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United Nations Educational, Scientific and Cultural OrganizationOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la

culture

Centre du patrimoine mondial

Rapport de la runion dexperts du patrimoine mondial sur lintgration de lapprochemthodologique lie la Recommandation concernant le paysage urbain historique

dans les Orientat ions

Rio de Janeiro, Brsil, 3-5 septembre 2013

Introduction

1. La Runion dexperts internationaux sur lintgration de lapproche mthodologiquerelevant de la Recommandation concernant le paysage urbain historique dans les

Orientations sest tenue Rio de Janeiro, Brsil, du 3 au 5 Septembre 2013 et a tgnreusement organise par le gouvernement du Brsil, sous lgide de lInstitut duPatrimoine National Historique et Artistique (IPHAN), du Ministre brsilien de la Culture etdu Centre du ^patrimoine mondial de lUNESCO, avec le soutien du Centre de Catgorie II Lucio Costa pour la formation et de gestion du patrimoine rgional.

2. Ont assist la runion 40 experts de toutes les rgions du monde (21 pays), incluant 2reprsentants choisis au sein des groupes lectoraux, ainsi que lICOMOS, lICCROM,lIFLA, le Centre du patrimoine mondial de lUNESCO et lIPHAN du Brsil. Le programme dela runion est joint en annexe 1, et la liste de participants en annexe 2 de ce rapport.

3. La runion fut loccasion de riches dbats dans le cadre de dcisions spcifiques du

Comit ses 36e(Saint-Ptersbourg, 2012) (Dcision36 COM 13.II) et sa 37e, (PhnomPenh, 2013) Dcision 37 COM 12.II, sessions dans le cadre plus vaste de la rvision desOrientations.

4. La runion a donn lieu une rflexion en profondeur par trois groupes de travailthmatiques, qui se sont penchs sur les rvisions appropries des Orientations, y comprisle projet de nouvelle rdaction de lAnnexe III, proposer pour examen par le Comit dupatrimoine mondial dans le cadre du prochain cycle de rvisions des Orientations. Elle agalement donn lieu une rflexion sur directives ncessaires et utiles pour la llaborationdes propositions dinscription, lvaluation et la gestion du patrimoine urbain et la ncessitde dvelopper un plan daction dactivits pour mieux diffuser la Recommandationconcernant le paysage urbain historique dans la mise en uvre de la Convention dupatrimoine mondial.

5. Les participants ont raffirm lintrication entre les valeurs patrimoniales des villeshistoriques et le dveloppement socio-culturel durable, et ont pris note des rsultats et desrecommandations de la Runion internationale dexperts du patrimoine mondial sur lIntgritpour le Patrimoine Culturel (du 12 au 14 Mars 2012, Al Ain, Emirats Arabes Unis) et de laRunion Internationale dExperts du patrimoine mondial sur lIntgrit Visuelle (du 6 au 8Mars 2013, Agra, Inde).

6. La runion a valid sur une srie de conclusions et de recommandations prsentes dansce document, la suite des discussions dans les trois groupes de travail :

Groupe 1 : rvisions des OrientationsGroupe 2 : rvisions des sections adquates de lAnnexe III des Orientations

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Groupe 3 : directives ncessaires et utiles pour llaboration de propositions dinscriptionlvaluation et la gestion du patrimoine urbain

Rsum des considrations cls de la runion

7. Les participants ont reconnu le rle crucial des villes historiques et de leur patrimoineurbain comme moteur pour lamlioration de la qualit de vie et pour ladaptation auxchangements des conditions environnementales et socio-conomiques et dans le cadre plusgnral des divers processus de dveloppement durable. Cest dans ce contexte que, lesparticipants ont raffirm limportance dassigner un rle et une fonction au patrimoine dansla socit contemporaine, comme le prne la Convention du patrimoine mondial de 1972(Article 5). Afin dassurer descontinuits, grer le changement est essentiel.

8. La runion a reconnu que la conservation du patrimoine urbain fait partie intgrante dudveloppement urbain contemporain et des processus de modernisation. Afin de crer dessynergies, de rduire les conflits et de favoriser des opportunits, la conservation dupatrimoine urbain devrait tre intgre la planification au niveau national et local. Les

participants ont soulign que la Recommandation concernant le paysage urbain historique at labore et adopte par la Confrence gnrale de lUNESCO prcisment dans ce but.

9. Les participants ont confirm que le paysage urbain historique est une approche degestion du patrimoine, et non une catgorie distincte de patrimoine. En outre, il a t rappelque la Recommandation concernant le paysage urbain historique sapplique toutpatrimoine urbain, et non aux seuls biens du patrimoine mondial.

10. La Recommandation concernant le paysage urbain historique est une orientation depolitique gnrale pour les politiques menes par les autorits locales et nationales ;cependant sa mise en uvre doit tre adapte au contexte local. Un plan daction dupaysage urbain historique en six tapes a t dvelopp (annexe 3 de ce rapport) afin de

faciliter ce processus, et les experts ont raffirm lurgente ncessit dutiliser les outils telque dfini dans la Recommandation.

11. Lors de la diffusion de la Recommandation concernant le paysage urbain historiquedurant le processus de mise en uvre de la Convention du patrimoine mondial, le plandaction du paysage urbain historique ainsi que les outils seront dune importance primordialeafin dassurer la prservation des valeurs du patrimoine. Ainsi la runion a-t-elle dbattu duplan daction du paysage urbain historique ; tel que dfini par la Rsolution de la Confrencegnrale de lUNESCO; et des outils en rapport avec des activits concrtes et desprogrammes visant au renforcement des comptences des autorits locales et nationales.

Recommandations de la runion

12. Les participants ont adress les recommandations gnrales suivantes au Comit dupatrimoine mondial, aux Etats parties de la Convention du patrimoine mondial, auxOrganisations consultatives et au Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, comme ilconvient :

- Adapter les Orientationsau cours du prochain cycle de leur rvision ;- Compltement rcrire les sections correspondantes de lAnnexe III des

Orientations afin de les harmoniser avec lapproche du paysage urbain historique ;- Dvelopper un plan daction des activits se servant des outils du paysage urbain

historique pour optimiser la diffusion de la Recommandation concernant le paysage urbainhistorique dans les politiques et les actions de conservation du patrimoine.

Ces recommandations sont dtailles dans les annexes 4 et 5 de ce rapport.

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Rvisions du texte principal des Orientat ions

13. Le groupe recommande de modifier certains paragraphes spcifiques des Orientations(cf. annexe 4 de ce rapport).

14. Sur la base des changements proposs, dautres parties des Orientationsdevront treexamines afin den assurer la concordance avec les nouvelles formulations. Celaconcernera particulirement lAnnexe V des Orientations et ses sections sur lauthenticit,lintgrit, la protection et la gestion.

15. Le groupe recommande dajouter une boite [3.1.b bis] entre les sections des critres[3.1.b] et de lintgrit [3.1.c] demandant lEtat Partie de spcifier clairement les principauxattributs porteurs de la Valeur universelle exceptionnelle. Afin de faciliter la dfinition de cesattributs, il pourra savrer ncessaire den tablir des catgories (par exemple attributsvisuels, attributs fonctionnels, attributs structurels, attributs matriels, patrimoinesimmatriels, etc.). Cette liste et sa cartographie (un support visuel pourrait tre trs utile pourcette section) ncessitera une analyse plus approfondie et une liste affrente au patrimoine

naturel devrait elle aussi tre tablie.

16. La runion peut vouloir recommander lajout dune nouvelle annexe aux Orientationsincluant le texte de la Recommandation concernant le paysage urbain historique, ainsi quedes commentaires complmentaires et indications bibliographiques concernant ses liensavec la Convention du patrimoine mondial. Cette dmarche nest pas sans prcdents, et anotamment t dj utilise pour le Document de Nara. Il pourra tre rappel que leprocessus dlaborationde la Recommandation concernant le paysage urbain historique adbut dans le contexte de la Convention et que, bien que le domaine dapplication de laRecommandation soit plus vaste, elle conserve de forts liens et une pertinence particulire son gard.

17. La runion recommande qu lavenir il serai prfrable que les villages, villes et espacesurbains historiques soient proposs pour inscription en tant que sites plutt que groupes de constructions , selon la dfinition du patrimoine culturel fournie par lArticle 1de la Convention. La runion a exprim lide selon laquelle, puisque tous les espacesurbains sont le produit du travail des humains1, ou du travail combin de la nature et deshumains2, la catgorisation comme sites est une manire plus approprie pour exprimerles stratifications et les attributs, tels quexposs dans la Recommandation concernant lepaysage urbain historique. La dfinition de groupements de constructions peut treconsidre comme beaucoup plus restrictive, puisquelle ne se rfre quaux attributsphysiques de ces groupes, et met laccent sur leur homognit plutt que sur la complexitet la diversit que prsente la plupart des espaces urbains.

18. La runion recommande galement que les Orientations soient soumises unevrification mticuleuse, afin de sassurer de la concordance des termes entre les deuxlangues de travail (anglais et franais) ; un certain nombre dincohrences ayant en effet treleves au cours de la prparation de la runion.

Rvision des sections idoines de lAnnexe III des Orientat ions

19. La runion a mis les recommandations suivantes :

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La runion a dcid dutiliser une terminologie neutre en matire de genre en employant le mot humain aulieu du mot homme .2Idem.

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Terminologie : rviser la terminologie sappliquant aux catgories, types et sous-catgories des biens du patrimoine mondial, afin dtablir une hirarchie cohrente, enaccord avec la Conventionet le texte des Orientations;

Introduction gnrale : introduire une rfrence la Recommandation concernant lepaysage urbain historique, puisque le paysage urbain historique est considr comme uneapproche et non une catgorie (ou un type) de patrimoine (voir texte propos en annexe 4) ;

Catgories : rviser lactuelle typologie de lAnnexe III des Orientations [paysagesculturelsvilles et centres villes historiques, canaux du patrimoine et routes du patrimoine]en ajoutant dautres catgories afin de reflter de faon plus exhaustive lapproche gnralede la Recommandation concernant le paysage urbain historique ;

Paysages culturels : aucun consensus na t atteint en ce qui concerne lintroductiondune nouvelle approche des paysages culturels urbains ;

Villes et centres villes historiques :

Changer la dnomination de la catgorie existante (villes et centres villes historiques)en patrimoine urbain afin de mieux reflter lapproche centr sur le paysageurbain historique ;

La catgorisation comme sites est une manire plus approprie pour exprimer

les stratifications et les attributs, tels quexposs dans la Recommandationconcernant le paysage urbain historique;

Changer les sous-catgories actuelles (les villes mortes, les cits historiquesvivantes, les villes nouvelles du XXe sicle au regard de la Recommandationconcernant le paysage urbain historique. Une rflexion fonde sur de nouvellestudes mener et les expriences rcentes est ncessaire.

Orientations additionnelles requises pour les propositions dinscription, lvaluationet la gestion du patrimoine urbain

20. La runion a entrepris une rflexion critique plus vaste sur la diffusion de lapprochecentre sur le paysage urbain historique. Le groupe a affirmer tenu la fois ltendueet la

porte de lapproche du paysage urbain historique, tout en dpassant cette affirmation poursouligner quelques problmatiques et opportunits. Ces rflexions ont port sur pointssuivants:

- Les concepts de territoires, dchelle et de dimension du paysage urbain historique lesnotions durbain et de contexte comme grand territoire, influenc, interdpendant etinsparable ; cette notion plus vaste transcendant la zone dimpact et dinfluencecommunment applique aux biens et zones tampons ;

- Les types et catgories usits posent problme, et les rsultats de la discussion surlAnnexe III des Orientationssont pertinents ; le groupe saccorde sur le fait que les types etcatgories ont besoin dtre rviss et amliors pour tre mieux compris et adapt deloprationnel;

- La ncessit damliorer les circuits et les modes de diffusion, quils soient verticauxascendants/descendants ou horizontaux pour assurer une communication plus tendue etplus efficace, qui mnera une meilleure comprhension du paysage urbain historique etfavorisera la coopration. ;

- Le besoin dpasser le cadre de la seule communaut du patrimoine et douvrir vers denouveaux acteurs, comme stipuler dans la Recommandation concernant le paysage urbainhistorique, puisqu un grand nombre de gens et des cercles et rseaux influents peuventbnficier de la diffusion de cette Recommandation, et rciproquement en devenir lespromoteurs ;

- Les communauts averties et informes pouvant faire part de leurs proccupations etinquitudes et influencer la prise de dcision et les processus politiques grce plus de

transparence et de meilleurs circuits de diffusion de linformation, la connaissance de

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lapproche du paysage urbain historique peut contribuer leur apporter une meilleurecomprhension;

-Lapproche concernant le paysage urbain historique est une approche pour lamnagementdu grand territoire, puisque la coordination et la coopration inter et intra ministrielle et ausein des diffrentes directions concernes est implicite dans la Recommandation et quelintgration de la culture et du patrimoine, de lconomie, de lcologie et des socits etcommunauts est requise pour aboutir des villes et tablissements humains de tout ordredurables

- Un plan daction intgr est ncessaire pour grer tous les types de patrimoines auxniveaux locaux, rgionaux et nationaux, en vue dune amlioration de la qualit de vie dansle cadre urbain, ainsi que de la prise en compte de la conservation comme un lmentconstitutif de la durabilit. Le plan daction doit dfinir des objectifs ainsi que des mesurescompatibles concernant la protection, lusage et le dveloppement et utiliser des mthodesqui permettent de suivre une stratgie de diffusion efficace.

21. Suite la requte du Comit du patrimoine mondial dintgrer lapproche mthodologiquerelative la Recommandation concernant le paysage urbain historique, un aspect importantconsiste lier la comprhension de lapproche concernant le paysage urbain historique auxdcisions et recommandations correspondantes du Comit du patrimoine mondial, telles queltat de conservation, lexercice du Rapport priodique, la dclaration de de Valeuruniverselle exceptionnelle, lvaluation dimpact sur le patrimoine, etc.

22. Il y a une comprhension limite de lapproche concernant le paysage urbain historiquedans la socit daujourdhui.. Une plus large diffusion dans les annes venir permettra defaire merger des propositions concrtes et des rponses mthodologiques favorisant uneplus grande intgration.

23. La runion a mis les recommandations suivantes :

(i) Entriner les groupes doutils et demander des efforts dans chaque domainepour mieux dfinir la diversit des outils et leurs champs applications :

Les outils de participation civique

Les outils de connaissance et de planification

Les systmes de rglementation

Les outils financiers

En outre, la runion avance que ces outils se rvleraient utiles dans le processus de

proposition dinscription de biens aupatrimoine mondial autant que dans les inscriptions, laplanification et la gestion de biens patrimoniaux au niveau locale, rgionale et nationale.

(ii) Dfinir les diffrents types de milieux concerns qui peuvent tirer parti de ladiffusion de lapproche concernant le paysage urbain historique, et qui aideront la mise enuvre des outils de participation civique au niveau municipal, rgional et national. En vue dela diffusion de lapproche concernant le paysage urbain historique, les diffrents types demilieux concerns pourront inclure les habitants des villes et de rgions ainsi que lesusagers, gestionnaires, , protecteurs et gardiens des villes historiques, des responsablesainsi que des conservateurs de sites, des chefs traditionnels, des lus reprsentant decommunaut et sexprimant en leurs nomsdes fonctionnaires, par exemple des directeurs

des travaux publics, des directeurs/recteurs dcoles publiques, etc., des entrepreneurs duBTP et prestataires des membres dorganisations professionnelles, et les Etats parties laConvention du patrimoine mondialentre autres. Les procds et mthodes de participation

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civique devront tre mis en place en amont, et doivent tre ajusts au cas par cas ouadapts afin datteindreles diffrents types de milieux concerns.

(iii) Atteindre les diffrents types de milieux concerns par diverses mthodesinclusives. La structure de base emploierait le Centre du patrimoine mondial, les Etats

parties, les gestionnaires de sites du patrimoine mondial et de sites patrimoniaux, et serait unrelais vers les niveaux locaux et rgionaux. Les moyens pour atteindre les diffrents types demilieux concerns incluent les publication imprime et sur internet, lorganisation dateliersrgionaux, de formations thmatiques et de dbats publics, la tenue de rencontres entre pair,de ville ville, de travaux publics travaux publics, linvitation pour les Etats parties changer entre eux, lorganisation de rencontres dans un cadre bilatral et multilatral, lesmedia de masse, toute action ayant une porte sur les niveaux concerns comme leslections locales pour les candidats qui fondent leur campagne sur les enjeux de planificationsappuyant sur lapproche concernant lepaysage urbain historique, les universits pouvantapporter du contenu et enrichir les axes et les programmes de recherche, des exemples prisdans les mdias telle que la tlralit , diffrentes techniques publicitaires telles que laprparation et la distribution de courts messages portant sur le paysage urbain historique en

vue de villes meilleures, et des messages dinformation du service public tels quune carte dupatrimoine mondial et une consultation publique sur le systme de transports publics.Affirmer lusage des rseaux prexistants pour la discussion et lchange, tels que lesconseils et confrence des maires, les socits professionnelles comme des associationsdurbanistes, etc., le recours aux rseaux sociaux, les media sociaux numriques de massepour les forums de discussion, la diffusion de programmes sur les stations de radiocommunautaires, et un travail en collaboration avec le ministre de lducationet le milieuscolaire sur les programmes dhistoire locale pour mettre laccent sur le paysage urbainhistorique.

(iv) Mettre en avant les outils de connaissance et de planification permettant de

traiter de la porte et de lampleur du paysage urbain historique en utilisant des formats etcontenus dtudes innovants, pour inclure une cartographie plus complte des attributs etvaleurs lis au patrimoine et lauthenticit, ou dans le cas du patrimoine mondial laValeur universelle exceptionnelle ; mais aussi pour explorer et affiner les pratiques ayant traitaux tudes dimpact sur lintgrit afin de prendre en compte limpact visuel, structurel etfonctionnel, et pour tenir compte de la perception visuelle, des axes, panoramas etsilhouettes, et pour traiter des impacts socitaux comme limpact sur la rduction de lapauvret ; ainsi que pour tudier le cadre plus vaste du paysage urbain au regard desrelations directes entre ville et territoire. Llaboration demanuels rgionaux traitant de ladiffusion du paysage urbain historique constitue un besoin urgent, et qui tre combl enpartenariat avec les Centres UNESCO de Catgorie II relatif au patrimoine mondial. Rendreplus facilement disponible la connaissance en matire de planification et le conseil au traversde bonnes pratiques, de manuels, de formations et autres outils et les mettre jours, afinque de nouveaux exemples puissent tre ajouts et rendus accessibles.

(v) Appliquer et apporter des innovations aux systmes de rglementationexistant qui promeuvent lapproche globale du paysage urbain historique et de sescomposantes. Partager et apprendre des systmes traditionnels des communauts quirgulent lusage des sols et des cooprations qui emploient des mthodes traditionnellesdurables pour le bien des communauts. Inventorier et rendre accessibles les codesjuridiques et cadres rglementaires qui constituent encourage le recours et la prise encompte des concepts et de lapproche du paysage urbain historique. Innover en mettant enplace des portails portant sur les rglementations faisant usage doutils modernes tel que

des bases de donnes SIG (libre ? open source) permettant laccs un corpusrglementaires intgr et de donnes factuelles servant dinterface publique sur linternet et

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prenant en compte la totalit des lois, rglementations outils de planification et donnesexistante en vue de lharmonisation futur de ces systmes rglementaires

(vi) Employer des outils financiers de faon la fois traditionnelle et novatrice pourcrer des synergies dans les actions de financement en vue de la diffusion du paysageurbain historique. Les entits et individus apportant des ressources montaires au paysage

urbain historique devraient tre encourags comprendre et intgrer les objectifs dupaysage urbain historique dans leurs projets. Le patrimoine et le dveloppement sontparfaitement compatibles lorsquils sont harmoniss. Les financements de sources prives,civiques et publiques peuvent uvrer de concert dans llaboration dune approche intgrede la diffusion du paysage urbain historique.

(vii) Employer lapproche du paysage urbain historique pour amliorerlapplication des aspects dauthenticit comme conditions ncessaires lobtention du statutde site patrimonial, pour rappeler leur importance dans le temps et maintenir et renforcer leurimportance dans les modles intgrs de durabilit incluant lenvironnement, lconomie, lasocit, et la culture en tant quaspect permable.

(viii) Poursuivre avec un plan daction du paysage urbain historique, utilisant lecadre des 4 groupes doutils, traitant la fois des besoins dj identifis et de ceux restantencore dcouvrir. Lintgration de tous les secteurs dans le traitement des besoins etdsirs urbains et territoriaux utilisant le procd du paysage urbain historique se dvelopperaet amnera une performance positive. Recommande que les Etats Membres et autoritslocales concernes identifient dans leurs contextes spcifiques les tapes critiques pourlimplmentation de lapproche du paysage urbain historique, qui pourront inclure :

Une planification complte des biens (naturels, culturels, humains)

Un consensus sur les valeurs retenir et ce qui les incarne

Une estimation de la vulnrabilit aux facteurs socio-conomiques et auchangement climatique

Une vision du dveloppement urbain Un ordre de priorit des politiques et actions de conservation et de

dveloppement

Ltablissement de partenariats et de cadres de gestion

Un effort pour rationaliser les activits, rapporter et dissminer en vue dunecoopration internationale fructueuse et dchanges aux niveaux local,rgional et national.

24. Le groupe dexperts a profit de limportante reprsentation rgionale, et prsente sesremerciements au Centre du patrimoine mondial et lIPHAN, hte de la manifestation, ainsiquau Comit du patrimoine mondial pour avoir demand cette runion, qui fut loccasion detravailler de concert sur la tche importante de la diffusion du paysage urbain historique.

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Report annexe n1

Runion Internationale dexperts du patrimoine mondial sur lintgrationde lapprochemthodologique lie la Recommandations concernant le patrimoine urbain

historique dans les Orientat ions

Rio de JaneiroBrsil, du 3 au 5 septembre 2013

Programme provisoire

Mardi 3 Septembre

09:0009:30 Ouverture de la runion

Discours de bienvenue par M. Andrey Rosenthal Schlee, Directeur du

Dpartement de Surveillance du Patrimoine Matriel et Prsident Supplant

de lIPHAN

Remarques introductives par M. Kishore Rao, Directeur du Centre du

Patrimoine Mondial

Prsentation de lorganisation de la runion

Prsident : M. Kishore Rao

Rapporteur : M. Joseph King

09:3010:00 Introduction des participants

10:0010:45 Conservation du patrimoine culturel urbain dans le contexte global

durbanisation du monde laction de lUNESCO dans le cadre de la rponse

commune des Nations Unies (WHC)

Mme. Marie-Noel Tournoux et M. Ron van Oers

10:4511:15 Brsil : une approche par le cas de Rio de Janeiro

M. Andrey Rosenthal Schlee, Directeur du Dpartement de Surveillance duPatrimoine Matriel, IPHAN

11:1512:15 Discussion ouverte sur les perspectives rgionales de lintgrationdu paysage

urbain historique

12:1512:30 Rsum du rapporteur sur la sance du matin.12:30 13:00 Remarques

rcapitulatives des groupes rgionaux

13:0014:30 Pause djeuner

14:3014:45 Enjeux et opportunits de lintgration du paysage urbain historique

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Prsentation des groups doutils du paysage urbain historique lengagement

communautaire, les outils consultatifs, les systmes de rgulation et les

mcanismes financiers

Prsidente : Mme. Patricia O`Donnell

Rapporteur: Mohamad Juma Mohamad

14:45-15:15 Les dfis brsiliens de la gestiondu paysage urbain de Rio de Janeiro

M. Ivo Barreto, Superintendant de lIPHAN Rio de Janeiro

15:15 16:15 Discussions ouvertes sur les perspectives rgionales de lintgration u

paysage urbain historique

16:1516:45 Problmes actuels de la gestiondu patrimoine mondial urbain

M. Joseph King, ICCROM

16:4517:15 Rsum du rapporteur sur la session de laprs-midi

Remarques rcapitulatives des groupes rgionaux

17:15 Dpart pour le MARMuse dArt de Rio de Janeiro

Mercredi 4 septembre

8:15 Dpart de lhtel

09:0011:00 Visite de Guanabara Bay (annule cause de mauvaises conditions

mtorologiques)

Propositions pour lintgration du paysage urbain historique

11:3013:00 Propositions pour lintgration du paysage urbain historiqueChair: M. Alfredo ContiRpartition en 3 groupes :1) Orientations ; 2) Orientations - Annexe III; 3) Guidage, ressources et outils

13:0014:30 Pause djeuner

14:3017:00 Propositions pour lintgration du paysage urbain historique : travaux de

groupes

1) Orientations ; 2) Orientations - Annexe III; 3) Guidage, ressources et outils

17:0017:30 Clture des dbats du jour

Prsident : M. Alfredo Conti et les prsidents des groupes respectifs

17:30 18:30 Reprise des runions des groupes de travail pour finaliser les rapports de

laprs-midi

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Jeudi 5 septembre

8:15 Dpart de lhtel

Session du matin : Synthse des groupes de travail.Prsident : M. Adam Muniz

Rapporteur: Mme. Marie-Nol Tournoux & M. Ron Van Oers

09:0010:00 Travaux en groupes

10:0010:30 Groupe 1Prsentation par le rapporteur

M. Joe King

10:3010:45 Dbats

10:4511:15 Groupe 2Prsentation par le rapporteur

M. Jade Tabet

11:1511:30 Dbats 11:3012:00 Groupe 3Prsentation par le rapporteur

Mme Patricia ODonnell

12:0012:15 Dbats 12:1513:00 Rsultats de lintgrationdu paysage urbain historique

13:0014:30 Pause djeuner

Session de laprs-midi : Produits lintgrationdu paysage urbain historique

proposer dans le cadre de la rvision de la runion

14:3017:00 Elaboration du document de la runion (prsidents et rapporteurs)

17:0018:00 Prsentation du document de la runion

Conclusion et clture par Mme. Jurema Machado prsident de lIPHAN et M.Kishore Rao, Directeur du Centre du Patrimoine Mondial, UNESCO

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Annexe n2

Liste des Participants

Adele CESI(Architecte coordinateur de projets, Ministre des Biens et Activits culturels et du Tourisme, Italie.

adele.cesi@beniculturali.it)Alberto QUINTELA(Directeur General, La Commission du Patrimoine Culturel de la Nation, Uruguay,alberto.quintela@patrimonio.mec.gub.uy)

Alfredo CONTI(Vice-prsident ICOMOS, Argentine,alfredo.conti@icomos.org alfredolconti@gmail.com)

Ould Sidi ALI(Gestionnaire de site, Mission Culturelle de Tombouctou, Patrimoine Culturel National du Mali, Mali,ouldsidi_ali2003@yahoo.fr)

Birgitta RINGBECK(Coordonnatrice du Patrimoine Mondial, Bureau Fdral des Affaires trangres, Allemagne,birgitta.ringbeck@diplo.de)

Clarisse Mara Sol INSFRN ECHAURI(Directrice de lInventaire du Patrimoine Culturel, Direction Gnrale du Patrimoine Culturel, Paraguay,dgpatrimoniocultural@gmail.com)

Daniele PINI(Professeur titulaire de planification urbaine Directeur adjoint du Dpartement, Dpartementdarchitecture, Universit de Ferrara, Italie, daniele.pini@unife.it)

Edda GRULLON(Directrice, Bureau National du Patrimoine Monumental, Rpublique Dominicaine,patrimonum@hotmail.com)

Emilio DE LA CERDA ERRZURIZ(Secrtaire excutif, Conseil des Monuments Nationaux, Chili,edelacerda@monumentos.cl)

Jad TABET(Vice-prsident, TABET Architectes and Urbanistes, France,jstabet@wanadoo.fr)

Joseph KING(Directeur de lUnit des Sites, ICCROM, Italie,jk@iccrom.org)

Juan Carlos LEN HERNANDEZ(Directeur de la Protection Intgrale, Institut du Patrimoine Culturel, Venezuela,asistentepresidencia@ipc.gob.ve)

Juan Diego BADILLO(Directeur de la Conservation et du Risque, Ministre de la Culture et du Risque, Equateur,

jbadillo@ministeriodecultura.gob.ec)

Juan Luis ISAZA LONDOO(Directeur du Patrimoine, Ministre de la Culture de Colombie, Colombie,jisaza@mincultura.gov.co)

Inho SONG(Directeur, Institut dtudes de Soulet ICOMOS Core, Core du Sud, inos@uos.ac.kr)

Kishore RAO(Directeur du Patrimoine Mondial, UNESCO, k.rao@unesco.org)Marie-Nol TOURNOUX(remplace Karim HENDILI) Equipe des Villes, Centre du Patrimoine Mondial, UNESCO)

Muhammad Juma MUHAMMAD(Directeur, Dpartement de Planification Urbaine et Rurale, Gouvernement du Zanzibar, Tanzanie,m.juma@smole.or.tz)

Patricia ODONNELL(Propritaire/Dirigeante, Heritage Landscapes LLC, Fdration Internationale des ArchitectesPaysagistes et Comit des Paysages Culturels, US ICOMOS, odonnell@heritagelandscapes.cc)

Rachida ZADEM(Charge dtudes et de synthses, Ministre de la Culture, Algrie, rachida.zadem@gmail.com)

Ramn GUTIERREZ(Conseil National de la Recherche Technique et Scientifique et Centre de DocumentationdArchitecture Latino-Amricaine, Argentine)

mailto:alfredo.conti@icomos.orgmailto:edelacerda@monumentos.clmailto:jk@iccrom.orgmailto:jisaza@mincultura.gov.comailto:m.juma@smole.or.tzmailto:m.juma@smole.or.tzmailto:jisaza@mincultura.gov.comailto:jk@iccrom.orgmailto:edelacerda@monumentos.clmailto:alfredo.conti@icomos.org

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Ronald VAN OERS(Institut de formation et de recherche sur le patrimoine mondial pour a rgion Asie et pacifique enChine (WHITRAP), Chine, expert au Centre du Patrimoine Mondial, ronvanoers@tongji.edu.cn)

Sanja SABAN(Ministre Adjointe, Ministre de la Culture, Croatie, sanja.saban@min-kulture.hr)

Thabo KGOMOMMU(Directeur Adjoint, Gestion du Patrimoine Mondial, Dpartement des Affaires environnementale

Afrique du Sud,tkgomommu@environment.gov.za)

Sergiy TSELOVALNIK(Chef du Dpartement, Urbaniste auprs de lAdministration municipale de Kiev, Ukraine.s.tselovalnik@tselina.kiev.ua)

Brsil

Adam Jayme MUNIZ(Deuxime Secrtaire, Dlgation Permanente du Brsil lUNESCO, a.muniz.br@unesco-delegations.org)

Ana Clara GIANNECCHINI

(Assistante au Conseil des Affaires Internationales, Institut national du patrimoine artistique ethistorique (IPHAN), Brsil, ana.giannecchini@iphan.gov.br)

Andrea ZARATTINIInstitut de la Conservation de la Biodiversit Chico Mendes/ICMBIO, Brsil,andrea.zarattini@icmbio.gov.br)

Andrey SCHLEE(Directeur du Dpartement du Patrimoine Matriel/DEPAM, IPHAN, Brsil,andrey.schlee@iphan.gov.br)

Cludia STORINO(Responsable du site Burle Marx, Institut national du patrimoine artistique et historique (IPHAN),Brsil, claudia.storino@iphan.gov.br)

Isabelle CURY(Architecte l'Institut national du patrimoine artistique et historique (IPHAN) Rio de Janeiro, Brsil,

isabelle.6sr@iphan.gov.br)Ivo BARRETO(Surintendant l'Institut national du patrimoine artistique et historique (IPHAN) Rio de Janeiro,Brsil, ivobarreto@iphan.gov.br)

Jurema ARNAUT(Centre Lucio Costa, jurema.arnaut@iphan.gov.br)

Letcia PIMENTEL(Architecte l'Institut national du patrimoine artistique et historique (IPHAN) Rio de Janeiro, Brsil,leticia.pimentel@iphan.gov.br)

Lia MOTTA(Centre Lucio Costa, lmotta.pgc@iphan.gov.br)

Luis Fernando DE ALMEIDA

(Muse dArt de Rio. Brsil, nandodealmeida@uol.com.br)Marlon DA COSTA SOUZA(Stio Burle Marx, Institut national du patrimoine artistique et historique (IPHAN), Brazil,marlon.srbm@iphan.gov.br)

Mnica MONGELLI(Coordonnatrice du Paysage Culturel (DEPAM), Institut national du patrimoine artistique et historique(IPHAN), Brsil, monica.mongelli@iphan.gov.br)

Marcelo BRITO(Conseiller aux Affaires Internationales, Institut national du patrimoine artistique et historique (IPHAN),Brsil, marcelo.brito@iphan.gov.br)

Paula PAOLIELLO(Sige social de Parati Institut national du patrimoine artistique et historique (IPHAN), Brsil,paula.cardoso@iphan.gov.br)

Paulo VIDAL

mailto:tkgomommu@environment.gov.zamailto:s.tselovalnik@tselina.kiev.uamailto:s.tselovalnik@tselina.kiev.uamailto:tkgomommu@environment.gov.za

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(Directeur Gnral de lInstitut National du Patrimoine Culturel/INEPAC, Reprsentant Rio deJaneiro du Gouvernement National du Comit de Rio de Janeiro,paulo.vidal@inepac.rj.gov.br)

Rafael VOLOCHEN(Coordonateur Cabinet Prsidentiel, Institut national du patrimoine artistique et historique (IPHAN),Brsil, rafael.volochen@iphan.gov.br)

mailto:paulo.vidal@inepac.rj.gov.brmailto:paulo.vidal@inepac.rj.gov.br

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Annexe n3

Recommandation sur le plan daction et les outils du Paysage urbain historique

Plan daction

1. Planification exhaustive des Biens (Naturels, Culturels, Humains)2. Atteindre un consensus sur les Valeurs retenir et vhiculer3. Traiter de la vulnrabilit aux facteurs socio-conomiques et aux changements

climatiques4. Dvelopper une vision du Dveloppement Urbain5. Etablir une priorit des politiques et actions de conservation et de dveloppement6. Etablir des partenariats et des cadres de gestion

Outils

ALes outils de participation civiqueBLes outils de connaissance et de planification

CLes systmes de rglementation

DLes outils f inanciers

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Annexe n4

Rvisions du texte principal des Orientat ions

Propositions de modifications apportes au corps du texteAjouts : souligns et surlignage en jauneSuppressions : raturs et surlignage en bleusCommentaires : italiques et surlignage en vert

[]

II.E Intgrit et/ou authenticit

Ajouter la note de bas de page suivante au titre Intgrit et/ou authenticit :

Afin de dterminer lauthenticit et/ou lintgrit, il est ncessaire de justifier clairement les critres etvaleurs au titre desquelles le bien est nomin, puis didentifier les attributs qui portent ces valeurs. Lesqualits (visuelles et autres) de ces attributs portant les valeurs devraient tre clairement nonces etcartographies. Des limites ou des rgles devraient alors tre inclues au systme de gestion du bienpour sassurer de la protection des attributs de la Valeur universelle exceptionnelle. Une surveillancedans le temps devra tre mise en place pour sassurer de leur protection. Pour plus dinformations surlapplication des conditions dauthenticit et dintgrit, voir les annexes concernes dans lesOrientationset le manuel de rfrence sur ltablissement dune proposition dinscription au patrimoinemondial . (note de pied de page sur recommandation de la Runion dAgra)

80. La capacit comprendre la valeur attribue au patrimoine dpend du degr decrdibilit ou de vracit que lon peut accorder aux sources dinformation concernant cettevaleur. La connaissance et la comprhension de ces sources dinformation, en relation avecles caractristiques originelles et subsquentes du patrimoine culturel, et avec la significationquils ont revtu au cours du temps, constituent les bases ncessaires pour lvaluation de

tous les aspects de lauthenticit.

82. Selon le type de patrimoine culturel et son contexte culturel, on peut estimer que lesbiens satisfont aux conditions dauthenticit si leurs valeurs culturelles (telles que reconnuesdans les critres de la proposition dinscription) sont exprimes de manire vridique etcrdible travers une varit dattributs, y compris:

forme et conception ;

matriaux et substance ;

masse et chelle ;

couleur et texture ; usage et fonction ;

traditions, techniques et systmes de gestion ;

situation et cadre ;

langue et autres formes de patrimoine immatriel ;

esprit et impression ; et

autres facteurs internes et externes.

88. Lintgrit est une apprciation densemble et du caractre intact du patrimoine naturelet/ou culturel et de ses attributs. Etudier les conditions dintgrit exige par consquentdexaminer dans quelle mesure le bien:

a) possde tous les lments ncessaires pour exprimer sa valeur universelleexceptionnelle ;

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b) est dune taille suffisante pour permettre une reprsentation complte descaractristiques et processus qui transmettent limportance de ce bien;

c) subit des effets ngatifs lis au dveloppement aux pressions etchangements sociaux, conomiques ou de quelque autre nature, aux risquesde conflits et de catastrophes et/ou au manque dentretien.

Ceci devra tre prsent sous la forme dune dclaration dintgrit.

89. Pour les biens proposs pour inscription selon les critres (i) (vi), le tissu physique dubien et / ou ses caractristiques significatives doivent tre en bon tat, et limpact desprocessus de dtrioration doit tre contrl. Il doit exister une proportion importante deslments ncessaires la transmission de la totalit des valeurs que reprsente le bien. Lesrelations et les fonctions dynamiques prsentes dans les paysages culturels, les villeshistoriques, ou les autres proprits vivantes essentielles leur caractre distinctif doiventgalement tre maintenues.

a) Pour les biens proposs pour inscription en tant que patrimoine urbain, uneattention particulire doit tre accorde leur caractre vivant et dynamique, et leur intgrit

devra tre examine dans le cadre de la ncessit de sassurer de la protection de la ValeurUniverselle du bien, tout en permettant ses habitants de conserver une bonne qualit devie.

(i) Les lments de lapproche du paysage urbain historique (voir laRecommandation de lUNESCO concernant le paysage urbain historique de2011) devraient servir dterminer les conditions dintgrit, dont latopographie, la gomorphologie, lhydrologie et les proprits naturelles ; sonenvironnement bti, la fois historique et contemporain ; ses infrastructuresterrestres et souterraines ; ses espaces ouverts et ses jardins ; ses modalitsd'affectation des sols et son organisation spatiale ; ses perceptions etrelations visuelles, la fois internes et externes ; les hauteurs et gabarits desbtiments ainsi que tous les autres lments du caractre et du tissu urbains

et de la structure urbaine.(ii) Les conditions dintgrit incluent galement des pratiques et valeursculturelles, des processus conomiques et les dimensions immatriels dupatrimoine tenant de la diversit et de lidentit (valable galement pour lesautres biens du patrimoine culturel).(iii) Tous les lments mentionns ci-dessus en (i) et (ii) ncessiteront dtreexamins pour valuer leurs impacts positifs et ngatifs sur lintgrit.

Supprimer la note suivante : La formulation dexemples dapplication des conditionsdintgrit aux biens proposs pour inscription selon les critres (i) (vi) est en cours.

Note : Des paragraphes additionnels devront tre dvelopps pour les autres types de

patrimoine. Les conclusions de la runion dAl Ain peuvent tre utilises comme point dedpart pour certains types de patrimoine.

[]

98. Des mesures lgislatives et caractre rglementaire au niveau national et localassurent la survie protection du bien et sa protection contre un dveloppement et contre deschangements et des pressions sociales, conomiques ou de quelque autre nature quipourraient avoir un impact ngatif sur la valeur universelle exceptionelle, ou y comprislintgrit et/ou lauthenticit du bien. Les Etats parties doivent assurer la mise en uvretotale et effective de ces mesures.

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99.La dlimitation des limites est une condition essentielle ltablissement dune protectionefficace des biens proposs pour inscription. Des limites doivent tre tablies pour garantirlexpression complte de englober tous les attributs porteurs de la valeur universelleexceptionnelle et y comprislintgrit et/ou lauthenticit du bien.

[]

102.Les limites du bien propos pour inscription peuvent concider avec une ou plusieurs airesprotges existantes ou proposes, telles que des parcs nationaux, des rserves naturelles,des rserves de biosphre ou des quartiers ou autres espaces et territoires culturels ouhistoriques protgs. Alors que ces aires cres dans un but de protection peuvent contenirplusieurs zones de gestion, seules certaines de ces zones peuvent rpondre aux critresdinscription.

[]

111. Tout en reconnaissant la diversit voque ci-dessus, les lments communs d'un

systme de gestion efficace peuvent inclure :a) une connaissance approfondie et partage du bien par tous les acteursconcerns, y compris le recours aux processus de planificationsparticipatives et aux procds de consultation des acteurs concerns ;

b) un cycle officiel et non officiel de planification, mise en uvre, suivi,valuation et raction ;

c) le suivi et lvaluation des impacts des tendances, des changements, et desinterventions proposes ;lvaluation dela vulnrabilit du bien aux changements et autres pressionssociales, conomiques et de quelque autre nature que ce soit, ainsi que lesuivi des impacts des tendances et des interventions proposes ;

d) la participation des partenaires et acteurs concerns ;

le dveloppement de mcanismes pour limplication et la coordination desdiverses activits entre les diffrents partenaires et parties prenantes ;

e) laffectation des ressources ncessaires ;f) le renforcement des capacits ; etg) une description comptable transparente du fonctionnement du systme de

gestion.

112. Une gestion efficace doit comprendre un cycle planifi de mesures court, moyen etlong terme pour protger, conserver et mettre en valeur le bien propos pour inscription etillustrer en quoi les politiques de conservation peuvent constituer un moyen de promouvoir ledveloppement durable. Une approche intgre en matire de planification et de gestion

sera essentielle pour guider lvolution des biens travers le temps et sassurer que tous lesaspects de leur valeur universelle exceptionnelle soient maintenus. Cette approchesapplique au-del du bien en tant que tel et inclut toute(s) zone(s) tampon(s), ainsi que lecadre physique plus large.

112bis. Le cadre physique plus large est compos du contexte plus vaste pouvant inclure latopographie du bien, sa gomorphologie, son hydrologie et ses attributs naturels, sonenvironnement bti, la fois historique et contemporain, ses infrastructures terrestres etsouterraines, ses espaces ouverts et ses jardins, ses modalits d'affectation des sols et sonorganisation spatiale ; ses perceptions et relations visuelles, la fois internes et externes ;ainsi que la totalit des autres lments. Il inclut galement les pratiques et valeurs socialeset culturelles, les processus conomiques, et les dimensions immatrielles du patrimoinetenant de la diversit et de lidentit. Ce cadre physique plus large englobe la dimensionterritoriale toute entire.

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Ajouter une note : Faire rfrence aux Recommandation concernant le paysage urbainhistorique.

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Modifications proposes lAnnexe V des Orientat ions

Section 2.a : Description du bien

Cette section doit commencer par une description du bien propos au moment de la propositiond'inscription. Elle doit mentionner toutes les caractristiques importantes du bien,particulirement en rfrence aux attributs porteurs de sa valeur universelle exceptionnelle.

Dans le cas d'un bien culturel, cette section doit inclure une description de tous les lments quidonnent au bien son importance culturelle. Cela peut inclure une description de toute(s)construction(s) et de son/leur style architectural, la date de construction, matriaux, etc. Cettesection doit aussi dcrire des aspects importants du cadre tels que des jardins, des parcs, etc.Sagissant dun site dart rupestre, par exemple, la description doit mentionner lart rupestre ainsique les paysages environnants.

Dans le cas d'une ville ou d'un quartier historique du patrimoine urbain, la mise en uvre de

sondages exhaustifs et dune cartographie des lments naturels, culturels et humains devraittre mene. Il n'est pas ncessaire de dcrire chaque btiment en particulier, mais lesbtiments publics importants doivent tre dcrits individuellement et il faut fournir unedescription de l'amnagement urbain ou de la conception de la zone considre, le plan desrues, et ainsi de suite.

Les villes, villages et agglomrations urbaines peuvent juste titre tre considres comme des sites dans le cadre de la dfinition du Patrimoine Culturel trouve dans lArticle 1 de laConvention, puisquelles sont le rsultat du travail humain, ou des travaux combins delhomme et de la nature qui relvent de la VUE du point de vue historique, esthtique,ethnolohique ou anthropologique.

Dans le cas dun bien naturel, le compte rendu doit mentionner les attributs physiquesimportants, la gologie, les habitats, les espces et limportance des populations et autrescaractristiques et processus cologiques significatifs. Des listes d'espces doivent trefournies lorsque cela est ralisable et la prsence d'espces menaces ou endmiques doittre souligne. L'importance et les mthodes d'exploitation des ressources naturelles doiventtre dcrites.

Dans le cas de paysages culturels, il est ncessaire de fournir une description de tous les pointsmentionns ci-dessus. Il faut accorder une attention particulire linteraction de lHomme et dela nature.

Il faut dcrire la totalit du bien propos pour inscription identifi la section 1 ( Identification

du bien ). Dans le cas de propositions dinscription en srie (voir les paragraphes Error!Reference source not found.-Error! Reference source not found. des Orientations),chacun des lments constitutifs doit tre dcrit sparment.

Section 3.1.b : Critres selon lesquels linscription est propose (et justification de linscriptionselon ces critres)

Note : le groupe recommande dajouter une bote additionnelle [3.1.b bis] insrer entre la

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section sur les Critres [3.1.b] et la section sur lIntgrit [3.1.c] qui demande lEtat partiede spcifier clairement lattribut principal porteur de la VUE. Il peut tre ncessaire de fournirdes catgories pour ces attributs permettant de les guider (par exemple attributs visuels,attributs fonctionnels, attributs structurels, attributs matriels, patrimoine intangible, etc).Cette liste et sa cartographie (les lments visuels peuvent se rvler particulirement utilespour cette section) ncessiteront dtre plus amplement examins et une liste adapte aupatrimoine culturel devra tre dveloppe.

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Rapport annexe n5

Rvisions des sections correspondantes de lAnnexe III des Orientat ions

La Confrence Gnrale de lUNESCO a adopt lors de sa 36e session en Novembre 2011la Recommandation concernant le paysage urbain historique.

Cette recommandation reflte le fait que les disciplines et pratiques en termes de

conservation du patrimoine ont volu de faon significative au cours des dernires

dcennies, permettant aux dcideurs politiques et aux gestionnaires de traiter plus

efficacement des nouveaux dfis et opportunits.

Elle pose les bases dune approche exhaustive et intgre de lidentification, lvaluation, la

conservation et la gestion dun paysage urbain historique, et traite de la ncessit dune

meilleure intgration et dun meilleur encadrement des stratgies de conservation du

patrimoine au sein dobjectifs plus vastes de dveloppement durable, afin de soutenir les

actions publiques et prives visant prserver et amliorer la qualit de lenvironnement

urbain.Les lments suivants devraient tre pris en considration pour linscription, la conservation

et la gestion de biens du patrimoine mondial :

Le paysage urbain historique les agglomrations urbaines comprises comme le

rsultat dune stratification continue dattributs et de valeurs cu lturels et naturels,

allant au-del de la notion de centre historique ou d ensemble pour inclure le

contexte urbain plus large et sa situation gographique.

Ce contexte plus vaste inclut notamment la topographie du site, sa gomorphologie,

son hydrologie et ses lments naturels ; son environnement bti, la fois historique

et contemporain ; ses infrastructures terrestres et souterraines ; ses perceptions et

relations visuelles, ainsi que la totalit des autres lments de la structure urbain. Cecontexte englobe la totalit des dimensions territoriales.

Il inclut galement les pratiques et valeurs sociales et culturelles, les processus

conomiques et les dimensions intangibles du patrimoine en lien avec la diversit et

lidentit.

Il prend en compte la diversit culturelle et la crativit comme des atouts essentiels

pour le dveloppement humain, social et conomique, et fournit des outils permettant

de grer les transformations physiques et sociales et de sassurer que les

interventions contemporaines sintgrent harmonieusement au patrimoine dans un

cadre historique, en tenant compte des contextes rgionaux.

Lapproche du paysage urbain historique retire des enseignements des traditions etperceptions des communauts locales tout en respectant les valeurs des

communauts nationales et internationales.