Guide de mise en place d’un programme de sécurité et de

Mise en place d’un programme de sécurité et de santé au travail i

Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Introduction

Quelques mots sur ce guide_______________________________________________________1

Introduction ___________________________________________________________________3

Définition d’un programme de sécurité et de santé au travail _________________________3

Critères régissant le programme _________________________________________________4

Raisons de se doter d’un programme de sécurité et de santé __________________________6

Responsabilité interne en matière de sécurité et de santé _____________________________7

Incidence de la diligence raisonnable sur les programmes de sécurité et de santé _________8

Marche à suivre pour établir un programme efficace qui respecte les principes de diligenceraisonnable _______________________________________________________________9

Mode d’élaboration du programme______________________________________________10

Étapes d’élaboration d’un programme ___________________________________________12

Chapitre 1 : Rédiger une politique qui traduit un engagement__________________________13

Introduction _________________________________________________________________13

Qu’est-ce qu’un énoncé de politique ?____________________________________________13

Quels principes l’énoncé de politique devrait-il contenir ? ___________________________14

Qui faut-il informer de la politique ?_____________________________________________15

Résumé _____________________________________________________________________17

Remarques __________________________________________________________________18

Chapitre 2 : Identification et contrôle des dangers et des situations d’urgence_____________19

Introduction _________________________________________________________________19

Qu’est-ce qu’un danger ? ______________________________________________________20

Qu’entend-on par gravité ? ____________________________________________________21

Qu’est-ce qui constitue un risque ? ______________________________________________22

Mode d’identification des dangers et des situations d’urgence éventuelles ______________22

Comment les soucis des travailleurs peuvent permettre d’identifier des dangers ________24

Méthode d’évaluation du risque ________________________________________________26

Comment établir des priorités __________________________________________________26

Méthodes de communication des renseignements __________________________________28

Comment élaborer, sélectionner et mettre en œuvre des contrôles_____________________29

Préparatifs en prévision de situations d’urgence ___________________________________34

Résumé _____________________________________________________________________35

Guide de mise en place d’un programme de sécurité et desanté au travail

Table des matières

ii

Introduction

Remarques _________________________________________________________________ 36

Chapitre 3 : Déterminer les personnes et les ressources requises pour intervenir en casd’urgence ____________________________________________________________________37

Introduction ________________________________________________________________ 37

Importance de se préparer en prévision d’urgences ________________________________ 38

Fonctions du plan d’action en cas d’urgence______________________________________ 38

Structure d’autorité établie par le plan __________________________________________ 38

Ressources prévues par le plan _________________________________________________ 39

Marche à suivre pour préparer un plan d’intervention _____________________________ 39

Résumé ____________________________________________________________________ 43

Remarques _________________________________________________________________ 44

Chapitre 4 : Rédiger un énoncé de responsabilité ____________________________________45

Introduction ________________________________________________________________ 45

Qu’entend-on par responsabilité et autorité ?_____________________________________ 46

Obligations des employeurs et des cadres supérieurs _______________________________ 47

Obligations des cadres inférieurs et des surveillants________________________________ 48

Obligations des travailleurs____________________________________________________ 48

Rôle du comité de la sécurité et de la santé au travail_______________________________ 49

Obligations des coordonnateurs de la sécurité ____________________________________ 49

Obligations des propriétaires __________________________________________________ 50

Obligations des entrepreneurs__________________________________________________ 50

Obligations des employeurs et des travailleurs autonomes __________________________ 51

Obligations des entrepreneurs principaux ________________________________________ 51

Obligations des fournisseurs ___________________________________________________ 51

Résumé ____________________________________________________________________ 52

Remarques _________________________________________________________________ 53

Chapitre 5 : Planification des inspections __________________________________________55

Introduction ________________________________________________________________ 55

À quelles types d’inspections faut-il procéder ? ___________________________________ 56

Qui est chargé de quoi dans le cadre de l’instruction d’inspection ?___________________ 58

Quand les inspections devraient-elles avoir lieu ? __________________________________ 58

Que faut-il inspecter ? ________________________________________________________ 59

Listes de contrôle et procédures de compte rendu à utiliser__________________________ 59

Mise en place d’un programme de sécurité et de santé au travail iii


Formation requise ____________________________________________________________61

Comment corriger les anomalies ________________________________________________61

Résumé _____________________________________________________________________62

Remarques __________________________________________________________________63

Chapitre 6 : Élaboration de plans de contrôle des substances chimiques et biologiques______65

Introduction _________________________________________________________________65

Substances chimiques et biologiques _____________________________________________66

Méthodes de contrôle des dangers _______________________________________________68

Marche à suivre pour la préparation d’un plan ____________________________________69

Plans basés sur le SIMDUT ____________________________________________________71

Substances chimiques et biologiquesayant un seuil d’exposition professionnelle ____________________________________72

Matières désignés_____________________________________________________________74

Substances infectieuses ________________________________________________________74

Travailleuses qui sont enceintes ou qui allaitent et travailleurs qui sonthypersensibles ou qui ont une réaction inhabituelle à une substance _______________75

Résumé _____________________________________________________________________76

Remarques __________________________________________________________________77

Chapitre 7 : Élaboration d’un plan de protection des employeursou des travailleurs autonomes dans le lieu de travail _________________________________79

Introduction _________________________________________________________________79

Résumé _____________________________________________________________________82

Remarques __________________________________________________________________83

Chapter 8 : Élaboration d’un plan de formation à l’intention des travailleurs et des surveillants ______________________________________85

Introduction _________________________________________________________________85

Qu’entend-on par formation ? __________________________________________________85

Quels doivent être les objectifs du plan de formation ? ______________________________86

Quelles personnes faut-il former ?_______________________________________________87

À quel moment faut-il former les travailleurs ? ____________________________________87

Quel type de formation faut-il donner aux travailleurs ? ____________________________87

Quel type de formation faut-il donner aux surveillants ? ____________________________88

Quel type de formation faut-il donner aux employeurs et aux travailleurs autonomes? ___89

iv

Introduction

Quel type de formation faut-il donner aux membres du comité ? _____________________ 89

Résumé ____________________________________________________________________ 90

Remarques _________________________________________________________________ 91

Chapitre 9 : Marche à suivre pour enquêter sur les accidents,les événements dangereux et les refus de travailler ___________________________________93

Introduction ________________________________________________________________ 93

Éléments de la procédure d’enquête sur les incidents_______________________________ 94

Quelle est la marche à suivre pour enquêter sur les accidents ? ______________________ 95

Éléments de la procédure d’enquête sur les refus de travailler _______________________ 96

Résumé ____________________________________________________________________ 99

Remarques ________________________________________________________________ 100

Chapitre 10 : Élaboration d’une stratégie favorisant la participation des travailleurs ______101

Introduction _______________________________________________________________ 101

Comment la stratégie peut-elle favoriser la participation des employés ? _____________ 102

Comment assurer l’efficacité du comité ? _______________________________________ 103

À quelles autres stratégies peut-on avoir recours ?________________________________ 103

Résumé ___________________________________________________________________ 105

Remarques ________________________________________________________________ 106

Chapitre 11 : Évaluation et révision régulières du programme_________________________ 107

Introduction _______________________________________________________________ 107

Résumé ___________________________________________________________________ 115

Remarques ________________________________________________________________ 116

Mise en place d’un programme de sécurité et de santé au travail 1


Quelques mots sur ce guide

Le programme de sécurité et de santé au travail se veut un plan d’action précis destiné àprévenir les accidents du travail et les maladies professionnelles. Il a été démontré queles programmes efficaces permettent de réduire le nombre d’accidents et de maladiesdans le lieu de travail.

La sécurité et la santé constituent des éléments fondamentaux d’une planification et d’uneexploitation efficaces. Il ne s’agit pas de réfléchir aux choses après coup, mais plutôt departir à point. Dans la même veine, on peut dire que la mise en place d’un programme desécurité et de santé au travail ne se limite pas au respect du paragraphe 7.4(5) de la Loisur la sécurité et l’hygiène du travail. L’objet ultime est de faire de la sécurité et de lasanté des valeurs fondamentales de l’établissement. La mise en œuvre d’un bonprogramme de sécurité et de santé permet de concrétiser ces valeurs et sa réussite seraproportionnelle à sa qualité.

Dans les établissements de pointe, la sécurité et la santé sont placées au même niveau quela production et le contrôle des coûts et tous les paliers en assument la direction. Lesdirecteurs, les surveillants et les travailleurs participent tous. Ils comprennent laresponsabilité qu’ils ont de veiller à prévenir les accidents et les maladies, ainsi que decontribuer à la sécurité dans les lieux de travail. Chacun est récompensé pour sesréalisations dans le domaine de la sécurité et de la santé au même titre que dans lessecteurs de l’exploitation.

La Division de la sécurité et de l’hygiène du travail a publié deux documents portant surles programmes de sécurité et de santé au travail. Le premier document, Éléments d’unprogramme de sécurité et de santé au travail, traite des exigences réglementaires. Sonbut est d’aider les employeurs à mettre en place un programme conformément auxprescriptions de la Loi. La présente publication, Guide de mise en place d’un programmede sécurité et de santé au travail, indique la marche à suivre pour mettre sur pied un telprogramme.

La Loi exige l’établissement d’un programme de sécurité et de santé au travail pourchaque lieu de travail où au moins 20 travailleurs sont employés habituellement. Leniveau de perfectionnement du programme sera fonction de la taille, des dangers et de lacomplexité du lieu de travail. Pour être efficace, le programme doit être adapté le mieuxpossible aux besoins particuliers du lieu de travail.

2

Introduction

Veuillez communiquer avec la Division de la sécurité et de l’hygiène du travail pour vousprocurer la publication de votre choix. Vous pouvez également télécharger lespublications de la Division à partir du site Web de Travail et Immigration Manitoba àl’adresse suivante : http://www.gov.mb.ca/labour/safety.

Vous trouverez d’autres renseignements sur le site Web du CCHST à l’adresse suivante :http://www.ccohs.ca/oshanswers/hsprograms/hsprograms.htm

Définitions des termes utilisés� Le terme Loi se rapporte à la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail.

� Le terme Règlements se rapporte aux Règlements sur la sécurité et l’hygiène du travail.

� Le terme comité se rapporte au comité de la sécurité et de la santé au travail constitué enapplication de la Loi et des Règlements.

� Le terme Division se rapporte à la Division de la sécurité et de l’hygiène du travail deTravail et Immigration Manitoba.

� Le terme employés se rapporte aux directeurs, surveillants et travailleurs.



Introduction

Un trop grand nombre de travailleurs manitobains se blessent au travail chaque année. Les étudesont démontré que les blessures sont plus fréquentes dans les lieux de travail qui ne se sont pasdotés d’un programme de sécurité et de santé efficace.

Le programme de sécurité et de santé au travail est un plan systématique permettant d’identifier etde contrôler les dangers, ainsi que d’intervenir en cas d’urgence. Il décrit les responsabilités, lesressources et les procédures nécessaires pour assurer la sécurité et la santé dans le lieu de travail.Le programme vise l’intégration des principes de sécurité et de santé dans toutes les pratiques etconditions de travail.

Les études indiquent que les bons programmes de sécurité et de santé permettent de réduire lenombre d’accidents du travail et de maladies professionnelles. C’est pour cette raison que la Loisur la sécurité et l’hygiène du travail oblige les employeurs à établir par écrit, en collaborationavec le comité de la sécurité et de la santé au travail, un programme de sécurité et de santé pourchaque lieu de travail où au moins 20 de leurs travailleurs sont employés habituellement.

La Loi contient les prescriptions suivantes :

� Le paragraphe 7.4(1) exige que l’employeur établisse par écrit un programme de sécurité etde santé au travail conforme aux prescriptions du paragraphe 7.4(5) pour chaque lieu detravail où au moins 20 de ses travailleurs sont employés habituellement.

� Le paragraphe 7.4(2) statue que le nombre de travailleurs qui sont employés dans un lieu detravail est déterminé par l’établissement de la moyenne du nombre des travailleurs à tempsplein et à temps partiel qui ont été présents tous les jours ouvrables au cours des 12 moisprécédents.

� Le paragraphe 7.4(3) stipule que le directeur peut, par ordre écrit, permettre à l’employeurd’établir un programme de sécurité et de santé au travail pour plus d’un lieu de travail oupour des parties de plusieurs lieux de travail. Le directeur prend en considération :

a) la nature du travail exécuté dans le lieu de travail ;

b) toute demande d’ordre provenant d’un employeur, d’un travailleur ou d’un syndicatreprésentant des travailleurs dans le lieu de travail ;

c) la fréquence des blessures ou des maladies dans le lieu de travail ou dans le secteur d’activitéconcerné.

Définition d’un programme de sécurité et de santé au travail

Le programme est à la base de toutes les activités en matière de sécurité et de santé dans le lieu detravail. En clair, il s’agit d’un plan d’ensemble permettant :

1. d’identifier et de contrôler les dangers avant qu’ils ne provoquent des blessures ou desmaladies ;

2. d’intervenir dans des situations d’urgence.

La mise en place d’un programme de sécurité et de santé au travail efficace profite à tous les lieuxde travail.

4

Introduction

Critères régissant le programme

1. La Loi et les règlements établissent des exigences minimales qui correspondent auxpratiques acceptées dans l’industrie. Cependant, chaque lieu de travail est différent etla meilleure façon de prévenir les accidents de travail et les maladies professionnellespeut donc varier d’un lieu à l’autre. C’est pour cette raison que le programme desécurité et de santé au travail se doit d’être adapté au lieu de travail en question.Un programme élaboré en fonction d’un lieu de travail pourrait ne pas répondre auxexigences d’un autre.

2. L’efficacité du programme de sécurité et de santé au travail dépend du concours actifet de l’engagement de la haute direction qui sera chargée d’assurer l’exécution sansexceptions du programme. Effectuer le travail en sécurité doit être tout aussiimportant que le faire de façon adéquate et efficace.

3. Le programme exige la participation des travailleurs. Son élaboration doits’effectuer en consultation avec le comité de sécurité et de santé au travail.1

Mais, au-delà de cela, l’efficacité du programme dépend de la participation desemployés aux activités relatives à la sécurité et à la santé au travail.

4. Chacun doit être tenu d’assumer ses responsabilités afin d’assurer la réussite duprogramme de sécurité et de santé au travail. L’élaboration et la mise en œuvre duprogramme incombent à la haute direction. Il faut conférer aux surveillants et auxemployés la responsabilité d’exécuter certains éléments du programme. Celui-ci feraensuite l’objet d’une évaluation, comme dans le cas de tout autre programmed’envergure au sein de l’établissement.

5. Chacun des éléments du programme doit être consigné par écrit et appuyé àl’aide de documents et de renseignements portant sur des questions figurant dans lesRèglements. Si les éléments du programme de sécurité et de santé au travail ont étémis en œuvre selon des procédures et des politiques distinctes, il faudra alors fairemention de celles-ci dans le document principal du programme de sécurité et de santé.

1 La Division entend par « consultation » le fait que, bien que l’employeur n’ait aucune obligationd’obtenir la l’approbation ou la permission du comité de la sécurité et de la santé au travail, il se doitnéanmoins de tenir compte, en toute bonne foi, de l’opinion du comité au cours du processusdécisionnel.

De façon à respecter cette obligation, l’employeur doit permettre au comité :

• d’être informé des éléments essentiels à la réalisation d’une évaluation raisonnable et éclairée ;• d’examiner et d’évaluer les éventuelles solutions de rechange ;• de faire des commentaires ou de formuler des recommandations au sujet des éventuelles

options ;• de voir ses propos examinés, ce qui signifie que l’employeur étudiera les recommandations du

comité et, lorsqu’il y a lieu, lui donnera des raisons valables pour ne pas les accepter ni les mettreen œuvre.



6. Le programme doit également tenir compte de la sécurité et de la santé desentrepreneurs, des employeurs et des travailleurs autonomes, et de leurs employés.Dans les cas où les travailleurs d’au moins deux employeurs ayant mis en place unprogramme de sécurité et de santé au travail sont embauchés pour effectuer des travaux surun chantier de construction placé sous la surveillance d’un entrepreneur principal, ce dernierest responsable de la coordination des programmes visant ces employés.2

7. Le contenu du programme doit être transmis de façon efficace à l’ensemble desemployés. Il doit être mis à la disposition du comité de la sécurité et de la santé au travail etaux employés, ou à l’agent de sécurité et d’hygiène (sur demande).

8. La mise en place d’un programme ne se résume pas à la rédaction de documents. Unprogramme de sécurité et de santé au travail est quelque chose de vivant que l’on doitconstamment adapter, évaluer et améliorer de manière à rendre le lieu de travail plussûr et plus sain. L’efficacité de la mise en œuvre et de la surveillance est essentielle à laréussite du programme.

9. Pour résumer, un programme efficace doit être :

• adapté au lieu de travail visé ;• bénéficier de l’appui de l’employeur et de la haute direction ;• profiter de la participation des travailleurs ;• prévoir la délégation de responsabilités précises ;• contenir un mécanisme d’évaluation ;• être distribué et communiqué de façon efficace.

2 Un « entrepreneur » est une personne qui, en vertu d’un ou plusieurs contrats, dirige les activités d’aumoins un employeur ou travailleur autonome s’occupant de travaux dans un lieu de travail.

L’ « entrepreneur principal » est la personne engagée à l’égard d’un projet de construction.

On entend par « projet de construction » : a) la construction, la démolition, la réparation, lamodification ou l’enlèvement d’une construction, d’un complexe, d’une rue, d’un chemin, d’uneroute, d’un pipeline, d’un réseau d’égout ou d’une ligne électrique de télécommunication ou detransmission ; b) le creusage ou le remplissage d’une tranchée ou d’une excavation ; c) l’installation,la modification, la réparation ou l’enlèvement d’équipement ou de machinerie ; d) tout travail qui,selon les règlements, constitue un projet de construction.

6

Introduction

Raisons de se doter d’un programme de sécurité et de santé

1. Un bon programme de sécurité et de santé au travail peut réduire le nombred’accidents, de blessures et de maladies.

2. Un bon programme traduit l’engagement de l’employeur d’assumer un rôle dedirection et de protéger la sécurité et la santé de ses employés.

3. Un bon programme démontre que l’employeur entend sérieusement faire de lasécurité et de la santé des valeurs fondamentales de l’établissement et de les intégrerdans tous les aspects de son exploitation.

4. Un bon programme fournit la motivation interne et externe qui incite à uneamélioration continue.

5. Un bon programme permet à l’employeur d’énoncer clairement « qui est chargé dequoi » au sein du système de sécurité et de santé de son établissement.

6. Un bon programme peut améliorer l’efficacité d’un établissement, car :

• ces principes peuvent, dans de nombreux cas, être appliqués aux secteurs de laproduction, du contrôle de la qualité, etc. ;

• un nombre croissant d’établissements doivent faire appel à des employeurs et àdes travailleurs autonomes pour maintenir des programmes de sécurité et desanté leur permettant d’être admissibles à répondre à des appels d’offres.

7. Un bon programme peut réduire énormément les dépenses suivantes :

• les dommages aux personnes et aux biens ;

• les frais de recyclage et de remplacement ;

• les pertes ou les retards dans la production ;

• la réduction de la compétitivité ;

• l’augmentation des frais d’assurance ;

• les amendes et les frais juridiques ;

• les atteintes à la réputation et les pertes qui s’ensuivent.

8. Un bon programme permet de respecter ses responsabilités de diligence raisonnable.



Responsabilité interne en matière de sécurité et de santé

La Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail défend le droit de chaque travailleur à unlieu de travail sécuritaire et sain. La responsabilité de maintenir le lieu de travail dans untel état incombe à toute personne qui y travaille, et ce, en fonction de l’autorité et descapacités dont elle dispose. Qu’il s’agisse du directeur général ou du dernier travailleurembauché, chacun a la responsabilité personnelle et collective de collaborer à laprévention des accidents et des blessures au travail.

Étant donné que les employeurs possèdent le plus haut degré d’influence dans le lieu detravail, ils doivent, par conséquent, assumer les plus lourdes responsabilités légales enmatière de sécurité et de santé. Ceci ne libère toutefois pas les surveillants et lestravailleurs de leur obligation de participer au contrôle des dangers dans le lieu de travailet de prendre toutes les précautions nécessaires pour se protéger et protéger les autres detout danger.

La Loi reconnaît également que seuls les travailleurs convenablement renseignés ethabilités sont en mesure d’assumer leurs responsabilités de façon efficace. Elle accordetrois droits importants aux travailleurs :

• Le droit d’être renseignés au sujet des dangers dans le lieu de travail, ainsi que dela façon de s’en protéger, et d’être informés des droits dont ils bénéficient en vertude la Loi.

• Le droit de participer aux décisions relatives à la sécurité et à la santé au travail,sans avoir à craindre des représailles. La participation passe partiellement par unmembre du comité ou un délégué syndical.

• Le droit de refuser d’effectuer des travaux qu’ils soupçonnent d’être dangereux.

La Loi protège ces droits en interdisant aux employeurs d’imposer des sanctionsdisciplinaires ou autres aux employés qui s’acquittent de leurs obligations ou exercentleurs droits. Ceci place les employés sur un pied d’égalité par rapport aux employeurs etaux surveillants dans la prévention des accidents et des maladies dans le lieu de travail.

Dans leur ensemble, ces composantes forment ce qu’il convient d’appeler le système deresponsabilité interne (SRI) en matière de sécurité et de santé. Cependant, la qualité de lasécurité et de la santé ne peut dépendre uniquement de ce système. Doivent s’y ajouterles plans permanents de surveillance et de mise en application de la loi de la Division dela sécurité et de l’hygiène du travail.

La combinaison de la surveillance interne exercée par les comités de la sécurité et de lasanté au travail et les plans de surveillance et de mise en application de la loi mis en placepar la Division de la sécurité et de l’hygiène du travail permet d’assurer un meilleurrespect de la Loi et un système de responsabilité interne plus efficace dans le lieu detravail.

8

Introduction

Incidence de la diligence raisonnable sur les programmes desécurité et de santé

Les articles 4, 5, 6 et 7 de la Loi exposent les responsabilités de diligence raisonnable.

La diligence raisonnable implique que chaque personne ayant une responsabilité enmatière de sécurité et de santé « …prenne chaque précaution considérée raisonnable dansles circonstances afin d’éviter des accidents du travail ou des maladies professionnelles ».Ce concept de « prudence normale » tient les individus responsables de leurs actes (cequ’ils font) et de leurs omissions (ce qu’ils négligent de faire) et s’étend donc bienau-delà de la simple « conformité aux règlements ».

La diligence raisonnable renferme les concepts suivants :

• Mesure du possible – On détermine ce qui peut être fait « dans la mesure dupossible » en se demandant ce qu’une personne raisonnable et prudente, placée dansla même situation et soumise aux mêmes conditions, aurait fait pour prévenirl’accident. Pendant le processus, il est important de tenir compte des trois facteurssuivants :

1. la prévisibilité ;

2. la possibilité de prévenir ;

3. le contrôle.

• Importance du risque – La méthode choisie pour accomplir une tâche est fonctionde l’importance du risque. L’importance des mesures de sécurité à prendre seraproportionnelle à la gravité du risque.

Dans le cas d’un programme de sécurité et de santé au travail, les critères de diligenceraisonnable exigent que les employeurs procèdent aux trois étapes suivantes :

• Établir un programme – Le programme devraient systématiquement identifier lesdangers et évaluer les risques connexes. Il doit comprendre des plans permettant lagestion de ces risques. Les plans devraient permettre de réduire la probabilité que cesdangers entraînent des accidents ou des maladies.

• S’assurer que le programme est adéquat – Le programme doit répondre auxbesoins des travailleurs dans le lieu de travail. Il est conseillé de comparer sonprogramme aux normes en vigueur au sein du secteur.

• Contrôler et évaluer l’efficacité du programme – Des membres compétents dupersonnel doivent être en mesure de procéder à des vérifications régulières del’efficacité du programme et de juger de son niveau de conformité aux prescriptionsde la Loi.



Marche à suivre pour établir un programme efficace qui respecteles principes de la diligence raisonnable

1. Rédiger une politique qui traduit un engagement.

2. Disposer de systèmes adéquats pour identifier et contrôler les dangers.

3. Déterminer quelles personnes, ressources et procédures sont requises pour réagiraux urgences.

4. Rédiger un énoncé de responsabilité en matière de sécurité et de santé (qui estchargé de quoi).

5. Planifier des inspections régulières ainsi que des inspections surprises.

6. Élaborer des plans de contrôle des substances chimiques et biologiques.

7. Mettre en place des méthodes pour protéger la sécurité et la santé des employeursou des travailleurs autonomes embauchés pour effectuer certains travaux.

8. Mettre sur pied des programmes de formation à l’intention des travailleurs et dessurveillants.

9. Élaborer une méthode pour enquêter sur les accidents, les événements dangereuxet les refus de travailler.

10. Mettre au point des moyens de permettre aux travailleurs de participer auprogramme.

11. Évaluer et réviser le programme régulièrement.

10

Introduction

Mode d’élaboration du programme

Le programme de sécurité et de santé au travail doit être adapté aux besoins précis du lieude travail afin de donner les résultats escomptés. Voici quelques suggestions :

Faire preuve d’engagement

La réussite du programme de sécurité et de santé au travail dépend de l’engagement del’employeur et de tous les paliers de direction. Il s’agit :

• de prendre l’initiative sur le plan de l’élaboration et de la gestion du programme ;

• de participer à toutes les activités liées à la sécurité et à la santé ;

• d’assumer un rôle d’orientation par les actions et par les mots ;

• d’intégrer la sécurité et la santé aux mœurs de l’établissement ;

• de promouvoir l’attitude voulant qu’accomplir une tâche correctement implique lafaire en toute sécurité et que la direction n’acceptera pas les demi-mesures ;

• d’entretenir un dialogue constant avec les employés au sujet de la sécurité et de lasanté ;

• de réagir dans les plus brefs délais aux préoccupations et aux suggestions desemployés ;

• de collaborer et d’entrer en consultation avec les membres du comité de la sécurité etde la santé ;

• d’évaluer et d’améliorer en permanence le programme.

Favoriser la participation des employés

L’expérience et le savoir-faire des employés sont essentiels à l’efficacité du programmeet celui-ci doit être mis au point en collaboration avec le comité de la sécurité et de lasanté au travail. Organiser d’abord une réunion de planification à laquelle assisterontl’employeur et les membres de la haute direction et du comité. La réunion devraitpermettre :

• de confirmer l’engagement de chacun au programme de sécurité et de santé autravail ;

• de définir à quel titre les employés participeront ;

• de déterminer « qui fera quoi » ;

• de décider de la façon d’informer les employés de l’élaboration du programme ;

• de demander aux employés de faire part de leurs réactions et de leurs conseils ;

• de consulter les employés quant à la façon d’évaluer et d’améliorer le programme.

Mise en place d’un programme de sécurité et de santé au travail11


Planifier des réunions visant à renseigner les employés au sujet du programme et fournirdes détails lors de réunions subséquentes. Avoir recours au courrier électronique, à desbulletins d’information et à d’autres modes de communication pour garder tout le mondeau courant. Renseigner les employés concernant :

• le coût humain et financier des blessures et des maladies ;

• les prescriptions de la Loi en matière de sécurité et de santé au travail ;

• l’engagement de la haute direction envers la sécurité et la santé au travail ;

• l’importance de l’apport de chaque intervenant à l’élaboration et à la mise en œuvredu programme.

Si un programme de sécurité et de santé au travail est déjà en place, profiter de l’occasionpour l’évaluer en compagnie du comité et déterminer s’il y a lieu de l’améliorer. Unprogramme efficace ne permettra non seulement d’améliorer le rendement en matière desécurité et de santé, mais contribuera également à rendre les mécanismes de production etde prestation de services plus adéquats et efficaces.

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Introduction

Étapes d’élaboration d’un programme

Former les surveillants et les travailleurs

Enquêter sur les accidents et les refus de travailler

Procéder à des inspections

Élaborer une politique / Faire preuve d’engagement

Attribuer des responsabilités

Faire participer les travailleurs

Évaluer le programme

� Identifier, évaluer et contrôler les dangers� Dangers pour la santé� Dangers pour la sécurité� Dangers chimiques, biologiques, etc.

� Planifier en prévision d’urgences


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 1 : Rédiger une politique

Rédiger une politique qui traduitun engagement

• Qu’est-ce qu’un énoncé de politique ?

• Quels principes l’énoncé de politique devrait-il contenir ?

• Qui devrait être informé de la politique ?

Introduction

L’alinéa 7.4(5)a) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail exige que le programme…énonce les directives de l’employeur au sujet de la protection de la sécurité et de lasanté des travailleurs dans le lieu de travail.Ce chapitre explique ce qu’est l’énoncé de politique et ce qu’il doit renfermer. Il fournitégalement des exemples d’énoncés de politique. Il est bon de se rappeler, toutefois, quetout énoncé de politique qui n’est pas mis en application est sans intérêt.

Qu’est-ce qu’un énoncé de politique ?

La politique en matière de sécurité et de santé dans le lieu de travail est un énoncé desprincipes et des directives générales qui régissent les mesures prises dans ce domaine.Elle informe les travailleurs, les fournisseurs, les employeurs et les travailleursautonomes, et les clients, de l’engagement pris par l’établissement sur le plan de lasécurité et de la santé. La politique devrait comprendre :• la philosophie de l’établissement en matière de sécurité et de santé ;

• la volonté de la direction de prévenir les accidents du travail et les maladiesprofessionnelles ;

• les objectifs du programme de sécurité et de santé au travail ;

• une répartition des responsabilités relatives à la mise en application des éléments duprogramme ;

• les obligations des employés et d’autres personnes en ce qui a trait à la sécurité et à lasanté ;

• un énoncé stipulant que tout rendement inférieur aux normes en matière de sécurité etde santé est inacceptable.

14

Chapitre 1 : Rédiger une politique

L’énoncé de politique doit :

1. être consigné par écrit, communiqué et affiché ;

2. être compris des travailleurs ;

3. préciser clairement les responsabilités et les obligations de rendre compte ;

4. déterminer et attribuer les ressources nécessaires à la mise en œuvre du programme.

La longueur de l’énoncé de politique est normalement d’une à deux pages. Beaucoupd’employeurs l’affichent partout dans le lieu de travail et s’en servent commeintroduction au programme de sécurité et de santé au travail qu’ils établiront par écrit.L’énoncé ne doit être subordonné à aucune autre politique en vigueur au sein del’établissement. Il doit constamment être mis à jour et doit être respecté dans toutes lesactivités du lieu de travail. Le premier cadre supérieur de l’organisation doit également yapposer sa signature.

Les nouveaux employés doivent être informés du contenu de la politique lors de séancesd’orientation. L’énoncé de politique, ainsi que toute section du programme se rapportantà leurs fonctions, doivent être communiqués à tous les employés, aux fournisseurs, auxemployeurs et aux travailleurs autonomes, et aux clients.

Quels principes l’énoncé de politique devrait-il contenir ?

Voici quelques principes de sécurité et de santé qui figurent souvent dans les énoncés depolitique :

• Travailler de façon respectueuse de la sécurité et de la santé constitue une conditiond’emploi.

• Chacun est responsable de la sécurité et de la santé.

• Chacun devra répondre de son rendement sur le plan de la sécurité et de la santé.

• La sécurité est tout aussi importante que le contrôle de la production, de la qualité etdu coût.

• Chaque danger sera identifié et contrôlé.

• L’éducation en matière de sécurité et de santé sera conséquente et continuelle.

• Les réunions sur la sécurité et la santé se tiendront régulièrement.

• Des inspections régulières du lieu de travail auront lieu.

• Tous les accidents et quasi-accidents seront signalés et feront l’objet d’une enquête.



Qui faut-il informer de la politique ?

Informer tous les employés de l’énoncé et de leurs obligations aux termes de celui-ci.Lorsqu’il y a lieu, informer les fournisseurs, les employeurs ou les travailleursautonomes, les entrepreneurs principaux et les clients de l’énoncé, ainsi que des sectionsdu programme de sécurité et de santé qui les concernent. En informer les nouveauxemployés lors des séances d’orientation.

S’assurer que les directeurs, les surveillants, les travailleurs et les membres du comité dela sécurité et de la santé au travail ont reçu la formation requise pour accomplir leurstâches aux termes de la politique.

Exemples d’enoncés de politique en matière de sécurité et de santé :

- EXEMPLE I -

Politique en matière de sécurité et de santé au travail

Les membres du conseil d’administration s’engagent à offrir à tous les employés unmilieu de travail sécuritaire et sain.

Les membres reconnaissent les fonctions, les droits et les obligations de tous lesemployés sur le plan de la sécurité et de la santé au travail et se donnent pourtâche d’informer chaque employé à leur sujet, ainsi qu’au sujet d’autres conditionsprévues par la loi provinciale.

Les membres s’engagent à établir et à maintenir un programme de sécurité et desanté au travail dans le but de garantir les objectifs de la présente politique ainsique le droit de participation de tous les employés.

Les membres se chargent de favoriser les méthodes de travail sûres en finançantl’achat d’équipements adéquats, ainsi que l’élaboration de programmes et deservices de formation, et en établissant des normes en matière de méthodes detravail sûres.

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EXEMPLE II


Rôle de la sécurité et de la santéLa politique de sécurité et de santé fait partie intégrante des activités et du fonctionnement de notrecompagnie et sert à protéger nos employés, nos clients, nos biens, l’environnement et le public.

Importance pour notre compagnieDe nombreuses dépenses découlent des accidents et des méthodes de travail dangereuses et aupremier rang figurent les coûts humains. Lorsque nous protégeons nos employés, nous protégeonségalement leurs amis, leurs familles, leurs collègues de travail, les membres de la direction, le publicet l’environnement des répercussions profondes des accidents graves. Nous préservons aussi notrecapacité de continuer à faire des affaires et à embaucher des travailleurs.

En plus de protéger des vies, notre programme de sécurité et de santé permet de rehausser lemoral et la fierté des employés car ces derniers participent à l’identification des besoins en matièrede sécurité et à l’élaboration de méthodes de travail sûres.

Non-respect des consignes de sécurité et de santéLes employés et les employeurs ou les travailleurs autonomes qui violent en toute connaissance decause les règles de sécurité et de santé peuvent encourir des mesures disciplinaires, le licenciementou des poursuites. Les visiteurs qui désobéissent sciemment aux règles peuvent également fairel’objet d’actions en justice. De plus, la compagnie même peut faire face à des poursuites judiciaireset à des amendes pour des infractions aux exigences réglementaires. Les personnes qui nes’acquittent pas de leurs obligations en matière de sécurité et de santé seront tenues comptables detout problème causé par leur négligence et pourront en être jugées responsables en vertu de la Ioi.

ResponsabilitésChaque employé de cette compagnie a la responsabilité de contribuer au programme de sécurité etde santé. Les directeurs et les surveillants ont l’obligation de déterminer les besoins en matière desécurité et de santé, de signaler les dangers, d’enquêter sur les situations et les incidentsdangereux, d’offrir de la formation, de fournir et de porter le matériel de protection personnelleapproprié, et de s’assurer que l’ensemble de l’équipement est bien entretenu et conforme auxnormes de sécurité et de santé prévues par la loi. Ils doivent bénéficier de l’appui de l’ensemble desemployés.

Chaque employé de la compagnie, ainsi que les travailleurs d’autres chantiers, sont tenus derespecter toutes les règles de sécurité et de santé, de suivre les méthodes de travail sûresrecommandées, de porter le matériel de protection personnelle lorsqu’il y a lieu, de participer à tousles programmes de formation en sécurité et en santé et de signaler toute méthode de travaildangereuse aux surveillants. Chacun a le droit et l’obligation de refuser de travailler dans desconditions dangereuses.En s’acquittant de ses obligations en matière de sécurité et de santé, chaque employé de cettecompagnie pourra profiter des bienfaits d’un lieu de travail sécuritaire.

Président et chef de la direction Date



Résumé

• L’alinéa 7.4(5)a) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail exige que l’employeur rédigeun énoncé de politique.

• L’énoncé devrait témoigner auprès des employés et autres personnes dans les lieux de travailde l’engagement de l’employeur envers la sécurité et la santé. Il devrait également exposerles principes qui permettront d’assurer un lieu de travail sûr et sain.

• L’énoncé de politique sert de balise de guidage vers les autres domaines du programme desécurité et de santé et se veut, en quelque sorte, une « constitution de la sécurité et de lasanté ».

• Informer tous les employés du programme de sécurité et de santé au travail et de l’énoncé depolitique. S’assurer que les nouveaux employés en sont informés lors des séancesd’orientation. Enseigner aux employés comment s’acquitter de leurs responsabilités.

EXEMPLE III


À la compagnie ABC, la santé et la sécurité des employés prime tout. La directions’engage à faire tout ce qu’elle peut pour prévenir les accidents et favoriser un milieu detravail sain.

À cette fin :

• La compagnie s’est engagée à maintenir un programme de sécurité et de santé autravail qui permettra de réaliser les objectifs de cette politique.

• Chaque personne au service de la compagnie a le devoir d’intégrer les bonnespratiques de sécurité et de santé au travail dans ses activités quotidiennes.

• Chaque employé est tenu d’appuyer le programme.

• Les directeurs ont la charge de mieux sensibiliser les employés à la sécurité et à lasanté.

• Les surveillants doivent veiller à ce que leurs employés reçoivent une formation portantsur les méthodes de travail saines et sûres de manière à obtenir un rendement optimalsans accidents et blessures.

• Tous les employés sont responsables de la mise en œuvre du programme.

S i g n a t u r e d u p r é s i d e n t e t c h e f d e l a d i r e c t i o n e td a t e

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 2 : Identifier les risques

Identification et contrôle des dangerset des situations d’urgence

• Qu’est-ce qui constitue un danger ?

• Qu’entend-on par gravité ?

• Qu’est-ce qu’un risque ?

• Comment identifier les dangers et les éventuelles situations d’urgence ?

• Comment les préoccupations des employés peuvent-elle permettre d’identifier desdangers ?

• Comment évaluer les risques ?

• Comment établir les priorités ?

• Comment communiquer les renseignements ?

• Comment élaborer, sélectionner et mettre en œuvre les mesures de contrôle ?

• Comment se préparer en prévision de situations d’urgence ?

Introduction

Un des principaux éléments d’un programme de sécurité et de santé au travail estl’exigence de mettre en place un système efficace permettant l’identification et le contrôledes situations dangereuses qui peuvent provoquer des accidents, des blessures et desmaladies. L’employeur peut ne pas être en mesure d’anticiper ou de prévenir chaqueaccident, blessure ou maladie. Il doit, cependant, prendre toutes les précautions exigéesd’une personne raisonnable et prudente dans de telles circonstances. Il faut se rappelerqu’un grand nombre d’accidents qui surviennent dans le lieu de travail peut être attribué àdes dangers et à des risques devenus courants et dont l’importance est minimisée.

L’alinéa 7.4(5)b) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail exige que le programmede sécurité et de santé au travail …indique les dangers qui menacent ou pourraientmenacer les travailleurs dans le lieu de travail et les mesures qui seront prises afin queces dangers soient atténués, éliminés ou prévenus, y compris les mesures à prendre en casd’urgence.

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Chapitre 2 : Identifier les risques

Pour y réussir, le système doit :

• prévoir une surveillance permanente du lieu de travail à la recherche de dangers et desituations d’urgence connus et éventuelles ;

• obliger les travailleurs, les surveillants et les directeurs à signaler les dangers ;

• évaluer les risques que posent les dangers qui menacent effectivement les travailleurs ;

• mettre en œuvre des mesures de contrôle efficaces ;

• faire en sorte que les directeurs et les surveillants soient rendus responsables de prendre desmesures correctives efficaces.

Il n’est pas nécessaire que le système de gestion des risques soit distinct des procéduresopérationnelles. De façon à assurer la responsabilisation, il faut déléguer des tâches à certainsemployés. Des surveillants qualifiés, travaillant de concert avec des travailleurs expérimentés,constituent les meilleurs candidats pour diriger les procédures d’identification, d’évaluation et decontrôle des dangers. Le système a plus de chance d’être efficace si l’employeur charge undirecteur ou un surveillant de sa supervision.

Les travailleurs sont une précieuse source d’information au sujet des dangers et risques présentsdans le lieu de travail. Le comité de la sécurité et de la santé au travail apporte également sonappui et ses suggestions, et procède à la vérification de l’efficacité du système.

Qu’est-ce qu’un danger ?

Toute activité, situation ou substance pouvant faire du mal à quelqu’un constitue un danger. Lesdangers dans le lieu de travail se divisent en deux grandes catégories : les dangers pour la santé etles dangers pour la sécurité.

Qu’est-ce qui constitue un danger pour la santé ?

Toute substance, situation ou condition pouvant causer une maladie professionnelle constitue undanger pour la santé. Il existe cinq types de dangers pour la santé :

• Les substances chimiques (p. ex. : l’électrolyte d’accumulateur et les solvants) ;

• Les substances biologiques (p. ex. : les bactéries, les virus, les poussières et lesmoisissures) ;

• Les agents physiques (sources d’énergie) assez puissants pour faire du mal au corps (p. ex. :les courants électriques, la chaleur, la lumière, les vibrations, le bruit et les rayonnements) ;

• Les dangers liés à l’aménagement du poste de travail (ergonomie) pouvant causer desblessures et des maladies musculo-squelettiques (p. ex. :. les combinaisons d’effortsvigoureux, de mauvaises postures contraintes et de périodes de travail de longue durée ouininterrompues) ;

• Le harcèlement, la violence et le travail solitaire.



Un danger pour la santé peut produire des effets graves et immédiats (effets aigus) ou causer desproblèmes à long terme (problèmes chroniques) pouvant affecter une partie ou l’ensemble ducorps. Une personne atteinte d’une maladie professionnelle peut ne pas reconnaître les symptômesimmédiatement. Les victimes d’une perte d’audition due au bruit, par exemple, ont souvent dumal à détecter leur condition avant un stade avancé.

Qu’est-ce qui constitue un danger pour la sécurité ?

Il s’agit de tout ce qui pourrait causer une blessure. Les blessures causées par une situationdangereuse (telles que les coupures ou les fractures) sont habituellement assez évidentes. Lesdangers pour la sécurité causent des dommages lorsque les mesures de contrôle dans le lieu detravail sont inadéquates. Voici quelques exemples de dangers pour la sécurité :

� Les risques de glisser ou de trébucher (p. ex. : les cordons électriques qui traversent leplancher).

• Les incendies ou les explosions.

• Les pièces mobiles des machines, des outils et de l’équipement (p. ex. : points d’angle et decontact).

• Le travail en hauteur (p. ex. : le travail effectué sur des échafaudages ou des échelles).

• Les éjections de matériaux (p. ex. : lors des travaux de moulage).

• Les systèmes à pression (p. ex. : les chaudières à vapeur et les tuyaux).

• Les véhicules (p. ex. : les chariots élévateurs et les camions).

• Les travaux de levage et de manutention.

• Les matériaux qui tombent des hauteurs, se mettent en roulement, se déplacent ous’effondrent.

• L’utilisation dangereuse d’explosifs.

• La violence dans le lieu de travail.

• Les risques posés par le travail solitaire ou à des postes de travail isolés.

Qu’entend-on par gravité ?

Il s’agit d’une façon de déterminer l’importance des dommages pouvant être causés par unesituation dangereuse. On parle de dangers :

• catastrophiques (mort ou blessures permanentes) ;

• critiques (blessures graves) ;

• marginaux (blessures mineures) ;

• négligeables (aucune blessure).

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Qu’est-ce qui constitue un risque ?

Le concept de risque se rapporte à la probabilité qu’un danger cause des dommages, desaccidents ou des quasi-accidents, des événements dangereux et des situations d’urgence(incendies, etc.), ainsi qu’à leur éventuelle gravité.

Mode d’identification des dangers et des situations d’urgenceéventuelles

Planifier des inspections

On peut planifier :

• des inspections des outils et des machines par les travailleurs au début de leur quartde travail ;

• des inspections régulières de la zone et des méthodes de travail par le surveillant ;

• des inspections régulières de l’équipement, des machines, etc. par un technicien ;

• des inspections régulières et planifiées par les membres du comité de la sécurité et dela santé au travail.

Discuter avec les travailleurs de leurs soucis

Il s’agit :

• de faire en sorte que les surveillants organisent régulièrement des réunions de groupede travail ou procèdent à des discussions « autour de la boîte d’outils » ;

• d’obliger et d’encourager les travailleurs à faire part de leurs soucis relatifs à desdangers éventuels de manière à permettre une enquête approfondie dans les moindresdélais ;

• de prendre les préoccupations et les suggestions des travailleurs au sérieux ;

• de discuter quotidiennement avec les travailleurs de leurs soucis ;

• de planifier des réunions régulières du comité de la sécurité et de la santé au travailafin de discuter des préoccupations et de proposer des mesures correctives.



Étudier la documentation

Examiner :

• les fiches signalétiques (FS) et les étiquettes des produits ;

• les demandes d’indemnisation ;

• les rapports d’accident et d’inspection ;

• les rapports d’entretien ;

• la documentation sur les produits (guides de l’utilisateur, manuels d’entretien, etc.) ;

• les procès-verbaux des réunions du comité ;

• les textes de loi, les meilleures pratiques en vigueur dans le secteur, les arrêtésmunicipaux, les normes de sécurité pertinentes, etc.

Procéder à une analyse du risque professionnel

L’analyse du risque professionnel3 comprend les étapes suivantes :

• diviser chaque tâche en étapes ;

• analyser les dangers rencontrés à chaque étape ;

• mettre au point des mesures de contrôle pour chacun de ces dangers ;

• rédiger des méthodes de travail sûres en fonction de chaque analyse ;

• mettre à l’épreuve, réviser et mettre en œuvre les méthodes de travail écrites ;

• passer régulièrement en revue chaque méthode de travail et la maintenir à jour.

La documentation sur les produits, les publications du secteur, les textes de loi et lespublications sur la sécurité et la santé sont de bonnes sources de référence pour mener uneanalyse du risque professionnel.

L’analyse consiste habituellement à observer un travailleur chevronné effectuer une tâcheprécise. Solliciter des bénévoles et expliquer à chacun d’entre eux les motifs de l’analyseet la façon dont elle se déroulera. Préciser qu’il s’agit d’analyser la tâche et non letravailleur.

Dans certains établissements, on a recours à des discussions en groupe avant de procéder àdes analyses portant sur les nouvelles consignes de travail et les tâches qui ne sont paseffectuées fréquemment.

Certaines méthodes de travail se composent de plusieurs tâches compliquées. Il faudradonc procéder à plus d’une analyse dans ces cas.

3 Également connue sous le nom d’analyse de sécurité au travail.

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Comment les soucis des travailleurs peuvent permettred’identifier des dangers

Obliger et encourager les travailleurs à signaler immédiatement tout souci relatif à lasécurité et à la santé constitue une méthode proactive de prévention des accidents. Lesystème en place devrait permettre :

• d’obliger et d’encourager les travailleurs à faire part de leurs soucis aux surveillants ;

• de protéger de représailles les travailleurs qui signalent des problèmes ;

• d’exiger des surveillants qu’ils veillent à ce que les travailleurs signalent lesanomalies et soient à l’abri de représailles ;

• d’obliger les surveillants à corriger les anomalies dans les plus brefs délais et de faireun compte rendu du travail accompli ;

• d’évaluer la performance des employés en matière de sécurité et de santé aussistrictement que dans d’autres domaines.

On peut aussi avoir des entretiens amicaux avec les travailleurs afin de recueillir desrenseignements sur des accidents ou des quasi-accidents dont ils ont été victimes, ont ététémoins ou ont entendu parler.

Rôle du comité de la sécurité et de la santé au travail

Les réunions et les inspections régulières du comité de la sécurité et de la santé au travailsont une bonne source d’information au sujet des dangers dans le lieu de travail.

Les comités s’avèrent utiles lorsqu’il s’agit d’inciter les travailleurs à discuter de leurssoucis et de proposer des solutions.

Les membres du comité peuvent concentrer l’inspection sur les conditions matériellesgénérales du lieu de travail. Ils peuvent apporter leur soutien aux activités des surveillantsen matière de sécurité et de santé en isolant des anomalies auxquelles les travailleurs et lessurveillants se seraient « habitués ». Dans certains cas, les inspections menées par lesmembres du comité peuvent viser des problèmes particuliers au sein du lieu de travail.



Marche à suivre pour enquêter sur des préoccupations

1. Obliger et encourager les travailleurs à faire part de leurs soucis particuliers ausurveillant et à signaler les préoccupations d’ordre général au comité. Par exemple,une anomalie constatée au niveau d’une machine doit être signalée au surveillant local,alors qu’une préoccupation concernant la pertinence des séances d’orientation offertesaux nouveaux travailleurs doit être porté à l’attention du comité de la sécurité et de lasanté au travail.

2. Si ni le surveillant ni le directeur ne peuvent venir à bout du problème, il fautdemander au comité local de s’y pencher. Le travailleur et le surveillant doivent êtretenus au courant du déroulement de l’enquête.

3. Le comité peut également venir en aide au travailleur et à l’employeur en rassemblantdes données relatives aux risques posés par chaque danger identifié, ainsi qu’auxdiverses possibilités de les contrôler. On peut se procurer ces renseignements enconsultant les associations de sécurité des différents secteurs de l’industrie, la Divisionde la sécurité et de l’hygiène du travail, ainsi que les fournisseurs d’équipement,d’outils et de matériaux. Il faut recommander à l’employeur de prendre des mesurescorrectives et informer les travailleurs pendant le déroulement de l’enquête.

4. Le comité peut aider toutes les personnes concernées en évaluant l’efficacité desmesures correctives prises par l’employeur.

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Méthode d’évaluation du risque

Il est nécessaire d’évaluer la gravité du risque associé à chaque danger. Le processuscombiné consistant à identifier et à évaluer le risque se nomme « analyse du risque » etpeut aider à établir des priorités.

Risque = Probabilité x Gravité

Pour évaluer le risque, il faut déterminer la probabilité qu’a chaque danger de causer desdommages.

Il faut tenir compte :

• de la gravité des dommages éventuels que chaque danger et situation d’urgencepourraient causer, ainsi que la probabilité qu’ils causent effectivement desdommages ;

• des dommages collatéraux que les dangers et les situations d’urgence pourraientcauser (par exemple, les accidents de la route causés par les services d’urgence qui seprécipitent vers le lieu de l’accident) ;

• du nombre de travailleurs qui pourraient être blessés ;

• de la fréquence d’exposition des travailleurs au danger ;

• de la vitesse à laquelle le danger pourrait survenir ;

• du contrôle des dangers et des exigences en la matière ;

• de la façon dont les systèmes de surveillance, de contrôle et d’intervention ensituation d’urgence fonctionnent actuellement et ont fonctionné par le passé ;

• des rapports relatifs à l’état actuel du danger et des mesures de contrôle, ainsi que del’efficacité des plans d’intervention en situation d’urgence.

Les dangers qui risquent de causer des blessures graves et ceux auxquels les travailleurssont exposés fréquemment ou pendant de longues périodes de temps devraient êtrecontrôlés prioritairement.

Comment établir des priorités

Déterminer quels dangers doivent être contrôlés en premier. Il faudrait normalementaccorder une attention particulière aux dangers qui présentent le plus grand risque et quimenacent le plus grand nombre de travailleurs. Il ne faut toutefois pas oublier que tous lesdangers doivent être contrôlés et que la sécurité et la santé doivent régner dans le lieu detravail.



Méthodes de classement des dangers

Les conditions inférieures aux normes peuvent aussi bien être d’une importance mineure quereprésenter une menace pour la vie. Classer les dangers par ordre de priorité en vue des mesurescorrectives permettra d’assurer un usage efficace et rapide des ressources pour protéger lestravailleurs.

Estimateur élémentaire du niveau de risque

Probabilité dedommages

Légèrement dangereux Dangereux Extrêmement dangereux

Fort improbable Risque trivial Risque marginal Risque modéré

Improbable Risque marginal Risque modéré Risque substantiel

Probable Risque modéré Risque substantiel Risque inacceptable

Plan de contrôle élémentaire axé sur le risque

Niveau derisque

Mesure et échelle de temps

Risque trivial Aucune mesure requise et aucune obligation de tenir des registres documentés.

Risque marginalAucun contrôle supplémentaire requis. Les parties concernées dans le lieu de travail peuvent envisager unesolution pouvant être appliquée de façon plus raisonnable. 4 Une surveillance est requise pour assurer lemaintien des mesures de contrôle.

Risque modéré

Il faut tenter de réduire le risque, tout en prenant soin de calculer et de limiter les dépenses, le temps et lesefforts qui devront être consacrés à la prévention. Les mesures de réduction du risque doivent être mises enœuvre dans des délais bien définis.Lorsque le risque modéré peut entraîner des conséquences extrêmement dangereuses, il peut s’avérernécessaire de procéder à une évaluation plus poussée afin de déterminer avec plus de précision la probabilitéde dommages avant d’évaluer le besoin d’élaborer des mesures de contrôle améliorées.

Risquesubstantiel

Ne pas débuter les travaux avant que le risque n’ait été réduit. La réduction du risque pourrait nécessiterl’attribution de ressources considérables. Lorsque le risque menace des travaux en cours, il faut prendre desmesures urgentes.

Risqueinacceptable

Ne pas débuter ou poursuivre les travaux avant réduction du risque. S’il est impossible de réduire lerisque malgré des ressources illimitées, le travail doit demeurer interdit.

Définitions:

Légèrement dangereux Exemples : blessures superficielles, coupures et ecchymoses mineures, irritation desyeux due à la poussière.

Dangereux Exemples : lacérations, brûlures, commotions, entorses graves, fractures mineures.

Extrêmement dangereux Exemples : amputations, fractures majeures, empoisonnements, blessures multiples,blessures mortelles, cancer professionnel, autres maladies qui abrègent la vie, maladies aiguës fatales.

Nota : « Marginal » signifie ici une réduction du risque au plus bas niveau raisonnablement possible.

4On détermine ce qui peut être fait de « façon raisonnable » en se demandant ce qu’une personneraisonnable aurait fait dans la même situation pour prévenir l’accident. Ce faisant, il faut tenir compte detrois principaux facteurs : 1. la prévisibilité ; 2. la possibilité de prévention ; et, 3. le contrôle.

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Méthodes de communication des renseignements

Pour faciliter la prévention des blessures et des maladies, il faut que les travailleurs soientconscients des risques associés à leur travail et sachent comment les contrôler. Voiciquelques techniques de communication des renseignements relatifs aux risques :

1. S’assurer que toute personne à risque ou responsable de la sécurité d’autres personnescomprend la nature des risques et la façon de les contrôler.

2. Mettre en place des pratiques de travail sûres et inclure le respect de celles-ci dans lesconditions de travail.

3. Rendre les surveillants responsables de faire en sorte que les travailleurs comprennentet appliquent les pratiques de travail sûres.

4. Sensibiliser les travailleurs au sujet des risques, du mode d’emploi des méthodes decontrôle des dangers et des pratiques de travail sûres. Débuter l’éducation en matièrede sécurité et de santé dès les séances d’orientation des nouveaux employés, ainsi quede ceux transférés à de nouveaux postes. S’assurer que les travailleurs bénéficientd’une formation supplémentaire lorsque du nouvel équipement est installé, que denouvelles procédures sont introduites ou que la performance en matière de sécurité estinférieure aux normes.

5. Exiger que les employeurs ou les travailleurs autonomes mettent en application lespratiques de travail sûres et y sensibilisent leurs travailleurs.

Il est plus efficace d’inclure intégralement les mesures de sécurité et de santé dans lesméthodes de travail habituelles que d’avoir une procédure pour la sécurité et une autrepour la production ou le service à la clientèle.



Comment élaborer, sélectionner et mettre en œuvre des contrôles

La première étape consiste à déterminer s’il est possible de contrôler les dangers à la source (là oùle problème a pris naissance) au moyen de systèmes techniques. Si cette approche ne donne pas derésultats, tenter d’implanter des contrôles entre la source et le travailleur. Plus le mécanisme decontrôle est situé près de la source du danger, plus les résultats seront positifs. Si cela ne s’avèrepas possible, il faut contrôler les dangers au niveau du travailleur. On peut exiger, par exemple,que les travailleurs aient recours à une certaine méthode de travail afin de prévenir les dommages.

Un type de contrôle particulier peut ne pas se révéler efficace, alors qu’une combinaison deplusieurs différents types de mesures de contrôle fonctionne souvent très bien. Peut importe laméthode choisie, il faut tenter de découvrir la cause fondamentale de chaque danger plutôt qued’essayer simplement d’en maîtriser les symptômes. Il peut notamment être préférable dereconfigurer un processus de production plutôt que de s’en tenir à l’amélioration d’une méthode detravail. Dans certains cas, il peut s’avérer plus utile de remplacer, de reconfigurer, d’isoler ou demunir d’un silencieux une machine bruyante plutôt que de simplement distribuer des protecteursauditifs aux travailleurs qui œuvrent à proximité.

Méthodes de contrôle du danger à la source

Élimination – Il faut d’abord tenter d’éliminer le danger. Se débarrasser de postes de travail,d’outils, de processus, de machines ou de substances qui posent un danger peut s’avérer lameilleure méthode de protection des travailleurs. Une compagnie de récupération pourrait décider,par exemple, d’arrêter d’acheter et de déchiqueter des réservoirs de mazout en vrac mis au rebut(en raisons des dangers d’explosion).

Substitution – Si l’élimination ne se révèle pas pratique, on peut tenter de remplacer lessubstances dangereuses par des produits moins dangereux, comme dans le cas des produitschimiques, notamment. On peut également mettre en place une méthode de travail moinsdangereuse. Ne pas oublier non plus d’identifier, d’évaluer et de contrôler les dangers quereprésentent les produits de substitution.

Reconfiguration – Des méthodes techniques peuvent parfois servir à reconfigurer la dispositiondu lieu de travail, des postes, des méthodes de travail et des emplois dans le but de prévenir lesdangers de nature ergonomique. On peut notamment modifier la conception des contenants demanière à les rendre plus faciles à tenir et à soulever. Il est également possible d’améliorerl’éclairage, la ventilation, le contrôle de procédé et autres aspects du lieu de travail ou d’ajuster lahauteur des écrans d’ordinateur afin d’éviter la fatigue de la nuque.

Isolement – Une méthode souvent utilisée pour contrôler les substances chimiques et biologiquesconsiste à les isoler, à les contenir ou à les emprisonner. Lors des travaux de nettoyage au jet desable, par exemple, on utilise des boîtes à gants ventilées par dépression.

Automatisation – Les méthodes dangereuses peuvent parfois être automatisées ou mécanisées.On peut notamment avoir recours à des robots informatisés pour effectuer des travaux de soudagepar points dans des ateliers de fabrication. Il faut toutefois prendre soin de protéger les travailleursdes dangers posés par les robots.

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Comment maîtriser un danger sur le parcours vers un travailleur

Les dangers qui ne peuvent pas être isolés, remplacés, emprisonnés ou automatiséspeuvent parfois être bloqués, absorbés ou dilués avant d’atteindre les travailleurs. Onmesure normalement l’efficacité d’une méthode de contrôle à sa capacité à éloigner ledanger du travailleur.

Obstacles – Il est possible de bloquer le parcours d’un danger. Par exemple, installer desdispositifs de protection conformes sur l’équipement peut éviter que les pièces mobilesn’entrent en contact avec les travailleurs. Les écrans et les barrières peuvent empêcheraux bavures d’étincelage d’atteindre les travailleurs pendant le soudage. Les systèmes deverrouillage des machines peuvent également protéger les travailleurs d’agents physiquestels que l’électricité, la chaleur, la pression et le rayonnement.

Absorption – Les écrans acoustiques peuvent bloquer ou absorber le bruit. La ventilationpar aspiration peut extraire des gaz toxiques, des poussières et des émanations à la source.

Dilution – Certaines matières dangereuses peuvent être diluées ou dissipées. Un systèmede ventilation avec apport d’air neuf peut diluer la concentration d’un gaz nocif. Cetteventilation par dilution s’avère souvent assez efficace contre des produits moins toxiques.Cependant, elle n’a aucune utilité contre les substances qui sont nocives à faibleconcentration et pourrait propager des poussières dans l’ensemble du lieu de travail plutôtque de les éliminer.

Comment contrôler un danger au niveau du travailleur

Les mesures de contrôle au niveau du travailleur comprennent le matériel de protectionpersonnelle, les méthodes de travail sûres, la formation, etc. Ces mesures ne réussissentnormalement pas à éliminer le risque posé par le danger, mais servent plutôt à réduire lerisque que le danger ne blesse le travailleur et à diminuer l’éventuelle gravité de lablessure. La plupart des experts en sécurité considèrent donc que les mesures de contrôlequi se situent au niveau du travailleur sont les moins efficaces qui soient.



Contrôles administratifs

Les contrôles administratifs comprennent :

• l’introduction de nouvelles politiques ;

• l’amélioration des méthodes de travail ;

• l’obligation pour les travailleurs d’utiliser le matériel de protection personnelle et derespecter les consignes hygiéniques.

La rotation et l’ordonnancement des tâches peuvent réduire la durée de l’exposition destravailleurs à un danger particulier. Les travailleurs peuvent se relayer aux postes detravail qui exigent des mouvements répétitifs des tendons et des muscles, permettant ainside prévenir les troubles consécutifs aux traumas cumulatifs. Les opérations de travailbruyantes peuvent avoir lieu lorsque peu de travailleurs se trouvent dans le lieu de travail.Se doter de consignes de travail normalisées et consignées par écrit peut assurer que letravail est effectué en toute sécurité.

L’employeur est responsable de la mise en application des contrôles administratifs.

Consignes de travail sécuritaire – Ces consignes précisent la façon d’effectuer chaquetâche en toute sécurité une étape à la fois. Mettre au point chaque consigne à l’aide del’analyse du risque professionnel. Encourager la participation des employés, car c’est euxqui auront à appliquer les consignes sur le terrain. Décrire chaque étape en termespositifs, tout en prenant soin d’indiquer les raisons pour lesquelles la tâche doit êtreeffectuée de cette façon. Se reporter aux règles, aux Règlements et au matériel deprotection personnelle requis. Avoir recours aux techniques suivantes pour faire en sorteque les travailleurs comprennent les consignes de travail sécuritaire :

• S’il existe des consignes de travail écrites relatives à une tâche, s’assurer qu’elles sontaccessibles à chaque travailleur devant effectuer cette tâche.

• Traiter des consignes de travail sécuritaire pertinentes pendant l’orientation.

• Afficher les consignes aux babillards.

• Expliquer les consignes lors des réunions.

• Encadrer les travailleurs et organiser des séances de formation individualisées.

• Expliquer les consignes pendant l’encadrement et les séances de formation.

• Tenir les directeurs, les surveillants et les travailleurs responsables du respect desconsignes.

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Aspects dont il faut tenir compte en élaborant les consignes

Tenir compte du nouvel équipement installé dans le lieu de travail.Déterminer si des consignes particulières sont requises pour protéger les travailleurs quiopèrent ou entretiennent l’équipement. Tenir compte du bruit et des vibrations et se poserles questions suivantes : A-t-on choisi l’équipement le plus silencieux ? Qu’en est-il de laventilation ? Les émanations nocives seront-elles emprisonnées et évacuées avantd’atteindre les travailleurs ? Qu’en est-il des dispositifs de verrouillage* qui permettentl’entretien de la machine en toute sécurité ?

Si l’évaluation démontre qu’il sera nécessaire de verrouiller les dispositifs de contrôlependant l’entretien ou la réparation, il faut suivre les étapes suivantes afin de prévenirles blessures :

1. Installer des dispositifs de verrouillage.

2. Rédiger des consignes qui décrivent la marche à suivre pour verrouiller tous les pointsnévralgiques de la machine, pour évacuer l’énergie résiduelle dans le mécanisme et pourvérifier que l’équipement verrouillé ne peut être opéré ni activé par mégarde.

3. Enseigner les consignes au travailleur et documenter la formation.

4. Afficher les consignes à chaque poste de travail pertinent.

5. Distribuer des dispositifs de verrouillage aux travailleurs.

6. Apposer des enseignes sur l’équipement ou à proximité de celui-ci pour rappeler auxtravailleurs l’exigence de verrouiller l’équipement pendant l’entretien.

7. Surveiller les premières tentatives des travailleurs pour respecter les consignes.S’assurer qu’ils savent réparer l’équipement en sécurité.

8. Contrôler les procédures de verrouillage de temps à autre pour s’assurer que lestravailleurs ont recours aux pratiques requises. Corriger les méthodes de travaildangereuses sur-le-champ et, au besoin, proposer un stage de perfectionnement.

9. Aider les travailleurs à utiliser les méthodes appropriées.

10. Élaborer et mettre en œuvre un système d’évaluation de la performance des directeurs,des surveillants et des travailleurs en matière de sécurité et de santé et les tenirresponsables.

11. Réviser le dispositif de verrouillage au moins une fois par année afin de s’assurer de sonefficacité.

12. Consigner par écrit la révision et les mesures correctives appliquées.

*Par verrouillage, on entend la mise hors circuit de la machine, l’évacuation de l’énergie résiduelle emprisonnéedans le mécanisme et le blocage des pièces mobiles susceptibles d’écraser ou d’enchevêtrer les travailleurs quiréparent la machine. On verrouille normalement les sources d’alimentation, les interrupteurs et les dispositifs dedémarrage de chaque machine réparée par un travailleur afin de le protéger.



Formation – Les surveillants peuvent suivre une formation pour apprendre à appliquer lespratiques modernes en matière de gestion de la sécurité et de pratiques de surveillance. Quant auxtravailleurs, ils peuvent apprendre à respecter les consignes de travail sécuritaire normalisées. Desstages de perfectionnement devraient être offerts périodiquement. L’employeur et les surveillantssont censés veiller à ce que les employés respectent les consignes de travail sécuritaire. Lesmembres du comité devraient aider l’employeur à procéder à un examen et à une mise à jourpériodique des procédures d’exploitation et des programmes de formation des travailleurs.

Surveillance – L’employeur doit disposer d’un nombre suffisant de surveillants compétents pourveiller à la protection des travailleurs.5 Les travailleurs nouvellement embauchés etinexpérimentés doivent faire l’objet d’une surveillance accrue.

Programmes de nettoyage, d’entretien et de réparation – Ceci comprend les activités denettoyage, d’évacuation des déchets et de nettoyage en cas de déversement. Les outils,l’équipement et les machines propres et bien entretenus sont moins susceptibles de causer desblessures.

Consignes d’hygiène – Les consignes en matière d’hygiène peuvent reduire le risque que lestravailleurs absorbent des matières toxiques ou les transmettent à leur famille à la maison. Lesvêtements de ville doivent demeurer dans des casiers séparés à l’écart des vêtements de travail.Les salles de repas doivent être éloignées des aires de travail. Il doit être interdit de manger, deboire et de fumer dans les zones de travail où se trouvent des substances toxiques. Lorsqu’il y alieu, les employés peuvent être tenus de se doucher et de changer de vêtements à la fin de leurquart de travail.

Matériel et vêtements de protection personnelle – On les utilise :

• lorsque les autres mesures de contrôle ne peuvent être appliquées (par exemple, lors del’utilisation d’une tronçonneuse) ;

• lorsqu’une protection supplémentaire est requise ;

• lorsque le travail est temporaire (tel que les travaux d’entretien périodique).

Le matériel de protection personnelle est bien moins efficace que les systèmes de contrôletechnique, puisqu’il ne permet pas d’éliminer le danger. Pour être efficace, il doit être utilisécorrectement et dans le respect des normes. Un matériel encombrant peut empêcher un employéde travailler en sécurité. Dans certains cas, le matériel peut même entraîner des dangers, tels quele stress thermique. Il incombe à l’employeur, aux directeurs et aux surveillants de faire en sorte que les travailleursportent le matériel de protection dans toutes les situations où celui-ci est requis. Il faut apprendreaux employés à utiliser, à entreposer et à entretenir le matériel correctement. L’employeur, lesurveillant et les travailleurs doivent être conscients des limitations du matériel de protectionpersonnelle. Avoir recours à l’encadrement et aux mesures disciplinaires progressives pourassurer l’utilisation conforme du matériel.

5 Est considérée « compétente » la personne qui possède les connaissances, l’expérience et la formationpour accomplir une tâche particulière en sécurité.

Le « travailleur compétent » est celui qui suit une formation en vue d’accomplir une tâche particulière etqui fait l’objet d’une surveillance sur place de la part d’une personne compétente durant ladite formation.

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Comment assurer l’efficacité des mesures de contrôle

Évaluer l’efficacité des mesures de contrôle lors des inspections et d’autres activitésrelatives à la sécurité et à la santé. S’assurer que les systèmes de contrôle techniques(systèmes de ventilation, etc.) font l’objet d’un entretien régulier effectué par despersonnes compétentes.

Préparatifs en prévision de situations d’urgence

Il faut disposer de procédures d’intervention en cas d’urgence telles que :

• les accidents causant des blessures ou des dommages graves ;

• les incendies et les explosions ;

• les rejets majeurs de matières et d’organismes dangereux ;

• les accidents de la circulation et les déraillements graves ;

• les inondations et les tempêtes de vent.

Lorsqu’une situation d’urgence survient, il faut prendre des décisions rapides. Lesblessures et la souffrance s’aggravent lorsque manquent les ressources, les intervenantsqualifiés et l’équipement. Au Manitoba, par exemple, un ouvrier forestier a été blességrièvement au fin fond de la brousse en hiver. Aucun plan de transport des ouvriersblessés n’avait été prévu. L’employeur a dû transporter l’ouvrier à l’hôpital à l’arrièred’une camionnette non couverte. Le blessé a attrapé la pneumonie et y a presque laissé savie.

Il faut rédiger des plans d’intervention en cas d’urgence qui permettent également deprévenir les accidents mortels ou de réduire la gravité des blessures et des dommages. Ilfaut rassembler les ressources requises et enseigner à toutes les personnes concernées lafaçon de suivre les consignes et d’utiliser le matériel requis. Offrir régulièrement desstages de perfectionnement.

S’assurer que l’établissement dispose des effectifs, des consignes et des ressourcesnécessaires. Préciser « qui est responsable de quoi ». Charger un cadre supérieur de laplanification en cas d’urgence.



Résumé

• L’alinéa 7.4(5)b) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail prescrit la mise enplace d’un système permettant d’identifier, d’évaluer et de contrôler les dangers et lessituations d’urgence. Le système devrait être intégré dans toutes les méthodes deproduction et de service.

• Le système doit permettre de surveiller les dangers connus, de détecter les risqueséventuels et de mettre en place des mesures de contrôle efficaces.

• Confier la responsabilité du système à un cadre supérieur ou à un surveillant et inviterles travailleurs à participer à sa conception et à son contrôle.

• Constitue un danger tout ce qui peut faire du mal à quelqu’un. Les dangers sedivisent en deux groupes : les dangers pour la santé et les dangers pour la sécurité.Les dangers pour la santé provoquent des maladies professionnelles alors que lesdangers pour la sécurité causent des blessures physiques.

• Planifier des inspections pour identifier les dangers et les situations d’urgenceéventuelles, discuter avec les travailleurs de leurs soucis, étudier des documents etavoir recours à l’analyse du risque professionnel pour rédiger des consignes de travailsécuritaire.

• Afin d’évaluer le risque que des dangers blessent des travailleurs, comparer laprobabilité qu’a chaque danger de causer du mal aux travailleurs et la gravité desblessures qu’il pourrait causer.

• Une fois que les dangers ont été identifiés et évalués, établir des priorités en matièrede contrôle.

• Communiquer aux travailleurs les informations relatives à chaque danger. Faire ensorte que chacun sache ce qu’il doit faire pour prévenir les accidents.

• Élaborer et mettre en œuvre des mesures de contrôle à la source, sur le parcours quimène au travailleur ou au niveau du poste de travail. Avoir recours aux mesures quiseront les plus efficaces selon les circonstances.

• Il faut disposer de plans écrits d’intervention en situation d’urgence afin de protégerles travailleurs d’accidents ou de désastres. Accorder le même degré d’importance àla planification en cas d’urgence qu’à toute autre activité se déroulant au sein del’établissement.

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 3 : Urgences

Déterminer les personnes et lesressources requises pour intervenir en

cas d’urgence

• Quelle est l’importance de se préparer en prévision d’urgences ?

• Qu’est-ce que les plans d’action en cas d’urgence permettent de faire ?

• Quelle structure d’autorité le plan doit-il établir ?

• Quelles ressources le plan doit-il préciser ?

• Quelle est la marche à suivre pour préparer un plan d’action en cas d’urgence ?

Introduction

Le programme de sécurité et de santé au travail doit permettre de déterminer les personneset les ressources requises pour intervenir en cas d’urgence. L’alinéa 7.4(5)c) de la Loi surla sécurité et l’hygiène du travail exige que le programme de sécurité et de santé au travail…indique les ressources internes et externes, y compris le personnel et l’équipement,permettant de répondre aux situations d’urgence qui se présentent dans le lieu de travail.

La situation d’urgence est normalement produite par un accident ou un désastre qui causedes blessures graves ou des dommages importants. Il s’agit habituellement :

• d’incendies et d’explosions

• de rejets majeurs de matières et d’organismes dangereux ;

• d’accidents de la circulation et de déraillements graves ;

• d’inondations et de tempêtes de vent.

L’établissement doit préparer des plans efficaces en cas d’urgence et être en mesure de lesmettre en application, le cas échéant. Les plans efficaces permettent de prévenir lesaccidents mortels, les blessures et les dommages.

Veiller à ce que l’établissement dispose des effectifs, des consignes et des ressourcesnécessaires. Préciser « qui est responsable de quoi ».

Offrir à tous une formation sur la mise en application des consignes et l’utilisation del’équipement indiqué. Offrir régulièrement des stages de perfectionnement.

La mise sur pied des plans incombe à l’employeur. Un cadre supérieur ou un surveillantdevrait être chargé de veiller à l’efficacité des plans. Le comité apporte son appui etévalue l’efficacité du plan. Tenir des dossiers relatifs au plan.

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Chapitre 3 : Urgences

Importance de se préparer en prévision d’urgences

Lorsque surgit une situation d’urgence, il faut prendre des décisions rapides et mettre enaction les ressources. Le chaos et la souffrance s’aggravent lorsque manquent lesressources, les intervenants qualifiés et l’équipement.

Fonctions du plan d’action en cas d’urgence

Les plans doivent permettre :

1. d’identifier les situations (incendies, explosions, déversements, fuites, etc.) quidéclencheront vos plans d’intervention.

2. Déterminer la marche à suivre en cas d’urgence. Les plans d’interventioncomprennent normalement des consignes et des obligations relatives à :

• la déclaration de la situation d’urgence ;

• l’évacuation des travailleurs ;

• l’obtention des ressources d’urgence internes ;

• l’obtention d’aide d’établissements externes ;

• l’amorce des sauvetages d’urgence ;

• l’administration des soins aux victimes.

Structure d’autorité établie par le plan

Le plan doit indiquer :

• qui sera chargé d’exécuter le plan ;

• les tâches et les responsabilités de chaque personne ;

• la formation et les ressources requises pour s’assurer que les intervenants possèdentles compétences nécessaires pour exercer leurs fonctions.



Ressources prévues par le plan

Le plan doit prévoir des consignes et identifier des ressources, y compris le personnel etl’équipement nécessaires pour réagir à chaque situation d’urgence, et déterminer :

• l’emplacement du lieu d’emploi ;

• les ressources disponibles pour réagir à chaque situation d’urgence éventuelle ;

• la nature de chaque situation pouvant survenir ;

• les organismes extérieurs et les intervenants (service d’incendie, de police, d’ambulance, lesgouvernements, les hôpitaux, etc.) ;

• les ressources spéciales pour réagir aux problèmes particuliers (par exemple, les produitsnécessaires pour combattre les incendies d’origine chimique).

Le plan devrait comprendre :

• un plan de sécurité-incendie ;

• toutes les exigences pertinentes en matière de sauvetage minier ;

• les procédures d’urgence requises pour intervenir en cas d’accumulations, de déversementsou de fuites de substances chimiques ou biologiques dangereuses.

Marche à suivre pour préparer un plan d’intervention

Les plans d’intervention sont fonction des besoins de l’établissement. En général, l’employeur,sur recommandation du comité, devrait :

1. Charger un cadre supérieur de la conception des plans et de la mise à jour des plans, del’équipement et des fournitures. Demander l’opinion des membres du comité, réviserpériodiquement le plan et proposer des améliorations.

2. Étudier les situations d’urgences antérieures et éventuelles (p. ex. : incendies, explosions etdéraillements).

3. Évaluer les dommages que chaque urgence pourrait causer (victimes et dommage au lieu detravail). Il serait également bon de tenir compte des dommages que pourraient subir lacollectivité et l’environnement.

4. Établir de façon claire les responsabilités relatives à la gestion de chaque urgence. Accorderune attention particulière aux situations d’urgence qui pourraient se produire dans des postesde travail éloignés.

5. Préciser les responsabilités relatives à la communication entre le centre de commandement del’établissement et les travailleurs, les autorités (services d’incendie et de police, hôpitaux etgouvernements) et les médias. S’assurer que les personnes responsables sont en mesure decommuniquer entre elles en cas d’urgence. Prévoir une méthode permettant de s’occuper aveccompassion et efficacité des familles des travailleurs qui pourraient être mises en danger par lasituation d’urgence.

6. Tenir compte des substances pouvant être relâchées, évaluer comment et où elles pourraientatteindre les travailleurs et mesurer à quel degré les travailleurs pourraient être touchés.Utiliser cette information pour déterminer quels types de matériel de protection personnelle etde fournitures sont nécessaires et où distribuer l’information aux travailleurs.

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7. Étudier des moyens d’empêcher l’intercontamination des lieux de travail par le système deventilation.

8. Bien équiper et former les équipes de décontamination et de suppression des incendies, ainsique les autres unités spécialisées, selon le besoin. Veiller à disposer de personnels deremplacement.

9. Se doter d’un système donnant aux employés un accès rapide à l’information sur les matièrestoxiques ou infectieuses et les produits de décomposition toxiques.6 Afficher les sourcesd’information externes et tenir la liste à jour.

10. Rédiger des consignes de décontamination et prévoir des zones de décontamination intérieuresou extérieures.

11. Préparer des plans pour réagir à des problèmes particuliers. Songer, notamment, à la façon devenir à bout de déversements de produits chimiques ou aux techniques spéciales requises pourlutter contre les incendies d’origine chimique.

12. Réunir des ressources pour faire face à chaque urgence. S’assurer, par exemple, de disposerfacilement et rapidement des produits requis pour lutter contre les incendies d’originechimique. Gare aux produits périmés.

13. Veiller à ce chaque employé connaisse son rôle en cas d’urgence. Entraîner les employés às’acquitter avec compétence de leurs responsabilités. Où possible, procéder régulièrement àdes exercices d’intervention en cas d’urgence afin de maintenir les compétences à jour.

14. Dresser une liste des fournisseurs d’équipement, de produits chimiques et autres, et maintenirla liste à jour.

15. Répertorier les intervenants de la région (services d’ambulance, pompiers et sauveteurs,installations médicales, traumatologues et autres) et déterminer combien de temps les servicesd’urgence mettront pour atteindre l’établissement. Décider quels services d’ambulance etquels hôpitaux s’occuperont des victimes. Mettre les listes à jour régulièrement.

16 S’assurer que tous les services (pompiers, etc.) savent quel type de situation d’urgence pourraitsurvenir dans le lieu de travail. Les informer de toute technique spéciale et de tout matériel deprotection particulier requis (tels que les techniques utilisées pour lutter contre les produits dedécomposition dangereux qui pourraient se libérer pendant un incendie). Informer les servicesmédicaux de tout antidote ou soin médical particulier dont les victimes pourraient avoirbesoin. Fournir des FS, etc. aux services. Garder les renseignements à jour.

17. Procéder régulièrement à des exercices en collaboration avec les organismes d’interventiond’urgence.

18. Lorsqu’une situation d’urgence s’est produite, veiller à sécuriser le lieu de travail avant depermettre aux travailleurs d’y retourner.

6 Les « produits de décomposition toxiques » sont des substances dangereuses libérées pendant la décomposition (parla chaleur, par réaction chimique ou par putréfaction) de produits chimiques ou autres.



Principaux éléments d’un plan de sécurité-incendieau travail :

Entreposage de matières combustibles et inflammables

Les matières combustibles sont cotées pour leur résistance au feu et doivent être entreposéesconvenablement afin de prévenir les incendies accidentels. Les matières inflammablespeuvent être isolées dans un bâtiment ou une salle ou placées dans un compartiment spéciald’une section de l’aire de stockage. Les pires risques surviennent lorsque les matièresinflammables sont entreposées dans diverses parties du bâtiment et que leur quantité dépasseles cotes de résistance au feu de celui-ci. Consulter le service des incendies local pourobtenir les exigences explicites.

Extincteurs portatifs

Les extincteurs portatifs doivent être installés conformément aux exigences et doivent êtreutilisés en cas d’incendie. Ils ne sont efficaces que pendant les phases initiales de l’incendie(2 à 3 minutes) lorsque maniés par des personnes compétentes.Il faut élaborer un programme d’extinction d’incendie dans les lieux de travail et veiller à sonmaintien. Ce programme comprend la sélection, l’emplacement, l’inspection et la formation.

Évacuation du bâtiment

La prévention des incendies est l’objet principal de tout plan de sécurité-incendie.Cependant, les programmes doivent également viser la protection des occupants en casd’incendie.Les plans d’évacuation comprennent les éléments suivants :

• la découverte de l’incendie ou du risque d’incendie

• la procédure d’évacuation

• le rassemblement et l’appel des noms

• la réintégration en sécurité

• la séance-bilan après l’évacuation

• les exercices d’alerte

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Découverte de l’incendie ou du risque d’incendie

Tous les occupants du bâtiment auront suivi une formation en secours d’incendie. Ils doiventsavoir où se situent les commutateurs d’alarme et comment les activer. Ils doivent connaître lasonnerie de l’alarme, l’emplacement des issues de secours principales et auxiliaires, ainsi queles couloirs d’évacuation à emprunter.

Procédure d’évacuation

Une fois avertie, chaque personne doit se déplacer à un rythme accéléré (sans courir) versl’issue désignée. Si celle-ci est bloquée, la personne doit se diriger vers l’issue auxiliaire de sazone de travail. S’assurer que les issues, les portes et les couloirs de l’ensemble del’établissement sont libres. Arrêter les machines en marche et fermer les tiroirs, les placards etles portes avant de quitter la zone de travail.

Charger des personnes dans chaque zone de s’assurer que tout le monde a évacué lors d’unexercice ou d’une urgence réelle. Vérifier les toilettes, les aires d’entreposage et autresendroits où des employés pourraient être restés.

Rassemblement et appel des noms

Préciser des endroits où les occupants et les employés doivent se rassembler après l’évacuationdu bâtiment. Identifier chaque personne rassemblée afin de s’assurer que personne n’est restédans le bâtiment. Signaler les noms des personnes qui manquent à l’appel à l’officier pompierde service. Ne pas réintégrer le bâtiment avant le feu vert des autorités compétentes.

Réintégration en sécurité

À ce stade, les personnes évacuées réintégreront le bâtiment. Les employés et les autresoccupants du bâtiment recevront alors de plus amples directives. Chacun sera informé aussitôtle bâtiment sécurisé. S’il est toujours dangereux de réintégrer le bâtiment, d’autresdispositions seront prises.

Séance-bilan

Les planificateurs des mesures d’urgence évalueront tous les aspects de l’intervention et, aubesoin, apporteront des améliorations aux plans.

Exercices d’alerte

Les exercices visent à faire en sorte que les plans et les consignes se révèlent efficaces en casd’urgence réelle. Ils permettent d’acquérir les aptitudes requises en situation d’urgence. Lesétudes indiquent que les employés qui ne savent pas quoi faire paniquent et se blessentgrièvement. En revanche, ils réagiront correctement lors d’exercices réguliers. Les avantagesd’une réaction rapide et ordonnée en cas d’urgence compensent largement les inconvénientsposés par la tenue des exercices.



Résumé

• Il faut se doter de plans d’intervention en cas d’urgence écrits afin de réduire lesrisques de souffrance et de dommages.

• La responsabilité de la mise en exécution des plans incombe à l’employeur. Lecomité de la sécurité et de la santé donne des conseils et contrôle l’efficacité desplans.

• Les plans doivent définir ce qui constitue une situation d’urgence et déterminer lespersonnes, les ressources et les mesures requises pour protéger les travailleurs etmaîtriser la situation.

• La réussite du plan dépend de l’efficacité de la chaîne de commandement. Chaquemembre de la structure de commandement doit savoir ce qu’il fait et être formé pourexécuter la tâche correctement.

• Déterminer les ressources requises aux termes du plan. Maintenir une réserveadéquate de ressources à portée de la main ou élaborer un système permettant de seles procurer rapidement de fournisseurs.

• Préciser dans le détail les mesures à prendre pour maîtriser chaque situationd’urgence éventuelle dans le lieu de travail. Repérer les organismes d’interventiond’urgence locaux et demander leurs services.

• Procéder régulièrement à des évaluations et à des mises à jour minutieuses des plans.

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 4 : Énoncé de responsabilité

Rédiger un énoncé de responsabilité

• Qu’entend-on par responsabilité et autorité ?

• Quelles sont les responsabilités des employeurs et des cadres supérieurs ?

• Quelles sont les responsabilités des directeurs et des surveillants ?

• Quelles sont les responsabilités des travailleurs ?

• Quel est le rôle du comité de la sécurité et de la santé au travail ?

• Quelles sont les responsabilités des coordonnateurs de la sécurité ?

• Quelles sont les responsabilités des propriétaires ?

• Quelles sont les responsabilités des entrepreneurs ?

• Quelles sont les responsabilités des entrepreneurs et des travailleurs autonomes ?

• Quelles sont les responsabilités des fournisseurs ?

Introduction

La réussite du programme de sécurité et de santé au travail dépend d’une répartition biendéfinie des responsabilités et du respect de l’obligation de rendre compte.

En vertu de l’alinéa 7.4(5)d) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail, le programmede sécurité et de santé au travail …fait état des responsabilités de l’employeur, dessurveillants et des travailleurs dans le lieu de travail.Les employeurs, les surveillants et les travailleurs ont tous l’obligation légale de veiller àla sécurité et à la santé dans le lieu de travail. Chacun est responsable d’accomplir lestâches qui lui sont dévolues. Le niveau de responsabilité augmente selon le degréd’autorité.

Les articles 4, 5, 6 et 7 de la Loi énoncent les tâches générales des employeurs, dessurveillants et des travailleurs. Les entrepreneurs, les employeurs et les travailleursautonomes, les entrepreneurs principaux, les propriétaires et les fournisseurs ontégalement des responsabilités relatives à la sécurité et à la santé. Chacun doit participercollectivement au contrôle des dangers et à la prévention des situations d’urgence.

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Chapitre 4 : Énoncé de responsabilité

Il faut accorder la même importance à la sécurité et à la sécurité qu’à toute autre activité etdéléguer les tâches en conséquence. La sécurité et la santé ne constituent pas un ajout auxéléments inhérents à chaque tâche, mais en font plutôt partie intégrante. Lesresponsabilités relatives à la sécurité et à la santé doivent figurer dans chaque descriptionde travail de l’établissement. Charger un cadre supérieur de veiller à leur respect.Certains directeurs et surveillants doivent être désignés responsables de la mise enapplication de chaque élément du programme. Il faut notamment nommer lesemployés chargés de commander le matériel de sécurité, de veiller à l’entretien et defournir les ressources nécessaires pour effectuer le travail en toute sécurité. L’énoncé deresponsabilité doit :

• conférer des responsabilités précises et les consigner par écrit ;

• accompagner les responsabilités d’un système de surveillance permettant d’assurer laconformité ;

• indiquer les conséquences du non-respect des obligations en matière de sécurité et desanté.

Demander l’avis du comité de la sécurité et de la santé et son évaluation de l’efficacité dusystème.

Consigner l’énoncé par écrit et en garder des copies dans les dossiers. Faire de mêmeavec chaque élément du programme de sécurité.

Qu’entend-on par responsabilité et autorité ?

Par responsabilité on entend le devoir d’exécuter les tâches correctement. L’autoritédésigne le droit de prendre des décisions et de diriger le travail des autres.

Puisque ce sont les employeurs qui commandent, ils détiennent le plus haut niveaud’autorité et assument les plus importantes responsabilités en matière de sécurité et desanté. L’autorité peut être déléguée à des subalternes, ce qui leur confère le droit d’agir aunom de l’employeur. Cependant, l’employeur demeure responsable de ce que lessubalternes font ou négligent de faire.

Pour s’acquitter de ses responsabilités aux termes du programme, chacun doit :

• savoir quelles sont ses responsabilités ;

• avoir l’autorité, les ressources et la possibilité de s’en acquitter ;

• posséder les connaissances requises (éducation, formation et accréditation).

Une fois que l’établissement a mis ces éléments en place, il faut procéder à desévaluations régulières de la performance en matière de sécurité et de santé.



Obligations des employeurs et des cadres supérieurs

Aux termes de la Loi, les employeurs et les cadres supérieurs sont tenus :

• de fournir un lieu de travail sûr et sain ;

• de veiller à ce que les exigences prévues par la Loi en matière de sécurité et de santésont respectées ;

• de mettre en place et de maintenir un programme de sécurité et de santé efficace et dedemander l’avis du comité ;

• d’affecter des ressources suffisantes (argent, temps, matériel et personnel, y comprisdes directeurs et des surveillants compétents) pour la mise en œuvre du programme ;

• de s’assurer que les directeurs et les surveillants sont formés, appuyés et tenusresponsables de remplir leurs obligations en matière de sécurité et de santé dans lelieu de travail ;

• de gérer le rendement des directeurs et surveillants sur le plan de la sécurité et de lasanté ;

• de s’assurer que les travailleurs ont l’information, la formation, l’accréditation, lasurveillance et l’expérience nécessaires pour exécuter leur travail en toute sécurité ;

• de faire en sorte que les personnes qui ne relèvent pas de l’employeur ne soient pasexposées à des risques pour la sécurité ou la santé attribuables ou liés aux activitésdans le lieu de travail ;

• de veiller à ce que les services médicaux et de premiers soins peuvent être offerts encas de besoin ;

• de mettre en place des comités de la sécurité et de la santé au travail efficaces et des’assurer que les travailleurs ont l’occasion de participer aux discussions sur à lasécurité et la santé ;

• de collaborer avec les autres intervenants pour répondre aux besoins en matière desécurité et de santé.

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Obligations des cadres inférieurs et des surveillants

En vertu de la Loi, les cadres inférieurs et les surveillants sont tenus :

• de prendre toutes les précautions nécessaires pour protéger la sécurité et la santé destravailleurs dont ils ont la charge ;

• de s’assurer que les employés dont ils ont la charge travaillent conformément auxconsignes et aux mesures prescrites par la Loi et les règlements ;

• de veiller à ce que les travailleurs utilisent tous les dispositifs de sécurité et portent lematériel de protection personnelle conçus ou fournis par l’employeur ;

• d’informer les travailleurs au sujet de tout risque pour la sécurité ou la santé connu ouraisonnablement prévisible dans leur lieu de travail ;

• de collaborer avec d’autres intervenants pour répondre à des besoins en matière desécurité et de santé.

Obligations des travailleurs

Les travailleurs sont tenus :

• de comprendre et de mettre en application la Loi et les exigences en matière desécurité et de santé ;

• de suivre les méthodes de travail sûres ;

• d’utiliser l’équipement de sécurité, les protections sur les machines, les dispositifs desécurité et le matériel de protection personnelle ;

• de signaler les comportements dangereux et les risques dans le lieu de travail ;

• de signaler les accidents, les quasi-accidents, les blessures ou les maladies dans lesplus brefs délais ;

• de travailler et de se comporter de façon sécuritaire et d’aider les autres à faire demême ;

• de collaborer avec le comité de la sécurité et de la santé au travail, ainsi qu’avecd’autres personnes, à des questions de sécurité et de santé.




Il ne faut pas confondre le rôle du comité avec les obligations des surveillants ou desemployeurs. Le comité puise dans la connaissance pratique approfondie qu’ont lestravailleurs de tâches particulières, ainsi que dans la connaissance qu’a la direction de lasituation globale de l’établissement, pour en retirer des recommandations sur desquestions portant sur la sécurité et la santé. Le comité est également tenu de contrôler lesystème de sécurité dans le lieu de travail, tel que précisé dans le programme de sécurité etsanté, dans le but de s’assurer de son bon fonctionnement. Il formule ensuite desrecommandations. La décision finale revient à l’employeur.

Il faut avoir recours au comité pour évaluer l’efficacité du programme de sécurité et desanté dans le lieu de travail.

Obligations des coordonnateurs de la sécurité

Certains employeurs de grands établissements embauchent des coordonnateurs de lasécurité et de la santé pour les aider dans les activités relevant de ce domaine. Cescoordonnateurs sont tenus :

• d’aider chacun à s’acquitter de ses obligations en matière de sécurité et de santé ;

• de collaborer avec le comité de la sécurité et de la santé au travail et de contribuer àson efficacité ;

• d’apporter leur soutien aux systèmes et aux programmes de sécurité et de santé dansle lieu de travail ;

• de conseiller les directeurs, les surveillants et les travailleurs sur des questionsrelatives à la sécurité et à la santé ;

• de coordonner les activités intersectorielles en matière de sécurité et de santé ;

• de collecter et d’analyser des données et des statistiques relatives à la sécurité et à lasanté ;

• de coordonner et d’évaluer la formation en matière de sécurité et de santé ;

• de mener des enquêtes sur des problèmes particuliers ;

• de faire des recommandations concernant les systèmes de sécurité et de santé lors desréunions de la direction.

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Obligations des propriétaires

Les propriétaires ont des obligations en vertu de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail.7 Ilssont tenus :

• de fournir un lieu de travail qui ne compromet ni la sécurité ni la santé de toute personnetravaillant dans le lieu de travail ou à proximité de celui-ci ;

• de connaître et de respecter les consignes de sécurité et de santé.

Obligations des entrepreneurs

Le programme de sécurité et de santé de l’établissement doit prévoir un système permettant deprévenir les risques pour la sécurité et la santé liés au travail des employeurs et des travailleursautonomes. Ce système devrait comprendre les éléments suivants :

• L’établissement de critères d’évaluation et de sélection des employeurs et des travailleursautonomes.

• La mise sur pied d’un système d’échange d’information avec les employeurs et lestravailleurs autonomes.

• La formulation précise de « qui est responsable de quoi » en ce qui concerne le contrôle desdangers pour la sécurité et la santé associés au travail faisant l’objet du contrat.

• L’assurance que les exigences pertinentes de l’établissement en matière de sécurité et desanté, ou leur équivalent, s’appliquent aux employeurs ou aux travailleurs autonomes.

• La prise de mesures raisonnables et pratiques dans le but de contrôler les dangers pour lasécurité et la santé.

• La surveillance des employeurs et des travailleurs autonomes afin de s’assurer qu’ils satisfontaux exigences en matière de sécurité et en santé stipulées par le contrat.

• La désignation d’un entrepreneur principal dans le cas d’un projet de construction auquelparticipent plus d’un employeur ou d’un travailleur autonome.

7 Sont assimilés au « propriétaire » :

a) le syndic, le séquestre, le créancier hypothécaire en possession du bien grevé, le locataire, le preneur à bailou l’occupant d’un bien-fonds ou de locaux utilisés ou devant être utilisés comme lieu de travail ;

b) la personne qui agit à titre de représentant d’une des personnes mentionnées à l’alinéa a).

La présente définition exclut les personnes qui occupent des locaux utilisés à titre de résidence, sauf si ellesy exploitent une entreprise ou y exercent une profession ou un métier.



Obligations des employeurs et des travailleurs autonomes

En vertu de la Loi, les employeurs et les travailleurs autonomes sont tenus :

• de collaborer avec l’entrepreneur, l’entrepreneur principal, les employeurs et les travailleursautonomes et les membres des comités à la protection de la sécurité et de la santé de toutesles personnes dans le lieu de travail ;

• de déterminer leurs responsabilités en ce qui concerne la sécurité et la santé de tous lestravailleurs touchés par leurs activités dans le lieu de travail ;

• d’effectuer leur travail d’une manière qui ne compromet pas la sécurité et la santé de qui quece soit ;

• de fournir des renseignements qui pourraient avoir une incidence sur la sécurité et la santéd’autres personnes dans le lieu de travail ;

• de connaître et de respecter les sections pertinentes du programme de sécurité et de santé del’entrepreneur ;

• de connaître et de respecter les textes de loi.

Obligations des entrepreneurs principaux

L’entrepreneur principal est appelé à diriger les travaux d’au moins un employeur ou travailleurautonome s’occupant de travaux dans un projet de construction.

En vertu de la Loi, l’entrepreneur principal est tenu :

• de mettre en place un système efficace permettant de s’assurer que chaque personneparticipant au projet s’acquitte de ses obligations légales en matière de sécurité et de santé ;

• de coordonner, d’organiser et de surveiller les travaux en cours pour s’assurer que desprécautions raisonnables et pratiques ont été prises pour contrôler de façon efficace lesdangers pour la sécurité et la santé ;

• de coordonner les programmes de sécurité et de santé des employeurs autonomes.

Obligations des fournisseurs

En vertu de la Loi, les fournisseurs sont tenus :

• de livrer des produits dont l’utilisation est sans risque, à condition de suivre le moded’emploi ;

• de fournir des directives relatives à l’assemblage, à l’utilisation et au démontage sans risquedes produits qu’ils livrent, vendent ou louent ;

• de s’assurer que les produits livrés sont conformes aux prescriptions de la Loi.

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Résumé

• La réussite du programme dépend de la définition précise des obligations et desresponsabilités.

• Les obligations en matière de sécurité et de santé doivent être abordées de la mêmefaçon que dans tout autre secteur de l’établissement.

• La responsabilité est l’obligation faite à une personne de s’acquitter d’une tâche.L’autorité est le droit de diriger d’autres personnes. Les responsabilités particulièressont attribuées en fonction des besoins dans le lieu de travail.

• L’employeur demeure responsable du programme de sécurité et de santé au travail.

• Les directeurs sont chargés de la mise en œuvre du programme de sécurité et de santéde l’employeur. Ils doivent veiller, entre autres, à ce que les employés placés sousleur surveillance reçoivent une formation adéquate et disposent d’assez de ressourceset de temps pour s’acquitter de leurs responsabilités correctement.

• Les surveillants dirigent le programme dans chaque secteur de travail.

• Les travailleurs s’acquittent de leurs responsabilités aux termes du programme(respecter les consignes de sécurité, utiliser les outils indiqués, porter le matériel deprotection personnelle, etc.).

• La personne qui embauche à contrat un employeur ou un travailleur autonome del’extérieur et dirige ses activités devient « entrepreneur » en vertu de la Loi sur lasécurité et l’hygiène du travail. Cette personne est responsable de la sélection, del’évaluation et de la surveillance de l’employeur ou du travailleur autonome. Lesemployeurs et les travailleurs autonomes sont responsables d’effectuer les travaux quileur sont confiés.

• L’entrepreneur principal est appelé à diriger les travaux d’au moins un employeur outravailleur autonome s’occupant de travaux dans un projet de construction.

• Les fournisseurs ont l’obligation de livrer des produits dont l’utilisation est sansrisque, à condition de suivre le mode d’emploi. Ils ont également l’obligation defournir des directives relatives à l’assemblage, à l’utilisation et au démontage sansrisque des produits ou de l’équipement qu’ils livrent.

• Les propriétaires ont l’obligation de s’assurer que les lieux de travail qu’ilsfournissent sont sûrs et de prévenir toute personne de dangers éventuels.

• Les coordonnateurs de la sécurité sont tenus de s’acquitter correctement de leurstâches.

• Chacun doit connaître et mettre en application les sections pertinentes de la Loi sur lasécurité et l’hygiène du travail et des Règlements.



Remarques

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 5 : Inspections

Planification des inspections

• À quels types d’inspections faut-il procéder ?

• Qui est responsable de quoi dans le cadre de l’instruction d’inspection ?

• Quand les inspections devraient-elles avoir lieu ?

• Que faut-il inspecter ?

• À quelles listes de contrôle et procédures de compte rendu faut-il avoir recours ?

• Quelle est la formation requise ?

• Comment peut-on corriger les anomalies?

Introduction

Les inspections constituent l’un des outils les plus efficaces pour repérer et corriger les problèmesavant qu’ils n’entraînent des blessures ou des maladies dans le lieu de travail. Elles peuvent servirà sensibiliser le personnel et à l’inciter à respecter les bonnes pratiques en matière de sécurité et desanté. En règle générale, il existe deux types d’inspections : les inspections informelles et lesinspections formelles et planifiées à l’avance.

En vertu de l’alinéa 7.4(5)e) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail, le programme desécurité et de santé au travail …prévoit un programme d’inspection régulière du lieu de travail etd’examen régulier des méthodes qui y sont utilisées.

Inspections informelles – Ces inspections se résument à une sensibilisation des travailleurs auxrisques pour la sécurité et pour la santé pendant le travail. Elles constituent une partie importantede tout système efficace d’identification des dangers et doivent être effectuées par les travailleurs,les surveillants et les membres de la direction. Puisque les travailleurs sont souvent les premiers àconstater les problèmes, il faudrait les obliger et les encourager à signaler les risques. Deuximportantes étapes à suivre pour favoriser ce processus consistent à prendre les préoccupations destravailleurs au sérieux et à les tenir au courant de l’état des mesures correctives (quand et où lacorrection aura lieu ou pourquoi l’application de la mesure corrective a été reportée ou annulée).

Inspections officielles – L’inspecteur parcourt le lieu de travail ou le poste de travail sélectionné àl’avance et étudie les risques, les machines, les outils, l’équipement et les méthodes de travail. Lesinspections officielles doivent comprendre une vérification des procédés et des méthodes de travailafin d’en assurer le caractère adéquat.

Peu importe le lieu de travail, les activités de tous les jours créent des dangers pour la sécurité et lasanté. Les travailleurs, l’équipement, les matériels et le milieu ne cessent de changer. Certainesaltérations du milieu permettent d’éliminer des dangers, alors que d’autres en créent de nouveaux.Les inspections permettent de souligner l’importance des changements et de résoudre lesproblèmes avant qu’ils n’engendrent des accidents du travail et des maladies professionnelles.

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Chapitre 5 : Inspections

Les inspections officielles permettent :

• d’isoler les problèmes éventuels avant qu’ils ne puissent causer des blessures ou desmaladies ;

• d’identifier les problèmes relevant des machines et attribuables à des facteurs tels quel’usure et la détérioration ;

• de repérer les méthodes de travail non conformes ;

• d’attirer l’attention sur les pratiques conformes aux principes de la sécurité et de lasanté ;

• de détecter de nouveaux dangers qui sont le résultat de changements apportés dans lemilieu de travail ;

• de relever des insuffisances en ce qui concerne les mesures correctives appliquées.

L’alinéa 40(10)h) de la Loi exige que l’employeur permette au comité de la sécurité et dela santé d’inspecter le lieu de travail périodiquement. Il est recommandé que cesinspections du comité aient lieu avant la tenue de chaque réunion officielle.

L’instruction d’inspection doit :

• préciser ce qui sera inspecté (zones de travail, équipement, outils, méthodes etpratiques de travail, etc.), qui en sera chargé et quelle sera la fréquence desinspections ;

• prévoir des vérifications des méthodes de travail et des procédés de fabrication ;

• statuer les registres d’inspection à produire pour respecter l’obligation de rendrecompte ;

• prévoir des moyens pour corriger les anomalies constatées lors de chaque inspection ;

• préciser le type de formation requis par les personnes qui procèdent aux inspections.

Consigner par écrit les activités d’inspection et en garder des copies. Faire de même pourchaque élément du programme de sécurité.

À quels types d’inspections faut-il procéder ?

1. Vérifications de l’équipement avant l’utilisation et après les réparations – Ces inspectionsdoivent être confiées à des travailleurs et à des surveillants. Il s’agit d’inspections des outils,de l’équipement, des machines et du matériel de protection personnelle.

2. Inspections régulières de l’entretien préventif – Ces inspections permettent de prévenir lesdéfaillances machine grâce à la détection précoce et à l’établissement de priorités relatives auxtravaux d’entretien, de réglage, de réparation et de remplacement.

3. Inspections pour détecter les dangers au niveau des pièces et des matériaux critiques –Ces inspections régulières se concentrent sur des parties de l’équipement et des machines, desmatériaux, des structures ou des zones de travail plus susceptibles que d’autres de causer desaccidents lorsqu’ils deviennent usés ou endommagés, ou sont utilisés incorrectement.



4. Inspections de la tenue des lieux – Une bonne tenue des lieux peut prévenir un grandnombre d’accidents. Les travailleurs, le personnel d’entretien et les surveillantsdevraient procéder fréquemment à de telles inspections et celles-ci devraient seconcentrer tant sur la propreté que sur le rangement.

5. Inspections générales et planifiées du lieu de travail – Il s’agit de parcourirl’ensemble du lieu de travail et de procéder à un examen global de celui-ci dans le butd’orienter le personnel vers les bonnes pratiques en matière de sécurité et de santé,ainsi que d’identifier les problèmes éventuels avant qu’ils ne provoquent desaccidents. Ces inspections peuvent être effectuées chaque mois ou chaque trimestre.Toutefois, s’il existe un niveau de risque plus élevé ou que le lieu de travail changerapidement, elles doivent avoir lieu plus fréquemment.

6. Inspections menées par les cadres supérieurs – Ces inspections permettent desouligner l’importance des bonnes pratiques en matière de sécurité et de santé et demaintenir la haute direction « en contact » avec les questions de sécurité et de santédans le lieu de travail. Il ne s’agit pas d’inspections complètes, mais plutôt de visitesdes zones de travail qui visent certains aspects précis du programme de sécurité et desanté.

7. Inspections régulières menées par le comité de la sécurité et de la santé – Cesinspections devraient compléter celles menées par les directeurs, les surveillants et lestravailleurs. Il est recommandé que le comité procède à une inspection avant la tenuede chaque réunion régulière. Les inspections menées par le comité peuvent avoir pourobjet de vérifier les conditions matérielles générales du lieu de travail, permettant ainsid’évaluer l’efficacité de l’instruction d’inspection ou d’autres éléments du programmede sécurité et de santé au travail.

Les comités peuvent appuyer les activités en matière de sécurité et de santé dessurveillants et des travailleurs en isolant des anomalies auxquelles tous se seraient« habitués ». Dans certains cas, les inspections du comité peuvent viser des problèmesparticuliers dans le lieu de travail.

Lorsque le comité de la sécurité et de la santé au travail signale un problème ou unepréoccupation à l’employeur, celui-ci doit réagir. S’il ne peut pas le faire, il doit enfournir la raison par écrit au comité.

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Qui est chargé de quoi dans le cadre de l’instructiond’inspection ?

Les travailleurs, les opérateurs, les surveillants, le personnel d’entretien, les professionnelsde la santé et autres personnes peuvent procéder à l’inspection. Il est préférable de confiercertaines inspections à une personne ayant suivi une formation spécialisée, alors qued’autres peuvent être effectuées par un mécanicien ou par un membre du personneld’entretien, ou encore par les surveillants et les travailleurs. En règle générale, laresponsabilité pour chaque type d’inspection devrait incomber aux personnes les mieuxrenseignées qui auront le plus de facilité à l’effectuer.

Le programme de sécurité et de santé au travail de l’établissement devrait indiquer à quiconfier la responsabilité de procéder aux différents types d’inspections et préciser lafréquence et l’étendue de celles-ci. Le programme doit définir les éléments à inspecter etles personnes chargées de la tâche. S’assurer que toute personne chargée de mener uneinspection reçoit la formation requise pour exercer ses fonctions.

Quand les inspections devraient-elles avoir lieu ?

Planifier les inspections des bâtiments, des aires de travail (y compris des entrepôts et desvoies de passage), des machines, des outils, de l’équipement, du processus de fabricationet des méthodes de travail. Les inspections doivent avoir lieu assez souvent pourpermettre de déceler les problèmes avant qu’ils ne puissent entraîner des blessures ou desmaladies.

Certaines inspections doivent être effectuées plus fréquemment que d’autres. Lesvérifications pré-utilisation de l’équipement, par exemple, se dérouleront plus souvent queles inspections générales. Selon le type d’inspection, elle peut avoir lieu avantl’utilisation, au moment de la livraison ou de l’entretien, ou sur une base quotidienne,hebdomadaire, mensuelle, trimestrielle ou annuelle.

Lorsqu’il s’agit de déterminer la fréquence, tenir compte :

• des recommandations des fabricants de l’équipement ;

• des normes industrielles et réglementaires ;

• des rapports d’enquête sur les accidents et des fiches de premiers soins ;

• des dangers dans le lieu de travail ;

• des zones et des méthodes de travail dangereuses ;

• des consignes de travail.



Que faut-il inspecter ?

Déterminer avec précision quels éléments feront l’objet de chaque type d’inspection. Lessurveillants et les travailleurs savent normalement ce qui doit être inspecté dans les zones detravail. Il est possible de se procurer des renseignements supplémentaires des fournisseurs, desdossiers d’entretien, des publications de l’industrie, des normes, des rapports internes, etc. Onpeut également inviter le comité à participer à la préparation des instructions d’inspection. Prêterattention aux activités réputées être liées aux accidents et aux blessures, dont :

1. Les tâches inhabituelles qui sont effectuées que rarement (p. ex. : demander aux travailleurs dedéneiger la toiture).

2. Les activités non liées à la production, telles que l’entretien et le nettoyage, l’installation del’équipement et les travaux en laboratoire (p. ex. : un concierge mélange des produitschimiques incompatibles et est incommodé par les émanations causées par la réactionchimique).

3. Les sources de haute énergie, telles que l’électricité, la vapeur, le gaz comprimé, les liquidesinflammables et les substances explosives (p. ex. : quelqu’un ouvre par mégarde un tuyau devapeur en réparation).

4. Les situations pouvant faire glisser, trébucher ou tomber, ainsi que les dangers aériens (p. ex. :la chute d’objets).

5. Les activités de soulèvement qui risquent de causer des blessures au dos et aux muscles(p. ex. : soulever des caisses d’aliments dans la cuisine).

6. Les situations impliquant des mouvements répétitifs (p.ex. : le travail à l’ordinateur ou lesgestes répétitifs et ininterrompus).

7. Les travaux nécessitant un contact avec des substances toxiques ou infectieuses.

Listes de contrôle et procédures de compte rendu à utiliser

Listes de contrôle – S’il y a lieu, préparer ou acheter des listes de contrôles adaptées pourdéterminer ce qui doit être inspecté au niveau de l’équipement, des véhicules, des méthodes detravail, etc. Les listes de contrôle permettent d’assurer l’exhaustivité des inspections. Demanderaux inspecteurs de rechercher les causes fondamentales des anomalies.

Formulaires de rapport et d’enregistrement – Décider quels formulaires d’enregistrementutiliser pour 1) indiquer ce qui a été inspecté (objets et zones) et, 2) rendre compte aussi bien descas exemplaires comme des anomalies. Prévoir de l’espace sur les formulaires pour classifier lesrisques et formuler les recommandations de mesures correctives. Garder des copies des rapportsd’inspection et des listes de contrôle. Elles pourraient être utiles pour faire le suivi des mesurescorrectives et pour étudier l’historique des soucis particuliers.

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Éléments devant figurer dans la liste de contrôle de l’inspection planifiée :

1. Conditions ambiantes : poussière, gaz, bruit, température, ventilation, éclairage.

2. Planchers : risques de glisser ou de trébucher, passages encombrés.

3. Bâtiment : fenêtres, portes, planchers, escaliers, toitures, murs, ascenseurs, issues de secours, quais etrampes.

4. Conteneurs : bacs de ferraille, conteneurs de déchets, fûts, bonbonnes, bouteilles à gaz, bombes desolvants.

5. Électricité : interrupteurs, câbles, prises, mise à la terre, rallonges, interrupteurs de défaut à la terre.

6. Protection-incendie : extincteurs, tuyaux, bornes, gicleurs.

7. Outils à main : clés, tournevis, outils mécaniques et hydrauliques, fixateurs à cartouches, outils souspression.

8. Matières dangereuses : matières inflammables, explosifs, acides, corrosifs, produits chimiques toxiques.

9. Manipulation : transporteurs, grues, palans, trémies, levage manuel, chariots élévateurs.

10. Matériel de

protection personnelle : casques de protection, lunettes de sécurité, respirateurs, masques à gaz, gants, harnais,cordage de sécurité.

11. Équipement

sous pression : chaudières, cuves, réservoirs, tuyauterie, boyaux, raccords, vannes, cylindres.

12. Équipement de

production : broyeurs, fraises, perceuses, presses, tours, scies.

13. Matériel connexe : échelles, échafaudages, plate-formes, passerelles, nacelles élévatrices.

14. Matériel mécanique : moteurs, moteurs électriques, matériel de compression.

15. Entreposage : râteliers, bacs, étagères, cabinets, armoires, cours, planchers, casiers, magasins, chambres des appareils mécaniques, cabinets pour substances inflammables.

16. Passages et chemins : allées, rampes, quais, voies pour véhicules, passerelles, tunnels.

17. Protections : couvercles de pignon, poulies, grilles à courroie, postes de travail, protections, rambardes,commandes, chaînes.

18. Dispositifs : vannes, dispositifs d’urgence, interrupteurs de fin de course du système d’avertisseur,miroirs, sirènes, enseignes, plaques de couverture, systèmes d’éclairage, verrouillages,systèmes localisés d’évacuation.

19. Commandes : contacts, mécanismes de direction, commandes de vitesse, commandes de manutention.

20. Dispositifs de levage : poignées, boulons à œil, oreilles de levage, crochets, chaînes, cordes, élingues.

21. Hygiène et

premiers soins : abreuvoirs, salles de bains, douche d’urgence, bassins oculaires, toilettes, fontaines,fournitures de premiers soins :

22. Bureaux : postes de travail, chaises, matériel informatique, ventilation, planchers, escaliers, équipement, équipement d’urgence, armoires.



Formation requise

La formation requise par les personnes chargées de mener les inspections dépend de lanature du lieu de travail et des inspections à effectuer. Il est recommander de tenir comptedes points suivants :

1. Objet des inspections – Ce qu’elles visent à accomplir.

2. Planification des inspections – Déterminer où, quand, quoi, qui et comment.

3. Détection des dangers – Techniques d’identification des dangers, y compris la façonde repérer des dangers pas très évidents, tels que la contamination chimique ou autresdangers qui menacent le milieu de travail.

4. Procédures d’inspection– Comment déceler les conditions et les pratiquesdangereuses sans blâmer qui que ce soit. Les normes à respecter et la façon dedéterminer ce qui est acceptable ou inacceptable.

5. Procédures de compte rendu – La façon de consigner par écrit les anomalies et lesmesures de suivi.

6. Systèmes et procédés de priorisation des dangers – Méthode pour classer lesdangers par ordre de priorité et trouver les causes fondamentales.

7. Contrôle des dangers – Catégorisation, sélection, élaboration et mise en œuvre desmesures de contrôle des dangers et recommandation de mesures correctives.

8. Suivi – Comment évaluer l’efficacité des mesures correctives.

9. Techniques de communications– Façon de communiquer avec les travailleurs et lessurveillants au sujet des inspections et de la progression des mesures correctives.

Comment corriger les anomalies

Pendant les inspections, observer les conditions et les méthodes de travail. Lorsqu’undanger qui pourrait faire du mal à quelqu’un est détecté, prendre des mesures immédiates !

À partir des principes de base, élaborer des mesures de contrôle et engager des actionscorrectives. Il incombe à l’employeur de veiller à ce que le danger soit neutralisé. Lessurveillants et les travailleurs sont souvent les mieux placés pour prendre les mesurescorrectives.

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Résumé

• Les inspections constituent l’un des outils les plus efficaces pour repérer et corrigerles problèmes avant qu’ils ne causent des blessures ou des maladies dans le lieu detravail.

• En règle générale, il existe deux types d’inspections : les inspections informelles etles inspections officielles.

• Les inspections informelles se résument à une sensibilisation des travailleurs auxdangers pour la sécurité et la santé pendant le travail, ainsi qu’à la façon de lescontrôler.

• L’inspection officielle consiste à parcourir la zone de travail ou un poste particulier àla recherche de dangers précis ou pour y vérifier les machines, les outils, le matérielou les méthodes de travail.

• L’alinéa 40(10)h) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail oblige l’employeur àpermettre aux membres du comité d’inspecter périodiquement le lieu de travail.

• L’employeur est tenu de prévoir des inspections régulières des procédés et desméthodes de travail à la recherche de dangers (réels ou éventuels) dans le lieu detravail. L’instruction d’inspection devrait être aussi stricte que toute autre instructionen vigueur dans l’établissement.

• La nature du travail effectué détermine ce qu’il faut inspecter et l’horaire desinspections. Mettre au point un système d’inspection qui permettra de procéder à unexamen efficace de chaque zone dangereuse ou potentiellement dangereuse del’établissement.

• Rédiger ou acheter des listes de contrôle et des formulaires de rapport d’inspectionadaptés. Consigner par écrit le déroulement des inspections et en garder des registres.

• Fournir aux inspecteurs la formation nécessaire pour être compétents.

• Neutraliser immédiatement les dangers inquiétants constatés pendant les inspections.Avoir recours aux principes de l’évaluation et du contrôle des dangers afin d’élaborerdes solutions. Rechercher les causes fondamentales des anomalies.

• Demander aux travailleurs et aux surveillants de suggérer des méthodes de corrigerles anomalies. Tenir au courant les employés qui ont fait part de soucis. Utiliser lesvoies de communication normales pour renseigner les employés.

• Évaluer régulièrement l’instruction d’inspection au même niveau que pour les autresactivités de l’établissement.



Remarques

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 6 : Contrôle des substanceschimiques et biologiques

Élaboration de plans de contrôle dessubstances chimiques et biologiques

• Qu’est-ce qui constitue un danger chimique et biologique ?

• Comment ces dangers peuvent-ils être contrôlés ?

• Quelle est la marche à suivre pour préparer les plans ?

• Qu’en est-il des plans basés sur le SIMDUT ?

• Qu’en est-il des substances chimiques et biologiques ayant des seuils d’expositionprofessionnelles (S.E.P.) ?

• Qu’en est-il des matières désignées ?

• Qu’en est-il des substances infectieuses ?

• Qu’en est-il des femmes enceintes et des travailleurs qui sont hypersensibles ou ontune réaction inhabituelle à une substance particulière ?

Introduction

La plupart des lieux de travail abritent certaines substances chimiques et biologiques.Afin de pouvoir les contrôler, il faut avoir une idée précise de leur identité, de la façondont ils réagissent et d’où ils se trouvent dans le lieu de travail.

L’alinéa 7.4(5)f) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail exige que le programmede sécurité et de santé au travail prévoie …un plan de contrôle des substances biologiquesou chimiques utilisées, produites, stockées ou éliminées dans le lieu de travail.La réussite du plan dépend de l’engagement et de la direction de l’employeur. C’est luiqui met le plan sur pied, alors que le comité de la sécurité et de la santé au travail donneson opinion et ses conseils. Se baser sur les inspections et autres activités du comité pourévaluer l’efficacité du plan. Inclure le plan dans le programme de sécurité et faire lecompte rendu des activités. Garder des copies. La gestion du plan devrait être confiée àun cadre supérieur. Chacun devrait bien savoir quelles sont ses obligations et sesresponsabilités.

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Chapitre 6 : Contrôle des substances chimiques et biologiques

Le plan de contrôle des substances chimiques et biologiques doit satisfaire aux exigencesdes règlements suivants :

• Le Règlement du Manitoba 53/88, Règlement sur les risques sanitaires dans le lieu detravail. En vertu du Règlement, l’employeur est tenu de protéger les travailleurs desdangers que représentent les substances chimiques et biologiques. Le plan doitsatisfaire aux exigences prévues à l’article 33 du Règlement du Manitoba MR53/88.En vertu de ce Règlement, l’employeur est également tenu de protéger les travailleursdes dangers biologiques qui sont des causes connues ou présumées d’infections chezles humains.

• Le Règlement du Manitoba 52/88, Règlement sur le système d’information relatif auxmatières dangereuses dans le lieu de travail (SIMDUT). En vertu du Règlement,l’employeur doit protéger les travailleurs des produits contrôlés aux termes duSIMDUT.

Pour en savoir plus, lire la publication suivante de la Division : Guidance Manual for theWorkplace Health Hazard Regulation.

Dangers chimiques et biologiques

Constituent des dangers chimiques et biologiques les produits chimiques, lesmicro-organismes ou les produits d’organismes vivants qui causent des maladiesprofessionnelles.

Produits chimiques

On trouve des produits chimiques dans les peintures, les colles et les produits dedéveloppement photographique et de nettoyage commerciaux utilisés dans le milieu detravail. Les produits chimiques se présentent dans l’un des trois états suivants : solide,liquide ou gaz. Il y en a également dans :

• les poussières (très fines particules en suspension) ;

• les émanations (particules solides en suspension produites par fusion) ;

• les brumes (éclaboussures ou gouttelettes) ;

• les fumées (substances produites par combustion) ;

• les vapeurs (produits chimiques combinés à l’air pendant l’évaporation).

En plus de causer des maladies, les produits chimiques peuvent fausser le jugement,réduire le délai de réaction et augmenter le risque d’accidents. Bien lire les étiquettes desproduits et s’informer au sujet des substances.



Dangers biologiques

Les dangers biologiques proviennent d’organismes vivants ou de substances produites par desorganismes vivants qui peuvent causer des blessures ou des maladies, dont :

• les micro-organismes (tels que les bactéries et les virus) ;

• les champignons (de simples plantes qui se nourrissent de tissus végétaux et animaux) ;

• les parasites (qui vivent à l’intérieur de plantes et d’animaux) ;

• les plantes (substances dégagées par certaines plantes et pouvant causer des allergies).Plusieurs plantes renferment des substances toxiques.

Les travailleurs des secteurs de la transformation alimentaire, de l’évacuation des eaux usées, de larecherche en laboratoire, de l’agriculture et autres sont appelés à manipuler des substancesbiologiques potentiellement dangereuses. Parmi les dangers biologiques éventuels, mentionnonsles tissus de cadavres d’animaux, les éléments végétaux et les micro-organismes.

Les substances biologiques comprennent les produits ou les dérivés de plantes, d’animaux et demicro-organismes. Certaines peuvent entrer dans la composition de produits utilisés dans le lieude travail. Par exemple, certains détergents industriels contiennent des enzymes bactériens.

Exposition indirecte

Il arrive que les travailleurs n’utilisent, ne produisent ni ne manipulent directement les substanceschimiques et biologiques. Ils peuvent toutefois être exposés à ces substances lorsque celles-ci sontrejetées dans le lieu de travail. Les produits dangereux peuvent notamment être disséminéspendant les travaux de soudage, de sciage, de mouture et de nettoyage à sec, ainsi que pendant lesopérations minières.

Les travailleurs de la santé, le personnel d’intervention d’urgence, les soigneurs d’animaux etautres personnes peuvent s’exposer à des substances biologiques infectieuses en traitant despersonnes ou des animaux infectés.

Des substances dangereuses peuvent se dégager de matériaux de résistance tels que l’isolation, lesnouvelles moquettes et les meubles. Les bactéries et les champignons peuvent proliférer sur dessurfaces de meubles et de matériaux de résistance humides, ou dans l’eau près des bouches deventilation ou à l’intérieur du système lui-même. Les micro-organismes et, dans certains cas, leursspores, toxines et autres produits, peuvent s’infiltrer dans l’atmosphère du lieu de travail. Ilspeuvent se déposer sur la nourriture ou autres objets dans le lieu de travail et pénétrer dans le corpsdes travailleurs.

Les travailleurs peuvent également s’exposer à des produits chimiques entreposés, ou qui se sontdéversés, ont fuit ou se sont accumulés.

Le plan relatif aux produits chimiques et biologiques doit permettre des les identifier et de lescontrôler dans le lieu de travail.

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Méthodes de contrôle des dangers

Les Règlements du Manitoba 52/88 et 53/88 précisent les méthodes de contrôle dessubstances chimiques et biologiques. L’employeur, en collaboration avec le comité de lasécurité et de la santé au travail, a l’obligation :

• de maintenir un inventaire des substances qui pourraient menacer la personne chargéede les manipuler, utiliser, entreposer, fabriquer ou éliminer dans le lieu de travail ;

• de se procurer des renseignements actuels sur les dangers posés par ces substances ;

• de réduire les risques de contamination dans le lieu de travail ;

• d’empêcher que les travailleurs ne soient exposés à des niveaux nocifs ;

• d’élaborer et de mettre en œuvre des méthodes et des procédés de travail sûrs ;

• d’enseigner aux travailleurs comment se protéger et protéger ceux qui les entourent ;

• d’enseigner aux travailleurs les méthodes de travail et les procédés de fabricationsûrs.

Obligations et responsabilités

Aux termes du plan, il faut confier des responsabilités aux personnes qui commandent,achètent et reçoivent les substances chimiques et biologiques. Ces personnes sont tenuesde se procurer les renseignements sur les substances et de s’assurer que la protection et laformation offertes aux travailleurs sont adéquates. La mise en place d’un systèmecentralisé ou structuré de commande des produits dangereux pourrait faciliter la tâche.

Mesures supplémentaires

Le plan doit également prévoir des mesures permettant :

• de prévenir ou de réduire au minimum le rejet de substances dangereuses dans lemilieu de travail ;

• de veiller au bon entretien des systèmes de confinement et de ventilation ;

• de s’assurer que le lieu de travail est bien nettoyé et décontaminé ;

• de décontaminer les travailleurs contaminés dans les plus brefs délais ;

• de s’assurer que le matériel de protection personnelle est correctement inspecté,utilisé, nettoyé, entretenu et entreposé ;

• de mener des enquêtes adéquates sur les déversements, les fuites, les accidents, etc ;

• de mettre en œuvre des plans d’intervention en cas de déversements, de fuites etd’autres situations d’urgence ;

• de procéder à des analyses efficaces du niveau de contamination du milieu de travail.



Information à l’intention des travailleurs

Les renseignements relatifs aux substances chimiques et biologiques doivent :

• être à la portée des travailleurs ;

• servir à mettre en place des mesures de contrôle adéquates, à sensibiliser les travailleurs et àcontrôler la présence de contaminants dans le milieu de travail ;

• être tenus à jour.

Prescriptions du Règlement du Manitoba 53/88

Le Règlement du Manitoba 53/88 traite des dangers causés par l’exposition aux matières et auxorganismes infectieux.

On entend par exposition tout contact nocif par :

• inhalation (p. ex. : aspirer des spores de moisissure) ;

• ingestion (p. ex. : avaler des bactéries en mangeant ou en fumant) ;

• absorption cutanée ou au niveau des muqueuses (p. ex. : par les pores) ;

• injection (p. ex. : aiguilles).

Le Règlement du Manitoba 53/88 oblige l’employeur à rédiger et à mettre en œuvre un plan decontrôle qui permet :

• d’identifier les travailleurs qui pourraient être exposés ;

• d’expliquer comment ces travailleurs pourraient être exposés ;

• d’indiquer les techniques de désinfection et autres mesures de contrôle ;

• de préciser le niveau de formation et les renseignements dont doivent bénéficier lestravailleurs.

Marche à suivre pour la préparation d’un plan

Les besoins du lieu de travail détermineront le contenu du plan. La Loi sur la sécurité et l’hygiènedu travail énumère les obligations générales de l’employeur en matière de protection destravailleurs. Le but de tout plan est de les protéger des substances chimiques et biologiques.Voici quelques directives pour élaborer le plan :

1. Répertorier toutes les substances chimiques et biologiques dans le lieu de travail et déterminerlesquelles représentent un danger.

2. Dresser une liste des substances dangereuses. Isoler les substances répertoriées par leSIMDUT (produits contrôlés). Ensuite, ajouter toute autre substance qui suscite lapréoccupation des travailleurs. Garder la liste à jour. Consulter le comité de la sécurité et dela santé au travail pour la préparation et la mise à jour de la liste.

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3. Procéder à une évaluation des risques pour chaque substance dangereuse. Sedemander à quel endroit, à quel moment, de quelle façon et pour quelle raison lasubstance pourrait causer des dommages, déterminer si elle peut effectivement causerdes dommages et évaluer la gravité de ceux-ci. Utiliser les renseignements contenusdans les fiches signalétiques et dans les publications des fournisseurs et des autressecteurs de l’industrie, y compris les rapports de surveillance, écouter lespréoccupations des travailleurs et consulter les exigences réglementaires et lesrenseignements provenant des organismes de prévention des accidents.

4. Réduire ou prévenir, dans la mesure du possible, le risque d’exposition ou decontamination des travailleurs et avoir recours à des mesures techniques pour contrôlerles substances dangereuses au point de production. Utiliser le matériel de protectionpersonnelle en dernier ressort.

5. Dans la mesure du possible, éliminer les substances dangereuses ou les remplacer pardes produits moins nocifs. Consulter les publications des fournisseurs et du secteuravant de prendre des décisions.

6. Prendre toutes les mesures possibles pour éviter que les travailleurs soient blessés pardes substances chimiques et biologiques.

7. Restructurer les méthodes de travail, les procédés de fabrication et le déroulement desopérations de façon à les rendre plus sains et plus sûrs.

8. Intégrer la sécurité et la santé dans les méthodes de travail. Au besoin, mettre au pointdes méthodes de travail sûres.

9. Apprendre aux travailleurs à manipuler les substances dangereuses de façonsécuritaire. Leur indiquer :

• comment chaque substance peut causer des dommages ;

• la nature du dommage en question ;

• la gravité éventuelle du dommage ;

• les risques d’être touché ;

• les façons de diminuer les risques d’exposition ;

• les manières de prévenir les dommages ;

• la marche à suivre en cas d’accident ou d’urgence.

10. Demander au comité de la sécurité et de la santé au travail d’assumer un rôleconsultatif et d’évaluer l’efficacité de la formation.

11. Déterminer le niveau de sécurité du mode d’entreposage des substances hautementinflammables, instables, hautement réactives et corrosives au sein de l’établissement.Corriger toute anomalie.

12. Préparer des plans d’intervention en cas d’urgence. Les intégrer au programme desécurité. Songer aux conséquences d’un accident impliquant une substancedangereuse. Quels plans d’intervention sont requis ?



Plans basés sur le SIMDUT

Consulter la rubrique Mode d’inclusion dans des catégories (articles 33 à 66 du Règlement sur lesproduits contrôlés) pour savoir identifier les produits contrôlés aux termes du SIMDUT. Lesproduits qui s’enflamment ou explosent facilement, ou provoquent des réactions toxiques, desallergies, des maladies infectieuses ou des réactions dangereuses, sont susceptibles d’être classésproduits contrôlés. Lire les avertissements sur les étiquettes et les fiches signalétiques. En cas dedoute, communiquer avec le fournisseur.

La composante du programme consacrée au SIMDUT doit :

• préciser à qui il incombe de se procurer et de mettre à jour les fiches signalétiques et lesétiquettes de produits requises en vertu du SIMDUT ;

• contenir des instructions pour la mise en place de méthodes de travail sûres ;

• prévoir une formation permettant aux travailleurs de comprendre les exigences du SIMDUTet de manipuler en toute sécurité les produits contrôlés dans le lieu de travail ;

• énoncer la marche à suivre pour chaque étape, préciser les responsabilités de chacun, ainsique le rôle du comité.

La mise en place d’un système centrale de commande ou de réception pourrait permettre des’assurer que les renseignements reçus sont conformes. Charger une personne compétente de latâche de contrôler la circulation de l’information et de faire en sorte qu’elle soit utilisée à bonescient.

Questions visées par le plan élaboré en fonction du SIMDUT

1. Comment s’assurer que chaque produit controlé reçu est accompagné d’une fiche signalétique(complète et datant de moins de trois ans). Le contenu d’une fiche signalétique conforme estprécisé à l’Annexe I du Règlement sur les produits contrôlés.

2. Comment distribuer les fiches signalétiques pertinentes aux employeurs qui en ont besoin.

3. Comment s’assurer que les étiquettes prévues par le SIMDUT (fournisseur et lieu de travail)sont apposées sur les contenants de produits dangereux.

4. Comment élaborer et dispenser un programme de formation fondé sur :

• le SIMDUT ;

• les dangers que présentent les produits contrôlés ;

• les exigences en matière de manipulation sécuritaire, les procédures en cas d’urgence etles procédés pour contrôler les émissions fugitives.8

5. Le Règlement du Manitoba 52/88 stipule le contenu des programmes de formation sur leSIMDUT.

8 « Émission fugitive » : Gaz, liquide, solide, vapeur, fumée, buée, brouillard ou poussière contenant unproduit contrôlé qui s’échappe d’un appareil de traitement ou de contrôle de l’émission, d’un dispositif oud’un produit dans le lieu de travail ou de toute installation qui constitue tout ou partie du lieu de travail.

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Produits dangereux partiellement exemptés des exigences du SIMDUT

Certains produits dangereux utilisés dans le lieu de travail sont exemptés des exigences duSIMDUT relatives aux étiquettes du fournisseur et aux fiches signalétiques. Les produits deconsommation, les explosifs, les pesticides, les médicaments, les cosmétiques et les substancesradioactives sont soumis aux prescriptions en matière d’étiquetage et de divulgation prévues pard’autres lois fédérales.

Les employeurs doivent se procurer et consigner les renseignements concernant les dangers queprésentent ces substances et déterminer la façon de les manipuler en toute sécurité. Les contenantsdoivent porter des étiquettes faciles à lire. Les travailleurs doivent être renseignés au sujet desdangers et avoir reçu la formation nécessaire pour savoir manipuler les substances en toutesécurité.

Le plan doit indiquer la façon de recueillir les données relatives aux dangers que présentent cesproduits et de les intégrer à la formation sur le SIMDUT.

Substances chimiques et biologiques ayant un seuil d’exposition professionnelle (S.E.P.)

Le seuil d’exposition professionnelle (S.E.P.) est atteint lorsqu’une substance aéroportée menacela santé d’un travailleur. Il s’agit de la limite maximale admise d’exposition à la substance enquestion.

Le Règlement du Manitoba 53/88 précise le mode d’établissement du S.E.P. en se reportant auxvaleurs limites d’exposition (V.L.E.) fixées par la American Conference of GovernmentalIndustrial Hygienists (ACGIH).

Bien qu’il existe cinq types de valeurs limites, les deux suivantes sont d’une importanceparticulière dans le cadre du programme de sécurité et de santé :

• Limite d’exposition moyenne pondérée en fonction du temps (TLV-TWA) – Limite basée surla concentration moyenne sur une période normale de 8 heures de travail par jour ou40 heures par semaine.

• Valeur limite d’exposition pour une exposition de courte durée (TLV-STEL) – Limite baséesur au plus quatre dépassements des valeurs TLV-TWA pour une période allant jusqu’à15 minutes, sans toutefois dépasser la valeur plafond. Il faut imposer un délai d’au moins60 minutes entre les périodes d’exposition.

Les travailleurs ne doivent pas être exposés à des concentrations aéroportées de ces substances quidépassent le S.E.P. L’employeur doit prendre toutes les mesures raisonnablement possibles pouréviter de dépasser ces limites dans les zones où travaillent habituellement des employés.

Il est possible de réduire les concentrations aéroportées au moyen de mesures techniques telles quela ventilation ou les enceintes. Lorsque correctement conçues et entretenues, ces mesures decontrôle permettent normalement de prévenir ou de réduire les émissions de ces substances dans lemilieu de travail.



Il peut parfois ne pas s’avérer raisonnablement pratique de contrôler les substances à l’aide demesures techniques. Prenons l’exemple d’une substance qui ne serait utilisée qu’une fois l’annéependant l’entretien. Dans un tel cas, l’employeur ne serait normalement pas obligé d’installer unsystème d’évacuation mécanique pour ne pas dépasser le S.E.P., car il serait en mesure le faireautrement. L’employeur pourrait notamment fournir du matériel de protection personnelle auxtravailleurs et les obliger à le porter.

Situations nécessitant de la surveillance

La surveillance (échantillonnage de l’air, évaluation personnelle de l’exposition, etc.) permet demesurer la concentration de contaminants dans le lieu de travail. Elle peut également faciliterl’évaluation des risques présents et de l’utilité des mesures de contrôle des dangers. Leprogramme doit comprendre un plan de surveillance lorsque :

1. le niveau d’exposition des travailleurs peut dépasser de plus de 50 pour cent le S.E.P. ;

2. peut présenter des risques en raison :

• d’un manque d’information au sujet du niveau élevé de contamination du lieu de travail ;

• de fluctuations des concentrations de contaminants ;

• de variations de la fréquence d’exposition des travailleurs aux contaminants.

3. les travailleurs se sont plaints au sujet de leur santé, ou sont tombés malades par suited’exposition aux contaminants dans le lieu de travail, et que les résultats des contrôlesexistants sont suspects ou insatisfaisants.

Quarts et semaines de travail prolongés

Les S.E.P. basés sur une journée de travail de 8 heures peuvent ne pas protéger les travailleursdont le quart et la semaine de travail ont été prolongés (plus de 8 heures par jour ou de 40 heurespar semaine). Ceci s’explique par le fait qu’une plus importante dose cumulative (totale) estabsorbée sur une période de temps plus courte. Dans de tels cas, la durée de l’exposition devrait selimiter à une proportion de chaque S.E.P. pertinent. On a souvent recours à la méthode de Brief etScala pour rajuster un S.E.P. en fonction de quarts de travail exceptionnels (S.E.P./raj. = S.E.P 8heures X 8 heures/quart de travail effectif X 24 – quart de travail effectif/16).

Expositions multiples

Les S.E.P. ont pour but de mesurer l’exposition à un produit chimique à la fois. Or les travailleurssont parfois exposés à plusieurs substances qui s’attaquent de façon similaire aux mêmes organes.Les dommages combinés peuvent produire un effet additif ou synergétique.

Même lorsque la concentration de chaque produit chimique est inférieure à son S.E.P., les effetspeuvent se révéler dangereux. On peut alors limiter l’exposition à un niveau correspondant à unefraction du S.E.P. de chaque produit chimique.

Pour en savoir plus, se reporter à l’article 19 du Règlement du Manitoba 53/88.

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Mesures correctives requises

L’employeur a l’obligation de protéger les travailleurs de périodes d’exposition excessives,inhabituelles et prolongées. Les mesures de protection doivent comprendre des actions destinées àprotéger les travailleurs d’une surexposition résultant d’heures de travail prolongées et de lacombinaison de plusieurs produits chimiques. Il incombe à l’employeur d’élaborer et de mettre enœuvre une méthode de travail appropriée qui permette de réduire les risques. Le comité de lasécurité et de la santé au travail participe au processus d’élaboration de la méthode qui devraitviser à identifier :

• les substances dont il est question ;

• les conditions dans lesquelles les employés seront contraints ou autorisés à travailler ;

• la fréquence et la durée des périodes d’exposition aux substances ;

• les étapes que suivra l’employeur pour s’assurer qu’aucun travailleur ne s’expose à un degrésupérieur à l’équivalent du S.E.P. de chaque substance en question, ainsi que pour éviter lesexpositions multiples.

Matières désignées

Le Règlement 53/88 traite des matières désignées. Le plan de contrôle doit permettre dedéterminer où les substances sont utilisées et d’offrir une protection adéquate.

Quelles sont les matières désignées ?

D’autres produits chimiques reconnus être de potentielles causes de cancer chez les humains sontclassés matières désignées à l’Annexe B du Règlement. Dans les cas où les employés sont appelésà manipulerer, à utiliser, à entreposer, à fabriquer ou à éliminer l’un ou l’autre de ces produitschimiques, l’employeur doit mettre en œuvre des mesures de contrôle techniques, telles que laventilation par aspiration à la source et les enceintes de travail, afin de réduire les niveauxd’exposition au plus près de zéro que possible. L’employeur est également tenu d’imposerd’autres mesures, dont les mesures administratives et l’obligation de porter le matériel deprotection personnelle.

Substances infectieuses

L’article 64 du Règlement sur les produits contrôlés pris en application de la Loi sur les produitsdangereux fédérale, donne une définition des matières infectieuses. L’employeur devrait mettre enœuvre un plan écrit visant la protection des travailleurs pouvant y être exposés.

Le plan devrait :

• identifier les travailleurs qui pourraient être exposés ;

• décrire les risques ;

• décrire les mesures de contrôle des infections ;

• préciser la marche à suivre en cas de déversements ou de fuites ;

• préciser la marche à suivre en cas d’exposition accidentelle ;



• préciser la marche à suivre lorsqu’un travailleur prétend avoir été exposé ou infecté ;

• préciser la marche à suivre pour le nettoyage ou la désinfection du matériel, deshabits ou des postes de travail contaminés ;

• préciser la marche à suivre pour l’élimination du matériel contaminé ;

• décrire la formation qui sera offerte aux travailleurs ;

• préciser le mode d’enquête sur les cas d’exposition et de maladie ;

• préciser les rapports et les documents d’enquête requis.

Dans les situations impliquant du sang ou des liquides organiques potentiellementinfectieux, l’employeur doit prendre les mesures prescrites pour protéger les travailleurs.Il peut s’agir de planifier des services de consultation post-exposition, des évaluations oudes interventions médicales qui seront offertes par du personnel qualifié. Les mesures etles interventions doivent être approuvées par le médecin du travail en chef.

Travailleuses qui sont enceintes ou qui allaitent et travailleursqui sont hypersensibles ou qui ont une réaction inhabituelle àune substance

Les travailleurs qui sont hypersensibles ou réagissent de façon inhabituelle à unesubstance, ainsi que les travailleuses enceintes, peuvent nécessiter une protectionsupplémentaire. Lorsque la substance est présente sous une forme et dans une quantitépouvant nuire à cette catégorie de travailleurs et qu’un d’eux signale à l’employeur sacondition ou sa réaction à la substance, ce dernier doit prendre des mesures pour réduire leniveau d’exposition.

Qu’arrive-t-il lorsque le travailleur demande de changer de poste de travail ?

Il se peut que le travailleur demande d’être affecté à un poste moins dangereux. Si lesmesures raisonnables ne permettent pas de réduire les risques d’exposition, l’employeurpeut, dans la mesure du possible, offrir au travailleur un poste moins exposé.

Les mesures raisonnables ne suffisent parfois pas à assurer intégralement la protection dutravailleur hypersensible et il se peut qu’aucun autre poste ne soit libre. Dans une tellesituation, l’employeur est normalement censé prendre des mesures supplémentaires.

Le plan devrait prévoir la marche à suivre dans de telles situations.

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Résumé

• Il faut se doter d’un plan de contrôle des substances chimiques et biologiques. Cesplans doivent prévoir la mise en œuvre des tâches prescrites par la Loi sur la sécuritéet l’hygiène du travail et les Règlements.

• Le plan devrait préciser la façon de se procurer les renseignements nécessaires ausujet des substances et de les transmettre aux travailleurs.

• Avoir recours à des techniques de contrôle standard pour identifier, évaluer etcontrôler ces substances.

• Se servir des résultats obtenus pour élaborer des méthodes de travail sûres.

• Veiller à offrir aux travailleurs une formation adéquate sur les substances chimiqueset biologiques dans le lieu de travail. Ils doivent apprendre à maîtriser les dangers quiles menacent et à intervenir en situation d’urgence.

• Confier des responsabilités précises en vue de l’établissement du plan et de sonmaintien.

• Accorder une attention particulière au contrôle des dangers posés par des substancesréglementées. Veiller à ce que les travailleurs ne soient pas exposés à des limitessupérieures aux S.E.P.

• Protéger les travailleuses qui sont enceintes ou allaitent, ainsi que les employéshypersensibles et qui ont des réactions inhabituelles. Si possible, leur offrir un autreposte de travail lorsque les mesures de contrôle s’avèrent inefficaces.

• Assurer la bonne direction du plan et le doter d’objectifs précis.



Remarques

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 7 : Protection des employeurs ou des travailleurs autonomes

Élaboration d’un plan de protection desemployeurs et des travailleurs autonomes

dans le lieu de travail

• Quels sont les critères de sélection et d’évaluation des employeurs et des travailleursautonomes qui travailleront dans l’établissement ?

• Quelle est la marche à suivre pour surveiller les employeurs et les travailleurs autonomesdans le lieu de travail ?

Introduction

Le programme de sécurité et de santé constitue un plan d’action pour prévenir les accidents et lesmaladies dans le lieu de travail. Le système de responsabilisation en matière de contrôle desrisques pour la sécurité et la santé dans le lieu de travail compte parmi les éléments importants duprogramme.

Les tentatives de prévention peuvent rapidement être anéanties s’il n’existe aucun système bienconçu permettant d’évaluer, de sélectionner et de surveiller les employeurs ou les travailleursautonomes embauchés à contrat pour s’occuper de certains travaux dans le lieu de travail.

En vertu de l’alinéa 7.4(5)g) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail, le programme desécurité et de santé …fait état de la marche à suivre afin que soient protégées la sécurité et lasanté dans le lieu de travail lorsque d’autres employeurs ou travailleurs autonomes s’occupent detravaux dans ce lieu et, notamment :

(i) des critères permettant d’évaluer et de choisir des employeurs et des travailleurs autonomesafin qu’ils s’occupent de travaux dans le lieu de travail,

(ii) de la marche à suivre afin que soient surveillés de façon régulière les employeurs et lestravailleurs autonomes qui s’occupent de travaux dans le lieu de travail ;

Lorsque des employeurs ou des travailleurs autonomes arrivent dans le lieu de travail, ilfaut tenir compte des nouveaux risques pour la sécurité et la santé liés :

• aux activités des employeurs et des travailleurs autonomes qui pourraient menacer lesemployés de l’établissement ou d’autres personnes dans le lieu de travail ;

• aux dangers présents dans le lieu de travail qui pourraient menacer les employés desemployeurs ou le travailleur autonome ;

• aux activités d’un employeur ou d’un travailleur autonome qui menacent lesemployés d’autres employeurs ou travailleurs autonomes.

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Chapitre 7 : Protection des employeurs ou des travailleurs autonomes

Si ces dangers ne sont pas contrôlés correctement, ils menaceront non seulement les employeurs etles travailleurs autonomes de blessures ou de dommages, mais également l’établissement. Il fautprocéder avec soin à l’évaluation, à la sélection et à la surveillance des employeurs et destravailleurs autonomes afin de s’assurer qu’ils participent activement aux démarches visant laprévention des accidents du travail et des maladies professionnelles.

Entrepreneurs

Toute personne qui embauche en vertu d’un contrat un employeur ou un travailleur autonome pours’occuper de travaux et dirige leurs activités devient « entrepreneur » au sens de la Loi sur lasécurité et l’hygiène du travail du Manitoba.

Cela n’implique aucune obligation d’assumer les responsabilités incombant à l’employeur ou autravailleur autonome en matière de sécurité et de santé, dont la formation et la supervision, ainsique la gestion des dangers pour la sécurité et la santé qui relèvent d’eux.

En revanche, cela signifie que l’entrepreneur est responsable de gérer les risques pour la sécurité etla santé qui lui incombent, ce qui comprend la mise en place d’un système efficace de gestion desrisques liés aux activités des employeurs et des travailleurs autonomes. Aux termes de ce système,plus l’entrepreneur dirige les activités des employeurs et des travailleurs autonomes, plus il doits’engager à contrôler les risques pour la sécurité et la santé.

Plan de sécurité et de santé à l’intention des entrepreneurs

Le programme de sécurité et de santé de l’établissement doit prévoir un système permettant deprévenir les risques pour la sécurité et pour la santé liés au travail des employeurs et destravailleurs autonomes. Ce système devrait comprendre les éléments suivants :

• L’établissement de critères d’évaluation et de sélection des employeurs et des travailleursautonomes. Il s’agit, entre autres, de faire valoir une solide gestion en matière de sécurité etde santé (p. ex. :. un programme de sécurité et de santé écrit, des statistiques relatives auxaccidents fournies par la Commission des accidents du travail, des procédures pour interveniren cas de dangers particuliers inhérents au type de travail, etc.) et la mise en place deconsignes pour garantir le respect des règles de sécurité et de santé en vigueur.

Comme pour tout autre élément du contrat, les exigences en matière de sécurité et de santé doiventêtre précisées à l’avance aux éventuels soumissionnaires. Lorsque le bon rendement en matière desécurité et de santé fait partie des critères d’obtention du contrat, le processus de sélection en estgrandement simplifié. Seules les offres des soumissionnaires qui satisfont aux critères du contrat(dont celles relatives à la sécurité et à la santé) devraient être prises en considération. Il s’agit de :

• mettre sur pied un système d’échange d’information qui permet de fournir aux employeurs etaux travailleurs autonomes les renseignements dont ils ont besoin pour effectuer leur travailen toute sécurité, tout en leur permettant de retransmettre de l’information semblable ;

• préciser qui est responsable de quoi lorsqu’il s’agit du contrôle efficace des dangers pour lasanté et pour la sécurité inhérents au travail accordée par contrat ;



• s’assurer que les exigences pertinentes de l’établissement en matière de sécurité et desanté, ou leur équivalent, s’appliquent aux employeurs ou aux travailleursautonomes ;

• prendre des mesures raisonnables et pratiques pour contrôler les dangers pour lasécurité et pour la santé qui pourraient menacer les employeurs ou les travailleursautonomes.

• surveiller les employeurs et les travailleurs autonomes afin de s’assurer qu’ilsrespectent les consignes de sécurité et de santé du contrat et de prendre les mesuresqui s’imposent en cas de non-conformité.

La portée des activités de surveillance dépendra de la nature du contrat ainsi que du niveaude l’engagement à diriger les activités des employeurs et des travailleurs autonomes. Toutcomme il serait normal de vérifier de temps à autre le rendement en matière de qualité, ducontrôle des coûts ou d’autres éléments du contrat, il faudra également contrôlerpériodiquement la conformité aux exigences du contrat relatives à la sécurité et à la santé.S’il y a obligation de soumettre certains documents ou rapports périodiquement tout aulong de la durée du contrat, ne pas attendre l’échéance de ce dernier avant de s’assurerqu’ils ont été présentés. Tout entrepreneur qui se rend compte que les employeurs ou lestravailleurs autonomes ne respectent pas les stipulations du contrat en matière de sécuritéet de santé est tenu de prendre les mesures nécessaires pour remédier à la situation.

Projets de construction

Pour entreprendre un projet de construction auquel participeront plus d’un employeur outravailleur autonome, il faut nommer un entrepreneur principal. Si aucune personne del’extérieur n’est embauchée à contrat pour coordonner et gérer les travaux du projet deconstruction, il incombe à l’employeur d’assumer les fonctions d’entrepreneur principal.

L’entrepreneur principal a l’obligation légale de :

• veiller à ce que les personnes qui s’occupent de travaux relatifs au projet s’acquittentde leurs obligations en matière de sécurité et de santé tel que prévu par la loi et lesrèglements ;

• coordonner, d’organiser et de surveiller l’exécution de tous les travaux sur le chantierde construction afin de s’assurer que toutes les précautions raisonnables et pratiquessont en place pour contrôler de façon efficace les dangers pour la sécurité et la santé ;

• de coordonner les programmes de sécurité et de santé de l’employeur autonome ;

• d’assumer, à titre de propriétaire du projet et à défaut d’un entrepreneur principaldésigné, les fonctions qui lui incomberaient normalement.

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Résumé :

• Inclure dans le programme des dispositions qui permettent d’assurer la sécurité et lasanté des employeurs et des travailleurs autonomes dans le lieu de travail.

• Fixer des critères de sécurité et de santé pour l’évaluation et la sélection desemployeurs ou des travailleurs autonomes.

• Mettre en place un système de partage des renseignements avec les employeurs ou lestravailleurs autonomes.

• Préciser les responsabilités destinées à assurer l’efficacité des mesures de contrôle desdangers pour la sécurité et la santé liés à chaque tâche prévue par le contrat.

• Veiller à ce que les exigences pertinentes en matière de sécurité et de santé en vigueurdans l’établissement s’appliquent aux employeurs ou aux travailleurs autonomes.

• Évaluer régulièrement la performance des employeurs ou des travailleurs autonomesen matière de sécurité et de santé.

• Désigner un entrepreneur principal pour diriger les activités relatives à un projet deconstruction auquel participent plus d’un employeur ou d’un travailleur autonome.



Remarques

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 8 : Plan de formation

Élaboration d’un plan de formation àl’intention des travailleurs et des

surveillants

• Qu’entend-on par formation ?

• Quels doivent être les objectifs du plan de formation ?

• Quelles personnes faut-il former ?

• À quel moment faut-il former les travailleurs ?

• Quel type de formation faut-il offrir aux travailleurs ?

• Quel type de formation faut-il offrir aux surveillants ?

• Quel type de formation faut-il offrir aux sous-traitants ?

• Quel type de formation faut-il offrir aux membres du comité ?

• Quelles sont les prescriptions législatives relatives à la formation ?

Introduction

Pour assurer la sécurité et la santé en milieu de travail, il est essentiel d’offrir uneformation efficace. Après tout, l’état de la sécurité et de la santé sont le reflet dufonctionnement de l’établissement. Il s’agit donc de « partir à point ».

L’alinéa 7.4(5)h) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail prévoit …un planpermettant aux travailleurs et aux surveillants de recevoir une formation en matière depratiques et de méthodes de travail sûres. Le programme de sécurité et de santé au travailne peut fonctionner que lorsque les surveillants et les travailleurs savent quoi faire etcomment le faire.

Confier la direction du plan de formation à un cadre supérieur ou à un surveillant etcollaborer avec le comité de la sécurité et de la santé au travail à son élaboration.Demander aux membres du comité d’évaluer l’efficacité du plan et de tenir des registresdes séances de formation offertes aux travailleurs, aux surveillants et aux membres ducomité. Prendre soin d’inclure la date de la séance, les noms des participants et un résumédu contenu.

Qu’entend-on par formation?

Par formation, on entend plus que dispenser de l’information. Il faut aussi que chaqueemployé fasse valoir par une démonstration pratique qu’il a acquis les aptitudes ou lesconnaissances nécessaires pour accomplir la tâche.

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Chapitre 8 : Plan de formation

Quels doivent être les objectifs du plan de formation ?

La formation en matière de sécurité et de santé est essentielle au bon fonctionnement duprogramme. Alors qu’une telle formation profite à toutes les personnes concernées, le plan doitrépondre prioritairement aux besoins des travailleurs et des surveillants en matière de formationsur la sécurité et la santé.

Le plan doit déterminer comment la formation sera élaborée et offerte, et qui en sera chargé. Ildoit assurer que la formation en matière de sécurité et de santé est précédée de séancesd’orientation au moment de l’embauche du travailleur ou de son transfert vers un autre poste.L’orientation doit traiter de tout aspect relatif à la sécurité et à la santé du travailleur, dont lesprocédures d’urgence, les installations de premiers soins, les zones réservées, les précautions àprendre pour protéger les travailleurs des dangers, ainsi que l’ensemble des autres procédures,plans, politiques et programmes qui s’appliquent au travailleur.

Il faut également offrir une formation lorsque du nouvel équipement arrive dans le lieu de travail,que de nouvelles méthodes de travail sont introduites ou que l’on signale des cas de rendementinacceptable sur le plan de la sécurité et la santé.

L’objectif du plan de formation est d’incorporer des précautions relatives à la sécurité et à la santédans chaque poste de travail et d’atteindre un niveau acceptable de connaissances et d’aptitudes enla matière. La formation sur la sécurité et la santé devrait être intégrée dans d’autres types deformation, dont celles qui sont axées sur les tâches et les responsabilités des travailleurs, ainsi quesur l’exécution de tâches précises.

Le plan de formation doit permettre :

• d’évaluer les besoins en matière de formation ;

• de mettre en place des mécanismes pour assurer sa prestation ;

• d’attribuer des tâches relatives à l’élaboration et à la prestation de la formation ;

• d’établir un système pour contrôler l’efficacité de la formation et la maintenir à jour.


Une des tâches du comité consiste à élaborer et à promouvoir des programmes de sensibilisation àla sécurité et à la santé au travail. Puisque le comité sera consulté lors du processus d’élaborationdu programme de sécurité et de santé, ce domaine revêt pour ses membres une importanceparticulière.

Le comité s’efforce :

• de collaborer avec l’employeur à la création d’un plan de formation ;

• d’aider l’employeur à faire la promotion de la formation ;

• de veiller à ce que les co-présidents et les membres ont été formés pour exercer leursfonctions au sein du comité ;

• de faire des recommandations sur le meilleur mode de prestation des services de formation etd’information ;

• de mettre à contribution la formation que ses membres ont reçue pour évaluer l’efficacité duplan de formation, ainsi que d’autres éléments du programme de sécurité et de santé.



Quelles personnes faut-il former ?

Chaque personne ayant des obligations aux termes de la Loi et du programme de sécurité doitsuivre une formation, dont :

• les travailleurs ;

• les surveillants ;

• les membres du comité de la sécurité et de la santé.

Ne pas oublier les directeurs. Ils fournissent des ressources aux surveillants et fixent l’ordre despriorités en matière de supervision. Il est donc important qu’ils sachent le rôle qu’ils ont à joueraux termes du programme.

À quel moment faut-il former les travailleurs ?

Il faut former les travailleurs :

• au moment de leur entrée en fonction ;

• lorsqu’ils sont réaffectés ou transférés à un nouveau poste ;

• lors de l’introduction de nouveau matériel, de nouveaux procédés ou de nouvelles méthodes ;

• lorsque la performance ne satisfait pas aux exigences en matière de sécurité et de santé ;

• lorsqu’il faut planifier en prévision de tâches inhabituelles ou irrégulières.

Quel type de formation faut-il donner aux travailleurs ?

En vertu du paragraphe 4(4) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail, l’employeur doit offrirune formation initiale.

La formation offerte au travailleur doit compléter toute autre formation déjà reçue. Veiller à ceque le travailleur ait reçu une formation adéquate relative :

• aux pratiques et aux méthodes de travail sûres ;

• aux stratégies d’identification et de prévention des dangers dans le lieu de travail (sanitaires,chimiques, biologiques, ergonomiques, etc.) ;

• aux procédures d’intervention en cas d’incendie ou d’urgence ;

• à l’emplacement des installations de premiers soins ;

• aux règles régissant l’accès aux zones interdites ou réservées, aux outils et au matériel ;

• au rôle du travailleur au sein du programme de sécurité et de santé au travail ;

• au contenu des plans, des politiques et des programmes prescrits par les règlements, tels quele programme de sécurité et de santé au travail, les plans de contrôle des matièresinfectieuses, etc. ;

• aux dispositions générales de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail et des Règlements,dont les droits et les obligations des travailleurs.

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• aux exigences réglementaires s’appliquant au travail de l’employé, dont lesopérations de levage, le SIMDUT, les appareils de protection respiratoire, etc.

Quel type de formation faut-il donner aux surveillants ?

Le surveillant est un employé qui a l’autorité de diriger des travailleurs. L’article 4.1établit les obligations légales des surveillants, ainsi que des chefs d’équipe et destravailleurs qui exercent les fonctions de surveillant « temporaire ». L’employeurdemeure responsable de ce que les surveillants font ou négligent de faire.

L’alinéa 4(2)h) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail stipule les exigencesréglementaires générales relatives à la formation des surveillants.

Les surveillants ont besoin de la formation offerte aux travailleurs, ainsi que d’uneformation complémentaire, afin de devenir compétents9 et de pouvoir s’assurer que letravail est accompli de façon sécuritaire.

La formation des surveillants devrait aborder :

• les articles de la Loi et des Règlements qui s’appliquent au travail ;

• la manipulation, l’utilisation, l’entreposage, la fabrication et l’élimination en toutesécurité des substances ;

• la façon d’exécuter les méthodes et les procédés de travail pertinents ;

• la nécessité et l’utilisation réglementaire du matériel de protection personnelle ;

• les procédures d’urgence ;

• leur rôle au niveau de l’appui au comité de la sécurité et de la santé au travail ;

• l’encadrement et la motivation

• toute autre question essentielle pour garantir la sécurité et la santé des travailleursplacés sous leur supervision.

Les surveillants sont souvent chargés de la formation de leurs travailleurs. Le cas échéant,ils devraient posséder la formation et les aptitudes nécessaire pour :• instruire les travailleurs ;

• expliquer l’importance de suivre chaque étape d’une procédure de sécurité.

9 Est « compétent » quiconque …possède les connaissances, l’expérience et la formation nécessaires pouraccomplir une tâche précise.



Quel type de formation faut-il donner aux employeurs et auxtravailleurs autonomes ?

Offrir aux employeurs ou aux travailleurs autonomes une formation (ou prendre des mesures afinqu’ils reçoivent une formation) pertinente axée sur :• les exigences en matière de sécurité et de santé au sein de l’établissement ;

• les prescriptions législatives, les règles de sécurité et les méthodes de travail ;

• les éléments d’un programme de sécurité et de santé au travail.

Quel type de formation faut-il offrir aux membres du comité ?

La formation a une incidence cruciale sur la réussite du programme de sécurité et de santé autravail. La Division offre donc une formation de base aux membres du comité. Celle-ci satisfaitaux critères relatifs à la formation de base des membres et des représentants de comité et ne visepas à les doter d’outils pour réagir à des dangers particuliers dans le lieu de travail.

Les membres du comité sont autorisés à prendre un congé d’études correspondant à deux journéesde travail pour assister à des programmes de formation en matière de sécurité et de santé au travail,à des séminaires ou à des cours offerts par la Division de la sécurité et de l’hygiène du travail, ou àd’autres cours approuvés par le comité.

Co-présidents du comité

La formation permet aux co-présidents d’acquérir les compétences nécessaires à l’exercice deleurs fonctions. L’employeur est tenu d’aider les co-présidents à se prévaloir de cette formation.En revanche, ces derniers sont tenus d’assister aux séances de formation et à mettre leursconnaissances en application dans le contexte du travail.

Membres du comité

Les grands employeurs peuvent adapter la formation aux besoins particuliers de leur branche del’industrie. Idéalement, tous les membres du comité devraient savoir :

• identifier, évaluer et contrôler les dangers inhérents à leur secteur ;

• mener des inspections ;

• enquêter sur des accidents et des événements dangereux ;

• intervenir en situation d’urgence ;

• utiliser le Système d’information sur les matières dangereuses utilisées au travail (SIMDUT) ;

• examiner et réviser le programme de sécurité et de santé ;

• interpréter la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail du Manitoba ;

• se procurer des renseignements sur la sécurité et la santé.

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Résumé

• Le plan de formation est une composante essentielle d’un programme de sécurité etde santé efficace.

• Les personnes qui participent à la formation doivent démontrer qu’elles ont acquis lesconnaissances ou les aptitudes requises.

• Il faut orienter les travailleurs et leur enseigner les méthodes de travail sûres.

• Le plan de formation doit servir à intégrer les principes du programme de sécurité etde santé dans les méthodes de travail et de fabrication en vigueur dansl’établissement.

• Comme tout autre plan, il doit contenir une méthode pour offrir la formation,déléguer les responsabilités et évaluer l’efficacité.

• Le comité donne son appui à l’employeur et évalue l’efficacité du programme.

• Chacun doit recevoir une formation lui permettant de s’acquitter de sesresponsabilités aux termes de la Loi et du programme de l’établissement.



Remarques

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 9 : Enquêtes sur les incidents

Marche à suivre pour enquêter sur lesaccidents, les événements dangereux

et les refus de travailler

• Quels éléments la procédure d’enquête sur les incidents devrait-elle contenir ?

• Quelle est la marche à suivre pour enquêter sur les incidents ?

• Quels éléments la procédure d’enquête sur les refus de travailler devrait-ellecontenir ?

Introduction

Les enquêtes sur les incidents et les événements dangereux permettent de recueillir deprécieux renseignements nécessaires pour empêcher qu’ils ne se reproduisent.

L’alinéa 7.4(5)i) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail prévoit…la marche àsuivre applicable aux enquêtes relatives à des accidents, à des événements dangereux et àdes refus à travailler opposés en vertu de l’article 43.Le terme accident désigne tout événement imprévu qui cause des dommages, alors quel’événement dangereux se rapporte à tout incident qui aurait pu blesser quelqu’un, sansl’avoir toutefois fait. On appelle souvent les événements dangereux des« quasi-accidents ». Dans la présente section, le terme « incident » sert à la fois àdésigner les accidents et les événements dangereux.

Conformément à l’article 43 de la Loi …le travailleur peut refuser de travailler dans unlieu de travail ou d’y exécuter un travail donné s’il a des motifs raisonnables de croireque le travail visé constitue un danger pour sa sécurité ou pour sa santé ou pour celled’autrui.Il est d’une importance cruciale de bien enquêter sur les refus de travailler afin deremédier à la situation, ainsi qu’aux circonstances qui sont à la source du refus.

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Chapitre 9 : Enquêtes sur les accidents

Éléments de la procédure d’enquête sur les refus detravailler

Les procédures d’enquête sur les accidents et les événements dangereux doivent êtreadaptés aux situations particulières et préciser :

• l’objet de l’enquête (découvrir les causes fondamentales) ;

• quelles personnes sont chargées de quelles enquêtes (lorsque des surveillants ou descoordonnateurs de la sécurité et de la santé sont chargés de l’enquête, il faut eninformer le comité) ;

• le type de formation que les enquêteurs et les intervenants recevront ;

• la personne à qui les textes des rapports d’enquête doivent être présentés ;

• la personne qui doit corriger les causes fondamentales constatées dans le cadre del’enquête ;

• la personne qui doit mettre en place les mesures correctives et s’assurer de leurefficacité ;

• les rapports d’enquête et de suivi qu’il faut rédiger ;

• les personnes chargées de produire les différents documents et registres ;

• les rapports sommaires et statistiques qui doivent être rédigés et à quelle fréquence.

Sur quels éléments faut-il enquêter ?

Lorsqu’un travailleur ou toute autre personne dans le lieu de travail subit une blessure ouune maladie qui entraîne un accident avec perte de temps, il faut entamer une enquête afinde déterminer les facteurs contributifs, ainsi que les mesures correctives à prendre pourempêcher que la situation ne se reproduise.

La marche à suivre est la même dans le cas des événements dangereux.

L’enquête doit débuter dans les plus brefs délais possibles.

Autres éléments sur lesquels enquêter

La procédure doit également prévoir des enquêtes sur les expositions à des substancespotentiellement dangereuses, dont les produits contrôlés. On parle notammentd’expositions par suite d’accumulations, de déversements ou de fuites.

Le programme de sécurité et de santé au travail doit également permettre d’enquêter surdes blessures, des maladies et des conditions qui ne nécessitent pas l’hospitalisation(maladies chroniques, blessures muscolo-squelettiques et expositions à des matièresinfectieuses).

Il faut enquêter sur tout incident qui blesse ou aurait pu blesser quelqu’un.



Quels incidents faut-il signaler à la Division?

L’article 8 du Règlement du Manitoba 108/88R exige que l’employeur informe laDivision de la sécurité et de l’hygiène du travail de tout incident ayant ou ayant pucauser :

1 la mort ;

2 la fracture d’un os important, l’amputation d’un membre, la perte de la vue, unehémorragie interne, des brûlures au troisième degré, la perte de conscience par suited’une commotion cérébrale, d’un choc électrique ou d’une asphyxie, unempoisonnement, des blessures nécessitant une hospitalisation ou une absence, uneblessure entraînant une paralysie et toute autre blessure susceptible de constituer unemenace pour la vie ou de provoquer une invalidité à long terme.

Quelle est la marche à suivre pour enquêter sur les incidents ?

Il n’est pas obligatoire de suivre une procédure particulière. Il faut plutôt avoir recours àune méthode systématique adaptée aux besoins du lieu de travail. La procédure d’enquêteutilisée devrait permettre d’identifier les causes fondamentales de l’incident. Voiciquelques directives pour mener une enquête.Il est souvent possible de découvrir les causes d’un incident en se demandant :

Qui + Quoi + Où + Quand + Comment

…pour chaque élément clé. Dans toute la mesure du possible, distinguer entre théorie etopinion. Chercher les causes profondes et éviter de tirer des conclusions hâtives.Analyser les facteurs entourant l’incident. Suivre les étapes suivantes :

1) Analyser les facteurs entourant l’incident

• Retracer les différentes étapes de l’incident. Se demander « pourquoi » chaqueévénement s’est produit.

• Évaluer le rôle de chaque facteur (les gens, le matériel, les systèmes, la météo,etc.).

• Visiter le lieu de l’incident. Examiner les éléments matériels.

• Prendre des photos et faire des dessins. Interroger des témoins et passer en revuedes documents.

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2) Trouver les causes directes, indirectes et fondamentales

Causes directes – Les causes directes se présentent habituellement tout juste avant l’incident.Il pourrait s’agir, par exemple, d’un vérin qui s’effondre et laisse chuter une voiture sur untravailleur.

Causes indirectes – Les causes indirectes fournissent les conditions propices aux incidents.Il peut s’agir :

• d’un manque de formation et de surveillance ;

• du caractère inadéquat des outils, de l’équipement et des matériaux ;

• d’écarts par rapport aux méthodes de travail sûres.

Causes fondamentales – L’incident ne doit pas forcément avoir une seule causefondamentale, telle que le caractère inadéquat du programme de sécurité et de santé. Lescauses fondamentales permettent aux causes directes et indirectes de se développer. Lesmembres du comité et les travailleurs devraient collaborer afin de tenter de découvrir si dessymptômes ont précédé l’incident et, si oui, pour quelle raison le système de responsabilitéinterne n’a pas permis de corriger le problème ?

3) Rédiger un rapport recommandant des mesures correctives

Passer en revue ce qui s’est passé à chaque étape de l’incident. Rédiger un rapport décrivantles événements. Illustrer les points clés à l’aide de photos et de dessins.

Recommander des mesures correctives, y compris des contrôles à court et à long terme, afind’empêcher que la même situation ne se reproduise. Les mesures à court terme devraientsuffire jusqu’à ce que les actions à long terme aient permis d’éliminer les causesfondamentales. Classer une copie du rapport et en afficher un résumé à l’intention destravailleurs.

L’employeur est censé prendre les mesures correctives qui s’imposent en fonction du rapportet en informer le comité, lequel devrait se charger d’évaluer l’efficacité des mesurescorrectives.

Marche à suivre pour enquêter sur les refus de travailler

Les refus de travailler décrits à l’article 43 de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail dénotentun mauvais fonctionnement du système de responsabilité interne. Un programme de sécurité et desanté au travail doit permettre d’identifier et de régler les problèmes avant qu’ils ne setransforment en refus de travailler.

Le programme de sécurité et de santé au travail doit prévoir la marche à suivre pour enquêter surles refus de travailler décrits à l’article 43 de la Loi. Cette marche à suivre doit préciser :

• qui doit être informé du refus ;

• ce que le surveillant doit faire lorsqu’un employé refuse de travailler ;

• la façon d’informer le travailleur qui refuse de travailler de ses droits et obligations en vertude l’article 43 de la Loi.



• à qui il faut faire parvenir le rapport de refus lorsque le surveillant et le travailleur n’arriventpas à régler le différend ;

• la façon dont le comité devra enquêter sur le refus – les enquêtes sur les refus de travaillersont menées par le co-président ou par le président désigné ;

• la façon d’informer de leurs droits et de leurs obligations les travailleurs chargés d’exécuter latâche faisant l’objet du refus ;

• qui prendra les mesures correctives requises à la suite de l’enquête ;

• qui sera chargé d’évaluer l’efficacité des mesures correctives.

Qu’est-ce qui constitue un travail « dangereux » ?

En vertu de l’article 43 de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail, chaque employé a le droitde refuser de faire un travail donné s’il a des motifs raisonnables de croire que ce travail constitueun danger pour sa sécurité ou sa santé ou pour celle d’autrui. Ceci pourrait s’appliquer aux tâchesqui représentent :

• un danger qui n’est pas normalement associé à ce type de travail ;

• un danger qui devrait normalement arrêter le travail ;

• une situation pour laquelle le travailleur ne possède pas la formation, l’expérience oul’équipement requis.

Points clés à retenir en ce qui concerne le droit de refuser de travailler :

• L’article 43 s’applique exclusivement aux questions relatives à la sécurité et à la santé.

• Le refus de travailler relève d’une décision personnelle et non d’une décision collective.

• Le refus de travailler doit se fonder sur des convictions personnelles.

• Les convictions personnelles doivent être basées sur des motifs raisonnables permettant decroire que le travail en question est dangereux.

Pour déterminer s’il y a des motifs raisonnables, il faut se poser la question suivante : « Untravailleur moyen possédant le même degré de formation et d’expérience et se fondant sur unjugement honnête et professionnel serait-il également d’avis que la tâche faisant l'objet du refusreprésente un risque inacceptable ? »

Si le refus est fondé sur des considérations de sécurité et de santé valables, le travailleur estlégalement à l’abri de mesures disciplinaires et autres sanctions de la part de l’employeur. Pour ensavoir plus, se reporter au paragraphe 42(1) de la Loi.

Le refus peut se prolonger jusqu’à ce que le travailleur ait la certitude que la tâche n’est plusdangereuse ou que l’agent de la sécurité et de la santé au travail se soit prononcé contre le refus.Pendant le refus, le travailleur doit demeurer dans le lieu de travail, sauf indication contraire del’employeur.

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Marche à suivre pour enquêter sur un refus de travailler

Le travailleur qui refuse d’accomplir une tâche doit aviser le surveillant que sa décision estmotivée par des raisons de sécurité et de santé. Le surveillant doit ensuite tenter de réglerle différend. Le travailleur qui oppose un refus n’est pas autorisé à quitter le chantier sansla permission de l’employeur.

Si le surveillant et le travailleur ne réussissent pas à trouver une solution, le co-présidentdu comité de la sécurité et de la santé au travail ou le délégué doit être saisi de l’affaire.

Le co-président du comité ou le délégué doit participer à l’inspection du lieu de travail (encompagnie du surveillant et du travailleur) pour enquêter sur la condition dangereusesignalée par le travailleur. Le rôle du co-président ou du délégué est d’aider le travailleuret le surveillant à trouver une solution au problème.

L’enquête doit se dérouler conformément aux principes énoncés à l’article 43 de la Loi.Chaque personne qui participe à l’enquête peut communiquer avec la Division de lasécurité et de l’hygiène du travail pour demander de l’aide et des conseils. Cependant, lecomité doit tout d’abord tenter de régler le différend à l’interne.

Le comité doit suivre les étapes suivantes pour enquêter sur le refus :

1. Planifier une réunion d’urgence – Si le travailleur qui oppose le refus n’est passatisfait, demander à tous les membres du comité de participer à l’enquête. Tenir uneréunion d’urgence du comité et voter.

2. Communiquer avec la Division – – Si le travailleur qui oppose le refus n’est passatisfait, communiquer avec un agent de la Division de la sécurité et de l’hygiène dutravail.

3. Informer les travailleurs – Informer les employés au sujet des résultats de l’enquêteou de la décision de la Division de la sécurité et de l’hygiène du travail.

4. Interjeter appel d’une décision ou d’une ordonnance – Toute personne directementvisée par une décision ou une ordonnance d’un agent de la sécurité et de l’hygiènepeut en appeler de cette décision auprès du directeur de la Division. La décision del’agent reste en vigueur jusqu’à ce qu’elle soit annulée en appel.

5. Évaluer l’efficacité des mesures correctives – Le comité devrait évaluer l’efficacitédes mesures correctives au moyen d’inspections, de conversations avec les travailleurset d’autres activités.



Résumé

• Il faut se doter d’une procédure pour enquêter sur les incidents et les refus detravailler.

• Il faut préciser les tâches à accomplir et les personnes à qui les confier.

• Il faut enquêter sur les accidents et les événements dangereux.

• Il faut enquêter sur les expositions accidentelles à des substances nocives.

• Il faut également enquêter sur toute blessure, maladie et condition qui entraîne desarrêts de travail.

• Il est recommandé d’enquêter sur toute situation qui peut ou pourrait causer desdommages.

• Il existe de nombreuses différentes techniques pour enquêter sur les incidents. Enchoisir une qui correspond aux besoins du lieu de travail. Peu importe la méthode,s’assurer qu’elle permet de trouver les causes fondamentales.

• La procédure devrait comprendre un mécanisme efficace pour identifier et résoudreles problèmes avant qu’ils ne prennent de l’ampleur. Le comité peut s’avérer d’uneimportance primordiale pour faciliter les discussions entre l’employeur et lestravailleurs au sujet des problèmes et des solutions.

• La procédure d’enquête sur les refus de travailler doit suivre les étapes décrites dansce chapitre.

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 10 : Participationdes travailleurs

Élaboration d’une stratégie favorisant laparticipation des travailleurs

• Comment la stratégie peut-elle favoriser la participation des employés ?

• Comment le comité peut-il rester efficace ?

• Quelles autres stratégies peut-on utiliser ?

Introduction

La réussite du programme de sécurité et de santé au travail dépend de l’engagement et de laparticipation des travailleurs et le programme doit être mis au point en collaboration avec le comitéde la sécurité et de la santé. Mais, il importe avant tout que tous les employés participent auxefforts de l’établissement en matière de prévention des maladies du travail et des maladiesprofessionnelles.

L’alinéa 7.4(5)j) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail prévoit …des règles pour laparticipation des travailleurs aux activités touchant la sécurité et la santé dans le lieu de travail,notamment aux inspections et aux enquêtes menées relativement à des accidents, à des événementsdangereux et à des refus de travailler opposés en vertu de l’article 43.

Les travailleurs doivent bien connaître le programme, leurs droits et leurs obligations, ainsi que lafaçon de traiter des sujets de préoccupation. Le programme devrait encourager les travailleurs àfaire des suggestions visant à améliorer la sécurité et la santé dans le lieu de travail.

Avant que les employés soient prêts à signaler des situations dangereuses et à proposer desaméliorations, ils doivent d’abord être certains de ne pas faire l’objet de représailles et savoir queleurs soucis et leurs suggestions seront pris au sérieux. À cet égard, les membres de la direction etles surveillants seront jugés à leurs actes.

Une stratégie de participation des travailleurs bien conçue permettra de réduire le risque d’êtreconfronté à un incident ou à un refus dans le lieu de travail.

Le programme ne peut fonctionner sans l’appui de tous les employés, qu’il s’agisse de cadressupérieurs ou de travailleurs nouvellement embauchés. Chacun doit savoir :

• quel est son rôle au sein du programme de sécurité et de santé ;

• quels sont ses droits et ses obligations ;

• comment signaler les situations préoccupantes et comment intervenir ;

• comment proposer des améliorations au programme de sécurité et de santé.

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Chapitre 10 : Participation des travailleurs

Comme les autres stratégies du programme, son efficacité dépend de l’engagement et del’initiative de l’employeur, des membres de la haute direction et des surveillants. Leprogramme doit également prévoir des moyens d’assurer l’efficacité du travail du comitéde la sécurité et de la santé au travail, dont :

• la formation de ses membres ;

• l’amélioration de la communication entre le comité, les travailleurs et la hautedirection ;

• les réactions rapides aux préoccupations et aux problèmes soulevés par le comité ;

• la prise en considération des recommandations du comité lors de l’élaboration deplans, de politiques, de programmes et de procédures exigés par la Loi.

L’employeur est tenu de résoudre tout problème et de donner suite à toute préoccupationdont fait état le comité de la sécurité et de la santé au travail. S’il ne peut pas le faire, ildoit en expliquer la raison par écrit au comité. Ce dernier devrait intervenir à titre devérificateur interne du programme de sécurité et de santé au travail et conseillerl’employeur au sujet de la stratégie destinée à encourager la participation des employés.

Comment la stratégie peut-elle favoriser la participation desemployés ?

L’implication des employés et leur engagement envers le programme de sécurité et desanté au travail peuvent s’obtenir en :

• mettant en place un comité de la sécurité et de la santé au travail efficace ;

• maintenant des consultations directes entre l’employeur et les travailleurs ;

• obligeant et en encourageant les travailleurs à faire part de leurs préoccupations et enréagissant à celles-ci dans de brefs délais ;

• incitant les travailleurs à proposer des solutions pour améliorer la sécurité et la santé ;

• mettant les travailleurs à l’abri de représailles lorsqu’ils font état de préoccupationsou font des propositions ;

• réagissant rapidement aux préoccupations et aux suggestions des travailleurs et en lestenant informés des mesures correctives prises.



Comment assurer l’efficacité du comité ?

La stratégie doit permettre d’assurer l’efficacité du comité en :

• précisant son rôle ;

• faisant en sorte que chacun sait quel appui lui apporter ;

• s’assurant que le comité représente convenablement les travailleurs de quarts et autresgroupes ayant de besoins particuliers ;

• fournissant aux membres du comité une formation, des ressources et des délaissuffisants pour exercer leurs fonctions ;

• améliorant les communications entre les membres du comité, les travailleurs etl’employeur ;

• consultant le comité (selon le besoin) ;

• aidant le comité à exercer ses fonctions de façon efficace ;

• encourageant les cadres supérieurs et les employés haut placés à siéger au comité ;

• intervenant rapidement en situation de danger et en donnant suite aux préoccupationssoulevées par le comité ;

• réagissant rapidement aux recommandations faites par le comité ;

• évaluant régulièrement l’efficacité du comité.

À quelles autres stratégies peut-on avoir recours ?

La stratégie relative à la participation des employés doit répondre aux besoins du lieu detravail, notamment en ce qui concerne :• l’incorporation de la sécurité dans les mœurs de l’établissement au même titre que la

satisfaction des clients, le service à la clientèle, la qualité et la fierté professionnelle ;

• l’intégration de la sécurité et de la santé dans les fonctions de chaque employé, duprésident et chef de la direction au plus récent employé ;

• l’obligation pour tous les directeurs et les surveillants de montrer l’exemple et de nepas se satisfaire de prestations inférieures aux normes en matière de sécurité et desanté ;

• l’établissement d’objectifs et de mesures claires et précises pour évaluer lesprestations en matière de sécurité et de santé au même titre que dans les autressecteurs d’activité ;

• l’administration de la sécurité et de la santé au même titre que la production, lecontrôle de la qualité, le service à la clientèle, etc. ;

• l’incorporation de la sécurité et de la santé dans chaque appréciation du rendement del’employé (y compris les membres de la direction et les surveillants) ;

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• l’octroi de primes (y compris aux membres de la direction et aux surveillants) pourrécompenser les bonnes performances en matière de sécurité et de santé tout commedans dans les autres secteurs d’activité ;

• l’inclusion systématique de la sécurité et de la santé dans les messages provenant del’employeur ainsi que dans les communications internes (bulletins, notes de service,affiches, courriels, etc.) ;

• l’inclusion systématique de la sécurité et de la santé dans les réunions générales, lesréunions de cadres, les conversations d’atelier et les séances de formation ;

• la distribution régulière avec explications de renseignements concernant les nouveauxéquipements, les nouvelles consignes, etc. ;

• la reconnaissance de prestations hors pair, individuelles ou collectives, au même titreque dans les autres secteurs d’activité ;

• la prise de mesures pour obliger et inciter les travailleurs à signaler les situationspréoccupantes et la nécessité pour l’employeur d’y donner suite rapidement.

Mesures incitatives en matière de sécurité et de santé

Les établissements acquis à la sécurité et à la santé encouragent et récompensent lesbonnes prestations dans ce domaine au même titre que dans les autres secteurs d’activité.



Résumé

• Les programmes de sécurité et de santé au travail réussis comprennent une stratégiefavorisant la participation et l’engagement des employés.

• Il faut établir un programme de sécurité et de santé au travail efficace.

• Il faut consulter les travailleurs directement.

• Les principes de la sécurité et de la santé doivent être incorporés dans les mœurs dechaque établissement et de chaque emploi et être respectés à titre égal.

• Les mesures incitatives en matière de sécurité et de santé doivent avoir le même poidsque dans les autres domaines.

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Remarques


Division de la sécurité et de l’hygiène du travail Chapitre 11 : Évaluation du programme

Évaluation et révision régulières duprogramme

Introduction

Il faut trouver une méthode permettant d’assurer le bon fonctionnement du programme desécurité et de santé au travail, ainsi qu’une procédure pour le maintenir à jour.

En vertu de l’alinéa 7.4(5)k) de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail, le programme…prévoit le mode d’examen et de révision qui lui est applicable, lequel examen et laquellerévision doivent avoir lieu au moins une fois tous les trois ans ou plus fréquemment si lasituation qui existe dans le lieu de travail change de telle manière qu’elle compromet lasécurité et la santé des travailleurs qui s’y trouvent.

Le processus d’évaluation devrait permettre d’assurer que le programme de sécurité et desanté au travail réalise ses objectifs et d’aborder des problèmes et des enjeux nouveaux. Le programme devrait préciser :

• les méthodes à utiliser ;

• la fréquence à laquelle chaque élément du programme doit faire l’objet d’un examenet d’une révision ;

• le rôle que le comité aura à jouer ;

• à qui il incombera de poser tel ou tel geste ou de garder tel ou tel document.

L’examen et la révision du programme doivent avoir lieu au moins tous les trois ans.Cependant, ceux-ci devraient se poursuivre sur une base de permanence et se concentrersur les éléments suivants :

1. Les changements dans le lieu de travail pouvant avoir une incidence sur la sécurité etla santé (l’introduction de nouvelles technologies ou méthodes de production, ou denouveaux dangers). Réviser le programme chaque fois que de nouveaux dangers fontleur apparition.

2. Les problèmes repérés à la suite d’inspections, de plaintes, de vérifications etd’enquêtes.

3. L’élaboration de meilleures méthodes de travail.

Il n’est pas nécessaire d’évaluer le programme entier d’un seul coup et cela peut se faireun élément à la fois. L’objet du processus d’examen est d’assurer le bon fonctionnementdu programme et le contrôle des nouveaux dangers.

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Chapitre 11 : Évaluation du programme

Questions générales à se poser

� La haute direction participe-t-elle directement au programme ?

� La haute direction donne-t-elle l’exemple ?

� Quelles sont la nature et la gravité des accidents et des situations d’urgence pouvantsurvenir dans l’établissement ?

� Comment l’établissement se compare-t-il à d’autres dans le secteur ?

� Le milieu de travail est-il propre, bien aéré, convenablement éclairé, etc. ?

� S’efforce-t-on d’acheter des outils, du matériel et des machines équipées dedispositifs de protection modernes ?

� Est-il possible d’installer après coup les dispositifs de protection et de contrôle ?

� L’entretien des outils, du matériel et des machines est-il adéquat ?

� Les surveillants doivent-ils superviser un nombre trop élevé de travailleurs ?

� Les politiques, les procédures et les plans écrits sont-ils respectés et, le cas échéant,ont-il de bons résultats ?

� Les travailleurs et les superviseurs travaillent-ils à établir des objectifs et des critèresd’évaluation en matière de sécurité et de santé ?

� Les objectifs et les critères sont-ils clairs, concis et communiqués avec précision ?

� Est-ce que chaque personne sait ce qui est attendu d’elle ?

� Récompense-t-on l’excellence des employés dans le domaine de la sécurité et de lasanté au même titre que dans d’autres domaines ?

� L’employeur est-il prêt à prendre les mesures nécessaires pour s’assurer que lesdirecteurs, les surveillants et les travailleurs s’acquittent de leurs responsabilités ?



7.4(5)a) Rédaction d’une politique qui traduit un engagement

� La politique a-t-elle été rédigée, distribuée et affichée ?

� Le comité a-t-il collaboré à la rédaction de la politique ?

� La politique est-elle comprise par tous les employés ?

� La politique précise-t-elle les responsabilités et les obligations de chacun en matièrede sécurité et de santé ?

� A-t-on affecté des ressources suffisantes pour la mise en œuvre de la politique ?

7.4(5)b) Identification et contrôle des dangers et des situationsd’urgence

� L’établissement agit-il de façon proactive afin d’identifier les dangers, d’évaluer lesrisques qu’ils posent et de mettre en place des mesures de contrôle ?

� A-t-on procédé à une analyse du risque professionnel pour chaque tâche dangereuse ?

� A-t-on rédigé des méthodes de travail et des processus de production sécuritaires ?

� L’employeur donne-t-il rapidement suite aux préoccupations soulevées et enconfie-t-il la responsabilité à des personnes précises ?

� Les travailleurs sont-ils informés des dangers qui pourraient les menacer ?

� Les mesures de contrôle des dangers sont-elles mises en exécution (à la source, enroute vers le travailleur et au niveau de ce dernier) ?

� Contrôle-t-on l’efficacité des mesures correctives ?

� Les interventions de premiers soins sont-elles consignées dans un registre ?

� Y a-t-il des registres de l’équipement ?

� Tient-on des fiches d’entretien de l’équipement et de l’outillage ?

� Les procédures, les plans, les programmes et les politiques que prescrivent lesRèglements sont-ils en place et leur efficacité est-elle évaluée ?

� Tient-on des registres et des statistiques conformes ?

� Les rapports d’inspection et de vérification sont-ils préparés et utilisésadéquatement ?

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7.4(5)c) Évaluation des ressources et du personnel requis pourintervenir en cas d’urgence

� Les situations d’urgence ont-elles été définies ?

� Les responsabilités et les ressources ont-elles été attribuées ?

� Existe-t-il une procédure d’intervention écrite pour chaque situation d’urgenceéventuelle (procédures de sécurité-incendie écrites, etc.) ?

� Faut-il rédiger des procédures d’intervention d’urgence relatives aux substanceschimiques et biologiques dans le lieu de travail ?

� Les registres relatifs à la formation des intervenants d’urgence sont-ils bien tenus ?

7.4(5)d) Préparation d’un énoncé de responsabilité

� Les responsabilités et les tâches en matière de sécurité et de santé sont-elle décritesclairement par écrit ?

� Chaque personne sait-elle ce qu’elle doit faire ?

� Y a-t-il des mécanismes permettant d’assurer la responsabilisation et la conformité ?

� Les responsabilités sont-elles représentatives des obligations ?

� A-t-on chargé un cadre supérieur ou un surveillant de mettre en application chaqueconsigne de sécurité et de santé dans chaque secteur de l’établissement ?

7.4(5)e) Planification des inspections

� Existe-t-il des procédures et des instructions d’inspection ?

� Est-ce que chaque intervenant comprend ses responsabilités ?

� Une formation adéquate a-t-elle été offerte ?

� Utilise-t-on de façon efficace les formulaires de déclaration et les listes de contrôle ?

� Utilise-t-on de façon efficace les rapports d’inspection ?



7.4(5)f) Élaboration de plans de contrôle des substanceschimiques et biologiques

� Le répertoire des substances chimiques et biologiques est-il tenu à jour ?

� Existe-t-il un système de contrôle de fiches signalétiques et autres identificateurs dedangers ?

� Les fiches signalétiques sont-elles à portée de la main des travailleurs ?

� Les travailleurs comprennent-ils les renseignements que contiennent les fichessignalétiques et les étiquettes des produits ?

� Les travailleurs possèdent-ils la formation requise ?

� Faut-il tenir des registres de la surveillance de l’ambiance aux postes de travail ?

� Faut-il établir des fiches d’entretien du système de ventilation ?

� Faut-il un système de contrôle des substances infectieuses ?

7.4(5)g) Élaboration d’une procédure pour protéger lesemployeurs et les travailleurs autonomes

� Peut-on faire valoir que l’employeur ou le travailleur autonome respecte lesdispositions de la Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail et des règlements ?

� L’employeur dispose-t-il d’un programme de sécurité et de santé au travail écrit ?

� Les travailleurs des autres employeurs reçoivent-ils des séances d’orientation,d’éducation et de formation adéquates et sont-ils supervisés par du personnelcompétent ?

� Les employeurs ou les travailleurs autonomes offrent-ils des méthodes et des milieuxde travail sécuritaires ?

� Existe-t-il des liens de communication efficaces et continus avec les employeurs et lestravailleurs autonomes en ce qui a trait aux dangers dans le lieu de travail et auxmesures à prendre pour les prévenir et les contrôler ?

� Existe-t-il des liens de communication efficaces et continus avec les employeurs et lestravailleurs autonomes en ce qui a trait aux dangers qu’ils pourraient importer dans lelieu de travail ?

� Existe-t-il un système de sélection et d’évaluation des employeurs et des travailleursautonomes. Évalue-t-on leur rendement en matière de sécurité et de santérégulièrement ?

� Les employeurs externes, leurs employés et les travailleurs autonomes respectent-ilsles consignes et les politiques de sécurité et de santé en vigueur dans l’établissement ?

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7.4(5)h) Élaboration d’un plan de formation à l’intention des travailleurs et dessurveillants

� Les directeurs, les surveillants, les membres du comité et les travailleurs possèdent-ils laformation requise pour s’acquitter de leurs tâches ?

� Les besoins en matière de formation font-ils l’objet d’analyses systématiques ?

� Des responsabilités précises relatives à la formation ont-elle été attribuées ?

� Dispose-t-on d’assez de temps et de ressources ?

� Existe-t-il des registres relatifs à la formation d’initiation, à la formation professionnelle et àla formation sur le SIMDUT ?

� Existe-t-il des registres relatifs à la formation prescrite par les règlements en vigueur (commepour la conduite de chariots élévateurs, les appareils de protection respiratoire, etc.) ?

� Existe-t-il des registres relatifs aux conversations des équipes de travail ?

� Existe-t-il des registres relatifs à la formation offerte aux membres et aux co-présidents ducomité de la sécurité et de la santé au travail ?

� Les rapports d’évaluation de la formation sont-ils consultés ?

� Fait-on le suivi des besoins en matière de formation pour déterminer les orientations requiseset évaluer si la formation est utilisée aux fins prévues ?

� Évalue-t-on l’efficacité de la formation et apporte-t-on des modifications là où il y a lieu ?

� Les directeurs, les surveillants et les membres du comité observent-ils les comportements afind’évaluer les résultats de la formation ?

� Les activités et les inspections du comité permettent-elles de vérifier l’état de la formation ?

7.4(5)i) Élaboration d’une procédure d’enquête sur les accidents, les événementsdangereux et les refus de travailler

� Les responsabilités sont-elles attribuées de façon claire et consignées par écrit ?

� Tient-on des registres conformes relatifs à la formation ?

� Les responsabilités en matière de tenue de registres sont-elles claires ?

� Existe-t-il des procédures d’enquête écrites ?

� Les rapports sont-ils rédigés, tenus et utilisés de façon efficace ?

� Chacun sait-il qui est responsable du suivi des mesures correctives ?



7.4(5)j) Élaboration d’une stratégie favorisant la participation destravailleurs

� Les travailleurs sont-ils obligés et encouragés à signaler les sujets de préoccupationset réagit-on de façon efficace à ces situations ?

� Un programme de sécurité et de santé efficace est-il en place ?

� Le comité s’acquitte-t-il des tâches prescrites par les Règlements ?

� Le comité conseille-t-il l’employeur au sujet des politiques, des programmes etd’autres éléments prescrits par les Règlements ?

� Le comité évalue-t-il efficacement le système de responsabilité interne ?

� Des cadres supérieurs et des employés ayant de l’autorité siègent-ils au comité ?

� Le comité bénéficie-t-il d’un appui adéquat ?

� Le comité tient-il des registres appropriés (rapports, procès-verbaux,recommandations, etc.) ?

� Les employés sont-ils informés régulièrement et demande-t-on leur opinion ?

� Les travailleurs signalent-ils les situations dangereuses ?

� La haute direction est-elle prête à discuter des préoccupations des travailleurs aucours des réunions du comité, en atelier, lors de réunions avec les surveillants, etc. ?

� Discute-t-on des attentes en matière de sécurité avec les nouveaux employés ?

� L’employeur a-t-il recours à diverses technologies et à différents moyens pourcommuniquer avec les travailleurs au sujet de la sécurité et de la santé ?

� Annonce-t-on les incidents et les défaillances dans le système de responsabilitéinterne avec autant d’intensité que les réussites ?

� Y a-t-il des travailleurs qui siègent activement au comité de la sécurité et de la santéau travail ?

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7.4(5)k) Élaboration d’une procédure permettant d’évaluer et deréviser le programme

� Le programme et chacun de ses éléments font-ils l’objet d’une révision au moins tousles trois ans conformément avec l’article 7.4(5)k) de la Loi sur la sécurité et l’hygiènedu travail ?

� Les responsabilités en matière de révision et d’évaluation du programme de sécuritéet de santé sont-elles établies clairement ?

� Le comité participe-t-il de façon efficace ?

� Les consignes écrites du programme de sécurité et de santé ont-elles les résultatsescomptés ?



Résumé

• Il faut se doter d’une procédure d’évaluation du programme de sécurité et de santé.

• Le programme doit faire l’objet d’une évaluation complète tous les trois ans.Procéder à des révisions et à des évaluations graduelles des consignes du programmeau cours de chaque période de trois ans.

• Il faut procéder à des révisions supplémentaires lorsque des changements surviennentdans le lieu de travail qui pourraient avoir une incidence sur la sécurité et la santé oulorsque des problèmes surgissent.

• Le comité de la sécurité et de la santé au travail doit participer à l’évaluation et à larévision du programme et de chacun de ses éléments.

• Appliquer les mêmes principes pour évaluer et réviser le programme de sécurité et desanté que ceux qui ont servi à élaborer chacun de ses éléments.

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Remarques

Documents

Guide de mise en place d’un programme de sécurité et de