Embed Size (px)
Citation preview
Gestion de crise à l’échelle communaleGestion de crise à l’échelle communale:: Le Plan Communal de Le Plan Communal de
Sauvegarde Sauvegarde La Réserve CommunaleLa Réserve Communale
Mardi 3 Février 2009
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 2/32
1.1. Introduction Introduction
2.2. Les risques majeurs à Champ-sur DracLes risques majeurs à Champ-sur Draco Les risques technologiques
o Les risques naturels
3. Le Plan Communal de Sauvegarde3. Le Plan Communal de Sauvegardeo Le contexte réglementaire et quelques définitions
o L’organisation mise en place sur la commune
o Le rôle des agents et des élus
5. La Réserve Communale de Sécurité Civile5. La Réserve Communale de Sécurité Civile
6. Un petit point sur le système d’appel en masse Cedralis6. Un petit point sur le système d’appel en masse Cedralis
SommaireSommaire
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 3/32
1- Introduction1- Introduction
Qu’est-ce qu’un risque Qu’est-ce qu’un risque majeur?majeur?
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 5/32
Définition du risque
Aléa * Vulnérabilité = Risque
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 6/32
Le risque « majeur » : approche d’une définition
Le risque majeur, 2 notions :Le risque majeur, 2 notions :o aléa faibleo conséquences dépassant les capacités habituelles de
gestion des crises
Avec des conséquences :Avec des conséquences :o humaineso environnementaleso socialeso économiques
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 7/32
2- Les Risques Majeurs 2- Les Risques Majeurs à Champ-sur-Dracà Champ-sur-Drac
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 8/32
Les Risques Majeurs à Champ-sur-Drac
Les risques technologiquesLes risques technologiqueso Le risque industriel
o Le risque de rupture de barrage
o Le risque de transport de matières dangereuses
Les risques naturelsLes risques naturels
o Crues du Drac et de la Romanche
o Mouvements de terrain
o Séisme (toute la commune)
o Rupture des ruines de Séchilienne
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 9/32
Les risques Les risques technologiquestechnologiques
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 10/32
Les Risques technologiquesAccident sur un site industrielAccident sur un site industriel
o Plateforme chimique de Jarrie (Arkema – Cézus)o Plateforme chimique de Pont de Claix Risques pris en compte dans les PPI (Plan particulier d’Intervention) du Préfet
Accident de Transport de Matières dangereusesAccident de Transport de Matières dangereuseso Canalisations (gaz naturel et acide chlorhydrique)o Routeo Voie ferrée
Rupture de Barrageo Barrages le long de la Romanche
Chambon, le Verney, Grand Maisono Barrages le long du Drac
Monteynard, Notre-Dame de Commiers, le Sautet
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 11/32
Les risques naturelsLes risques naturels
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 12/32
Les Risques naturels
InondationInondationo Inondation de la Romanche o Inondation du Drac
Crues torrentiellesCrues torrentiellesMouvements de terrainMouvements de terrain
o glissements (les Rivoires, le Connex)
o éboulement et chutes de blocs ( hameau de la Combe, route de St
Sauveur, le Conest,…
o Affaissements (hameau de la Combe)Le Risque lié aux ruines de SéchilienneLe Risque lié aux ruines de SéchilienneSéismeSéisme
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 13/32
3- Le Plan Communal 3- Le Plan Communal de de SauvegardeSauvegarde
Le contexte du Plan Le contexte du Plan Communal de SauvegardeCommunal de Sauvegarde
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 15/32
Le PCS, pourquoi et pour quoi faire?
C’est une organisation communale qui C’est une organisation communale qui
permetpermet
de la population
Assurer l’alerte
Assurer l’information
Assurer la protection
Assurer le soutien
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 16/32
Le PCS, pourquoi et pour quoi faire?
Avec les moyens matériels et humains de la Avec les moyens matériels et humains de la
commune commune
o moyens communaux
o moyens privés
En cas de risques majeurs avérés ou en cas En cas de risques majeurs avérés ou en cas
d’évènement nécessitant une réponse communale d’évènement nécessitant une réponse communale
o exemple: chutes de neiges exceptionnelles
nécessitant un relogement, accident de la route,
…
INTERET DU PCS: se préparer pour être plus
efficace
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 17/32
Les missions de la commune sont des missions de SAUVEGARDE
Protection de la population
SAUVEGARDER SECOURIR
InformerAlerter
Mettre à l’abriInterdireSoutenir
Assister …RavitaillerReloger…
ProtégerSoignerRelever
MédicaliserÉvacuer
d’urgence…
Commune et intercommunalité
Services d’urgence(SAMU, SDIS,…)
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 18/32
Quelles sont les communes qui doivent faire un PCS?
D’après la réglementation ( loi de modernisation de la D’après la réglementation ( loi de modernisation de la
sécurité civile du 13 Août 2004), les communes:sécurité civile du 13 Août 2004), les communes:
o Soumises à un Plan de Prévention des Risques Naturels PPR(n)
approuvé
PPR Inondation, PPR Multirisques,…
o Concernées par un Plan Particulier d’Intervention PPI:
Site Seveso, nucléaire, barrage
Pour Champ-sur-DracPour Champ-sur-Draco une des communes pionnières dans le PCS
o 1er plan réalisé en 1990
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 19/32
3- Le PCS, 3- Le PCS, concrètementconcrètement
L’organisation mise en L’organisation mise en placeplace
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 21/32
DOS (Directeur des Opérations de Secours)–Maire ou suppléant
Dirige les Opérations : Se rend au Poste de Commandement Déclenche le PCS en partie ou en totalité Prend les premières mesures d’urgence Assure le contact avec la Préfecture et les médias
RAC (Responsable des Actions Communales) –DGS ou suppléant Tous les Responsables des cellules (élus) et le secrétariat
Coordonne l’information provenant des diff érentes cellules Gère la main-courante Assure le standard Prend contact avec les sapeurs-pompiers, la gendarmerie et éventuellement la Préf ecture Gère la communication à destination de la population et des médias Prend contact et coordonne les memebres de la Réserve Communale (Relais de quartiers et autres)
Cellule
Évaluation / sécurité PM ou suppléant
Évalue la situation sur le terrain Surveille l’évolution de l’évènement Assure la liaison avec les services de secours sur le terrain Relaie l’alerte / balisage (mégaphone, porte à porte,…) Aide au balisage (périmètres de sécurité) Organise l’évacuation
Poste de Commandement Communal (PCC)
Cellule Logistique DST ou suppléant
Achemine le matériel disponible Recherche les moyens d’intervention privés (transport logistique lourde,..) Remet en état la voirie, les réseaux de distribution Prépare le matériel nécessaire au ravitaillement et à l’hébergement des personnes sinistrées
Aide la cellule « soutien et réconfort » (ouverture des lieux d’hébergement, acheminement de matériel,…)
Cellule Soutien et réconfort Administratif
Accueille les personnes évacuées ou sinistrées Assure leur hébergement Assure le ravitaillement Assure le soutien des personnes (contacte des associations, pyschologie,…) Gère les bénévoles Assure le soutien social des sinistrés après-crise : démarches administratives, relogement, gestion des dons…
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 22/32
Organigramme nominatif
DOS - Directeur des Opérations de secours J acques NI VON Michel MENDEZ
Responsable des Actions
communales RAC Carole BAJ ULAZ
Nathalie J I MENEZ
Cellule Évaluation / Sécurité
Gilbert ZABONI Daniel FLANDRI N
RCSC Dominique FI LLOUX
Poste de Commandement
Communal (PCC)
Cellule Logistique
J ean- Louis CATTANI
Christine DUCLOU Anne BALESTRI ERI Services Techniques Christian VEYRET
Yves BOFELLI Franck ARCHI ER
David LOPEZ Grégory CROUVI ZI ER
RCSC
Cellule Soutien et Réconfort
Marie POI ZAT
Martine CHATELARD Béatrice REBI LLARD Francine DENI ZART Christelle GUERI N
RCSC
« petit rapporteur » :
André VI TI NGER
« Radio »
AYMES Sylviane
Main- courante Marie CARMONA
Standard Aurore PAUTRE Martine GALVEZ
Resp. Evaluation / Sécurité
Gérard MILLET Gérard GALLEGO
Resp. Logistique
Gilles CAI LLAT J osiane CHAÏ B
Resp. Soutien Réconfort
Nicole LEGROS Renée BROUET
Communication/cédralis/RCSC J oëlle CERONI
Danielle MANTONNI ER Martine LOMBARD
Nicole POTHIN Stéphanie GI ROUD
Les dispositifs d’alerteLes dispositifs d’alerte
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 24/32
Les systèmes d’alerte
Le TéléphoneLe Téléphone
Le Haut-parleurLe Haut-parleur
Le Porte à porteLe Porte à porte
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 25/32
5-La Réserve Communale de Sécurité
Civile
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 26/32
Le rôle de la Le rôle de la population dans le population dans le
PCS…PCS…
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 27/32
La Réserve Communale de Sécurité Civile (RCSC)
Placée sous l’autorité du Maire
La Réserve permet d’organiser les bonnes volontés locales qui se
présenteraient pour aider le Maire et l’équipe municipale à
accomplir leur mission de soutien et d’assistance aux populations
C’est une organisation facultative
Objectif:
Apporter son aide en cas de crise (ex: faire du porte à porte, relayer
l’information dans un quartier, acheminer du matériel…)
Participer à des actions de formation et d’information
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 28/32
La Réserve Communal de Sécurité Civile (RCSC)
La mise en place de la Réserve:
o Financement à la charge de la commune
o Une délibération en conseil et la rédaction d’un
règlement
o Un acte d’engagement entre le réserviste et la
commune
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 29/32
La Réserve de Champ-sur-Drac
Missions Détails Qualités recherchées
Être un relais de quartier
Participer aux actions de prévention des risques menées par la commune : réunions publiques, exercices de simulation…
En période de crise, collecter des informations sur le terrain et diffuser les informations aux riverains dans une relation d’échange entre la mairie
Connaissance de son secteur
Qualités relationnelles
Participer à la sauvegarde
préventive des biens et
équipements des logements
Aider les cellules « logistique » et
« cellule/évaluation » dans
l’acheminement de matériel, la
sécurisation des zones,…
Forme physique
Contribuer à l’accueil dans les
bâtiments communaux
Aider la cellule « soutien et réconfort » pour l’installation des personnes, la distribution des repas,l’encadrement des enfants…
Sens de l’accueil
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 30/32
La Réserve de Champ-sur-Drac
Missions Détails Qualités recherchées
Participer aux visites à domicile
des personnes sensibles
Personnes âgées ou à mobilité réduite. Cette mesure s’appliquerait notamment en ces de phénomènes extrêmes: grand froid, canicule,…
Qualités relationnelles
Participer au nettoyage et à la
remise en état suite à la crise
Lorsque tout danger physique est écarté.
Peut concerner des logements, les voies
d’accès,…
Forme physique
Aider les sinistrés dans les démarches
administratives
Aider la cellule « soutien et
réconfort » pour les assurances,
dossiers d’indemnisations…
administratif
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 31/32
5-un petit point sur le système Cedralis
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 32/32
Le système d’appel en masse Cedralis
Système permettant d’alerter la population sur les Système permettant d’alerter la population sur les téléphones fixes ou les téléphones portables:téléphones fixes ou les téléphones portables:o Par un message vocal (préenregistré ou non)o Par SMS
Permet d’alerter :Permet d’alerter :o Toute la populationo Des secteurs particuliers (zone inondable,…)o Des listes de personnes spécifiques à la crise (ensemble des
agents et élus, la réserve communale de sécurité…)
Un accès par internet (www.cedralis.fr)Un accès par internet (www.cedralis.fr)
Plan Communal de Sauvegarde – Champ-sur-Drac– 3 février 2009 33/32
Questions
Merci de votre attention
Contacts:
Béatrice Rebillard, chargée du projet PCS
Joëlle Ceroni, élue porteur du projet PCS
Marion Hébert, Institut des Risques Majeurs (IRMa)www.irma-grenoble.com
