Fiche Macro des échanges UE-ACP - slire.net€¦ · zone ACP, tant en termes de poids que de structure des échanges, les données relatives à ce pays sont traitées à part des

1

Etude sur les complémentarités et concurrences

entre agricultures de l’UE et des ACP

Aperçu synthétique

des échanges UE-ACP

Cette note a pour objet de brosser un tableau général des échanges commerciaux entre l’Union

Européenne et les pays de la zone ACP. Compte tenu de la spécificité de l’Afrique du Sud dans la

zone ACP, tant en termes de poids que de structure des échanges, les données relatives à ce

pays sont traitées à part des données agrégées ACP. Les caractéristiques des échanges UE-ACP

hors Afrique du Sud étant très différentes de celles des échanges UE-Afrique du Sud, il est

apparu souhaitable de ne pas les fondre dans un même ensemble dont les caractéristiques

résultantes seraient beaucoup moins typées.

2

Résumé

Une vue d’ensemble des relations commerciales entre l’UE et la zone ACP permet de dresser les

constats suivants :

Echanges globaux

Les échanges UE-ACP sont globalement en perte de vitesse. Ils ont fortement baissé entre

1990 et 1993 et la reprise amorcée en 1994 semble s’essouffler. Ils sont de l’ordre de 22

milliards d’euros.

Les échanges UE-Af.Sud ont été beaucoup plus dynamiques sur cette même période. Les

exportations de l’Afrique du Sud sont passées de 5,9 à 9,7 milliards d’euros et surtout, ses

importations sont passées de 4,1 à 10,4 milliards d’euros, soit près de la moitié de celles de

la zone ACP.

Les échanges commerciaux ne revêtent pas la même importance stratégique pour les

différents partenaires :

- pour les pays ACP, l’UE est un partenaire très important : le marché de l’UE constitue le

principal débouché des exportations ACP : 41 % des exportations ACP ont en effet l’UE

comme destination

- pour l’Afrique du Sud, le marché de l’UE devient un débouché de plus en plus important :

la part de la destination UE dans les exportations sud-africaines est en effet passé de

27 % en 1990 à 37 % en 1998.

- pour l’Union Européenne, cette relation commerciale est loin d’être aussi forte, puisque la

zone ACP ne représente que de 3 à 4 % de ses échanges, et l’Afrique du Sud de l’ordre

de 1,4 %.

Les principales régions exportatrices ACP vers l’UE sont la SADC (18 % des exportations

ACP), l’UEMOA (15 %) et la CEMAC (15 %).

Echanges agricoles

La performance des exportations agricoles ACP a été bien supérieure à celle des

exportations non-agricoles, de telle sorte que la part des produits agricoles dans les

exportations ACP vers l’UE a beaucoup augmenté au cours des années 90, pour atteindre

40 % en 1998. Le contenu agricole des exportations sud-africaines est beaucoup plus faible,

de l’ordre de 13 %, de telle sorte que l’Afrique du Sud n’est pas un gros exportateur

agricole : ses exportations agricoles à destination de l’UE sont inférieures en valeur à celles

de la Côte d’Ivoire, et de l’ordre de celles de l’EAC.

En ce qui concerne les échanges agricoles, la principale zone exportatrice est l’UEMOA

(25 % des exportations agricoles ACP), entraînée par la Côte d’Ivoire (20 % des exportations

ACP à elle seule), devant la SADC (21 %) et l’EAC (13 %).

Parmi les produits agricoles exportés par les ACP, l’ensemble café-cacao est largement

dominant (37 %), devant les produits de la pêche (16 %), le sucre (10 %), les fruits et

légumes (10 %), le coton (7 %), le tabac et les huiles (5 % chacun).

3

La structure des exportations agricoles de l’Afrique du Sud est complètement différente de

celle de l’ensemble ACP. Les fruits y jouent un rôle totalement dominant : les fruits frais ou

secs, notamment agrumes, raisin, pommes et poires, représentent à eux seuls 55 % des

exportations agricoles totales, le vin 14 % et les fruits en boite ou jus de fruits 9 %.

Les principaux produits agricoles exportés par l’UE vers les ACP sont les céréales et dérivés

(24 %), les produits laitiers (17 %), les préparations alimentaires (12 %), les boissons (10 %),

les produits de la mer (8 %), le sucre (7 %), les huiles (7 %) et la viande (5 %).

Les échanges intra ACP restent très limités ; ils ne représentent que 10 % de l’ensemble des

exportations des pays ACP. Ils ne portent que très marginalement sur les produits agricoles.

4

I. Echanges commerciaux globaux

Les échanges commerciaux globaux entre l’Union Européenne et l’ensemble des pays ACP

sont assez équilibrés, pour une valeur totale de l’ordre de 20 milliards d’euros. Le solde est

plutôt en faveur des ACP au cours des années 90, à l’exception des années 93 et 98, comme le

montre le graphique n°1.

Graphique n° 1

Source : Eurostat

Les échanges UE-ACP et UE-Af.Sud ont connu des évolutions contrastées au cours de la

dernière décennie :

- La valeur des échanges UE-ACP a globalement stagné durant les années 90, avec une baisse

marquée des échanges de 1990 à 1993, puis une reprise à partir de 1994. La baisse du début

de la décennie a surtout été sensible pour les exportations ACP, dont la valeur a chuté de

21,9 milliards d’euros en 1990 à 14,9 en 1993, avant de remonter jusqu’à 23,0 milliards en

1997. Du fait de cette stagnation des échanges, la part des exportations ACP sur le marché

européen a chuté sur la décennie de 4,7 à 3 % du total des importations de l’UE.

- Les échanges UE-Af.Sud ont été beaucoup plus dynamiques sur cette même période. Les

exportations de l’Afrique du Sud sont passées de 5,9 à 9,7 milliards d’euros et surtout, ses

importations sont passées de 4,1 à 10,4 milliards d’euros, soit près de la moitié de celles de

la zone ACP.

L’Union Européenne d’une part, les pays ACP et l’Afrique du Sud d’autre part ayant des poids

économiques très différents, les échanges commerciaux ne revêtent nécessairement pas la

même importance stratégique pour les différents partenaires :

Pour les pays ACP, l’UE est un partenaire très important : le marché de l’UE constitue le

principal débouché des exportations ACP (41 % des exportations ACP ont en effet l’UE

Echanges commerciaux UE - ACP

0

5

10

15

20

25

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

en

millia

rds

d'e

uro

s

Exportations ACP

vers UE

Importations ACP

provenance UE

5

comme destination). Le tableau n°1 montre que cette tendance est tout particulièrement

marquée pour l’Afrique, avec une part des exportations à destination de l’UE de 46 % 1, la

relation étant moins forte entre l’UE et la zone Pacifique (23 %) et surtout entre l’UE et les

Caraïbes (19 %), dont les relations commerciales sont beaucoup plus orientée vers les Etats

Unis.

Tableau n°1

Destination des exportations ACP

USA

UE

AFRIQUE

16 %

46 %

CARAÏBES 39 % 18 %

PACIFIQUE 4 % 23 %

Ensemble ACP 19 % 41 %

Source : Eurostat

Pour l’Afrique du Sud, le marché de l’UE devient un débouché de plus en plus

important : la part de la destination UE dans les exportations sud-africaines est en effet

passé de 27 % en 1990 à 37 % en 1998.

Pour l’Union Européenne, cette relation commerciale est loin d’être aussi forte, puisque

la zone ACP ne représente que de 3 à 4 % de ses échanges, et l’Afrique du Sud de l’ordre de

1,4 %. La part des exportations ACP dans le total des importations UE est en baisse

tendancielle depuis le début des années 80, où elle atteignait 7,2 %. Elle ne représentait plus

que 3,0 % en 1998. Compte tenu du dynamisme des échanges commerciaux de l’Afrique du

Sud, la part de cette origine dans les importations UE est en progression, passant de 1,2 %

en 1990 à 1,4 % en 1998. Dans le même temps, la part des exportations latino-américaines

est restée stable aux alentours de 5-6 % et la part des exportations asiatiques est passée

de 4 à 13 %.

1 La dépendance vis à vis du marché européen est même beaucoup plus marquée pour certains pays de la zone

ACP : l’UE absorbe plus de 80 % des exportations de la Centrafrique et du Niger, plus de 70 % des exportations

de Maurice, du Cameroun et de l’Ouganda (voir détail en annexe).

6

Graphique n°2

Source : Eurostat

Géographie des échanges

La contribution des trois zones ACP aux exportations vers l’UE est très inégale : la grande

majorité de celles-ci proviennent d’Afrique, avec 18,7 milliards d’euros en 1998, soit 88 % du

total ACP. La zone Caraïbe fournit 10 % des exportations ACP et la zone Pacifique seulement

2 %.

Le graphique n°3 présente les principales régions exportatrices ACP. Les trois régions les plus

importantes à cet égard représentent ensemble la moitié des exportations totales ACP : ce sont

la SADC 2 (18 %), l‘UEMOA 3 (15 %) et la CEMAC 4 (15 %). La Côte d’Ivoire à elle seule

représente 70 % des exportations de l’UEMOA. Le Nigeria, pays non membre d’un ensemble

sous-régional, représente encore 13 % du total des exportations ACP. La part de l’EAC 5 est du

même ordre que celle du Ghana, environ 6 %. Pour mémoire, les exportations de l’Afrique du Sud

représentent 2,5 fois celles de la SADC.

2 12 pays d’Afrique Australe hors Afrique du Sud

3 Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Mali, Niger, Sénégal, Togo

4 Cameroun, République Centrafricaine, Congo, Guinée équatoriale, Gabon, Tchad

5 Kenya, Ouganda et Tanzanie

Importations de l'UE

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

en

%

Part

ACP/toutes

provenances

7

IL est à noter que la contribution relative de chaque région a largement évolué au cours de la

décennie : les contributions respectives de la SADC et du Nigeria ont nettement chuté depuis

1990, puisqu’elles sont passées de 23 à 18 % pour la SADC et de 20 à 13 % pour le Nigeria. A

l’inverse, l’UEMOA, l’EAC, le Ghana et les Caraïbes ont augmenté la part de leurs exportations

vers l’UE sur cette même période.

Graphique n° 3 Importance exportatrice de chaque région ACP

Source : Eurostat

Géographie des importations ACP

Cette géographie est légèrement différente de la précédente. L’UEMOA est le principal

importateur ACP, et la zone Caraïbe vient en second. La SADC, premier exportateur, n’est que le

troisième importateur, au même niveau que le Nigeria. Ici encore, le poids de l’Afrique du Sud

est très important, puisque ses importations représentent 46 % du celles de la zone ACP et 2,7

fois celles de la première région importatrice ACP, l’UEMOA.

2

6

6

10

13

15

15

15

18

Pacifique

Ghana

EAC

Caraïbes

Nigéria

CEMAC

UEMOA

Autres

SADC

Part dans les exportations

ACP en %

8

Tableau n° 2

Importations de chaque région ACP en provenance de l’UE

Importations en

milliards d’euros

Part relative

dans les ACP

UEMOA 3,85 17 %

Caraïbes 3,07 14 %

SADC 2,81 12 %

Nigeria 2,80 12 %

CEMAC 2,49 11 %

EAC 1,37 6 %

Ghana 1,14 5 %

Pacifique 0,1 0,4 %

TOTAL ACP 22,5 100 %

Afrique du Sud 10,4 -

Source : Eurostat

Solde commercial par sous-espace régional

Le solde commercial globalement équilibré entre l’UE et la zone ACP masque des disparités

importantes selon les sous-espaces régionaux. On peut distinguer ainsi :

- Des régions ou pays dont le solde commercial est nettement excédentaire avec l’UE : la

SADC, la CEMAC et la zone Pacifique.

- Des régions ou pays dont le solde commercial est plutôt équilibré : il s’agit notamment des

pays anglophones d’Afrique du centre (Nigeria, Ghana, EAC). Le solde commercial du Nigeria,

très excédentaire en 1990, s’est rééquilibré du fait d’une forte chute de ses exportations et

d’un maintien à niveau de ses importations.

- Des régions nettement déficitaires, comme l’UEMOA et la zone Caraïbe. Le solde commercial

de l’UEMOA, équilibré en 1990, s’est dégradé au cours de la dernière décennie du fait d’une

baisse des cours mondiaux de ses exportations agricoles accompagnée d’une hausse de ses

importations non agricoles.

- Pour sa part, l’Afrique du Sud, initialement très excédentaire vis à vis de l’Union Européenne,

est devenue légèrement déficitaire du fait de l’explosion de ses importations (+ 155 % de

1990 à 1998).

II. Echanges agricoles

II.1 Données agrégées

Si les soldes commerciaux totaux UE-ACP et UE-Af.Sud sont approximativement équilibrés, il

n’en est pas de même pour le solde commercial agricole, très nettement en faveur des ACP

d’une part et de l’Afrique du Sud d’autre part : en 1998, les exportations agricoles ACP vers

l’UE étaient de 8,91 milliards d’écus alors que les exportations de l’UE vers les ACP n’étaient que

de 3,24 milliards d’écus. Les exportations agricoles ACP vers l’UE, stables de 1990 à 1993, ont

nettement augmenté à partir de 1994, avec une croissance de la valeur des exportations de 62 %

entre 1993 et 1998. Les importations agricoles ACP sont quant à elles plus stables sur la

décennie, au moins jusqu’en 1996 ; elles n’ont significativement augmenté qu’en 1997 et 1998. La

même tendance d’un net excédent commercial agricole est observée dans le cas de l’Afrique du

9

Sud, mais dans des volumes bien inférieurs aux échanges UE-ACP : les exportations agricoles de

l’Afrique du Sud vers l’UE ont été de 1,26 milliard d’euros en 1998, et ses importations ne

s’élèvent qu’à 360 millions d’euros.

Graphique n° 4

Source : Eurostat

Les produits agricoles représentent actuellement plus de 40 % des exportations ACP à

destination de l’UE. Cette part a considérablement augmenté au cours des années 90 du fait de

l’évolution très contrastée des exportations agricoles et des exportations non agricoles : les

premières ont augmenté en valeur de 52 % entre 1990 et 1998, alors que les secondes ont

régressé de 20 % sur cette même période. De ce fait, les exportations agricoles, avec 8,9

milliards d’écus en 1998, représentaient 42 % des exportations totales alors qu’elles ne

représentaient, avec 5,9 milliards d’écus, que 27 % en 1990.

Dans le cas de l’Afrique du Sud, les produits agricoles sont loin d’avoir la même importance,

même s’ils témoignent d’un réel dynamisme : ses exportations agricoles ont certes progressé de

134 % sur la période, mais elles ne représentaient en 1998 que 13 % des exportations à

destination de l’UE.

Echanges agricoles UE - ACP

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

en

millia

rds

d'e

uro

s

Exportations

ACP vers UE

Importations

ACP en

provenance

UE

10

Graphique n° 5

Source : Eurostat

Géographie des échanges agricoles

Les exportations agricoles ACP proviennent principalement de trois ensembles sous-régionaux,

l’UEMOA, la SADC et l’EAC, qui représentent à eux trois 60 % des exportations agricoles ACP.

La Côte d’Ivoire à elle seule représente le cinquième des exportations agricoles ACP. L’Afrique

du Sud n’est pas une grande puissance exportatrice agricole : ses exportations agricoles sont de

l’ordre de celles de celles de l’EAC, donc nettement inférieures à celles de l’UEMOA et de la

SADC, et même à celles de la seule Côte d’Ivoire. Le graphique n° 7 montre que la structure des

exportations est très différente selon les régions ACP. Ainsi, certaines régions n’exportent

pratiquement que des produits agricoles, comme la zone Pacifique ou l’EAC (essentiellement café

et thé, mais aussi fruits et fleurs coupées). L’UEMOA exporte encore 72 % de produits

agricoles (essentiellement café, cacao et coton, avec un peu de fruits et de produits de la

pêche). A l’inverse, la CEMAC ou le Nigeria n’exportent que peu de produits agricoles, 16 % pour

la CEMAC, 10 % pour le Nigeria, leurs exportations étant davantage constituées de produits

miniers. L’Afrique du Sud, avec une part agricole de 13 % de ses exportations, se trouve dans

une situation équivalente.

Les marchés d’Europe de l’Ouest demeurent la principale destination des exportations de

produits agricoles africains, bien que se dessine une certaine diversification des destinations. En

effet, selon le Secrétariat de l’OMC, la part des exportations africaines de produits agricoles à

destination de l’Europe de l’Ouest était de 61 % en 1990, de 57 % en 1994 et de 54 % en 1997.

Contenu des exportations ACP en produits agricoles

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

en

%

Exports

agricoles/Exports

totales

11

Graphique n°6

Graphique n°7

Contenu agricole des exportations vers l'UE, selon les

régions ACP

10

16

42

47

48

72

88

89

39

Nigéria

CEMAC

Total

Ghana

Caraïbes

SADC

UEMOA

EAC

Pacifique

Total du contenu agricole des

exportations en %

Contenu agricole des

exportations en %

Contribution des régions aux exportations agricoles vers

l'UE en %

3

6

6

10

11

13

21

25

5

Nigéria

Pacifique

CEMAC

Ghana

Autres

Caraïbes

EAC

SADC

UEMOEA

Part dans les exportations

agricoles ACP en %

12

II.2 Structure des échanges agricoles UE-ACP

a. Composition des exportations agricoles des ACP vers l’UE

Les exportations agricoles des ACP à destination de l’UE sont concentrées sur un faible nombre

de produits, essentiellement tropicaux. Les boissons tropicales (café, cacao, thé) représentent à

elles seules 37 % des exportations agricoles totales. Les produits de la pêche constituent le

second groupe de produits avec près de 16 %. Deux autres groupes de produits représentent

chacun de l’ordre de 10 % des exportations agricoles : il s’agit du sucre (10,4 %) et des fruits et

légumes (9,5 %). Coton, tabac et huiles représentent encore chacun environ 5-6 %. Viennent

ensuite le rhum (3,0 %), les fleurs coupées et plantes ornementales (2,3 %) et la viande (1,3 %).

Tableau n°3

Evolution de la contribution de chaque groupe de produits au total des exportations agricoles

1988-90 1991-93 1994-96 1997-98 Café-cacao-thé 42,3 % 34,6 % 39,0 % 36,9 %

Produits de la pêche 10,1 % 11,9 % 13,7 % 15,9 %

Sucre 11,1 % 13,4 % 11,6 % 10,4 %

Fruits et légumes 10,8 % 12,3 % 10,5 % 9,5 %

Coton 7,5 % 6,3 % 5,5 % 6,6 %

Tabac 4,0 % 5,7 % 4,5 % 5,4 %

Huiles et graines oléagineuses 5,1 % 4,7 % 5,1 % 5,1 %

Rhum 1,5 % 2,5 % 1,8 % 3,0 %

Fleurs coupées 0,9 % 1,5 % 1,9 % 2,3 %

Viande 0,7 % 2,0 % 1,7 % 1,3 % Source : Eurostat

Exportations agricoles ACP

café,cacao

37%

poisson

16%

sucre

10%

fruits et

légumes

10%

coton

7%

tabac

5%

huiles

5%

autres

5%

rhum

3%

fleurs coupées

2%

13

L’évolution des parts relatives à l’exportation de chacun des groupes de produits au cours des

dix dernières années, telle que présentée dans le tableau n°3, est due dans une large mesure aux

fluctuations relatives des cours mondiaux agricoles. Il en va ainsi de l’ensemble café-cacao-thé,

dont la contribution aux exportations agricoles ACP vers l’UE a connu de fortes variations au

cours de la décennie (oscillant en valeurs annuelles entre 34 et 46 %), du fait de la volatilité des

cours du café et du cacao. C’est également le cas pour le coton, dont la part a oscillé entre 5,3 et

8,1 % , et le tabac (entre 3,7 et 6,6 %).

Des tendances structurelles à la hausse ou à la baisse sont toutefois observables pour certains

types de produits :

La part de certains produits est en progression continue sur la période : c’est notamment le

cas des produits de la pêche, dont la part passe de 10,1 % du total des exportations agricoles

en moyenne sur la période 1988-90 à 15,9 % sur la période 1997-98, des fleurs coupées et

plantes ornementales, dont la part passe 0,9 % en 1988-90 à 2,3 % en 1997-98, et également

du rhum (de 1,5 à 3 %). Les poissons et les produits de la pêche sont devenus ces dernières

années le deuxième groupe de produits agricoles exportés par les ACP, grâce à une forte

augmentation depuis le début de la décennie. Cette augmentation s’explique par la forte

croissance de la demande européenne que les captures de l’UE ne suffisent pas à satisfaire.

L’Espagne, la France et l’Italie constituent les principaux importateurs de poisson ACP. Ces

exportations sont constituées de thon en conserve (5,6 % des exportations agricoles

totales), de crustacés et mollusques (4,8 %), de poisson frais (4,1 %) et de poisson surgelé

(1,8 %). Les fleurs coupées et plantes ornementales constituent un exemple intéressant de

succès en matière de diversification des exportations, en se positionnant sur un créneau

étroit bénéficiant de marges préférentielles supérieures à 12 % sur le SPG. Il est à noter

que les marges préférentielles, également importantes dans le cas des produits de la pêche,

ont sans nul doute favorisé la progression observée.

A l’inverse, les exportations de sucre, de fruits et légumes, de viande sont dans une

dynamique décroissante. Les exportations de sucre, après avoir représenté près de 14 % des

exportations agricoles totales en 1992 et 1993, ne représentaient plus que 10,6 % en 1997

et 10,1 % en 1998. Il en est de même pour les exportations de fruits et légumes, dont la part

a chuté de 13 % en 1993 à 9 % en 1998. Cette chute est avant tout imputable à la piètre

performance des principaux fruits exportés, la banane et l’ananas, qui représentent à eux

deux plus de la moitié des fruits et légumes exportés par les ACP. Le tassement des

exportations de ces deux fruits est la conséquence de la stagnation tout à la fois des

volumes et des cours mondiaux.

b. Composition des exportations agricoles de l’Afrique du Sud vers l’UE

La structure des exportations agricoles de l’Afrique du Sud est radicalement différente de celle

des pays ACP (cf. tableau n°4). Les fruits y jouent un rôle totalement dominant, tout d’abord

sous forme de fruits frais ou secs (agrumes, raisin, pommes et poires) qui représentent à eux

seuls 55 % des exportations agricoles totales, mais aussi sous forme de vin (14 %) et de fruits

en boite ou jus de fruits (9 %). Les exportations de vin ont démarré au début de la décennie et

sont en très forte progression. Sous ces différentes formes, les fruits représentent donc près

de 80 % des exportations agricoles de l’Afrique du Sud. La part des produits de la pêche reste

stable autour de 12 % tandis que celle des autres produits est en nette diminution, étant passée

de 20 % en 1990 à 11 % en 1998.

14

Tableau n° 4 : Contribution de chaque groupe de produits

au total des exportations agricoles de l’Afrique du Sud

1988-90 1991-93 1994-96 1997-98 Fruits 54 % 59 % 57 % 54 %

Vin 1 % 3 % 8 % 14 %

Produits de la pêche 12 % 10 % 11 % 12 %

Fruits en boite et jus de fruits 13 % 12 % 10 % 9 %

Autres 20 % 16 % 14 % 11 % Source : Eurostat

c. Composition des exportations agricoles de l’UE vers les ACP

Les produits agricoles ne représentent que 14 % des exportations de l’UE vers les ACP, qui elles

mêmes ne représentent que de 3 à 4 % du total des exportations de l’UE. De plus, les

exportations agricoles de l’UE vers les ACP ont stagné au cours de la décennie, et n’ont connu

qu’une légère reprise à partir de 1997.

Céréales et dérivés (farine, pain, pâtes) d’une part, produits laitiers (sous forme de lait en

poudre et de lait concentré sucré principalement) d’autre part constituent les deux principaux

groupes de produits exportés par l’UE, avec une part relative de 24 et 17 % respectivement. Ces

produits sont liés à la gestion des excédents relatifs aux principales productions

communautaires. Viennent ensuite des produits élaborés à partir de produits agricoles de

base tels que les aliments transformés (saucisses, moutarde et condiments, soupes, jus de

fruits, préparations à base de légumes, …), les boissons (vin et whisky principalement), les

Exportations agricoles UE

produits

laitiers

17%

céréales et

dérivés

24%

boissons

10%

poisson

congelé

8%

sucre

7%

huiles

7%

viande

5%

fruits et

légumes

2%

autres

8%

produits

transformés

12%

15

produits de la pêche (sous forme congelée). Les exportations de l’UE sont complétées par

quelques produits agricoles : sucre (7 %), huiles (7 %) et viandes 6 (5 %).

Tableau n°5

Evolution de la contribution de chaque groupe de produits au total des importations agricoles

1988-90 1991-93 1994-96 1997-98 Céréales, farines et pain 22,8 % 22,6 % 24,6 % 23,8 %

Produits laitiers 18,0 % 17,2 % 16,8 % 16,8 %

Produits transformés (saucisses,

condiments, soupes, jus de fruit)

12,4 % 11,9 % 12,2 % 12,4 %

Boissons (vin, whisky) 11,4 % 11,2 % 10,1 % 10,4 %

Produits de la pêche 4,7 % 5,7 % 7,0 % 8,4 %

Sucre 9,3 % 7,8 % 9,4 % 7,2 %

Huiles 6,8 % 7,3 % 7,5 % 6,9 %

Viande 5,5 % 7,2 % 5,4 % 4,9 %

Fruits et légumes 2,4 % 2,1 % 1,8 % 2,3 % Source : Eurostat

L’analyse des évolutions des 10 dernières années donne les enseignements suivants :

- La part relative des différents groupes de produits est relativement stable sur la décennie ;

- Les évolutions les plus marquées sont le fait des produits de la pêche, dont la part est en

progression soutenue et régulière (de 4,7 % sur la période 1988-90 à 8,4 % en 1997-98), et

des exportations de viande, dont la part baisse de 7,2 % en 1991-93 à 4,9 % en 1997-98) ;

- A un degré moindre, certaines évolutions à la hausse ou à la baisse peuvent être

mentionnées : légère progression de la part des céréales et produits dérivés, et légère

baisse de la part des produits laitiers ;

- Divers groupes de produits gardent une même part relative sur la décennie, comme les

produits transformés, les huiles, les fruits et légumes ;

- Enfin, certains produits sont soumis aux aléas des cours mondiaux ; c’est notamment le cas

du sucre.

d. Composition des exportations agricoles de l’UE vers l’Afrique du Sud

Tableau n°6 : Evolution de la contribution de chaque groupe de produits

au total des importations agricoles de l’Afrique du Sud

1988-90 1991-93 1994-96 1997-98 Boissons (liqueurs, vin) 6,8 % 29,3 % 24,0 % 30,1 %

Céréales, farines et pain 22,3 % 17,7 % 14,0 % 17,3 %

Viande 8,7 % 11,3 % 21,1 % 11,3 %

Produits laitiers 3,9 % 3,6 % 4,9 % 5,9 %

Huiles et graines oléagineuses 15,5 % 9,8 % 7,4 % 4,6 % Source : Eurostat

Les importations agricoles sud-africaines en provenance de l’UE sont limitées : elles ne

représentent que de 3 à 4 % des importations totales de ce pays et encore que de l’ordre du

6Les exportations subventionnées par la Communauté sont généralement composées de morceaux de basse

qualité.

16

dixième des importations agricoles ACP. La structure des importations sud-africaines est assez

notablement différente de celle des pays ACP. Les boissons constituent le principal groupe de

produits en provenance de l’UE (essentiellement des liqueurs et un peu de vin, bières et eaux

minérales), avec une part de 30 % . Céréales et dérivés d’une part, viandes d’autre part,

constituent les deuxième et troisième groupes de produits, avec respectivement 17 et 11 %. La

part des importations de produits laitiers est nettement plus faible que dans le cas des pays

ACP. Enfin, les importations d’huiles et graines oléagineuses sont en nette perte de vitesse.

III. Les échanges intra ACP

L’Accord de Cotonou vise à favoriser la constitution d’Accords de Partenariat Economique

(APER) entre l’Union Européenne et les groupes de pays ACP qui en feront la demande. Cela

suppose qu’il existe au préalable une certaine dynamique commerciale interne aux groupes de

pays candidats aux APER. Un bref bilan des échanges commerciaux intra ACP montre que cette

dynamique est pour l’instant ténue, mais qu’elle est susceptible de se développer assez

rapidement.

III.1 Des échanges actuels de faible ampleur

Les statistiques portant sur les échanges intra ACP manquent de fiabilité et tendent à les sous-

estimer du fait de la non prise en compte des échanges informels. Les données disponibles sont

de plus assez anciennes. On peut toutefois dresser le constat suivant :

La part des échanges intra ACP dans l’ensemble des exportations des pays ACP est

inférieure à 10 %. Cette part est encore plus faible si l’on ne considère que les produits

agricoles : les exportations agricoles des pays ACP partent en presque totalité vers l’Union

Européenne et les marchés tiers, très peu vers les pays voisins.

Ce constat global est vérifié pour chaque espace régional : dans le cas de l’UEMOA et de la

SADC, la part des exportations agricoles à destination des pays ACP dans l’ensemble de leurs

exportations agricoles est de 5 %. Cette part n’est que de 3 % dans le cas de l’UDEAC ; elle

est de 8 % dans le cas de la zone Caraïbes.

Les produits agricoles représentent environ 30 % des échanges intra ACP.

La prise en compte des échanges informels, beaucoup plus dynamiques semble-t-il, vient

nuancer ce tableau. De nombreux observateurs tendent toutefois à considérer qu’une part

importante de ces échanges s’est développée en tirant profit des distorsions et divergences

des politiques économiques et monétaires entre pays voisins.

17

Tableau n° 7

Échanges de produits agricoles intra-ACP

Échanges agricoles

internes en valeur

(exportations, en

millions de dollars)

Part des échanges

Agricoles internes

Dans l’ensemble

des exportations

agricoles1

Part des échanges

agricoles internes

dans l’ensemble

des échanges

internes2

1980 1993 1980 1993 1980 1993

Afrique

Caraïbes

Pacifique

Ensemble des ACP

302

92

5

399

452

106

8

566

3,0

7,2

0,8

3,3

5,1

8,3

1,8

5,4

23,6

11,0

62,5

18,8

32,2

18,3

34,8

28,2

1 Ensemble des exportations agricoles à destination des pays ACP en pourcentage de l’ensemble des

exportations à destination du monde entier. 2 Ensemble des exportations agricoles à destination des pays ACP en pourcentage des exportations

totales à destination des pays ACP.

Source: COMTRADE, UNSD.

Les principales causes explicatives du faible développement des échanges intra ACP sont les

suivantes :

La similarité des structures d’exportation des pays est telle qu’ils exportent souvent les

mêmes produits : ils sont plus concurrents que complémentaires.

Les flux d’échanges entre pôles économiques régionaux sont parfois très déséquilibrés.

Certains pôles exportent beaucoup plus qu’ils n’importent des pays voisins (en 1993, le

Nigeria exportait pour 638 millions de dollars vers l’UEMOA mais n’importait que pour 69

millions de dollars).

La libéralisation des échanges agricoles a le plus souvent été exclue des accords

commerciaux régionaux, en raison du caractère sensible de l’agriculture.

Certains facteurs d’ordre structurel tels que le manque d’infrastructure routière entraînent

des coûts élevés pour les transports terrestres ; à cela s’ajoutent d’autres freins aux

échanges de proximité tels que l’absence de formalités douanières communes, l’absence de

documents de transit harmonisés, et à l’inverse la multiplication des contrôles formels et

informels (entre Abidjan et Lagos un camion de marchandises ne rencontre pas moins de 100

à 120 points de contrôle). En conséquence, il est souvent plus avantageux pour les pays

côtiers d’importer des céréales d’autres continents que de les faire venir d’un autre point du

pays ou d’un pays limitrophe.

La dépendance des budgets nationaux à l’égard des recettes douanières est un aiutre frein

au développement des échanges. La part des taxes sur le commerce extérieur dans les

revenus de l’Etat dépasse 30 % dans plus de 20 pays africains.

18

Tableau n° 7

Échanges agricoles au sein de plusieurs blocs commerciaux régionaux

Échanges agricoles internes

(millions de dollars)

Échanges agricoles internes

en

Pourcentage de l’ensemble

Des échanges agricoles

1980

1990

1993

Taux de

croissance %*

1980

1990

1993

CEDEAO

ZEP

SADC

UDEAC

UEMOA

186

66

21

4

98

156

191

205

26

134

-

172

364

-

-

-1,7

7,6

24,5

20,6

3,2

4,5

1,5

0,5

0,4

3,7

4,6

4,6

5,3

3,4

5,4

-

4,6

10,6

-

-

* Taux de croissance composé entre 1980 et 1993 (1980 et 1990 pour la CEDEAO et l’UEMOA)

Note : CEDEAO : Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest; ZEP : Zone

d’échanges préférentiels pour les Etats de l’Afrique de l’Est et de l’Afrique australe; SADC :

Communauté du développement de l’Afrique australe; UDEAC : Union douanière et économique

de l’Afrique centrale; UEMOA: Union économique et monétaire ouest-africaine.

Source: FAO, 1998.

III.2 Quelle perspective pour les échanges intra ACP

Les échanges intra ACP sont faibles ; ils sont même en baisse sur les deux dernières décennies.

Ils pourraient toutefois connaître une certaine accélération dans les années à venir.

a. Evolution récente des échanges intra ACP

Les échanges intra ACP ont fortement régressé depuis 1980 : ils sont restés relativement

stables en valeur (de 2,12 milliards de dollars en 1980 à 2,01 milliards en 1993), mais ils ont

chuté de 42 % en dollars constants.

Les échanges agricoles intra ACP ont moins régressé proportionnellement ; ils sont passés, en

dollars courants, de 400 millions de dollars en 1980 à 566 en 1993, ce qui représente une

baisse de 14 % en dollars constants.

Compte tenu de la très piètre performance des produits non agricoles, le contenu en

produits agricoles des échanges intra ACP tend à augmenter : il est passé de 18 % en 1980 à

près de 30 %

19

b. Des perspectives prometteuses

Les échanges intra ACP sont donc très faibles dans l’actualité, mais un certain nombre de

conditions semblent réunies pour qu’ils se développent à moyen terme :

Face à l’érosion progressive des préférences commerciales dans le cadre de Lomé, les

exportateurs des pays ACP pourraient porter une attention croissante aux marchés

régionaux. Cette évolution pourrait être renforcée par la perspective de constitution d’APER

entre l’UE et des blocs régionaux.

Les différents programmes d’ajustement structurel, de libéralisation interne et d’ouverture

commerciale mis en place depuis les années 80 entraînent une convergence des politiques en

matière de commerce international et des politiques nationales. Le véritable enjeu d’un

développement des échanges internes reste l’élimination des obstacles non tarifaires.

Les échanges entre pays se développent d’autant plus que les économies nationales sont

dynamiques. Après une stagnation économique généralisée sur longue période, et

particulièrement dans la première partie des années 90, les pays ACP connaissent

actuellement une accélération de leur croissance, dans un contexte de diminution du nombre

et de l’ampleur des conflits nationaux armés.

Bibliographie

Commission Européenne, DG VIII, données statistiques.

Commission Européenne. Livre Vert.

Commission Européenne. Le nouvel Accord de Partenariat ACP-CE. Aperçu général.

Courrier de la Planète. 1997. Après Lomé. Solidarité ou dérive des continents. n°42, sept.-nov.97

Eurostat. Banques de données

FAO. Annuaires statistiques sur le commerce

FAO, 1998. Rapport sur les marchés de produits 1997-98.

Jadot Y. 1999. Les enjeux des négociations multilatérales pour les pays ACP.

Solagral. 1998. Les enjeux internationaux de la Politique Agricole Commune. 259 p.

20

Annexe n° 1

Données sur les préférences tarifaires accordées aux pays ACP

Principaux produits bénéficiant de marges préférentielles en 1996

Marge

préférentielle

Lomé/SPG

Valeur des

importations (en

millions d'écus)

20 % des exportations des

ACP non-PMA ont une

marge de préférence

supérieure à 10% (y

compris protocoles).

25% des exportations ont

une marge préférentielle

de plus de 5% (y compris

protocoles).

30% des exportations ont


de plus de 2,5% (y compris

protocoles).

Lait et produits laitiers** 23,9% 1

Préparation de viande, poisson ou

crustacés

23,7% 349

Produits de la minoterie, malt, amidon** 21,4% 1

Viande et abats 17,3% 97

Préparation à base de légumes et fruits* 17,0% 112

Préparation à base de céréales** 16,0% 1

Tabac 13,4% 199

Plantes vivantes et fleurs coupées** 12,4% 138

Vêtements 11,0% 581

Légumes comestibles 10,6% 111

Poissons, crustacés et mollusques 8,3% 397

Aluminium et articles en aluminium 6,0% 240

Produits chimiques inorganiques 4,8% 285

Plastiques et produits plastiques 4,1% 15

Coton 3,6% 147

Graisses et huiles animales 3,2% 216

* Produits qui connaîtront une baisse de marge préférentielle de plus de 2 points en 2000

** Produits qui connaîtront une baisse de marge préférentielle de plus de 5 points en 2000

source : commission européenne, 1999.

Pays bénéficiaires des produits à marge préférentielle

Préférence Principaux pays ACP non-PMA

(et part de marché en Europe)

Viande bovine et abats 16,6% Maurice (11%), Zimbabwe (3%)

Fleurs coupées 10,2% Kenya (23%), Zimbabwe (5%)

Colin et lotte frais et surgelés 15,0% Namibie (20%)

Thon 24,0% Côte d'Ivoire, puis Sénégal, Ghana et Seychelles

Ananas préparés ou conservés 16,3% Kenya (25%), Swaziland (1%)

Agrumes préparés ou conservés 15,6% Swaziland (46%)

Poissons congelés ou salés 10,5% Sénégal (18%), Kenya (1%)

Pulls de femme 10,2% Maurice (29%), Jamaïque (5%)

Roses coupées 7,2% Kenya (24%), Zimbabwe (18%)

Pâte de cacao 6,7% Côte d'Ivoire (65%), Cameroun (23%), Ghana (4%)

Beurre de cacao 5,4% Côte d'Ivoire(29%), Ghana (28%), Nigeria (11%)

Contreplaqué 4,9% Gabon (38%), Congo (3%)

Méthanol 3,9% Trinidad et Tobago (18%)

(Les produits considérés sont ceux pour lesquels les pays ACP non-PMA ont un niveau d'exportation

supérieur à 1 million d'Ecus). source : commission européenne, 1999.

21

Marge préférentielle de Lomé par rapport au SPG

Sur l'ensemble des

exportations

Sur les exportations non

libéralisées sous le SPG

Part des exportations

non libéralisées sous le

SPG

Afrique subsaharienne 2,1% 10,0% 20,2%

SADC 4,4% 11,0% 35,9%

EAC 4,3% 11,7% 36,4%

UEMOA 3,6% 10,8% 32,2%

CEMAC 0,3% 6,1% 5,4%

Nigeria 0,2% 3,9% 4,6%

Caraïbes 3,9% 6,8% 34,4%

Pacifique 2,5% 5,9% 32,5%

Autres pays ACP PMA 1,6% 8,3% 19,6% (La marge préférentielle est calculée hors protocole)


Pertes de marges préférentielles après l'Uruguay Round

Tous

produits

Produits

agricoles

non-

tropicaux

Produits

agricoles

tropicaux

Produits

tropicaux

non-

agricoles

Ressources

naturelles et

produits de

base

Textiles Autres

produits

industriels

Marges préférentielles pré-

Ur. (/régime normal)

8,42% 6,02% 4,27% 6,92% 8,30% 11,94% 7,44%

Marges préférentielles post-

Ur. (/régime normal)

5,7% 1,89% 1,11% 3,56% 5,38% 10,15% 4,30%

Pertes 2,72% 4,13% 3,16% 3,36% 2,92% 1,79% 3,14%

Source: CNUCED, 1994

Taux de croissance des exportations selon marge préférentielle

Taux de croissance

en volume des

exportations

totales 1988-97

(en %)

Taux de croissance des

exportations de produits ayant


significative (supérieure à 3%)

1988-97 (en %)

Part des exportations de

produits à marge

préférentielle significative

dans les exportations

totales (en %)

Tous ACP 3,6 61,9 28,8

Afrique subsaharienne -1,6 57,2 26,6

SADC -5,4 83,6 53,0

EAC 40,9 134,5 34,3

UEMOA 4,3 21,6 39,3

CEMAC -17,3 -29,5 5,5

Nigeria 11,0 112,9 2,7

Caraïbes 25,0 17,6 65,8

Pacifique -17,8 46,4 16,3

Autres pays ACP PMA 5,0 80,6 25,5

Autres PED 75,7 77,7 (Ces données ne comprennent pas les protocoles produits)


22

Pourcentage des exportations de produits ACP couverts par les protocoles en 1997

Bœuf Banane Sucre Rhum

St Christophe et Nevis 92%

Ste Lucie 91%

Fidji 85%

Swaziland 1% 75%

Dominique 70%

Barbade 67% 8%

Belize 30% 34%

Guyane 56% 2%

Jamaïque 13% 18% 2%

Maurice 29%

Botswana 22%

St Vincent 22%

Surinam 12%

Rép. Dominicaine 10% 1%

Namibie 9%

Trinidad et Tobago 7% 28%

Cameroun 6%

Côte d'Ivoire 5%

Zimbabwe 4% 1%

Congo 1%

Grenade 1%

Bahamas 34%

Malawi (PMA) 9%

Somalie (PMA) 49%

Tanzanie (PMA) 3%

(Pour le Congo, Grenade et le Kenya, le bénéfice des protocoles est très marginal dans l'ensemble de leurs

exportations mais la suppression des préférences aurait des conséquences au niveau micro-économique. Le taux

d'utilisation du quota du protocole bœuf n'est que de 48,3%.)


Valeur estimée des préférences tarifaires accordées aux exportations agricoles

des pays ACP à destination de l’UE

Valeur de la préférence tarifaire (millions d’Ecu)

1992-94 2000 Différence Boissons tropicales Sucre Mélasse et vanille Bananes Fruits Légumes Huiles et farines d’origine végétale Riz décortiqué ou brun Viande bovine Cuirs et peaux Rhum

Total

Pour mémoire : Total pour les protocoles sur les produits en pourcentage de l’ensemble

74 366 4 54 25 5 9 7 146 8 11

710

578 81

12 366 3 54 19 4 5 6 106 6

7

588

534 91

-62 0 -1 0 -6 -1 -5 -1 -40 -2 -4

-122

-44 36

Source : FAO, 1998

23

Annexe n° 2

Principales caractéristiques des ensembles sous-régionaux ACP

Caractérisation des principales régions ACP

Part dans les

exportations ACP

Evolution de

cette part depuis

1990

Contenu agricole

des exportations

Solde commercial

avec l’UE

SADC 18 % - 46 % Excédentaire

UEMOA 15 % + 64 % Déficitaire

CEMAC 15 % = 14 % Excédentaire

Nigeria 13 % - 10 % Equilibré

EAC 6 % + 88 % Equilibré

Ghana 6 % + 42 % Equilibré

Caraïbes 10 % + 50 % Déficitaire

Pacifique 2 % + 90 % Excédentaire

L’UEMOA

- 14,7 % des exportations ACP, (seulement 11,7 % en 1990)

- la Côte d’Ivoire représente plus des deux-tiers de ces exportations.

- Le contenu des exportations est très fortement agricole (64 %), stable depuis 1993, en

légère progression sur 1990

- Le solde commercial est déficitaire avec l’UE ; équilibré en 1990, le solde s’est déséquilibré

au cours de la décennie du fait d’une plus forte hausse des importations que des

exportations

CEMAC

- 14,6 % des exportations ACP (15 % en 1990)

- Les principaux exportateurs sont Cameroun, Gabon et Congo

- faible contenu en exportations agricoles (14 %)

- solde commercial excédentaire avec l’UE, mais les excédents tendent à diminuer du fait

d’une plus forte hausse des importations que des exportations.

SADC

- 17,9 % des exportations ACP (23,4 % en 1990)

- contenu agricole de 46 %, en forte hausse depuis 1990 (30 %)

- solde commercial excédentaire avec l’UE (taux de couverture de 125 %), mais baisse des

importations comme des exportations depuis 1990

EAC

- 6,0 % des exportations ACP (3,8 % en 1990),

- le Kenya représente 60 % des exportations de l’EAC

- très fort contenu agricole des exportations (88 %), des exportations agricoles très

dynamiques (hausse de 75 % de 1990 à 1998)

24

- solde commercial initialement très déficitaire, devenu quasi équilibré suite à la stagnation

des importations et à la forte hausse des exportations

Nigeria


- très peu d’exportations agricoles, seulement 10 %, en hausse toutefois par rapport à 1990

(seulement 4 %)

- solde commercial équilibré maintenant, alors qu’il était très excédentaire auparavant, du fait

d’une forte chute des exportations et d’un maintien à niveau des importations.

Caraïbes


- contenu agricole élevé des exportations, toujours voisin de 50 %

- solde commercial très déficitaire, équilibré en 1990, mais devenu nettement déficitaire du

fait d’une très forte hausse des importations.

La croissance des exportations agricoles vers l’UE a été observée dans toutes les régions

ACP, bien qu’à des degrés divers, comme en témoigne le tableau n° 7. Les exportations agricoles

ont été dynamiques pour la zone Pacifique et l’EAC (+ 75 %) ; les exportations agricoles ont en

revanche été moins dynamiques pour la SADC, les Caraïbes, l’UEMOA, et surtout la CEMAC.

Données sur les exportations agricoles en valeur par zone ACP

Evolution des exports. Base 100 en 90

X agr. 98 X non agr. 98 X total 98

UEMOA 139 101 123

CEMAC 123 91 95

EAC 175 87 156

SADC 149 55 75

Caraïbes 147 185 152

Pacifique 177 53 142

Source : Eurostat

Les principaux exportateurs ACP vers l’UE, en milliards d’euros Données 1998

Afrique du Sud 9,72

Nigeria 2,87

Côte d’Ivoire 2,27

Cameroun 1,42

Ghana 1,21

Maurice 1,10

Gabon 0,83

Zaïre 0,78

25

Les principaux exportateurs agricoles vers l’UE, en milliards d’euros Données 1998

Côte d’Ivoire 1,65

Af. du Sud 1, 26

Kenya 0,70

Ghana 0,51

Zimbabwe 0,42

Maurice 0,39

Cameroun 0,36

Nigeria 0,29

Papouasie 0,28

Importations de l’UE, selon provenance, en milliards d’euros

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Provenance ACP

17,5

19,6

21,9

19,3

18,0

14,9

18,6

19,9

22,0

23,0

21,3

Toutes

provenances

388

447

462

494

487

487

538

545

581

673

712

ACP/toutes

provenances

4,5 %

4,4 %

4,7 %

3,9 %

3,7 %

3,1 %

3,5 %

3,7 %

3,8 %

3,4 %

3,0 %

Destination des exportations de certain pays ACP

USA

UE

Cameroun 4 % 74 %

Burkina 0 32 %

Centrafrique 0 82 %

Congo 25 % 60 %

Côte d’Ivoire 4 % 56 %

Gabon 22 % 45 %

Guinée 14 % 55 %

Mali 0 29 %

Niger 1 % 80 %

Source : Eurostat

26

Annexe 3

Synthèse des enjeux par sous-région ACP

I. UEMOA

Bénin, Burkina, Côte d’Ivoire, Guinée Bissau, Mali, Niger, Sénégal, Togo

1. Les principales caractéristiques

1.1 Poids dans l’ensemble ACP

L’UEMOA représente environ 15 % des échanges ACP avec l’Union Européenne. Cette part est un

peu plus faible pour les exportations, un peu plus forte pour les importations, mais dans chaque

cas en augmentation sur la décennie.

Contribution aux échanges totaux UE-ACP 1991-93 1994-96 1997-98

Part dans les exportations ACP 12,6 % 12,9 % 13,2 %

Part dans les importations ACP 14,7 % 15,6 % 17,0 % Source : Eurostat

Le poids de l’UEMOA dans l’ensemble ACP est plus important si l’on considère les seuls échanges

agricoles. Ce poids passe alors de 15 à 25 %.

Contribution aux échanges agricoles UE-ACP 1991-93 1994-96 1997-98



1.2 Contribution relative des principaux pays au sein de la sous-région

La contribution relative de chaque pays aux exportations totales et aux exportations agricoles

de l’UEMOA vers l’Union Européenne est la suivante :

Part dans les

exportations totales

Part dans les

exportations agricoles Côte d’Ivoire 73 % 77 %

Sénégal 13 % 13 %

Niger 5 % 0

Mali 3,7 % 4 %

Burkina Faso 2,6 % 2,5 %

Bénin 1,8 % 2 %

Togo 1,4 % 15 % Source : eurostat

27

1.3 Place de l’agriculture

Le contenu des exportations de l’UEMOA est très fortement agricole, 72 % en moyenne sur la

période récente 1997-98 ; il est en légère progression sur la décennie. Cela place la région très

au dessus de la moyenne ACP, qui n’est que de 39 % pour la même période. La part agricole des

exportations est encore plus élevée pour la Côte d’Ivoire prise isolément. Il en est de même pour

le Sénégal, bien que cette part soit en nette baisse depuis 1991.

Contenu agricole des exportations 1991-93 1994-96 1997-98

Part agricole des exportations UEMOA 68 % 69 % 72 %

Part agricole des exportations ivoiriennes 74 % 71 % 75 %

Part agricole des exportations du Sénégal 85 % 78 % 73 %

Part agricole des exportations ACP 33 % 36 % 39 % Source : Eurostat

Par ailleurs, le contenu agricole des importations de l’UEMOA est de 21 %, ce qui est plus élevé

que la moyenne ACP, située autour de 15 %.

1.4 Evolution du solde commercial avec l’UE

Le solde commercial est nettement déficitaire avec l’UE ; équilibré en 1990, le solde s’est

dégradé une première fois en 1992-93 du fait d’une baisse des exportations, puis une deuxième

fois après la dévaluation du franc cfa du fait d’une hausse marquée des importations.

Solde commercial en milliards d’euros 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Exportations UEMOA 2,56 2,46 2,19 1,95 2,37 2,81 2,63 2,68 3,14

Importations UEMOA 2,56 2,53 2,51 2,28 2,04 2,93 3,08 3,47 3,85

Solde 0 - 0,07 - 0,32 - 0,33 0,33 - 0,12 - 0,45 - 0,79 - 0,71

Taux de couverture des import. 100 % 97 % 87 % 86 % 116 % 96 % 85 % 77 % 81 % Source : Eurostat

Ce déficit global est la résultante de positions très différentes selon les pays :

- la Côte d’Ivoire reste très nettement excédentaire vis à vis de l’UE, malgré une diminution

de ses excédents

- le solde commercial du Niger est équilibré

- le Bénin, le Burkina, le Mali, le Sénégal et le Togo sont très déficitaires.

2. Les principaux produits échangés, et leur poids dans l’économie de la sous-

région

Les exportations UEMOA vers l’UE

Les exportations agricoles de l’UEMOA sont largement dominées par l’ensemble café-cacao, qui

en représente plus de la moitié, surtout du fait du cacao (43 % des exportations agricoles de la

région à lui seul). Les autres produits exportés par l’UEMOA sont les produits de la pêche (près

de 20 %, dont 12 % pour les conserves (thon principalement), et 8 % pour les produits frais), le

coton, les fruits et légumes qui représentent chacun 10 % environ.

28

Ventilation par produit des exportations de l’UEMOA (1998)

en millions d’euros

Exportations UEMOA Part du produit Cacao 953 43 %

Conserves de poissons 256 11,5 %

Coton 223 10 %

Café 194 9 %

Pêche 185 8 %

Fruits hors banane 104 5 %

Banane 97 4 %

Oléagineux 37 1,7 %

Légumes 17 0,8 %

TOTAL 2.225 100 %

L’UEMOA est la principale région exportatrice de la zone ACP pour le cacao (54 %), les

conserves de poissons (50 %), les fruits hors banane (43 %) et le coton (41 %). La très grosse

majorité de ces exportations provient de la seule Côte d’Ivoire).

Contribution de l’UEMOA aux exportations ACP selon produit (1998)


Exportations

UEMOA

Exportations

ACP

Part UEMOA

dans ACP

Importance des pays

Cacao 953 1.777 54 % Côte d’Ivoire 99%

Conserves de poissons 256 515 50 % CI 80%, Sénégal 20%

Fruits hors banane 104 240 43 % CI 97%

Coton 223 546 41 % Mali 38%, CI 23%,

Burkina 21%

Banane 97 393 25 % CI 100%

Café 194 1.353 14 % CI 94%

Pêche 185 966 19 % Sénégal 91%

Oléagineux 37 169 22 % Bénin 55%

Légumes 17 172 10 % Sénégal 50%

TOTAL 2.225 8.909 25 %

Les importations UEMOA en provenance de l’UE

La structure des importations agricoles de l’UEMOA est assez proche de celle de la zone ACP

dans son ensemble : elle est dominée par les importations de produits laitiers et de céréales.

Ventilation par produit des importations de l’UEMOA (1998), en millions d’euros

Importations UEMOA Part du produit Produits laitiers 143 17 %

Céréales et farines 132 16 %

Poisson 118 14 %

Préparations alimentaires 106 13 %

Sucre 76 9 %

Boissons 55 7 %

Huiles et graisses 53 6 %

TOTAL 827 100 %

29

3. Commentaires

Les exportations agricoles sont très importantes pour tous les pays de l’UEMOA, à la seule

exception du Niger : pour tous les autres pays, le contenu agricole des exportation est très

élevé, de l’ordre de 70-75 %.

Le poids respectif de chaque pays est très inégal au sein de l’UEMOA puisque la Côte

d’Ivoire à elle seule représente 73 % des exportations totales de la sous-région à

destination de l’UE, 77 % des exportations agricoles, et également 38 % des importations

agricoles et totales.

La structure des exportations agricoles est très différente selon les pays de l’UEMOA. On

distingue ainsi :

- La Côte d’Ivoire, dont les exportations portent sur cacao, café, fruits, préparations

alimentaires

- Le Sénégal, dont les exportations reposent sur la pêche pour les deux-tiers

- Le Bénin, le Burkina, le Mali et le Togo, pour lesquels le coton représente plus de la

moitié des exportations, parfois 80 %.

- Le Niger, qui n’a pas d’exportations agricoles

Il en résulte des niveaux de préoccupation très différents selon les pays

Le Ghana voisin a une structure d’exportation qui le rapproche notoirement de la Côte

d’Ivoire : ses exportations agricoles sont essentiellement constituées de cacao, avec un peu

de conserves de poissons et de fruits et légumes

Les structures d’importations agricoles en provenance de l’UE sont par contre beaucoup plus

proches entre pays de l’UEMOA, avec un poids important des produits laitiers et des

céréales. A noter toutefois deux cas particuliers : les importations de poisson, qui sont le

seul fait de la Côte d’Ivoire, et qui représentent son principal poste d’importation ; les

importations de viande, essentiellement de volaille, qui arrivent principalement sur le Bénin

pour être ensuite réexportées vers le Nigeria et les pays voisins.

II. SADC

Angola, Botswana, Congo (République Démocratique), Lesotho, Malawi, Maurice, Mozambique,

Namibie, Swaziland, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe



30

La SADC représente de l’ordre de 18 % des exportations ACP vers l’Union Européenne, ce qui la

place en tête des sous-régions de la zone ACP. Sa part comme client de l’UE est en diminution

sur la décennie.




Le poids de la SADC dans l’ensemble ACP est un peu plus important si l’on considère les

exportations agricoles ; il passe alors de 18 à 21 %.






de la SADC vers l’Union Européenne est la suivante :

Part dans les


Part dans les

exportations agricoles Maurice 28 % 20 %

Zimbabwe 19 % 27 %

Rep. Dém. Congo 19 % 3 %

Angola 15 % 2 %

Namibie 9 % 11 %

Zambie 6 % 5 %

Tanzanie 6 % 11 %

Malawi 5 % 10 %

Botswana 4 % 2 %

Swaziland 4 % 7 %

Mozambique 3 % 5 %

Lesotho 1 % 0

Le Zimbabwe et Maurice représentent ensemble près de la moitié des exportations de la sous-

région. Maurice est le premier exportateur global, mais le Zimbabwe, plus spécialisé sur les

produits agricoles, est le premier exportateur agricole de la SADC (tabac, fleurs coupées, café,

poivre). Les exportations de Maurice reposent sur le sucre. Les autres exportateurs agricoles

sont la Namibie (viande), la Tanzanie (poisson, café, tabac) et le Malawi (tabac).


Les produits agricoles représentent près de la moitié des exportations de la SADC, et leur part

est en augmentation sur la décennie.

31

Contenu agricole des exportations

1991-93 1994-96 1997-98

Part agricole des exportations SADC 40 % 44 % 48 %

Part agricole des exportations du Zimbabwe 56 % 62 % 66 %


L’agriculture est d’une importance très variable selon les pays de la sous-région :

- elle représente la quasi totalité des exportations du Malawi et du Swaziland

- elle représente 80 % des exportations du Mozambique et de la Tanzanie

- elle représente les deux tiers des exportations du Zimbabwe et de la Namibie

- elle représente un tiers des exportations de Maurice, du Botswana et de la Zambie

- elle est quasi absente des exportations de la République Démocratique du Congo et de

l’Angola

Par ailleurs, le contenu agricole des importations de la SADC est de 14 %, dans la moyenne ACP.


Le solde commercial est nettement excédentaire avec l’UE depuis 1994.

Solde commercial en milliards d’euros 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Exportations SADC 5,11 3,31 3,22 2,65 3,20 3,41 3,65 4,05 3,82

Importations SADC 4,37 2,90 3,18 2,50 2,48 2,78 2,78 3,24 2,81

Solde 0,74 0,41 0,04 0,15 0,72 0,63 0,87 0,81 1,01


Cet excédent global est la résultante de positions très différentes selon les pays :

- la plupart des pays sont nettement excédentaires, et tout particulièrement le Swaziland, le

Malawi et la Namibie ; des pays tels que Maurice, le Zimbabwe et la Zambie exportent

encore deux fois plus qu’ils n’importent de l’UE ;

- seuls 3 pays sont déficitaires avec l’UE : le Mozambique, la Tanzanie et surtout l’Angola qui

représente à lui seul plus du tiers des importations totales de la SADC, et surtout les deux

tiers des importations agricoles de la sous-région.


région Les exportations SADC vers l’UE Les exportations agricoles de la SADC sont dominées par trois produits, sucre, tabac et poisson

qui en représentent ensemble plus de 60 %. Les autres produits exportés par la sous-région sont

le café, le coton, la viande, les fleurs coupées et les fruits et légumes.

32

Ventilation par produit des exportations de la SADC (1998) en millions d’euros

Exportations SADC Part du produit Sucre 515 26 %

Tabac 360 18 %

Pêche 357 18 %

Café 206 11 %

Coton 141 7 %

Viande 120 6 %

Fleurs coupées 74 4 %

Fruits et légumes 72 4 %

Conserves de poissons 54 3 %

TOTAL 1.952 100 %

La SADC est la principale région exportatrice de la zone ACP pour la viande (93 %), le tabac

(87 %), le sucre (57 %) et contribue de manière importante pour les produits frais de la pêche

(37 % des exportations ACP) et les fleurs coupées (35 %).

Contribution de la SADC aux exportations ACP selon produit (1998) en millions d’euros

Exportations

SADC

Exportations

ACP

Part SADC

dans ACP

Importance des pays

Sucre 515 900 57 % Maurice 65%, Swaz. 20%

Tabac 360 415 87 % Zimbabwe 57%, Malawi 31%

Pêche fraîche 357 966 37 % Namibie 58%

Café 206 1.353 15 % Tanz. 30%, Zimb. et RDC 24%

Coton 141 546 26 % Zimb. 46%, Zambie 23%

Viande 120 129 93 % Botswana 41%, Namibie 34%

Fleurs coupées 74 209 35 % Zimbabwe 69%

Fruits et légumes hors banane 72 412 17 % Zimbabwe 54%

TOTAL 1.952 8.909 22 %

Les importations SADC en provenance de l’UE

L’Angola représente 62 % des importations agricoles de la sous-région et les deux autres pays

importateurs sont la République démocratique du Congo (16 %) et Maurice (15 %). A eux trois, ils

représentent 93 % des importations agricoles de la SADC. Neuf des douze pays de la sous-

région n’importent que très peu de produits agricoles en provenance de l’UE. En conséquence, la

structure des importations de la SADC est avant tout celle de l’Angola.

Ventilation par produit des importations de la SADC (1998) en millions d’euros

Importations SADC Part du produit Céréales et farines 87 20 %

Boissons 72 17 %


Viande 50 12 %

Produits laitiers 45 10 %

Huiles 41 9 %

TOTAL 433 100 %

33

3. Commentaires

Les exportations agricoles sont très importantes pour 6 des 12 pays de la SADC : elles

représentent de l’ordre de 95 % des exportations totales du Malawi et du Swaziland, 80 %

des exportations du Mozambique et de la Tanzanie, les deux tiers des exportations du

Zimbabwe et de la Namibie. Elles ne représentent par contre qu’un faible enjeu pour la

République Démocratique du Congo, l’Angola et le Lesotho.

Le poids respectif de chaque pays est moins inégal au sein de la SADC que dans le cas

d’autres régions comme l’UEMOA. Les principaux pays exportateurs agricoles de la SADC

sont le Zimbabwe (27 % des exportations agricoles de la sous-région), Maurice (20 %), la

Namibie (11 %), la Tanzanie (11 %) et le Malawi (10 %). Les importations agricoles sont par

contre très concentrées : un seul pays, l’Angola, en capte près des deux tiers et l’autre tiers

est partagé entre la République Démocratique du Congo et Maurice.

La structure des exportations agricoles est très différente selon les pays de la SADC. De

nombreux pays sont très dépendants d’un seul produit :

- Le sucre représente environ 80 % des exportations agricoles de Maurice et du Swaziland

- Le tabac représente 67 % des exportations du Malawi et 42 % de celles du Zimbabwe

- La pêche représente 82 % des exportations de la Namibie et de l’Angola, et 62 % de

celles du Mozambique

- La viande représente la totalité des exportations du Botswana

- Le café représente 80 % des exportations de la Républiques du Congo

Il en résulte des niveaux de préoccupation très différents selon les pays

A noter que l’Afrique du Sud voisine a encore une autre structure d’exportations agricoles,

dont plus de la moitié est constituée de fruits (agrumes, raisin et pommes).

La SADC est la région pour laquelle la révision des protocoles sucre et viande est la plus

sensible. En effet, cette région exporte 57 % du sucre ACP et 93 % de la viande ACP.

III. EAC

Kenya, Ouganda, Tanzanie



L’EAC représente de l’ordre de 6-7 % des échanges ACP avec l’Union Européenne. A noter que sa

contribution dans les exportations ACP est en hausse sur la décennie.

34




Le poids de l’EAC dans l’ensemble ACP est nettement plus important si l’on considère les

exportations agricoles ; il passe en effet de 6 à près de 14 %. Par contre, la sous-région

n’importe que très peu de produits agricoles en provenance de l’UE.






de l’EAC vers l’Union Européenne est la suivante :

Part dans les


Part dans les

Exportations agricoles Kenya 58 % 60 %

Ouganda 24 % 24 %

Tanzanie 18 % 16 %

Le Kenya est le plus gros exportateur de la région, tant en termes globaux que sur le plan

agricole. Il représente en effet 58 % des exportations totales de la sous-région et 60 % des

exportations agricoles. L’Ouganda représente un quart des exportations régionales et la

Tanzanie, qui appartient également à la SADC, en représente 18 et 16 % respectivement.


Les produits agricoles représentent la très grande majorité des exportations de l’EAC, et leur

part est en nette augmentation sur la décennie, du fait d’une forte progression de la valeur des

exportations agricoles accompagnée d’une stagnation des exportations non agricoles.


Part agricole des exportations EAC 79 % 83 % 87 %

Part agricole des exportations du Kenya 83 % 87 % 90 %


L’agriculture est importante pour les trois pays de la sous-région : elle représente 90 % des

exportations du Kenya et de l’Ouganda et 80 % des exportations de la Tanzanie.

Par ailleurs, l’EAC n’importe que très peu de produits agricoles : ils ne représentent que 6 % de

ses importations en provenance de l’UE.

35


Le déficit commercial de l’EAC avec l’UE, très marqué au début de la décennie, s’est

progressivement résorbé. Il est très faible depuis 1996.

Solde commercial en milliards d’euros 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Exportations EAC 0,83 0,88 0,81 0,78 1,01 1,21 1,33 1,43 1,29

Importations EAC 1,35 1,24 1,02 1,02 1,18 1,36 1,36 1,49 1,37

Solde - 0,52 - 0,36 - 0,21 - 0,24 - 0,17 - 0,15 - 0,03 - 0,06 - 0,08


Ce léger déficit global est la résultante d’une position déficitaire du Kenya et de la Tanzanie et

d’une position largement excédentaire de l’Ouganda.


région Les exportations EAC vers l’UE

Ventilation par produit des exportations de l’EAC (1998) en millions d’euros

Exportations EAC Part du produit Café 442 38 %

Thé 169 14 %

Fleurs coupées 130 11 %

Pêche 122 10 %

Légumes 85 7 %

Prépar. à base de fruits et lég. 82 7 %

Tabac 61 5 %

TOTAL 1.172 100 %

Les exportations agricoles de l’EAC sont dominées par les boissons tropicales café et thé, qui en

représentent ensemble plus de la moitié. Les autres produits exportés par la sous-région sont

les fleurs coupées, les produits de la pêche, les légumes (haricot vert), les préparations à base

de fruits et légumes et le tabac.

Contribution de l’EAC aux exportations ACP selon produit (1998) en millions d’euros

Exportations

EAC

Exportations

ACP

Part EAC

dans ACP

Importance des pays

Café 442 1.353 33 % Ouganda 45%, Kenya 42%

Thé 169 196 86 % Kenya 96%

Fleurs coupées 130 209 62 % Kenya 90%

Pêche 122 966 13 % Tanzanie 53%

Légumes 85 172 49 % Kenya 91%

Prépar. A base de fruits et lég. 82 128 64 % Kenya 100%

Tabac 61 415 15 % Tanzanie 61%

TOTAL 1.172 8.909 13 %

36

L’EAC est la principale région exportatrice de la zone ACP pour le thé (86 %), les préparations à

base de fruits et légumes (64 %), les fleurs coupées (62 %), et les légumes (49 %). La sous-

région est également un important exportateur de café (33 %).

Les importations EAC en provenance de l’UE Les importations agricoles de la sous-région sont limitées. Leur structure n’a donc pas une

importance capitale. Elles sont assez variées, à l’exception des importations de farine qui en

représentent le quart.

Ventilation par produit des importations de l’EAC (1998) en millions d’euros

Importations EAC Part du produit Céréales et farines 19,3 25 %

Préparations céréalières 9,2 12 %

Boissons 8,2 11 %

Produits laitiers 6,6 9 %

TOTAL 77 100 %

3. Commentaires

Les exportations agricoles sont très importantes pour les trois pays constitutifs de l’EAC :

elles représentent de l’ordre de 90 % des exportations totales du Kenya et de l’Ouganda et

80 % des exportations de la Tanzanie.

Le Kenya est le pays qui contribue pour 60 % aux échanges de la sous-région avec l’Union

Européenne, devant l’Ouganda (24 %) et la Tanzanie (16 %).

Les trois pays de la sous-région ont en commun le poids du café dans leurs exportations

agricoles. Bien que son poids dans les exportations agricoles nationales ne soit pas le même

(76 % pour l’Ouganda, 30 % pour la Tanzanie et 27 % pour le Kenya), le café est en effet

pour chacun leur premier produit exporté. Les exportations du Kenya et de la Tanzanie sont

assez diversifiées : café, thé, fleurs coupées, légumes et préparations à base de légumes

pour le Kenya ; café, produits de la pêche, tabac pour la Tanzanie.

Les pays limitrophes Burundi et Rwanda partagent avec les trois pays de l’EAC le fait que le

café représente le principal produit d’exportation. Dans le cas du Burundi et du Rwanda, le

café représente plus de 90 % des exportations agricoles à destination de l’UE.

37

IV. CEMAC

Cameroun, République Centrafricaine, Congo, Gabon, Guinée Equatoriale, Tchad



La CEMAC représente de l’ordre de 15 % des exportations ACP vers l’Union Européenne, mais

seulement 12 % des importations.




Le poids de la CEMAC dans l’ensemble ACP est nettement plus faible si l’on considère les

exportations agricoles ; il chute en effet de 15 à 6 %. La contribution de la sous-région aux

importations agricoles est un peu plus élevée, de même ordre que dans le cas des importations

totales ACP.






de la CEMAC vers l’Union Européenne est la suivante :

Part dans les


Part dans les

Exportations agricoles Cameroun 45 % 75 %

Gabon 27 % 2 %

Congo 16 % 4 %

RCA 5 % 2 %

Guinée Equatoriale 5 % 2 %

Tchad 2 % 15 %

Le Cameroun est de loin le plus gros exportateur de la région, avec près de la moitié des

exportations totales et les trois quarts des exportations agricoles de la CEMAC. Gabon et Congo

sont les deux autres principaux exportateurs en termes globaux, mais leurs exportations

agricoles sont très faibles. A l’inverse, le Tchad, qui n’exporte pratiquement que du coton,

représente 15 % des exportations agricoles, mais seulement 2 % des exportations totales.

38


Les exportations de la CEMAC sont globalement peu agricoles : la part agricole des exportations

de la sous-région n’est que de 16 %, bien en dessous de la moyenne ACP de 39 %.


Part agricole des exportations CEMAC 13 % 16 % 16 %

Part agricole des exportations du Cameroun 27 % 32 % 27 %


Trois cas de figure se présentent dans la sous-région :

- le Tchad, pour lequel les exportations ne sont qu’agricoles (coton) ;

- le Cameroun, pour lequel l’agriculture représente un gros quart des exportations ;

- les autres pays (Congo, Gabon, RCA, Guinée équatoriale) pour lesquels les exportations

agricoles sont très faibles

Par ailleurs, environ 25 % des importations de la CEMAC en provenance de l’UE sont agricoles.


La CEMAC est très excédentaire avec l’UE, et ce malgré une hausse marquée de ses

importations depuis 1996.

Solde commercial en milliards d’euros 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Exportations CEMAC 3,28 3,11 2,91 2,15 2,70 2,91 3,13 3,51 3,11

Importations CEMAC 1,84 1,78 1,85 1,83 1,70 1,93 2,73 2,50 2,49

Solde 1,44 1,33 1,06 0,32 1,00 0,98 0,40 1,01 0,62


Ce large excédent global est la résultante d’une position nettement excédentaire du Cameroun,

de la RCA et de la Guinée Equatoriale et d’une position légèrement déficitaire du Congo et du

Gabon.


région Les exportations CEMAC vers l’UE Les exportations agricoles de la CEMAC sont pratiquement celles du Cameroun, à l’exception du

coton tchadien. Le Cameroun exporte principalement cacao, café et banane. Avec le coton, ces

produits représentent 90 % des exportations agricoles de la sous-région.

39

Ventilation par produit des exportations de la CEMAC (1998)


Exportations CEMAC Part du produit Cacao 190 35 %

Coton 114 21 %

Café 108 20 %

Banane 77 14 %

TOTAL 540 100 %

Du fait de son faible poids global (6 %) dans les exportations agricoles ACP, la CEMAC n’est

leader sur aucun produit agricole exporté vers l’UE. La sous-région contribue pour 21 % des

exportations ACP de coton, 13 % des exportations de banane, 11 % des exportations de cacao,

8 % des exportations de café.

Contribution de la CEMAC aux exportations ACP selon produit (1998)


Exportations

CEMAC

Exportations

ACP

Part CEMAC

Dans ACP

Importance des pays

Cacao 190 1.777 11 % Cameroun 94%, Guinée équ. 5%

Coton 114 546 21 % Tchad 66%, Cameroun 33%

Café 108 1.353 8 % Cameroun 81%, Congo 9%, RCA 9%

Banane 77 393 13 % Cameroun 100%

TOTAL 540 8.909 6 %

Les importations CEMAC en provenance de l’UE

Les importations agricoles de la sous-région sont dominées par les céréales et farines. Les

autres produits importés sont boissons, viande, lait, huiles et sucre.

Ventilation par produit des importations de la CEMAC (1998) en millions d’euros

Importations CEMAC Part du produit Céréales et farines 93 25 %

Boissons 46 12 %

Viande 45 12 %

Produits laitiers 37 10 %

TOTAL 370 100 %

3. Commentaires

L’agriculture n’a qu’un poids relativement faible dans les exportations de la CEMAC, de

l’ordre de 16 %. Le seul pays pour lequel l’agriculture domine complètement les exportations

est le Tchad. Quatre des six pays de sous-région n’ont pratiquement pas d’exportations

agricoles ; le Cameroun est dans une position intermédiaire.

Le Cameroun joue un rôle déterminant dans les exportations de la CEMAC : il représente

45 % des exportations totales de la sous-région et surtout 75 % des exportations agricoles.

Les exportations agricoles du Cameroun reposent sur trois produits : cacao, café et banane ;

40

celles du Tchad reposent sur le coton ; café et cacao restent les principales exportations de

trois des autres pays de la sous-région (Congo et RCA pour le café, Guinée Equatoriale pour

le cacao), mais dans des volumes très faibles.

A l’exception de la banane, dont l’accès sur le marché européen est très réglementé, les

autres produits exportés par la CEMAC, cacao, café, et coton ne bénéficient que de

préférence tarifaires très faibles et l’enjeu principal sur ces produits est un enjeu de

compétitivité.

La structure des exportations agricoles du Cameroun rappelle celle de la Côte d’Ivoire, mais

les volumes sont beaucoup plus faibles (en moyenne 20 % de ceux de la Côte d’Ivoire). En

poursuivant le parallèle, le Tchad a en commun avec les autres pays de l’UEMOA (Mali,

Burkina, Bénin, Togo) la spécialisation à l’exportation sur le coton.

V. CARICOM (14)

Au CARICOM (11), composé des Bahamas, Barbade, Belize, Dominique, Grenade, Guyane,

Jamaïque, Sainte Lucie, Saint Vincent, Saint Kitts et Nevis, Trinidad et Tobago, s’ajoutent Haïti,

Surinam et République Dominicaine pour constituer le CARICOM (14).



Le CARICOM 14 représente de l’ordre de 10 % des exportations ACP vers l’Union Européenne, et

près de 13 % des importations. A noter que le poids de la zone CARICOM dans les échanges ACP

avec l’UE est en augmentation sur la décennie, pour les exportations et surtout pour les

importations.




Le poids du CARICOM dans l’ensemble ACP est un peu plus important si l’on considère les

exportations agricoles ; ce poids dans les exportations agricoles ACP est toutefois en baisse

tendancielle sur la décennie.




41



du CARICOM vers l’Union Européenne est la suivante :

Part dans les


Part dans les

Exportations agricoles Jamaïque 23 % 18 %

Trinidad 19 % 16 %

Bahamas 15 % 13 %

République Domin. 12 % 10 %

Guyane 8 % 14 %

Surinam 8 % 4 %

Belize 4 % 9 %

Saint Vincent 4 % 3 %

Sainte Lucie 2,5 % 5 %

Barbade 2,5 % 4 %

Dominique 1,5 % 3 %

Haïti 1,5 % 2 %

Saint Kitts 0,5 % 1 %

Grenade 0,5 % 1 % Source : Eurostat

La Jamaïque et Trinidad sont les deux plus gros exportateurs de la région vers l’UE, tant en ce

qui concerne l’ensemble des produits que les produits agricoles. Guyane, Bahamas, République

Dominicaine et Belize sont les autres exportateurs agricoles significatifs du CARICOM. Ces six

pays représentent 80 % des exportations agricoles de la région.


Les exportations de la zone CARICOM sont assez fortement agricoles, mais on constate une

nette baisse de la part agricole des exportations dans les années 90, alors même que la tendance

était inverse pour l’ensemble ACP. L’agriculture, fer de lance historique des exportations

caribéennes, tend à perdre de l’importance dans les échanges CARICOM-UE.


Part agricole des exportations CARICOM 53 % 48 % 45 %


L’agriculture reste stratégique pour les échanges de nombreux pays de la zone CARICOM,

surtout les plus petits :

- Les produits agricoles représentent plus de 90 % des exportations pour plusieurs pays :

Belize, Sainte Lucie ; Saint Kitts, Grenade ;

- Ils en représentent plus de 75 % pour la Guyane, la Dominique, Haïti et la Barbade ;

- Ils en représentent de 35 à 40 % pour les principaux pays exportateurs, Jamaïque,

République Dominicaine, Trinidad, Bahamas.

Par ailleurs, environ 14 % des importations du CARICOM en provenance de l’UE sont agricoles.

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Le CARICOM est très déficitaire avec l’UE, alors que le solde des échanges était équilibré au

début des années 90. Bien que les exportations CARICOM vers l’UE aient notoirement progressé

en valeur sur la décennie, le solde s’est dégradé du fait d’une véritable explosion des

importations (+ 140 %).

Solde commercial en milliards d’euros 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Exportations CARICOM 1,38 1,30 1,44 1,50 1,49 1,59 1,71 2,20 2,11

Importations CARICOM 1,23 1,23 1,54 2,37 1,72 1,96 2,24 2,52 2,94

Solde 0,15 0,07 - 0,10 - 0,87 - 0,23 - 0,37 - 0,53 - 0,32 - 0,83


Ce net déficit commercial du CARICOM découle fondamentalement de la position très

déficitaire des Bahamas et de la République Dominicaine, mais d’autres petits pays sont

également très déficitaire : Haïti, Barbade, Grenade, Saint Kitts. A l’opposé, Jamaïque, Belize et

Guyane ont un solde commercial excédentaire avec l’UE.


région Les exportations CARICOM vers l’UE

Les exportations agricoles du CARICOM sont très concentrées sur rhum, sucre et bananes, qui

représentent ensemble plus de 75 % des exportations agricoles de la zone. Les exportations

d’appoint proviennent de la pêche, du café et du tabac.

Ventilation par produit des exportations du CARICOM (1998) en millions d’euros

Exportations CARICOM Part du produit Rhum 262 27 %

Sucre 261 27 %

Fruits (dont banane 91%) 234 24 %

Pêche 65 7 %

Café 51 5 %

Tabac 28 3 %

TOTAL 981 100 %

Le CARICOM est la principale région exportatrice de la zone ACP pour le rhum (94 %) et pour la

banane (55 %). Il contribue aussi notoirement aux exportations de sucre (29 %).

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Contribution du CARICOM aux exportations ACP selon produit (1998) en millions d’euros

Exportations

CARICOM

Exportations

ACP

Part CARICOM

Dans ACP

Importance des pays

Rhum 262 279 94 % Bahamas 45%, Trinidad 45%

Sucre 261 900 29 % Guyane 38%, Jamaïque 31%

Banane 215 393 55 % Ste Lucie 23%, Jamaïque 23%

Pêche 65 966 7 % Bahamas 38%, Belize 36%

Café 51 1.353 4 % Rép.Dom. 45%, Haïti 36%

Tabac 28 415 7 % République Dominicaine 100%

TOTAL 981 8.909 11 %

Les importations CARICOM en provenance de l’UE

Les importations agricoles de la région sont nettement dominées produits laitiers et boissons qui

représentent ensemble plus de 60 % des importations alimentaires en provenance de l’UE. A

noter que les céréales et farines ne représentent que 7 % des importations.

Ventilation par produit des importations du CARICOM (1998) en millions d’euros

Importations CARICOM Part du produit Produits laitiers 153 41 %

Boissons 80 21 %


Céréales et farines 17 5 %

Sucre 15 4 %

TOTAL 376 100 %

3. Commentaires

L’agriculture garde un poids important dans les exportations du CARICOM (45 % sur la

période 1997-98), mais elle diminue du fait d’un moindre dynamisme des exportations

agricoles que des exportations non-agricoles. Ce poids est très fort pour de nombreux petits

pays et est de l’ordre de 35-40 % pour les principaux pays exportateurs (Jamaïque,

République Dominicaine, Trinidad, Bahamas).

Les exportations agricoles CARICOM sont très dépendantes des protocoles : les trois

principaux produits agricoles exportés, qui représentent plus de 75 % des exportations

agricoles de la région, sont le rhum, le sucre et la banane qui font tous trois l’objet d’un

protocole.

La plupart des pays de la région dépendent d’un seul produit :

- Le sucre est le principal produit exporté de Saint Kitts (100 %), Barbade (85 %), Guyane

(72 %), Jamaïque (50 %) ;

- Le rhum est le produit dominant les exportations de Trinidad (84 %) et des Bahamas

(80 %) ;

- La banane est le produit dominant les exportations de Sainte Lucie (98 %), de Saint

Vincent (90 %) et de la Dominique (88 %) ;

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- Le café représente 85 % des exportations agricoles de Haïti et 70 % de celles de la

Grenade.

Seuls trois pays ont des exportations agricoles plus diversifiées :

- République Dominicaine : tabac (26 %), banane (26 %), café (22 %) ;

- Surinam : banane (35 %), pêche (22 %) ;

- Belize : sucre (30 %), banane (26 %), pêche (25 %).

Documents

Fiche Macro des échanges UE-ACP - slire.net€¦ · zone ACP, tant en termes de poids que de structure des échanges, les données relatives à ce pays sont traitées à part des