Expériences européennes et nord-américaines de concertation territoriale autour de l’enjeu alimentaire : construction,

dispositif organisationnel et difficultés.

Caroline Brand, doctorante UMR PACTE 5194, Université Joseph Fourier, Grenoble, France.

Construction

Dispositif organisationnel

Contexte d’émergence Objectifs Actions

Difficultés

Introduction

Grille de présentation des expériences de concertation territoriale

Acteurs Structure organisationnelle

Food Policy Council (Alethea H. et al., 2009)

1er Food Policy Council (FPC): 1982, Knoxville (Tennessee)

Echelles locales, régionales et étatiques (Etat fédéral)

Un mouvement en forte augmentation

Organe de consultation et d’action

Food Policy Council (Alethea H. et al., 2009)

Les acteurs Représentants des cinq secteurs du système alimentaire

Publics, privés et associatifs

Food Policy Council

ProductionTransfor-

mationGestion des

déchetsConsommationDistribution

Autorité territoriale

Expert

Le contexte d’émergence

Food Policy Council (Alethea H. et al., 2009)

L’accessibilité à la nourriture

La sécurité/qualité alimentaire

La démocratisation du système alimentaire

La durabilité des systèmes urbains

Le constat d’un éclatement des actions portant sur le système alimentaire

Les fonctions

Food Policy Council (Alethea H. et al., 2009)

Des forums de discussion et de rencontre entre les acteurs territoriaux

Réalisation de diagnostics du système alimentaire territorial

Mise en place de programmes d’actions

Recommandations auprès des autorités territoriales

Participation à l’écriture de politiques alimentaires territoriales

Structure organisationnelle

Food Policy Council (Alethea H. et al., 2009)

Entre intégration à l’autorité territoriale et indépendance

Entre bénévolat et financement par les autorités territoriales

Du comité exécutif formalisé à la hiérarchie informelle

Auto-sélection / sélection / nomination des membres

Difficultés et Limites

Food Policy Council (Alethea H. et al., 2009)

Manque de personnel

Manque de financement

Représentation insuffisante des acteurs de la transformation, de la distribution et de la gestion des déchets.

Une difficile évaluation quantitative de l’amélioration du système alimentaire territorial suite aux actions entreprises

Enjeu de la capacité à influer sur les échelles de décision supérieures

La figure de l’hybridité

Food Policy Council (Alethea H. et al., 2009)

réunissent des acteurs provenant de champs/secteurs/cultures divers premiers pas vers le dépassement des « silos » administratifs

mélangent politiques et programmes d’action

Ouverture de l’arène de la gouvernance des systèmes alimentairesterritoriaux

participent à une prise de conscience sur l’enjeu alimentaire

favorisent le développement d’initiatives innovantes

participation au changement des règles existantes à leur échelle d’action

2009: rédaction d’une stratégie alimentaire pour la ville de Bristolpar un réseau associatif travaillant dans le champ de l’alimentaire

L’exemple de Bristol

Mise en place d’un groupe de travail au sein de l’autorité territoriale

Mars 2010: Rédaction d’une charte alimentaire

Source: http://vseppem.unblog.fr

L’exemple de BristolRéalisation d’un diagnostic quantifié sur le système alimentaire et sa résilience / Propositions d’actions

Source: Joy Carey, 2011, Who feed’s Bristol?

L’exemple de Bristol

Mars 2011: institution du Food Policy Council

réseau associatif

Ministère de la santé

Autorité territoriale de Bristol et ses services

Universitaires, experts

L’exemple de Bristol

une forte implication des services de la municipalité (entrée santé et durabilité / développement d’une conscience institutionnelle et formes de soutien)

une plateforme de dialogue entre les services autour de l’enjeu alimentaire

Difficultés Fonctionnelles (manque d’organisation du réseau associatif et manque de ressources financières)

Le croisement des motivations des acteurs réunis et la définition d’une stratégie collective

L’exemple de Toronto: vers des stratégiesalimentaires d’agglomérations

2010: mise en place d’une stratégie alimentaire d’agglomération

Toronto

Un Food Policy Council actif depuis 1991 qui a participé à la mise à l’agenda de l’alimentation

Le service de santé: initiateur

Parer aux défaillances du système

Manque de moyens financiers et de personnel

Des actions intégrées dans les politiques de la ville

Eléments de conclusion

Parer aux lacunes du système alimentaire et s’engager dans la durabilité du système urbain

L’intégration de la demande sociale à l’agenda de l’autorité territoriale

L’enjeu de la mise en dialogue, de l’incorporation et de la coordination des rationalités

L’enjeu du décloisonnement et de la transversalité des approches

L’enjeu des capacités financières et humaines

Merci …