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CONFÉDÉRATION DES MAISONS DES JEUNES ET DE LA CULTURE DE FRANCE
Guide de
l’Administrateur
de M.J.C.
La
Fédération
Régionale des
Maisons des Jeunes
et de la Culture de
Bretagne
26, canal Saint- Martin
B.P. 58311
35083 Rennes Cedex
Téléphone : 02 99 14 30 10
Télécopie : 02 99 14 30 19
E-Mail : [email protected]
Site : www.frmjcbretagne.org
NOTES
2
3
EDITO
Les Maisons des Jeunes et de la Culture ont pour vocation de construire une so-ciété plus solidaire en favorisant l’autonomie et l’épanouissement des personnes.
La démocratie se vivant au quotidien, les M.J.C. animent des lieux d’expérimentation et d’innovation sociale répondant aux attentes des habitants. De telles actions, de tels ser-vices encouragent l’initiative, la prise de responsabilité et une pratique citoyenne.
Ces valeurs ne sont réalisables qu’à la condition de votre investissement au sein du Conseil d’Administration de votre M.J.C..
Toutefois l’engagement personnel nécessite de disposer d’outils qui favorisent la réfl exion et la prise de déci-sion.
C’est le but de ce guide.
Nous espérons qu’il sera pour vous un document de référence et qu’il vous aidera à consolider les raisons de votre engagement au sein de votre M.J.C.et vous encouragera à avancer dans la prise de responsabilités.
Le Président
Bernard MOREAU
SOMMAIRE :
I - Le bénévole : au cœur de la vie associative (Page 4)
II - La MJC : acteur du développement social et culturel (page 5)
III - La vie des MJC (page 8 )
IV - Les Instances : clés de voûte de l’association (Page 10 )
V - Le personnel d’une MJC (page 14 )
VI - La Fédération des MJC de Bretagne (Page 15 )
VlI - Quelques éléments de l’histoire des MJC (Page 17 )
VIlI - Boîte à outils (Page 18)
XIX - Notes (Page 19)
Le bénévole :
au coeur de la vie
associative
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Bénévole : un engagement Bénévole : un engagement
Une association, c’est avant tout un groupe de personnes qui choisissent de s’investir au service d’un projet.
Le bénévole adhère aux valeurs de l’association et participe à la réalisation de son projet.
Etre bénévole, c’est s’engager au sein d’une collectivité librement consentie où la convivialité n’est pas exclue !
Administrateur : un rôle moteurAdministrateur : un rôle moteur
L’administrateur est avant tout l’initiateur du projet associatif.
En s’impliquant dans la vie quotidienne de l’association, il contribue à sa bonne marche.
Plus qu’un gestionnaire ou un garant de la vie associative, il oeuvre pour son avenir.
Formation et acquisition de compétencesFormation et acquisition de compétences
La rencontre de personnes extérieures à son environnement est la pre-mière source d’enrichissement du bénévole.
L’association permet à ses membres de développer de nouveaux savoir-faire et d’acquérir de nouvelles compétences.
Assurer des responsabilités selon ses souhaits peut nécessiter de se former.
La Fédération Régionale y pourvoit.
“l’engagement associatif reconnu grande cause
nationale par l’Etat”.
Quelques principes pour un bon fonctionnementQuelques principes pour un bon fonctionnement
Le Cononseseilill ddd’Administratation est t leelee lieeuu de décissioion d’une aassssociattion.
SoS n effi caacicitétééé repose sur lala partiticicippatition de chaccuun de sees s meem mbreres.
Les s déd cicisisiono s ssont priseess à à lal mmajorité ett relayéeéess par chaqqueu adminis-rateurr. I Ill trtranansmsmet, expliqiquee e et t acccoc mpagnee les décécisisiionss aupprèr s des ad-tr
hérents. Pouour r joueuer r pleinemementt ssononn rrôôle, l’admininistrateuur ddoit aavoir accès à toute hérel’information nécececesssss aire et peeutut fairee r rreemme ono ter les bebesoins etet leses atttentes s des adhérents.
En France, la vitalitétéé aa sssociative ss’a’appuiuie e susuurr pplus de 13 mmiillions dede bénénévooles qquui, de façon désin-téressée, consaccrerentnt cchhhaque jour ddu tempps s aaux x aassociatioons.
La MJC : principes et valeursLa MJC : principes et valeurs
Donner du sens à la vie commune en intégrant dans le
projet associatif des idées liées au cadre de vie, à l’environnement, aux relations sociales en collaboration
avec tous les partenaires impliqués.
Des valeursDes valeurs
De nombreux domaines d’interventionDe nombreux domaines d’intervention
En fonction de leur implantation géographique, urbaine, périurbaine, rurale, les MJC sont conduites à intervenir sur des champs variés auprès de publics diff érents
La MJC : acteur du
développement social
et culturel
Une vocation : favoriser l’épanouissement des personnesUne vocation : favoriser l’épanouissement des personnes
Favoriser l’autonomie et l’épanouissement des per-
sonnes, de façon à permettre à tous d’accéder à l’éducation et à la culture et que chacun participe à la construc-
tion d’une société plus solidaire.
Développer une mission éducative en direction et avec les jeunes.
Faciliter l’échange et l’acquisition des savoirs entre les générations.
Favoriser les pratiques démocratiques, l’initiative citoyenne, le débat public.
Etre un lieu de concertation, d’échange et de réfl exion.
Etre force de proposition, espace d’innovation et d’expérimentation.
Des missionsDes missions
Des espaces privilégiés de rencontre et de
d é ve l o p p e m e n t d’initiatives communes.
Une priorité : les jeunesUne priorité : les jeunes
Les MJC accompagnent et soutiennent les projets de jeunes en favorisant :
l’exercice de la citoyenneté,
la formation de l’esprit d’équipe,
le développement de l’initiative,
la prise de responsabilités,
l’ouverture aux échanges interculturels,
l’insertion sociale,
les pratiques solidaires.
Les MMJC ddéveelloppent ceet LLeaacccommpaggnemment au travers de ac
nnombbreusees activittés ssppécififi ques pour nnoles jeuunes, daanss le ccadree d’acctionss autoour du les
sport, des lloisirss, dde la cuulturee...sp
Organisation de staagees Ecchanges internaationaauxx
Constituution dee grouuppes de mmusiqque Soutien auxx initiativees et proojets coolleectifss
Les M.J.C. sont ouvertes à tous sans dis-cimination, permettant une relation con-viviale entre les participants.
Les M.J.C. respectent le pluralisme des idées et les principes de laïcité mis en avant dans les valeurs républicaines.
Les M.J.C. contribuent à la création et au maintien des liens sociaux.
Respectueuses des convictions personnelles, les M.J.C. s’interdisent toute attache avec un parti, un mouvement politique, ou une confession.
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- Diagnostic- Formation permanente des personnels
- Participation aux réfl exions sur l’évolution des sites
Une connaissance et une maî-trise des territoires :
La mise en oeuvre de projets dans le cadre des dispositifs publics :
- Contrat Temps Libre- CUCS (Contrat Urbain de Cohésion Sociale)
- Contrat Educatif Local - Contrat Local Sécurité
Le développement de relations partenariales
et contractuelles :
- Avec les collectivités territoriales- En lien avec le tissu associatif local
- Et les autres partenaires
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La MJC : acteur du
développement social
et culturel
Les MJC proposent de nombreuses activités dans le cadre de clubs ou d’ateliers. Ces ateliers sont des lieux d’apprentissage de techniques et de création mais également des espaces d’échanges et de relations sociales. Ces activités sont propo-sées dans une démarche d’ouverture qui favorise la participation des adhérents à des projets transversaux au sein de l’association.
Les MJC jouent un rôle important sur de nombreuses communes dans la programmation et l’organisation de manifesta-tions culturelles. La diff usion s’accompagne de programmes de sensibilisation et de découverte proposés au public.
Les MJC participent également au développement des échanges entre les pratiques amateurs et professionnelles, à la promotion de jeunes talents locaux :
Les pratiques artistiques, la création et la diff usion culturelleLes pratiques artistiques, la création et la diff usion culturelle
Organisation de festivals Cours de musique, Mise à disposition de studios d’enregistrement,
Tournées au sein du réseau, Festival des “Jeunes Charrues”...
Le développement localLe développement local
Des projets sur les territoiresFavoriser le lien social et participer au développement local en concertation avec les collectivités et tous les acteurs as-sociatifs impliqués dans le projet.
Les MJC au cœur de la cité Etre à l’écoute des besoins et des attentes des habitants en intégrant des problématiques spécifi ques liées à l’implantation de l’association : publics minoritaires, dynamisation de la vie associative, défi nition d’actions dans le cadre de projets ur-banistiques...
La défi nition du projet d’animation sociale et culturelle s’intègre dans une réfl exion globale sur un territoire.
A partir d’outils méthodologiques de diagnostic, par le partage d’expériences et l’appui de compétences internes et ex-ternes identifi ées, les MJC en Bretagne et la Fédération Régionale participent à la construction de projets innovants sur une commune ou sur un regroupement de communes.
En fonction de leur implantation locale, les MJC peuvent être amenées à proposer des actions à caractère social qu’elles mettent en oeuvre auprès de publics spécifi ques.
Accompagnement scolaire Campagnes de prévention santé Chantiers d’insertion
L’accompagnement socialL’accompagnement social
Les MJC en Bretagne, c’est :
Les partenaires : des relations multiples et variéesLes partenaires : des relations multiples et variées
Dans leur activité quotidienne, les MJC développent des relations et travaillent avec de nombreux partenaires et
acteurs. Comprendre la vie de l’association nécessite d’avoir une vision claire des fonctionnements, des relations
et des types de liens qui se tissent entre la MJC et ses partenaires. Le schéma ci-après présente l’environnement
type d’une MJC :
La Mairie ou la Communauté de Communes
Dans le cadre de son projet, la MJC met en oeuvre des ac-tions en concertation avec la mairie et les services con-cernés (jeunesse, éducation, culture ...). Entre la commune et la MJC, il est souhaitable d’établir un conventionnement qui précise les droits et les devoirs des partenaires.
Les associations locales
Elles peuvent être nombreuses sur le territoire et intervenir sur des problématiques diverses. Les MJC sont souvent amenées à jouer un rôle important auprès de ces associations (hébergement et accompagne-ment au sein de la MJC), ou être un moteur dans la mise en place de projets communs.
Le Conseil Général
Il participe au montage de projets culturels, action sociale, aménagement du territoire...Le Conseil Général participe également au fi nancement des fédérations départementales et participe au soutien à l’emploi.
La recherche de partenaires :
la relation partenariale au coeur de notre projet
La DDJS
La Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports soutient les actions locales des associations dans les do-maines de la jeunesse, de l’information, des activités sport-ives, des initiatives jeunes, des politiques éducatives...
La CAF
La Caisse d’Allocations Familiales verse des prestations de service lorsque l’association est agréée centre social. La CAF fi nance les actions liées à l’accompagnement et à l’animation sociale, les contrats Temps Libre, les CLSH... La Fédération Bretonne des CAF soutien notre Fédération Ré-gionale.
La DRDJS
La Direction Régionale de la Jeunesse et des Sports con-tribue au développement des activités sportives, de jeu-nesse et d’éducation populaire en partenariat avec le monde associatif, coordonne et organise des actions de formation sur le secteur de l’animation socioculturelle et la formation des bénévoles.
La DRAC
La Direction Régionale de l’Action Culturelle participe au fi nancement des projets liés aux pratiques et à la diff usion culturelle.
Le Conseil Régional
Dans le cadre de dispositifs établis, les associations peu-vent bénéfi cier d’aides aux projets (international, envi-ronnement, culture, formation, emplois associatifs).
Les écoles, les collèges, les lycées
Les M.J.C. sont partenaires des établissements scolaires sur des programmes impulsés par l’Education Nationale (ac-compagnement scolaire, accompagnement éducatif...).
Les partenaires privésTous les partenaires qui peuvent contribuer au montage d’un projet organisé par la MJC (fi nancement, prêt de ma-tériel...).
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La MJC : acteur du
développement social
et culturel
Le “label” MJCLe “label” MJC
Les MJC sont des associations régies par la loi 1901, qui pose un certain nombre de règles de fonctionnement de
l’association.
Les M.J.C. s’attachent à faire vivre leurs valeurs en s’appuyant sur des objectifs propres (défi nition d’un projet as-
sociatif répondant aux besoins sociaux, éducatifs et culturels de la cité).
Leur action s’exprime dans un cadre fi xé par les statuts.
“MJC” désigne - comme un terme générique - des associations socioculturelles qui partagent les mêmes vocation, po-sitionnement et valeurs sous forme d’organisations peu diff érentes et d’appellations variées : Maison Pour Tous, Maison des Jeunes et de la Culture. Ce sigle illustre l’affi liation de cette association au réseau Confédération des MJC de France.
Des statuts pour fonctionnerDes statuts pour fonctionner
• Les statuts renferment les dispositions fondamentales qui structurent l’association.• Ils défi nissent de manière claire les rôles et fonctionnements des diff érentes instances :
Assemblée générale, Conseil d’Administration, Bureau.• lls sont déposés à la préfecture et font l’objet d’une publication au Journal Offi ciel
Des statuts types ont été créés par la Confédération des MJC de France pour le réseau des MJC, afi n de les accompag-ner dans la défi nition ou la mise à jour de leurs statuts. Ils intègrent les valeurs et les principes de fonctionnement de l’institution.
Le règlement intérieur vient compléter les statuts. Il est élaboré par décision du Conseil d’Administration et ratifi é à chaque Assemblée Générale.
Une association, c’est un projetUne association, c’est un projet
L’activité d’une MJC s’inscrit dans la défi nition d’un projet pour l’association. Les publics auprès desquels l’association intervient ou souhaite intervenir sont au centre de la réfl exion.Le projet pose ainsi les bases d’une analyse et les priorités d’action que se fi xe l’association en termes :
• d’action vis à vis des publics prioritaires et plus particulièrement des jeunes• de satisfaction des besoins et attentes des adhérents• d’implantation dans le tissu local et notamment auprès des habitants qui ne fréquentent pas
l’association.
Ce projet est formalisé dans un document qui vient compléter le cadre établi dans les statuts. Il est élaboré pour une période déterminée, en général de trois ans, et fait l’objet d’une évaluation régulière qui permet de le faire évoluer.
Un cadre législatif et juridique pour un fonc-tionnement démocratique.
Les M.J.C. tirent les ressources indispensables à leur fonctionnement de :• La commune• La participation des adhérents ou du public• Les autres collectivités territoriales• La Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports• La Caisse d’Allocations Familiales• La Direction Régionale des Affaires Culturelles
“Etre reconnu pour ses actions”
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La vie des MJC
Une gestion rigoureuse, pour la bonne marche de l’associationUne gestion rigoureuse, pour la bonne marche de l’association
Les agréments du ministère de la jeunesse et des sports
L’appartenance à un réseauL’appartenance à un réseau
De par leur statut, les MJC doivent administrer et tenir à jour une comptabilité et une gestion fi nancière rigoureuses en conformité avec la loi et les règlements en vigueur.
Ces règles nécessitent :• la tenue des comptes,• l’édition des documents de synthèse
(compte de résultat, bilan et annexes),• la gestion de la paye et les déclarations sociales,• la préparation et le suivi budgétaires,• la gestion des adhérents et des usagers.
Les obligations varient en fonction de la taille, du montant du budget et de l’eff ectif de l’association. Outre le cadre réglementaire, ces données chiff rées sont autant d’outils d’information et de décision qui permettent d’évaluer les moyens disponibles pour la réalisation des projets et ac-tions prévus.
L’agrément est un acte administratif qui permet à l’association d’obtenir la reconnaissance de l’intérêt général de son action et de son fonctionnement.
être ouvertes à tous, être gérées démocratiquement, tenir une réunion annuelle de l’Assemblée Générale et des réunions régulières
des instances de décisiont (CA, bureau) faire preuve d’une capacité d’autonomie et de la qualité de leur action.
Les MJC bénéfi cient de l’agrément délivré par la Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports dans la mesure où elles répondent aux critères suivants :
L’association agréée peut ainsi bénéfi cier de fi nancements publics, qu’il s’agisse de subventions de fonctionnement ou d’équipement.
Elle est assujettie au contrôle de l’organisme de tutelle en ce qui concerne la réglementation, la conformité...
La Confédération des Maisons des Jeunes et de la Culture de France
Constituée en 1994 par le regroupement de fédérations régionales, la Confédération joue un rôle de représentation du réseau au niveau national et international. Elle défi ni les orientations stratégiques émanant du réseau et participe au développement de la vie associative. C’est un lieu d’échange de savoirs-faire et d’expériences entre les fédérations af-fi liées, dans une perspective de recherche et d’innovation sur l’évolution du champ socioculturel, de la jeunesse et de l’éducation populaire.
La Fédération Régionale
La Fédération Régionale joue un rôle de représentation au plan régional et national et impulse ou soutient des réfl exions novatrices au sein des diff érentes maisons.Elle affi lie et participe à la création des MJC locales. Dans le cadre de cette affi liation elle veille au respect des règles de fonctionnement démocratique des associations, elle est un soutien en terme de conseil et de services.La Fédération Régionale met à disposition des professionnels dans les associations. Elle propose et organise des forma-tions pour les personnels qu’elle gère et également pour les salariés et bénévoles des associations. Elle permet ainsi une mise en commun de moyens tant humains que matériels : le développement d’actions de communication, du conseil, de la coordination et un appui technique pour le montage des projets.
La Fédération Départementale
Les MJC peuvent se regrouper au sein d’une fédération départementale dont l’objectif est de mener des actions concer-tées et des réfl exions communes sur des questions relatives à l’ensemble du département.
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La vie des MJC
L’Assemblée Générale : l’expression d’une vision et des orientationsL’Assemblée Générale : l’expression d’une vision et des orientations
L’association est structurée autour de plusieurs instances dont la vie et le dynamisme font l’élan du projet associatif.
L’Assembée Générale est un moment privilégié de l’association qui réunit tous ses adhérents. Elle a pour mission de se prononcer sur les grandes orientations de l’association et élit le Conseil d’Administration pour mettre en place les déci-sions.Elle se prononce sur les comptes de l’exercice clos et sur les rapports moral, fi nanciers et d’orientation proposés par le Conseil d’Administration. Elle prend également connaissance du rapport d’activité.
Son rôleSon rôle
Son fonctionnementSon fonctionnement
L’Assemblée Générale se réunit au moins une fois par an sur convocation du président.Sont électeurs tous les adhérents de plus de 3 mois dans l’association, âgés de plus de 16 ans.Les adhérents âgés de moins de 16 ans peuvent être représentés par leurs parents ou représentants légaux, les parents ne disposant alors que d’une seule voix quel que soit le nombre d’enfants inscrits.
Le Conseil d’Administration : au cœur des débats et des décisions Le Conseil d’Administration : au cœur des débats et des décisions
Son rôleSon rôle
Le conseil d’Administration joue un rôle moteur dans la vie de l’association :• il est responsable de l’élaboration et de la mise en oeuvre des orientations votées par l’assemblée générale.• il est chargé du fonctionnement et de l’administration de l’association.• il prépare l’Assemblée Générale et les décisions d’orientation.• il est l’employeur du personnel rétribué par lui selon les normes en vigueur.
Qui le composeQui le compose
Les membres de droit
Le maire de la commune (ou son représentant) Le président de la fédération régionale (ou son
représentant) Le directeur de la MJC (voix consultative)
Le conseil d’Administration est composé de quatre collèges :
Les membres associés
Les personnes morales ou physiques représentant les associations dont l’activité est complémentaire de la MJC (associations culturelles, sportives, action sociale...)
Des personnes choisies en fonction de leurs compé-tences particulières.
Les membres élus
Leur nombre, prévu dans les statuts de l’association, doit être supérieur à celui des membres de droit et associés réunis. Ils sont élus par l’Assemblée Générale parmi les ad-hérents.Les membres élus doivent être âgés de plus de 16 ans.Les sièges sont renouvelables par tiers tous les ans à l’assemblée générale. En cas de vacance de siège, le Conseil d’Administration pourvoie provisoirement au remplacement de ses mem-bres jusqu’à la prochaine assemblée générale (cooptation).
Les membres partenaires
Ils représentent le personnel salarié ou mis à disposition de l’association (voix consultative).
Le lieu du débat du projet
10
Les Instances :
clé de voûte de
l’association
La réunion du Conseil d’administration est le lieu privilégié pour le débat d’idées qui doit avoir lieu dans toutes les MJC.
Son fonctionnement
Cest là que se vivent au quotidien les principes de notre institution :
- Démocratie - Partenariat - Droit à la diff érence - Acceptation et écoute de l’autre.
La démarche
• Présentation objective de la question mise à l’ordre du jour.
• Exposé des divers points de vue, débat, discussion.• Recherche d’une solution acceptable par le plus grand
nombre.
Le vote • Les membres du CA votent sur toutes les questions
(voix consultative pour les membres partenaires et le Directeur).
• La décision adoptée devient la décision de tous et ap-plicable par tous !
Fréquence des réunions 1 par trimestre au moins, les fixer à l’avance d’un CA à l’autre voire à l’année.
Présence obligatoire La procuration n’est qu’un pis- aller.Déroulement Emargement
Approbation du procès verbal du CA précédent ou lecture s’il n’a pas été difusé à l’avance
Discussion seulement des questions mises à l’ordre du jour.
Questions à débattre Débats de fond : le CA doit prendre régulièrement un certain recul par rapport à la gestion quotidienne afin de définir une politique générale.
Réflexions Sur les orientations de la MJC : projets, contrats, dossiers, personnel.
Sur le fonctionnement global de la maison.
Sur le fonctionnement des activités, la création d’activités nouvelles, l’organisation de manifestations.
La formation.
La vie du réseau MJC.Questions diverses Pas de questions de fond / brèves / lnformations diverses.
Décisions pour affaires secondaires.
Une réunion de conseil d’Administration :
Invitation obligatoire des membres de droit
et des membres associés partenaires
à toutes les réunions du Conseil d’Administration.
mennttment
Bernard MOREAUPrésident FRMJC Bretagne
11
Les Instances :
clé de voûte de
l’association
Le bureau prépare les travaux du Conseil d’Administration et veille à l’exécution des décisions qui ont été prises.
Le Bureau est élu pour un an par le Conseil d’Administration. Il se com-pose statutairement au minimum de trois postes aux fonc-tions essentielles qui peuvent être assistés par des conseils extérieurs (F.R.M.J.C., avocat, expert comptable, consul-tants...).
Le Bureau : la préparation de la décision
Son rôleSon rôle
Qui le compose
Le Président
“le garant de la bonne marche de l’association” Le Président est le représentant de la MJC auprès de tous les partenaires (les pouvoirs publics, les autres as-sociations, les adhérents...) et le responsable juridique de l’association.Il convoque et peut présider les réunions de Bureau, de Conseil d’Administration et d’Assemblée Générale. Avec le Bureau, il approuve les recettes et les dépenses, donne les orientations au Directeur et en vérifi e l’application.
Le Trésorier
“un gestionnaire attentionné”Le Trésorier assure la responsabilité de la gestion et des fi nances de l’association.
Le Secrétaire
“au cœur de l’information”Le Secrétaire est responsable de toute l’information. Il est chargé de la correspondance et des convocations, des comptes-rendus des délibérations des instances, des regis-tres de déclarations à la préfecture, des archives.
Le Bureau peut éventuellement comprendre d’autres membres : vice-présidents, secrétaire adjoint, trésorier adjoint...
Les commissionsLes commissionsDes commissions peuvent être mises en place par le Conseil d’Administration. Ces groupes eff ectuent un travail de ré-fl exion et de préparation sur un thème précis et soumettent leurs travaux au Conseil d’Administration afi n d’alimenter la décision.Exemples : commission projet associatif, commission communication...
Le déroulement des instances Le déroulement des instances Chaque instance fait l’objet d’une procédure de déroulement, qui en assure l’effi cacité et la réussite :
1 Une convocation est envoyée par le Président pour les réunions d’Assemblée Générale, de Conseil d’Administration et de Bureau. Elle est accompagnée d’une délégation de pouvoir pour qu’un membre absent puisse se faire représenter.Cette information est transmise aussitôt pour que les membres puissent libérer du temps pour y participer.L’établissement d’un calendrier annuel permet ainsi d’anticiper ces réunions !
“Préparer et alimenter les décisions pour la qualité des débats”
Anne-Claire DEVOGEDirectrice FRMJC Bretagne
12
Les Instances :
clé de voûte de
l’association
2 La défi nition d’un ordre du jour Chaque réunion doit faire l’objet d’un ordre du jour précis afi n de cadrer les points qui seront discutés. Pour une plus grande effi cacité, il est important de le suivre rigoureusement et de traiter uniquement des questions qui s’y rapportent ! Les documents préparatoires relatifs aux points traités dans l’ordre du jour sont transmis avant la réunion.
3 Une feuille d’émargement
Tous les membres présents signent pour eux-mêmes ou pour les personnes leur ayant donné pouvoir. La feuille d’émargement récapitule le nombre de membres présents et est certifi ée exacte par le président de séance.
4 L’établissement d’un procès verbal L’enregistrement des décisions et des délibérations dans les procès verbaux permet de conserver une trace et d’éviter toute contestation ultérieure ! Y sont mentionnés : la date, le lieu, l’ordre du jour, les membres présents ou représentés ainsi qu’un résumé des débats et des décisions adoptées.En début de réunion un temps est consacré à l’approbation du procès ver-bal de la réunion précédente.Celui-ci est alors signé par le Président et le Secrétaire.
Schéma d’organisation de l’associationSchéma d’organisation de l’association
• Président
• Secrétaire
• Trésorier
BUREAU
Conseil d’administration
Assemblée Générale
Préparation et suivi
de l’exécution des décisions
Lieu de débat
et de décisionDébat et vote Débat et vote
sur les grandessur les grandes
orientations orientations
de l’association de l’association
et des fi nanceset des fi nances
13
Les Instances :
clé de voûte de
l’association
Des personnels diversifi ésDes personnels diversifi és
Les MJC sont amenées à gérer des personnels dont les missions et statuts varient selon la taille et l’activité de l’association : des administratifs (secrétaire. accueil, comptable..) des personnels techniques (maintenance et entretien, techniciens du spectacle..) et les personnes en charge de l’animation.
“Une professionnalisation du personnel de l’animation sociale
et culturelle”
Il existe trois types de personnels :
les salariés de la MJC
les personnels mis à disposition par la Fé-
dération Régionale
les personnels mis à disposition par la com-
mune
Tous les salariés de l’association (sauf le personnel communal) sont régis par la Convention Collective Nationale de l’Animation signée par les partenaires sociaux en 1988. Elle défi nit les champs de re-sponsabilité et les niveaux de compétences des diff érents person-nels*. Un exemplaire de cette convention est consultable à la MJC.
*JO 3246
L’animateurL’animateur
Le rôle de l’Animateur dans une MJC consiste à susciter, concevoir, program-mer et animer des projets. L’animateur permanent dans une MJC intervient souvent sur de nombreuses activités et des publics variés. Il peut être amené à coordonner des actions dans un do-maine particulier (culture, social, for-mation, sciences et techniques..) ou à travailler auprès de publics spécifi ques (adolescents, jeunes enfants, familles..). Il s’appuie sur des animateurs d’activités qui interviennent sur une discipline et dont le positionnement est celui de salarié à temps partiel de l’association.
Le directeurLe directeurLe Directeur couvre un large champ d’intervention au sein de l’association. Ses tâches sont multiples et appellent de nombreuses compé-tences :
• le management et l’impulsion d’une politique de dével-oppement en cohérence avec son environnement et le projet de l’association,
• l’élaboration, la conduite et l’évaluation des projets,• la gestion des ressources humaines et la gestion d’équipes• la gestion de l’association
en veillant à l’équilibre fi nancier des projets,• l’information et la communication...
Le Directeur anime la structure et a une totale responsabilité sur son fonctionnement global. Il coordonne donc l’ensemble des actions et prépare le travail des élus en concertation avec le Président. Il est mis à disposition, très généralement par la FR-MJC Bretagne.
La relation bénévole - professionnel
Les bénévoles et professionnels sont au service du même projet. Leurs rôles, leurs implications, le temps consacré à la mise en oeuvre des actions diff èrent. Cette relation, pour être effi cace, nécessite le respect des statuts de chacun, une répartition claire des champs d’intervention et des échanges nombreux pour que le lien décision - mise en oeuvre s’opère dans les meilleures conditions. Ce rapport, notamment dans la relation Président - Directeur, nécessite donc clarté, trans-parence, confi ance et complémentarité pour qu’une dynamique intéressante s’instaure.
Des bénévoles acteurs du projet
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Le personnel d’une MJC
Le réseau des MIC en Bretagne, c’est :Le réseau des MIC en Bretagne, c’est :
2727 associations affi liées en Bretagne
Il est animé par :
650650 bénévoles et élus associatifs 1818 directeurs de MJC 766766 professionnels (210 équivalents temps
plein) dans les associations (animateurs, personnels administratifs, personnels tech-niques).
Des objectifsDes objectifs
La Fédération Régionale
• apporte une aide technique et administra-tive sous toutes ses formes aux associations adhérentes,
• assure une liaison permanente entre les associations adhérentes et les associations nationales auxquelles la Fédération adhère,
• représente ses membres auprès de toutes les instances privées et publiques, notam-ment à l’échelon régional.
Ses ressourcesSes ressources
La participation des communes dont la MJC est dirigée par un salarié de la Fédération (taux moyen)Les cotisations des associations adhérentesLes collectivités territoriales dans le cadre de conventions de moyens et d’objectifsLe ministère de la Jeunesse et des Sports, notamment via les FonjepLa Fédération Bretonne des CAF
Les Conseils Généraux
Le Conseil Régional
La Fédération : un appui et une ressource pour les associations
81 300 usagersPlus de 20 000 adhérents
Pour des publics :
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La Fédération Régionale
des MJC de Bretagne
Un cadre législatif et juridique pour un fonctionnement démocratique
Son action Son action
Une ressource pour le réseau et les partenaires : soutenir le développement d’actions communes, proposer aux membres du réseau et aux partenaires un éventail d’outils et de ressources pour les aider dans leurs missions et renforcer leur ac-tion sur le terrain.
Participer à la défi nition des besoins et du projet en partenariat avec les communes et les associations : diagnostic social et culturel, aide à la défi nition de projets et d’équipemens, conseil en développement.
Contribuer au développement de l’association:
• mise à disposition d’un centre de ressources : informations relatives au secteur et partage d’expériences sur les projet conduits dans le réseau,
• accompagnement des projets transversaux et valorisation des actions conduites par les associations,• développement des partenariats départementaux et régionaux sur des projets spécifi ques.
Accompagner la vie de l’association :
• management des ressources humaines : - mise à disposition de personnel dans les associations, suivi des professionnels et gestion des salariés associatifs, - mise en place de formations pour les personnels de la Fédération sur les métiers de l’animation socioculturelle et sur toutes les problématiques liées à l’activité, - organisation de formations pour les professionnels et les bénévoles de l’ association.
Conseil juridique et fi scal sur des questions relatives au droit social, statuts
(bénévoles et salariés), contrats de travail, litiges
Conseil, formation et interventions en comptabilité, paie et gestion administrative et fi nancière de l’association.
à l défi i i d bb i
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La Fédération Régionale
des MJC de Bretagne
La République des jeunes La République des jeunes
En octobre 1944, André Philip crée à Lyon la “République des jeunes”. Cette association regroupe la plupart des mouvements de jeunesse et l’éducation populaire (1) de l’époque.Dès sa création l’Etat lui apporte une aide effi cace. Nous sommes à la fi n de la deuxième guerre mondiale. Le pays est encore divisé et garde en mé-moire les blessures de l’occupation. La priorité est donc de rebâtir, de re-créer les liens sociaux et d’insuffl er de nouvelles valeurs à ce pays en proie au désarroi, notamment la jeunesse. C’est la mission de la “République des jeunes”. La direction des mouvements de jeunesse et d’éducation populai-re (2) déclare clans une circulaire du 13 novembre 1944 : “Nous voudrions qu’après quelques années une maison d’école au moins dans chaque ville ou village soit devenue une maison de la culture, une maison de la jeune France, un foyer de la nation, de quelque nom qu’on désire la nommer, où les hommes ne cesseront plus d’aller, sûrs d’y trouver un cinéma, des spec-tacles, une bibliothèque, des journaux, des revues, des livres, de la joie et de la lumière”.
La Fédération des maisons des JeunesLa Fédération des maisons des Jeunes
Les fondements sont posés, il faut à présent bâtir. La première action de la République des jeunes sera la transformation des Maisons de Jeunes de Vichy. Si la volonté de rupture radicale avec la politique de Vichy est clairement affi rmée, les acquis pédagogiques, les concepts d’organisation seront conservés avec un nouvel objectif visant à l’organisation de la liberté et à la participation des jeunes à la recon-struction de la république.En mars 1946 la République des jeunes devient la Fédération des maisons de jeunes. En janvier 1948 naîtra offi ciellement la Fédération Française des Maisons de Jeunes et de la Culture (FFMJC).En 1969 une scission divise la FFMJC, c’est la naissance des fédérations régionales autonomes et la création d’une nouvelle structure nationale, I’UNIREG (3) (UNIon des REGions).En 1991 une nouvelle crise traverse la FFMJC ; six fédérations régionales la quittent et créent I’AREGES(4) .En novembre 1995, au terme de trois années d’eff orts et de travaux communs I’UNIREG et I’AREGES créent la “Confédération des Maisons des Jeunes et de la Culture de France”.
(1) Benigno CACERES, dans “Histoire de l’éducation Populaire” (Seuil, 1964) résume ce concept et lui donne la défi nition suivante : l’éducation populaire, c’est l’ensemble des moyens qui permettent de donner à tous les hommes l’instruction et la formation nécessaires afi n qu’ils deviennent des citoyens aptes à participer activement à la vie du pays.(2) En septembre 1944, une direction générale de l’Education physique et une direction des Mouvements de jeunesse et d’éducation popu-laire apparaissaient au sein du ministère de l’Education nationale. Le regroupement de ces deux directions intervint un peu plus tard pour donner naissance à une direction générale de la Jeunesse et des Sports.(3) L’UNIREG, Union des Fédérations Régionales, associe 13 fédérations régionales en France Métropolitaine et outre-mer, soit un réseau de 46l associations de type MJC.(4) L’AREGES, Association de recherche, d’Etudes et de gestion sociale du champ socioculturel et des MJC regroupe 525 MJC dans 5 régions.
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Quelques éléments de
l’histoire des Maisons
des Jeunes et de la
Culture
Lexique Lexique
AG : Assemblée GénéraleBAFA : Brevet d’Aptitude aux Fonctions d’Animateur BAFD : Brevet d’Aptitude aux fonctions de Directeur BAPAAT : Brevet Professionnel d’Assistant Animateur TechnicienBPJEPS : Brevet Professionnel Jeunesse Education Populaire et SportsBIJ : Bureau d’Information Jeunesse CA : Conseil d’Administration CAF : Caisse d’Allocations Familiales CCAS : Centre Communal d’Action Sociale CCNA : Convention Collective Nationale de l’Animation SocioculturelleCDVA : Centre de Développement de la Vie AssociativeCEL : Contrat Educatif LocalCIJB : Centre d’Information Jeunesse de BretagneCLS : Contrat Local de SécuritéCLSH : Centre de Loisirs Sans Hébergement CMJCF : Confédération des MJC de FranceCNVA : Centre National de la Vie AssociativeCUCS : Contrat Urbain de Cohésion SocialeCRAJEP : Comité Régional des Associations de Jeunesse et l’Education Populaire DAS : Direction de l’Action Sociale (Conseil Général)DDASS : Direction Départementale de l’Action Sanitaire et Sociale (Etat)DEJEPS : Diplôme d’Etat Jeunesse Education Populaire et SportsDRDJS : Direction Régionale de la Jeunesse et des SportsDDJS : Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports DRAC : Direction Régionale de l’Action Culturelle FAS : Fond d’Action SocialeFONJEP : Fonds de coopération de la Jeunesse et de l’Education PopulaireFRMJC : Fédération Régionale des MJCFSE : Fonds Social EuropéenINFED : Institut National de Formation et d’Etude pour le Développement INJEP : Institut National de la Jeunesse et de l’Education Populaire .PIJ : Point d’Information JeunesseVVV : Dispositif Ville Vie Vacances
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e .
Boîte à outils
NOTES
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Téléphone : 02 99 14 30 10
Télécopie : 02 99 14 30 19
E-Mail : [email protected]
Site : www.frmjcbretagne.org
La Fédération Régionale des
Maisons des Jeunes et de la
Culture de Bretagne
26, canal Saint- Martin
B.P. 58311
35083 Rennes Cedex
CONFÉDÉRATION DES MAISONS DES JEUNES ET DE LA CULTURE DE FRANCE
Téléphone/Fax : 02 96 62 08 70
E-Mail : [email protected]
FD MJC 22
Antenne Départementale 29
18, rue Abbé Vallée
22000 Saint-Brieuc
