Introduction à la mise en œuvre du Projet (PNAAFA)

République de Guinée République de Guinée Programme National d’Appui aux Acteurs des Filières Agricoles (PNAAFA) Programme National d’Appui aux Acteurs des Filières Agricoles (PNAAFA)

Conakry, 27– 30 septembre 2011

Conakry, 27 au 30 septembre 2011

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« En cas de doutes… se rappeler le visage de l’homme le plus pauvre et le plus faible que vous ayez vu et posez-vous la question de savoir si ce que vous envisagez de faire lui sera utile? Qu’y gagnerait-il? Cela lui permettrait-il de reprendre sa vie et son destin en main?... Ainsi, vous verrez vos doutes disparaître.»

Mahatma Gandhi

Présentation de la mise en œuvre du projet

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Le plan d’action du FIDA est conforme aux changements dans l’architecture du développement international, de la Déclaration de Paris à l’agenda “One UN” . . .

Harmonisation et alignement;

Aller vers des PROGRAMMES PAYS, en utilisant des SYSTEMES NATIONAUX;

Appui systématique aux stratégies nationales;

Appels à des actions plus coordonnées et prévisibles auprès des partenaires au développement;

Davantage d’efficacité et d’impact de développement.

Introduction à la mise en œuvre du projet

Plan d’action du FIDA

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Qu’est-ce que l’efficacité et l’impact de développement?*

Permettre aux femmes et aux hommes dans le monde rural d’avoir un meilleur accès durable:

a) aux ressources naturelles (terre et eau);b) aux technologies agricoles avancées;c) à un éventail de services financiers;d) aux marchés d’intrants et d’extrants dans

la transparence et la compétitivité;e) aux opportunités extra agricoles en milieu rural;f) aux processus de politiques locales et nationales pour les

populations pauvres, et auxquelles ces dernières peuvent participer.

*Cadre stratégique du FIDA, paragraphe 6


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Quels sont les résultats attendus pour ce qui concerne l’efficacité et l’impact du développement?*

a) Résultats directs: une augmentation des revenus et une meilleure sécurité alimentaire pour les populations pauvres des zones rurales.

b) Résultats indirects: le renforcement des capacités du pays:

i. Un cadre politique sensible à la pauvreté;

ii. Des institutions gouvernementales efficaces, et sensibles à la pauvreté rurale;

iii. Des organisations et des institutions actives dans la lutte contre la pauvreté renforcées;

iv. L’implication renforcée du secteur privé dans l’économie rurale;

v. Des capacités de mise en œuvre aux niveaux national et local renforcées.

*Cadre stratégique du FIDA, paragraphe 7


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• Supervision – Administration du don dans le but d’être décaissé de manière optimale et supervision de la mise en œuvre du projet; garantir la conformité avec les clauses du don, la passation des marchés, la promotion de l’économie et de la bonne gouvernance.

• Appui à la mise en œuvre – Il se concentre sur l’impact de développement sur la base de l’évaluation des progrès réalisés dans le cadre d’un PTBA et de systèmes de S&E efficaces, d’une identification conjointe des contraintes, d’un accord sur les actions appropriées permettant de réaliser les objectifs de développement du projet, tout en respectant les clauses de garantie.


Définitions de la supervision

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Introduction à la mise en œuvre du projetResponsabilités durant la mise en œuvre du projet

Le Gouvernement (Agence d’exécution: MA)

assure l’efficacité et l’impact de développement;

a la responsabilité générale de l’exécution du projet et de sa mise en œuvre selon l’AF, la LAB , la LE et les amendements;

assure l’alignement sur les stratégies nationales;

coordonne avec d’autres efforts de développement;

assure une supervision fiduciaire, une bonne utilisation des toutes les ressources financières du projet;

approuve et supervise le PTBA;

participe aux missions de supervision;

s’assure que les procédures de passations des marchés nationales sont conformes aux directives du FIDA.

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Responsabilités durant la mise en œuvre du projet

Le projet

assure l’efficacité et l’impact de développement; met en œuvre le projet selon l’AF, la LAB et ses amendements; élabore le PTBA, sollicite l’approbation du gouvernement et du

FIDA & opère dans le cadre des paramètres convenus; définit les méthodes de passation des marchés utilisant les

systèmes nationaux, si acceptables selon les directives du FIDA;

élabore les systèmes financiers, de S&E et autres appropriés permettant de garantir un impact réel et de disposer d’une information opérationnelle, financière et administrative;

est responsable de la bonne utilisation des ressources financières;

organise les missions de supervision avec le FIDA, prépare à l’avance les rapports, fournit toute information pertinente, participe à la rédaction des rapports de mission.

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Introduction à la mise en œuvre d’un projet


Le Comité de pilotage

Participer aux activités du projet

veiller à la cohérence du projet et des PTBA avec les politiques et programmes des autres partenaires

Faciliter la mise en œuvre

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Les OPA

Participer aux activités du projet

En tant que membre du comité de pilotage, contribuer à l’approbation des rapports annuels d’exécution, à la validation des PTBA,

Faciliter la mise en œuvre

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Le FIDA

assure l’efficacité et l’impact de développement

assure l’harmonisation et l’alignement des actions du FIDA au niveau du pays comme prévu par la Déclaration de Paris relative à l’efficacité de l’aide;

A la responsabilité fiduciaire et veille aux « règles générales d’engagement » pour une bonne utilisation du don – quels que soient les types de modalités de SPN – selon les documents juridiques du FIDA et le PTBA;

A la flexibilité pour obtenir un impact de développement.

Appuie la mise en œuvre.

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Qui joue quel rôle au niveau du FIDA dans le cadre de la mise en œuvre? (1)

CPM, Chargés d’appui pays et bureaux régionaux

• Assure l’efficacité et l’impact de développement;

• Rassemble l’information et fournit une analyse technique; encourage l’innovation, la gestion des savoirs et la chaine d’apprentissage. Appui à la mise en œuvre.

• Ecoute le bénéficiaire, les acteurs et résout les problèmes ou transmet les messages à la direction. Il existe parfois de bonnes raisons de NE PAS faire ce que veut le FIDA.

• Assure que les solutions servent une variété d’intérêts. Assure la supervision fiduciaire, les “avis de non-objection”quant à l’utilisation du don; certifie les demandes de retrait des fonds (DRF).

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Qui joue quel rôle au niveau du FIDA dans le cadre de la mise en œuvre? (2)

Management (Directeur régional)

• Assure l’efficacité et l’impact de développement; Approuve le plan et le budget SPN;

• Prend en compte les facteurs macroéconomiques, sociaux et politiques, ainsi que les aspects techniques et économiques, pour le pays et dans la région;

• Prend des décisions en se basant sur l’information fournie par le personnel et les autres acteurs;

• Revoit, avec le conseiller en portefeuille, la qualité de la SPN:– Commente la qualité de la SPN– Opère le processus annuel de revue du portefeuille: au niveau du

département et de l’ensemble du FIDA.– L’unité d’appui à la gestion du portefeuille de PA (PMSU) entre

autres, revoit la qualité de la supervision, approuve les DRF et prépare les ordres de paiement.

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• L’efficacité et l’impact de développement du projet doivent avoir comme priorité l’amélioration des conditions des populations rurales pauvres;

• Flexibilité! Apprendre les règles et la réglementation, savoir comment et quand il faut être flexible et le proposer au FIDA

• Tirer des leçons des expériences passées; Définir des objectifs clairs, des directives et des attentes reflétés dans le PTBA;

• Concentrer les efforts sur l’amélioration de la performance et la démonstration de l’impact de développement;

• Assurer que le projet est guidé par lademande des bénéficiaires, renforcerl’engagement des acteurs et promouvoirune approche participative;

• Assurer une bonne supervision fiduciaire.


Comment obtenir les meilleurs résultats dans le cadre de la mise en œuvre du projet… en résumé

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Le nouveau cycle de développement des projets… vers une approche plus flexible

Avant 2007

Projets fondés sur l’offre Approche « Top-down » Approche « Faire avec » Appropriation de la partie

nationale limitée Expertises et capacités locales

peu mises en valeur Revue et finalisation des

documents par le FIDA seul Documents volumineux, non

flexibles et peu appropriés par les décideurs du pays

Perceptions différentes au niveau de la mise en œuvre

Depuis 2007

Projets basés sur la demande Approche participative et

partenariale, dans la mise en œuvre comme dans la conception des interventions

Approche « Faire faire » Soucis de pérennisation Flexibilité dans la mise en

œuvre Approche de gestion axée sur

les résultats CPMT: Equipe ressources pour le

programme pays (FIDA et partie nationale)

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Eviter de se surcharger – se préparer à l’avance pour la bonne mise en œuvre du projet!

Atelier sur la Mise en Œuvre & la Gestion Financière du PNAAFA

MERCI DE VOTRE ATTENTION

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