Direction des relations avec les collectivités localesBureau de la légalité et des élections

Foire aux questions :de l’installation du nouveau conseil municipal

aux premiers actes municipaux

Edition : 27 février 2020

L’élection du maire et des adjoints, les délégations de pouvoirs, lamise en place des différentes commissions, la fixation desindemnités… Ces premiers actes constituent le socle dufonctionnement du conseil municipal.

La sécurisation juridique de ces actes est indispensable pourlimiter les recours et favoriser la légalité des actes subséquents.

Cette foire aux questions vise à accompagner les élus et lesservices municipaux.

Sauf mention contraire, tous les articles cités dans le présentdocument sont issus du code général des collectivités territoriales.

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SOMMAIRE

1re question : Comment réunir le premier conseil municipal ?....................................................................6Quand doit-il se réunir ?................................................................................................................................6Où doit-il se tenir ?.........................................................................................................................................6Qui convoque ?...............................................................................................................................................6Quelle forme doit revêtir la convocation ?....................................................................................................6Quel contenu pour la convocation ?..............................................................................................................7Comment est calculé le quorum ?.................................................................................................................7Qui préside le premier conseil municipal ?..................................................................................................7Que se passe-t-il si le conseil municipal n’est pas au complet pour l’élection du Maire ?........................82e Question : Comment élire le maire ?.........................................................................................................9Comment procéder à l’élection du maire ?...................................................................................................9Y a-t-il obligation de déclarer sa candidature ?...........................................................................................9Comment se déroule le vote ?........................................................................................................................93e Question : Comment élire les adjoints ?.................................................................................................10Comment déterminer le nombre d’adjoints ?............................................................................................10Comment déterminer le nombre d’adjoints dans une commune nouvelle ?............................................10Comment procéder à l’élection des adjoints ?............................................................................................10Comment se déroule le vote ?......................................................................................................................114e Question : Comment est établi l’ordre du tableau du conseil municipal ?..........................................12Comment établir le tableau du conseil municipal ?...................................................................................12Comment établir le tableau d’une commune nouvelle ?...........................................................................125e Question : Quelles sont les conditions requises pour être élu à la fonction de maire et d’adjoint ?. .13Quelles conditions sont requises pour être élu ?.........................................................................................13Qui peut se présenter à ces fonctions ?.......................................................................................................13Quelle est la durée de mandat ?...................................................................................................................13Comment se fait la publicité de l’élection du maire et de ses adjoints ?..................................................136e Question : Comment élire les maires délégués dans les communes nouvelles ?..................................14Quelle est l’organisation de la commune nouvelle ?..................................................................................14Comment procéder à l’élection des maires délégués ?...............................................................................14Quelles sont les fonctions du maire délégué ?.............................................................................................14Est-il possible d’élire plusieurs adjoints au maire délégué ?.....................................................................14Existe-t-il un organe de discussion des maires ?........................................................................................15Est-il possible de décider la suppression d’une partie ou de l’ensemble des communes délégués ?......157e Question : Quels sont les actes à rédiger après un conseil municipal ?................................................16Qu’est-ce que le procès-verbal et qui le rédige ?........................................................................................16Qu’est-ce que le compte rendu et qui le rédige ?.......................................................................................16Comment rédiger une délibération du conseil municipal ?.......................................................................17Comment rédiger la délibération et le procès-verbal pour l’élection du maire et des adjoints ?...........17Affichage des élections.................................................................................................................................188e Question : Comment sont attribués les pouvoirs au maire et aux autres élus ?.................................23Le conseil municipal peut-il déléguer des pouvoirs au maire ?.................................................................23Délégations des fonctions du maire aux adjoints.......................................................................................27Délégations de fonctions du maire aux conseillers délégués......................................................................27Délégations de signature du maire aux agents municipaux :....................................................................319e Question : Est-ce-que le conseil municipal peut former des commissions ?........................................33Comment sont créées ces commissions ?....................................................................................................3310e Question : Quelles sont les commissions à créer dans le cadre de la commande publique ?............34Quelle est la compétence de la commission d’appel d’offres (CAO) ?.....................................................34Comment sont composées les commissions d’appel d’offres ?..................................................................34Comment fonctionnent les commissions d’appel d’offres ?......................................................................34Qu’est-ce que la commission consultative des services publics locaux (CCSPL) ?.................................39Quelles sont les collectivités devant créer une CCSPL ?...........................................................................39Quelle est la composition de la commission (article L. 1413-1) ?..............................................................39Quand doit-on consulter la commission ?...................................................................................................39

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Quelle est la conséquence en cas d’absence de saisine de la CCSPL ?.....................................................3911e Question : Comment installer le centre communal d’action sociale (CCAS) ?..................................42Quel est le statut du CCAS ?.......................................................................................................................42Quand renouveler le CCAS ?.......................................................................................................................42Comment est composé le CCAS ?...............................................................................................................42Qui sont les membres nommés ? ................................................................................................................42Est-il possible de dissoudre un CCAS ?......................................................................................................4312e Question : Quelles sont les règles générales relatives aux conseillers communautaires ?................51Qui fixe le nombre de conseillers communautaires ?.................................................................................51Quelle est la durée du mandat de conseiller communautaire ?.................................................................51Qui peut être conseiller communautaire ?..................................................................................................51En cas d’empêchement temporaire du conseiller communautaire, que se passe-t-il quand la commune n’a qu’un seul conseiller communautaire ?................................................................................................51Quel est le rôle du suppléant ? Peut-il démissionner ?..............................................................................5113e Question :................................................................................................................................................52Qui devient conseiller communautaire dans les communes de moins de 1 000 habitants ?....................52Que se passe-t-il en cas de vacance (démission ou décès) d’un conseiller communautaire dans une commune de moins de 1 000 habitants ?.....................................................................................................52Faut-il prendre une délibération désignant les conseillers communautaires ?........................................5214e Question: Qui devient conseiller communautaire dans les communes de 1 000 habitants et plus ? 53Quel est le mode de scrutin dans les communes de 1 000 habitants et plus ?..........................................53Que se passe-t-il en cas de démission d’un conseiller communautaire dans une commune de 1 000 habitants et plus ?.........................................................................................................................................53Faut-il prendre une délibération désignant les conseillers communautaires ?........................................5315e Question : Comment élire les délégués dans les syndicats de communes et dans les syndicats mixtes fermés ?.............................................................................................................................................54Comment déterminer le nombre de délégués ?..........................................................................................54Qui peut se présenter à ce mandat ?...........................................................................................................54Quelles conditions sont requises pour être élu ?.........................................................................................54Quelle est la durée du mandat ?..................................................................................................................54Quand procéder au vote ?............................................................................................................................54Comment procéder au vote ?.......................................................................................................................5416e Question : Est-il nécessaire pour le conseil municipal de se doter d’un règlement intérieur ? ......57Pourquoi rédiger un règlement intérieur et à qui s’applique-t-il ?..........................................................57Qui adopte le règlement intérieur ?............................................................................................................57Quelles sont les dispositions obligatoires ?.................................................................................................57Quelles sont les dispositions facultatives ?..................................................................................................57Peut-on modifier le règlement intérieur en cours de mandat ?.................................................................58Est-ce que le règlement intérieur peut faire l’objet d’un contentieux et par qui ?..................................5817e Question : Quelles sont les modalités de mise en œuvre des indemnités des élus ?..........................59Quels sont les principes généraux ?............................................................................................................59Qui attribue et fixe le montant des indemnités ?.......................................................................................59Comment sont fixées les indemnités des élus autres que le maire ?.........................................................59Comment est fixée l’indemnité du maire ?.................................................................................................60Comment sont calculées les indemnités ?...................................................................................................62De combien peut être la majoration des indemnités des maires et adjoints ?..........................................6418e Question : Quelles sont les modalités de mise en œuvre des indemnités des élus d’une commune nouvelle ?.......................................................................................................................................................71Quel est le principe général ?.......................................................................................................................71Quels sont les élus des communes déléguées qui peuvent bénéficier d’indemnités de fonction ?..........71Lorsqu’un maire délégué choisit de percevoir son indemnité d’adjoint à la commune nouvelle, son indemnité de maire délégué reste-t-elle dans l’enveloppe indemnitaire de la commune déléguée ?......71Quels sont les élus des communes nouvelles qui peuvent bénéficier d’indemnités de fonction ?...........71Après la création de la commune nouvelle, les anciennes communes qui bénéficiaient de majoration d’indemnités de fonction à différents titres (article L. 2123-22) perdent-elles cette possibilité ou celle-ci se reporte-t-elle sur les élus de la commune nouvelle ?..........................................................................7219e Question : Contrôle de légalité : quels actes transmettre ? Pourquoi et comment ?.........................73

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Qu’est-ce que le contrôle de légalité des actes ?.........................................................................................73Quels sont les actes soumis au contrôle de légalité ?..................................................................................73Quel est le rôle du Préfet ?...........................................................................................................................7420e Question : Comment transmettre les délibérations à la préfecture ou à la sous-préfecture ?..........75Quels sont les modes de transmission des actes ?.......................................................................................7521e Question : Dans quelles conditions sont transférés certains pouvoirs de police administrative spéciale au président de la communauté de communes ou d’agglomération ?........................................76Qu’est-ce que la police administrative ?.....................................................................................................76Comment concilier les pouvoirs de police administrative du maire et la police étatisée ?.....................76Comment s’organise le transfert des pouvoirs de police administrative spéciale au président de la communauté de communes ou d’agglomération ?.....................................................................................76Schéma définissant le transfert automatique de police spéciale des gens du voyage .............................77Comment s’exerce la police administrative dans le cas d’une commune nouvelle comprenant une ancienne commune s’étant opposée au transfert de la compétence vers l’EPCI-FP ?............................78Schéma définissant le transfert automatique de police spéciale des gens du voyage dans le cadre de la création d’une commune nouvelle...............................................................................................................78Lexique..........................................................................................................................................................79Délégation d’attributions ou de pouvoirs...................................................................................................79Délégation de fonction..................................................................................................................................79Délégation de signature................................................................................................................................79

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1 re question : Comment réunir le premier conseil municipal ?

Il est procédé à l’élection du maire et des adjoints lors du premier conseilmunicipal réuni après les élections municipales.

Quand doit-il se réunir ?Il doit se tenir de plein droit au plus tôt le vendredi et au plus tard le dimanche suivant le tour du scrutin àl’issue duquel le conseil a été élu au complet (article L212 1 -7 ).

Les réunions du conseil municipal sont ouvertes au public, mais celui-ci ne peut pas prendre part auxdiscussions.

Où doit-il se tenir ?Le conseil municipal se réunit et délibère à la mairie de la commune. Il peut également se réunir etdélibérer, à titre définitif, dans un autre lieu situé sur le territoire de la commune, dès lors que ce lieu necontrevient pas au principe de neutralité, qu’il offre les conditions d’accessibilité et de sécurité nécessaireset qu’il permet d’assurer la publicité des séances ( article L2121-7 ).

Toutefois, dans une commune nouvelle disposant de communes déléguées, le conseil municipal peutdécider qu’une ou plusieurs de ses réunions auront lieu dans une ou plusieurs annexes de la mairie, sousréserve que, chaque année, au moins deux de ses réunions se tiennent à la mairie de la commune nouvelle.Le public est avisé de cette décision par tout moyen de publicité au choix du maire, au minimum quinzejours avant la tenue de ces réunions.

Qui convoque ?Le maire sortant a obligation de convoquer le nouveau conseil municipal même s’il n’est pas réélu. Àdéfaut du maire s’il est absent ou empêché, le 1er adjoint doit pallier cette carence, puis les autres adjoints etconseillers municipaux dans l’ordre du tableau. Dans le cas où le maire, en tant qu’agent de l’État, refuse ouomet de réaliser cet acte prescrit par la loi, le Préfet peut, après l’en avoir requis, y procéder d’office par lui-même ou par un délégué spécial ( article L212 2 - 34 ) .

Quelle forme doit revêtir la convocation ?Suite à l’article 9 de la loi n°2019-1461, l’envoi des convocations aux conseillers municipaux par voieélectronique devient le principe et le format papier l’exception.

En application de l’article L2121-7, lors du renouvellement général des conseillers municipaux, la premièreconvocation est adressée aux membres 3 jours francs au moins avant celui de cette première réunion.

Dès la convocation suivante, les délais sont les suivants : → 3 jours francs au moins avant celui de la réunion dans les communes de moins de 3 500 habitants(article L2121-11) ;→ 5 jours francs au moins dans les communes de 3 500 habitants et plus (article L2121-12).

Le délai franc ne commence à courir que le lendemain du jour où la convocationest adressée aux conseillers et expire le lendemain du jour où le délai de trois oucinq jours est échu.

Le Conseil d’État a admis que le délai est respecté alors même qu’un samedi, undimanche et un jour férié étaient compris dans la période qui s’est écoulée entrel’envoi de la convocation aux membres du conseil municipal et la séance tenue parcette assemblée. Selon ce même principe, il doit être considéré que lorsque le délaifranc, c’est-à-dire trois ou cinq jours, comporte un jour férié, ce délai n’est pas

prorogé d’un jour. Le jour férié n’est donc pas pris en compte dans la computation du délai.

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Quel contenu pour la convocation ?• La convocation indique le lieu, la date et l’heure de la réunion

• Elle doit comporter l’ordre du jour qui est arrêté par le maire, et la liste des questions sur lesquellesle conseil municipal devra délibérer. Il doit être clair et précis

• Pour les communes de 3 500 habitants et plus, la convocation est accompagnée d’une noteexplicative de synthèse sur les affaires soumises aux délibérations

• Pour le premier conseil municipal, seront obligatoirement portés à l’ordre du jour en point 1l’élection du maire, en point 2 la détermination du nombre d’adjoints, en point 3 l’élection desadjoints, en point 4 lecture et remise d’une copie de la charte de l’élu local (article L2121-7 ) .L’omission de ces mentions est susceptible d’entraîner l’annulation de l’élection à laquelle il a étéprocédé.La charte de l’élu local est citée à l'article L1111-1- 1

• Si d’autres points doivent être évoqués lors de ce premier conseil, il est impératif qu’ils soientportés à l’ordre du jour de la convocation adressée par le maire sortant.

Comment est calculé le quorum ?Pour que le conseil puisse valablement délibérer, le quorum doit être atteint. Il est constitué des membres duconseil municipal en exercice qui sont physiquement présents à la séance. Les conseillers municipauxabsents, même s’ils ont délégué leur droit de vote à un collègue, n’entrent donc pas dans le calcul duquorum.

La majorité des membres en exercice (plus de la moitié) doit assister à la séance (article L2121-17 ) . Lequorum doit être atteint à l’ouverture de celle-ci, c’est-à-dire au moment où le doyen d’âge prend laprésidence de la séance. L’élection peut avoir lieu même si des conseillers se retirent avant le premier tourde scrutin de l’élection du maire. Ce départ ne porte pas atteinte à la régularité du scrutin, dès lors que lequorum était réuni au début de la séance.

La majorité est atteinte si le nombre de conseillers en exercice physiquement présents à la séance estsupérieur à la moitié du nombre des membres en exercice (et non pas à la moitié plus un). Ce nombre doitexcéder le nombre des conseillers en exercice divisé par 2, le nombre étant, le cas échéant, arrondi à l’entiersupérieur.

Exemple :• (11 conseillers municipaux en exercice) / 2 = 5,5. La majorité sera donc de 6.• (8 conseillers municipaux en exercice) / 2 = 4. La majorité sera donc de 5.

Si le quorum n’est pas atteint lors de la première convocation, le maire doit indiquer sur le registre desdélibérations que le conseil municipal ne s’est pas trouvé en nombre suffisant pour délibérer et que la séanceest renvoyée à une date ultérieure précisée dans ledit registre. Elle doit être fixée à trois jours au moinsd’intervalle de la première réunion.

Lors de cette nouvelle séance, aucun quorum ne sera nécessaire pour délibérer.

Si le quorum n’est pas atteint lors d’une séance du conseil municipal, les délibérations prises sont entachéesd’illégalité.

Qui préside le premier conseil municipal ?La séance est présidée par le plus âgé des membres du conseil municipal jusqu’à l’élection du maire.Ensuite elle est présidée par le maire nouvellement élu.

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Le doyen doit installer le conseil municipal et effectuer :• l’appel nominal des conseillers municipaux pour noter les présents, les excusés et ceux qui ont reçu

un pouvoir• la vérification que les conditions de quorum sont remplies ; seuls comptent les conseillers

physiquement présents à la séance (article L2121-17 )

• déclarer l’installation des conseillers municipaux.

Le conseil municipal devra, préalablement à l’élection du maire de la commune procéder à la nominationd’un secrétaire de séance (article L2121-15 ) qui rédigera le procès-verbal de la réunion, et constituera unbureau de vote avec la désignation d’au moins deux assesseurs en vue de l’élection du maire et des adjoints(article R44 du c ode électoral) .

Que se passe-t-il si le conseil municipal n’est pas au complet pour l’élection du Maire ?Il convient de distinguer deux notions :

→ Le conseil municipal n’est pas complet au sens de l’article L.2122-8 qui dispose que « laséance au cours de laquelle il est procédé à l’élection du maire est présidée par le plus âgé des membres duconseil municipal. Pour toute élection du maire ou des adjoints, les membres du conseil municipal sontconvoqués dans les formes et délais prévus aux articles L. 2121-10 à L. 2121-12. La convocation contientmention spéciale de l’élection à laquelle il doit être procédé. Avant cette convocation, il est procédé auxélections qui peuvent être nécessaires lorsque que le conseil municipal est incomplet ».

Le Conseil d’État a admis que, à l’issue du renouvellement général, il peut être procédé àl’élection du maire et des adjoints alors que le conseil municipal n’est pas au complet, y comprislorsque le nombre de conseillers municipaux élus est inférieur aux 2/3 de l’effectif légal (CE , 19janvier 1990, Élections du Moule, n° 108 778).

De plus, les dispositions de la loi n°2019-1461 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité del’action publique prévoient que, par dérogation à l’article L. 2121-2, dans les communes de moins de 100habitants, le conseil municipal est réputé complet dès lors que le conseil municipal comporte au moins cinqmembres à l’issue du second tour du renouvellement général du conseil municipal ou d’une électioncomplémentaire.

Il en va de même dans les communes de 100 à 499 habitants, dès lors que le conseil municipal comporte aumoins neuf membres à l’issue du second tour du renouvellement général du conseil municipal ou d’uneélection complémentaire (page 20).

Cette règle ne peut toutefois pas s’appliquer dans le cas où la commune n’aurait qu’un seul conseillermunicipal. En effet, en application de l’article L. 2121-2, le conseil municipal doit comprendre le maire etau moins un adjoint. Aussi, dans le cas où il n’y a qu’un seul conseiller municipal élu, cette obligation nepeut être assurée et il devra par conséquent être procédé à des élections complémentaires afin de compléterle conseil.

→ Le conseil municipal n’est pas complet au sens de l’article L . 2121-17 qui dispose que : « leconseil municipal ne délibère valablement que lorsque la majorité de ses membres en exercice estprésente. »

Il s’agit là de la notion du quorum.

Il n’est pas exigé que tous les conseillers en exercice siègent effectivement à la séance d’élection du maireet des adjoints. (CE, 6 janvier 1967, n° 68 737, Commune de Kertzfeld)

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Si l’ensemble de ces règles ne sont pas respectées, les décisionsvotées lors du conseil municipal seront illégales.

2 e Q uestion : Comment élire le maire ?

Comment procéder à l’élection du maire ?Le maire est élu au scrutin secret (article L2122-7 ) et à la majorité absolue par et parmi les membres duconseil municipal. Si après deux tours de scrutin, aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, il estprocédé à un troisième tour de scrutin et l’élection à lieu à la majorité relative. En cas d’égalité dessuffrages, le plus âgé est déclaré élu.

La majorité se calcule non pas par rapport à l’effectif légal du conseil mais par rapport aunombre de suffrages exprimés, décompte fait des bulletins blancs et nuls. Ils doivent êtreannexés au procès-verbal après que, sur chacun d’eux, les membres du bureau aient portémention des causes de la nullité et les aient contresignés (article L2121-21 ) .

Y a-t-il obligation de déclarer sa candidature ?Un conseiller peut se porter candidat à un tour de scrutin alors qu’il ne l’était pas aux tours précédents.

Aucun acte de candidature n’est exigé, donc il n’est pas nécessaire d’avoir été candidat aux deux premierstours pour l’être au troisième (CE, 23 janvier 1984, Election du maire et des adjoints de Chapdeuil).

Aucune disposition n’impose que le futur maire soit présent au moment de son élection. Peut être élu maire,un conseiller municipal qui ne s’est pas porté candidat à la fonction.

Aucune disposition législative ou réglementaire n’impose à un candidat tête d’une liste aux électionsmunicipales de se présenter comme candidat à l’élection du maire.

Comment se déroule le vote ?Il n’est pas obligatoire de préparer des bulletins imprimés à l’avance. Il est toutefois judicieux de prévoiravant la réunion des bulletins blancs pour que chaque conseiller inscrive le nom de son candidat.

Il est préférable de prévoir un isoloir pour procéder aux élections, afin de respecter le caractère secret duscrutin, même si cela n’est pas obligatoire.

À cet effet, vous trouverez à la question n°7 un modèle de délibération.

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3 e Question : Comment élire les adjoints ?

Comment déterminer le nombre d’adjoints ?Il y a dans chaque commune un maire, mais aussi un ou plusieurs adjoints élus parmi les membres duconseil municipal (article L2122-1 ) .

Le conseil municipal doit d’abord déterminer et voter le nombre des adjoints au maire. Ce nombre doit êtresupérieur ou égal à 1, sans excéder 30 % de l’effectif légal du conseil municipal ( articles L2122-2 et L2121- 1 ) .

Comment déterminer le nombre d’adjoints dans une commune nouvelle ?Pour une commune nouvelle la règle citée ci-dessus s’applique.

Il convient de noter que le ou les maires délégués qui exercent les fonctions d’adjoint au maire de droit, nesont pas comptabilisés au titre de la limite des 30 % rappelé ci-dessus (article L2113-13).

Comment procéder à l’élection des adjoints ?→ Dans les communes de moins de 1 000 habitants, les adjoints sont élus au scrutin

uninominal à la majorité absolue (scrutin secret). Si après deux tours de scrutin aucun candidat n’a obtenu lamajorité absolue, il est procédé à un 3e tour de scrutin et l’élection a lieu à la majorité relative. En casd’égalité de suffrages, le candidat le plus âgé est déclaré élu.

→ Dans les communes de 1 000 habitants et plus, les adjoints sont élus au scrutin de liste à lamajorité absolue, sans panachage ni vote préférentiel (scrutin secret). Il s’agit de listes bloquées comportantdes candidats de chaque sexe. La liste est composée alternativement d’un candidat de chaque sexe. Aucunedisposition n’impose que le maire et son premier adjoint soient de sexe différent.Si après deux tours de scrutin, aucune liste n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un troisième tourde scrutin et l’élection a lieu à la majorité relative. En cas d’égalité de suffrages, les candidats de la listeayant la moyenne d’âge la plus élevée sont élus. En cas d’élection d’un seul adjoint, ce dernier est élu de lamême manière que le maire (articles L. 2122-7, L. 2122-7-1 et L2122-7-2 ) .

Lors de la séance d’installation, sont élus le maire et ensuite les adjoints, puiséventuellement les maires délégués de la commune nouvelle.

Si la commune nouvelle comprend des communes déléguées, le conseil municipal doit élireles maires délégués pour chacune d’entre elles parmi ses membres. Ils peuvent être élus lors

d’une seconde séance du conseil municipal, dans un délai raisonnable et assez rapide après l’électiondu maire et des adjoints.

Il n’est pas obligatoire que le maire délégué élu habite ladite commune déléguée.

Concernant l’ordre du tableau, les maires délégués élus après le premier renouvellement général duconseil municipal prennent rang dans la liste des conseillers municipaux (article L. 2113-8-2 ).

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Comment se déroule le vote ?Comme pour l’élection du maire, il n’est pas obligatoire de préparer des bulletins imprimés à l’avance. Il esttoutefois judicieux de préparer avant la réunion des bulletins blancs à chaque conseiller pour qu’ilsinscrivent le nom de leur(s) candidat(s). Dans la mesure où la liste bloquée des adjoints n’est pas impriméeà l’avance, les conseillers devront recopier la liste des candidats dans l’ordre de ladite liste pour que le votesoit valable.

Il est préférable de prévoir un isoloir pour procéder aux élections, afin de respecter le caractère secret duscrutin, même si cela n’est pas obligatoire.

Vous trouverez à la question n°7 un modèle de délibération.

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4 e Question : Comment est établi l’ordre du tableau du conseil municipal ?

Comment établir le tableau du conseil municipal ?Le corps municipal de chaque commune se compose du conseil municipal, du maire et d’un ou plusieursadjoints. Les membres du conseil municipal sont classés dans l’ordre du tableau selon des modalitésprécises (article L2121-1).

En ce qui concerne les conseillers municipaux, l’ordre du tableau est déterminé, même quand il y a dessections électorales :

• par ancienneté de leur élection, depuis le dernier renouvellement intégral du conseil municipal,• entre conseillers élus le même jour, par le plus grand nombre de suffrages obtenus,• et, à égalité de voix, par priorité d’âge.

Ainsi, après le maire, prennent rang les adjoints puis les conseillers municipaux. Sous réserve du dernieralinéa de l’article L.2122-10, les adjoints prennent rang selon l’ordre de leur élection pour les communes demoins de 1 000 habitants, et selon l’ordre établi sur la liste bloquée élue pour les communes de 1 000habitants et plus.

Le tableau est à effectuer sur un document adressé en mairie par la préfecture. Il est différent selon que lacommune compte plus ou moins 1 000 habitants.

Comment établir le tableau d’une commune nouvelle ?La loi n° 2019-809 du 1er août 2019 visant à adapter l’organisation des communes nouvelles à la diversitédes territoires dispose que les maires délégués prennent rang immédiatement après le maire de la communenouvelle dans l’ordre du tableau lors de la création d’une commune nouvelle et jusqu’au renouvellement duconseil municipal. Ils sont classés suivant la population de leur ancienne commune à la date de la créationde la commune nouvelle.

Suite au premier renouvellement du conseil municipal, le maire délégué prend rang dans la liste desconseillers municipaux en fonction des critères cités ci-dessus.

Pour mémoire, le maire délégué exerce de droit les fonctions d’adjoint au maire de la commune nouvelle,sans être comptabilisé au titre de la limite fixée à l’ article L2122-2 .

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5 e Question : Quelles sont les conditions requises pour être élu à la fonction de maire et d’adjoint ?

Quelles conditions sont requises pour être élu ?• avoir 18 ans révolus pour être maire,• être de nationalité française pour être maire ou adjoint,• incompatibilités entre les fonctions de maire ou d’adjoint avec certains emplois et certains mandats

( article L2122-4 ) .

Qui peut se présenter à ces fonctions ?Tout conseiller municipal peut poser sa candidature ou proposer celle d’un autre à tout moment. Il n’est pasnécessaire d’avoir été candidat aux deux premiers tours pour l’être au troisième ( article L2122-4 - CE, 23janvier 1984, CHAPDEUIL) (voir question n°2).

Pour les communes de moins de 1 000 habitants, un conseiller qui ne se présente pas ou qui est absent peutêtre élu maire ou adjoint. Pour les communes supérieures ou égales à 1 000 habitants, la règle est différentepour les adjoints puisqu’il s’agit obligatoirement d’un scrutin de liste.

Dès son élection, le maire de la commune est installé dans ses fonctions, le doyen d’âge lui cédant laprésidence de la séance du conseil municipal.

Quelle est la durée de mandat ?Elle est identique à celle des conseillers municipaux, soit 6 ans.

Comment se fait la publicité de l’élection du maire et de ses adjoints ?Elle est rendue publique par voie d’affichage à la porte de la mairie dans les 24 heures ( article R2122-1 ) .

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6 e Question : Comment élire les maires délégués dans les communes nouvelles ?

Quelle est l’organisation de la commune nouvelle ?La commune nouvelle a seule la qualité de collectivité territoriale.Des communes déléguées reprenant le nom et les limites territoriales de l’ensemble des anciennescommunes dont la commune nouvelle est issue sont instituées au sein de celle-ci, sauf lorsque lesdélibérations concordantes des conseils municipaux prises en application de l'article L. 2113-2 ont excluleur création.

Suite aux élections municipales et à l’installation du conseil municipal de la commune nouvelle, l’existencedes communes déléguées entraîne de plein droit pour chacune d’entre elles :

• l’institution d’un maire délégué, et donc obligatoirement l’élection du ou des maires délégués,• le maintien d’une annexe de la mairie dans laquelle sont établis les actes de l’état civil concernant

les habitants de la commune déléguée (article L2113-11).

Comment procéder à l’élection des maires délégués ?Lors du renouvellement du conseil municipal, le ou les maires délégués sont élus par le conseil municipal dela commune nouvelle parmi ses membres (article L2113-12-2). Un maire délégué n’est pas nécessairementissu de la commune déléguée qu’il représente.

Conformément à la loi n° 2019-809 du 1er août 2019 visant à adapter l’organisation descommunes nouvelles à la diversité des territoires, les fonctions de maire de la communenouvelle et de maire délégué sont compatibles (article L2113-12-2 ) .

Le ou les maires délégués sont élus dans les mêmes conditions que le maire (article L 2122-7).

Les maires délégués prennent rang immédiatement après le maire dans l’ordre du tableau lors de la créationde la commune nouvelle et jusqu’au premier renouvellement du conseil municipal. Après cerenouvellement, ils prennent rang dans la liste des conseillers municipaux (article L2113-8-2).

Quelles sont les fonctions du maire délégué ?Les maires délégués exercent de droit les fonctions d’adjoints au maire de la commune nouvelle, mais lemaire délégué en tant que conseiller municipal de la commune nouvelle peut être élu adjoint de la communenouvelle. Dans ce cas, il est soumis aux mêmes règles que les autres candidats et ne dispose pas d’un régimeparticulier. Ainsi, il prendra rang selon l’ordre de présentation sur la liste élue des adjoints.

Le maire délégué remplit dans la commune déléguée les fonctions d’officier d’état civil et d’officier depolice judiciaire. Il peut être chargé, dans la commune déléguée, de l’exécution des lois et règlements depolice et recevoir du maire les délégations prévues aux articles L2122-18 à L2122-20.

Est-il possible d’élire plusieurs adjoints au maire délégué ?Sur décision du conseil municipal de la commune nouvelle, la commune déléguée peut disposer d’unconseil de la commune déléguée, composé du maire délégué et de conseillers communaux, désignés par leconseil municipal de la commune nouvelle, parmi ses membres.

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Le conseil municipal de la commune nouvelle peut également désigner parmi les conseillers communaux,un ou plusieurs adjoints au maire délégué. Le nombre de ceux-ci ne peut excéder 30 % du nombre total desconseillers communaux.

Existe-t-il un organe de discussion des maires ?Le conseil municipal d’une commune nouvelle peut instituer une conférence municipale présidée par lemaire et comprenant les maires délégués. Dans le cadre de cette conférence municipale, peut être débattuetoute question de coordination de l’action publique sur le territoire de la commune nouvelle.La conférence municipale se réunit au moins une fois par an, sur convocation de son président (articleL2113-12-1).

Est-il possible de décider la suppression d’une partie ou de l’ensemble des communes délégués ?Jusqu’au 31 mars 2020, le conseil municipal de la commune nouvelle ne peut pas supprimer qu’une partiedes communes déléguées ; il doit donc toutes les supprimer.

À compter du 1 er avril 2020 , le conseil municipal de la commune nouvelle pourra également décider lasuppression d’une partie ou de l’ensemble des communes déléguées, dans un délai qu’il détermine, mais leprojet de suppression d’une commune déléguée sera subordonné à l’accord du maire délégué et,lorsqu’il existe, du conseil de la commune déléguée (article L2113-10).

Après le renouvellement du conseil municipal, l’assemblée délibérante doit obligatoirement après l’électiondu maire et des adjoints de la commune nouvelle, élire les maires délégués des communes délégués. S’ilexiste des conseils communaux, les conseillers communaux sont ensuite désignés par le conseil municipalparmi ses membres (article L. 2113-12).

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7 e Question : Quels sont les actes à rédiger après un conseil municipal ?

Les actes suivants sont obligatoires :• Le procès-verbal,• Le compte-rendu du conseil municipal,• Les délibérations du conseil municipal.

Qu’est-ce que le procès-verbal et qui le rédige ?Le procès-verbal a pour objet d’établir et de conserver les faits et décisions des séances du conseilmunicipal. Il doit être rédigé de façon aussi complète et aussi précise que possible, et mentionner toutes lesaffaires débattues et les décisions prises.

Ce document doit contenir les éléments tant nécessaires à l’information du public qu’à celle du Préfetchargé du contrôle de légalité.

C’est le secrétaire nommé en début de conseil qui rédige le procès-verbal. Il n’existe aucune règle imposantune forme particulière.

Les mentions essentielles à porter sont :• date de réunion,• président de la séance,• nombre de conseillers municipaux présents, représentés,• désignation du secrétaire de séance,• ordre du jour, décisions prises.

Dans le cadre d’un scrutin public, le nom des votants avec le sens de leur vote doit être porté.C’est une mention obligatoire (article L2121-21 ) .

Si le maire en estime la rédaction incorrecte, il doit le soumettre aux conseillers présents àla séance.

En pratique, le procès-verbal est adopté au début de la séance suivante du conseil municipalet les conseillers municipaux présents au conseil concerné signent les procès-verbaux.

Le procès-verbal fait foi par lui-même jusqu’à preuve du contraire. Le particulier et/ou le conseillermunicipal qui conteste(ent) les mentions portées au procès-verbal, doit(vent) produire la preuve desallégations portées.

Le procès-verbal ne constitue pas une mesure de publicité des séances. Toute personne physique ou moralepeut en demander sa communication. Le maire dispose d’un délai d’un mois pour le communiquer. Dans lecas contraire, il s’agit d’un refus implicite qui autorise la saisine de la Commission d’accès aux documentsadministratifs.

Qu’est-ce que le compte rendu et qui le rédige ?Le compte rendu retrace les décisions prises par le conseil municipal sur les affaires inscrites à l’ordre dujour, sans détailler l’intégralité des débats. Il appartient au maire de le préparer ( articles L2121-25 et R. 2121-11)

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Le compte rendu de chaque séance est affiché sous huit jours, par extraits, à la porte de la mairie. Il doitégalement être mis en ligne sur le site internet de la commune, s’il existe.

Les extraits du compte rendu doivent être constitués des points essentiels du procès-verbal. Les noms desconseillers ayant pris part aux délibérations doivent être mentionnés, afin de vérifier le respect desdispositions de l'article L2131-11, selon lesquelles sont illégales les délibérations auxquelles ont pris partdes membres du conseil municipal intéressés à l’affaire.

Rien ne s’oppose en principe à ce qu’un document unique puisse tenir lieu de compte rendu et de procès-verbal, dont la communication peut être demandée par toute personne physique ou morale (article L2121-26).

Comment rédiger une délibération du conseil municipal ?L’objet de la délibération : La délibération formalise la décision prise par voie de vote au coursdu conseil municipal. Elle est inscrite sur un registre coté et paraphé par le maire. Les affairesdélibérées au cours d’un même conseil reçoivent un numéro d’ordre.

Son contenu : Le conseil municipal dispose d’une liberté de rédaction des délibérations. Ellepeut reprendre partiellement ou intégralement le procès-verbal de séance. Elle doit mentionner cequi est strictement indispensable, à savoir l’objet et le sens de la décision prise.

Les mentions obligatoires à porter : • le jour et l’heure de la séance,• le nom du président de séance,• les noms des conseillers présents et représentés,• l’affaire débattue,• le résultat du vote et la décision prise à la suite de ce résultat.

Les mentions facultatives :• la date de l’envoi de la convocation,• l’exposé du maire, d’un adjoint ou d’un conseiller municipal,• les interventions des conseillers municipaux,• les visas qui relient la décision présente aux actes passés émanant du conseil municipal lui-même,• l’exposé des motifs et des arguments émis en séance.

Par souci de bonne administration, ces mentions sont vivement recommandées.Afin de rendre le contrôle de légalité plus aisé et d’éviter un recours gracieux, il est essentielque la délibération soit la plus précise possible, notamment pour ce qui concerne le nom despersonnes présentes et prenant part aux votes.

Comment rédiger la délibération et le procès-verbal pour l’élection du maire et des adjoints ?L’élection du maire et la détermination du nombre de poste d’adjoints sont formalisées par des délibérationsdu conseil municipal.

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Trois « documents types » sont à compléter minutieusement, il s’agit :

• du procès-verbal de l’installation et de l’élection d’un maire et d’adjoint(s) qui doit êtrecomplété et signé des membres présents.

• de la feuille de proclamation de l’élection du maire et des adjoints annexée au procès-verbal,

• de la feuille relative à l’ordre du tableau . Ces trois documents doivent impérativement êtretransmis à la préfecture ou à la sous-préfecture.

Ces « documents types » à compléter sont adressés aux maires par la préfecture. Ils sont différents selon quela collectivité comprend moins de 1 000 habitants ou 1 000 habitants et plus.

Tous ces actes doivent être transcrits sur le registre des délibérations de la commune.

Affichage des électionsLes élections du maire et des adjoints sont rendues publiques par voie d’affichage dans les vingt-quatreheures (article L2122-12 ) à la porte de la mairie ( article R2122-1 ).

Cette publicité ne concerne que les nominations des personnes élues : ni les résultats des scrutins, ni leurdétail n’ont à être affichés.

Vous trouverez ci-après des modèles de délibérations.

Pour aller plus loin : https://www.senat.fr/questions/base/2012/qSEQ120801623.html

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération du conseil municipal : MODÈLE GENERAL

MENTIONS À PORTER

Séance du (jour / mois / année)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sont réunis

dans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du conseil municipal de la Commune de (préciser), sous

la présidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), maire de (préciser la commune), dûment convoqués.

Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation)

Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)

Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)

Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents et excusés, citer les pouvoirs)

Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :

Nombre de membres présents :

Nombre de membres votants :

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance :Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)

(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : xxxxxxxxxx

Corps de la délibération

Fait et délibéré le (jour, mois année)

Pour extrait certifiéconforme,

Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération du conseil municipal pour : L’ELECTION DU MAIRESéance du (jour / mois / année)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sont réunisdans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de (préciser), sous laprésidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), doyen de (préciser la commune), dûment convoqués le (préciserla date).Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des absents et excusés)Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Election du maire

Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment les articles L 2122-1 à L 2122-17,Conformément aux dispositions de l’article L 2121-15 du Code général des collectivités territoriales, il convientde procéder à la nomination du secrétaire de séance. Il vous est proposé de désigner ......... (…) pour assurer cesfonctions. S’il n’y a pas d’observation, il est demandé au secrétaire de séance de bien vouloir procéder à l’appelnominal.M. le Président rappelle l’objet de la séance qui est l’élection du maire. Après un appel de candidatures, il estprocédé au vote.Chaque conseiller municipal, après appel de son nom, a remis son bulletin de vote fermé sur papier blanc.Après dépouillement, les résultats sont les suivants :

• nombre de bulletins :• bulletins blancs ou nuls :• suffrages exprimés :• majorité absolue :

Ont obtenu : - M. ou Mme ...... : … (nombre de voix en lettres puis en chiffres) voix - M. ou Mme ...... : …(nombre de voix en lettres puis en chiffres) voixM. ou Mme ........ ayant obtenu la majorité absolue est proclamé(e) maire.Si aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un deuxième tour de scrutin et, si nécessaire, àun troisième tour de scrutin à la majorité relative.

Fait et délibéré le (jour, mois année) Pour extrait certifié conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération du conseil municipal pour : L’ELECTION DES MAIRES DELEGUESSéance du (jour / mois / année)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sont réunisdans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de (préciser), sous laprésidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), maire de (préciser la commune), dûment convoqués le (préciserla date).Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des absents et excusés)Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Élection des maires délégués

Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment les articles L 2113-12-2 et suivants,Conformément aux dispositions de l’article L 2121-15 du Code général des collectivités territoriales, il convientde procéder à la nomination du secrétaire de séance. Il vous est proposé de désigner ......... (…) pour assurer cesfonctions. S’il n’y a pas d’observation, il est demandé au secrétaire de séance de bien vouloir procéder à l’appelnominal.M. le Président rappelle l’objet de la séance qui est l’élection du maire délégué de (nom de la commune). Aprèsun appel de candidatures, il est procédé au vote.Chaque conseiller municipal, après appel de son nom, a remis son bulletin de vote fermé sur papier blanc.Après dépouillement, les résultats sont les suivants :

• nombre de bulletins :• bulletins blancs ou nuls :• suffrages exprimés :• majorité absolue :

Ont obtenu : - M. ou Mme ...... : … (nombre de voix en lettres puis en chiffres) voix - M. ou Mme ...... : …(nombre de voix en lettres puis en chiffres) voixM. ou Mme ........ ayant obtenu la majorité absolue est proclamé(e) maire.Si aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un deuxième tour de scrutin et, si nécessaire, àun troisième tour de scrutin à la majorité relative.

Fait et délibéré le (jour, mois année) Pour extrait certifié conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération du conseil municipal pour : CREATION DE POSTES D’ADJOINTS

Séance du (jour / mois / année)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sont réunisdans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de (préciser), sousla présidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), maire de (préciser la commune), dûment convoqués le(préciser la date).Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des absents et excusés)Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Détermination du nombre d’adjoints

Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment son article L 2122-2,

Considérant que le conseil municipal peut librement déterminer le nombre d’adjoints appelés à siéger,

Considérant cependant que ce nombre ne peut pas excéder 30 % de l’effectif légal du conseil municipal,

Considérant que ce pourcentage donne pour la commune un effectif maximum de … adjoints,

Après avoir entendu l’exposé de Monsieur le Maire,

Le conseil municipal décide, après en avoir délibéré par …. voix pour, …. abstentions, et …. voix contre (ou àl’unanimité des membres présents) :

- d’approuver la création de ….(nombre) postes d’adjoints au maire.

Fait et délibéré le (jour, mois année)Pour extrait certifié

conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

Le maire et les adjoints sont maintenant élus, mais outre leurs pouvoirs propres,ils ne disposent pas de délégations pour exercer leur fonction. Il convient doncde convoquer rapidement une deuxième réunion du conseil municipal afin dedélibérer à ce sujet.

8 e Question : Comment sont attribués les pouvoirs au maire et aux autres élus ?

L’exercice des pouvoirs est formalisé de la façon suivante :• le conseil municipal peut déléguer des pouvoirs au maire,• le maire peut déléguer une partie de ses fonctions aux adjoints et aux conseillers municipaux,• le maire peut donner des délégations de signature aux agents communaux.

Un lexique est à votre disposition à la fin de cette foire aux questions.

Le conseil municipal peut-il déléguer des pouvoirs au maire ?Le conseil municipal a une compétence générale de droit commun pour régler par ses délibérations lesaffaires de la commune (article L. 2121-22).

Il peut déléguer par délibération et sans formalité une partie de ses attributions au maire afin depermettre une gestion plus aisée des affaires de la commune (art icle L2122-22 ) . Les attributions dont lemaire peut être chargé portent sur tout ou une partie des compétences citées. Le conseil municipal doit voterdes seuils pour l’octroi de certaines attributions : détermination des tarifs, limitation du montant desemprunts et des lignes de trésorerie à réaliser, définir les règles du droit de préemption… (les délégationsconcernées sont en gras dans le modèle de délibération ci-après).

Il s’agit bien de délégations d’attributions et non de simples délégations de signature. Le conseil se dessaisitd’une partie de ses attributions et les transfère à une autre autorité.

Les décisions prises par le maire sont soumises aux mêmes règles que celles qui sont applicables auxdélibérations des conseils municipaux portant sur les mêmes objets (art icle L2122-23 ) .

Le maire doit rendre compte à chacune des réunions du conseil municipal des décisions qu’il a prisesdans le cadre de la délégation de pouvoirs.

Le conseil municipal peut mettre fin à la délégation à tout moment.

En cas d’absence du maire, la procédure suivante s’applique :

• sauf disposition contraire dans la délibération portant délégation, les décisions prises en applicationde celle-ci peuvent être signées par un adjoint ou un conseiller municipal agissant par délégation dumaire dans les conditions fixées à l’article L2122-18 ;

• sauf disposition contraire dans la délibération, les décisions relatives aux matières ayant fait l’objetde la délégation sont prises, en cas d’empêchement du maire, par le conseil municipal.

Une délibération du conseil municipal, dont vous trouverez un modèle ci-dessous, arrête la liste desdélégations qui peuvent être consenties au maire conformément à l’article L2122-22 .

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération relative : AUX DÉLÉGATIONS CONSENTIES AU MAIRE PAR LE CONSEILMUNICIPAL

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sont réunisdans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de (préciser), sous laprésidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), maire de (préciser la commune), dûment convoqués le (préciser ladate).Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des absents et excusés)Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Délégation du Conseil municipal au maire

Le code général des collectivités territoriales et plus particulièrement les articles L2122-22 et L2122-23autorisent le conseil municipal à déléguer en tout ou partie et pour la durée du mandat les attributions suivantes :

1° D'arrêter et modifier l'affectation des propriétés communales utilisées par les services publics municipaux et deprocéder à tous les actes de délimitation des propriétés communales ;

2° De fixer, dans les limites déterminées par le conseil municipal, les tarifs des droits de voirie, destationnement, de dépôt temporaire sur les voies et autres lieux publics et, d'une manière générale, desdroits prévus au profit de la commune qui n'ont pas un caractère fiscal, ces droits et tarifs pouvant, le caséchéant, faire l'objet de modulations résultant de l'utilisation de procédures dématérialisées ;

3° De procéder, dans les limites fixées par le conseil municipal, à la réalisation des emprunts destinés aufinancement des investissements prévus par le budget, et aux opérations financières utiles à la gestion desemprunts, y compris les opérations de couvertures des risques de taux et de change ainsi que de prendre lesdécisions mentionnées au III de l'article L1618-2 et au a de l'article L2221-5-1, sous réserve des dispositionsdu c de ce même article, et de passer à cet effet les actes nécessaires ;

4° De prendre toute décision concernant la préparation, la passation, l'exécution et le règlement des marchés et desaccords-cadres ainsi que toute décision concernant leurs avenants, lorsque les crédits sont inscrits au budget ;

5° De décider de la conclusion et de la révision du louage de choses pour une durée n'excédant pas douze ans ;

6° De passer les contrats d'assurance ainsi que d'accepter les indemnités de sinistre y afférentes ;

7° De créer, modifier ou supprimer les régies comptables nécessaires au fonctionnement des services municipaux ;

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8° De prononcer la délivrance et la reprise des concessions dans les cimetières ;

9° D'accepter les dons et legs qui ne sont grevés ni de conditions ni de charges ;

10° De décider l'aliénation de gré à gré de biens mobiliers jusqu'à 4 600 euros ;

11° De fixer les rémunérations et de régler les frais et honoraires des avocats, notaires, huissiers de justice etexperts ;

12° De fixer, dans les limites de l'estimation des services fiscaux (domaines), le montant des offres de la communeà notifier aux expropriés et de répondre à leurs demandes ;

13° De décider de la création de classes dans les établissements d'enseignement ;

14° De fixer les reprises d'alignement en application d'un document d'urbanisme ;

15° D'exercer, au nom de la commune, les droits de préemption définis par le Code de l'urbanisme, que lacommune en soit titulaire ou délégataire, de déléguer l'exercice de ces droits à l'occasion de l'aliénation d'un bienselon les dispositions prévues à l'article L 211-2 ou au premier alinéa de l'article L 213-3 de ce même Code dans lesconditions que fixe le conseil municipal ;

16° D'intenter au nom de la commune les actions en justice ou de défendre la commune dans les actions intentéescontre elle, dans les cas définis par le conseil municipal, et de transiger avec les tiers dans la limite de 1 000 € pourles communes de moins de 50 000 habitants et de 5 000 € pour les communes de 50 000 habitants et plus ;

17° De régler les conséquences dommageables des accidents dans lesquels sont impliqués des véhiculesmunicipaux dans la limite fixée par le conseil municipal ;

18° De donner, en application de l'article L 324-1 du Code de l'urbanisme, l'avis de la commune préalablement auxopérations menées par un établissement public foncier local ;

19° De signer la convention prévue par l'avant-dernier alinéa de l'article L 311-4 du Code de l'urbanisme précisantles conditions dans lesquelles un constructeur participe au coût d'équipement d'une zone d'aménagement concertéet de signer la convention prévue par le troisième alinéa de l'article L 332-11-2 du même Code, dans sa rédactionantérieure à la loi n° 2014-1655 du 29 décembre 201 4 de finances rectificative pour 2014, précisant les conditionsdans lesquelles un propriétaire peut verser la participation pour voirie et réseaux ;

20° De réaliser les lignes de trésorerie sur la base d'un montant maximum autorisé par le conseil municipal ;

21° D'exercer ou de déléguer, en application de l'article L214-1-1 du Code de l'urbanisme, au nom de lacommune et dans les conditions fixées par le conseil municipal, le droit de préemption défini par l'articleL214-1 du même Code ;

22° D'exercer au nom de la commune le droit de priorité défini aux articles L. 240-1 à L. 240-3 du Code del'urbanisme ou de déléguer l'exercice de ce droit en application des mêmes articles, dans les conditions fixéespar le conseil municipal ;

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23° De prendre les décisions mentionnées aux articles L523-4 et L523-5 du Code du patrimoine relatives à laréalisation de diagnostics d'archéologie préventive prescrits pour les opérations d'aménagement ou de travauxsur le territoire de la commune ;

24° D'autoriser, au nom de la commune, le renouvellement de l'adhésion aux associations dont elle estmembre ;

25° D'exercer, au nom de la commune, le droit d'expropriation pour cause d'utilité publique prévu autroisième alinéa de l'article L151-37 du Code rural et de la pêche maritime en vue de l'exécution des travauxnécessaires à la constitution d'aires intermédiaires de stockage de bois dans les zones de montagne ;

26° De demander à tout organisme financeur, dans les conditions fixées par le conseil municipal,l'attribution de subventions ;

27° De procéder, dans les limites fixées par le conseil municipal, au dépôt des demandes d'autorisationsd'urbanisme relatives à la démolition, à la transformation ou à l'édification des biens municipaux ;

28° D'exercer, au nom de la commune, le droit prévu au I de l'article 10 de la loi n° 75-1351 du 31 décembre1975 relative à la protection des occupants de locaux à usage d'habitation ;

29° D'ouvrir et d'organiser la participation du public par voie électronique prévue au I de l'article L. 123-19 duCode de l'environnement.

En cas d’empêchement du maire, le conseil municipal décide que les présentes délégations seront :• reprise par le conseil municipale,• exercées par un adjoint dans l’ordre des nominations,• et à défaut d’adjoint par un conseiller municipal désigné par le conseil municipal ou à défaut, pris

dans l’ordre du tableau.

Le conseil municipal, en ayant délibéré, approuve les délégations du conseil municipal au maire au titre del’article L.2122-22 du CGCT et autorise M. le Maire à prendre toutes dispositions et signer tous arrêtés, actes,conventions, contrats et documents de toute nature à cette question.

Fait et délibéré le (jour, mois année)Pour extrait certifié

conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

Délégations des fonctions du maire aux adjointsLe maire est seul chargé de l’administration de la commune, mais il peut, sous sa surveillance et sa

responsabilité, déléguer par arrêté une partie de ses fonctions en priorité à ses adjoints ( a rt icle L. 2122- 18).

Il choisit librement les matières qu’il veut déléguer et les adjoints auxquels il donne ces délégations. Il n’estni obligé de donner des délégations à tous ses adjoints, ni de respecter l’ordre du tableau. Le conseilmunicipal ne vote pas et n’intervient pas dans ces décisions.

En cas de délégations identiques à plusieurs adjoints, un ordre de priorité entre eux doit être établi.

L’acte pris dans le cadre de la délégation est un arrêté. Il doit mentionner précisément la matière concernéeet la nature de la délégation, à savoir délégation de fonction et/ou délégation de signature.

Le maire peut mettre fin à la délégation à tout moment. S’il retire des délégations à un adjoint, le conseilmunicipal doit se prononcer sur le maintien de celui-ci dans ses fonctions.

La délégation prend automatiquement fin à l’expiration du mandat.

Les adjoints et les conseillers doivent obligatoirement avoir une délégation pour percevoirune indemnité de fonction (article s L2123-20 et su ivants ).

Délégations de fonctions du maire aux conseillers déléguésLe maire est seul chargé de l’administration, mais il peut, sous sa surveillance et sa responsabilité, déléguerpar arrêté une partie de ses fonctions à un ou plusieurs de ses adjoints et à des membres du conseilmunicipal (article L2122-18)

Le conseiller municipal reçoit une délégation propre par arrêté signé du maire. Un adjoint ne peut passubdéléguer sa délégation à un conseiller municipal.

L’arrêté doit être rédigé conformément aux indications précitées.

Il n’existe pas de limitation du nombre de bénéficiaires.

Un conseiller municipal peut bénéficier d’une indemnité de fonction, uniquement s’il s’est vu confier unedélégation et que cette indemnité est prélevée sur l’enveloppe globale « maire et adjoints » (article L 2123- 24-1).

Le membre du conseil municipal ayant démissionné de la fonction de maire en application des articlesLO1 41 du c ode électoral , L3122-3 ou L4133- 3 ne peut recevoir de délégation jusqu’au terme de son mandatde conseiller municipal ou jusqu’à la cessation du mandat ou de la fonction l’ayant placé en situationd’incompatibilité.

S’agissant spécifiquement des députés, sénateurs et représentants au Parlement européen,l'article L2122-18 interdit expressément qu’ils reçoivent une délégation « sauf si celle-ciporte sur les attributions exercées au nom de l’État » mentionnées à l'article L2122-27.

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Le caractère exécutoire d’un arrêté municipal est subordonné à son affichage ou sapublication et à sa réception en préfecture. L’acte ne prenant effet qu’à compter de sa dated’arrivée dans les services préfectoraux, il est préférable que l’arrêté de délégation neprécise pas de date d’effet afin d’éviter qu’il ne soit rétroactif et donc illégal.

De plus, pour les actes individuels (mentionnant l’identité de la personne concernée), le délai de transmission est de 15 jours.

Vous trouverez ci-après des modèles d’arrêtés.

Pour aller plus loin : délégations aux adjoints et conseillers délégués

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Département d’Eure-et-Loir Arrêté n°……….. Canton de : Délégation de signatureCommune de : M. ou Mme………, adjoint au maire Arrêté nominatif et individuel

Modèle : ARRÊTÉ DE DÉLÉGATION DE FONCTION ET DE SIGNATURE À UN ADJOINT

Le maire de la commune de …

Vu l'article L2122-18 du Code général des collectivités territoriales conférant au maire le pouvoir de déléguersous sa surveillance et sa responsabilité une partie de ses fonctions à un ou plusieurs de ses adjoints et à desmembres du conseil municipal.

Vu le procès-verbal de la séance d’installation du Conseil Municipal en date du….…constatant l’élection deMonsieur/Madame…. en qualité d’adjoint(e) au maire,

Vu la délibération fixant le nombre d'adjoints au maire,

Considérant que pour permettre une bonne administration de l’activité communale, il convient de donnerdélégation à Monsieur/ Madame….,1er (ou 2e ou 3e…).adjoint(e) au maire,

ARRETE :

Article 1 : En application de l'article L.2122-18 du code général des collectivités territoriales, Monsieur ouMadame.… 1er (ou 2e ou 3e…) adjoint(e) est délégué(e) pour intervenir dans les domaines suivants :…………………………..Il (elle) assurera les fonctions suivantes :………………………………

Article 2 : Dans le champ de sa délégation, M. ou Mme …………… signera les actes suivants : (facultatif,tout dépend de la volonté du maire).

Article 3 : La signature par M. ou Mme …………… des pièces et actes repris à l’article 2 du présent arrêtédevra être précédée de la formule indicative suivante « par délégation du Maire ».

Article 4 : En cas d’absence ou d’empêchement de M. ou Mme …………… , délégation de signature estdonnée à M. ou Mme …………… pour signer l’ensemble des pièces et actes repris à l’article 2 du présentarrêté (cet article est facultatif).

Article 5 : Le maire, le directeur général des services de la commune de………………, et le Trésorier sontchargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté.

Article 6 : Le présent arrêté peut faire l’objet d’un recours pour excès de pouvoir devant le TribunalAdministratif d’Orléans dans un délai de deux mois à compter de sa publication.

Article 7 : Le présent arrêté sera notifié à l’intéressé et inscrit au recueil des actes administratifs de lacommune de…………….. (pour les communes de plus de 3 500 habitants) et copie en sera adressée au préfet(ou sous-préfet).Certifié exécutoire compte tenu de Fait à……., le

Le Maire,

la notification à l'intéressé(e) le ................................., lui ayant été précisé que le présent arrêté peut fairel'objet d'un recours pour excès de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un délai de 2 mois à compterde cette notification.La transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :

Signature de l’agent :Nb : Les délégations doivent être suffisamment précises pour éviter tout risque contentieux

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Département d’Eure-et-Loir Arrêté n°……….. Canton de : Délégation de signatureCommune de : M. ou Mme………, conseiller municipal Arrêté nominatif et individuel

Modèle : ARRÊTÉ DE DÉLÉGATION DE FONCTION ET DE SIGNATURE À UN CONSEILLER

MUNICIPAL

Le maire de la commune de …

Vu l'article L.2122-18 du Code général des collectivités territoriales, conférant au maire le pouvoir dedéléguer sous sa surveillance et sa responsabilité une partie de ses fonctions à un ou plusieurs de ses adjointset à des membres du conseil municipal.

Considérant que les adjoints sont tous titulaires d’une délégation,

ARRETE :

Article 1 : En application de l'article L.2122-18 du Code général des collectivités territoriales,Monsieur/Madame.… 1er (ou 2ème ou 3ème…) adjoint(e) est délégué(e) pour intervenir dans les domainessuivants :…………………………..Il (elle) assurera les fonctions suivantes :………………………………

Article 2 : Dans le champ de sa délégation, M. ou Mme …………… signera les actes suivants : (facultatif,tout dépend de la volonté du maire).

Article 3 : La signature par M. ou Mme …………… des pièces et actes repris à l’article 2 du présent arrêtédevra être précédée de la formule indicative suivante « par délégation du Maire ».

Article 4 : En cas d’absence ou d’empêchement de M. ou Mme …………… , délégation de signature estdonnée à M. ou Mme …………… pour signer l’ensemble des pièces et actes repris à l’article 2 du présentarrêté (cet article est facultatif).

Article 5 : Le maire, le directeur général des services de la commune de………………, et le Trésorier sontchargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté.

Article 6 : Le présent arrêté peut faire l’objet d’un recours pour excès de pouvoir devant le TribunalAdministratif d’Orléans dans un délai de deux mois à compter de sa publication.

Article 7 : Le présent arrêté sera notifié à l’intéressé et inscrit au recueil des actes administratifs de lacommune de…………….. (pour les communes de plus de 3 500 habitants) et copie en sera adressée au préfet(ou sous-préfet).

Fait à……., leLe Maire,

Certifié exécutoire compte tenu de

la notification à l'intéressé(e) le ................................., lui ayant été précisé que le présent arrêté peut fairel'objet d'un recours pour excès de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un délai de 2 mois à compterde cette notification.La transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Signature de l’agent :

Nb : Les délégations doivent être suffisamment précises pour éviter tout risque contentieux

Délégations de signature du maire aux agents municipaux :Le maire peut accorder une délégation (article L2122-19 ) :

1° Au directeur général des services et au directeur général adjoint des services de mairie ;2° Au directeur général et au directeur des services techniques ;3° Aux responsables de services communaux.

Les délégations peuvent être données en toute matière. Le maire ne peut déléguer la totalité de sesattributions à un directeur.

En outre, le maire peut, sous sa surveillance et sa responsabilité, et en l’absence ou en casd’empêchement de ses adjoints, donner par arrêté, délégation de signature (article R2122-8 ) :

• aux agents communaux pour l’apposition du paraphe sur les feuillets des registres de délibérationset des arrêtés municipaux, pour délivrer des expéditions de ces registres, pour certifier la conformitédes pièces et documents présentés à cet effet, pour légaliser les signatures.

• à des fonctionnaires de catégorie A pour la certification de la conformité et de l’exactitude despièces justificatives produites à l’appui des mandats de paiement.

Par souci de sécurité juridique, il est préférable que le maire fixe un ordre de priorité entre les adjoints et lesagents municipaux, pour leur accorder une délégation identique. En droit, l’agent délégataire est ainsiclairement identifiable (CE, 16 septembre 2005, Ville de Paris, n°280202).

L’acte pris est également un arrêté dont un modèle est joint ci-après.

Vous trouverez ci-après des modèles d’arrêtés.

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Département d’Eure-et-Loir Arrêté n°……….. Canton de : Délégation de signatureCommune de : M. ou Mme………, (grade) Arrêté nominatif et individuel

Modèle : DÉLÉGATION DE SIGNATURE À UN AGENT COLLABORATEUR

ARRETE DE DELEGATION DE SIGNATURE

Le Maire de la commune de ...........................................................................................,

Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée, portant droits et obligations des fonctionnaires,Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée, portant dispositions statutaires relatives à laFonction Publique Territoriale,Vu l’article L.2122-19 du Code général des collectivités territoriales,Considérant que M ...................., (grade) ...................., exerce les fonctions de ..............................,

ARRETE :

Article 1 : M. ou Mme .....................…, maire de la commune de …………….., donne sous sa surveillance etsa responsabilité, délégation de signature à M. ou Mme .....................… (grade) ...........................................,pour :- ............................................,...- ............................................, (désignation des pièces, actes, ou formalités)- ............................................,à compter du .......................…

Article 2 : La signature par M. ou Mme .....................… des pièces et actes repris à l’article 1 du présent arrêtédevra être précédée de la formule indicative suivante « par délégation du maire ».

Article 3 : Le maire, le directeur général des services de la commune de………., et le Trésorier sont chargés,chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté.

Article 4 : Le présent arrêté peut faire l’objet d’un recours pour excès de pouvoir devant le TribunalAdministratif d’Orléans dans un délai de deux mois à compter de sa publication.

Article 5 : Le présent arrêté sera notifié à l’intéressé et inscrit au recueil des actes administratifs de lacommune de ……… (pour les communes de plus de 3 500 habitants) et copie en sera adressée au préfet.

Fait à……., leLe Maire,

Certifié exécutoire compte tenu de

la notification à l'intéressé(e) le ................................., lui ayant été précisé que le présent arrêté peut fairel'objet d'un recours pour excès de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un délai de 2 mois à compterde cette notification.La transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :

Signature de l’agent :

9 e Question : Est-ce-que le conseil municipal peut former des commissions ?

Oui, conformément l’article L. 2121-22 les conseils municipaux peuvent créer en leur sein des commissionsmunicipales destinées à améliorer le fonctionnement du conseil municipal dans le cadre de la préparationdes délibérations.

Le conseil peut, au cours de chaque séance, former des commissions chargées d’examiner des questions luiétant soumises soit par l’administration, soit à l’initiative d’un de ses membres. Elles portent sur des affairesd’intérêt local dans les domaines les plus divers : social, affaires scolaires, urbanisme, environnement,habitat…

Comment sont créées ces commissions ?Les commissions municipales ne sont composées que de conseillers municipaux (hormis pour lacommission communale des impôts directs). Cependant, dans le cadre des travaux préparatoires, le mairepeut inviter toute personne extérieure au conseil à participer à une réunion de commission municipale, soitpour l’informer, soit pour recevoir toute information utile.

Ces instances sont convoquées par le maire, qui en est président de droit, dans les huit jours suivant leurconstitution ou à plus bref délai sur la demande de la majorité des membres qui les composent. Ellesémettent de simples avis et peuvent formuler des propositions mais ne disposent d’aucun pouvoir propre

Afin de permettre l’expression pluraliste des élus au sein de l’assemblée municipale, la composition desdifférentes commissions doit respecter le principe de la représentation proportionnelle dans les communesde 1 000 habitants et plus, un siège au minimum revenant à chaque composante du conseil.

Aucune disposition législative ou réglementaire n’apporte de précisions sur l’organisation de leurs travaux.Il revient au conseil municipal de fixer, le cas échéant dans le règlement intérieur du conseil, les règles defonctionnement des commissions municipales.

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10 e Question : Quelles sont les commissions à créer dans le cadre de la commande publique ?

Il y a deux commissions à créer dans ce cadre :

1/ La commission d’appel d’offres :

Quelle est la compétence de la commission d’appel d’offres (CAO) ?Conformément à l’article L1414-2 , pour les marchés publics passés selon une procédure formalisée dont lavaleur estimée hors taxe prise individuellement est égale ou supérieure aux seuils européens qui figurent enannexe du code de la commande publique. Le titulaire est choisi par une CAO composée conformément auxdispositions de l’article L1411-5 .

Comment sont composées les commissions d’appel d’offres ?Elles relèvent du code de la commande publique depuis le 1er avril 2019 et du code général des collectivitésterritoriales. Leur composition varie selon la strate démographique de la commune (articles L1414-2 et L1411-5 ) :

• pour une commune de 3 500 habitants et plus : le maire ou son représentant, président, et cinqmembres du conseil municipal élus en son sein à la représentation proportionnelle au plus fort reste,

• pour une commune de moins de 3 500 habitants : le maire ou son représentant, président, et troismembres du conseil municipal élus en son sein à la représentation proportionnelle au plus fort reste.

Il est procédé, selon les mêmes modalités, à l’élection de suppléants en nombre égal à celui des membrestitulaires.Le quorum est atteint lorsque plus de la moitié des membres ayant voix délibérative sont présents. Si, aprèsune première convocation, ce quorum n’est pas atteint, la commission est à nouveau convoquée. Elle siègealors sans condition de quorum.

Comment fonctionnent les commissions d’appel d’offres ?Il revient à chaque collectivité locale de définir elle-même les règles de fonctionnement de sa proprecommission d’appel d’offres en adoptant un règlement intérieur par délibération.Il existe deux règles auxquelles l’acheteur ne peut déroger :

• le principe de transparence des procédures qui exige que soit dressé un procès-verbal des séances dela CAO,

• le remplacement total de la commission qui n’est obligatoire que dans le cas où la composition de laCAO ne permet plus de garantir l’expression du pluralisme des élus en son sein ( article L2121-22 ) .

Les textes donnent à la CAO une compétence d’attribution. De ce fait, elle n’a pasnécessairement un caractère permanent. Toutefois, il est toujours possible de décider defaire de la CAO une instance à caractère permanent, qui sera réunie en fonction desbesoins.

Vous trouverez ci-après des modèles de délibérations.

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n°chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération relative : PORTANT CONSTITUTION D’UNE COMMISSION D’APPELD’OFFRES POUR LES COMMUNES DE MOINS DE 3 500 HABITANTS (article L.1411-5)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sontréunis dans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de(préciser), sous la présidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), maire de (préciser la commune), dûmentconvoqués le (préciser la date).Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des absents et excusés)Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Constitution d’une commission d’appel d’offres

Vu les dispositions de l’article L.1414-2 du code général des collectivités territoriales qui dispose que lacommission d’appel d’offres est composée conformément aux dispositions de l’article L.1411-5 du mêmecode,

Vu les dispositions de l’article L.1411-5 du code général des collectivités territoriales, prévoyant que lacommission d’appel d’offres d’une commune de moins de 3 500 habitants doit comporter, en plus du Maire,président, 3 membres titulaires et 3 membres suppléants élus au sein du conseil municipal, à lareprésentation proportionnelle au plus fort reste,

Considérant qu’il est procédé, selon les mêmes modalités, à l’élection de suppléants en nombre égal à celuides membres titulaires,

Le conseil municipal décide de procéder, au scrutin de liste à la représentation proportionnelle au plus fortreste, à l’élection des membres devant composer la commission d’appel d’offres (à caractère permanent – lecas échéant).

La liste « ………………………. » présente :

MM. et Mmes……………………….membres titulairesMM. et Mmes……………………….membres suppléants

La liste « ………………………. » présente :

MM. et Mmes……………………….membres titulairesMM. et Mmes……………………….membres suppléants

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Il est ensuite procédé au vote ainsi qu’au dépouillement :Nombre de votants :….Bulletins blancs ou nuls :….Suffrages exprimés : ….

Ainsi répartis :la liste « ………………….. » obtient …………….voixLa liste « …………………. » obtient ……………..voixQuotient électoral (suffrages exprimés/sièges à pourvoir) : ……

Sont ainsi déclarés élus :

MM. et Mmes……………………….membres titulairesMM. et Mmes……………………….membres suppléants, pour faire partie, avec M. le Maire, Président de lacommission d’appel d’offres (à caractère permanent – le cas échéant).

Fait et délibéré le (jour, mois année)Pour extrait certifié

conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération relative : PORTANT CONSTITUTION D’UNE COMMISSION D’APPEL D’OFFRESPOUR LES COMMUNES DE PLUS DE 3 500 HABITANTS (article L.1411-5)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sont réunis dans lelieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de (préciser), sous la présidence de(M. /Mme.) (Prénom et NOM), maire de (préciser la commune), dûment convoqués le (préciser la date).Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des absents et excusés)Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Constitution d’une commission d’appel d’offres

Vu les dispositions de l’article L.1414-2 du code général des collectivités territoriales qui dispose que la commissiond’appel d’offres est composée conformément aux dispositions de l’article L.1411-5 du même code,

Vu les dispositions de l’article L.1411-5 du code général des collectivités territoriales, prévoyant que la commissiond’appel d’offres d’une commune de plus de 3 500 habitants doit comporter, en plus du Maire, président, 5 membrestitulaires et 5 membres suppléants élus au sein du conseil municipal, à la représentation proportionnelle au plus fortreste,

Considérant qu’il est procédé, selon les mêmes modalités, à l’élection de suppléants en nombre égal à celui desmembres titulaires,

Le conseil municipal décide de procéder, au scrutin de liste à la représentation proportionnelle au plus fort reste, àl’élection des membres devant composer la commission d’appel d’offres (à caractère permanent – le cas échéant).

La liste « ………………………. » présente :

MM. et Mmes……………………….membres titulairesMM. et Mmes……………………….membres suppléants

La liste « ………………………. » présente :

MM. et Mmes……………………….membres titulairesMM. et Mmes……………………….membres suppléants

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Il est ensuite procédé au vote ainsi qu’au dépouillement :Nombre de votants :….Bulletins blancs ou nuls :…..Suffrages exprimés : ….

Ainsi répartis :la liste « ………………….. » obtient …………….voixLa liste « …………………. » obtient ……………..voixQuotient électoral (suffrages exprimés/sièges à pourvoir) : ……

Sont ainsi déclarés élus :

MM. et Mmes……………………….membres titulairesMM. et Mmes……………………….membres suppléants, pour faire partie, avec M. le Maire, Président de lacommission d’appel d’offres (à caractère permanent – le cas échéant).

Fait et délibéré le (jour, mois année)Pour extrait certifié

conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

2/ La commission consultative des services publics locaux (CCSPL) :

Qu’est-ce que la commission consultative des services publics locaux (CCSPL) ?L’article L. 1411-4 dispose que « les assemblées délibérantes des collectivités territoriales, de leursgroupements et de leurs établissements publics se prononcent sur le principe de toute délégation de servicepublic local après avoir recueilli l’avis de la commission consultative des services publics locaux prévue àl’article L. 1413-1 CGCT ».

Remarque : la saisine de la CCSPL est une compétence propre de l’assemblée délibérante de la personnepublique, qui n’est pas susceptible d’être déléguée à l’exécutif de la collectivité, du groupement ou del’établissement public (cf réponse ministérielle n°22023 : JO Sénat Q, 27 avril 2006, p1226).

Les commissions consultatives des services publics locaux sont des instances consultatives mises en placepar les collectivités territoriales et ayant vocation à associer les usagers à la gestion de ces services.

Quelles sont les collectivités devant créer une CCSPL ?La CCSPL est obligatoirement créée par les collectivités suivantes :

• régions, départements, communes de plus de 10 000 habitants, • EPCI de plus de plus 50 000 habitants (pour les EPCI dont la population est comprise entre 20 000

et 50 000 habitants, la création est facultative),• syndicats mixtes dont au moins une commune est de plus de 10 000 habitants.

Quelle est la composition de la commission ( article L. 1413-1) ?La CCSPL est composée :

• d’un président, qui est le maire ou le président de l’EPCI,• des élus de la collectivité responsable du service public (désignation dans le respect du principe de

la représentation proportionnelle),• des représentants des associations locales qui sont nommés par le conseil municipal,• si l’ordre du jour le nécessite, des personnes qualifiées qui sont consultées.

Quand doit-on consulter la commission ?La CCSPL doit être consultée :

• avant toute délégation de service public,• avant tout projet de création de service public, en délégation ou en régie, dotée de la personnalité

morale et de l’autonomie financière,• au moins une fois par an pour l’examen des rapports annuels.

Quelle est la conséquence en cas d’absence de saisine de la CCSPL ?

Si le contrat de délégation de service public est en cours d’exécution, l’absence de saisinede la CCSPL constitue un vice de procédure de nature à justifier, sous l’appréciationsouveraine du juge administratif, une résiliation du contrat, le cas échéant, avec effetdifféré.

Vous trouverez également ci-après un modèle de délibération.

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération relative : PORTANT CONSTITUTION D’UNE COMMISSIONCONSULTATIVE DES SERVICES PUBLICS LOCAUX

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sont réunisdans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de (préciser), sousla présidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), maire de (préciser la commune), dûment convoqués le(préciser la date).Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des absents et excusés)Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Constitution d’une commission consultative des services publics locaux

Vu le code général des collectivités territoriales, et notamment les articles L.1411-5, D 1411-4 et D 1411-5,

Choisir selon le cas :

• Pour une commune de moins de 3 500 habitants Considérant qu’outre le maire, son président, cette commission est composée de 3 membres du conseilmunicipal élus par le conseil à la représentation au plus fort reste.

Considérant que la commission de délégation de service public est composée, outre le maire, président, ouson représentant, de trois membres suppléants élus en son sein par le conseil municipal, au scrutin de listesuivant le système de la représentation proportionnelle au plus fort reste, sans panachage, ni vote préférentiel,Décide de procéder à l’élection des cinq membres titulaires et des cinq membres suppléants de la Commissionde Délégation de Service public, à la représentation proportionnelle au plus fort reste :

• Pour une commune de plus 3 500 habitants Considérant qu’outre le maire, son président, cette commission est composée de 5 membres du conseilmunicipal élus par le conseil à la représentation au plus fort reste.

Considérant que la commission de délégation de service public est composée, outre le maire, président, ouson représentant, de cinq membres titulaires et cinq membres suppléants élus en son sein par le conseilmunicipal, au scrutin de liste suivant le système de la représentation proportionnelle au plus fort reste, sanspanachage, ni vote préférentiel,

Décide de procéder à l’élection des cinq membres titulaires et des cinq membres suppléants de la commissionde délégation de service public, à la représentation proportionnelle au plus fort reste :

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DESIGNE

Président de la commission de délégation de service public : …………..

Membres titulairesNombre de votants : ……..Bulletins blancs ou nuls : ……..Nombre de suffrages exprimés : ………..Sièges à pourvoir : ……

Quotient électoral (suffrages exprimés/sièges à pourvoir)

Voix obtenues

Attributionau quotient

Attribution au plusforts reste

TOTAL

Liste 1 :……... ….. ….. ….. …..

Liste 2 : ……... ….. ….. ….. …...

Proclame élus les membres titulaires de la commission d’appel d’’offres suivants :M. ………………….M. ………………….

Membres suppléantsNombre de votants : ……..Bulletins blancs ou nuls : ……..Nombre de suffrages exprimés : ………..Sièges à pourvoir : ……

Quotient électoral (suffrages exprimés/sièges à pourvoir)

Voix obtenues

Attributionau quotient

Attribution au plusforts reste

TOTAL

Liste 1 :……... ….. ….. ….. …..

Liste 2 : ……... ….. ….. ….. …...

Proclame élus les membres suppléants de la commission d’appel d’offres suivants :M. ………………….M. ………………….

Fait et délibéré le (jour, mois année)Pour extrait certifié

conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

11 e Question :Comment installer le centre communal d’actionsociale (CCAS) ?

Quel est le statut du CCAS ?Le CCAS est un organisme extérieur au conseil municipal régi par les articles L123- 4 et suivants, R123-7 etsuivants du Code de l’ action sociale et des familles (CASF). C’est un établissement public administratifcommunal administré par un conseil d’administration présidé par le maire.

Quand renouveler le CCAS ?Dès son renouvellement, le conseil municipal procède dans un délai maximum de deux mois à l’élection desnouveaux membres du conseil d’administration du centre d’action sociale. Le mandat des membresprécédemment élus par le conseil municipal prend fin dès l’élection des nouveaux membres et au plus tarddans le délai de deux mois.

Comment est composé le CCAS ?Le CCAS est composé :

• du maire qui en est le Président de droit,et en nombre égal :

• de membres élus en son sein par le conseil municipal . L’élection se fait au scrutin de liste à lareprésentation proportionnelle au plus fort reste, sans panachage ni vote préférentiel,

• de membres nommés par le maire par arrêté parmi des personnes non membres du conseilmunicipal.

Le nombre de membres du conseil d’administration est fixé par délibération du conseil municipal dans lalimite maximale suivante :

• 8 membres élus,• 8 membres nommés

soit 16 membres en plus du président.

Il n’est pas fixé un nombre de membres minimum. Toutefois, l’ article L. 123-6 du CASF prévoyant que 4 catégories d’associations doivent obligatoirement faire partie du conseild’administration, on peut en déduire que ce nombre ne peut être inférieur à 4 membresnommés et 4 membres élus, soit 8 membres, en plus du Président.

Qui sont les membres nommés ? Au nombre des membres nommés doivent figurer :

• un représentant des associations qui œuvre dans le domaine de l’insertion et de la lutte contre lesexclusions,

• un représentant des associations familiales désigné sur proposition de l’Union Départementale desAssociations Familiales (UDAF),

• un représentant des associations de retraités et de personnes âgées du département et unreprésentant des associations de personnes handicapées du département (article L. 123-6 du CASF).

Les associations considérées doivent êtres informées collectivement par voie d’affichage en mairie et, le caséchéant par tout autre moyen, notamment par voie de presse, du prochain renouvellement des membresnommés du CCAS. Le délai durant lequel elles peuvent formuler des propositions concernant leursreprésentants ne peut être inférieur à quinze jours. Elles doivent proposer au maire une liste comportant,sauf impossibilité dûment justifiée, au moins trois personnes participant à des actions de prévention,

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d'animation ou de développement social menées dans la commune. Les associations ayant le même objetpeuvent proposer une liste commune.

Est-il possible de dissoudre un CCAS ?Pour les communes de moins de 1 500 habitants , l’ article L. 123-4 du CASF rend facultatif la création d’unCCAS. Ainsi, les communes de moins de 1 500 habitants ayant créé un CCAS peuvent choisir de ledissoudre par délibération du conseil municipal, sans qu’il soit besoin d’une délibération du conseild’administration du CCAS.

La loi ne crée pas l’obligation de supprimer le CCAS existant, le choix du maintien ou dela dissolution du CCAS est à la discrétion du conseil municipal.

Dans la mesure où une collectivité souhaite prendre la décision de dissoudre un CCAS, il convient de lefaire au 31 décembre, après la clôture de l’exercice comptable. Afin d’éviter toute difficulté, la date d’effetde la dissolution doit être inscrite dans la délibération. Dans le cas contraire, elle prend effet à compter dujour où la délibération est devenue exécutoire.

Pour les communes de 1 500 habitants et plus , le CCAS reste obligatoire, mais dans le but de simplifier etde rationaliser l’organisation administrative de l’action sociale de proximité, la loi NOTRe prévoit un cas dedissolution de plein droit du CCAS. Ladite dissolution est possible lorsque l’intégralité des compétences duCCAS est transférée à un centre intercommunal d’action sociale (CIAS), dans les conditions prévues àl’article L123-4-1 du CASF.

En dehors de ce cas, aucune dissolution n’est admise par le législateur.

Vous trouverez les modèles de délibérations et d’arrêtés suivants ci-après :• fixation du nombre de membres du conseil d’administration du CCAS• élection des membres du conseil d’administration du CCAS• arrêté portant nomination des membres du conseil d’administration au CCAS• délégation du Président du CCAS au Vice-Président et au Directeur

Pour aller plus loin : https://www.collectivites-locales.gouv.fr/representants-commune-dans-divers-organismes-0

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération du Conseil Municipal : Fixation du nombre de membres du conseil d’administration

du CCAS

Séance du (jour / mois / année)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sont réunis dansle lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de (préciser), sous laprésidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), Maire de (préciser la commune), dûment convoqués.Date de convocation du Conseil Municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Nommer les élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.Absent(s) excusé(s) : (Nommer les élus absents et excusés, citer les pouvoirs)Absent(s) non excusé(s) : (Nommer les élus absents)Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants :

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance :Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s) (adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Fixation du nombre de membres du conseil d’administration du centre communal d’action sociale

CCAS

Les articles L123-6 et R123-7 du Code de l’action sociale et des familles disposent que le nombre des membres duconseil d’administration du CCAS est fixé par le conseil municipal ; il précise que leur nombre ne peut êtresupérieur à 16 et qu’il doit être pair puisque la moitié des membres est élue par le conseil municipal parmi sesmembres, et l’autre moitié, représentant les usagers, est désignée par le maire.

Il est proposé de fixer à …..(exemple 14) le nombre des membres du conseil d’administration,

Après avoir entendu l’exposé de Monsieur le maire,

Le conseil municipal décide, après en avoir délibéré par ….. voix pour, ….. voix contre (ou à l’unanimité desmembres présents) :

- de fixer la composition du conseil d’administration ainsi qu’il suit :• du maire de ………………, président de droit,• des ...(exemple 7) élus au sein du conseil municipal de………………,• de ... (exemple 7) membres nommés par le maire parmi les personnes participant à des actions de

prévention, d’animation ou de développement social menées au sein du département ou dans la commune etreprésentants des usagers.

Fait et délibéré le (jour, moisannée)

Pour extrait certifié conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération du Conseil Municipal : Election des membres du conseil d’administrationdu CCAS

Séance du (jour / mois / année)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sont réunisdans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de (préciser), sous laprésidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), Maire de (préciser la commune), dûment convoqués.Date de convocation du Conseil Municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Nommer les élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.Absent(s) excusé(s) : (Nommer les élus absents et excusés, citer les pouvoirs)Absent(s) non excusé(s) : (Nommer les élus absents)Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants :

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance :Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Election des membres du conseil d’administration du centre communal d’action sociale CCAS

Les articles R123-7 et suivants et L123-6 du code de l’action sociale et des familles disposent que les membresélus en son sein par le conseil municipal le sont au scrutin de liste, à la représentation proportionnelle au plus fortreste, sans panachage ni vote préférentiel. Le scrutin est secret.

Chaque conseiller municipal ou groupe de conseillers municipaux peut présenter une liste de candidats mêmeincomplète. Dans cette hypothèse, si le nombre de candidats figurant sur une liste est inférieur au nombre de siègesqui reviennent à celle-ci, le ou les sièges non pourvus le sont par les autres listes.

Les sièges sont attribués aux candidats d'après l'ordre de présentation sur chaque liste.

Si plusieurs listes ont le même reste pour l'attribution du ou des sièges restant à pourvoir, ceux-ci reviennent à laou aux listes qui ont obtenu le plus grand nombre de suffrages. En cas d'égalité de suffrages, le siège est attribué auplus âgé des candidats.

La délibération du conseil municipal n° ….. du ……….. fixe à … le nombre de membres élus par le conseilmunicipal au conseil d’administration.

Après avoir entendu l’exposé de Monsieur le maire, et après appel à candidatures, le conseil municipal procède àl’élection de ses représentants au conseil d’administration.

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Le dépouillement du vote qui s’est déroulé au scrutin secret, a donné les résultats suivants :• nombre de votants : ...• nombre de bulletins trouvés dans l’urne : …• bulletins blancs à déduire : …• nombre de suffrages exprimés : …

Ont obtenu : (indiquer les listes et le nom des candidats)

Sont élus membres du conseil d’administration du CCAS de ……….. :• citer l’identité des conseillers élus

Fait et délibéré le (jour, moisannée)

Pour extrait certifiéconforme,

Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

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Département d’Eure-et-Loir Arrêté n°……….. Canton de : Nomination des membres du conseil Commune de : d’administration du CCAS

Modèle : ARRÊTÉ PORTANT DESIGNATION DES NOMMES DU CONSEIL

D’ADMINISTRATION AU CCAS DE ………………………..

Le maire de la commune de …

Vu les articles L123-6 et R123-11 du Code de l’action sociale et des familles,

Vu la délibération du conseil municipal n° ….. du ……….. fixe à … le nombre des membres du conseild’administration,

Vu la délibération du conseil municipal n° ….. du ……….. relative à l’élection des membres du conseild’administration du CCAS ,

Considérant les propositions faites par les associations qui oeuvrent dans le domaine de l’insertion et de lalutte contre l’exclusion, par les associations de retraités et de personnes âgées et par les associations depersonnes handicapées,

ARRETE :

Article 1 : Sont nommés membres du conseil d’administration du centre communal d’action sociale de………. :

• citer l’identité des membres• « »

Article 2 : Le maire, le directeur général des services de la commune de………………, et le Trésorier sontchargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté.

Article 3 : Le présent arrêté peut faire l’objet d’un recours pour excès de pouvoir devant le TribunalAdministratif d’Orléans dans un délai de deux mois à compter de sa publication.

Article 7 : Le présent arrêté sera notifié aux intéressés et inscrit au recueil des actes administratifs de lacommune de…………….. (pour les communes de plus de 3 500 habitants) et copie en sera adressée aupréfet (ou sous-préfet).

Fait à……., leLe Maire,

Certifié exécutoire compte tenu de

la notification à l'intéressé(e) le ................................., lui ayant été précisé que le présent arrêté peut fairel'objet d'un recours pour excès de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un délai de 2 mois àcompter de cette notification.La transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Signature de l’agent :

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :CCAS de :

Modèle de délibération du Conseil d’Administration : Election d’un Vice-présidentSéance du (jour / mois / année)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sontréunis dans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du conseil d’administration du CCAS de(préciser), sous la présidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), Président du CCAS de (préciser lacommune), dûment convoqués.Date de convocation du Conseil d’Administration: (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Nommer les élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.Absent(s) excusé(s) : (Nommer les administrateurs absents et excusés, citer les pouvoirs)Absent(s) non excusé(s) : (Nommer les administrateurs absents)Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants :

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Election d’un Vice-Président du conseil d’administration du centre communal d’action sociale

Vu l’article L123-6 du code de l’action sociale et des familles, qui dispose que le conseil d’administrationdu CCAS élit, dès sa constitution, un vice-président qui a notamment pour fonction de présider ledit conseilen l’absence du maire,

Considérant la nécessité de procéder à l’élection du vice-président du CCAS pour la durée du mandat duconseil d’administration,

Après appel à candidature(s) le conseil d’administration procède à l’élection du vice-président à bulletinsecret et à la majorité absolue des suffrages,

Chaque administrateur, après appel de son nom, a remis son bulletin de vote fermé sur papier blanc.

Après dépouillement, les résultats sont les suivants :• nombre de bulletins :• bulletins blancs ou nuls :• suffrages exprimés :• majorité absolue :

Ont obtenu : - M. ou Mme ...... : … (nombre de voix en lettres puis en chiffres) voix - M. ou Mme ...... : …(nombre de voix en lettres puis en chiffres) voixM. ou Mme ........ ayant obtenu la majorité absolue est proclamé(e)vice-président du CCAS pour la duréedu mandat du conseil d’administration.

Fait et délibéré le (jour, moisannée)

Pour extrait certifié conforme,

Le Président,Certifié exécutoire compte tenu de (nom du président)La transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Président,

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Département d’Eure-et-Loir : N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :CCAS de :

Modèle de Délibération du Conseil d’Administration : Délégation du Conseild’Administration du CCAS au Président ou au Vice-Président

Séance du (jour / mois / année)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sontréunis dans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du conseil d’administration du CCAS de(préciser), sous la présidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), Président du CCAS de (préciser lacommune), dûment convoqués.Date de convocation du Conseil d’Administration: (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Nommer les élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.Absent(s) excusé(s) : (Nommer les administrateurs absents et excusés, citer les pouvoirs)Absent(s) non excusé(s) : (Nommer les administrateurs absents)Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants :

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Délégation au Président : citer l’identité du bénéficiaire de la délégation Délégation au Vice-Président : citer l’identité du bénéficiaire de la délégation

Conformément à l’article R123-21 du Code de l’action sociale et des familles, le conseil d’administrationpeut donner délégation de pouvoir à son président ou à son vice-président dans les matières suivantes :

1° Attribution des prestations dans des conditions définies par le conseil d’administration,2° Préparation, passation, exécution et règlement des marchés de travaux, de fournitures et de servicespassés selon la procédure adaptée prévue à l’article 26 du Code des marchés publics,3° Conclusion et révision des contrats de louage de choses pour une durée n’excédant pas douze ans,4° Conclusion de contrats d’assurance,5° Création des régies comptables nécessaires au fonctionnement du centre d’action sociale et des servicesqu’il gère,6° Fixation des rémunérations et règlement des frais et honoraires des avocats, notaires, avoués, huissiers dejustice et experts,7° Exercice au nom du centre d’action sociale des actions en justice ou défense du centre dans les actionsintentées contre lui, dans les cas définis par le conseil d’administration,8° Délivrance, refus de délivrance et résiliation des élections de domicile mentionnées à l’ article L264-2 duCode de l’action sociale et des familles.

Fait et délibéré le (jour, mois année) Pour extrait certifié

conforme, Le Président,

Certifié exécutoire compte tenu de (nom du président)La transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Président,

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Département d’Eure-et-Loir Arrêté n°……….. Canton de : Nomination des membres du conseil Commune de : d’administration du CCAS

Modèle d’arrêté du Conseil d’Administration : Délégation du Président du CCAS au Vice-Président et au Directeur

Séance du (jour / mois / année)

Le président du centre communal d’action sociale de ……………………,

Vu l’article R123-23 du Code de l’action sociale et des familles, le président peut sous sa surveillance et saresponsabilité, déléguer une partie de ses fonctions ou sa signature au vice-président et au directeur.

Vu la délibération du conseil municipal n° ….. du ……….. relative à l’élection de M./Mme...…vice-président(e) / directeur(trice),

ARRETE

Article 1 : Délégation de signature est donnée, sous ma surveillance et ma responsabilité à :Monsieur ou Madame ………, Vice-président(e) ou directeur (trice) du CCAS pour : indiquer le domainede compétence.

Article 2 : Dans le champs de sa délégation, Monsieur ou Madame ……… signera les actes suivants :préciser les actes dévolus à la signature du vice-président ou du directeur.

Article 3 : La signature par Monsieur ou Madame ……… des pièces et actes repris à l’article 2 du présentarrêté devra être précédée de la formule indicative suivante « par délégation du Président ».

Article 4 : Monsieur ou Madame le président, Monsieur le directeur général des services et Monsieur letrésorier sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté.

Article 5 : Le présent arrêté peut faire l’objet d’un recours pour excès de pouvoir devant le TribunalAdministratif d’Orléans dans un délai de deux mois à compter de sa publication.

Article 6 : Le présent arrêté sera notifié à l’intéressé, transcrit sur le registre des arrêtés du président ducentre communal d’action sociale de ………….. et copie sera adressée au préfet.

Fait à……., leLe Maire,

Certifié exécutoire compte tenu de

la notification à l'intéressé(e) le ................................., lui ayant été précisé que le présent arrêté peut fairel'objet d'un recours pour excès de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un délai de 2 mois àcompter de cette notification.

La transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Signature de l’agent :

12 e Question : Quelles sont les règles générales relatives aux conseillers communautaires ?

Qui fixe le nombre de conseillers communautaires ?Le nombre de conseillers communautaires composant l’organe délibérant des communautés de communesou d’agglomération et leur répartition entre les communes membres est fixé par arrêté du préfet au plus tardle 31 octobre de l’année précédant le renouvellement général des conseils municipaux (articles L. 5211-6-1et L. 5211-6-2 et L. 273-1 du code électoral).

Quelle est la durée du mandat de conseiller communautaire ?Les conseillers communautaires sont élus pour la même durée que les conseillers municipaux de lacommune qu’ils représentent. Ils sont renouvelés intégralement à la même date que les conseillersmunicipaux (article L273-3 du c ode électoral) .

Qui peut être conseiller communautaire ?Le mandat de conseiller communautaire est indissociable de la qualité de conseiller municipal (article L273-5 du C ode électoral) . Nul ne peut donc garder un mandat de conseiller communautaire s’il n’est plusconseiller municipal.

En revanche, le fait pour un conseiller municipal de démissionner de ses seules fonctions de maire oud’adjoint, gardant par conséquent, la qualité de conseiller municipal, n’a aucune incidence sur le mandatde conseiller communautaire.

En cas d’empêchement temporaire du conseiller communautaire, que se passe-t-il quand la communen’a qu’un seul conseiller communautaire ?En cas d’empêchement temporaire du seul conseiller communautaire d’une commune membre d’unecommunauté de communes ou d’agglomération, le conseiller municipal appelé à le remplacer en applicationdes articles L273-10 (communes de 1 000 habitants et plus) ou L273-12 (communes de moins de 1 000habitants) du code électoral est nommé suppléant (article L5211-6).

Dans les communes de moins de 1 000 habitants : En cas d’empêchement temporaire du maire, il est remplacé par le premier membre du conseil municipaln’exerçant pas de mandat de conseiller communautaire pris dans l’ordre du tableau.

Dans les communes de 1 000 habitants et plus : La procédure de remplacement du conseiller communautaire, en cas d’un empêchement temporaire, estdifférente selon qu’il a été élu lors du renouvellement général des conseils municipaux ou entre deuxrenouvellements généraux. Lorsque cette situation se présente, il est conseillé de prendre l’attache desservices de la direction des relations avec les collectivités locales de la préfecture.

Quel est le rôle du suppléant ? Peut-il démissionner ?Le rôle du suppléant est de siéger aux réunions du conseil communautaire à la place du conseiller titulaireen cas d’empêchement temporaire de ce dernier.

La suppléance ne remet pas en cause le fait que seul le conseiller communautaire titulairedétient ce mandat, même si le suppléant peut siéger occasionnellement au conseilcommunautaire avec voix délibérative. En conséquence, il n’est pas possible dedémissionner de la qualité de suppléant et les règles d’incompatibilité électorale nes’appliquent pas aux suppléants.

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13 e Question : Qui devient conseiller communautaire dans les communes de moins de 1 000 habitants ?

Les conseillers communautaires des communes de moins de 1 000 habitants sont désignés automatiquementen suivant l’ordre du tableau après qu’ont été élus le maire et les adjoints.

Que se passe-t-il en cas de vacance (démission ou décès) d’un conseiller communautaire dans unecommune de moins de 1 000 habitants ?En cas de cessation d’un mandat de conseiller communautaire, il est remplacé par le premier membre duconseil municipal n’exerçant pas déjà lui-même les fonctions de conseiller communautaire, pris dans l’ordredu tableau établi à la date où la vacance de son siège devient définitive (article L273-12 du codeélectoral).

Dans l’hypothèse où l’intéressé démissionnerait concomitamment de ses fonctions de maire, ou en cas dedécès d’un conseiller communautaire qui serait également maire, les conseillers communautaires sont ànouveau désignés dans l’ordre du tableau établi à la date où la vacance de son siège devient définitive.

En cas de cessation concomitante par un élu de l’exercice d’un mandat de conseiller communautaire etd’une fonction d’adjoint, il est remplacé par le premier membre du conseil municipal n’exerçant pas demandat de conseiller communautaire pris dans l’ordre du tableau établi à la date de l’élection subséquented’un ou plusieurs adjoints.

Pendant la période comprise entre la cessation du mandat et le remplacement, l’élu est remplacétemporairement par le premier membre du conseil municipal n’exerçant pas de mandat de conseillercommunautaire qui le suit dans l’ordre du tableau établi à la date où la vacance de son siège devientdéfinitive.

Exemple : Dans le cas d’une commune qui n’aurait qu’un seul conseiller communautaire qui serait le maire,le remplacement est provisoirement assuré par le premier adjoint jusqu’à l’élection d’un nouveau maire etde nouveaux adjoints. Une fois la nouvelle municipalité élue, le premier adjoint cesse ses fonctionstemporaires de conseiller communautaire et le remplacement est assuré par le nouveau maire.

Faut-il prendre une délibération désignant les conseillers communautaires ?Il n’est pas nécessaire de prendre de délibération mentionnant les conseillers communautaires élusdans la commune.

La liste des conseillers communautaires désignés suivant l’ordre du tableau est rendue publique par voied’affiche dans les 24 heures suivant l’élection du maire et des adjoints. Elle est communiquée au préfet auplus tard à 18 heures le lundi suivant ( article R127 du c ode électoral) .

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14 e Question: Qui devient conseiller communautaire dans les communes de 1 000 habitants et plus ?

Quel est le mode de scrutin dans les communes de 1 000 habitants et plus ?Les conseillers communautaires sont élus pour la même durée, selon le même mode de scrutin et par unmême vote que les conseillers municipaux. Ils sont ainsi élus au scrutin de liste à deux tours, sansadjonction ni suppression de noms et sans modification de l’ordre de présentation des listes (article L273-6du c ode électoral) .

Que se passe-t-il en cas de démission d’un conseiller communautaire dans une commune de 1 000habitants et plus ?Lorsqu’un siège devient vacant pour quelque cause que ce soit, il est pourvu par le candidat de même sexesuivant sur la liste des candidats aux sièges de conseillers communautaires sur laquelle le candidat àremplacer a été élu ( article L273-10 du c ode électoral ) .

Lorsqu’il n’y a plus de nom sur la liste des candidats aux sièges de conseillers communautaires, il est faitappel au premier conseiller municipal de même sexe sur la liste des conseillers municipaux non conseillerscommunautaires.

En cas d’impossibilité à pourvoir à la vacance, faute de conseiller municipal remplissant les conditionsprécitées, le poste reste vacant jusqu’au prochain renouvellement du conseil municipal.

Faut-il prendre une délibération désignant les conseillers communautaires ?Il n’est pas nécessaire de prendre de délibération mentionnant les conseillers communautaires élusdans la commune.

En effet, le procès-verbal des opérations électorales dresse la liste des conseillers communautaires élus(article R128-4 du c ode électoral) . Dès l’établissement de ce procès-verbal, les résultats sont proclamés enpublic puis affichés (article R67 du c ode électoral) .

Pour aller plus loin : https://www.collectivites-locales.gouv.fr/conseillers-communautaires-0

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15 e Question : Comment élire les délégués dans les syndicats de communes et dans les syndicats mixtes fermés ?

Comment déterminer le nombre de délégués ?Le nombre de délégués est fixé par les statuts du syndicat.A défaut, chaque commune est représentée dans le comité par deux délégués titulaires (article L5212-7).

Qui peut se présenter à ce mandat ?À compter du 1er mars 2020,le choix du conseil municipal peut porter uniquement sur l’un de ses membres(articles L5212-7 et L5711-1) .

Quelles conditions sont requises pour être élu ?Les conditions d’éligibilité, les inéligibilités et les incompatibilités applicables aux délégués des communessont celles prévues pour les élections au conseil municipal par les articles L44 à L46 , L228 à L237-1 etL23 9 du C ode électoral .Les agents employés par un syndicat ou une de ses communes membres ne peuvent être désignés par unedes communes membres pour la représenter au sein de l'organe délibérant de cet établissement (articlesL5211-7 et L5711-1) .

Quelle est la durée du mandat ?Le mandat des délégués est lié à celui du conseil municipal de la commune dont ils sont issus. Ce mandatexpire lors de l’installation de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunalesuivant le renouvellement général des conseils municipaux (article L. 5211-8).

Quand procéder au vote ?L’élection des délégués dans les syndicats de communes ou mixtes par chaque conseil municipal doitintervenir avant la date d’installation de l’organe délibérant du syndicat.

Après le renouvellement général des conseils municipaux, l’organe délibérant de l’établissement public decoopération intercommunale se réunit au plus tard le vendredi de la quatrième semaine qui suit l’électiondes maires.

À défaut de désignation des délégués dans ce délai, la commune est représentée au sein du comité syndicalpar le maire et le premier adjoint et par le maire seul lorsque la commune ne dispose que d’un délégué(article L5211-8).

Comment procéder au vote ?Les délégués sont élus au scrutin secret à la majorité absolue des voix sachant que si, après deux tours descrutin, aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un troisième tour de scrutin etl’élection a lieu à la majorité relative. En cas d’égalité, le plus âgé est élu (articles L. 5211-7 et L2122-7) .

À cet effet, vous trouverez ci-après un modèle de délibération.

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération du conseil municipal pour : LA DESIGNATION DES DÉLÉGUÉSSYNDICAUX (dans les syndicats de communes ou mixtes), à adapter selon le cas

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), sesont réunis dans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Communede (préciser), sous la présidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), maire de (préciser la commune),dûment convoqués le (préciser la date).Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des absents et excusés)Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Désignation des délégués syndicaux au sein du syndicat X

Le maire expose que, suite au renouvellement général des conseils municipaux, il convient deprocéder à la désignation des délégués de la commune de X au sein des syndicats dont elle estmembre.

Conformément à l’article L.5211-7 (pour les syndicats de communes) ou L.5711-1 (pour les syndicatsmixtes) du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), il convient de procéder à ladésignation des représentants de la commune au sein du syndicat Z.

Dans ce syndicat, la commune est représentée par « x » délégués titulaires et « y » déléguéssuppléants.

Conformément à l’article L.5211-7 du CGCT, les délégués de la commune sont élus au scrutin secret àla majorité absolue. Si, après deux tours de scrutin, aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, ilest procédé à un troisième tour de scrutin et l’élection a lieu à la majorité relative. En cas d’égalité, leplus âgé est élu.

Sont candidats en qualité de représentants titulaires et suppléants :

Représentants titulaires :

M. XMme Y

Représentants suppléants :

Mme ZM.W

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Le conseil municipal procède à l’élection, au scrutin secret, avec « xx » voix pour, « yy » voix contreet « zz » abstention (s) ou à l’unanimité, des représentants de la commune dans le syndicat précité.

Sens du vote :

M. X : « x » voix pour, « y » voix contre, « z » abstention (s) ou à l’unanimitéMme Y : « x » voix pour, « y » voix contre, « z » abstention (s) ou à l’unanimitéMme Z : « x » voix pour, « y » voix contre, « z » abstention (s) ou à l’unanimitéM. W : « x » voix pour, « y » voix contre, « z » abstention (s) ou à l’unanimité

Sont élus pour représenter la commune de X au sein du syndicat Y :

Représentants titulaires :

M. XMme Y

Représentants suppléants :

Mme ZM.W

Fait et délibéré le (jour, mois année)Pour extrait

certifié conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

16 e Question : Est-il nécessaire pour le conseil municipal de se doter d’un règlement intérieur ?

Pourquoi rédiger un règlement intérieur et à qui s’applique-t-il ?Le règlement est la « feuille de route » du conseil municipal. Il fixe un cadre pour organiser le travail au seinde l’assemblée délibérante et en fixer les modalités de fonctionnement et d’échanges.

À compter de mars 2020, les modalités suivantes s’appliqueront :

→ Pour les communes de 1000 habitants et plus, le conseil municipal doit obligatoirementétablir son règlement intérieur dans les six mois qui suivent son installation. Cet acte fixe lesrègles de fonctionnement de l’assemblée délibérante dans le cadre des dispositions prévues par lecode général des collectivités territoriales (art icle L2121-8) .Le conseil municipal nouvellement élu applique le règlement intérieur de la précédenteassemblée pour faciliter son fonctionnement interne.

→ Pour les communes de moins de 1 000 habitants, l’adoption d’un règlement intérieur n’est pas obligatoire. C’est une faculté laissée à la libre appréciation du conseil municipal.

Qui adopte le règlement intérieur ?Le conseil municipal peut se donner des règles propres de fonctionnement interne, mais il doit respecter lesdispositions législatives et réglementaires. Le maire n’est pas compétent pour prendre des mesures relativesau fonctionnement interne du conseil municipal. L’adoption du règlement intérieur relève desattributions du conseil municipal par délibération.

Le conseil a toute liberté pour confirmer, modifier l’ancien règlement intérieur ou en élaborer un nouveau.Toutefois, les dispositions particulières prévues par la loi devront y figurer.Le conseil municipal peut voter dans les 6 mois une confirmation provisoire du règlement intérieur etprévoir sa modification lors d’une séance ultérieure (même au-delà de 6 mois).

Quelles sont les dispositions obligatoires ?Les prescriptions légales particulières :

– les conditions de débat sur les orientations budgétaires dans les communes de 3 500 habitants etplus (art icle L2312-1) ,– les conditions de la consultation des projets de contrat de service public (art icle L2121-12) ,– les règles de présentation et d’examen des questions orales (art icle L2121-19) .

La place de l’opposition dans le bulletin d’information municipale (art icle L2121-27) :Le règlement intérieur doit définir les conditions de la mise à disposition d’un espace réservé à l’expressiondes conseillers d’opposition dans le bulletin d’information municipal. Cette disposition s’appliquera auxcommunes de 1 000 habitants et plus à compter de mars 2020 .

Quelles sont les dispositions facultatives ?Le règlement intérieur peut préciser les conditions dans lesquelles :

• le public ou la presse peut assister aux séances,• les conseillers peuvent prendre la parole,• les fonctionnaires municipaux peuvent assister aux séances et intervenir dans le cours des débats.

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Examen des affaires soumises à délibération :Le règlement intérieur peut définir une procédure de présentation et de discussion des affaires en séances,par exemple :

• le résumé oral du dossier,• la limitation du temps de parole des intervenants,• la composition et le rôle des commissions municipales chargées d’étudier les dossiers avant leur

inscription à l’ordre du jour du conseil municipal.

Le règlement peut préciser :• les pouvoirs (uniquement consultatifs),• les règles de fonctionnement interne,• les modalités selon lesquelles elles rendent leur avis.

Peut-on modifier le règlement intérieur en cours de mandat ?Le règlement peut être modifié à tout moment par un nouveau vote, à l’initiative du maire ou d’un conseillermunicipal.

Est-ce que le règlement intérieur peut faire l’objet d’un contentieux et par qui ?Dans les deux mois à compter du caractère exécutoire de la délibération établissant ou modifiant lerèglement intérieur peuvent faire l’objet d’un recours :

• le règlement intérieur,• la délibération adoptant le règlement intérieur,• la délibération ne respectant pas le règlement intérieur.

Le recours peut être déposé par :• les élus membres des assemblées concernées par le règlement intérieur,• un particulier,• le préfet dans le cadre de l’exercice du contrôle de légalité.

La délibération adoptant le règlement et le règlement sont à adresser au préfet ou sous-préfet dans le cadre du contrôle de légalité (article L2121-8)Lorsque le règlement intérieur comporte une disposition illégale, les délibérations prisesen application de ce règlement intérieur sont illégales.

Les délibérations prises en l’absence de règlement intérieur ne sont pas entachées d’illégalité. Le règlementintérieur ayant pour finalité de permettre au conseil municipal de s’appliquer, dans le respect des droits dechacun des élus, des mesures d’organisation interne propres à faciliter son fonctionnement et à améliorerainsi la qualité de ses travaux.

En cas d’absence de délibération dans le délai de 6 mois, le conseil municipal n’aurait plus aucun règlementintérieur.

Le refus d’un maire de saisir le conseil municipal de l’adoption de son règlement intérieur est susceptible defaire l’objet d’un recours pour excès de pouvoir par les mêmes personnes citées ci-dessus.

59

17 e Question : Quelles sont les modalités de mise en œuvre des indemnités desélus ?

Quels sont les principes généraux ?L’enveloppe indemnitaire globale doit être calculée. Elle est composée des indemnitésmaximales pouvant être allouées au maire et aux adjoints en fonction de la stratedémographique à laquelle appartient la commune concernée.

Le nombre d’adjoints à prendre en compte pour la détermination du montant de l’enveloppeindemnitaire globale est celui dont l’exercice de leurs fonctions est effectif.

S’agissant des communes nouvelles, les maires délégués ne sont pas intégrés dans le calcul des 30 % (voirquestion n°19).

Le montant des indemnités de fonction est fixé en pourcentage du montant correspondant à l’indice brutterminal de l’échelle indiciaire de la fonction publique et varie selon l’importance du mandat et lapopulation de la collectivité.

Qui attribue et fixe le montant des indemnités ?Après renouvellement du conseil municipal, les indemnités de ses membres, à l’exception de l’indemnité dumaire, sont fixées par délibération (article L2123-20-1).

Les indemnités de fonction constituent une dépense obligatoire pour la collectivité.

Toute délibération du conseil municipal qui concerne les indemnités de fonction d’un ou de plusieursmembres est accompagnée d’un tableau annexe récapitulant l’ensemble des indemnités alloués auxmembres du conseil municipal. Le tableau doit être validé par le conseil municipal (article L2123-20-1).

Ce tableau n’est pas obligatoirement nominatif. Il doit indiquer précisément le nombre debénéficiaires (adjoints, conseillers municipaux délégués ou simples) et le montant des indemnités qu’ilest conseillé d’exprimer en pourcentage de l’indice de référence.

En effet, les montants exprimés directement en euros obligent à prendre une nouvelle délibération à chaqueévolution du point d’indice de la fonction publique. De même, si le conseil décide de lister nominativementles élus bénéficiaires, une nouvelle délibération s’impose en cas de changement d’un d’entre eux.

La délibération fixant les indemnités doit être votée dans les trois mois suivant l’installation du conseilmunicipal.

Comment sont fixées les indemnités des élus autres que le maire ?Les élus bénéficiaires des indemnités de fonction sont ceux qui bénéficient des fonctions exécutives pardélégation, les adjoints au maire, les conseillers municipaux délégués qui ont reçu une délégation du maire

Un élu sans délégation ne peut percevoir une indemnité (article L2123-20 et suivants) .Aussi, afin de faciliter la réalisation du contrôle de légalité, il convient de rendre lesbénéficiaires de la délégation identifiables en joignant les arrêtés de délégation defonctions aux élus concernés.

60

À titre facultatif, les conseillers municipaux peuvent bénéficier d’indemnité sans délégation dans les cassuivants :

• dans les communes de moins de 100 000 habitants, il peut être versé une indemnité pour l’exerciceeffectif des fonctions de conseiller municipal dans les limites prévues par le II de l’ article L2123- 24. Cette indemnité est au maximum égale à 6 % du terme de référence mentionné au I de l’articleL2123-20 . L’indemnité doit être comprise dans une « enveloppe » qui est constituée du total desindemnités susceptibles d’être allouées au maire et aux adjoints en exercice,

• lorsqu’un conseiller municipal supplée le maire si celui-ci est absent, suspendu, révoqué ouempêché (article L2122-17) : en ce cas, l’indemnité est celle fixée pour le maire. Il peut lapercevoir, pendant la durée de la suppléance et après délibération du conseil municipal. Cetteindemnité peut être versée à compter de la date à laquelle la suppléance est effective.

En aucun cas l’indemnité versée à un conseiller municipal ne peut dépasser l’indemnité maximalesusceptible d’être allouée au maire de la commune en application des articles L. 2123-2 4 e t L. 2123- 2 4-1

Comment est fixée l’indemnité du maire ?

Depuis le 1er janvier 2016, l’indemnité du maire fait exception à ces règles, elle est fixéeautomatiquement au taux maximal en vigueur sans délibération.

Toutefois, à la demande du maire, le conseil municipal peut, par délibération, fixerl’indemnité à un taux inférieur (article L2123-23).La délibération relative au régime indemnitaire doit donc faire apparaître clairement la

volonté du maire de bénéficier d’une indemnité inférieure au taux maximal.

L’indemnité du maire étant alors différente de celle fixée par la loi, elle est réintégrée dans le tableauet l’enveloppe indemnitaire.

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Barèmes relatifs aux indemnités de fonction au 1er janvier 2020Indemnités de fonction brutes mensuelles des maires - a rticle L2123-23 du CGCT

Strates démographiques

Taux maximal(en % de l’indice

brut terminal)

A titre d’information

Indemnité brute (en euros)

Moins de 500De 500 à 999

De 1 000 à 3 499De 3 500 à 9 999

De 10 000 à 19 999De 20 000 à 49 999De 50 000 à 99 999100 000 et plus *

25,540,351,6556590110145

991,801576,432006,932 139.172 528.113 500.464 278.345 639.63

62

Si le conseil municipal délibère pour fixer l’indemnité du maire à un taux inférieur à celuifixé automatiquement par la loi, il convient d’insérer un paragraphe spécial dans ladélibération et de l’intégrer dans le tableau précédent. En effet, l’indemnité du maire estalors réintégrée pour le calcul des indemnités à l’intérieur l’enveloppe.

Comment sont calculées les indemnités ?L’ensemble des taux maximums d’indemnité de fonction dépendant de la strate démographique de lacollectivité et du mandat des élus est rassemblé dans un barème. Les taux ne correspondent pas à desmontants bruts en euros mais à des pourcentages du montant correspondant à l’indice terminal de l’échellede la rémunération de la fonction publique qui évolue régulièrement. Au 1er janvier 2019 l’indice bruts’élève à 1027 (indice majoré 830). Cet indice est à vérifier au moment du vote des indemnités.

La loi revalorise les indemnités des élus dans les communes de moins de 3 500 habitants. La hausse sera de50 % pour les communes de moins de 500 habitants, de 30 % entre 500 et 999 habitants, de 20 % entre 1000et 3499 habitants, ce qui correspond à des indemnités respectives de 991 euros, 1 566 et 2006 euros. Cetteévolution entre en vigueur dès le prochain mandat 2020-2026.

À noter : quelle que soit la strate démographique de la commune, tous les maires bénéficientautomatiquement du taux maximal sauf délibération expresse du conseil municipal et à lademande du maire.

Une circulaire du ministre de l’Intérieur précise les montants mensuels bruts des indemnités maximales lorsde chaque revalorisation de la valeur du « point d’indice fonction publique ». Elle est diffusée par lespréfectures et est publiée sur le portail commun « w ww.collectivites-locales.gouv.fr », cité ci-dessous. Ladernière circulaire publiée date du 9 janvier 2019.À chaque revalorisation du point d’indice de la fonction publique, les indemnités des élus locaux sontautomatiquement augmentées.

La population de référence utilisée pour le calcul des indemnités, est la population totale authentifiée lorsdu dernier renouvellement intégral du conseil municipal (article R2151-2 alinéa 2). Cette population deréférence est la même pour toute la durée du mandat.

Voici ci-après les tableaux des indemnités brutes mensuelles des adjoints et conseillers municipaux.

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64

Indemnités de fonction brutes mensuelles des adjointsArticle L. 2123-24 du CGCT

Strates démographiques

Taux maximal(en % de l’indice

brut terminal)

A titre d’information

Indemnité brute (eneuros)

Moins de 500

De 500 à 999

De 1 000 à 3 499

De 3 500 à 9 999

De 10 000 à 19 999

De 20 000 à 49 999

De 50 000 à 99 999

De 100 000 à 199 999

200 000 et plus *

9,9

10,7

19,8

22

27,5

33

44

66

72,5

 385,05

416,17

770,10

 855.67

1 069.59

1 283.50

1 711.34

2 567.00

2 819.82

Indemnités de fonction brutes mensuelles des conseillers municipaux

Strates démographiques Taux maximal(en % de l’indice

brut terminal)

A titre d’information

Indemnité brute(en euros)

Communes de 100 000 habitants et plus : conseillers municipaux(article L. 2123-24-I-I du CGCT)

6 233.36

Communes de moins de 100 000 habitants :conseillers municipaux(article L. 2123-24-I-II du CGCT)

6(enveloppe maire

et adjoints)

233.36

Ensemble des communes :conseillers municipaux délégués(article L. 2123-24-I-III du CGCT)

Indemnité comprise dans l’enveloppe budgétaire maire et adjoints

Le taux plafond des adjoints peut être dépassé, à titre individuel, mais à deux conditions : • que le montant total des indemnités maximales susceptibles d’être allouées au maire et aux adjoints

ne soit pas dépassé• que l’indemnité versée à l’adjoint ne dépasse pas l’indemnité fixée pour le maire.

De combien peut être la majoration des indemnités des maires et adjoints ?Des majorations d’indemnités de fonction peuvent être votées dans certaines communes par l’assembléedélibérante. Les communes en question sont :

• les communes chefs-lieux de département, d’arrondissement et de canton (avant le redécoupagecantonal de 2014) ou sièges du bureau centralisateur du canton. La liste des villes bureauxcentralisateurs sont mentionnées dans le décret n° 2014-231 du 24 février 2014 portant délimitationdes cantons dans le département d’Eure-et-Loir modifié par décret n° 2019-1152 du 7 novembre2019),

• les communes sinistrées,• les communes classées stations de tourisme,• les communes dont la population, depuis le dernier recensement a augmenté à la suite de la mise en

route de travaux publics d’intérêt national tels que les travaux d’électrification et les communes qui,au cours de l’un au moins des trois exercices précédents ont été attributaires de la dotation desolidarité urbaine et de cohésion sociale.

Ces majorations sont calculées à partir de l’indemnité octroyée et non des taux maximums autorisés.Les élus municipaux concernés sont, dans les communes de moins de 100 000 habitants, les maires et lesadjoints au maire.

Pour aller plus loin : https://www.collectivites-locales.gouv.fr/regime-indemnitaire-des-elus

65

66

Exemple de calcul des indemnités

Hypothèse de la commune d’Y comprenant 1400 habitants. Suite au premier conseil municipal, 4adjoints ont été élus.

Dans cet exemple, la commune est classée comme station touristique, et bénéficie donc d’unemajoration de 30 % pour le calcul des indemnités.

De plus, la commune bénéficie d’une hausse de 20 % de ses indemnités suite à la loi engagement etproximité

Dans cette commune, voici comment les indemnités du maire et des adjoints sont calculées.

Pour le maire :

1. Indemnité brute : 43 % maximum de l’indice brut 1027 soit : 1 672,44 € maximum

2. Ajouter la majoration de 20 % suite à la loi engagement et proximité.

20 % de 1 672,44 = 334,49

1 672,44+334,49 = 2 006,93 €

3. Majoration de 30 % (pour commune touristique) :

30 % de 2006,93 = 602,08

2 006,93 + 602,08 = 2 609,01 €

➔ Indemnité totale maximale du maire : 2 609,01 €

Pour un adjoint ayant reçu une délégation :

1. Indemnité brute : 16 % de l’indice brut 1027 soit : 641,75 €

2. Ajouter la majoration de 20 % suite à la loi engagement et proximité.

20 % de 641,75 = 128,35

641,75 + 128,35 = 770,10 €

3. Majoration de 30 % (pour commune touristique) :

30 % de 770,01 = 231

770,01 + 231 = 1 001,01 €

➔ Indemnité totale maximale :1 001,01 €

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C alcul de l’enveloppe globale :

L’enveloppe globale se calcule en additionnant l’indemnité totale maximale du maire et l’ indemnitétotale maximale des 4 adjoints

2609,01 + (1 001,01 × 4) = 6613,05€

Cette enveloppe peut être répartie de manière libre entre le maire et les adjoints, sous réserve de :- le maire doit expressément renoncer au montant maximum, et cela doit apparaître dans ladélibération- le montant alloué aux adjoints ne peut être supérieur au montant alloué au maire.

Si le maire et les adjoints perçoivent le maximum, il n’est pas possible de verser d’indemnités auxconseillers municipaux délégués.

Pour verser une indemnité aux conseillers municipaux délégués, le maire et/ou les adjoints ne peuventpas déjà percevoir le montant maximal.

Dans cet exemple, voici comment remplir le tableau annexe obligatoire, lorsqu’il n’y a pas deconseillers municipaux délégués :

Fonction Nom(facultatif)

Taux del’indice brut

(1027)

Montant brutmensuel (€)

Majoration ( %) Taux aprèsmajoration

(%)

Le Maire MadameÉrable

51,60 % 2006,93 30,00 % 67,08

1er adjoint MonsieurChêne

19,80 % 770,1 30,00 % 25,74 %

2e adjoint MadameBouleau

19,80 % 770,1 30,00 % 25,74 %

3e adjoint MonsieurTilleul

19,80 % 770,1 30,00 % 25,74 %

4e adjoint MadameCerisier

19,80 % 770,1 30,00 % 25,74 %

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En cours de mandat, il est décidé d’accorder des délégations à 3 conseillers municipaux.

Fonction Nom(facultatif)

Taux del’indice

brut (1027)

Montant brutmensuel (€)

Majoration ( %) Taux aprèsmajoration

(%)

Le Maire MadameÉrable

51,60 % 2006,93 30,00 % 67,08

1er adjoint MonsieurChêne

19,80 % 770,01 30,00 % 25,74 %

2e adjoint MadameBouleau

19,80 % 770,01 30,00 % 25,74 %

3e adjoint MonsieurTilleul

15,00 % 583,34 30,00 % 19,50 %

4e adjoint MadameCerisier

10,00 % 388,89 30,00 % 13,00 %

Conseillerdélégué

Monsieur Pin 5,00 % 194,45 30,00 % 6,50 %

Conseillerdélégué

MadameSéquoia

5,00 % 194,45 30,00 % 6,50 %

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Département d’Eure-et-Loir N° de la délibération : (ex : année/n° chronologique)Canton de :Commune de :

Modèle de délibération du conseil municipal pour :

FIXER LE MONTANT DES INDEMNITÉS DE FONCTION DES ADJOINTS

(et éventuellement des conseillers municipaux)

L’an deux mil …, le (jour en chiffres) du mois (mois en toutes lettres) à (heure en toutes lettres), se sontréunis dans le lieu ordinaire de leurs séances les membres du Conseil municipal de la Commune de(préciser), sous la présidence de (M. /Mme.) (Prénom et NOM), maire de (préciser la commune), dûmentconvoqués le (préciser la date).Date de convocation du conseil municipal : (indiquer la date de la convocation) Présent(s) : (Citer l’identité des élus présents)Formant la majorité des membres en exercice.

Procuration : (Citer les identités de l’élu représenté et de l’élu qui a procuration)Absent(s) excusé(s) : (Citer l’identité des absents et excusés)Absent(s) non excusé(s) : (Citer l’identité des élus absents)

Nombre de membres en exercice :Nombre de membres présents :Nombre de membres votants

Le secrétariat est assuré par : (Nom de la personne)Début de séance : Fin de séance :

Votes pour Votes contre Abstention(s)(adopté à l’unanimité, à la majorité, ou refusé)

Objet : Fixation du montant des indemnités de fonction des adjoints (et éventuellement des conseillers municipaux)

Les articles L2123-20 , L2123-20-1 et L2123-24 du Code général des collectivités territoriales prévoient la possibilités d’indemniser les élus locaux pour les activités au service de l’intérêt général et de leursconcitoyens, et de fixer les taux maximum des indemnités des adjoints et conseillers municipaux parréférence à l’indice brut terminal de la fonction publique territoriale.

En application de ce principe, l’enveloppe globale autorisée est de :

Le procès-verbal de la séance d’installation du conseil municipal en date du……… constate l’élection de…. adjoints, (indiquer le nombre d’adjoints), Les arrêtés en date du…….. portant délégation de fonctions à Messieurs/Mesdames….adjoints (et …….conseillers municipaux si nécessaire),

Il appartient au conseil municipal de déterminer les taux des indemnités des élus locaux pour l’exercice deleurs fonctions, dans la limite des taux maximum fixés par la loi, Pour une commune de …. habitants (de votre commune), le taux maximal de l’indemnité d’un adjoint enpourcentage de l’indice brut terminal 1027 de l’échelle indiciaire de la fonction publique ne peut dépasser…%

Pour une commune de …. habitants (de votre commune), le taux maximal de l’indemnité d’un conseillermunicipal titulaire d’une délégation de fonction est prix dans l’enveloppe globale (maire et adjoint) nepeut dépasser 6 % l’indice brut terminal 1027 de l’échelle indiciaire de la fonction publique

Majorations éventuelles : Exemple : Compte tenu que la commune est chef lieu de canton, les indemnités réellement octroyées seront majoréesde 15 % (voir différents taux en 1), en application des articles L 2123-22 et R 2123-23 du CGCT,

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Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, Décide, avec effet au ….2020 (date d’effet de la délégation de fonction sans rétroactivité): en l’absencede précision prendra effet à la date de transmission de la délibération, De fixer le montant des indemnités pour l’exercice effectif des fonctions des adjoints (et des conseillersmunicipaux si nécessaire) comme suit :

• 1er adjoint : … .de l’indice 1027• 2ème adjoint :…% de l’indice 1027• autres adjoints : … % de l’indice 1027• (le cas échéant, si l’enveloppe globale autorisée n’est pas atteinte, les conseillers

municipaux : … %. de l’indice 1027)

D’inscrire les crédits nécessaires au budget communal,

De transmettre au représentant de l’État dans l’arrondissement la présente délibération et le tableauannexé récapitulant l'ensemble des indemnités allouées aux membres du conseil municipal.

Fait et délibéré le (jour, mois année)Pour extrait certifié

conforme,Le Maire,(nom du Maire)

Certifié exécutoire compte tenu deLa transmission en Préfecture (ou Sous-Préfecture) le :La publication le :Le Maire,

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Tableau annexe à la délibération n°…… du…………. :

INDEMNITES DE FONCTION DU MAIRE ET DES ADJOINTS ET DESCONSEILLERS DÉLÉGUÉS

Population : (authentifiée avant le renouvellement intégral du conseil municipal)

Adjoints : ……. x ……. adjoints = ….. %

Fonction Nom (facultatif) Taux de l’indicebrut

Majoration (citerl’objet)….. %

Taux aprèsmajoration

Maire

1er adjoint

2ème adjoint

3ème adjoint

4ème adjoint etc.

Le cas échéant 1er conseiller délégué

Le cas échéant 2e conseiller délégué etc.

Date, Signature du maire,

18 e Question : Quelles sont les modalités de mise en œuvre des indemnités desélus d’une commune nouvelle ?

Quel est le principe général ?Les mêmes règles expliquées dans la question précédente s’appliquent pour la fixation des indemnités desmaires, adjoints et conseillers délégués de la commune nouvelle.

Les élus des communes délégués peuvent quant à eux, également bénéficier d’indemnités.

Quels sont les élus des communes déléguées qui peuvent bénéficier d’indemnités de fonction ?Le régime indemnitaire des élus de la commune déléguée est voté par l’organe délibérant de la communenouvelle. Le barème indemnitaire des élus de la commune déléguée est calculé en fonction de la populationde la commune déléguée.

Il existe ainsi une enveloppe indemnitaire au niveau de la commune déléguée. Elle sert uniquement àl’indemnisation du maire délégué et des adjoints délégués ( articles L. 2123-23 , L. 2123-24 et L. 2113-19 ).

Les maires délégués et les adjoints délégués ne peuvent pas cumuler leurs indemnités de fonction avec cellequ’ils peuvent percevoir en tant qu’adjoint au maire de la commune nouvelle, bénéficiant d’une délégation.

Lorsqu’un maire délégué choisit de percevoir son indemnité d’adjoint à la commune nouvelle, sonindemnité de maire délégué reste-t-elle dans l’enveloppe indemnitaire de la commune déléguée ?Dans le cas où le maire délégué est indemnisé en tant qu’adjoint au maire de la commune nouvelle,l’indemnité de maire délégué abonde l’enveloppe indemnitaire globale de la commune déléguée ( article L. 2113-19)

Quels sont les élus des communes nouvelles qui peuvent bénéficier d’indemnités de fonction ?Les élus qui peuvent bénéficier d’indemnités de fonction au sein des communes nouvelles sont les maires,les adjoints au maire, les conseillers municipaux bénéficiant d’une délégation, les conseillers municipauxsans délégation dans certains cas.

Le barème indemnitaire de ces élus correspond à celui de la population totale de la commune nouvelle quiregroupe l’ensemble des populations des communes déléguées.

Si, lors du premier renouvellement du conseil municipal suivant la création de lacommune nouvelle, le conseil comporte un nombre de membres égal à la stratedémographique immédiatement supérieure, il n’en est pas de même pour le calcul del’enveloppe indemnitaire. Elle doit effectivement se référer aux barèmes de sa stratedémographique.

Ainsi, le montant cumulé des indemnités des membres du conseil municipal de la commune nouvellene peut excéder le montant cumulé des indemnités maximales auxquelles auraient droit les membresdu conseil municipal d’une commune appartenant à la même strate démographique (article L2113-8).

Dans les communes de moins de 100 000 habitants, les conseillers municipaux peuvent bénéficierd’indemnités de fonction d’un montant maximum de 6 % de l’indice de référence, au sein de l’enveloppeindemnitaire constituée des indemnités de fonction maximales du maire et des adjoints.

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Les conseillers municipaux titulaires d’une délégation de fonction peuvent bénéficier, quelle que soit lataille de la commune nouvelle, d’indemnités de fonction dont le montant maximum n’est pas défini, maisqui doit être compris dans la même enveloppe indemnitaire (indemnités maire et adjoints).

Après la création de la commune nouvelle, les anciennes communes qui bénéficiaient de majorationd’indemnités de fonction à différents titres (article L. 2123-22 ) perdent-elles cette possibilité ou celle-ci se reporte-t-elle sur les élus de la commune nouvelle ?Les majorations d’indemnité de fonction ne peuvent pas être maintenues pour les communes déléguées, carelles s’appliquent aux seules communes ; or les communes déléguées n’ont pas le statut de collectivitésterritoriales (article L2113-10 ) . Les majorations pourront s’appliquer aux élus de la commune nouvelle sielle en remplit les conditions (cf question précédente) et si le conseil municipal décide de voter lesmajorations.

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Exemple d’une commune nouvelle A de 2180 habitants avec ou sans communes déléguées

Composée d’une commune déléguée T de 1 300 habitants

Composée d’une commune déléguée O de 80 habitants

Composée d’une commune déléguée S de 800 habitants

oui non

non oui

• 1 seule enveloppe

1672,44 1672,44

3208,75 3208,75

4881,19 4881,19

1672,44

661,2

1205,71

Communes nouvelles : calcul de l’enveloppe des indemnités et des indemnités

Communes déléguées ?

Délégations de fonctions aux maires délégués ?

• plusieurs enveloppes non fongibles entre elles

Option de chaque maire délégué : choix d’une

enveloppe

maire :

Choix 1 : enveloppe « maire

délégué»Choix 2 : enveloppe «adjoints»

maire :

Adjoints 5 maximum (19 x 30 % = 5,7) :

Adjoints 5 maximum (19 x 30 % = 5,7) :

TOTAL : TOTAL : pas

d’indemnité « adjoint »

Maire délégué T :

Pas d’indemnité

« maire délégué »

Maire délégué O :

Maire délégué S :

19 e Question : Contrôle de légalité : quels actes transmettre ? Pourquoi et comment ?

Qu’est-ce que le contrôle de légalité des actes ?Les actes pris par les autorités communales sont exécutoires de plein droit dès qu’il a été procédé à leurpublication ou affichage ou à leur notification aux intéressés ainsi que, pour certains d’entre eux, à leurtransmission au représentant de l’État dans le département ou à son délégué dans l’arrondissement. Pour lesdécisions individuelles, cette transmission doit intervenir dans un délai de quinze jours à compter de leursignature.

Conformément à l’article R.118 du code électoral, les délibérations liées à l’élection du maireet des adjoints, ainsi que le procès-verbal doivent être transmises aussitôt après signature dumaire, au représentant de l’État pour devenir exécutoires.

Quels sont les actes soumis au contrôle de légalité ?Tous les actes ne sont pas transmissibles.

L’ article L2131-2 liste les actes à soumettre obligatoirement au contrôle de légalité. Il s’agit :• Des délibérations du conseil municipal ou les décisions prises par délégation du conseil municipal

en application de l’article L2122-22 à l’exception :– des délibérations relatives aux tarifs des droits de voirie et de stationnement, au classement, audéclassement, à l’établissement des plans d’alignement et de nivellement, à l’ouverture, auredressement et à l’élargissement des voies communales ;– des délibérations relatives aux taux de promotion pour l’avancement de grade des fonctionnaires,à l’affiliation ou à la désaffiliation aux centres de gestion ainsi qu’aux conventions portant sur lesmissions supplémentaires à caractère facultatif confiées aux centres de gestion.

• Des décisions réglementaires et individuelles prises par le maire dans l’exercice de son pouvoir depolice. En sont toutefois exclues :– celles relatives à la circulation et au stationnement ;– celles relatives à l’exploitation, par les associations, de débits de boissons pour la durée desmanifestations publiques qu’elles organisent ;

• Des actes à caractère réglementaire pris par les autorités communales dans tous les autres domainesqui relèvent de leur compétence en application de la loi ;

• Des conventions relatives aux emprunts, les marchés et les accords-cadres d’un montant au moinségal à un seuil défini par décret, les marchés de partenariat ainsi que les contrats de concession, dontles délégations de service public, et les concessions d’aménagement ;

• Des décisions individuelles relatives à la nomination, au recrutement, y compris le contratd’engagement, et au licenciement des agents non titulaires, à l’exception de celles prises pour faireface à un besoin lié à un accroissement temporaire ou saisonnier d’activité, en application des 1° et2° de l’article 3 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à lafonction publique territoriale ;

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• De permis de construire et les autres autorisations d’utilisation du sol et le certificat d’urbanismedélivrés par le maire ou le président de l’établissement public de coopération intercommunale,lorsqu’il a reçu compétence dans les conditions prévues aux articles L422-1 et L422-3 du Code del'urbanisme ;

• Des ordres de réquisition du comptable pris par le maire ;

• Des décisions relevant de l’exercice de prérogatives de puissance publique, prises par les sociétésd’économie mixte locales pour le compte d’une commune ou d’un établissement public decoopération intercommunale.

Quel est le rôle du Préfet ?Le Préfet est chargé de contrôler la conformité des actes pris avec les dispositions législatives etréglementaires en vigueur. Si l’examen sur le fond et la forme conduit à relever des irrégularités, le préfetpeut adresser à la collectivité un recours gracieux dans un délai de deux mois à compter de la date deréception de l’acte en préfecture ou en sous-préfecture, en précisant la ou les illégalités dont l’acte estentaché et en demandant sa modification ou son retrait.Si la collectivité ne réserve pas une suite favorable au recours gracieux (refus explicite ou rejet implicite), lepréfet peut déférer au tribunal administratif l’acte qu’il estime illégal. Il dispose en la matière d’un pouvoird’appréciation.

Pour aller plus loin : https://www.collectivites-locales.gouv.fr/controle-legalite-1

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20 e Question : Comment transmettre les délibérations à la préfecture ou à la sous-préfecture ?

Quels sont les modes de transmission des actes ?• envoi par voie postale ou dépôt de la délibération « papier » en deux exemplaires à la Préfecture ou

la Sous-Préfecture de votre arrondissement. L’original sera retourné à la commune ou mis à sadisposition avec la date d’arrivée dans les bureaux du représentant de l’État. La date d’arrivée rendl’acte exécutoire.

• télé-transmission des documents directement à la Préfecture par le système d’information destiné àmettre en œuvre le contrôle de légalité dématérialisé @CTES.

Pour les collectivités territoriales, leurs établissements publics locaux et les établissements de coopérationintercommunale (EPCI), c’est la possibilité de :

• transmettre instantanément par voie électronique à la préfecture les actes soumis au contrôle delégalité (arrêtés et délibérations avec leurs annexes, contrats, etc,) à tout moment de la journée

• recevoir en temps réel l’accusé de réception qui rend l’acte exécutoire, sous réserve des formalitésde publication et de notification.

Pour bénéficier de ce service, une convention doit être signée entre la collectivité et les servicesde l’État.Pour cela, rapprochez-vous d’un agent de la Direction des Relations avec les CollectivitésLocales (DRCL).

Pour aller plus loin : @CTES : https://www.collectivites-locales.gouv.fr/actes-0

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@CTES

21 e Question : Dans quelles conditions sont transférés certains pouvoirs de police administrative spéciale au président de la communauté de communes ou d’agglomération ?

Qu’est-ce que la police administrative ?La police administrative générale vise le maintien de l’ordre public, c’est-à-dire la tranquillité, la salubritéet la sécurité publique (article L2212-2). Le maire est reconnu autorité de police administrative générale parl’article L2212-1. Il exerce cette compétence sur le territoire de la commune.

Outre la police administrative générale, le maire peut se voir reconnaître par les textes des pouvoirs depolice administrative spéciale, permettant de garantir l’ordre public dans des domaines ou des lieuxparticuliers (réglementation des activités funéraires, immeuble menaçant ruine…).

Comment concilier les pouvoirs de police administrative du maire et la police étatisée ?Dans les communes où il existe une police étatisée, c’est le préfet qui est compétent en matière desauvegarde de la tranquillité publique en vertu de l’article L2214-4. Dans ces communes, le maire ne peutdonc plus prendre les mesures visant au maintien de la tranquillité publique.

Comment s’organise le transfert des pouvoirs de police administrative spéciale au président de lacommunauté de communes ou d’agglomération ?L’article L5211-9-2 prévoit quels sont les pouvoirs de police qui sont transférés vers le président de lacommunauté de communes ou d’agglomération dont la commune est membre lorsque celui-ci est compétentdans la matière concernée.

Il existe deux procédures de transfert aux présidents des communautés de communes ou d’agglomération.

La première procédure est un mécanisme de transfert de plein droit d’un pouvoir de police spéciale auprésident de la communauté de communes ou d’agglomération, lorsque cet établissement exerce lacompétence correspondante. Toutefois, le maire conserve le pouvoir de police s’il a notifié son oppositionau président de la communauté dans les délais prévus par la loi. Sont ainsi transférées en l’absenced’opposition du maire :

• la police de la réglementation de l’assainissement (règlements d’assainissement, dérogations auraccordement au réseau public de collecte) au président de la communauté de communes oud’agglomération compétente en matière d’assainissement ;

• la police de la réglementation de la collecte des déchets ménagers (règlements de collecte desdéchets) au président de la communauté de communes ou d’agglomération (ou du syndicat decommunes ou du syndicat mixte) compétent en matière de collecte des déchets ménagers ;

• la police de la réglementation du stationnement des résidences mobiles des gens du voyage(interdiction de stationnement en dehors des aires) au président de la communauté de communes oud’agglomération compétente en matière de réalisation des aires d’accueil ;

• la police de la circulation et du stationnement au président de la communauté de communes oud’agglomération compétente en matière de voirie ;

• la police de la délivrance des autorisations de stationnement de taxi au président de la communautéde communes ou d’agglomération compétente en matière de voirie ;

• les polices spéciales de l’habitat au président de la communauté de communes ou d’agglomérationcompétente en matière d’habitat (article 75 de la loi du 24 mars 2014)

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La seconde procédure intervient sur proposition d’un ou de plusieurs maires des communes membres etaprès accord de tous les maires et du président de la communauté de communes ou d’agglomération (sansqu’il soit besoin de solliciter l’avis des conseils municipaux). Le transfert est ensuite finalisé par un arrêtépréfectoral sans qu’il soit prévu pour le préfet de possibilité de s’y opposer. Peuvent ainsi être transférées auprésident de l’EPCI à fiscalité propre selon cette procédure :

• la police de l’organisation de la sécurité des manifestations culturelles et sportives (possibilitéd’enjoindre à l’organisateur la mise en place d’un service d’ordre) lorsqu’elles sont organisées dansdes établissements communautaires ;

• la police de la défense extérieure contre l’incendie (planification des points d’eau incendie) lorsquela communauté de communes ou d’agglomération est compétente en matière de service public dedéfense extérieure contre l’incendie (alimentation en eau des moyens des services d’incendie et desecours).

Par ailleurs, il y a des cas où le maire est dessaisi de certaines compétences.

L’article L. 5111-9-2 III prévoit la possibilité pour le maire de la commune de s’opposer à cetransfert de pouvoir de police administrative.

Ainsi, « dans un délai de six mois suivant la date de l’élection du président de l’établissementpublic de coopération intercommunale ou du groupement de collectivités territoriales ou suivant

la date à laquelle les compétences mentionnées au A du I ont été transférées à l’établissement ou augroupement, un ou plusieurs maires peuvent s’opposer, dans chacun de ces domaines, au transfert despouvoirs de police.À cette fin, ils notifient leur opposition au président de l’établissement public de coopérationintercommunale ou du groupement de collectivités territoriales. Il est alors mis fin au transfert pour lescommunes dont les maires ont notifié leur opposition. »

De plus, « si un ou plusieurs maires des communes concernées se sont opposés au transfert de leurspouvoirs de police, le président de l’établissement public de coopération intercommunale ou dugroupement de collectivités territoriales peut renoncer, dans chacun des domaines mentionnés au A du I,à ce que les pouvoirs de police spéciale des maires des communes membres lui soient transférés de pleindroit ».

Schéma définissant le transfert automatique de police spéciale des gens du voyage Le transfert automatique de police spéciale des gens du voyage permet uniquement au maire d’interdire lestationnement des résidences mobiles d’habitation en dehors des aires d’accueil des gens du voyage.

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Comment s’exerce la police administrative dans le cas d’une commune nouvelle comprenant uneancienne commune s’étant opposée au transfert de la compétence vers l’EPCI-FP ?Lorsqu’une commune nouvelle est composée d’anciennes communes dont une partie seulement s’estopposée au transfert de compétence (et lorsque le président de l’EPCI-FP n’a pas renoncé à la compétencepour l’ensemble du territoire), le maire de la commune nouvelle n’est compétent en matière de policeadministrative dans les domaines transférés que pour la partie du territoire correspondant à l’anciennecommune pour laquelle le maire avait exprimé son opposition.

Schéma définissant le transfert automatique de police spéciale des gens du voyage dans le cadre de lacréation d’une commune nouvelle

Pour aller plus loin : https://www.collectivites-locales.gouv.fr/police-administrative- 0#__RefHeading__107_632498641

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Lexique

Délégation d’attributions ou de pouvoirsL. 2122-22 et L. 2122-23Le conseil municipal a la possibilité de déléguer directement au maire un certain nombre d’attributionslimitativement énumérées à l’article L. 2122-22.

Délégation de fonctionL. 2122-18Les attributions que le maire a reçu du conseil municipal, peuvent être déléguées par le maire, par arrêté, àun ou plusieurs de ses adjoints et à des membres du conseil municipal. Il délègue alors une partie de sesfonctions.

Délégation de signatureL. 2122-19Le maire peut donner, sous sa surveillance et sa responsabilité, par arrêté, délégation de signature :

1° Au directeur général des services et au directeur général adjoint des services de mairie ;

2° Au directeur général et au directeur des services techniques ;

3° Aux responsables de services communaux.

Cette délégation doit revêtir la forme d’un arrêté et ne peut pas avoir un caractère général. Elle doit portersur une partie des compétences de l’autorité délégante.

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