GROUPE DE TRAVAIL SUR LE DÉVELOPPEMENT Compte rendu du Séminaire

AGENCE FRANCAISE DE DEVELOPPEMENT

GROUPE DE TRAVAILSUR LE DÉVELOPPEMENT

Compte rendu du Séminaire

« L’aide publique au développement en Afrique: Dialogue franco-chinois sur les expériences de terrain »

CIIS/AFD des 16-17 octobre

OCTOBRE 2007

Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007

Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007

• Objectifs– intitulé du séminaire: « L’aide à l’Afrique: Dialogue sur les expériences de terrain » – dialogue technique entre experts chinois et français sur la mise en œuvre des politiques de dévt en Afrique

• Participants chinois

– MoFA direction Afrique + CIIS (China Institute for Internal Studies) + CICIR (China Institute of Contemporary International Relations)

– MoFCOM + CAITEC (Chinese Academy of Internat Trade and Economic

Cooperation) + Exim Bank

• Participants français – AFD (Agence française de développement): directeur exécutif + directeur Afrique + directeur de la stratégie + directeur Asie– représentants de l’Ambassade de France à Pékin, de la Mission économique, du Service de coopération

• …– …

Séminaire CIIS/AFD: objectifs et participants__________________________________________________________



• Cadrage stratégique– l’aide de la Chine à l’Afrique et ses perspectives– l’aide de la France à l’Afrique et l’AFD (son organisation, ses instruments et ses procédures)

• Efficacité et harmonisation

– stratégie et résultats de l’aide de la Chine à l’Afrique– insertion de la France dans les initiatives internationales d’harmonisation et problématique du réendettement

• Nouveaux enjeux – démographie, environnement, intégration régionale, responsabilité sociale et environnementale vus de France– responsabilité sociale et environnementale vue de Chine

L’AFD a mis l’accent sur certains aspects – …

Séminaire CIIS/AFD: de quoi avons-nous parlé ?__________________________________________________________



Dialogue avec les autorités locales sur leurs enjeux1è

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Négociations avec le gouvernement du pays

Obj: décliner les orientations du DCP pour l’AFD

Dialogue avec les partenaires locaux de l’AFD

Cadre d’Intervention Pays (CIP) / rendu public

Analyse des stratégies des autres bailleurs de fonds

Rédaction d’une stratégie-pays (par l’ambassade)

Comité interministériel à Paris / « green light »

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Signature Document Cadre de Partenariat (DCP)

La France a des stratégies d’intervention par pays__________________________________________________________



Identification de projets conformes au CIP1è

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Négociations avec le maître d’ouvrage

Signature des contrats (travaux/fournitures)

Suivi de la mise en œuvre du projet

Evaluation ex-post / feed back

Etudes de faisabilité

Evaluation ex-ante

Comité internes / « green light »

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Board / signature Convention de financement

L’AFD a un cycle du projet très structuré__________________________________________________________



3 acteurs dans 3 rôles différents

le financeur = prêteur ou donateur– AFD (elle n’intervient jamais comme une agence de mise en œuvre directe)

le maître d’ouvrage = propriétaire des investissement

– l’entité (Etat, ville, entreprise locale) à laquelle les fonds sont accordés et qui supportera le remboursement s’il les reçoit sous forme de prêt

les contractants– les entreprises qui exécutent les travaux, les prestation ou livrent les fournitures

…– …

L’AFD attache une grande importance aux acteurs__________________________________________________________



Maître d’ouvrage

AFDContractants

1. Les contractants adressent leurs

factures

2. Le maître d’ouvrage répercute les factures

revêtues de son accord

3. l’AFD vérifie la conformité des factures aux dépenses prévues dans la projet

et décaisse directement aux contractants

Contrats de travaux

prestations et

fournitures

Convention de

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3 acteurs: leurs rôles dans les circuits financiers__________________________________________________________



Approbation du financement si l’AFD juge satisfaisant le

Plan de correction des impacts

Au sein de l’AFD un service indépendant examine et classe tous les projets au stade de l’identification

Impacts faibles

Classement B

Etude d’impacts légère et

Plan de correction

1. Pendant la préparation du projet

2. Au moment de la décision de financement

3. Pendand la mise en oeuvre du projet

Etude d’impacts approfondie et

Plan de correction

Impacts importants

Classement A

Vérification de la mise en oeuvre effective des mesures correctrices

Impacts prévisiblessur l’environnement

et/ou sur les populations

Pas d’impacts négatifs

Classement C

L’AFD met la responsabilité sociale et environnementale au 1er rang__________________________________________________________



Partage d’expérience: entre Chine et France

1/ poursuite du dialogue technique (CIIS/AFD)– dans une capitale africaine: dialogue tripartite Chine + France + pays d’accueil

2/ voyage d’étude– organisé pour des hauts fonctionnaires chinois pour découvrir le dispositif français de coopération, d’une part à Paris et, d’autre part, dans 2 ou 3 pays africains

3/ stage d’immersion

– accueil de 1 ou 2 cadres opérationnels chinois dans le dispositif de l’AFD pendant 3 à 6 mois à Paris et dans un pays africain

• … – …

• …– …

8 propositions concrètes pour l’avenir__________________________________________________________



Démarches conjointes: Chine+France ensemble

4/ formations de cadres africains – un ex: Centre de petite hydroélectricité de Hangzhou où l’AFD a contribué à la formation de stagiaires africains sur les impact des barrages (17-21 sept 2007)– démarche sino-française qu’il est possible de reproduire en partenariat avec le Centre de formation de l’AFD (CEFEB), en Chine, en Afrique ou en France

5/ coopération trilatérale – un ex: ce que fait l’AFD avec l’agence de coopération Thaï– réflexion sur les possibilités de collaboration Chine/France dans 1 pays africain : identification de secteurs communs d’intervention + travail conjoint de préparation de projets + possibles cofinancements

• … – …

• …– …

8 propositions concrètes pour l’avenir __________________________________________________________



Démarches conjointes: Chine+France ensemble

6/ partenariat avec la Banque africaine de dévt– à proposer à la Banque: par exemple sur l’efficacité de l’aide en Afrique et sa coordination– rappel: Chine et France sont toutes deux actionnaires de cette banque de développement (basée en Tunisie), qui est ciblée sur le continent africain

7/ travail intellectuel – mobilisation d’équipes de recherche mixtes sino- françaises sur des thèmes à choisir d’accord partie:

– défis de l’Afrique: démographie, environnement (forêt), adaptation aux changements climatiques– analyse du risque-pays, responsabilité sociale et environnementale des entreprises

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Autres collaborations possibles

8/ coopération décentralisée– une forte coopération existe déjà entre Provinces, Régions et grandes villes de Chine et de France : 16 provinces et 50 municipalités chinoises sont «mariées» à 8 Régions et 32 municipalités françaises – Wuhan en oct 2005 + Chongqing en oct 2007– 2èmes Rencontres de la coopération décentralisée à Bordeaux 22-23 nov 2007 (300 participants chinois) 4 ateliers d’échange entre partenaires chinois et français: environnement / économie / culture / méthodologie– un ex: ce qu’une ville française (Montreuil) fait en Afrique (au Mali) en partenariat avec le Vietnam et l’AFD dans le domaine de la riziculture

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谢谢大家

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