Diagnostic partagé

le diagnostic aborde successivement les pointssuivants sous forme d’interrogations :

1. Gap, ville attractive ?

2. Gap, une économie endogène mais en équilibre précaire ?

3. Gap, une capitale “nature” mais écologiquement viable ?

4. Gap, commune écocitoyenne ?

il a fait l’objet d’un partage avec les acteurs du territoirelors d’une session de 7 ateliers 21.

Description de la collectivité

� Maire ....................................... Roger�DIDIER

� nombre d’habitants .......................... 40 000

� nombre d’agents ................................. 1 000

contexte territorial

� Une charte de l’environnement mise en œuvreentre 2001 et 2006

� Ville lauréate AGIR pour l’énergie

� Plan de déplacement urbain

� Plan de déplacement Inter Administration

� Élaboration du PLU

� Un agenda 21 au Conseil général des Hautes-Alpes, Charte du Pays Gapençais,SCOT de l’Aire Gapençaise

� Membre du réseau “Territoires Durables”

GAPFICHE

EXPÉRIENCE DE L’ARPE

Délibératio n de lancement de l’agenda 21

� 2 mars 2006

Délibération d’adoption du programme d’actions

� 14 Mai 2010

Moyens de mise en œuvre

� Un RÉSEAU DE 50 AGENTS RÉFÉRENTS dontle Directeur Général des Services, animé par lachargée de projet pour mener l’agenda 21 interne.

� Le COMITÉ DE PILOTAGE composé de 7 conseillers municipaux dont le Maire et des 4 directeurs de services les plus impliqués dans ladémarche, le bureau d’étude ADRET et Territoireset des représentants des agents référents.

� Le COMITÉ DE SUIVI regroupant le comité depilotage, les élus, les partenaires et les acteurssocio-économiques du territoire.

� PARTICIPATION AU GROUPE DE TRAVAILinter-collectivités du Ministère en charge dudéveloppement durable.

Stratégie et objectifs retenus

6 séances de travail, dont 5 ateliers 21, ont été nécessairespour passer du diagnostic à la stratégie du territoire quicomporte 4 axes (déclinés chacun en objectifs) :

1. Un territoire solidaire et organisé en vue d’améliorerson attractivité aujourd’hui et demain

2. Une économie locale tournée vers l’avenir dans lerespect de notre environnement

3. Une société gapençaise épanouie, citoyenne et éco-responsable

4. Une municipalité exemplaire dans ses pratiques etson organisation

À chaque objectif correspondent des résultats attenduset des indicateurs d’évaluation.

programme d’actions

Les actions sont issues des tables rondes, duquestionnaire citoyen, du travail interne des agentsréférents, des ateliers 21, des propositions du BET, desentretiens avec les élus, les directeurs des services et lespartenaires extérieurs.

le programme d’actions sur 3 ans (2010 à 2012)rassemble 149 actions dont 58 pour l’agenda 21externe et 91 pour l’agenda 21 interne.

Un tableau de bord (tableur Excel) permet aux porteursdes actions de suivre et évaluer les actions et lesobjectifs.

communication et sensibilisation des acteurs

� interne

L’agenda 21 interne a entièrement été élaboré par leréseau d’agents référents.

7 réunions ont été organisées dont 3 à destination del’ensemble des agents. Elles étaient composées de

3 temps : la sensibilisation au développement durable,l’élaboration de grilles de questionnement, la validationdes avancées.

� externe

- Un questionnaire préalable à l’agenda 21 a été transmisentre 2005 et 2006 : il portait sur la perception deshabitants de leur ville. 226 réponses ont été recueillies.

- Un 2ème questionnaire a été transmis aux foyersgapençais entre janvier et février 2009 : il avait pourobjectifs de solliciter les Gapençais sur des propositionsd’actions. 900 réponses ont été recueillies.

- 5 forums 21 rassemblant entre 93 et 230 personnes lorsdes phases de lancement, diagnostic, stratégie, pland’actions et présentation de l’Agenda 21. Chaque forumavait une organisation différente et a été l’occasiond’utiliser différentes techniques d’animation :présentation, débat, témoignages, théâtre forum,concert, diffusion de film, tables rondes...

- 3 sessions d’ateliers, soit 13 réunions, au cours desphases : partage du diagnostic, enjeux et stratégie etélaboration du plan d’actions.

- Chaque association a été sollicitée par courrier pourparticiper à l’élaboration de l’agenda 21.

- Une adresse mail permanente : agenda21@ville-gap.fret le site internet.

la suite...

� Il est prévu qu’un forum de l’agenda 21 soitorganisé chaque année pour faire un pointd’étape du programme d’actions et informer lapopulation.

� Préalablement, un comité de suivi validera lesinformations de suivi des actions et desobjectifs. Il est à noter la création en mars 2010d’une Direction de l’évaluation des politiquespubliques.

La Ville de Gap avait déjà manifesté une prise de conscience sur la problématiquedu développement durable avec sa Charte pour l’Environnement (2001). Ceci aentraîné une mobilisation des élus et des services de la Ville qui ont souhaitépoursuivre dans cette direction avec un Agenda 21.

Les bénéfices de l'Agenda 21 sont déjà visibles sur le bassin gapençais : transportsen commun totalement gratuits, pistes cyclables étendues, alimentation bio dansles cantines scolaires, nouveau parc public, patrimoine boisé protégé... De l'avis dela population, notre qualité de vie semble bien protégée par ce dispositif innovant.

Indirectement, la Municipalité a fait une expérience de démocratie participative, enassociant les citoyens à la conception de l'Agenda 21. Cette nouvelle façon deconcevoir l'action publique a été très bien reçue par la population.

La diversité des participants a permis de réaliser une expertise riche car les gens sesont exprimés sur un sujet qu’ils connaissent bien : leur ville.

Pour conclure, notre Agenda 21 a créé une cohérence d’ensemble, un fil conducteur,pour notre politique municipale.

Une expérience passionnante de relation entre population, élus et techniciens ; maisaussi la difficulté à construire des idées et l’importance de la communication.

Points forts : la mobilisation des élus, et celle aussi des agents communaux, pourl’élaboration de l’Agenda 21 interne.

Les difficultés : la communication, avertir le public , donner des rendez-vous , avoir dumonde pour discuter sur les projets théoriques.

Les freins : peu de lieux physiques de communication entre les services de la Ville etles citoyens.

Les leviers :

- La motivation et l’enthousiasme des agents,

- L’innovation dans les façons d’accrocher le public : concours de dessin auprès desscolaires, réunions publiques bien préparées et bien menées.

Bilan : un accord général sur un programme d’actions de 58 actions publiques et 91internes bien structurées, quantifiées en budget et timing. Des délibérations quivalident officiellement cette volonté. Qualitativement un état d’esprit qui a“contaminé” tous les échelons de la collectivité : chacun a réfléchi sur sa façon defonctionner au regard du développement durable.

L’avenir se présente comme un challenge : reconnaissance de l’existant et améliorationdes points faibles pour accéder à une étape supérieure : validation européenne, aidefinancière des projets reconnus.

M. MaZet

Conseiller municipaldélégué à l’Agenda 21

et à l’énergie

Martine MarloiSChargée du projet

Agenda 21 et Directricede l’Environnement

et de l’Agriculture

La�restaurationcollective

Dans le cadre de l’Agenda 21, la Direction de l’Éducation qui est en charge des cantines scolaires,a saisi l’opportunité de la fin de la Délégation de Service Public des repas scolaires pour rédiger unmarché avec nouveau cahier de charges, beaucoup plus orienté “développement durable”. Ainsi,des exigences sur l’origine des produits, le bilan carbone des opérations, la proportion des produitslabellisés biologiques et/ou agriculture raisonnée. Une attention particulière a été portée sur laqualité des aliments utilisés et transformés : fruits/légumes de saison, maturité des fruits.Ce cahier des charges a séduit des partenaires extérieurs à la Ville de Gap : 2 communes limitropheset 5 à 6 autres pour les prestations concernant les personnes âgées.

Cette action, entraîne chez les fournisseurs une démarche de prise de conscience du marchépotentiel local pour résoudre le problème de l’utilisation des légumes locaux. L’organismeANSAMBLE a monté un partenariat avec un ESATpour créer une légumerie permettant defournir des produits adéquats à l’exploitationdemandée (lavage, conditionnement) selon lesnormes d’hygiène de la restauration collective.

� Élu référent .............................................M. MAZET,Conseiller municipal délégué

à l’Agenda 21 et à l’énergie

� référent technique..............Martine MARLOIS, Chargée du projet Agenda 21 et Directrice

de l’Environnement et de l’Agriculturemartine.marlois@ville-gap.fr

Tél. : 04 92 53 18 72

� Site internet de l’agenda 21

http://www.ville-gap.fr/fr/citoyen/vivre-a- ....gap/gap-nature/agenda-21.html

� pour télécharger cette fiche :www.territoires-durables-paca.org ouwww.arpe-paca.org > écodéveloppement

contact arpeUnité Écodéveloppement Tél. : 04 42 90 90 60

ARPE - Avril 2011