait liée à l’augmentation de l'espérance de vie et des progrès de la médecine.

L’étude Insee devrait permettre au CGV d’anticiper les besoins en matière d’aide à domicile ou en institution, de contribuer à une meilleure prise en charge de la perte d’autonomie, d’améliorer la vie des personnes âgées concernées.

40

Conclusion du stage : Ce stage a été pour moi une réelle première expérience dans le monde professionnel. Il m'a été très bénéfique dans la mesure où j'ai pu confronter mes savoirs théoriques acquis lors de mon DUT aux éxigeances d'une tâche à accomplir dans des délais strictes. Il m'a fallu travailler efficacement malgré cela je n'ai pas eu le temps d'ajouter à mon analyse une vision de politique publique car je trouve que 10 semaines est un délais trop court pour assimiler tout les concepts socio-démographique. C'est pour cela que cette analyse m'a pris du temps, les fichiers ne sont pas prêts à l'emploi comme en cours alors qu'une grosse part de mon travail a été de défricher de gros fichiers excel. Aussi le fait de faire une recherche précise sur le Conseil Général m'a permis de comprendre au mieux les données APA, et aussi d'acquérir des savoirs dans le domaine du social. Travailler en équipe m'a permis de m'intégrer dans un petit groupe de travail avec mon maître de stage et notre responsable et aussi les chargés d'étude de l'Insee PACA que j'ai pu rencontrer en réunion de travail(voir compte rendu en annexe , fig 6). Ce stage m'a permis également de me rendre compte de l'influence et de l'importance qu'ont les statistiques, ces dernières pouvant s'appliquer dans de nombreux secteurs.

41

Annexes: Fig 1 à 5 : Composition d’un fichier Excel fourni par l’Insee : l’exemple des données Vaucluse.

Fig 1 : Population totale du Vaucluse

Population totale et dépendante (GIR 1 à 4) en 2005 et 2020


2005


2010


2015


2020

évolution de la population totale entre

2005 et 2020 (en %)

population dépendante

en 2005


en 2010


en 2015


en 2020

évolution de la population dépendante

entre 2005 et 2020 (en %)

60-69 ans 25 067 30 670 34 326 33 870 35,1 530 610 669 632 19,270-74 ans 10 465 10 600 12 060 15 784 50,8 383 372 401 505 31,775-79 ans 8 547 8 887 9 073 10 413 21,8 482 482 474 515 6,880-84 ans 5 902 6 484 6 829 7 042 19,3 545 571 579 575 5,585-89 ans 2 409 3 686 4 135 4 415 83,3 350 548 597 627 79,290 ans et + 1 270 1 344 1 926 2 268 78,6 336 344 496 594 76,7ensemble 53 660 61 671 68 349 73 792 37,5 2 625 2928 3216 3447 31,3

60-69 ans 26 565 32 724 36 973 38 127 43,5 540 629 696 685 26,870-74 ans 12 689 11 918 13 682 17 953 41,5 460 413 448 564 22,775-79 ans 11 605 11 818 11 144 12 849 10,7 730 710 638 693 -5,180-84 ans 9 816 10 106 10 368 9 842 0,3 1 169 1 146 1 126 1020 -12,885-89 ans 4 666 7 333 7 656 7 933 70,0 1 016 1 637 1 656 1676 64,990 ans et + 3 702 3 704 5 128 5 744 55,2 1 786 1 808 2 452 2882 61,4ensemble 69 043 77 603 84 951 92 448 33,9 5 700 6 343 7 016 7520 31,9

60-69 ans 51 632 63 394 71 299 71 997 39,4 1 069 1 239 1 366 1317 23,270-74 ans 23 154 22 518 25 742 33 737 45,7 843 785 849 1069 26,875-79 ans 20 152 20 705 20 217 23 262 15,4 1 212 1 193 1 112 1208 -0,380-84 ans 15 718 16 590 17 197 16 884 7,4 1 714 1 716 1 705 1595 -7,085-89 ans 7 075 11 019 11 791 12 348 74,5 1 366 2 185 2 254 2303 68,690 ans et + 4 972 5 048 7 054 8 012 61,1 2 121 2 151 2 947 3476 63,9ensemble 122 703 139 274 153 300 166 240 35,5 8 325 9 270 10 232 10967 31,7

Source : enquête Handicaps-Incapacités-Dépendance 1998-1999, Omphale

femmes

ensemble

Méthode mortalite_GIR1234

hommes

42

Fig 2 : Population du Vaucluse vivant seule à domicile Population totale et dépendante vivant seule (GIR 1 à 4) en 2005 et 2020

population vivant seule en ménage ordinaire en

2005


2010


2015


2020

évolution de la population vivant seule en ménage

ordinaire entre 2005 et 2020 (en %)


vivant seule à domicile en

2005



2010



2015



2020


vivant seule à domicile

entre 2005 et 2020 (en %)

60-69 ans 3 350 4 861 6 347 6 981 108,4 26 35 49 53 102,170-74 ans 1 610 1 907 2 483 3 584 122,6 17 20 25 35 107,275-79 ans 1 526 1 799 2 042 2 551 67,2 20 24 27 31 57,280-84 ans 1 129 1 344 1 532 1 682 48,9 55 64 72 78 41,085-89 ans 527 895 1 050 1 179 123,8 48 81 95 106 120,290 ans et + 329 329 501 592 80,1 22 22 34 40 82,5ensemble 8 471 11 135 13 956 16 569 95,6 189 246 302 343 81,3

60-69 ans 5 884 7 563 9 229 9 917 68,5 102 128 140 147 44,470-74 ans 4 331 4 126 4 787 6 435 48,6 100 92 103 133 33,175-79 ans 5 067 5 123 4 825 5 554 9,6 127 125 114 125 -1,980-84 ans 5 131 5 202 5 292 4 994 -2,7 285 280 278 255 -10,585-89 ans 2 465 3 819 3 990 4 143 68,1 276 442 457 470 70,590 ans et + 1 556 1 650 2 472 2 850 83,2 298 326 513 629 111,2ensemble 24 436 27 483 30 596 33 893 38,7 1 188 1393 1605 1760 48,1

60-69 ans 9 234 12 424 15 576 16 898 83,0 128 164 190 200 56,170-74 ans 5 941 6 033 7 270 10 020 68,7 117 112 128 168 43,975-79 ans 6 593 6 923 6 867 8 105 22,9 148 148 140 156 5,480-84 ans 6 261 6 546 6 825 6 676 6,6 340 344 351 332 -2,285-89 ans 2 992 4 714 5 040 5 322 77,9 324 523 551 576 77,890 ans et + 1 885 1 978 2 973 3 443 82,6 320 348 547 670 109,3ensemble 32 907 38 618 44 552 50 463 53,3 1 377 1639 1907 2103 52,7


femmes

ensemble


hommes

43

Fig 3 : Population du Vaucluse vivant non seule à domicile

Population totale et dépendante vivant avec d'autre s personnes en ménage ordinaire (GIR 1 à 4) en 2005 et 2020

population vivant non seule en ménage

ordinaire en 2005


ordinaire en 2010


ordinaire en 2015


ordinaire en 2020

évolution de la population vivant non seule en ménage ordinaire

entre 2005 et 2020 (en %)

population dépendante vivant non

seule à domicile en

2005



2010



2015



2020

évolution de la population dépendante vivant non

seule à domicile

entre 2005 et 2020 (en %)

60-69 ans 21 089 25 015 27 145 26 070 23,6 432 489 531 495 14,570-74 ans 8 656 8 492 9 350 11 905 37,5 292 280 297 369 26,575-79 ans 6 751 6 815 6 761 7 566 12,1 359 356 348 377 5,080-84 ans 4 511 4 880 5 046 5 115 13,4 367 388 394 389 6,185-89 ans 1 677 2 473 2 758 2 907 73,3 203 316 348 367 80,890 ans et + 731 798 1 131 1 335 82,6 229 234 342 414 80,9ensemble 43 415 48 472 52 192 54 897 26,4 1 882 2063 2260 2412 28,2




femmes

ensemble


hommes

44

Fig 4 : Population totale en Vaucluse vivant à domicile

Population totale et dépendante vivant "à domicile" (GIR 1 à 4) en 2005 et 2020

population vivant à

domicile en 2005


domicile en 2010


domicile en 2015


domicile en 2020

évolution de la population

vivant à domicile

entre 2005 et 2020 (en %)


vivant à domicile en

2005



2010



2015



2020


vivant à domicile

entre 2005 et 2020 (en %)

60-69 ans 24 439 29 876 33 492 33 051 35,2 458 525 581 547 19,5

70-74 ans 10 266 10 398 11 833 15 489 50,9 309 300 322 405 30,9

75-79 ans 8 277 8 614 8 804 10 117 22,2 379 380 375 409 7,8

80-84 ans 5 640 6 224 6 578 6 796 20,5 422 451 466 467 10,7

85-89 ans 2 204 3 367 3 808 4 086 85,4 251 397 443 473 88,3

90 ans et + 1 060 1 126 1 633 1 928 81,8 251 256 376 454 81,0

ensemble 51 886 59 607 66 148 71 466 37,7 2071 2309 2562 2755 33,0

60-69 ans 26 331 32 438 36 652 37 794 43,5 480 559 620 609 26,9

70-74 ans 12 495 11 747 13 496 17 720 41,8 379 344 377 478 26,1

75-79 ans 11 234 11 478 10 855 12 549 11,7 557 557 511 565 1,5

80-84 ans 8 986 9 349 9 677 9 253 3,0 794 812 829 775 -2,4

85-89 ans 4 004 6 336 6 742 7 078 76,8 657 1100 1168 1224 86,3

90 ans et + 2 560 2 679 3 863 4 421 72,7 961 1025 1466 1772 84,4

ensemble 65 612 74 025 81 285 88 816 35,4 3828 4397 4971 5424 41,7

60-69 ans 50 770 62 314 70 144 70 845 39,5 938 1083 1200 1157 23,3

70-74 ans 22 761 22 146 25 330 33 210 45,9 688 645 699 883 28,3

75-79 ans 19 511 20 092 19 659 22 666 16,2 937 937 886 974 3,9

80-84 ans 14 627 15 573 16 256 16 049 9,7 1216 1264 1296 1242 2,1

85-89 ans 6 208 9 703 10 550 11 164 79,8 908 1497 1611 1697 86,9

90 ans et + 3 620 3 805 5 495 6 349 75,4 1213 1281 1841 2226 83,5

ensemble 117 498 133 632 147 433 160 282 36,4 5899 6706 7533 8178 38,6Source : enquête Handicaps-Incapacités-Dépendance 1998-1999, Omphale

femmes

ensemble


hommes

45

Fig 5 : Population totale Vauclusienne vivant en institution

Population totale et dépendante vivant en instituti on (GIR 1 à 4) en 2005 et 2020

population en institution en

2005


2010


2015


2020

évolution de la population en institution entre 2005 et 2020 (en %)

population dépendante en institution

en 2005


en 2010


en 2015


en 2020

évolution de la population dépendante en institution entre 2005 et 2020 (en %)

60-69 ans 205 259 272 267 30,2 71 86 89 85 19,170-74 ans 163 165 186 241 48,1 74 72 79 100 35,175-79 ans 246 249 246 271 10,0 103 102 99 106 3,480-84 ans 255 254 245 240 -5,9 122 119 113 108 -11,585-89 ans 197 307 315 317 60,9 99 151 155 154 55,990 ans et + 204 212 286 331 62,4 84 88 120 139 65,9ensemble 1 271 1445 1548 1667 31,2 554 618 655 693 25,0

60-69 ans 161 198 222 230 43,1 61 70 77 76 23,970-74 ans 172 152 165 206 20,0 80 69 71 86 7,775-79 ans 309 283 241 250 -19,2 173 154 127 128 -26,280-84 ans 776 708 646 551 -29,0 375 333 296 245 -34,685-89 ans 632 952 872 815 29,0 359 537 488 452 25,890 ans et + 1 123 1009 1245 1301 15,9 824 783 986 1110 34,7ensemble 3 173 3302 3391 3354 5,7 1 871 1946 2044 2096 12,0

60-69 ans 366 457 494 497 35,9 132 156 165 160 21,370-74 ans 335 317 350 448 33,7 154 141 150 186 20,975-79 ans 555 532 486 520 -6,3 276 256 226 234 -15,280-84 ans 1 031 962 891 791 -23,3 497 453 409 353 -29,085-89 ans 829 1258 1187 1132 36,6 458 688 643 606 32,390 ans et + 1 328 1221 1531 1633 23,0 908 871 1106 1249 37,6ensemble 4 444 4747 4939 5021 13,0 2 425 2564 2699 2789 15,0


ensemble


hommes

femmes

46

Fig 6 : Compte rendu de la réunion de travail sur l'étude à laquelle j'ai assisté le 21 mai 2010 à L'Insee Marseille.

Points saillants

(pour nous) Calendrier de l’étude :

Le Cg souhaite publier le 20/10/10 lors de la « semaine bleue », semaine consacrée

aux séniors. D’où le rétro-planning prévisionnel suivant décidé avec eux :

� 17/09 : comité de lecture (Avignon)

� 31/08 : réunion d’angle (Marseille), veille de mon départ… !

� 22/07 : 4ème réunion de suivi (incertain)

� 02/07 : 3ème réunion de suivi (Avignon)

Plan du rapport d’étude :

• Partie démographique (rédigée par le Cg)

• Partie sur les conditions de vie des personnes âgées - revenus, pauvreté,

logement (Insee)

• Partie sur les emplois induits par la dépendance (co-rédaction : analyse

descriptive par l’Insee et qualitative par le Cg)

Le rapport d’étude analysera les évolutions 2010-2015-2020. L’année 2005 ne sera pas étudiée, sauf pour la partie sur les revenus (partie II) pour laquelle il n’y a pas de

projections (analyse structurelle).

Déroulement de la réunion du 21/05 :

7) Présentation par l’Insee des résultats de la partie sur les emplois, sur la base des hypothèses transmises par le Cg le 04/05. Pendant la réunion, le Cg est revenu sur les hypothèses, invalidant de fait notre analyse (PPT en PJ). De

nouvelles hypothèses ont été discutées et choisies.

8) Présentation par le Cg des résultats de la partie démographique, à partir du nouveau scénario qui avait été décidé à la suite de la réunion de suivi n°1 (nous sommes passés du « scénario central » au « scénario mortalité haute »). Analyse très descriptive, pas encore problématisée (les messages seront à

dégager pour la prochaine réunion).

Ordre du jour prévisionnel de la réunion du 02/07/10 :

� présentation par l’Insee des résultats de la partie sur les

revenus + si possible analyse de la pauvreté des personnes âgées

� analyse des projections démographiques nouveau modèle Omphale sur les zonages à façon choisis par le Cg que le pôle EP doit nous

fournir d’ici peu

� présentation par le Cg des messages de la partie démographique

Convention :

Elle sera présentée à l’Assemblée le 18/06. La signature ne devrait donc plus tarder.

Suites attendues

(pour nous) Le Conseil général du Vaucluse doit :

› valider les choix de taux d’encadrement sur les maisons de retraite en 2010, 2015 et 2020 et nous envoyer leurs nouvelles hypothèses pour les logements foyers et les USLD + nous fournir les taux d’encadrement des infirmiers pour

tous les types d’établissement

› nous fournir les données pour construire un graphique structure de l’emploi qui permette de distinguer le volet dépendance et le volet sanitaire

› à la prochaine réunion, nous présenter les messages de la partie I du rapport

› enrichir de façon qualitative l’analyse sur les emplois à partir des données modifiées qu’on leur enverra sous peu

47

Suite à donner

(ce que nous devons faire) L’Insee doit :

I) envoyer les données modifiées sur les taux d’encadrement pour les

maisons de retraite

II) remplacer l’hypothèse CAS par une variante pour le nombre de résidents

en maison de retraite

III) recalculer toutes les données sur l’emploi

IV) envoyer la charte graphique des rapports d’étude au Cg (fait)

V) trois types de graphiques ont été validés et retenus pour la partie sur les

emplois :

� le niveau et l’évolution de l’emploi à domicile et en institution (par catégorie de personnel et d’établissement) � y rajouter l’évolution du

nombre de personnes âgées dépendantes

� la structure de l’emploi par type d’établissement � distinguer dans le personnel soignant les aides soignants et le personnel médical et para-

médical

� rajouter un graphique de créations nettes d’emploi entre 2010 et

2020 par catégorie de personnel, à domicile et en institution

Documents

Etude sur la dépendance des personnes âgées en Vaucluse à