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LaLoifédéralesurl’aménagementduterritoiredansleCantondeVaud
Unchangementdeparadigme
PierreImhofchefduServicedudéveloppementterritorial(VD)
SéminairedelaSociétévaudoisedesaméliorationsfoncièresTolochenaz,25novembre2016
Sommaire
Unnouveaucadrelégal
Leplandirecteurcantonal
LarévisiondelaLATC
Lapériodetransitoire…quellepériodetransitoire?
SéminaireSVAF- 25novembre2016 2
L’article1LAT
Art.1Buts1 LaConfédération,lescantonsetlescommunesveillentàuneutilisationmesuréedusoletàlaséparationentrelespartiesconstructiblesetnonconstructiblesduterritoire.1 Ilscoordonnentcellesdeleursactivitésquiontdeseffetssurl'organisationduterritoireetilss'emploientàréaliseruneoccupationduterritoirepropreàgarantirundéveloppementharmonieuxdel'ensembledupays.Dansl'accomplissementdeleurstâches,ilstiennentcomptedesdonnéesnaturellesainsiquedesbesoinsdelapopulationetdel'économie.2 Ilssoutiennentpardesmesuresd'aménagementleseffortsquisontentreprisnotammentauxfins:
a.deprotégerlesbasesnaturellesdelavie,tellesquelesol,l'air,l'eau,laforêtetlepaysage;abis.2d'orienterledéveloppementdel'urbanisationversl'intérieurdumilieubâti,enmaintenantunequalitédel'habitatappropriée;b.3decréerunmilieubâticompact;bbis.4decréeretdemaintenirunmilieubâtifavorableàl'exercicedesactivitéséconomiques;c.defavoriserlaviesociale,économiqueetculturelle desdiversesrégionsdupaysetdepromouvoirunedécentralisationjudicieusedel'urbanisationetdel'économie;d.degarantirdessourcesd'approvisionnementsuffisantesdanslepays;e.d'assurer ladéfensegénéraledupays.
SéminaireSVAF- 25novembre2016 4
L’article3LAT
Art.3Principesrégissantl'aménagement1 Lesautoritéschargéesdel'aménagementduterritoiretiennentcomptedesprincipessuivants.2 Lepaysagedoitêtrepréservé.Ilconvientnotamment:
a.1deréserveràl'agriculturesuffisammentdebonnesterrescultivables,enparticulier,lessurfacesd'assolement;b.deveilleràcequelesconstructionsprisesisolémentoudansleurensembleainsiquelesinstallationss'intègrentdanslepaysage;c.detenirlibreslesbordsdeslacsetdescoursd'eauetdefaciliteraupublicl'accèsauxrivesetlepassagelelongdecelles-ci;d.deconserverlessitesnaturelsetlesterritoiresservantaudélassement;e.demaintenirlaforêtdanssesdiversesfonctions.
SéminaireSVAF- 25novembre2016 5
L’article3LAT
3 Lesterritoiresréservésàl'habitatetàl'exercicedesactivitéséconomiquesserontaménagésselonlesbesoinsdelapopulationetleurétenduelimitée.Ilconvientnotamment:
a.2derépartirjudicieusementleslieuxd'habitationetleslieuxdetravailetdelesplanifierenprioritésurdessitesdesservisdemanièreappropriéeparlestransportspublics;abis.3deprendrelesmesurespropresàassurerunemeilleureutilisationdansleszonesàbâtirdesfriches,dessurfacessous-utiliséesoudespossibilitésdedensificationdessurfacesdel'habitat;b.depréserverautantquepossibleleslieuxd'habitationdesatteintesnuisiblesouincommodantes,tellesquelapollutiondel'air,lebruitetlestrépidations;c.demainteniroudecréerdesvoiescyclablesetdescheminspourpiétons;d.d'assurer lesconditionsdontdépendunapprovisionnementsuffisantenbiensetservices;e.deménagerdanslemilieubâtidenombreuxairesdeverdureetespacesplantésd'arbres.
4 Ilimportededéterminerselondescritèresrationnelsl'implantationdesconstructionsetinstallationspubliquesoud'intérêtpublic.Ilconvientnotamment:
a.detenircomptedesbesoinsspécifiquesdesrégionsetderéduirelesdisparitéschoquantesentrecelles-ci;b.defaciliterl'accèsdelapopulationauxétablissementstelsqu'écoles,centresdeloisirsetservicespublics;c.d'éviter oudemaintenirdansleurensembleàunminimumleseffetsdéfavorablesqu'exercentdetellesimplantationssurlemilieunaturel,lapopulationetl'économie.
SéminaireSVAF- 25novembre2016 6
L’article15LAT
Art.151Zonesàbâtir1 Leszonesàbâtirsontdéfiniesdetellemanièrequ'ellesrépondentauxbesoinsprévisiblespourlesquinzeannéessuivantes.2 Leszonesàbâtirsurdimensionnéesdoiventêtreréduites.3 L'emplacementetladimensiondeszonesàbâtirdoiventêtrecoordonnéspar-delàlesfrontièrescommunales enrespectantlesbutsetlesprincipesdel'aménagementduterritoire.Enparticulier,ilfautmaintenirlessurfacesd'assolementetpréserverlanatureetlepaysage.4 Denouveauxterrainspeuventêtreclassésenzoneàbâtirsilesconditionssuivantessontréunies:
a.ils sontpropresàlaconstruction;b.ils serontprobablementnécessairesàlaconstructiondanslesquinzeprochainesannéesmêmesitouteslespossibilitésd'utilisationdeszonesàbâtirréservéesontétéépuiséesetilsserontéquipésetconstruitsàcetteéchéance;c.les terrescultivablesnesontpasmorcelées;d.leur disponibilitéestgarantiesurleplanjuridique;e.ils permettentdemettreenoeuvre leplandirecteur.
5 …
SéminaireSVAF- 25novembre2016 7
L’article15aLAT
Art.15a1Disponibilitédesterrainsconstructibles1 Lescantonsprennentencollaborationaveclescommuneslesmesuresnécessairespourqueleszonesàbâtirsoientutiliséesconformémentàleuraffectation,notammentenordonnantdesmesuresd'améliorationfoncièrestellesqueleremembrementdeterrains(art.20).2 Ledroitcantonalprévoitque,sil'intérêtpubliclejustifie,l'autoritécompétentepeutimposerundélaiàlaconstructionet,encasd'inexécution,ordonnerlesmesuresprévuesparledroitcantonal.
SéminaireSVAF- 25novembre2016 8
L’article30OAT
Art.30Garantiedessurfacesd'assolement1 Lescantonsveillentàcequelessurfacesd'assolementsoientclasséesenzonesagricoles;ilsindiquentdansleurplandirecteurlesmesuresnécessairesàceteffet.1bis Dessurfacesd'assolementnepeuventêtreclasséesenzoneàbâtirque:
a.lorsqu'un objectif que lecanton également estime important nepeut pas être atteintjudicieusement sansrecourir aux surfaces d'assolement;etb.lorsqu'il peut être assuré que les surfaces sollicitées seront utilisées demanière optimale selonl'état des connaissances.
SéminaireSVAF- 25novembre2016 9
Leschangementsdeparadigme
SéminaireSVAF- 25novembre2016 10
1.Lesprincipesdedensité,decompacité,decontinuité,
d’accessibilitédelazoneàbâtirsontaffirmésdanslaloi
2.Laprotectiondesterresagricoles,
enparticulierdessurfacesd’assolement,estrenforcéeetdesconditionsd’empiètement
introduites,indépendammentdelasituationcantonale
3.Onnepeutpluscréerde
nouvelleszonesàbâtirtantqu’ilexistedesréservesoudes
possibilitésd’exploiterdelazoneàbâtirexistante
4.Lazoneàbâtirdoitêtre
disponibleetutiliséedansundélaidonné
(aumaximum15ans)
4e adaptationduPlandirecteurcantonalUnerévisionvoulueparlaLAT
Loisurl’aménagementduterritoire(LAT),article38a
1 Lescantonsadaptentleursplansdirecteursauxart.8et8a,al.1,danslescinqansàcompterdel'entréeenvigueurdelamodificationdu15juin2012.2 Jusqu'àl'approbationdecetteadaptationduplandirecteurparleConseilfédéral,lasurfacetotaledeszonesàbâtirlégaliséesnedoitpasaugmenter danslecantonconcerné.3 Al'échéancedudélaiprévuàl'al.1,aucunenouvellezoneàbâtirnepeutêtrecrééedansuncantontantquel'adaptationdesonplandirecteurn'apasétéapprouvéeparleConseilfédéral.
SéminaireSVAF- 25novembre2016 12
Pério
detran
sitoire
DimensionnerlazoneàbâtirCequeditlaLAT
Loisurl’aménagementduterritoire(LAT),article8a,alinéa1
Dansledomainedel'urbanisation,leplandirecteurdéfinitnotamment :a.ladimensiontotaledessurfacesaffectéesàl'urbanisation,leurrépartitiondanslecantonetlamanièredecoordonnerleurexpansionàl'échellerégionale ;b.lamanièredecoordonnerl'urbanisationetlestransportsetdegarantirunéquipementrationnelquipermetd'économiserduterrain ;c.lamanièredeconcentrerledéveloppementd'uneurbanisationdequalitéàl'intérieurdumilieubâti ;d.lamanièred'assurerlaconformitédeszonesàbâtirauxconditionsdel'art.15 ;e.lamanièrederenforcerlarequalificationurbaine.
SéminaireSVAF- 25novembre2016 14
AgglomérationsetcentrecantonaldePayerne
SéminaireSVAF- 25novembre2016 15
Population 2015469’000hab.;61%
Emplois(ETP)2013240’000ETP;71%
Zoneàbâtir2015*87km2 (8’700ha);37%
(61communes)
*23’400haautotal
Centres régionauxetlocaux
16
Population 201583’000hab.;11%
Emplois(ETP)201326’900ETP;8%
Zoneàbâtir2015*24km2 (2’400ha);10%
(44communes)
*23’400haautotal
SéminaireSVAF- 25novembre2016
Localitésàdensifier,villagesetquartiershorscentre
17
Population 2015215’600hab.;28%
Emplois(ETP)201369’900ETP;21%
Zoneàbâtir2015*123km2 (12’300ha);53%
(212communes)
*23’400haautotal
SéminaireSVAF- 25novembre2016
Ledimensionnementdelazoned’habitationetmixtedansleplandirecteurcantonal
Croissanceannuelle
Croissance2014-2030
Périmètrecompactd'aggloetdecentrecantonal
Lausanne-Morges +80'280
AggloY +11'250
AgglomérationRivelac +20'310
ChablaisAgglo +5'440
GrandGenève +17'950
Payerne- Estavayer +4'290
Centresrégionaux 1.70% +18'950
Centreslocaux 1.50% +4'360
Localités àdensifier 1.50% +1'450
Villagesouquartiershorscentre 0.75% +28‘830
CANTONDEVAUD 193’110Annéederéférence 2014
SéminaireSVAF- 25novembre2016 19
Consommationdezoneàbâtirenmètrescarrésparhabitantettyped’espacepourlesnouveauxhabitantssurlabasedesminimaduPDCn
21SéminaireSVAF- 25novembre2016
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179communesontunezoneàbâtirsurdimensionnée
Vérifierlaconstructibilitéréelledesterrains…SéminaireSVAF- 25novembre2016
4e adaptationduPlandirecteurcantonal– RévisiondelaLATCPlanning
10.16 11.16 12.16 01.17 02.17 03.17 04.17 05.17 06.17 2e semestre17
PDCn GrandConseil Conseilfédéral Entréeenvigueur
LATC GrandConseil Entrée envigueur
SéminaireSVAF- 25novembre2016
Unesortiedelapériodetransitoireestprévueau2e semestre2017
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