Fusion? Imputabilité?

LE 29 MARS 2012 ENAP-QUÉBEC

Fusion? Imputabilité?la recherche indique...

L’impact de l’imputabilité sur le leadership scolaire

Aperçu de la présentation:

• 1-Le contexte au Québec

• 2-La vérité: succès et échecs

• 3-Les actions à prendre

• 4-La route vers l’autonomie

Le contexte au Québec

1-Le contexte présentement au Québec: 1998-2012

• -Conseils d’établissements

• -Imputabilité et les finances publiques: V.G.

• -Transparence/pouvoirs: CS et conseil des commissaires

• -Conventions de partenariat et de gestion: Loi 88


« La gestion axée sur les résultats est une approche de gestion fondée sur des résultats mesurables répondant aux objectifs et aux cibles définis préalablement en fonction des services à fournir. Elle s’exerce dans un contexte de transparence, de responsabilisation et de flexibilité quant aux moyens utilisés pour atteindre les buts visés. »

•Source: Modernisation de la gestion axée sur les résultats, Secrétariat du Conseil du Trésor, juin 2002, p.9.


2-L’évolution des commissions scolaires au Québec:

• Un constat: Le monde de l’éducation publique (commissions scolaires) au Québec est très familier avec la fusion des services éducatifs et administratifs

3-L’évolution du nombre d’élèves au Quebec:

• Un constat: La baisse des effectifs scolaires n’a pas abouti à une réduction du nombre de commissions scolaires. Par conséquent, les services administratifs peuvent être rendus plus efficaces avec des fusions.

• Nous devons être prudents sur la réduction des services pédagogiques.

1998:1,368,657

2010:897,427


•Responsabilités de la commission scolaire :

•Organiser, sur son territoire, les services éducatifs prévus par la LIP et par les régimes pédagogiques établis par le gouvernement.

•Veiller à la qualité des services éducatifs et à la réussite des élèves, en vue de l’atteinte d’un plus haut niveau de scolarisation et de qualification.

•Établir un plan stratégique qui tient compte des orientations, buts et objectifs mesurables fixés.

•Rendre des comptes à la population du territoire et à la ministre.


Un constat:

• Les redditions de comptes = changement dans les processus de gestion.

• Mais quel est l’effet de cette approche en éducation?

• Voyons l’expérience vécue ailleurs!

L’impact de l’imputabilité sur les

écoles et les CS


écoles et les CS

2-La vérité: succès et échecs Mauvaises et bonnes nouvelles

L’impact de l’imputabilité sur les écoles et les CS1. Peu de bonnes nouvelles!!

2. À certains endroits, la réussite scolaire a augmenté, mais à un prix élevé, surtout sur les relations professionnelles/humaines dans les commissions scolaires, les écoles et les classes.

L’impact de l’imputabilité sur les écoles et les CS

3.Le milieu scolaire: ***** Très important***** contexte démocratique autocratique

4.Marketing et compétition influencent les CS, les écoles et les classes.

5.“Je dois savoir qui blâmer si ça va mal.”

6.La motivation du personnel est influencée par la possibilité de sanctions.


7.Le rôle de la direction diminue comme leader pédagogique et devient plus “gestionnaire.”

8.Il y a une diminution du nombre de candidat(e)s pour les postes de direction et d’enseignement.

9.La direction gère le marketing, les “ajustements” dans les programmes d’études et le politique.

10.Le “burnout” et la retraite hâtive augmentent.


11.Le respect et la confiance envers les directions et les enseignant(e)s sont à la baisse.

12.Malgré la bonne volonté d’introduire une culture imputabilité dans le réseau scolaire, il faut être très très attentif aux conséquences involontaires.


1.Le développement des meilleures pratiques dans le domaine du leadership.

2.L’utilisation de données afin d’améliorer les résultats et les pratiques pédagogiques.

3.Le partage des meilleures pratiques administratives et pédagogiques.

4.L’intégration de la recherche en éducation.

L’impact de l’imputabilité sur les écoles et les CS5.Le développement de stratégies avec les médias.

6.Le développement de l’importance du sentiment d’appartenance des élèves dans nos écoles.

7.La réduction des écarts de réussite entre les élèves de milieu défavorisé/groupes minoritaires et les autres élèves dans l’école.

8.L’inclusion des communautés dans l’imputabilité/performance de l’école.

Comment éviter l’impact négatif

1.Il faut mettre plus d’emphase sur la réussite des élèves au-delà des examens et bulletins scolaires.

2.Les directions et les enseignant(e)s doivent développer différentes formes d’imputabilité. La créativité!

3.Les directions doivent travailler davantage en équipe avec tous les intervenants scolaires (cadres d’écoles-enseignants-pne) Le Leadership Distribué


4.Les directions doivent mettre l’accent sur la pérennité du leadership.

5.Les directions doivent faire preuve de courage moral face aux craintes de leur personnel.

6.Les directions doivent maintenir les principes démocratiques de l’éducation dans leurs commissions scolaires, écoles et classes.


7.Les directions et les enseignant(e)s doivent avoir le désir d’utiliser les données afin de trouver des pistes d’amélioration.

8.Attention: l’ajout de ressources n’est pas la solution. Un changement d’approche est nécessaire.

9.Attention: l’introduction de systèmes d’imputabilité peut générer des inégalités.

10.Attention: les enseignant(e)s ont besoin de développement professionnel qui vise l’acquisition de compétences. Voir vos modèles de formation!!


écoles et les CSSOMMAIRE

• L’imputabilité est maintenant une réalité dans notre système d’éducation.

• L’imputabilité peut faire régresser les systèmes scolaires vers des modèles plus conservateurs au lieu de les faire progresser.

La “Route Vers L’Autonomie”

L’autonomie (décentralisation):

un catalyseur ou une récompense?

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(le succès exige beaucoup plus que

seulement la liberté de gestion)•


À ce jour, il n'y a pas de recherche définitive qui indique que la décentralisation des pouvoirs et des

opérations au niveau de l'école a conduit à l’augmentation de la réussite scolaire des élèves.


Les données actuelles indiquent que dans les régions/pays où la décentralisation a eu lieu, l'inégalité s’est creusée entre les

élèves provenant d’écoles différentes.


La recherche indique qu’une forte vision pédagogique articulée par le siège social est essentielle au

succès global des élèves.

Voir les pays/provinces à la tête du classement : PISA


Les écoles efficaces devraient être autorisées à exercer davantage de contrôle sur les voies et moyens pour atteindre les objectifs centraux.

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écoles et les CSRéférences:

1.Elmore R (2006): Leadership as the Practice of Improvement (OECD July 6, London)

2.Gronn, Peter (2003): The New Work of Educational Leaders, Changing Leadership practice in an era of reform. Thousand Oaks: Paul Chapman Publishing

3.Macbeath John (2006): Evaluation in European Schools: A Story of Change. Reason and Emotion: Coping with Accountability (2005)


écoles et les CSRéférences:

4.Oakes,J., Blasi, G & Rogers, J. (2005) Holding Accountability Accountable. What Ought to Matter in Public Education. Teachers College Press, New York.

5.O’Day, J. (2002): Complexity, Accountability and School Improvement. Harvard Ed. Review. Volume 72, No 3

6.McGhee, MW & Nelson (2005) Sacrificing leaders, villainizing leadership: How educational policies impair school leadership. Phi Delta Kappa

L’impact de l’imputabilité sur le leadership scolaire

Références:

7.Hargreaves, A & Fullan, M (1996): What’s Worth Fighting For in your School. Teachers College Press,NY

8.Hargreaves, A (2003): Teaching in the Knowledge Society: Education in the age of insecurity. Open University Press.

9.OECD: PISA results: www. oecd.org

10. The Education Trust: December Presentation 2007

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