La Guerre par ceux qui la font - Exultet · 2016-06-08 · considérée comme le monopole des États. Ils ont conduit à l’élargissement de ce qui constitue un état de guerre

LaGuerreparceuxquilafont

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©2016,GroupeArtègeÉditionsduRocher

28,rueComteFélixGastaldi-BP52198015Monaco

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ISBN:978-2-26808-405-3

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largementsousuneautreforme,cequinesignifiepourtantpasque nous ne disposions pas demarges de progression dans cedomaine.Maissonanalysesuggèrequenousdisposonsd’atoutspour faire face à ces crises nombreuses, qui nécessitent unegrandemesuredanslafaçond’intervenir.

C’est presque aux mêmes conclusions que parvient lecolonelBrunoBaratzàl’issued’uneréflexionsurleslimitesdelacontre-insurrection,tiréedesonexpériencedesopérationsenAfghanistan. Dans ces nouvelles crises, il devient difficile dedistinguercequi,auniveaulocal,relèvedelapolitiqueetcequirelèvedel’épreuvedeforcemilitaire.Seuleunecompréhensionintime des ressorts des sociétés déchirées peut permettrel’emploi à bon escient de la force armée, un défi qui appelleégalement des évolutions de nos moyens. Dans ce cadre, leniveaudecommandement«opératif»,c’est-à-direl’échelondecommandement déployé sur le théâtre d’opérations, prend unenouvelle importance.Ceque suggèreencore sa réflexion, c’estqu’il fautnousdéfaired’uneapprochemécanistedu traitementdescrises;ilfautéviteràlafoisl’impatiencequinousamèneàdessolutionstropradicalesetlatentationdelasolutionparfaitequi nous conduit à des opérations qui durent au-delà duraisonnable.

Dans un tout autre cadre, c’est à une conclusion trèsconvergente que parvient le capitaine de vaisseau ChristopheLucas à la suite d’une analyse croisée des opérations dans lesespacesmaritimes et dans les milieux désertiques. Face à desadversairesqui utilisent, aujourd’hui commehier, le rezzou, lecontre-rezzou s’avère la solution la plus efficace ; ces leçonsdoiventconduireàunenouvelleréflexionsurlesmodesd’actionnavals, qui doivent pouvoir tirer parti de flottes de petits

bâtimentsnombreuxfaceàdesadversairesadeptesdesvedettesrapidesetdesstratégieditesde«dénid’accès».

L’ensemble de ces analyses illustre la remise en causeprogressivedescatégoriesquinous servaient jusqu’àprésent àpenser la guerre, alors que celle-ci échappe à ses limitestraditionnelles. C’est tout l’intérêt de la réflexion ducommissaireenchefdepremièreclasseRodolpheScheelsurlanécessité d’une approche plus globale des crises, un thèmerécurrent dans les chapitres de cet ouvrage. Cette approchepréconised’associerenamontlesinstrumentsmilitairesetcivilsau service de notre politique. L’insuffisance actuelle ne révèlepas, comme une analyse hâtive pourrait le laisser penser, uneimpéritie de nos dispositifsmais le symptôme d’une évolutionde la guerre qui pose, elle aussi, des questions fondamentalesauxquellesnousdevronsrépondre.

En définitive, l’« approche globale », c’est une approchepolitiquedesopérationsquichercheàrecréerlacohérencedelaguerre dans sa conception classique et européenne ; cetteapproche politique, qui vise à cordonner des actions dedifférents types est sans doute la réponse aux défis présentéssous le terme de guerre hybride. Elle cherche à concevoir lesopérations en relation avec le type de paix qui suivra ; enaccordant de l’importance aux non-combattants, elle réaffirmel’importance de la distinction entre combattants et non-combattants, comme celle de la limitation de l’espace descombats ; elle tient compte de l’ennemi comme d’un futurpartenaire,maischercheà ledistinguerdugroupecriminel.Entirant part des nouveaux médias, réseaux sociaux ettechnologies,elleredonnedel’importanceaucaractère«publicdelaguerre13».

Lesconceptsquiémergentdans ledébat sur laguerresontautant de questions qui se posent à celui qui cherche àcomprendre ces évolutions. L’asymétrie est le signe de notredifficulté à comprendre que l’ennemi puisse entrer avec nousdansunerelationdialectique;lasurprisestratégiqueestlesigneque,inversement,nousavonsdumalàenvisagerl’altéritéetlescomportements différents qu’elle implique ; le conceptd’opération à empreinte légère est le signe de notre gêne àaccepter l’idée que la guerre, qui est parfois nécessaire, n’estjamaisindolore,insensibleoumême«légère»;l’accentmissurl’approcheglobale illustrenotredifficultéàallerauboutde lalogiquequiveutquelesguerresneseconçoiventqu’envued’undialoguepolitiqueàrétablir ;ceconceptrépondauconceptdeguerre hybride qui signale une réticence à accepter que laviolencepolitiquenesepliepasànosconceptionsrationnelles.

Lesréflexionsproposéesicineprétendentpascouvrirtoutesles dimensions de ces questions, ni celles de l’évolution de laguerre, mais elles suffisent à en donner une idéeimpressionniste,dont laclartésedégagedelaconvergencedesanalyses. Loin de prétendre exposer des vérités, elles veulentcontribueràundébatessentielpournotrepaysetpourl’Europe.Si ce débat était ainsi entretenu et relancé, ce serait leur plusbeausuccès.

1Voirnotamment leprogrammedecollectededonnéessur lesconflitsd’Uppsala(UCDP).2 Emmanuel KANT, Essai philosophique sur la paixperpétuelle,Paris,Fischbacher,1880,p.15.3 Michael DOYLE, « Kant, Liberal Legacies and ForeignPolicy»(PartiesIetII),PhilosophyandPublicAffairs,n°12,


terrorismequiestlancéeparlesÉtats-Unisaprèsle11septembre23.»

Maislatechnologien’étaitpasseulementcelleduplusfort,du plus évolué. L’accessibilité du matériel à bas coûtcommençait à rendre plus floue les limites de l’espace desopérationsmilitaires et la fascination pour la Révolution dansles affaires militaires conduisait à oublier le rôle essentiel dufacteurhumaindanslaguerre.

C’est ainsi que les événements du11 septembre, en raisonde lamanière dont ils ont été conçus, organisés et dirigés, deleur impact psychologique et de leurs effets, ont changé laperceptionquel’onpouvaitavoirduterrorisme.Ilsontrévéléunterrorisme de masse à la capacité de destruction jusque-làconsidérée comme le monopole des États. Ils ont conduit àl’élargissementdecequiconstitueunétatdeguerreà tous lesdomaines de l’activité humaine, bien au-delà, des opérationsmilitaires.Ilnepouvaitenêtreautrement,tantlesêtreshumainssont prêts à utiliser tous les moyens à leur disposition pouratteindre leurs objectifs. Par ailleurs, si les deux opérationsIraqi Freedom et Enduring Freedom ont initialement vu latechnologie triompher, la suite de l’engagement a étécaractérisée par la mise en œuvre, par les adversaires, d’unecontre-stratégieetd’unenouvellemanièredecombattrequiontrequis une efficace, mais complexe adaptation. L’absence depaixdurableaensuiteconduitàunediversificationdesmoyensutilisésparlesadversairesterroristes,grâceàlamondialisationet aux possibilités offertes par les réseaux sociaux. Cesorganisationssesontdéterritorialiséesetdiluéestoutenfaisantévoluerrapidementleursprocédures24.

Enconséquence,nonseulementlatechnologieatransforméles

armements et le champ de bataille, mais les évolutionsauxquellesnousassistonsconduisentàlapertedumonopoledelaguerreparlessoldats.

« Les combattants non professionnels et les organisations nonétatiques font peser une menace toujours plus grande sur les payssouverains,endevenantdesadversairesdeplusenplusredoutablespour les arméesdemétier.Comparées à ces adversaires, les arméesprofessionnelles ressemblent à de gigantesques dinosaures dont laforcen’estpasproportionnelleàleurtaille.Leursadversairessontenrevanche des rongeurs doués d’une grande capacité de survie, quigrâceà leursdents acéréespeuvent tourmenterunebonnepartiedumonde25.»

Ce phénomène renvoie à la disparition progressive de ladifférenceentretechnologiemilitaireettechnologiecivile,entresoldat demétier et combattant non professionnel, entre espacedecombatetzonedepaix.

«Lesdomaines jadis séparéscommuniquentdésormais ; l’humanitéconfèreàtoutespacelesensd’unchampdebataille.Ilsuffitque,surtelespace,ondisposede lacapacitéde lancer telleattaqueavec telsmoyensafind’atteindretelobjectifpourquelechampdebataillesoitpartout26.»

Sansdoute,onsouligneraqueleterrorismen’estpasleseulphénomène qui produit de tels effets. On peut obtenir desrésultatsidentiquesàceuxd’uneguerreavecdesimplesmesureséconomiques, ou en déclenchant une attaque depuis une salleinformatique, un portable ou la Bourse27. L’acteur de cesdommages peut aussi bien être un banquier comme GeorgeSoros28, un analyste, un « hacker » comme Robert TapanMorris29, un informaticien et cyber militant30 comme JulianAssangeou,enfin,un terroriste.Pourtant, lesnouveauxmodes

deconflitsontd’uneautrenaturequelaguerrecommercialeoula guerre financière. La guerre est l’expression et ledéveloppementd’uneviolencephysique,mêmesicephénomènehumain évolue pour se déplacer dans tous les domainesauxquelsellepeutavoiraccès.

Aujourd’huiladéfinitiondesrèglesdujeu,deslimitesdelascènediplomatique,del’identitédesacteurs,desenjeuxetdesalliancesestdifficile.Ilestdifficileaussidedéterminercequesignifieêtreunegrandepuissanceparcequelahiérarchiedelapuissancechanged’unmilieuàl’autreetd’unerégionàl’autre.Ilestrelativementsimplededirequiestleplusfort,maisilestplus difficile de deviner le poids et l’importance de ceux quisouhaitent le devenir. Il n’est pas évidentqu’il existeunordred’importance entre les différents domaines et les différentspouvoirs. Il est donc difficile de déterminer la nature dusystème,sataille,sesfrontières,sonorganisation.L’incertitudeaffecte également les données les plus éprouvées nécessairespourguider laconduitedans lavie internationale,parexemplelastabilitéetl’identitédesacteurs.

Ceci rend d’autant plus difficile la délicate question de lasécurité, domaine pour lequel il est essentiel d’identifier lesprincipaux amis comme les ennemis. L’acte terroriste ou lacyberattaque,imprévisibles,choquentlesconsciencesenraisondel’impossibilitéd’identifierl’ennemi,deladéterritorialisationdesobjectifs,del’indéterminationdeladuréedel’agression.Ilest également difficile de déterminer la riposte adaptée.Aujourd’hui, la relationsimpleentre leniveaude lamenaceetlescapacitésetlesintentionsdel’ennemin’aplusdesens.Ellen’a plus de sens parce que les technologies disponibles, lesvaleurs des acteurs, les champs de conflictualité font varier


desbutsdeguerre:repenserlerapportdeforcedanslesconflitsirréguliers»,Laboratoiredel’IRSEMn°15,2013,Paris2013.35.Ibidem.36.ChristianBUHLMANN,«Leconceptd’asymétrie:uneplus-valuepourcomprendrelesconflitsmodernes?»,inStratégiqueInsurrection et contre Insurrection, n° 100-101, 2012, p. 230-258.37.Ibidem,p.234.38.Ibidem,p.235.39. Stato Maggiore Esercito, Nota dottrinale l’ambienteoperativoeleforzeterrestri,ed.2014,p.8-9.Stato Maggiore Esercito, Nota dottrinale principi generali eapproccioalleoperazionimilitariterrestri,ed.2013.40.Cf.AJP-01(D),par.0215.41.Cf.CarloJEAN :ManualediStudiStrategici-CentroStudidiGeopolitica,ed.FrancoAngeli,Milano,2004.42. Colonel CHOLLEY, « Nouvelles techniques, nouvellesmenaces»,inDoctrine,n.9,2006,p.2006:43. Cf. par exemple Rod THORNTON, Asymmetric Warfare :Threat andResponse in the 21st Century,Cambridge : PolityPress,2007;StevenJ.LAMBAKIS,«ReconsideringAsymmetricWarfare»,JointForcesQuarterly,no.36(2004):102-108.44.Cf.RichardNORTON-TAYLOR,«AsymmetricWarfare»,TheGuardian, 3 October 2001,URL:http://www.guardian.co.uk/world/2001/oct/03/afghanistan.socialsciencesConsultéle26janvier2015etdernièremodification21janvier2015http://www.theguardian.com/world/2001/oct/03/afghanistan.socialsciencesColinS.GRAY,«ThinkingAsymmetricallyinTimesofTerror»,Parameters.Vol.32,no.1(Spring2002),p.5-14.45.StevenMETZ,op.cit,p.27.

http://www.guardian.co.uk/world/2001/oct/03/afghanistan.socialsciences

http://www.theguardian.com/world/2001/oct/03/afghanistan.socialsciences

46. André BEAUFRE, Introduction à la stratégie, Paris, éd.ArmandColin,2012.Cf.Chap.IV:Stratégieindirecte,p.145-179.47.LiangQIAO,XiangsuiWANG,op.cit,p.267.48. En juin 2012, un porte-parole du Pentagone avait indiquéque les cyberattaques contre le programme nucléaire iranienétaientuneprioritédel’administrationObama.Enjuillet2012,unchercheurassuranttravaillerpourl’Organisationdel’énergieatomiqued’IranasignaléaugroupefinlandaisdecybersécuritéF-Secure que le programme nucléaire iranien avait été victimed’une cyberattaque.Enparticulier des ordinateurs sur les sitesd’enrichissementd’uraniumdeNatanzetdeFordo.LeFigaro,«Nouvellescyberattaquescontrel’Iran?»,25/7/2012.Onprêteaussi aux États-Unis la responsabilité d’une riposte au vastepiratage de Sony Pictures qui avait poussé la société, ledécembre2014,àannulerlasortieensallesdeL’interviewquitue !, un film parodique narrant une tentative d’assassinat duleadernord-coréenKimJong-Un.Lepiratageaété imputéà laCorée du Nord malgré ses dénégations. Successivement, unecyber-attaque d’origine inconnue a privé la Corée du Nordd’internet la dernière semaine de décembre 2014.Cela sembleavoir été la réponse de Washington, qui n’a ni confirmé niinfirmé son implication, même si, face au hacking de SonyPictures, le président Barack Obama avait assuré queWashington avait répliqué à Pyongyang. Le Parisien, « Lescyberattaques, arme de destructionminime contre la Corée duNord»,24décembre2014.49. Jean-Paul POUGALA, « Voici comment la Russie a piégél’Occident et récupéré la Crimée sans tirer un seul coup defeu », http://www.cameroonvoice.com/news/article-news-14426.html,consultéle24janvier2015.50. Jean-Paul HANON, « Militaires et lutte antiterroriste »,

http://www.cameroonvoice.com/news/article-news-14426.html

Cultures&Conflits,56,2004,121-140.51.J.BAUD,Laguerreasymétriqueouladéfaiteduvainqueur,Monaco, éd. du Rocher, 2003, p. 80. « Ce qui changeaujourd’hui, c’est que l’adversaire est a priori“incompréhensible”,insaisissableetirrationnel.»52.Ibidem.53.EliotA.CohenestprofesseurdelaPaulH.NitzeSchoolofAdvancedInternationalStudiesdel’universitéJohnHopkins.IlaétéconseillerdeCondoleezzaRiceauDépartementd’ÉtatdesÉtats-Unis entre 2007 et 2009. Il a été un des membresfondateursduProjectfortheNewAmericanCentury.54. James WOOLSEY, « L’Amérique va gagner la quatrièmeguerremondiale»,LeMonde.fr,mercredi9juillet2003.55.J.BAUD,Laguerreasymétriqueouladéfaiteduvainqueur,Monaco,éd.duRocher,2003,CompterenduréaliséparBrunoModica, URL: http://clio-cr.clionautes.org/la-guerre-asymetrique-ou-la-defaite-du-vainqueur.html#.VrFLnLLhCpc,consultèle24Janvier2015.56.StevenMETZ,op.cit.,p.39.57.LiangQIAO,XiangsuiWANG,op.cit.,p.198.58.J.BAUD,op.cit.,p.155.

http://clio-cr.clionautes.org/la-guerre-asymetrique-ou-la-defaite-du-vainqueur.html#.VrFLnLLhCpc


renseignements, acteurs-clés de la dialectique de surprise,dépasse largement la seule question de l’accès ou non auxinformationsbrutesnécessaires.Pourbienlacomprendre,ilfautdistinguerlesnotionsd’«information»etde«renseignement»,lapremièreétantunedonnéebrutequipeutrésulterdesourceshumainesoutechniques,lasecondeétantuneinterprétationdesinformations recueillies en vue de répondre à un besoinspécifiqueformuléparautrui.

De cette définition des termes se dégagent lesproblématiques de gestion des flux d’informations, dedimension psychologique des interprétations, d’influence desdonneurs d’ordre ou de fonctionnement des organisations.Lesexemplesdesurprisesquiillustrentcesdifficultésendépitdelaprésence avérée d’informations pertinentes sont multiples ;celles qui ont concerné les États-Unis ont pris valeurs de casd’école,qu’ils’agissedelacrisedesmissilesdeCubaen1962,de la révolution iranienne de 1978, de l’effondrement del’URSSdanslesannées1990oudesattentatsdu11septembre2001.

L’unedesprincipalesdifficultésesttoutd’abordlacapacitéà identifier les signaux faiblespar rapport aubruitde fond, lacapacité à distinguer la bonne information de la mauvaise,notamment du fait d’un volume d’informations toujourscroissant.Cephénomèneestaccentuéparlerecoursàlaruse,àladéceptionetàladissimulationdelapartdeceluiquiprépareune surprise.Ainsi, en 1941, la situation diplomatique tendueentre lesÉtats-Unis et le Japon laissait entrevoir la possibilitéd’une guerre. Lamultiplication desmises en alerte des forcesaméricaines, notamment de celles qui étaient stationnées danslesPhilippinesaucoursdesmoisquiontprécédé l’attaquede

Pearl Harbour, a généré un phénomène de fatigue et unedécrédibilisation des alertes données par les services derenseignement.

La deuxième difficulté tient à la dimension psychologiquedetouteanalysed’uneinformationenvuede la transformerenrenseignement. La conviction que se forgent les analystes seheurtesouventà ladynamiquedugroupeàconvaincre.DepuisCassandre, le dondeprophétie est rarement accompagnéde lacapacitéàêtreentendu.Parailleurs,lesmembresdesservicesderenseignement peuvent avoir tendance à ne voir chez leursadversairespotentielsquelerefletdeleurspropresconceptionset capacités, faute d’imagination ou de capacité à se projeterdansleschémadepenséed’autrui.

Les relations entre les services de renseignement et lepouvoir politique peuvent également influer sur la capacité àanticiper une surprise stratégique. Les membres des servicessont involontairement influencés par les commandes derecherchespasséesparledonneurd’ordrepolitique.Cedernierpeut également chercher à instrumentaliser le renseignementcommecefutlecaslorsdelapréparationdelaguerred’Iraken2003. Enfin, la centralisation à outrance du renseignement auniveau politique, souvent présentée comme la solution idéalepour luttercontre lecloisonnementdesservices,peutconduirele responsable politique à se forger des convictions propres.Ainsi, en 1941, Staline est persuadé de la solidité du pactegermano-soviétique,cequileconduitànepastenircomptedesrenseignementsdélivréspar ses services,bienque reposant surdesinformationstrèsprécises.Demême,avantledéclenchementdelaguerreduKippouren1973,lesservicesderenseignementisraéliens comme américains avaient averti le gouvernement de

l’État hébreu de la préparation par l’Égypte et la Syrie d’uneattaqueconjointe.Laconviction,auplanpolitique,quecespaysneselanceraientpasdansl’aventureaconduitànepasdonnerl’ordredemiseenalertedesforcesisraéliennes.

Enfin, les dysfonctionnements internes des services derenseignementpeuventralentirladécision,créerdespesanteursou brouiller les messages essentiels. Leur cloisonnement,considéré comme un moyen de protéger les informations denaturesensibleetdes’assurerdelapossibilitédeconfronterdesavis contradictoires, constitue un gage de démocratie tout enétantpotentiellementunesourced’inefficacité17.

La modernité de nos sociétés crée donc l’illusion d’unecertaine forme d’invulnérabilité qui ne fait que renforcer laprobabilité d’être surpris. Cependant, il convient de porter unregard lucide sur les conséquences réelles, sur le long terme,d’unesurprisestratégique.

Lelundi5juin1967,survolantlaMéditerranéeàtrèsbassealtitude pour éviter les radars, l’aviation israélienne attaquel’Égypteoùlaplupartdesavionsdechasseetleurspilotessontcommeàleurhabitudeausolaprèsleurpremièrepatrouilledelamatinée,commelesservicessecretsisraéliensl’avaientobservé.Latotalitédel’aviationisraélienneestengagéetandisqueseuls12 intercepteurs sont gardés en réserve pour protéger l’espaceaérienisraélien.En500sorties,Israëldétruitenquelquesheuresl’aviation égyptienne, qui n’avait pas imaginé un engagementtotaldesforcesaériennesisraéliennesdansunefrappemassive.Lasupérioritéaériennetotaledel’aviationisraélienneenrésultadurant tout le conflit ; de cette supériorité dépendit en grandepartielavictoireécrasanted’IsraëlaucoursdelaguerredesSix


précède : écritoire, boîte à ciseaux, ou perchoirs8. Dans cesconditions, le risque est réel de voir la réflexion stratégiques’appauvrirfaceàunesurprisedevenueunmonumentimposantmaisinsignifiant.

La surprise a donc besoin de limitations. Parfois comprisepar certains comme la réalisation soudaine d’avoir agi sur labased’uneestimationerronée,oudéfiniepard’autrescommelaréalisation d’un décalage entre les attentes et la réalité, lasurprise stratégique fut caractérisée en 2008 de façon plusrestrictive par un groupe d’auditeurs du Centre des hautesétudesmilitaires:

«Unévénement,peuoumalanticipéetàtrèsfortimpact,quiébranlelesfondementsd’unÉtat9.»

Lasurprisestratégiquen’estdoncpasuniquementlaposturepsychologique qui caractérise la réaction à un événementimprévu.

Ilfautcependantallerplusloinencore.Ellenedécoulepassimplementd’unetransformationinattenduedel’environnementinternational10,elleeststratégique.Cetteétudeneretientdoncque ce qui relève justement de la stratégie dans son acception«beaufrienne».

« La stratégie est la dialectique des intelligences, dans un milieuconflictuel, fondée sur l’utilisation ou la menace d’utilisation de laforceàdesfinspolitiques11.»

Lasurprisestratégiqueestdoncconsécutiveàunévénementintentionnel dans un contexte d’affrontement des volontés etelleaunimpactsurledomainedeladéfenseoudelasécurité.

Ellen’estpasuneformulesynthétiquepourdécrirel’incertitudeconsubstantielle de la géopolitique ou de l’activité militaire.Plusprécisément,ellenesertpasàdissiper lebrouillardde laguerredécritparClausewitz.

Lescontrefaçonsévacuéesetledomained’applicationdelasurprise stratégique réduit aux champs d’affrontement desvolontés, la notion reste,malgré tout, unmonument difficile àinterpréter. Quels sont les points communs entre la surprise,fruit de la ruse du Cheval de Troie relatée par Homère et lasurprise consécutive aux attaques terroristes du 11 septembre2001àNewYork?Quelssontlesressemblancesentrel’attaquesurprisedePearlHarbor,souventchoisiecommeemblème,etlesattaquescybernétiqueduXXIesiècleàbasedechevauxdeTroieinformatiques?

Lasurprisestratégique,unprincipedelaguerre

«Nepensezjamais,jamais,jamais,qu’uneguerrepeutêtrefacileetsanssurprise»,disaitWinstonChurchill.

La surprise stratégique est certainement ancienne, et sapremièremanifestation peut sans doute être trouvée, aumoinssymboliquement,dans le livrede laGenèse, à l’occasionde lapremièreguerred’affrontementdesvolontés.

«CaïnditàsonfrèreAbel:‘‘sortonsdansleschamps’’.Etquandilsfurentauxchamps,illetua12.»

Caïn dit quoi ?Ne frappe-t-il pas son frère par surprise ?Cetexemple,prisaufondementdenotrehumanitéserépèteraà

l’envi,permettantaustratégisteCorentinBrustleindelier,sanslesréduire,l’histoiredesguerresetcelledessurprises13.

En tant que telle, la surprise stratégique est doncprobablement aussi ancienne que le conflit armé, et s’est vueillustréeàd’innombrablesreprisesdepuisl’Antiquité14.OlivierKempf ira même plus loin pour souligner l’importance duprincipe. L’histoire enseigne qu’il n’y a pas de stratégie sanssurprisesstratégiques15.

Sa réflexionproposeuneanalyseéclairantesur les sourcesde la surprise à partir de facteurs immatériels et intemporels,relevant « du génie guerrier » et de facteurs relevant del’innovation technologique qui n’ont cessé de se renouvelerdansletemps.Laruse,l’imagination,laprisederisque,lecoupd’œil, le courage, conjugués aux capacités de détection, demobilité,defeux,decommunicationetd’organisation,peuventproduireceteffetdesurprise,permettantdeprendreunavantagesurl’adversaire.

Comme l’enseignait Hervé Coutau-Bégarie à ses élèves del’École de guerre, la surprise stratégique est susceptible deprendrequatre formes : temporelle,géographique,doctrinaleettechnique.

«LesGrecs remportent notamment la bataille décisive deMarathonen surprenant leurs adversaires perses par une tactique offensive etune vitesse d’exécution inattendue. Annibal cumule surprisesopératives et surprises tactiques : il déconcerte les Romains enfranchissant les Alpes, puis surprend et défait leurs légions au lacTrasimène,enfinlestrompeetlesécraseàCannes.L’artdelaguerremongoledesXIIIeetXIVesiècles,qui leurpermetdeconstituerunempireallantdelamerdeChineauxplainesd’Europeorientale,doit


Enconclusiondecetteétude,penserlasurprisestratégiquene se réduit ni à décrire l’incertitude, consubstantielle àl’activité militaire et aux évolutions de l’environnementinternational, ni à rechercher la clé du succès des entreprisesmilitairesoudiplomatiques.Penserlasurprise,c’estreconnaîtrele rôle d’alerte de ce principe de la guerre. Il s’élève commel’obélisque,pourrappelerqu’unevraiesurprisetransgressenosrègles. Y réfléchir est probablement le meilleur moyen de lapréparer.

1. Nicolas Sarkozy demandait expressément le 23 août 2007« une stratégie globale de défense et de sécurité nationaleactualiséequigarantisselesintérêtsdelanationsiunesurprisestratégiquevenaitàlesmenacer».2.CorentinBRUSTLEIN,«Lasurprisestratégique,de lanotionauxapplications»,FocusStratégiquen°10,octobre2008,p.7.3.Exceptéletravaildefond,relatédanslarevueStratégique,n°106, d’avril 2014 consacré à ce sujet, qui sans donner dedéfinitionunique,approfonditlanotion.4.Selon l’expressionde JosephHENROTIN, «La résilience audéfidelasurprisestratégique»,Stratégique,n°106,avril2014,p.125.5.Ibidem,p.130.6.Georges-HenriSOUTOU,«Surpriseetstratégie»,Stratégique,n°106,avril2014.7.Ilest tentantd’invoquerlasurprisestratégiquepourjustifierunnonchoix;sousprétexted’être«prêtàtout».8. D’après Edmond ROSTAND, Cyrano de Bergerac, acte IV.«Etcemonument,quandlevisite-t-on?»9.57esessionduCHEM,«Lasurprisestratégique»,Revuedeladéfensenationale,octobre2008.

10. Jean-PhilippeBAULON, « Surprise stratégique, surprise enstratégie»,Stratégique,n°106,avril2014,p.13.11. Hervé COUTAU-BÉGARIE, Traité de Stratégie, Economica,Paris,2011,7eédition,p.78.12.Gn,4,8.13. Corentin BRUSTLEIN, « Innovations militaires, surprise etstratégie»,Stratégique,n°106,avril2014,p.29.14.Ibidem.15. Olivier KEMPF, « Cyber et surprise stratégique »,Stratégique,n°106,avril2014,p.111.16.CorentinBRUSTLEIN,«Lasurprisestratégiquedelanotionauxapplications»,FocusStratégique,n°10,octobre2008,p.9.17. Michel GOYA, « La surprise stratégique est-elle encorepossible ? » http://www.penseemiliterre.fr/histoire-militaire_1014862.htmlaccédéle1erfévrier2016.18. Georges-Henri SOUTOU, « Surprise et stratégie »,Stratégique,n°106,avril2014,p.7.19.Souventqualifié«d’équilibredelaterreur».20.CorentinBRUSTLEIN,«Lasurprisestratégiquedelanotionaux applications »,Focus Stratégique n° 10, octobre 2008, p.21.21.PourtantinventédèsleXIXesiècle.22. Le bombardement de Bouaké, cité précédemment, a fait 9morts.23.LesfrappessurprisesdesF-117furtifs,aucœurdeBagdad,pourtantdéfendueparunsystèmededéfenseanti-aérienne trèssophistiqué, est emblématique d’une nouvelle conduite de laguerre.24.IdéedeJohnBoydconnuesouslesigleOODA.25. Command, control, communications, computers,intelligence, surveillance, reconnaissance : ce sont les

http://www.penseemiliterre.fr/histoire-militaire_1014862.html

conditionsdelaprécision.26.Enréférenceauxmembresdesforcesspécialesrusses,sansinsignes, qui avaient occupé en mars 2014, des lieuxstratégiques de Crimée.Depuis, l’appellation « petits hommesverts » est régulièrement utilisée pour caractériser le recours àcestactiqueshybrides.27. Corentin BRUSTLEIN, « Innovations militaires, surprise etstratégie»,Stratégique,n°106,avril2014,p.29.28.Cf. l’étude de Roberta WOHLSTETTER dansWarning andDécision sur les causes de l’échec de PearlHarbor : « Ils n’ycroyaientpas.»29. Général Jean-LouisGEORGELIN, « La surprise stratégique,genèseetportéepolitiqued’unconceptmajeur»,Stratégiquen°106,avril2014,p.167.30. Olivier KEMPF, « Cyber et surprise stratégique »,Stratégique,n°106,avril2014,p.111.31. Joseph HENROTIN, « La résilience au défi de la surprisestratégique»,Stratégique,n°106,avril2014,p.138.32. En exceptant les tentatives pendant la première guerrebalkaniqueen1912.33. Contrairement à la réaction héroïque de la populationpendantleblitzde1940;larègledujeude1917avaitétéalorsintégrée.34. Jean-Philippe BOLLON, « Surprise et stratégie nucléaire :auxsourcesdeladissuasion»,Stratégique,n°106,avril2014,p.73.35. Les trois avions détournés le 11 septembre 2001 ontoccasionnéprèsde3000morts.36. Olivier KEMPF, « Cyber et surprise stratégique »,Stratégique,n°106,avril2014,p.114.37.Cepointestunedespremièressurprisesconstatéesdansle«worldwideweb»oùtoutlemondeespionnetoutlemondeet


politiques37 ce qui entre en contradiction avecdes « principesd’organisation consacrés, apparemment essentiels à la théoriemarxiste : distinction de l’instance militaire et de l’instancepolitique38.»

Si cette unicité de l’appareil politique etmilitaire apparaîtrévolutionnaire dans l’univers marxiste-léniniste, elle faitbeaucoup moins débat dans le monde islamique radical, oùdepuis l’époque du Prophète, la concentration des pouvoirsmilitaires, politiques et religieux en une seule personne, estancréedanslatradition.AbdallahAzzampeutdoncsecontenterde rappeler le devoir d’obéissance au chef, dans tous lesdomaines:

«Le jihad est un acte de dévotion collectif et toute collectivité doitavoiruncommandant.L’obéissanceaucommandantestunenécessitédu jihad, et on doit donc s’habituer à obéir continuellement aucommandant39.»

Mais, guévaristes et jihadistes d’Al-Qaïda vont beaucoupplus loin : ilsexigent lemonopolede la lutte,audétrimentdetouteslesautresorganisationsetrejettentnotammentlesautresmodesdeconquêtedupouvoirquesontl’actionpolitiquepureetlecoupd’État.

Guévaristes comme jihadistes considèrent qu’au vu desenjeuxdelaluttequ’ilsmènentetdurôlecentralquedoiventyjouerlesmasses,lesdifférencesdoivents’effacerpourpermettrele rassemblement de l’ensemble des forces. Ainsi, Ben Ladendéclare-t-il:

« On ne peut repousser l’envahisseur qu’avec l’ensemble desmusulmans, ces derniers doivent donc ignorer ce qui les divise,

provisoirement40»

ouAymanal-Zawahiri:

« Notre mouvement jihadiste doit comprendre que la moitié duchemin vers la victoire sera atteint par son union, son unité et ledépassementdesquestionsmineures41.»

Abdallah Azzam, pour sa part, emploie un argumentbeaucoup plus fort, car religieux, celui du jihad en déclarantd’abordquecelui-ciestuneobligationindividuelleincombantàtouslesmusulmans42,ensuitequ’ilimposel’unité:

«Danscettesaintereligion,lecombataétéinstaurépourdépasserlesobstacles politiques, économiques et sociaux devant l’appel à la foimusulmane,etnouspouvonsmêmedirequelafonctiondujihad(lecombat)estd’abattrelesbarrièresquiempêchentcettereligiondeserépandresurtoutelasurfacedumonde43.»

Cette unificationde toutes les forces doit naturellement sefaire sous l’autorité de la direction dumouvement, guérilla ouAl-Qaïda,carc’estellequimènelalutte.Lacitationprécédented’Azzam sur l’obéissance due au commandant est en celaéclairante. Du côté foquiste, Régis Debray déclare, en faisantimplicitement référence à Clausewitz, que « la guerrerévolutionnaire vise à la guerre totale, en combinant sous sonhégémonietouteslesformesdelaluttedanstouslespointsduterritoire44 », et de préciser dans Révolution dans larévolution?:

« Pour que le petit moteur mette réellement en marche le grandmoteur des masses, sans quoi son action restera limitée, faut-ild’abordqu’ilsoitreconnuparlesmassescommeleurseulinterprèteet leur seul guide, sous peine de diviser et d’affaiblir les forces du

peuple?Pourques’opèrecettereconnaissance,ilfautquelaguérillaassume toute les fonctions de commandement, politique etmilitaire45.»

Cettevolontédemonopoliserladirectiondelaluttenepeutévidemment que susciter des tensions avec les autresmouvements poursuivant également l’avènement d’une sociéténouvelle,marxiste-léninisteou islamique,notamment lespartistraditionnels, dits « réformistes » tant dans le vocabulaireguévaristequejihadiste,quirecherchentlaprisedupouvoirpardes voies légales et voient d’unmauvaisœil l’arrivée de cetteconcurrence extrémiste. Alors que d’un côté ils prêchent pourl’unité, les révolutionnaires ou jihadistes critiquent doncviolemment de l’autre ces « réformistes », inscrits dans lepaysage et représentant naturellement la contestation aux yeuxde lapopulation. Ils tententenparticulierde lesdiscréditerenleurreprochantleurtiédeur,leurfonctionnementparcompromis,qui selon eux sont incompatibles avec les valeurs absoluesqu’ilsarborentetsontlapreuvedel’inanitédeleurstratégie.

DansLa guérilla duChe, RégisDebray reproche au particommunistebolivien(PCB)sonattitudepartisaneetluiimputeunebonnepart de responsabilitédans l’échecdeCheGuevaraen Bolivie46, lui reprochant notamment d’avoir été pluspréoccupépar ses logiquesd’appareils quepar le succèsde lalutte. Mais, dans Révolution dans la révolution ?, il vabeaucoupplusloin,prônantdesévolutionsorganisationnellesetidéologiquesmajeures pour le parti communiste conduisant infine à une logique de parti unique, porté naturellement par laguérilla. Ainsi, sur le plan organisationnel, il considèrenécessairelepassaged’unpartiavec«pléthoredecommissions,secrétariats, conférences, réunions et assemblées à tous les


KEPELGilles(dir.),Jean-PierreMILELLI(dir),ThomasHEGGHAMMER,StéphaneLACROIX,OmarSAGHI,Al-Qaïdadansletexte:Écritsd’OussamaBenLaden,AbdallahAzzam,Aymanal-ZawahirietAbouMoussabal-Zarquawi,traductionsfrançaisesdeJean-PierreMilelli,Paris,PressesUniversitairesdeFrance,«Proche-Orient»,2005.

LÉNINE,Quefaire?,Sciencemarxiste,2009,336p.

MARIGHELLACarlos,Lemini-manuelduguérillerourbain,Paris,éd.duSeuil,1973.

PARETPeter(éd.),GordonA.CRAIG,FelixGILBERT,MakersofModernstrategy:fromMachiavellitotheNuclearAge,Princeton(NewJersey),PrincetonUniversityPress,1986.

1. Ernesto CHE GUEVARA, La Guerre de guérilla, Écritsmilitaires, Souvenirs de la guerre révolutionnaire, in Textesmilitaires,Paris,éd.Ladécouverte,2001.2. Régis DEBRAY, Révolution dans la révolution ? et autresessais,Paris,éd.Maspéro,«petitecollectionMaspéro»,1972.3. Régis DEBRAY, La Guérilla du Che, Paris, éd. du Seuil,2008,p.84.4. Stéphane LACROIX, « Ayman al-Zawahiri, le vétéran dujihad» inGillesKepel (dir), Jean-PierreMilelli (dir),ThomasHegghammer,StéphaneLacroix,OmarSaghi,Al-Qaïdadansletexte : Écrits d’OussamaBen Laden,AbdallahAzzam,Aymanal-ZawahirietAbouMoussabal-Zarquawi, trad. fr.Jean-PierreMilelli, Paris, éd. Presses Universitaires de France, « Proche-Orient»,2005,p.224.5. Sayyid Qotb (1906-1966) est un penseur islamiste radicalégyptien,membredesFrèresmusulmans.Sonœuvreafortementinfluencé les dirigeants d’Al-Qaïda, notamment al-Zawahiri.

Ibidem,pp.224-225.6.LÉNINE,QueFaire?ScienceMarxiste,2009,336p.7.PeterPARET(ed.),GordonA.CRAIG,FelixGILBERT,Makersof Modern strategy : from Machiavelli to the Nuclear Age,Princeton (New Jersey), PrincetonUniversity Press, 1986, pp.849-850.8. Ernesto CHE GUEVARA, La guerre de guérilla, in Textesmilitaires :Laguerredeguérilla,Écritsmilitaires, Souvenirsdelaguerrerévolutionnaire,Paris,éd.Ladécouverte,2001,p.29.9.GillesKEPEL,op.cit.,p.22.10. Ernesto CHE GUEVARA, La guerre de guérilla : uneméthode,inTextesmilitaires,op.cit.,p.155.11.Ibidem,p.157.12.BENLADEN, «Recommandations tactiques », inAl-Qaïdadansletexte,op.cit.,p.87.13.Leterme«masses»estemployéautant,sicen’estplus,parlesthéoriciensjihadistesqueparCheGuevaraetRégisDebray.14.ErnestoCHEGUEVARA,«Lerôlesocialdel’arméerebelle»inTextesmilitaires,op.cit.,pp.138-148.15.Ibidemp.139.16.Ibidemp.140.17.CarlosMARIGHELLA,Lemini-manuelduguérillerourbain,Paris,éd.duSeuil,1973.18.BENLADEN,«Messageaupeupleaméricain»,inAl-Qaïdadansletexte,op.cit.p.107.19.BENLADEN, «Recommandations tactiques », inAl-Qaïdadansletexte,op.cit.p.87.20.RégisDEBRAY,Révolutiondanslarévolution?,op.cit.p.150.21.Ibidem.22. Gilles KEPEL (dir), op. cit., pp. 135, 136, 168, 210, 211,

212,213,225,240,288,301,310,311,312,313.23.AbdallahAZZAM, « La base solide » inAl-Qaïda dans letexte,op.cit.,p.211.24.Ibidemp.210.25.CHEGUEVARA,Laguerredeguérilla, inTextesmilitaires,op.cit.,p.31.26.AbdallahAZZAM,«Rejoinslacaravane!»inAl-Qaïdadansletexte,op.cit.,p.169.27.RégisDEBRAY,LaguérilladuChe,op.cit.,pp.18-19.28.Ibidemp.15.29.RégisDEBRAY,Révolutiondanslarévolution?,op.cit.,p.197.30. Ernesto CHE GUEVARA, La guerre de guérilla : uneméthode,inTextesmilitaires,op.cit.,p.161.31. Abdallah AZZAM, « La défense des territoires musulmansconstitue le principal devoir individuel » inAl-Qaïda dans letexte,op.cit.,p.141.32.Ibidemp.149.33.RégisDEBRAY,LaguérilladuChe,op.cit.,p.89.34.Ibidemp.91.35. Ernesto CHE GUEVARA, La guerre de guérilla, in Textesmilitaires,op.cit.,p.37.36. Régis DEBRAY, « Le castrisme : la longue marche del’Amériquelatine»inRévolutiondanslarévolution?etautresessais,op.cit.,p.41.37.Ibidem.38.RégisDEBRAY,Révolutiondanslarévolution?,op.cit.,p.180.39. Abdallah AZZAM, « Rejoins la caravane ! », in Al-Qaïdadansletexte,op.cit.,p.179.40.BEN LADEN, «Déclaration de jihad contre lesAméricainsquioccupentlepaysdesdeuxlieuxsaints»,inAl-Qaïdadans


indissociabledel’Étatquimenaitlaguerre.Ilperdaitougagnaitlaguerreaveclui.Danslesguerresactuelles,cecin’estplustoutàfaitlecas.LorsquedesÉtatsoccidentauxsontimpliquésdanslarésolutiond’unconflit,ilslesontleplussouventparlebiaisde la communauté internationale ou de coalitions ad hoc. Cen’est donc plus le peuple d’un seul État qui est déterminant.Lorsqu’ils’agitd’acteursouderéseauxnonétatiquesagissantàl’échelle transnationale, le terme « peuple » perdmême de sapertinence. Il faudrait plutôt parler de « partisans » ou de«mouvements»quisuiventgénéralementdesmotifspolitiques,idéologiques ou religieux différents. Du fait de lamondialisation et des progrès technologiques, les activistes etsympathisants de ces groupes ne sont plus liés à un territoirenational. Ils peuvent être représentés et agir dans le mondeentier41. Pourtant, ils représentent les pulsions, les envies, lesopinions, les aspirations, les forces et les faiblesses d’unevolontépopulaire.Danscecontexte,l’émotionquiprédisposeàl’exercice de la violence, consubstantielle à la conduite de laguerre, est le produit de l’esprit humain. Par ailleurs, dans unmondeinterconnecté,àl’époquedesréseauxsociauxetdanslecadred’unemédiatisationaccrueparlerègnedel’immédiateté,le terme«peuple» s’élargit à l’opinionpublique régionaleoumême globale, disparate par nature. Les notions de victoire etdéfaitepassentduchampphysiqueauchamppsychologique.Lamobilisationdesdifférentsgroupesciblésparunrécitpolitiquedevientundesfacteursclésdusuccèsetunnouvelobjectifdelaconduitede laguerre42.Lesexplicationsdesnouvellesguerresdoiventêtrerecevablesparl’opinionpublique,maisaussiparlespartenaires, lapopulationlocaleetmêmeparl’adversaire.Pouryparvenir,ilestnécessairequelestroisélémentslogos,ethosetpathos – pour reprendre les termes d’Aristote – soient

simultanément pris en compte. On se bat pour accaparer lesoutien, l’adhésion et la volonté des peuples et de l’opinionpublique43.Mêmesansutiliserleterme«peuple»,onreconnaîtaisémenticilesémotions,lapassionetl’instinctqueClausewitzcitecommeconstitutifd’unedestroistendancesdesatrinité.

S’agissantdudeuxièmepôledelatrinité,siunchefmilitaireoccidental subordonne toujours naturellement les objectifsmilitairesauxobjectifspolitiques,cen’estpasnécessairementlecas de l’ennemi qui se trouve face à lui. La domination desarmées occidentales est remise en cause parce que les«généraux»desadversairesnesesententpasliésàunenationousubordonnésàl’objectifpolitiqued’ungouvernement,cequiestunfacteurnaturelde limitationde laguerre. Ilssontplutôtanimés par une idéologie et motivés par des valeurs allantjusqu’au fanatisme. Ils sont prêts à risquer leur vie ainsi quecelledeleurscombattantspourdéfendreuneconvictionpartropradicale44.LesformationsmilitairesdesGATontsouventpeuàvoir, dans leur recrutement, leurs structures et leurfonctionnement, avec les organisations professionnelles desÉtats occidentaux. Pourtant, même s’ils n’ont pas bénéficiéd’uneformationmilitaire,leurschefsmilitairessaventorganiseret employer leursmoyens demanière à constituer unemenacecroissante. Ils sont capables de développer et d’utiliser desstratégies tant indirectes qu’asymétriques et tentent decompenser leur infériorité sur le plan technologique par desactions à caractère terroriste45. L’éventail des combattants surlesquels peuvent compter les chefs militaires des GAT va du« guerrier intérimaire », recruté localement, aux groupesmilitairesinterconnectésauniveautransnational,enpassantparles« jihadistesoucombattantsétrangers»enrôlésetemployés

dans nos pays européens. Pour les actions terroristes, lesdistinctions liées à la nationalité ou aux frontières nereprésentent pas un frein, mais permettent d’échapper auxdispositifs des États. Souvent, les GAT sont financés grâce àleurs liens avec les activités criminelles. Il n’est d’ailleurs pastoujours aisédedéterminer si la violencepolitique est utiliséeen vue d’atteindre des objectifs relevant de l’économiecriminelle ou si ces activités économiques servent aufinancementdesactivitéspolitiques46.Contreunteladversaire,on observe une moindre efficacité de l’outil militaire, et laguerre ne permet pas toujours de réaliser l’objectif attendu47.Ainsi, la créativité stratégique et le calcul décrits parClausewitz, le libre jeu de l’esprit ainsi que le courage et lestalentsquiysontassociés,sontlescaractéristiquesquel’ondoitreconnaîtreàunteladversaire.

Ayantacquisleurautonomieparrapportàlacompréhensionoccidentalede l’Étatetdugouvernement, lesnouvellesguerressontmenées par aumoins un, et le plus souvent par plusieursgroupements non institutionnels opérant à l’échelletransnationale.Touscesmouvements,lesgroupes,lespartis,lesclans qui font la guerre entre eux ou contre des États,poursuiventbeletbiendesobjectifspolitiques, aussibasiquessoient-ils. Les GAT sont notamment animés par la volontéd’imposer par la violence leurs propres idées, convictionsreligieuses, idéologiques ou politiques, à l’adversaire. Cesvolontéspolitiquessontsouventincarnéesparunemultitudededirigeants et d’idéologues charismatiques qui choisissent leurschamps de bataille là où ils entrevoient la possibilité de fairepasser leurs idées ainsi que leurs motivations et là où ilsparviennent à attirer de nouveaux adeptes48. Même si les


croix.com/les-voies-dun-nouvel-humanisme-pour-la-globalisation/2014/06/16/,siteconsultéennovembre2014.2.Chine,Inde.3. Telle la Russie avec l’annexion de la Crimée au printemps2014.4. Herfried MÜNKLER, Der Wandel des Krieges – Von derSymmetriezurAsymmetrie,1èreédition,VelbrückWissenschaft,Weilerswist,2006,p.3.5. Raymond ARON, Carl von Clausewitz « Vom Kriege »,traduction du français par Ina Brümann, Die Zeit n° 49,3/12/1982, http://www.zeit.de/1982/49/vom-Kriege/komplettansicht.Siteconsultéenjanvier2015.6. Christopher BASSFORD, Tip-Toe through the Trinity – TheStrange Persistence of Trinitarian Warfare, Working Paper2006-2012, avril 2014, p. 3.http://www.clausewitz.com/mobile/trinity8.html,siteconsultéendécembre 2014. Lors de son approche de l’interprétationclausewitzienne,l’auteurparled’«inspirationistschool».7.Cet article n’a pas pour objet d’aborder l’élaboration d’uneterminologiepourlesconflitsduXXIesiècle.Ladiscussionsurla findesguerresmajeuresou interétatiques et leproblèmededélimitationdes typesdeguerre (grandeguerre,guerre limitée,etc.) ne sont pas traités dans cet article. Outre le terme de« nouvelles guerres » utilisé ici, d’autres désignationsapparaissent dans les ouvrages spécialisés, entre autresguerresnonconventionnelles,guerresprivatisées,guerresasymétriques,etc. Le terme nouvelles guerres reste toutefois neutre et tientcomptedeladurabilitéencoreincertainedecenouveautypedeguerre ainsi que des multiples évolutions possibles de cephénomèneàl’avenir.8. Carl von CLAUSEWITZ, De la Guerre, édition abrégée et

http://www.zeit.de/1982/49/vom-Kriege/komplettansicht

http://www.clausewitz.com/mobile/trinity8.html

présentée par Gérard Chaliand, nouvelle traduction del’allemandparLaurentMurawiec,collectionTempus,éd.Perrin,1èreédition,2006,p.56.9.Ibidem,p.58.10.GénéralPierredeVILLIERS,«L’islamismeguerrierest-il làpourdurer?»Paris,LesEchos,8/12/2014.11. Office de planification de la Bundeswehr,NichtstaatlicheKonflikte in Räumen begrenzter Staatlichkeit, Future Study,Berlin,2012,p.4.12.MaryKALDOR, InDefence ofNewWars, Stability, 2(1) 4,2013, pp. 1-16, http://dx.doi.org/10.5334/sta.at. p. 2. Siteconsultéendécembre2014.13. Herfried MÜNKLER, Der Wandel des Krieges, VelbrückWissenschaft,2006,380p.,p.3.14. Office de planification de la Bundeswehr,NichtstaatlicheKonflikteinRäumenbegrenzterStaatlichkeit,p.4.15.MaryKALDOR,InDefenceofNewWars,p.6.16.HerfriedMÜNKLER,DieneuenKriege,p.6.17.HerfriedMÜNKLER,DerWandeldesKrieges,p.6.18. Office de planification de la Bundeswehr,NichtstaatlicheKonflikteinRäumenbegrenzterStaatlichkeit,p.16.19.CarlvonCLAUSEWITZ,DelaGuerre,op.cit.IldécritcefaitdansplusieurspartiesdulivreIer,entreautresdanslen°21«Laguerreestun jeu,depar sanature subjectivecommedepar sanatureobjective»etlen°25«Diversitédenaturedesguerres».20.SciencesPo,Pourquoilaconceptionclausewitziennedelaguerre a-t-elle été contestée par certains auteurs à partir desannées90.21. L’ouvrage est inachevé du fait du décès prématuré de sonauteur.22.HerfriedMÜNKLER, «Clausewitz über denCharakter des

http://dx.doi.org/10.5334/sta.at

Krieges»,dans:ThemenportalEuropäischeGeschichte,2005,http://www.europa.clio-online.de/site/lang__de/ItemID__137/mid__12208/40208772/Default.aspxsiteconsultéendécembre2014.23.ChristopherBASSFORD,Tip-Toethroughthetrinity,p.6sq.24.CarlvonCLAUSEWITZ,Delaguerre,op.cit.,p.58.Danssonœuvre, il n’utilise à aucun autre moment des termesthéologiques.25.Ibidem,p.58.26. Alan D. BEYERCHEN, Clausewitz : Non Linéarité etImprévisibilité de la Guerre,http://www.clausewitz.com/readings/Beyerchen/BeyerchenFR.htmsiteconsultéendécembre2014.27.ChristopherBASSFORD,Tip-Toethroughthetrinity,p.6sq.28. Les spécialistes les plus critiques à l’égard de Carl vonClausewitz sont actuellement entre autresMartin vanCreveld,JohnKeegan,AlvinetHeidiTofflerainsiqueMaryKaldor.29.Mary KALDOR, 2013, In Defence of new wars, pp. 1-16.Cependant, dans son évaluation,MaryKaldorne remetpas enquestionlavaliditédelamerveilleusetrinité,p.11.30.SebastianL.v.GORKA,TheAgeof IrregularWarfare–SoWhat,JointForcesQuarterly,issue58,3rdquarter2010,p.34.31. Martin VAN CREVELD, Die Zukunft des Krieges, 1èreédition,GerlingAkademieVerlag,Munich,1998,p.14:Àsesyeux,ilestimportantderedéfinirla«naturedelaguerre»quiestmalcompriseetdedévelopperune« théoriede laguerre»mieuxadaptéeaumonded’aujourd’hui.32. John KEAGAN, Die Kultur des Krieges, 1ère édition,Rowolth,Hambourg,1997,Chap.1.33.SciencesPo,Pourquoi laconceptionClausewitziennede laguerre a-t-elle été contestée par certains auteurs à partir des

http://www.europa.clio-online.de/site/lang__de/ItemID__137/mid__12208/40208772/Default.aspx

http://www.clausewitz.com/readings/Beyerchen/BeyerchenFR.htm


LaFrance a une histoire particulière et a toujours joué unrôleclésurlascèneinternationale.Maislemondeachangé.LaFrance restera-t-elle une puissance européenne et conservera-t-elle un rôle sur la scène internationale ? Son influence et sesresponsabilitéssont-ellesréellesàl’échelleplanétaire?C’estlaquestionduréalismedecetteambitionquiestposée.

La France veut être et rester un acteur central en Europe,grâce à sa position géographique, et maintenir son statut demembre fondateur. La France est essentielle pour l’Europe,commel’EuropeestessentielleàlaFrance.Elleveutcontinueràêtre un acteur majeur sur la scène mondiale. La France a unprofond sentiment de responsabilité globale, fondée sur sonhistoire.Enfin, troisièmeambitionplus récentequi résultedesdeuxprécédentesetdel’expériencedesdeuxguerresmondiales,la France veut rester une puissance nucléaire. Cette capacitégarantit un siège permanent avec droit de veto au Conseil desécurité des Nations unies et elle représente une garantie desouveraineté.

La France n’a pas la capacité de diriger l’Europe seule.Alorsqu’elleresteunacteurimportant,saforceetsoninfluencecontinuentàêtrediluéespar le ralentissementdesacroissanceet l’élargissement de l’Union européenne (UE). Cependantl’adhésiondenouveauxpaysoffredenouvellesperspectives.Lapopulation, lePIB et la puissancedes forces armées cumuléesenEuropedépassentceuxdetouteautrenation.L’enjeuconsisteàexploitercepotentiel.

Mais l’atteintedecetobjectifest improbable ; l’Europenedispose pas d’une vision commune et d’objectifs partagésclairement exprimés. Elle est actuellement embourbée dans la

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bureaucratie et le manque de leadership, dont témoigne sonéchec à définir une politique et une stratégie cohérentes etcoordonnées pour faire face à la crise en Ukraine et à lasituationéconomiqueenGrèce.

Dans la vision européenne de la France, l’Europe de ladéfense occupe une place fondamentale. L’Europe doit êtreentourée par une zone stable et sûre afin de favoriser leséchangesetlaprospérité.L’analysedesconséquencesdelacriseukrainienne et des tensions avec la Russie (y compris lessanctions)montre les risquesde l’absenced’une tellezone.LavisiondelaFrancepourladéfenseeuropéennereposesurtroispiliers:

L’Europedoitêtrecapabled’exporterlasécuritéau-delàdes frontières européennes et elle doit donc posséderunecapacitéàgérerdescrisesàl’étranger4.

Lacontributionvolontairedesmembresdel’UEdépenddechaquecriseetestdoncaléatoire.

Depuis les attentats terroristes deMadrid en 2004, encas de catastrophe naturelle ou d’attentat terroriste, unÉtatmembrepeutdemanderauxautresÉtatsmembresdeluifournirdesmoyens,notammentmilitaires.

Ceconceptaconnuquelquessuccèsentre1999etledébutdelacriseéconomique,maispeudepuis.Lesmembresdel’UEsontrarementd’accordsuruneapprochecommunedegestiondecrise, comme en témoignent les affaires deLibye, de Syrie oud’Irak,ou,plusencore,lacriseisraélo-palestinienne.

LaFranceestclairedanssesprisesdepositionsurl’Europede la défense, en dépit de l’absence d’une politique étrangère

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européennecommunedéfinissantlebesoin5.Onpeutdistinguertrois groupes d’États, en fonction de leur vision au sujet del’Europe:

Pour certains États, les objectifs de l’UE devraient selimiter au commerce et à l’économie. La défense et lasécurité devraient appartenir aux chaînes decommandementnationalesetauxalliancesexistantes.

Pour un deuxième groupe, l’UE devrait avoir uneresponsabilitédesécuritéetdestabilitéendehorsdesesfrontières en utilisant, non pas des moyens militaires,mais l’aideéconomiqueoudessanctions, lecommerce,l’influence politique, la reconstruction et/ou ledéveloppement : il s’agit donc de faire un focus sur lesoftpower.

Enfin, pour le troisièmegroupe, l’UEdevrait avoir uneresponsabilitédesécuritéetdedéfenseendehorsdesesfrontières,maisenrespectantlepoidsetlacapacitédesalliancestraditionnellestellesquel’OTAN.

LaFranceestimedevoirjouerunrôleimportantenEurope,unrôlequiporterasesfruitspouruneEuropejugéeessentielleàsa survie. Au regard de son histoire et de ses dépendanceséconomiques,cetteambitionestcompréhensible,maisseheurteà ladiversitédesagendasetdescontraintesdes28.LaFrancedevrait chercher le juste équilibre entre la réalisationd’ambitionspragmatiques,àtraverslamiseenœuvredeprojetsviables,plutôtquededévelopperuneidéologiepeuréaliste.Ellen’estplusassezfortepourcettedernièreoptionetsesambitionsdevraiententenircompte.


LPM n’est pas contraignante. L’examen des cycles passésmontre que chaque LPM depuis 1984 a subi des coupessignificatives.Ceproblèmen’estpasleseulauquelleministèredelaDéfensedoitfaireface.

Les recettes exceptionnelles – ou REX11 – étaient unetentativeaudacieusepouréquilibrerlescomptes–enconservantlescapacités requisessansavoir suffisammentd’argentdans labanque. Le déficit de financement devait être comblé par desrevenus provenant de la vente d’une partie du spectreélectromagnétiqueàdesfinsd’usagecommercialetdecertainesinfrastructuresetpar leséconomiesgénéréespar lesréductionsde personnel ; l’équilibre de la loi repose par ailleurs sur lavente prévue de chasseurs Rafale qui réduirait le coût àsupporter par la France pour préserver l’industrie del’aéronautiquedecombat.

L’actualisationde la loideprogrammationmilitaire sembleavoir tiré les leçons de cette tentative, en substituant desressourcesbudgétairesauxressourcesexceptionnelles.Cecin’apourtant pas levé toutes les hypothèques qui pèsent sur laréalisation de la loi ; les déflations d’effectifs restent un défimajeur et pourraient ne pas générer à court terme les gainsespérésettouteslesventesimmobilièresn’ontpasétéréalisées;le mode de financement des opérations extérieures a soulevébeaucoup d’interrogations, car la somme prévue dans la LPM(450 M€/an) semble loin du coût enregistré depuis plusieursannées.

Vu du Royaume-Uni, cela pourrait sembler une logiquetypiquement française–des loisvotéessachantqu’elles serontinévitablement modifiées, des évaluations audacieuses de la

valeur de choses qui doivent être vendues à la hâte, laminoration des surcoûts liés à la réduction d’effectifs, descalculs financiersbasés sur l’hypothèsede lavented’unavionde chasse que personne n’avait encore acheté –, un châteauconstruit sur du sable.Mais peut-être cette vision reviendrait-elle à sous-estimer la façon française d’agir. Le système acertainementsesfaiblesses,etledéfautderessourcesrisquedese solder par des ambitions cruellement déçues, mais lesFrançaisontencoreunporte-avionsetdesavionsdepatrouillemaritimeetpeuventmeneruneopérationcommecellequivientd’êtreréaliséeauMali.

Le Livre blanc devait donner de nouvelles orientationsstratégiques pour la défense et la sécurité de la France etesquisser un plan d’action dans ce domaine, à la lumière del’environnementmondial et des évolutions du contexte depuis2008, dans un contexte de ressources limitées. Le processusdevaittenircomptedesressourcesdisponibles,desambitionsdela nation à court et moyen terme, de l’environnement et ducontexte stratégique prévisibles dans les 15 à 20 prochainesannées. En réalité, son diagnostic repose sur quatre parisaudacieux,surleréalismedesquelsl’avenirseprononcera.

Certains, notamment dans d’autres pays du monde,estimerontquel’ambitiondelaFranceesttropmarquéeparsonhistoireetsesillusionsdegrandeurimpériale.Maisilestcertainquesapositionetsonimportancesurlascènemondialesontendéclin relatif – sans être en chute libre–dansunmondedontl’ordreestbousculéparlespuissancesémergentes.Alorsquelanécessitédel’interdépendancedansl’èremoderneestreconnue,la France conserve son attachement à son statut de puissanceindépendante, autonome et souveraine. Mais ses ambitions

peuventaussisemblerexcessivesfauted’avoirétéadaptéesàsasituation actuelle et au monde d’aujourd’hui, alors que lasituationéconomiqueestdifficileetque les réformessemblentseheurteràdenombreuxobstacles.C’estlàunpremierpari.

Un Livre blanc devrait pouvoir s’appuyer sur unecompréhension claire de la politique étrangère (elle-mêmedépendant de l’ambition nationale) et une stratégie de sécuriténationale.Toutesdeuxauraientgagnéà être confrontées àunevision du contexte stratégique à un horizon de 20 ans, unevision qui semble bien manquer dans le document. Ainsi leLivre blanc, qui a d’abord dû réagir à des exigences et uncontexte de court terme, a évité de prendre des mesuresradicales. La question qui se pose est donc de savoir si lesorientationsstratégiquesquimettentl’accentsurlemaintiendece qui existe aujourd’hui sont aussi à même de satisfaire auximpératifs de la préparation de demain. C’est là un deuxièmepari.

Dans tous les cas, il est certain que le document seconcentre sur la défense plutôt que sur la sécurité. C’estparticulièrementvraidès lorsquel’ons’intéresseauxeffectifs,puisqueleLivreblancdéfinitceuxde l’armée,de lamarineetde l’armée de l’air, mais ne fait pas la même chose pour lagendarmerieoulapolice.Delamêmefaçon,ledocumentrestesuccinctsur lesdéfisdesécuritéquesont l’immigrationou lesflux migratoires. Si le Livre blanc évoque la nécessité d’uneapproche globale des crises, il reste peu loquace sur la façondont les forces de défense voient leur rôle infléchi et intégrédansuncadrepluslarge.Ilpeinedoncàrisquerdesorientationspour l’avenir en lien avec ce processus, ce qui renforce satendanceàpréconiseruneforceadaptéeauxenjeuxetauxdéfis


nucléaire.

Simultanément,l’armenucléairefigeaitlastratégiemilitaire.Pendant la guerre froide, elle annihilait toute perspective destratégiedirecteetlaissaitplaceàlastratégieindirectemiseenœuvre par les deux superpuissances en périphérie de leurssanctuairesrespectifs.Maissurtout,elleimprimaitdurablementet peut-être définitivement samarque sur le référentiel de nossociétés.Dessociétésconfiantesdansleurmodèleetdésireusesdel’exporter,recherchantunnouveletmeilleuréquilibresurlabaseduprogrèstechnologique,rentraientdansl’èrenucléairedelasurvie20.Commel’écritPhilippeBaumard21:

«Laquestiondela“pérennité”,quiestliéeaucontrôlederessourcescritiques devient la nouvelle logique “ombrelle” des nouvellessciencesdelastratégie.»

Amplifiée par les phénomènes concomitants de lacontraction du temps par les nouvelles technologies del’informationetdelafindesidéologies,lastratégiedelasurvies’est traduite non plus par des objectifs à atteindre ou par unnouveléquilibrequelaissententrevoirdespossibilitésnouvellesmaisparlacapacitéàpréservercequiestouàreveniràcequiétait.Ils’estdésormaisagid’établirunestratégieprédictive,desscénariosdont ledegréde réalisationdéterminera la réactionàadopter.

Cette stratégie de survie s’est apparentée, dans les faits, àunestratégiederéactionquiaperduréaprès l’effondrementdel’empire soviétique. La chute du mur a rassemblé autour duprojet européen l’ensembledesnationsd’Europeà l’exceptiondecellesquiétaientrestéesdanslegirondelaCommunautédesÉtatsindépendants(CEI).

Pourl’Europe,ils’estagiderecueillir lesdividendesdelapaix dans un monde unipolaire sous domination del’hyperpuissance américaine. Aujourd’hui, il semble clair quecette vision ne résiste pas à l’émergence de nouveaux acteurscomme la Chine et au réveil Russe, au retour en force decombats idéologiques (nationalisme, radicalisme religieux). Lafin de l’histoire, évoquée par Francis Fukuyama22, s’avèreillusoire.

ChacundesÉtatseuropéensprendconsciencedesaproprefragilité et de celle de ses partenaires dans un monde pluscomplexeetmondialisémaissansparvenirvéritablementàunevisioncommunedeleursintérêtscommuns.

DanslecasdelaFrance,ilestfrappantdeconstateràquelpointlanotiond’intérêtsperddesasubstanceousedilueaufuretàmesuredespublicationssuccessivesdesLivresblancssurladéfense(etlasécuriténationale).

En1972,alorsqueladissuasionestaucœurdelaréflexionstratégique, les intérêts de la France sont subdivisés en troiscatégories:lesintérêtsvitauxquienglobentleterritoirenational(en Europe) et ses approches et justifient la dissuasion ; lesintérêtsmajeurs (Europe) ; les responsabilités (DOM,Afriquefrancophone, et de façon générale partout où il est de laresponsabilitédelaFranced’intervenir).

Lalimitedesintérêtsvitauxrestedélibérémentfloueafinderéduirelamargedemanœuvredel’adversaire.

« La dialectique clé de la dissuasion se nourrit d’une relativeincertitude23.»

En 1994, la France définit une nouvelle typologie : lesintérêtsvitaux,lesintérêtsstratégiquesetlesintérêtssimples–ni vitaux, ni stratégiques –, sont décrits en miroir des troiscatégories précédentes mais avec un rayon d’action plus largequi révèle une certaine perplexité face à la mondialisation.«L’intégrité du territoire national, comprenant lamétropole etles départements et territoires d’outre-mer, de ses approchesaériennesetmaritimes,lelibreexercicedenotresouverainetéetlaprotectiondelapopulation»constituentlecœurdesintérêtsvitauxdont il convient denepasdonner«unedéfinition tropprécise»afinde«préserverlalibertéd’appréciationetd’actiondesautoritésdel’États’ilsvenaientàêtremenacés».

On notera d’ailleurs qu’il ne s’agit plus de maintenirl’adversaire dans l’incertitude mais de préserver la libertéd’action du décideur politique. Les intérêts stratégiques àconnotationfortementéconomiques’étendentnonseulementsurlecontinenteuropéenmaisaussidanssesmarchesàl’EstetauSud.Endernier lieu, les intérêts –ni vitaux, ni stratégiques–sontrelatifsàlavocationinternationaledelaFrance.

En2008, leLivreblancdélivreunquadrupleconstat :unetypologie comprenant intérêts vitaux et intérêts stratégiques ;unelecturepluslargedesintérêtsvitauxqui«comprennent,enparticulier,lesélémentsconstitutifsdenotreidentitéetdenotreexistence en tant qu’État-nation, notamment le territoire, lapopulation, ainsi que le libre exercice de notre souveraineté »dans « un monde qui ne cesse de changer » ; l’absence dedéfinition des intérêts stratégiques ; l’absence de définitioncommune d’intérêts communs avec les autresÉtats de l’Unioneuropéenne,àl’exceptionduRoyaume-Uni:


nucléaire. Il n’existe en effet aucune assurance que la théoriedes choix rationnels s’appliquera de manière continue enfonctiondesfutursadversaires,certainsrégimesétantfortementenclins à prendre des risques. Ceci les rend difficile àdissuader6. Cela pourrait être notamment le cas si un payscommel’Iranétait tentédecéderà la thèseapocalyptiquepourdes raisons purement idéologiques, comme en témoigne ladéclaration belliqueuse de Hashemi Rafsandjani à l’endroitd’Israël:

« L’emploi d’une seule arme nucléaire contre Israël détruirait tout,mais, contre le monde islamique, ne causerait que des dommageslimités.»

Après une étude approfondie d’une série de crisesinternationales,lethéoricienRobertJervisconcluait:

«Ilest très rareque lesdeuxadversairescomprennent lesobjectifs,les peurs, les stratégies et les perceptions de l’autre. L’empathie estdifficileetgénéralementabsente7.»

Si ladissuasionnucléaire a favoriséune formede stabilitéentre États dotés, elle a aussi induit une instabilité accrue auniveau inférieur à travers le développement de crisesmultiplessupposéesnepasmettreencaused’intérêtsvitaux.Ceparadoxe–paixglobale,guerres locales8–estnotamment illustrépar laguerrefroide,périodedepaixsystémiqueaucoursdelaquelleilaétéconstatéunessordelaconflictualitédebasseintensitésetraduisant par nombre de guerres régionales, locales ou civilesdanslesquelleslesÉtats-Unisetl’URSSsontintervenus.

Àtitred’illustration,l’équilibredeladissuasionajouéentrelePakistanetl’Inde,commecelaavaitétélecasentrelesÉtats-

Uniset l’UniondesRépubliquessocialistes soviétiques.Aprèss’êtreaffrontésouvertementàtroisreprises(1948,1965,1971)avantd’accéderà lacapaciténucléaire, lePakistanet l’Indesesont abstenus de se livrer une guerre conventionnellemajeure.Mais, la détention de la bombe nucléaire par le Pakistan luiassureaussiunerelativeimpunitéetinhibelavolontédel’Indederépliquermilitairementauxagressionsdontellefaitl’objet9.Lors de la guerre du Kargil en 1999, durant laquelle desmilitaires pakistanais ont effectué une incursion de plusieursdizainesdekilomètresenterritoireindien,l’Indeaétédissuadéede réagir par une guerre conventionnellemajeure alors qu’ellebénéficiaitdelasupérioritémilitaire.Lanucléarisationdesdeuxpaysdoitdoncêtreconsidéréecommeresponsableà la foisdel’éclosion de ces conflits mais également de leur aspectnécessairementlimité,sousleseuilnucléaire.

Autre évolution notable depuis l’effondrement du blocsoviétique, les menaces contre l’ordre mondial sont devenuespermanentes et protéiformes dans un contexte de guerreéconomiqueetdesoutiendesactionsterroristesdesÉtatsoudesstructurespara-étatiques.Lesfrontièresdesmenaces,lointainesetdeproximité, s’estompent tandisque les incertitudessur lesbelligérants potentiels s’accroissent. La logique de dissuasionnucléaire peut aujourd’hui sembler relativisée, contournée oucirconscrite par les nouveaux défis sécuritaires. Les forcesnucléaires ont-elles encore une crédibilité pour prévenir descyber-attaques, des attentats islamistes coordonnés à l’échellemondiale ainsi que des conflits asymétriques ou des guerresirrégulières?

Par ailleurs, la volonté de la Russie de s’appuyer sur unconcept d’emploi d’armes nucléaires tactiques pour compenser

soninférioritéconventionnelleestsusceptibledeconduireàunabaissementduseuild’engagementdel’armeatomiqueetàunerupture précipitée du tabou nucléaire, faisant ainsi échec auconceptdedissuasion.

Cet amoindrissement du « rendement » de la dissuasionnucléaire et l’inhibition morale occidentale à employer l’armeatomiquecontredesÉtatsdénucléarisésposedansdenouveauxtermeslaquestiondeladissuasionconventionnelle.

Ladissuasionconventionnelleenquestion

Le débat américain sur les armes conventionnelles et leurcontributionàladissuasionaévoluéaprèsladémonstrationdela supériorité des États-Unis et de ses alliés en 1990 avecl’opération Tempête du désert. Il en est résulté la convictionqu’unpotentielmilitaireconventionnelextrêmementperformantpouvait représenter un moyen crédible pour dissuader desconflitsrégionaux,jugésessentielspourlesintérêtsaméricains.

Mais l’équilibre entre lesvolets nucléaire et conventionneldeladissuasionn’estpasstatiqueetimmuable.L’asymétriedesenjeux politiques et militaires entre les États-Unis, soucieuxd’imposer ledroit internationaletdedéfendreleurs intérêts,etun État proliférant luttant pour sa survie, conduit à denécessairesetrégulièresadaptationsdeladoctrineaméricaine.

Lapriorité actuelle donnée à la dimension conventionnellede ladissuasion américaine, sans exclure les armes atomiques,sefondesurl’idéequecertainestechnologiesclassiquessontàmême de conférer à ceux qui les détiennent une supériorité


fondé sur ses composantesdiverses, les composantesnucléaireet conventionnelle n’épuisant pas la liste de ces capacitéscontributives.

Bibliographie

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Fichen°25del’IRSEMdemars2013relativeauparadoxedelastabilité/instabilité:labombenucléairecommefacteurdepaixglobaleetdeguerrelocale.

Rapportfinaln°214FRS/DISSUADdu25avril2008«Lalogiquededissuasionest-elleuniverselle?»

Réflexiondoctrinalen°26DEF/CICDE/NPdu26janvier2012relativeàl’intimidationstratégique.

Recherchesetdocumentsn°2/2013Fondationpourlarecherchestratégique,«Dissuasionetdéfenseantimissile,l’évolutiondelaperspectiveaméricaine».

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1.USDODDictionaryofMilitaryandAssociatedTerms, citédans Alan D. ZIMM, «Deterrence : Basic Theory, Principles

andImplications»,StrategicReview,1997,p.42.2. Doctrine française de dissuasion nucléaire définie par legénéral deGaulle, le 3 novembre 1959, lors d’une conférencedonnéeàl’Écolemilitaireauprofitdesstagiairesdel’Écoledeguerre.3. André BEAUFRE. La Stratégie de l’action, éd. de l’Aube,1998,p.38.4.RaymondARON,Penser laguerre,Clausewitzvol. II, l’âgeplanétaire,Paris,éd.Gallimard,1976.5. Bruno TERTRAIS,Défense et Illustration de la DissuasionNucléaire, Recherches et Documents n° 5, Fondation pour laRechercheStratégique,2011.6.Exemplesd’initiativesoud’escaladesmilitairesayantaboutiauseuilnucléaire:blocusdeBerlin-Ouesten1948,soutiendel’URSS àKim Il-Sung pour l’invasion de laCorée-du-Sud en1950 ; encouragement de Fidel Castro à l’ouverture du feunucléairesoviétiquelorsdelacrisedeCubaen1962,décisionégypto-syrienne d’attaquer Israël en 1973, campagned’infiltrationpakistanaiseauCachemireen1999.7.RobertJERVIS,RationalDeterrence :TheoryandEvidence,WorldPolitics,vol.41,janvier1989.8.Ceparadoxe–paixglobale,guerreslocales–estmisenavantdès 1954 par l’historien militaire LIDDELL HART : « Dans lamesureoùlabombeHréduitlaprobabilitéd’uneguerretotale,elle augmente la probabilité d’uneguerre limitée…» Il faudratoutefois attendre 1965 et la contribution deGlennH. Snyderpourqueceparadoxesoitvéritablementthéorisé.9. Attentat à Bombay en 2008 auquel les services secretspakistanaisauraientparticipé.10.AirlandbattleetFOFA.11.ConventionalDeterrence, Ithaca,CornellUniversity Press,1983.

12. Departement of Defense, « Nuclear Posture Review »,submittedtoCongress31December2001.13.Cette conception stratégique américaine est décritedans laNPR 2010etdans laRevuede laposturededissuasion et dedéfense(DDPR)2012.14.ConventionalPromptGlobalStrike.15. La co-localisation des armes conventionnelles avec desvecteurs d’armes nucléaires et leur utilisation est une sourcepotentielle d’incidents puisqu’elle peut être interprétée commeune attaque nucléaire, par exemple, par laRussie ou laChinequidisposentdemoyensd’alerte.16.Communiquédel’USAirForcedu23mars2015.17. L’intimidation stratégique est définie comme une stratégiequi,ens’appuyantsurlamenaced’emploioul’emploieffectif,mais limité, de capacités et demodes d’action conventionnels,vise à amener un adversaire potentiel ou déclaré à renoncer àinitier, développer ou poursuivre une action agressive, enaffectantsadéterminationparlacraintedesconséquencesqu’ilauraitàsupporters’ilpersistaitdanssonentreprise.18. Général d’armée Pierre de VILLIERS, audition du 6 mai2014.19.Livreblancsurladéfenseetlasécuriténationale2013,p.38.


décline[nt] concrètement en […] six types d’opérationsdifférents[…]enfonctiondeseffetsopérationnelsrecherchésetde l’ampleur de l’engagement voulu par les autoritéspolitiques34».

S’agissant du théâtre opérationnel arctique, ouvert et nonhomogène, l’engagement sera de préférence conduit au seind’une forcecoaliséeetprivilégieradesactionsciblées (frappesaériennes – drones ou aéronefs de combat –, opérationsspéciales, etc.). Il est vraisemblable, en raison de conditionsclimatiques extrêmes, que les opérations seront limitées dansleur ampleur et leur durée, réduisant ainsi les manœuvres derelève des forces déployées s’il ne s’agit pas de troupesprépositionnées.Enrevanche,laforcearméepourraêtreengagéedansdescombatsdebassecommedehauteintensité.

L’Arctique présente des caractéristiques géographiques etclimatologiques structurantes pour la planificationopérationnelle. L’environnement opérationnel extrême,géographique et physique, détermine des critères de réussiteparticuliers : qualité des combattants (résilience, rusticité,formation, entraînement, savoir-faire techniques et humains,etc.), robustesse des équipements (températures extrêmes,coques renforcées, procédures spécifiques, etc.), résistance deschaînes logistiques (acheminement, approvisionnement,carburant,etc.).L’interactiondescinqmilieux terrestre,aérien,maritime,spatialetcyberestlepremierfacteurquisublimeraouneutraliseral’avantagetactique.

Pourune force terrestre, lecombatenzonepolairepar -40°C est un défi redoutable. Le combat y est contraint par lagestion du froid (qui concerne le potentiel humain autant que

matériel), par l’isolement (déplacement en autonomie, fortesélongations,ralentissementlogistique)etparl’insécurité(faunespécifique, nature du terrain, nivellement par la neige). Lesconditions hivernales extrêmes imposent de doter les forcesd’équipements spécifiques et des techniques adaptées à leurutilisation, de connaître les effets et l’impact du froid sur lesmatériels, et de maîtriser les contraintes tactiques du milieu(enneigement, combat nocturne, bourbiers liés à la fonte desneiges).Danscetteperspective,laprésenced’unitésduGénieserévèleindispensableàtouteprogressionenconditionsextrêmes,lesopérationsaéroportéesfavorisentlaconcentrationtemporairedeforcessurunobjectifprécisetlanomadisationdespositions,mode d’action tactique privilégié, façonne l’agilité de lamanœuvre tactique. La « capacité d’agir dans des conditionssortantde lanorme35»et la« forcemorale»des troupessontalors des critères essentiels pour qui veut prendre l’ascendantsur l’adversaire alors que l’aérotransport reste la meilleuregarantiepourlamobilitédescombattants.

«L’Arctiqueestl’océanleplusnucléarisédumonde.Pouruneraisonsimple :dupôle,onpeut“arroser” toutes lesgrandespuissancesdumonde36.»

L’aptitude technique des navires (coques et kiosquesrenforcés, protection de l’armement contre le froid) est unprérequis à lanavigationopérationnelle enocéanArctique.Demême,évoluerdans lesespacesmaritimesarctiques réclamederéels savoir-faire dont peu de marines disposent aujourd’hui.L’armementdesnavireset l’utilisationdesarmementsdansdesconditionsextrêmesdetempératureimposentauxéquipagesuneparfaitemaîtrise des procédures de combat et de sauvetage encas d’avarie. En effet, les conditions de navigation contraintes

parlaprésenced’icebergoudepolynies37présententunrisquemajeur que seules des procédures opérationnelles rodées etefficaces permettent de minimiser. Disposer de brise-glacespuissants donne ainsi une dimension hauturière et uneprofondeurd’actionstratégiqueauxpuissancesdotées.Lafaibleprésenced’infrastructuresportuaireslelongdescôtesduGrandNord demeure une contrainte forte38 dans un environnementaussi vaste et dangereux. S’agissant des flottes sous-marines,celles qui sont équipées de la propulsion nucléaire confèrentauxpuissancesdotéesuneautonomieetunelibertéd’action,quiassoientleursupérioritéstratégiqueenOcéanarctique.Danslesespaces côtiers ouhauturiers pris par les glaces, dans lesquelsun déploiement naval est devenu impossible, le vecteur aérienreste l’unique « véritable levier de souveraineté39 ». EnArctique, stratégienavale et stratégie aérienne sont intimementliéespourquiveutposséderlacapacitédecontrôlerlamer.

Obteniretconserverlamaîtrisedel’airparl’acquisitiondela supériorité aérienne est un préalable à toute autre phase decombat. L’espace aérien polaire ne présente pas de spécificitéinterdisant l’emploi d’aéronefs de combat et de transportmilitaire, y compris des drones. Les modes d’action de lastratégieaérienneconservent toute leurpertinenceenArctique.Néanmoins, des servitudes demeurent dans la répartition, lafaible distribution et la dispersion géographique desinfrastructures d’accueil. Rares sont les bases aujourd’huidéployéesenpermanenceaunordducerclepolaireenraisondefortes contraintes climatiques et techniques (vents violents,logistiquecomplexe, infrastructuresadaptéesetchauffées,coûtdefonctionnement).Laproximitédebasesaériennesenmesurede soutenir une opération en Arctique n’étant pas assurée,


système«unifié»debasesnavalespouraccueillirsesnaviresdeguerreetsessous-marinsdenouvellegénération.39.PhilippeLANGLOIS,«Stratégiesmaritimesetnavales:quelrapportdeforces?»,DSI,Horssérien°39,2013,pp.92-98.40. Romaric THOMAS, « L’Arctique, une question de sécuriténationale pour la Russie », Agoravox, octobre 2014,http://www.agoravox.fr/actualites/international/article/l-arctique-une-question-de-157729.41.Sousl’égidedel’OTAN,lesalliésseretrouventàéchéancesrégulières lors d’exercicesmajeurs qui visent à familiariser lesforces terrestres, navales et aériennes avec le combat hauteintensité en conditions extrêmes (ICEX 2014, Cold Response2014, Artic Thunder 2014, etc.) ; les forces russes réalisentégalement de grandes manœuvres interarmées dans le GrandNordquimobilisentjusqu’à38000soldatsenArctique.42. Michel ROCARD, « Conférence sur les pôles », Bulletind’ÉtudesdelaMarine,n°47,p.17.43. Thierry GARCIN,Géopolitique de l’Arctique, Economica,2013.44. Hubert Védrine. « La juste place de la France dans lemonde », Études – Revue de culture contemporaine, janvier2008.45.LBDSN2013,p.46.46.http://www.cicde.defense.gouv.fr.47.CIA-01_CEF(2013),p.17.48.LBDSN2013,p.51.49.Assemblée nationale, question écrite n° 77341 du 27 avril2010,deM.FrançoisCornut-GentilleauministredelaDéfensesur lesopérations et lapréparationdes forces enzonepolaire,http://questions.assemblee-nationale.fr/q13/13-77341QE.htm.50.«L’arméede terredétientuneexpertise“grand froid”avec

http://www.agoravox.fr/actualites/international/article/l-arctique-une-question-de-157729

http://www.cicde.defense.gouv.fr

http://questions.assemblee-nationale.fr/q13/13-77341QE.htm

les6000militairesde la27ebrigaded’infanteriedemontagne(27e BIM), […] et l’école militaire de haute montagne deChamonix dispose d’une équipe spécialisée effectuant desexpéditions en zone polaire […].Lamarine nationale effectuepour sa part chaque année un déploiement opérationnel d’uneunitédesurfaceetsous-marineenzoneGrandNordàdesfinsd’entraînement et de vérification des performances deséquipements et des senseurs. En outre, toute nouvelle unitéeffectue undéploiement en zone froide avant d’être admise auserviceactif,[…]l’arméedel’airvientdedéployerundispositifdedéfenseaérienneenLituanie,[…]chaqueannée,despiloteseffectuentdesstagesdesurvieenconditionspolairesenSuède,enFinlandeetenNorvège.»51. Depuis 2012, la 27e BIM dispose de nouveaux véhiculesblindéshautemobilitéquidonnent lieuàdesexpérimentations«grandfroid»enzonepolaire.52.AlexandreTAITHE,«Arctique:perspectivesstratégiquesetmilitaires»,Recherches&Documents,FRS,n°03/2013,2013,p.58.53. M. Michel Rocard dirige les travaux d’élaboration de lastratégiearctiquefrançaisequiaboutirontàlapublicationdela« feuille de route nationale pour l’Arctique ». Un accentparticulieraétéaccordéauxsujetsenvironnementaux.

Stratégiedesmoyens:pourunretourauxgrandsprincipesstratégiques

CapitainedevaisseauJacquesFayard

L’avenirn’estpaslatechnologie;l’avenir,c’estl’esprit1.

Lechoixtechniqueestunchoixstratégique,c’estmêmelechoixstratégiqueparexcellence2.

Le modèle occidental de guerre dite de « hautetechnologie », dont le paradigme est la frappe de précision àdistance de sécurité, fait l’objet de critiques récurrentes enraison de son incapacité à produire de l’efficacité stratégique.Dès1999,deuxcolonelschinois,LiangQiaoetXiangsuiWang,soulignaientlerisquedupiègetechnologique:

«Ledésird’utiliserlamagiedelahautetechnologiepouropérerjenesais quelle alchimie sur les armes traditionnelles afinqu’elles soientcomplètementtransforméesafinipartomberdanslepiègehigh-techimpliquant le gaspillage incessant de fonds limités et la course auxarmements3.»

Dans le contexte budgétaire que nous connaissons, cettequestion est légitime. En effet, la prégnance des arsenauxexistants contraint l’adaptation de la stratégie aux réalités desconflitsactuels,et,pourlapréparationdel’avenir,larecherchesystématique de rupture technologique engendre unrenchérissementcontinuducoûtdesmatérielsetunediminutionparallèledeleurnombre.


Dans son étude sur l’amiral Sir Herbert Richmond, BarryHuntmontre que, lors du premier conflitmondial, la nouvelleflottedecombatbritanniquehigh-techn’apas réussiàdevenirun instrument stratégique décisif contre l’Allemagne, carl’amirauté avait conçu une stratégie navale basée sur lespossibilitésoffertesparlematérielplutôtquesurlesbesoinsetlesobjectifsnationaux.Ainsi, ilaffirmemêmeque«l’atrophievirtuelledel’appareilintellectueldelaNavytiresesracinesdelarévolutiontechnologique,quidepuislemilieuduXIXesiècle,garde l’esprit des penseurs de la Marine exclusivementpréoccupé par des questions de conception de navire et deperformancedel’armement32».

Unsiècleplustard,legénéralaméricainH.R.McMaster,undesprincipauxresponsablesducommandementenchargedeladoctrinefuturedel’USArmy(TRADOC),faitlemêmeconstat:

«We’resoenamoredof technologicaladvancements thatwefail tothink about how to best apply those technologies to what we’retrying to achieve.[…]We assumed that advances in information,surveillance technology, technical-intelligence collection,automateddecision-makingtools,andsoonweregoingtomakewarfast,cheap,efficient,andrelativelyrisk free, that technologywouldliftthefogofwarandmakewarfareessentiallyatargetingexercise,inwhichwegainvisibilityonenemyorganizationsandstrike thoseorganizations from a safe distance. But that’s not true, ofcourse33.»

L’approchetechnologique,quicontribueàbrouillerlavisionde l’adversaire comme du combat, est en effet triplementinhibitricepourlapenséestratégique.

Inhibitrice, car la supériorité technologique est considéréetrop souvent comme « la » solution pour résoudre tous les

problèmes.Touteréflexionstratégiqueseramènealorsàlaseulestratégie des moyens. Comme en écho aux deux colonelschinois, pour lesquels cette focalisation de la réflexionstratégiquesurlesmoyensestle«syndromedel’extravagance»,RobertGates,secrétaired’ÉtatàlaDéfense,pointaitdudoigten2009 « les plates-formes baroques » du Pentagone34. Pour lesdeux colonels chinois, l’utilisation d’armes coûteuses pouratteindresesobjectifssansregarderàladépenserevienteneffet« à tirer des oiseaux avec des balles en or », la guerre n’étantplus alors « un chef-d’œuvre de l’art militaire, mais un salonluxueux des armes high-tech, dont les États-Unis sont lesreprésentants35».

Inhibitrice également, car cette approche est porteuse demythes.Elleseraitainsiplushumaineetmoinssanglante.C’estlemythedu«zéro-mort»assuréparlesfrappesdeprécisionàdistance de sécurité. Jacques Baud note que la supérioritétechnologique«tendàenfermerl’Occidentdansunevision[…]propreetimpersonnelledelaguerre.Cettesupérioritéalimenteunethnocentrismeexacerbéqui estompe les réalitésdes autrescivilisations36 ». Elle permettrait également de diminuer leseffectifs sur le terrain grâce à l’augmentation du rendementopérationneldessystèmesd’armesetd’éliminerlafrictiondelaguerre par la domination de l’information. Cette opposition,ancienne et manichéenne, entre facteur humain et facteurtechnologique est parfaitement illustrée par les proposdésabusés du général américain McKiernan, commandant lesforcesdelacoalitionenAfghanistanenoctobre2008:

«L’insuffisancedesforcesmisesàmadispositionm’obligeàrecourirde plus en plus fréquemment à des frappes aériennes qui peuventprovoquerlamortdecivilsinnocents.»

Inhibitrice enfin, car la technicisation totale peut conduireau néant spirituel. « Le but final de la stratégie doit-il être laterreuretl’annihilation?»s’interrogeJ.F.CFuller.Pourlui,laloi de l’évolutionnismemilitaire a conduit au pire retour à labarbarie37.Eneffet, l’emploide l’aviationdite«stratégique»,déversant desmilliers de tonnes de bombes classiques ou uneseule bombe atomique, perd toute signification politique, carelle réduit laconduitede laguerreàuneabsurdité.Commeenécho, cinquante années plus tard, l’historien britannique HewStrachanprécisecetteidée:

«Theperversityoftheargumentwasthatnon-combatantshadtobekilledtosavethelivesofcombatants38.»

Surcetteinhibitiondelapenséestratégiquesouslepoidsdela supériorité technologique, le mot de la fin appartient augénéralBeaufre,quidénonçaitdéjà

« cette attitude d’apparence réaliste qui conduit à considérer les“stratèges”commedesattardésprétentieuxetàconcentrerleseffortssur la tactique et le matériel, au moment précis où la rapidité del’évolutioneût requisunevisiond’ensembleparticulièrementélevéeetpénétrantequeseulelastratégiepouvaitprocurer39».

Etd’ajouter:

«L’avancetechniqueconstitueunfacteuressentieldepuissance.Maiscette avance peut s’avérer inutile, si elle s’emploie au profit d’unemauvaisestratégie40.»

Pourunestratégiedesmoyensfondéesurlesgrandsprincipesdelaguerre


ressourcesextra-budgétaires«exceptionnelles».50. Général André BEAUFRE,Vue d’ensemble de la stratégie,op.cit.,p.442.51. René DAVELUY, L’esprit de la guerre navale, Berger-Levrault,1909,p.4.52. Maréchal Ferdinand FOCH, Des principes de la guerre,Imprimerienationale,Paris,1996,p.49.53. Hervé COUTAU-BÉGARIE, Traité de stratégie, Economica,Paris,2008,p.327.54.MichaelRASKA,«Créerl’asymétrieinversée: l’innovationmilitaireàl’israélienne»,DSIn°88,janvier2013.55.GénéralVincentDESPORTES,«Denouveauxéquilibresdansunemanœuvrerenouvelée»,DSIHSn°23,mai2012.56.GénéralAndréBEAUFRE,Vued’ensembledelastratégie,op.cit.,p.432.

TroisièmepartieLetempsdesopérationsmilitairesglobales

Guerreouverte

Dequoileslightfootprintoperationssont-elleslesigne?

ColonelJean-ChristopheBéchon

La performance1 des opérations militaires alimente lesdébatsdepuis20ans,dansuneapprochesouventsimplificatriceetunenvironnementderessourcescontraint.Àpeinelesforcesdel’OTANseretiraient-ellesenbonordred’Afghanistanquelescommentateursposaientlaquestion,légitime,du«toutçapourça?»AuMali,cettequestionnes’estpasposée,tantlesuccèsopérationnel des forces françaises est apparu évident. Ils’agissait pourtant des mêmes hommes, engagés dans desopérationsmilitairesdegrandeampleur,avecdeséquipements,des doctrines et un ennemi similaires. Au même moment, larevueForeignpolicy2publiaitunarticleduCEMAT3américain,dontlaRandcorporationfaisaitl’exégèse4,soulignantquesesunités devraient être notamment capables de remplir des smallfootprintoperations.

Le thème des small ou light footprint operations neconstitue ni un concept, ni une doctrine officielle des arméesaméricaines.Ilrelèvepresqueduslogan,vulgariséparlapressespécialisée, des chercheurs et des officiers américains engagésenAfghanistanetenIrak.Sisatraductiontombesouslesens5,elleprêtenéanmoinsàconfusion,carlepasestvitefranchiversunautreslogananglo-saxon,nobootsontheground6,rappelant


devenucyber.

Enfin, dans une perspective militaire française, l’approcheaméricaine du light footprint fait peser cinq risquesd’incompréhension : risque de déséquilibre capacitaire dans laprogrammation militaire, risque d’usure des forces spéciales,dont on méconnaît parfois l’apport réel et les dépendances26,risque de négliger les effets stratégiques des drones armés surles populations des pays où ils sont engagés27, risque desurpondérer l’importance des « grands espaces » commedominante des conflits futurs, risque d’un contrôle insuffisantdansladuréedelacapacitéopérationnelledesforceslocales.

Leslogandelightfootprintestéquivoque,carsatraductionenfaibleempreinteetsoninterprétationtropmilitaireapportentuneconfusiondanslacompréhensiondesalogique.Salogiquede proportionnalité et de soutenabilité apparaît pourtantpertinente.

Guerreouverte

Comprendrelanaturedelaguerre

PhilippeDelmas28soulignaitdéjàen1995queledistinguoentreguerrelimitéeetguerretotaleétaitentraindes’effacer.Silapremièreappelleunelogiquedenégociationetsecaractériseparunebalanceentreobjectifsetmoyens,doncparunbornageclair de son champ militaire, la seconde a pour seule finacceptable la défaite complète de l’adversaire. En 1999, deuxofficiers chinois théorisent la « guerre hors limites29 ». Ils

considèrent que la guerre est partout, tout le temps30 etremettent au goût du jour l’idée d’opérations« omnidimensionnelles », à un moment où la réflexionstratégique en Occident se concentre sur les guerresasymétriques.En 2014, l’annexion de laCrimée par laRussiesoulignel’émergenceduthèmedela«guerrehybride».

On observe également quatre tendances récentes etambivalentes : le retour des États, mais des démocratiesoccidentalesfaiblementrésilientes;unemploidelaforcearméeplus cohérent mais des ressources contraintes et un tempspolitique court qui en fragilisent l’effet pérenne ; la définitiontoujoursflouedesobjectifsfaceàuneforteremiseencauseduréférentiel normatif, dont celui du droit international ; ladilution de l’ennemi et des menaces dans des nébuleuseshybrides, dont les interactions avec le territoire national sontexponentielles.

Ainsi, comprendre la nature de la guerre pour décider desopérationsmilitaires qui apporteront un gain politique dans ladurée, c’est comprendre sa complexité accrue avec desengagements devenus protéiformes, qui ne se résumentévidemment pas à un slogan. Même si elles n’en ont pas laconscience, les démocraties occidentales sont en guerre : laguerre est ouverte, après une longue absence, au cours de laguerre froide, puis une transition de deux décennies sur desthéâtres d’opérations lointains, soulignant le retour de lapuissancedanslesrelationsinternationales.«Oui,laFranceestenguerrecontreleterrorisme»,s’exclamaitlePremierministredevant l’Assemblée nationale le 13 janvier 2015. Évoquer laguerre ouverte revient donc plus à formuler un constat qu’àdéfinirunnouveauconcept.

Dans ce constat nous pouvons distinguer troiscaractéristiques:dilution,gainsetfatigue.Ladilutiondutemps,des lieux et de l’action constitue un facteur durable. Phase deguerre et phase de paix cohabitent, sans début ni fin de laguerre ; théâtre extérieur et théâtre intérieur sont joints parunmêmeennemi,sansfrontièresphysiqueounumérique;lanaturede la guerre est simultanément ou successivement symétrique,dissymétrique, asymétrique ou hybride. La Russie cherche àentraînerl’OccidentdansunréférentieldeguerrelimitéequandDaech et ses affidés sont engagés dans une logique de guerretotale.

S’agissant des gains, nous observons que la notion devictoire n’est plus opérante depuis longtemps au niveaustratégique:ilfaut«privilégierlejeudegoaujeud’échecs».Ilsemblealors judicieuxdechercheràconsoliderune trajectoiredans la durée, par l’addition de gains stratégiques, quicontribuentàunrapportdeforcesfavorable.Danscecadre,lesfacteurs de cohésion et de cohérence du camp occidental sontessentiels. La soutenabilité (politique, diplomatique,économique et militaire) des opérations en constitue à la foisunefragilitémajeureetuncritèredéterminantdesuccès.

Risquedelafatigue

NicolasBaverezadécrit les révolutions31 qui bouleversentla planète : la mondialisation associée au risque de longuestagnationetdedéflationenEurope; lechocdestechnologiesde l’information ; la transition énergétique ; la contrainteécologique ; les nouvelles menaces stratégiques avec lerenouveau des empires – la Chine de Xi Jiping, la Nouvelle


l’opinionpublique,denouvelles formesd’engagementsontétéobservées.L’affrontementavecl’adversaireyépousedesmodesd’action trèsvariés : coopérationétroite avecdesalliésoudespays tiers, propagande, leadership from behind (leadership enretrait), sanctions, actions clandestines, engagement direct,actionscybernétiques, emploidedronesetde forces spéciales.LeuremploiintensifauPakistan,enAfrique,auMoyenOrientet en Extrême Orient, conduit David E. Sanger à considérerl’émergenced’unevéritable«doctrineObama»quiviseàéviterun engagement prolongé et coûteux des troupes terrestres quelesÉtats-Unisnepeuventpluss’offrir8.Cettedoctrinevisedoncà rendre le leadership américain plus discret et tout aussiefficacegrâceauconceptd’empreintelégère,déjàexploitédanssesgrandsprincipesdanslesannées1970maisremisaugoûtdujour à grande échelle enparticulier par le directeur de laCIA,JohnO.Brennan.Ladirectivestratégiquede20129ainsiquelaQuadriennalDefenceReview, (revue stratégique quadriennale)de201410précisent lescontoursgénériquesdecetteempreintelégèrenouvelle.

C’est dans ce contexte que l’actuel chef d’état-major del’U.S.Army, le général Odierno vient d’entamer une nouvelletransformationà l’issuede laquelle l’Armydoitêtreenmesuredeconduiredesdéploiementsrapidesdemodulesdeforcesdontle volume, pouvant être inférieur au niveau brigade, seraadaptableàchaquesituation;elleserontéquipéesdematérielsde dernière génération et commandées par des chefs plusautonomes,formésauxopérationsdécentraliséesetsensibilisésauxaspectssociauxetpolitiquesdel’approcheglobale11.

Caractéristiquesd’uneopérationàempreinte

légère

Auxantipodesdurecoursauxmoyensmatérielsethumainsà grande échelle observés au cours des dernières décennies, leconceptde light footprintoperations, audemeurantnondéfiniavecprécisionàcejour,viseàcontenirlescoûtsfinanciersparl’emploid’untrèsfaiblenombredemilitairesetcivils,surunepériodegénéralementlongue,afindeprévenir,voiredecontenirdesconflits12.

Ce concept se structure autour des principes générauxsuivants : plus encore que les opérationsmilitaires classiques,les opérations à empreinte légère doivent s’inscrire dans uneapproche globale qui suppose une compréhension del’environnementstratégiquepartagéeentrelesdifférentsacteursministériels et inter-agences pour permettre la définition d’unestratégie claire. Le retour d’expérience américain13 après unedécennie de guerre (Irak et Afghanistan) est à cet égardrévélateur. En dépit de l’importance fondamentale que revêt laconnaissance partagée de l’environnement stratégique pour lesuccèsdesopérations, l’approche américaine a leplus souventéchouéà lagarantiràunniveausuffisant.Cettedifficultéétaitpourtant déjà identifiée dans un rapport interarmées américainde196114.Surle terrain, l’empreintelégèreneconcernequ’untrès faible volume de personnes15. Elle est basée sur uneapprocheindirectereposantsurlaformationetl’encadrementdeforces localeset s’inscritdans le temps long.Mêmesielleestprioritairement basée sur des actions préventives, elle n’exclutpas les actions directes se traduisant par l’emploi massif deforcesspéciales,dedronesetdemoyenscybernétiques.Danscecontexte, le rôle des forces conventionnelles restemarginal. Il

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n’yestfaitrecoursqu’encasextrêmepourinverserparexempleunrapportdeforcedevenudéfavorable.

Au-delà de ces principes structurants, il n’existe en réalitépasd’opérationàempreintelégèretype.Chaquesituationestuncas particulier qui requiert une adaptation très développée dumodèlegénérique.

Pour autant, loin d’être la panacée, les opérations àempreintelégèrecomportentdenombreuseslimitations:

leursuccèsdépendtrèsétroitementducontextelocalettoutparticulièrementdelafiabilitédurégimeappuyéoudelaforcesoutenue;

dufaitmêmedufaiblevolumedemoyensdéployés,ellespermettentaumieuxdeprévenir,voiredecontenir,unecriseetdoncd’éviterunrevers.Ellesnepermettentdoncenaucuncasd’emporterladécisioncarcelasupposeraitunrapportdeforcetrèsnettementfavorable,queleseulemploideforcesspécialesnepermetpasdecréer16.Ceconstatamèneàseposer laquestionde lacontributionquelesforcesconventionnellespeuventapporterdanscetyped’opérations;

lesdifférentsretoursd’expériencemontrentqueladuréemoyennedecesopérationsestdel’ordredeladécennie.Cela suppose qu’elles puissent rester à bas bruit pourêtre acceptées par l’opinion publique. Le cas de laColombieestsouventcitéenexemplecommemodèle17deréussite;

danslecasd’unrecoursàl’actiondirecte,letraitementd’objectifsàhautevaleurajoutée,enparticulierpardes


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conventionnelles;

complémentarité logistique, partage de ressourcesmatérielles,notammentpourcequiconcernelesmoyensd’ISRetd’aéromobilité.

Cela suppose néanmoins que les forces conventionnelless’adaptentàl’impératifdefulgurancequesupposentlesactionsdirectes pour atteindre le degré d’agilité, demanœuvrabilité etde réversibilité requis. Le principe d’abonnement d’unitésconventionnellesàdesunitésdesforcesspécialesconstitueunevoieàdévelopperqueleprincipededifférenciation,décritdansleLivreblancsurladéfenseetlasécuriténationale2013ainsiquedanslaloideprogrammationmilitaire2014-201941,estdenatureàfavoriser.Danscecontexte,lesforcesconventionnellesdevronttrouverunpointd’équilibreviabledanslarépartitiondeleursmissions.

Au-delàdecesprincipes,s’agissantdesforces terrestres, ilconviendraitd’analyserlapertinencedesorganisationsdutempsde paix alors que le principe d’organisation interarmes sousforme de groupements tactiques interarmes a montré toute sapertinencesurlesthéâtresd’opérations.

Fruitd’unevolontépolitiquederuptureavecdeuxdécenniesde guerres coûteuses en Irak et en Afghanistan où les succèstactiques ont quasi systématiquement abouti à des impassesstratégiques, l’inflexion stratégique initiée par l’administrationObama s’est matérialisée non pas par une diminution del’interventionnisme américain sur la scène internationale maisparuneapprochedifférente,plusdiscrèteetmoinscoûteuse.

Au-delàdelavolontéderuptureavecl’administrationBush,

aumoinsenmatièred’affichage,lerecoursàl’empreintelégèreet au leadership en retrait est une réponse à une situationpolitique interne tendue, conjuguée aux conséquences de lacriseéconomiquesurlebudgetdudépartementdeladéfenseetau rejet que suscitent lesopérationsmilitairesmassives auprèsdel’opinionpublique.L’attractivitéduconcept,dontleslimiteset les restrictions sont nombreuses, relève ainsi plus d’uneproblématiquepolitico-stratégiquequ’opérationnelle.

Articuléesautourdel’emploidesforcesspéciales,dedronesarmés et de moyens cybernétiques, les opérations à empreintelégèreaméricainesfontl’objetdefortescritiquestantpourleurslimitations intrinsèques et le manque de transparence qui lesentoure, que pour les problèmes éthiques qu’elles soulèvent.Devant être adaptées à chaque situation particulière, cesopérations à empreinte légère, qu’elles soient à caractèrepréventifouàvocationoffensive,nesontpaslapanacée.

LemodèleaméricainprésentedoncunintérêtlimitépourlaFrance.Puissancemoyenned’influencemondiale,ellen’estpasenmesuredeconduired’autresopérationsquedesopérationsàempreintelégère.Ellepossèdeainsisonpropremodèle,basésurl’autonomie relative que lui confère sa capacité d’appréciationd’une situation stratégique et sur l’encadrement de forceslocales. Il nécessite toutefois un renforcement allié enmatièred’ISR, de transport tactique et de ravitaillement en vol.Contrairementaumodèleaméricain, il combinenécessairementl’emploi des forces conventionnelles et des forces spéciales etcompense une partie de ses trous capacitaires par leprépositionnementdeforcesquipermetenoutredesurveillerlesfluxstratégiques.Cemodèleprésentedesfragilitésmaisila lemérited’avoirfaitsespreuvesetdecorrespondreànosobjectifs

politiques.

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forcequirentrerachezelleunjouroul’autre.

Face à ces difficultés, avant de s’engager dans uneintervention de contre-insurrection, comme dans de nombreuxdomaines, il convient de revenir au pragmatisme du maréchalFoch:

«Dequois’agit-il?»

C’estsûrementledéfimajeurquiseposeauxanalystesdesservicesderenseignement.Comprendrelesbesoinsetsurtoutlesaspirations des populations n’est pas simple. Les liens et leséquilibresquiexistententrelesgroupeshumainsquiconstituentunpays, lesmotivationsprofondeset lesobjectifsdesgroupesinsurgés sont toujours difficiles à saisir. Il est souvent aisé dedécrire l’organisation militaire d’un adversaire, il est toujoursplus délicat de saisir les ressorts d’une organisation socio-économique qui repose sur des fondements culturels éloignés.Pourtantc’est cetteorganisationqu’il fautappréhender leplusjustementpossiblepournepaslaperturber,plusqu’ellenel’est,par des actions inadaptées. Y compris lorsqu’il s’agit desdimensions couramment mobilisées en situation de contre-insurrection : sécurité, gouvernement, développementéconomiqueetsocial.

Lamise enœuvre d’une approche globale conduite depuisl’extérieurd’unpaysestdoncpérilleuse.Eneffet,mêmesiunecoordination existe auniveaudu théâtre d’opérations entre lesdivers intervenants, ceux-ci évoluent selon leurs propreslogiques et sont souvent enfermés dans des conceptionsnationaleset idéologiques.Certainsnevoientpas lepaysdanslequel ils interviennent tel qu’il est et tel qu’il pourraitraisonnablement évoluer mais tel qu’ils estiment qu’il devrait

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être.Cetteerreurfondamentaledeperspectiveconduitàcequeleschocsréaliséssurlasociétélocalerenforcentinexorablementlesentimentderejetdelaforceetdesorganisationsextérieures.Ainsi, la volonté de démocratiser l’Afghanistan ou l’Irak àmarcheaccéléréen’apasproduitleseffetsescomptés.

Lorsqu’on intervient dans un pays dans le cadre d’unecontre-insurrection, il est donc fondamental de comprendre lesressorts intimes de sa société pour en déceler les failles et lesleviers d’action. Il convient surtout de s’appuyer sur unestructure de gouvernement qui soit légitime pour une grandepartie de la population – et cette légitimité ne passe pasnécessairement par des élections. C’est ce dernier sujet quisous-tendlaquestiondelalégitimitédelaviolence.

Eneffet,mêmesilalégalitédel’interventionetdel’emploide la force est reconnue par la communauté internationale, salégitimité aux yeux des populations locales n’est jamais aussiévidente.L’emploide laviolence légitimedansune société estunphénomènehistoriquequis’appuiesurtroismécanismes4:

l’encadrement de la violence d’État par un ordre légalquilacontraintetluiconfèreuncaractèreimpartial;

la genesis amnesia qui crée une légitimitétranscendantale. C’est-à-dire ce lent processusd’évolution qui fait qu’une communauté humaineaccordeinconsciemmentlepouvoirexorbitantd’exercerlaviolenceensonnomàuneformedegouvernement;

l’existence de groupes politiques capables d’aboutir àdes compromis et de s’y soumettre sans recourir à laviolence.

Cetteconstructionrésulted’uneprogressivematurationdessociétés. Il est donc peu probable qu’une force militaireextérieure dispose d’une quelconque légitimité aux yeux despopulations locales pour exercer la contrainte et à plus forteraison la violence. C’est tout aussi vrai lorsque cette forces’installeparallèlementàungouvernementqu’elleafaçonnéouqui arrive dans ses bagages. Les expériences afghane etirakienneontmis cephénomèneen évidence.S’il n’existepasun pouvoir symbolique – au sens de Pierre Bourdieu – pourexercerlemonopoledelaviolencelégitimedanslasociété,alorslafrontièreentrelégitimitéetillégitimitédesonemploidevientfloue. En détruisant l’ordre établi ou en ne le laissant pass’établirsurdesfondementshistoriquesetculturelslocaux,lesalliés ont effacé cette frontière, et avec elle la régulationde laviolencesoustoutessesformes.

Cette question de l’encadrement de la violence estfondamentale.Carcommel’avanceHobbes,lasécuritéconstituelelienfondamentaldessociétésprimitives.Elleestaucœurducontrat social et l’enjeu dans les luttes insurrectionnelles estbiendesavoirquelpartiincarnelacapacitéàl’assureraumieuxpour la population. C’est en ce sens que le contrôleadministratif des populations constitue un enjeu majeur de lacontre-insurrection. Dans ce domaine, il faut faire preuve depragmatisme et s’adapter à la situation pour apporter uneréponseefficaceauxbesoins.Ainsi,enAfghanistan,lesTalebsesont toujours appliqués à rendre la justice dans leurs zonesd’implantation. Cette justice de proximité, rapide etconsensuelle,s’appuiesurledispositiftraditionneldesShuras.Elle permet de régler les différends quotidiens (délimitationd’unterrain,partagedel’eau,parexemple).Decepointdevue,lamiseenplaced’unsystèmejudiciaireéloignédesvillages,qui


sérieusement alors qu’il s’inscrit dans une temporalitétotalementdifférente?Commentcréerde laconfianceetde lacontinuité ? C’est l’un des défis à relever pour les arméesoccidentales, qui ont adopté des solutions variées. LesAméricainsetlesBritanniquesontétédéployéspourdesduréesd’un an en Irak et en Afghanistan. Il est encore possibled’abonner certains chefs de détachement à une mission. Enrevenant tous les8mois auprèsd’uneunitéoud’une autorité,cesdétachementspermettentd’établirdesliensdeconfiance,derenforcerlaconnaissanceintimedelasituationsurleterrainetde démontrer la détermination dans l’engagement. Ainsi, ledétachement de liaison et de contact mis en place auprès desautoritésduNorddelaCôted’Ivoireafacilitéleséchangesavecles autorités françaises et a fourni une aide précieuse dans larésolutiondelacriseparlaconfiancecréée,notammentlorsdespériodescritiques.

Enfin,laforceexpéditionnairedoitpouvoirêtredésengagéeavecunecéléritéégaleàcellequiaprésidéà sonengagement.Ainsi,ilconvientd’intégrercettedimensionderetraitrapidedesdispositifs dès la conception de l’intervention. Cela permetd’engrangerungainpolitiqueavantdeseretrouverenfermédansl’engrenagede la recherched’unevictoiredéjàhorsdeportée.Elle permet de saisir l’opportunité du retrait dès qu’elle seprésente.

Leserreurscommiseslorsdesdernièresinterventionscontredesinsurrections,notammentenAfghanistanetenIrak,ontfaitredécouvrirl’importancedel’analyseetdelacompréhensiondela situation locale. Intervenir militairement dans une contre-insurrection demeure très délicat car on touche au cœur deséquilibresdescommunautéshumaines.Dèslors,lasolutionàce

type de conflictualité ne peut venir de l’extérieur, mais despopulationselles-mêmes.

Certes, la puissance des armées occidentales constitue unatoutpourfavoriserl’unedespartiesduconflit.Maisuneforceétrangère,pournepasêtreconsidéréecommel’undesfacteursd’aggravation de la crise, doit savoir s’effacer pour ne pas sesubstituer à une autorité légitime. C’est aux autorités localeslégitimes aux yeux de la population que revient de mettre enœuvre une approche globale et surtout un règlement politiquequi parvienne à gommer les iniquités. C’est la voie la plusprometteuse pour dégager une solution pérenne à de telsconflits.

Du côté des forces occidentales cela nécessite de repenserl’organisationet lapréparationopérationnelledesarmées.Celaimpose aussi de bien comprendre le rôle central du niveauopératif déployé sur le théâtre. Il constitue l’interface entre laréalité du terrain et le niveau stratégique. C’est lui qui peutsaisiretcomprendrel’évolutiondel’environnementlocal.C’estluiquidoitéclairerleniveaustratégiquepourluiéviterlepasdetrop qui fait basculer une situation de gain politique en unerechercheillusoiredelavictoire.

Alorsquelaparenthèsedestabilitémondiale,ouverteparlaGuerre froide, s’est refermée et que des dynamiquesd’ajustements politiques, territoriaux et ethniquesréapparaissent, il convient d’être conscient des limites del’emploi de la force armée. Son utilisation inconsidérée enmatièredecontre-insurrectionaboutit àdes situations toujoursplus complexes et délicates, alors que des actions ciblées,conduites au côté d’une autorité locale légitime, laissent

entrevoir des voies de sortie pérennes. Les modes d’actionindirects, engageant de faibles effectifs, méritent d’êtreprivilégiés. En outre, dans ce monde incertain et instable, ildevientstratégiquedeconsommeràbonescientdesmoyensdedéfense devenus rares et chers car, comme le soulignait JohnMaynardKeynes:

«L’inévitableneseproduitjamais,l’imprévutoujours.»

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la dissimulation. L’obtention du renseignement se fait surtoutavec des moyens ISR (Intelligence, Surveillance, andReconnaissance),composésdesatellites,dedrones,d’avionsdereconnaissance et de moyens de détection électromagnétique,mêmesilescapteurshumainsgardentleurpertinence.

L’opération Serval illustre cette dimension technique etl’importancede la3e dimension.Ellemontre aussi combien ledéveloppementde la technologie a changéconsidérablement lanotion d’espace-temps au cours de l’histoire. Le Sahara, quiétait le pendant du Pacifique dans la première moitié du XXesiècle, tend de plus en plus à ressembler à une grandeMéditerranéedufaitduprogrèstechnologique.DansleSahel33,la France se lance dans une guerre éclair dans les immensitésdésertiques du Mali. Après le coup d’arrêt à Konna, dernierverrouavantBamako,ils’agitd’éliminerlesgroupesarmésquisesontdispersésmaisaussidefairefacedansleNorddupaysàune guerre de position, notamment dans le massif del’Amettetaï.Faceàcetadversaire,lesarméesfrançaisesutilisentleur supériorité technologique dans les domaines de lareconnaissance et du renseignement avec des moyens ISR,avions de patrouille maritime et drones, pour faire perdre àl’ennemi l’avantage de la surprise, et s’appuient sur leurpuissancedefeuavecleurshélicoptèresetleurschasseurspourledétruire.Ellesdéveloppentfinalementunestratégienavale:

«La stratégie ressemble à celle de laMarine qui consiste à circulerrapidement dans de grands espaces.Une fois l’ennemi repéré, il estimmédiatementaccrochéetdétruit. Ilest indispensabledes’emparerdes aéroports, véritables îles aumilieu de cet océan de sable et demassifs karstiques qui doivent être des points d’appui pourpoursuivre la conquête. Une “guerre de course” est menée auSahel34.»

Une fois cette phase achevée, il faut pouvoir maîtriser unespace que l’on ne peut contrôler que de façon discontinue.L’idée générale est de limiter les zones d’évolution del’adversaire en conduisant des patrouilles au large, desopérations de contrôle de zone, pour détecter puis pousserl’ennemi vers des zones d’interception. Dans le même temps,l’effortestportépourprotégerles«îles»quesontlesoasisoulesvillesetlesvoiesdecommunication35.

Dans cette opération, les armées françaises font face à unadversaire rompu à la guerre enmilieu désertique, agissant defaçonasymétriqueetmaîtrisantunmoded’actionspécifiqueauxcombattantsdudésert:celuidurezzou.

Lesenseignementsducombatenmilieudésertiquepourlesengagementsnavals

Historiquement, la stratégie terrestre avait tendance à se« navaliser ». JFCFuller citait l’exemple de l’engagement deschars«qu’ilcomparaîtàdesnavires,considérantquelechampdebatailleavaitperdusesreliefsdufaitdelamobilitémêmeduchar36 ». Aujourd’hui, un retournement semble se dessiner, lastratégie terrestre modélisant des formes d’engagement quipourraient influencer l’action navale. En effet, le combat enmilieu désertique ne puise pas tous ses principes dans lastratégienavale.Agissantdansunmilieusemi-fluide, ilaaussidéveloppé des modes d’actions spécifiques, dont le plusemblématique est le rezzou (de l’arabe razzia). Tactiquemillénaire,cetermedésigneàl’originel’attaqued’unetroupedepillards contre une tribu, une oasis ou un bourg afin des’emparer de troupeaux ou de récoltes. Dans la période

contemporaine, le rezzou désigne un combat dissymétrique enzonedésertiqueousemi-désertiquequis’appuiesurdesraidsàgrandevitesseeffectuéssurtoutpardespick-uparméscontredesobjectifsstratégiques,politiques,économiquesoumilitaires.

L’emploi de ces rezzous est très proche de la tactique du« Tip and Run » décrite par Lawrence d’Arabie37. Ils sontsoigneusement préparés à partir de renseignements précis. Ilscomprennent ensuite une phase d’approche la plus discrètepossible, l’assautfulgurant,brutalet inattendud’unemultitudede petites unités ainsi qu’une concentration des feux sur desobjectifsréduitspoursurclasserl’ennemietluioccasionnerdespertes élevées. S’ensuit une exfiltration vers des zones desoutien logistiqueselondes itinéraires reconnus.LesexempleslesplusconnusconcernentlescombatsmenésparlesTchadienscontre l’arméelibyennedans lesannées1980etceuxduFrontPolisariodansleSaharaoccidental.

Cettestratégiequel’onpeutqualifierdeguérilladésertiquerappelleaussilesprincipesdelaJeuneÉcoledéfendueàlafinduXIXeparl’amiralAube.Lesobjectifsetlescirconstancesnesont pas les mêmes, mais des similitudes existent. Dans lesannées 1880, la Jeune École a élaboré une stratégie de luttecontre un empire britannique dont l’économie dépendait defaçon croissante de lamer. Fortementmarquée par les progrèstechnologiques,sathéoriesefondesurl’emploid’unemultitudede bâtiments légers, plus furtifs et moins coûteux que lescuirassés, qu’ils supplanteraient par leur nombre et leurarmement moderne constitué de torpilles38. Ces essaims detorpilleurs,agissantàpartirdepointsd’appuietdebases-relaisdisséminés sur les côtes françaises et dans le reste dumonde,


Stratégien°18,2014,p.63.52. JosephHENROTIN,Fondements de la stratégie navale auXXIesiècle,op.cit.,p.279.53.MilanVEGO,«Quelartdelaguerrenavale?»,DSI,Hors-Sérien°14,2010.54. JosephHENROTIN,Fondements de la stratégie navale auXXIesiècle,op.cit.,p.196.55. http://www.informationdissemination.net/2015/01/the-future-of-naval-warfare-is-swarming.html, site consulté enfévrier2015.

http://www.informationdissemination.net/2015/01/the-future-of-naval-warfare-is-swarming.html

LaFrancepeut-elleapprocherlescrisesdefaçonglobale?

Commissaireenchefde1èreclasseRodolpheScheel

«Ilnesuffitpasdegagnerlaguerre,ilfautaussigagnerlapaix.»

Cetadageémaillebonnombredediscoursrécentsdehautesautorités politiques, diplomatiques et militaires pour traduirel’idée que la seule réussite d’une opérationmilitaire ne suffitpas à atteindre l’objectif politique de résolution d’une criseextérieure.Ceconstatn’estpasnouveaumaisconnaîtuneacuitétouteparticulièredanslecontextedesconflitsactuelsetrelance,de ce fait, les réflexions sur le besoin de s’appuyer sur uneapprocheglobalepour tenterde résoudrecescrises.LaFrancene se tient pas à l’écart de cette réflexion et affiche d’ailleursuneambitionrelativementforteetconstantedanscedomaine.Ilest par conséquent utile d’évaluer le niveaudematurité atteintdans la mise en œuvre de cette approche, d’identifier lesproblèmesqu’ellecontinuedeposeraujourd’huiafinde tenterde savoir si la France aurait intérêt à lui donner une placeprépondérantedanssastratégiederésolutiondecriseextérieureet,lecaséchéant,deproposerdespistesd’évolution.

Lesproblématiquesmajeuresposéesparl’approcheglobale

Le concept d’approche globale est omniprésent dansd’innombrablesdocumentstraitantdestratégieetfaitl’objetde

travaux de doctrine approfondis dans la plupart desorganisationsétatiquesetinternationaleschargéesdedéfenseetde sécurité. Pour autant, il s’agit encore d’un concept, quecertains considèrent encore comme une philosophie ou unsimple effet de mode, sans doute faute d’avoir connu jusqu’àprésentuneconcrétisationvéritablementperformante.Plusieursraisons peuvent être avancées pour expliquer pourquoi ceconcept peine à s’imposer réellement dans le paysage desstratégiesderésolutiondecrisesextérieures.Ellespeuventêtreregroupéesautourdequestionsd’ordreconceptuel,politiqueetinstitutionnel.

Unconceptauxcontenusetcontourshétérogènes

Une première difficulté, quand on s’intéresse à l’approcheglobale, est celle de savoir de quoi il s’agit véritablement. Ilexiste certes une communauté d’éléments dedéfinition ; ainsi,uneapprocheglobalesecaractériseparuneinteractiondélibéréedemoyenscivilsetmilitaires,dansuncontextedecoopérationentre entités gouvernementales mais aussi non-gouvernementales, dans un but de contribuer à la résolutiond’une crise extérieure.À cette dimension horizontale, on peutajouterunedimensionverticaleou,plusexactement,temporelle,puisquecetteapprocheglobaleestréputéeconcernerl’ensembledesphasesd’unerésolutiondecrise,dèslaphasedeprévention.

Pourautant,au-delàdecescaractéristiquesgénériques,forceestde constaterque l’approcheglobalene sedéfinit pas,dansles faits, de manière homogène selon qu’elle est évoquée enFrance, auRoyaume-Uni, auxÉtats-Unisouencoreau seinde


actionsdehardpower.

Unenjeud’efficiencedelagestiondescrisesextérieures

Dans le contexte des conflits actuels, l’actionmilitaire estdemoins enmoins àmêmed’apporter des solutions pérennes,voirevéritablementefficaces.Commel’anotammentobservéSirRupert Smith13, la force militaire est parfois utilisée commemoyen de résoudre des problèmes pour lesquels elle n’est pasconçueetpour lesquels ellepeut se révéler inefficiente.Ainsi,parexemple,mêmesicette illustrationestunpeusimpliste, siles forces militaires peuvent réduire directement les capacitéslogistiques d’une organisation terroriste, une action sur sesressourcesfinancièresousesrevenuspeutpermettred’atteindreun résultat similaire de manière plus efficiente, voire plusefficaceenraisondesoneffetdans laduréeetsonabsencederisques de dommages collatéraux. Dans un contexte de baissequasiment systématique des budgets de défense des Étatsoccidentaux, ce qui implique une réduction significative descapacités mobilisables, la seule dimension de l’efficacité del’actionextérieure,et toutparticulièrementmilitaire,nesauraitconstituer le seul axe d’évaluation de sa performance sanss’inscrire, dans une certaine mesure, dans le cadre d’unerecherched’efficience. Il s’agit de trouver une combinaisondemoyens qui permet d’atteindre un objectif politique et, danstoutelamesuredupossible,aumoindrecoût,cequel’approcheglobalepeuteffectivementfaciliter.Enoutre,parl’extensiondelapaletted’actionspossiblesqu’elleoffre, ellepeutégalementcontribuer à entretenir une certaine imprévisibilité de notremanièredegérerunecrise.

Une autre dimension de l’efficience est celle d’éviter derendre les actionsmilitaires et non-militaires antagonistes.Or,unmanque de coordination ab initio des différents leviers depuissance peut se révéler contre-productif. Un exemple assezillustratif de ce risque est celui de l’éliminationdes dirigeantsmilitairesbaasistesetseseffetssurlasituationactuelleenIrak.On peut penser qu’une action concertée, dès le stade de laplanification initiale, dans le cadre d’une approche globale etréfléchiedansunevisiondepluslongterme,auraitpupermettred’évitercesconséquencespréjudiciables.Larecommandationdumaréchal Lyautey, « Au lieu de dissoudre les anciens cadresdirigeants,s’enservir,gouverneraveclemandarinetnoncontrelemandarin14»,nouslerappelledemanièresaisissante.

L’approche globale semble donc constituer un enjeusignificatif, à la foisau regardde saportéepolitiqueetde sesconséquences en matière d’efficience. Compte tenu desdifficultésqu’ellesoulèvedepuissonémergencedanslepaysagedesconceptsdestratégie,lepassagedel’idéeàlachose,s’ilestsouhaité, requiertmanifestement une volonté politique forte etdesmesuresmanagérialesambitieuses.

Passerd’uneapprocheàunestratégieglobalepourgérerlescrises

L’objectif est ici de proposermodestement quelques pistesde réflexion, davantage du food for thought que des solutions«clefsenmain»quinécessitentuneanalysebienplusprofondepar les acteurs eux-mêmes.Dans tous les cas, il faut, en effet,réunir une volonté d’aboutir, définir une vision stratégiquepartagée, s’organiser pour coopérer demanière efficiente et se

donnerlesmoyensdelefaire.

Stimulerlavolontépolitiqueetpréciserl’ambition

L’analyse des difficultés posées par l’approche globale estsanséquivoque:ilestillusoired’espérerlemoindreprogrèssielle ne bénéficie pas de l’appui d’une puissante volontépolitique;elleseraitalorscondamnéeàse limiteràuneformede statu quo, au mieux elle se traduirait par une modesteamélioration des processus de coopération interministérielle.Ellenepeutenaucuncassesatisfairedelabonnevolontédesacteurs. Or, ce sujet souffre aujourd’hui d’un déficit desensibilisation des principaux décideurs. Il faut donc créer lesconditionspourquecettevolontéémergecarelleneviendrapassansstimulus.

Clarifierleconceptetdévelopperson«moded’emploi»

Auregarddesimprécisionsethésitationsd’ordreconceptueldécrits supra, il paraît indispensable de clarifier l’ambitionfrançaise en matière d’approche globale et, plus largement,d’évolutiondenotrestratégieversuneformedesmartpower.Ils’agitdecerner lescontoursetcontenusde l’approcheglobalepour qu’une vision commune lie les différents acteurs. Lesdifférents éléments de stratégie et de doctrine existentaujourd’hui mais il faudra les remanier pour qu’ilscorrespondent au niveau d’ambition choisi et pour qu’unecohérenceconceptuelleetsémantiquesoitétablie.Surcedernierpoint, le choix de la terminologie n’est pas indifférent ; il


Letempsdelasagessestratégique

LELIVREBLANC,OULECHOIXIMPOSSIBLEENTRESÉCURITÉETPROSPÉRITÉ?

ColonelChristopherBorneman

MéthodologieduLIVREBLANCAmbitionsfrançaisesTendancesstratégiquesContrainteséconomiquesRapportsentrecoûtsetcapacitésLoideprogrammationmilitaire

LELIVREBLANCSURLADÉFENSEETLASÉCURITÉNATIONALE:D’UNETENTATIVED’APPROCHEGLOBALEÀLAPATIENCESTRATÉGIQUE.

ColonelCharlesSaintFortIchon

LeLivreblanc:unevolontédestratégieglobale.LeLivreblanc:laplaceimportantedelastratégiemilitairegénérale.Del’incertitudestratégiqueàlasagessestratégique.

VERSUNEDISSUASIONGLOBALE?LADISSUASIONAUDÉFIDUCONVENTIONNEL

ColonelÉricGosset

Ladissuasion:définition,stratégieetmodesd’actionLadissuasionconventionnelleenquestion

LaFrance,versunedissuasionglobaleassumée?

L’ARCTIQUE:LENOUVEAUGRANDÉCHIQUIER?ColonelXavierBuisson

Lebouleversementphysiqueetgéopolitiquedel’ArctiqueLamilitarisationdel’ArctiquePerspectivesfrançaises

STRATÉGIEDESMOYENS:POURUNRETOURAUXGRANDSPRINCIPESSTRATÉGIQUES

CapitainedevaisseauJacquesFayard

LaremiseencausedumodèleoccidentaldeguerredehautetechnologieAuxfondementsstratégiquesdel’utilisationdelatechnologieLatechnologieempêchedepenserlastratégiePourunestratégiedesmoyensfondéesurlesgrandsprincipesdelaguerre

TROISIÈMEPARTIE:Letempsdesopérationsmilitairesglobales

GUERREOUVERTE.ColonelJean-ChristopheBéchon

GuerreincompréhensibleSloganéquivoque

Guerreouverte

QUANDLESAMÉRICAINSADOPTENTLEFRENCHWAYOFWARFARE

ColonelRichardOhnet

L’émergenceduconceptdelightfootprintopérationslepaysagepolitico-stratégiqueaméricainUnconcepttransférableàlaFrance?LemodèlefrançaisdeLIGHTFOOTPRINTOPERATIONSUnenjeu:augmenterlarobustessedumodèleLaplacedesforcesconventionnelles

LALUTTECONTRE-INSURRECTIONNELLEEST-ELLEVOUÉEÀL’ÉCHEC?

ColonelBrunoBaratz

Sommes-nouscondamnésànepascomprendrenosnouveauxadversaires?Quellestratégiepouruneinterventiondecontre-insurrection?Commentadapternosarméesoccidentalesaudéfidesconfrontations«asymétriques»?

DUREZZOUAUSWARMING,POURUNENOUVELLEJEUNEÉCOLE.

CapitainedevaisseauChristopheLucas

Ledésertetlamer:desmilieuxauxfortessimilitudes

Stratégienavale,uneinspirationpourlesopérationsenmilieuxdésertiquesLesenseignementsducombatenmilieudésertiquepourlesengagementsnavalsConclusion

LAFRANCEPEUT-ELLEAPPROCHERLESCRISESDEFAÇONGLOBALE?

Commissaireenchefde1èreclasseRodolpheScheel

Lesproblématiquesmajeuresposéesparl’approcheglobaleEnjeuetrisquesdel’approcheglobalepourlaFrancePasserd’uneapprocheàunestratégieglobalepourgérerlescrises

Profilsdescontributeurs

LeCentredeshautesétudesmilitaires