LA SÉCURITÉ PRIVÉE : UNE INDUSTRIE BIEN …€¦ · La structure organisationnelle instaurée l’an dernier s’est avérée efficace, se ... de criminologie de l’Université

RAPPORT ANNUEL 2013-2014

LA SÉCURITÉ PRIVÉE : UNE INDUSTRIE BIEN ENCADRÉE.

2 Faitssaillants4 Lemessageduprésident6 Lemotdudirecteurgénéral

11 PrésentationduBureaudelasécuritéprivée11 LamissionduBureau11 LespersonnesassujettiesàlaLSP12 Larèglementation12 L’organisationadministrative13 Organigramme

15 Lesréalisations2013-201415 LaDirectiondesfinances,del’administration

etdesopérations18 LaDirectiondesenquêtesetdel’inspection20 LaDirectiondesaffairesjuridiques

24 Perspectives2014-201527 Lesétatsfinanciers

LA PROTECTION DU PUBLIC,LA MISSION PREMIÈRE DU BUREAU.

MonsieurJacquesChagnonPrésidentdel’AssembléenationaleHôtelduParlement1045,ruedesParlementaires1erétage,Bureau1.30Québec(Québec)G1A1A4

MonsieurlePrésident,

J’ail’honneurdevousprésenterleRapportannuel2013-2014duBureaudelasécuritéprivée.

Jevouspried’agréer,MonsieurlePrésident,l’expressiondemessentimentsdistingués.

Lavice-premièreministreetministredelaSécuritépublique,

Original signé

LiseThériault

Québec,septembre2014

MadameLiseThériaultVice-premièreministreetministredelaSécuritépublique2525,boulevardLaurier,5eétageQuébec(Québec)G1V2L2

MadamelaMinistre,

ConformémentàlaLoisurlasécuritéprivée,j’aileplaisirdevousprésenterleRapportannuelduBureaudelasécuritéprivéepourlapériodedu1eravril2013au31mars2014.Lesactivitésdécritessontlefruitdutravailexécutéparl’ensembledupersonneltoutaulongdel’annéeécoulée.

Àmaconnaissance,leprésentrapportdécritfidèlementlamission,l’organisationetlesorientationsduBureau.Ilprésenteunesynthèsedesesréalisationsetcontientdesdonnéesconformesetfiables.Jesuissatisfaitdespratiquesetdesméthodesquiontétéutiliséespourproduirecerapport.

Jevouspried’agréer,MadamelaMinistre,l’expressiondemessentimentsdistingués.

Leprésidentduconseild’administration,

PierreC.Ricard

Montréal,juillet2014

1 Rapport annuel 2013/2014

8707

NOUVEAUXPERMISDÉLIVRÉS

3333

NOMBREMOYEND’APPELSTÉLÉPHONIQUESREÇUSETTRAITÉSPARMOIS

34691AGENTSQUALIFIÉSENSÉCURITÉPRIVÉEDANSLES17RÉGIONSDUQUÉBEC

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FAITS SAILLANTSLASÉCURITÉPRIVÉE,PARTOUTAUQUÉBEC!

2 Le Bureau de la sécurité privée

37530PERMISVALIDES

1027

DOSSIERSD’ENQUÊTESETINSPECTIONS

387

CONSTATSD’INFRACTION

583

549

3 50

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612

1 112

373

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154

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1

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1445

PERMISD’AGENCEDESÉCURITÉPRIVÉE


AU NOM DU CONSEIL D’ADMINISTRATION, J’AI L’HONNEUR DE VOUS PRÉSENTER LE RAPPORT ANNUEL DU BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE, LEQUEL REND COMPTE DES ACTIVITÉS RÉALISÉES DU 1er AVRIL 2013 AU 31 MARS 2014.

Depuissacréation,leBureauaparcouruungrandchemin.Maintenantenpleinepossessiondesesmoyens,jepeuxdireavecfiertéqu’ilremplitpleinementsamissionetassumesonrôledepremierplandansl’industriedelasécuritéprivée.

Passéelapériodeinitialeoùils’estconcentréàdélivrerlespermisrequisparlaLoi sur la sécurité privée(la«LSP»),leBureaus’esttransforméenuneorganisationplusstructurée,centréesurleclientetauregardrésolumenttournéverssamissionpremière,laprotectiondupublic.

Cettemissions’accomplitbiensûrparladélivrancedepermisauxagentsetagencesquirespectentlesconditionsprévuesàlaLSP,maisaussiensanctionnantlescontrevenantsàcettedernière.CerapporttémoignedesréalisationsremarquablesduBureauàceségards.

LeBureauaaussiàcœurl’évolutiondel’industriedelasécuritéprivée.C’estdanscecontextequeleBureaus’impliqueàfonddanslesregroupementsdesespairs,tantauCanadaqu’àl’étranger,enparticipantdefaçonactiveauxdiscussionsrelativestantàlasécuritéprivéequ’àlasécuritépublique.Ceséchangessontl’occasiond’assurerqueleQuébecmaintientsonleadershipenmatièred’encadrementdel’industriedelasécuritéprivéeaubénéficedescitoyens.Ilspermettentassurémentd’affirmerlerôleincontestableduBureau,lequeloccupemaintenantuneplacephareenmatièredesécuritéprivée.D’ailleurs,leBureauseretrouvepériodiquementsouslesfeuxdesprojecteurslorsd’événementsmédiatisés,signedesacrédibilitéauprèsdel’industrieetdupublic.

Notonsaussil’indéfectiblesupportduministèredelaSécuritépubliqueauprèsduBureaudelasécuritéprivée.D’ailleurs,unemodificationrèglementairenouspermetmaintenantderecommanderauministredereconnaîtredesformationsautresquecellesinitialementrequisespourl’obtentiondepermisd’agentensécuritéprivée,cequipermettraauxfutursagentsd’êtremieuxdirigésdanslechoixd’uneformationappropriée.Deplus,leministèredelaSécuritépubliqueapubliéunprojetderèglementencadrantlesuniformesdestitulairesdepermisd’agentetl’identificationdesvéhiculesutilisésdansl’exerciced’uneactivitédesécuritéprivée.


LE MESSAGE DU PRÉSIDENT


Jetiensàremercierlesmembresduconseild’administrationpourleurimplicationetleurdisponibilitéàparticiperàlabonnemarcheduBureaudelasécuritéprivée.Demême,jedésiresoulignerletravailexemplairedetoutel’équipeinterneduBureauquin’adecessedeperfectionnersesinterventionsdansleplusgrandrespectdupublicetdel’industriedelasécuritéprivée.

PierreC.RicardPrésidentduconseild’administration

MALGRÉ SON JEUNE ÂGE, LE BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE DÉMONTRE UNE MATURITÉ CERTAINE. D’UNE PART, COMME VOUS POURREZ LE CONSTATER À LA LECTURE DES COMPTES RENDUS DES DIRECTIONS DU BUREAU, LES STATISTIQUES OPÉRATIONNELLES PRÉSENTENT DES RÉSULTATS ÉLOQUENTS. CEUX-CI CONFIRMENT QUE NOS EFFORTS DANS NOTRE TRANSFORMATION VERS UNE APPROCHE CLIENT ONT PORTÉ FRUIT.

Maturitédansnosopérationsquotidiennes

Pourrépondreadéquatementauvolumecroissantdesdemandesdepermis,leBureausedevaitdemettreenplacedenouvellesfaçonsdefaire.Lastructureorganisationnelleinstauréel’anderniers’estavéréeefficace,setraduisantpardesprocéduressimplifiéesetuneplusgrandecohésiond’équipe.Grâceauprojetmajeurdemiseàjourdessystèmes,leBureauserabienarmépouraméliorersesprestationsauprèsdesagentsetdesagencesdesécuritéprivéeetdugrandpublic.

Maturitédansnosenquêtesetinspections

LaDirectiondesenquêtesetdel’inspectionaeufortàfairepuisquesesactionssurleterrainontgénéréplusdemilledossiersdeplaintesetprèsdequatrecentsconstatsd’infraction.LeBureaupoursuitainsiactivementseseffortsafind’assurerlerespectdelaLoi sur la sécurité privée(la«LSP»).

Maturitédansnosdossiersaveclestribunaux

L’expertisedéveloppéeparlaDirectiondesaffairesjuridiquesetsamaîtrisedesdossiersontpermisauBureaudesepositionnercommeuneorganisationcrédibleetaccomplieauprèsdesinstancesjudiciaires.BienquelaLSPsoitencorejeune,notreinterprétationdecelle-ciseraffineetnousavonsmisenplacelesmécanismespourréagirrapidementàl’évolutionjurisprudentielleencettematière.

MaturitéauniveaudurayonnementduBureau

LamaturitésedémontreaussiparlerayonnementduBureausurplusieursscèneslocales,provincialesetinternationales.Mentionnonsentreautres:

•• LeBureauaétél’hôteducongrèsannueldel’International Association of Security and Investigative regulators(IASIR),uneassociationquiregroupelesautoritésréglementairesdeplusieursprovincescanadiennes,étatsaméricainsetdeplusenplusdepaysétrangers.

•• LeBureauétaitmembreducomitéthématiqueducolloque2013del’AssociationdesdirecteursdepoliceduQuébec(ADPQ).LaprésenceduBureauàcecomités’expliqueparlethèmeducolloque,La sécurité publique, la sécurité privée : une complémentarité.Sujetbiend’actualitépuisquelethèmedelacollaborationentrelasécuritépubliqueetlasécuritéprivéeétaitceluiducongrès2013del’IASIR.

•• LeBureauestmembreducomitéAPPP(Associéspublics,parapublicsetprivés)del’ADPQetducomitédeliaisonaveclesecteurprivédel’Associationcanadiennedeschefsdepolice.

•• LeBureauaparticipéaupremiercolloqueeuropéenconsacréàlasécuritéprivée,organiséparleConseilnationaldesActivitésPrivéesdeSécurité(CNAPS)deFrance.


LE MOT DU DIRECTEUR GENERAL

Plusieurscolloquesetcongrèsprochesdumilieudelasécuritéprivéeontprovoquédesoccasionsdediscussionssurlebesoind’uneplusgrandecollaborationentrelesforcespolicièresetl’industriedelasécuritéprivée.FortedudevoirqueluicommandelaLSPdefavoriserlacohérencedesactionsdesintervenantsdelasécuritéprivéeaveccellesdesintervenantsdelasécuritépublique,leBureauentendpoursuivrelaréalisationdecemandatenproposantàceux-cidenouvellesavenuesdecollaboration.C’estd’ailleursdanscetteoptiquequeleBureaualancéunnouveauprojetderechercheavecl’Écoledecriminologiedel’UniversitédeMontréalvisantàproduireunétatdesituationsurlespartenariatspublics-privésensécurité.

Toutescesactionsn’ontqu’unseulobjectif:faireévoluerl’encadrementdelasécuritéprivéepouraméliorerlaprotectiondupublic.Qu’ils’agissed’assurerunmeilleurcontrôledel’intégritédesintervenantsdesécuritéprivée,d’améliorerlesnormesprofessionnelles,demettreenplacedenouveauxmécanismesencadrantl’industriedelasécuritéprivée,leBureauestmaintenantenmesurederéaliserpleinementsonmandat.

Lesperspectivespour2014-2015sontdoncprometteuses.Nouscontinueronsàmettrel’accentsurlaqualitéduserviceàlaclientèleetl’efficacitéadministrative,enexerçantunsuiviserrédesdélaisetenpoursuivantlarévisiondenosprocessusd’affairesafind’allégerlefardeauadministratifdesagentsetdesagences.

Enterminant,jesouhaiteremercierchaleureu-sementtoutlepersonnelainsiquelesmembresduconseild’administration,pourleurengage-mentàparticiperàlamissiondeprotectiondupublicduBureau.Grâceàeux,noussommesuneorganisationsolide,fiableetefficace.

DenisLévesqueDirecteurgénéral


LE CONSEIL D’ADMINISTRATION DU BUREAU EST COMPOSÉ DE ONZE MEMBRES, QUATRE NOMMÉS PAR LE MINISTRE DE LA SÉCURITÉ PUBLIQUE DU QUÉBEC DONT UN DOIT PROVENIR DU MILIEU POLICIER, ET SEPT NOMMÉS PAR LES ASSOCIATIONS REPRÉSENTATIVES DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE RECONNUES PAR LE MINISTRE. LE CONSEIL D’ADMINISTRATION DU BUREAU S’EST RÉUNI SIX FOIS AU COURS DE L’EXERCICE 2013-2014.

MEMBRESNOMMÉSPARLEMINISTREDELASÉCURITÉPUBLIQUE

MonsieurSYLVAINAYOTTEMinistèredelaSécuritépublique

MonsieurJEANBRISEBOISÉcoledecriminologie,UniversitédeMontréal

MadameISABELLEBOUDREAULTSûretéduQuébec

Postevacant

MEMBRESNOMMÉSPARLESASSOCIATIONSREPRÉSENTATIVESDELASÉCURITÉPRIVÉERECONNUESPARLEMINISTRE

MonsieurPIERREC.RICARDPRÉSIDENTDUCONSEILAssociationprovincialedesagencesdesécurité

MonsieurLOUISLAFRAMBOISEVICE-PRÉSIDENTDUCONSEILAssociationprofessionnelledesenquêteursprivésduQuébec

MonsieurNORMANDFISETAssociationcanadiennedelasécurité

MonsieurPIERREDUSSAULTAssociationdesmaîtres-serruriersduQuébec

MonsieurSTÉPHANENÉRONSyndicatdesmétallos

MonsieurROBERTCHAMPAGNEAssociationdestransporteursdevaleursMonsieurFRANÇOISPLAISANCEAssociationquébécoisedel’industriedelasécurité

LE CONSEIL D’ADMINISTRATION


PRÉSENTATION DU BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE

INSTITUÉ EN VERTU DE LA LOI SUR LA SÉCURITÉ PRIVÉE (RLRQ, c. S-3.5) (LA « LSP ») ADOPTÉE EN JUIN 2006 PAR L’ASSEMBLÉE NATIONALE ET ENTRÉE EN VIGUEUR DANS SON INTÉGRALITÉ LE 22 JUILLET 2010, LE BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE (LE « BUREAU ») POSSÈDE DES POUVOIRS CONSÉQUENTS AVEC SA MISSION DE PROTECTION DU PUBLIC.

1LAMISSIONDUBUREAU

ConformémentàlaLSP,leBureauapourmissiondeveilleràlaprotectiondupublicetàcettefin:

•• ilvoitàl’applicationdelaLoisurlasécuritéprivéeetdesesrèglements;

•• ildélivredespermisd’agenceetdespermisd’agent;

•• iltraitelesplaintesqu’ilreçoitcontrelestitulairesdepermis;

•• ildispenselaformationauxreprésentantsdestitulairesdepermisd’agence;

•• ilfavoriselacohérencedesactionsdesintervenantsdelasécuritéprivéeaveccellesdesintervenantsdelasécuritépublique;

•• ildonnesonavisauministresurtoutequestionquecelui-cipeutluisoumettreenmatièredesécuritéprivée.

LESPERSONNESASSUJETTIESÀLALSP

LesmandatsconfiésauBureauparlaLSPtouchentl’ensembledesQuébécois,puisqu’ilsvisentlaprotectiondupublic.Ilsconcernentplusparticulièrementlesagencesetlesagentsexerçantlesactivitésdesécuritéprivéesuivantes:

•• legardiennage;

•• l’investigation;

•• laserrurerie;

•• lessystèmesélectroniquesdesécurité,pourl’unouplusieursdessecteursd’activitésuivants:•• installation,réparationetentretien;•• surveillancecontinueàdistance;•• conseiltechnique;

•• leconvoyagedebiensdevaleur;

•• leserviceconseilensécurité.


LARÉGLEMENTATION

Depuis2010,nulnepeutexerceruneactivitédesécuritéprivéeauQuébecsansaupréalableavoirobtenuduBureaudelasécuritéprivéeunpermisenbonneetdueforme.Ainsi,touslesagentsexerçantdansledomainedoiventavoirlesqualificationsrequisesetdoiventdeplussatisfaireauxrèglesdeconduiteédictéesparlaLSPetsesrèglements.

IlestpossibledeprendreconnaissancedelaLSPetdesesrèglementssurlesiteWebduBureau:

•• Loisurlasécuritéprivée;

•• Règlementd’applicationdelaLoisurlasécuritéprivée;

•• Règlementsurlesnormesdecomportementdestitulairesdepermisd’agentquiexercentuneactivitédesécuritéprivée;

•• Règlementsurlaformationexigéepourl’obtentiond’unpermisd’agentpourl’exerciced’uneactivitédesécuritéprivée.

L’ORGANISATIONADMINISTRATIVE

LeBureaudelasécuritéprivéeestadministréparunconseild’administrationde11membrescomposédelamanièreindiquéeprécédemment.Laduréedeleurmandatestdetroisansàcompterdeladateoùtouslesmembressontnommés.Uneassociationpeutdemanderd’êtrereconnuecommeassociationreprésentativedelasécuritéprivéeaumoyend’unavisécritadresséauministreenlamanièreprévueàlaLSP.

LeBureaunommeundirecteurgénéral.Celui-ciestresponsabledel’administrationetdeladirectionduBureaudanslecadredesesrèglementsetdesesorientations.Ilexercesesfonctionsàtempsplein.

L’équipededirectionduBureauestcomposéedeMadameHelenChoy,CPA,CMA,àlaDirectiondesfinances,del’administrationetdesopérations;deMeIsabelleF.LeBlancàlaDirectiondesaffairesjuridiques,aussisecrétaireduBureau,etdeMonsieurStéphaneBénardàlaDirectiondesenquêtesetdel’inspection.


ORGANIGRAMMEDUBUREAUAU31MARS2014

CONSEILD’ADMINISTRATION

DIRECTEURGÉNÉRAL

Adjointeàladirectiongénéraleetresponsabledes

communicationsDenisLévesque

Directiondesaffairesjuridiques

Directiondesfinances,

del’administrationetdesopérations

Directiondesenquêtes

etdel’inspection

HelenChoy IsabelleF.LeBlanc StéphaneBénard

Secrétaire

IsabelleF.LeBlanc

Serviceàlaclientèle

Servicedesopérations

Servicedestechnologiesdel’information

Servicedesfinances


LES RÉALISATIONS DU BUREAU EN 2013-2014

COHÉSION DES ÉQUIPES, HARMONISATION DES PRATIQUES, STABILITÉ DES SYSTÈMES ET HARMONISATION JURIDIQUE, LES AMÉLIORATIONS MISES EN PLACE DÉMONTRENT LA VOLONTÉ DU BUREAU DE RÉALISER SA MISSION AVEC UNE APPROCHE CENTRÉE SUR LE CLIENT.

2LADIRECTIONDESFINANCES,DEL’ADMINISTRATIONETDESOPÉRATIONS

DirigéeparMadameHelenChoy,CPA,CMA,laDirectiondesfinances,del’administrationetdesopérationsregroupeaussileserviceàlaclientèleetlestechnologiesdel’information.Cetteannée,leseffortssesontconcentréssurtroisaxesprioritaires:lasécuritéinformatique,l’efficacitédutraitementdesdossiersetlaqualitédesservices.

Planderelèvetechnologique

L’infrastructureinformatiquecritiqueaétédéplacéedansuncentreàlafinepointedestechnologiesetunsitederelèveaaussiétémisenplace.Cetteétape,crucialepourassurerunestabilitéoptimaledessystèmes,permetunereprisedesopérationsdansundélaidequatreheuresàlasuited’unsinistre.

ÉvolutionduprogicieldegestionintégréduBureau

Cetoutilessentielàl’ensembledesopérationsduBureauavaitbesoind’unemiseàniveauimportante.Leprojet,commencécetteannée,sedérouleraenplusieursphasesquisepoursuivronten2014-2015.L’améliorationviséesetraduiraparunemeilleureintégritédesdonnéesetuneplusgrandeefficacitéàtraiterlesdossiers,cequienréduiralesdélais.Cestravauxpermettrontaussid’installerdesbasessolidespourledéveloppementd’unextranettransactionneldanslefutur.


Lesressources

Laréorganisationinterneeffectuéel’anpassé,laquelleapermisderapprocherleserviceàlaclientèledesopérations,adonnélieuàunemeilleureadéquationdesressourcesparrapportauvolumeetàlanaturedestâchesetàuneplusgrandecohésiondeséquipes.Composéedeseptpersonnesauxopérationsethuitauserviceàlaclientèle,c’estuneéquipedynamiqueetrenouveléequirépondauxdéfisquotidiensdesdemandesdesclientsetdesanalysesdedossiers.Uneattentionparticulièreaétémisesurlaformationcontinue,notammentpourmieuxcomprendrelesaspectsjuridiquesdutraitementdesdossiers,etce,grâceàl’appuiconstantdel’équipedesaffairesjuridiques.

Améliorationdesprocessus

Denouveauxprocessusontétéadoptésafind’offrirunequalitédeserviceconstante,commel’écoutedesappelssurunebasemensuelleetlesrapportsd’analysesystématiquesdesdossiers.Deplus,lesformulairesdedemandesderenouvellementdepermisd’agencesontétéélaborésdanslebutdesimplifierlatâchedesreprésentantsd’agences.

Délivrancedespermis

Lacroissancedunombredepermisd’agentsvalidessepoursuitavecuneaugmentationdeprèsde9%parrapportàl’anpassé.Si15%desagentsontquittél’industrie,cesdépartssontlargementcompensésparles8477nouveauxpermisd’agentsdélivrésaucoursdel’exercice.Laprépondérancedespermisdegardiennageesttoujoursmarquante,représentant80%despermisvalides.Lenombredepermisd’agencescontinueàaugmenter,avecunecroissancedeprèsde17%:215nouveauxpermisd’agencesontétédélivrésavectoujoursuneplusgrandeproportionensystèmesélectroniquesdesécurité.LesTableaux1et2indiquentledétailparcatégoriedespermisvalidesau31mars2014,despermisdélivrésourenouvelésainsiquedespermisrévoqués,pourlesagentsetagencesdesécuritéprivée.

TABLEAU1

PERMIS D’AGENT DE SÉCURITÉ PRIVÉE

CATÉGORIE

Permisvalides

au31mars2014

Permisdélivrés

Permisrévoqués

Pournon-paiementdesfraisannuels

Àlademandedutitulairede

permis

Décèsdutitulairede

permis

ParleBureaudelasécurité

privée1

Gardiennage 28687 6977 3589 543 11 47

Investigation 1687 261 141 86 2

Serrurerie 719 90 40 10

Systèmesélectroniquesdesécurité 3413 873 276 72 1

Convoyagedebiensdevaleur 1413 247 107 56

Serviceconseilensécurité 166 29 6 2 1

Total 36085 8477 4159 769 11 51

1. Voir aussi le Tableau 6


Leserviceàlaclientèle

Leserviceàlaclientèlejoueunrôledepremierplan,puisqu’ilrépondàunvolumeimportantdedemandesdupublic,enpersonne,autéléphoneouparcourriel.Ainsi,47%des9600etquelquesdemandesrelativesauxpermisonteulieuaucomptoirduserviceàlaclientèle,sanscompterlesnombreuxpaiementsdesdroitsannuelsfaitssurplace.

Telqu’illustrédansleTableau3,lamoyennemensuellede3333appelsparmoisavecdespointesàprèsde3800appelsdanslesmoislesplusachalandés,estunindicateurdelacroissancedel’activitétéléphonique.L’instaurationdedeuxfilesd’attentedistinctesenfrançaisetenanglaisindiquequenousrecevons93%desappelsenfrançaiset7%enanglais.

Servicedesfinances

Lescontrôlesinternesmisenplacel’anpassésontunsuccèsdémontrépuisqu’ilsontfavoriséunegestionplusserréedesfinancesduBureauetontainsicontribuéauxsurplusdel’annéefinancière.

TABLEAU2

PERMIS D’AGENCE DE SÉCURITÉ PRIVÉE

CATÉGORIE

Permisvalidesau

31mars2014

Permisdélivrés Permisrévoqués

Nouveauxpermis

Permisrenouvelés

Pournon-paiementdesfraisannuels

Àlademandedutitulairede

permis

ParleBureaudelasécurité

privée2

Gardiennage 172 28 7 1

Investigation 137 21 1 8 1

Serrurerie 214 26 3 6

Systèmesélectroniquesdesécurité 879 132 10 1 22 3

Convoyagedebiensdevaleur 8 3 1

Serviceconseilensécurité 35 5 1 4

Total 1445 215 15 1 48 5

2.Voir aussi le Tableau 7

TABLEAU3

ACTIVITÉS DU SERVICE À LA CLIENTÈLE

ACTIVITÉ Mesure

Nombremoyend’appelstéléphoniquesreçusettraitésparmois 3333

%desappelstéléphoniquesrépondus 95%

Tempsd’attentemoyenpourlesappelstéléphoniques 1,10minute

Duréemoyennedeconversation 3,39minutes

Délaideréponseauxquestionsdesclients(courrielsetdemandesnécessitantunsuivi)

de24à48heures


LADIRECTIONDESENQUÊTESETL’INSPECTION

C’estàlaDirectiondesenquêtesetdel’inspection(la«DEI»)querevientlaresponsabilitédes’assurerdel’applicationdelaLoi sur la sécurité privée (la«LSP»).Enplusdeleursactivitésd’inspectionsetd’enquêtes,lesenquêteurs-inspecteursdelaDEIaidentl’industriedelasécuritéprivéeàseconformeràlalégislationquébécoiseencettematière.SousladirectiondeMonsieurStéphaneBénard,l’équipeaaccueillideuxnouveauxmembresetsecompose,depuismai2013,desixenquêteurs-inspecteursetd’uneanalyste.

Traitementdesplaintes

Lesactivitésdesensibilisationetdesurveillanceontgénéréuneaugmentationde20%duvolumedeplaintes,pouruntotalde1027dossiers.Certainsdossierspluscomplexesontnécessitédesdélaissupplémentairesdetraitement,cequiexpliqueleurtauxderésolutionde59%,soitunemoyennede12dossiersparsemaine.Ilfautsoulignerquelesdossiersdeplaintesouvertsàl’initiativedelaDEIontquantàeuxaugmentéde67%,cequidémontrebienl’activitéaccruesurleterraindesenquêteurs-inspecteurs.LeTableau4indiqueledétaildesdossiersd’enquêtesetinspections.

TABLEAU4

ENQUÊTES ET INSPECTIONS

Dossiersdeplaintes

Plaintesreçuesdel’externe 405

Dossiersouvertsàl’interne 622

Total 1027

Résolutiondesdossiers

Dossiersrésolusentrele1eravril2013etle31mars2014

611

Dossiersencoursdetraitement 416

Total(enpourcentage) 59%

Naturedesdossiers

Agencesnontitulairesdepermisvalide

123

Agentsnontitulairesdepermisvalide

392

Agencesayantàleuremploidesagentsnontitulairesdepermisvalide

73

Normesdecomportement 31

Permisrefusésousanctionnés 371

Autres 37

Total 1027


Constatsd’infraction

L’ampleurdeseffortsmisenplaceparl’équipedelaDEIadonnédesrésultatsprobantsen2013-2014.Lesactionssurleterrainsesontmultipliées,defaçonàaffirmerlavolontéduBureauàfaireappliquerlaLSPetsesrèglements.Ainsi,laDEIafaitémettre387constatsd’infractionparleDirecteurdespoursuitescriminellesetpénales(le«DPCP»).LeTableau5donneunportraitdétaillédesconstatsd’infractionetdeleurnature.

TABLEAU5

CONSTATS D’INFRACTION

TraitementdesinfractionsàlaLSP

DossierssoumisauDPCP 381

DossiersacceptésparleDPCP 388

Constatsd’infractionémisparleDPCP 387

Naturedesinfractions

Agencesnontitulairesd’unpermisvalide 45

Agentsnontitulairesd’unpermisvalide 195

Agencesayantàleuremploidesagentssanspermisvalide 51

Agentsnontitulairesd’unpermisvalide(àlasuited’unesanctionoud’unedemandedepermisrefusée) 94

Agencen’ayantpasaffichésonpermis 1

Agencen’ayantpasaviséleBureaud’unchangementsusceptibled’affecterlavaliditédupermis 1

Total 387

Plaidoyersdesintimés

Plaidoyersdeculpabilitéenregistrés 163

Plaidoyersdenon-culpabilitéenregistrés 24

Aucunplaidoyerenregistré 200

Total 387

Note : les dossiers soumis par le Bureau au DPCP passent par diverses étapes de traitement avant l’émission d’un constat d’infraction au contrevenant. Les dossiers peuvent se cumuler d’une année financière à l’autre et les chiffres présentés ici sont le reflet réel du statut des dossiers en date du 31 mars2014.


LADIRECTIONDESAFFAIRESJURIDIQUES

LaDirectiondesaffairesjuridiquesveilleausuivirigoureuxdel’applicationdelaLoi sur la sécurité privée(RLRQ,c.S-3.5)(la«LSP»)etdesesrèglements,voitàl’harmonisationdespratiquesetdesprocessusd’affairesduBureauetàl’interprétationdelaLSP.SousladirectiondeMeIsabelleF.LeBlanc,égalementsecrétaireduBureaudelasécuritéprivée,l’équipeestcomposéed’uneavocate,d’unetechniciennejuridiqueetd’uneadjointe.

Plusqu’unrôle-conseil

Ilfautsoulignerl’apportdéterminantdesaffairesjuridiquesauprèsdelaDirectiongénéraleetdesdifférentesinstancesduBureau.Lespolitiquesetlesprocéduresd’encadrementjuridiqueinstauréesaucoursdel’exerciceprécédentontétépeaufinées,s’avérantessentiellesàuneanalyseefficacedesdossiersetàleurtraitement,tantauniveaudesagentsquedesagencesdesécuritéprivée.Dansunprocessuscontinud’amélioration,l’équipeapporteunsoutienconstantauserviceàlaclientèleetauservicedesopérationsafindelesaideràrépondreauvolumecroissantdesdemandesdepermisetauxquestionsdesassujettis.

Renforcementducadrelégislatif

Fortedesonexpérienceetrespectueusedel’évolutionjurisprudentielleduTribunaladministratifduQuébecdansl’applicationdelaLSP,laDirectiondesaffairesjuridiquesasuparfairecertainesinterprétationsqueleBureaudoitdonneràl’intentiondulégislateurenpareillematière.Encorecetteannée,elleaapportésonexpertiseauministèredelaSécuritépubliquedansledéveloppementetlamiseàjourdecertainsrèglementsprisenapplicationdelaLSP.Ainsi,elleatravailléencollaborationavecladirectiondesaffairesjuridiquesduministèredelaSécuritépubliquepourl’élaborationdesrèglementssuivants:Le Règlement modifiant leRèglement sur la formation exigée pour l’obtention d’un permis d’agent pour l’exercice d’une activité de sécurité privée(le«Règlementsurlaformation»),etunprojetdeRèglement sur les pièces d’identité et les uniformes des titulaires de permis d’agent qui exercent une activité de sécurité privée et sur l’identification des véhicules utilisés dans l’exercice d’une telle activité(le«Règlementsurl’identification»).

Règlement sur la formation LamodificationduRèglementsurlaformationestentréeenvigueurle11janvier2014.Celui-cipermetnotammentauministredelaSécuritépubliquedereconnaîtredesformationsautresquecellesprévuesauRèglement.


Règlement sur l’identificationUnprojetderèglementsurl’identificationaétépubliédanslaGazetteofficielleduQuébecdu18décembre2013.Ceprojetcouvrenotammentlespiècesd’identitéetlesuniformesdestitulairesdepermisd’agentquiexercentuneactivitédesécuritéprivéeetl’identificationdesvéhiculesutilisésdansl’exerciced’uneactivitédesécuritéprivée.CertainstravauxsonttoujoursencoursetdevrontêtrefinalisésavantlamiseenvigueurduRèglement.

DécisionsdéfavorablesrenduesparleBureaudelasécuritéprivée

LaDirectiondesaffairesjuridiquesestaussiresponsabledutraitementdesdemandesdepermisnonconformes.Elleanalyselesdemandesproblématiqueset,lecaséchéant,rendetmotivelesdécisionsderefusdedélivrance,denon-renouvellement,desuspensionouderévocationdepermis.Deplus,elleassurelesuividesaccusationsoudescondamnationscriminellesquiontétéportéescontrelestitulairesdepermis.Lestableaux6et7illustrentlesdonnéesstatistiquespertinentes.

LeTableau6indiqueque664demandesdepermisd’agentsontdûêtrerefuséesaucoursdel’exercice,puisqu’ellesnesatisfaisaientpasauxexigencesdeformationprévuesàlaLSP,etque114l’ontétéenraisondescritèresdebonnesmœursoudesantécédentscriminelsdesdemandeurs.Deplus,51décisionsderévocationdepermisreliéesauxantécédentsainsiquequatredécisionsdesuspensionreliéesauxnormesdecomportementontétérendues.

Pourcequiestdesagences,cinqdemandesdepermisontétérefuséespourcaused’antécédentscriminelsdepersonnesliéesàl’agence.Deplus,cinqdécisionsderévocationontétérendues,l’unereliéeauxantécédents,troisàl’insolvabilité,etuneautreaudéfautdedéteniruneassuranceresponsabilitéconforme.

TABLEAU6

DÉCISIONS DU BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE DÉFAVORABLES À L’OCTROI OU AU MAINTIEN DE PERMIS

Permisd’agentdesécuritéprivée

Décisionsdéfavorablesàl’octroidepermis

Décisionsderefus(reliéesàlaformation) 664

Décisionsderefus(reliéesauxantécédents) 114

Décisionsdéfavorablesaumaintiendepermis

Décisionsderévocation(reliéesauxantécédents) 51

Décisionsdesuspension(reliéesauxnormesdecomportement) 4

Totaldesdécisionsdéfavorablespourlesagents 833

Permisd’agencedesécuritéprivée

Décisionsdéfavorablesàl’octroidepermis

Décisionsderefus(reliéesauxantécédents) 5

Décisionsdéfavorablesaumaintiendepermis

Décisionderévocation(reliéeauxantécédents) 1

Décisionsderévocation(reliéesàl’insolvabilité) 3

Décisionderévocation(reliéeauxassurances) 1

Totaldesdécisionsdéfavorablespourlesagences 10


Contestationsetrévisionsjudiciaires

LeTableau7faitétatdescontestationsdevantleTribunaladministratifduQuébecetdesrévisionsjudiciairesdevantlaCourSupérieureduQuébec.Ainsi,38desdécisionsdéfavorablesrenduesparleBureauontétécontestées.Aucoursdel’exercice,huitdécisionsduTribunalontmaintenuladécisioninitialeduBureau,alorsquetroisl’ontinfirmée.Quatredemandesensursisontétéaccordéeset15ententesontétéentérinéesparleTribunal.Parailleurs,20requérantssesontdésistésdeleurrecoursencontestationetenfin,46dossierssonttoujoursentraitementauTribunaladministratifduQuébec.

Aussi,quatrerequêtesenrévisionjudiciaireontétédéposéesdevantlaCourSupérieureduQuébec,dontuneparunadministréetlestroisautresparleBureau.Decesquatredossiers,uneententehorscourestintervenue.Àlafindel’exercice,quatredossierssonttoujourspendants,dontunquiémanedel’exerciceprécédent.

TABLEAU7

CONTESTATIONS ET RÉVISIONS JUDICIAIRES

ContestationsauTribunaladministratifduQuébec(TAQ)

DécisionscontestéesauTAQ 38

DécisionsrenduesparleTAQ

DécisionsduBureaumaintenues 8

DécisionsduBureauinfirmées 3

Demandesdesursisaccordées 4

EntentesintervenuesentrelespartiesetentérinéesparleTAQ 15

Total 30

Désistements 20

Causespendantes 46

DemandesderévisionjudiciairedevantlaCoursupérieureduQuébec

Requêtesenrévisionparl’administré 1

RequêtesenrévisionparleBureau 3

Ententehorscour 1

Causespendantes 4


PERSPECTIVES 2014-20153QUALITÉDUSERVICE

L’excellenceduserviceoffertauxclientsdemeureunobjectifprimordialpourleBureau.Enplusdelamiseenplaced’outilsdemesuredesatisfactiondelaclientèle,lesagentsduserviceàlaclientèleainsiquelesanalystesauxopérationscontinuerontderecevoirdelaformationcontinue.Enoutre,lesprojetstechnologiquesci-dessouspermettrontd’améliorerlesprestationsduBureau.

Évolution du progiciel de gestion intégréeLesphasesd’implantationsepoursuivront.

Extranet transactionnelCetextranetauxnouvellesfonctionnalitésfaciliteraletraitementdesdemandesetpermettraentreautresauxagentsetauxagencesdesécuritéprivéederenouvelerleurpermisenligne,depayerlesdroitsannuelsoud’imprimerlesreçus.

Site Web informatifToujoursdansunsoucid’informerefficacementlepublic,ceprojetd’améliorationdusiteWebpermettraauxutilisateursdenaviguerplusaisémentsurlesiteduBureaupourytrouverdel’informationenlienavecl’évolutiondesespolitiques.

CONFORMITÉETAPPLICATIONDELALSP

LaDirectiondesenquêtesetdel’inspection(la«DEI»)poursuivrasontravaildeconformitéauprèsdesagentsetdesagencesdesécuritéprivéeetdresseradesconstatsd’infractionauxcontrevenants.Pourcefaire,l’équipesedoteradenouveauxinspecteursen2014dontlamissionpremièreseradefaireappliquerlaLSPauprèsdesentreprisesetdesindividusquin’auraientpasencoredepermisvalides.Deplus,ilscontinuerontleseffortsdesensibilisationdel’industrieparlebiaisdediversesreprésentationsduBureauetparuneapprocheproactiveauprèsdesentreprisesetorganisationsquiutilisentlesservicesd’agencesetd’agentsensécuritéprivée.

Parailleurs,laDEIaffirmerasaprésenceauQuébecenréorganisantsacouvertureterritorialedesrégionsvisitées,cequipermettrauneplusgrandeefficacitédanslarésolutiondesdossiers.

LE BUREAU ENTEND POURSUIVRE SA MISSION DE PROTECTION DU PUBLIC ET SON RÔLE D’ENCADREMENT DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE EN METTANT L’ACCENT SUR LA QUALITÉ DU SERVICE À LA CLIENTÈLE ET L’APPLICATION RIGOUREUSE DE LA LOI SUR LA SÉCURITÉ PRIVÉE ( LA « LSP »), TOUT EN PARTICIPANT À LA MISE EN PLACE D’UN CADRE RÈGLEMENTAIRE ADAPTÉ À L’ÉVOLUTION DE L’INDUSTRIE.


RECONNAISSANCEDEPROGRAMMESDEFORMATIONDESAGENTSENSÉCURITÉPRIVÉE

Àlasuitedel’entréeenvigueurduRèglement modifiant le Règlement sur la formation exigée pour l’obtention d’un permis d’agent pour l’exercice d’une activité de sécurité privée,leBureauadûamorcerunerestructurationmajeureauniveaudel’évaluationdesformationsautresquecellesprévuesauRèglementetsuiviesparlespersonnessouhaitanttravaillerdansl’industriedelasécuritéprivée.Ainsi,suiteàunrapportd’analysecomparativedeformationeffectuéparunexpertindépendantmandatéparleBureau,cedernierdevrafairedesrecommandationsàlaministredelaSécuritépubliqueenvuedeluipermettredereconnaîtrecertainsprogrammesdeformationautresqueceuxinitialementobligatoires.

ÉVOLUTIONDEL’INDUSTRIE

L’évolutiondel’industrieseraaussiaucœurdenospréoccupations.LeBureaudelasécuritéprivéeestunacteuressentieldansledéveloppementdelaloietdesrèglementsencadrantlessecteursd’activitéquiysontassujettis.C’estdanscetespritqueleBureauentendtravaillerenétroitecollaborationavecleministèredelaSécuritépubliqueetautrespartenairespour,entreautres,favoriserlacohérencedesactionsentreprisesparlesintervenantsdelasécuritéprivéeaveccellesdesintervenantsdelasécuritépublique.


LES ÉTATS FINANCIERS DE L’EXERCICE CLOS LE 31 MARS 20144

RAPPORTDELADIRECTION

LeBureaudelasécuritéprivéeestresponsabledelapréparationetdelaprésentationdesesétatsfinanciers,ycomprislesestimationsetlesjugementscomptablesimportants.Cetteresponsabilitécomprendleschoixdeméthodescomptablesappropriéesquirespectentlesnormescomptablescanadiennespourlesecteurpublic.L’informationfinancièrecontenuedanslerapportannuelestconformeauxprésentsétatsfinanciers.

Pours’acquitterdesesresponsabilités,ladirectionmaintientunsystèmedecontrôlescomptablesinternes,conçuspourfourniruneassuranceraisonnablequelesbienssontprotégés,quelesopérationssontcomptabiliséescorrectemententempsvouluetqu’ellessontdûmentapprouvéesdemanièreàproduiredesétatsfinanciersfiables.

LeBureaudelasécuritéprivéereconnaitqu’ilestresponsabledegérersesaffairesconformémentauxloisetrèglementsquilerégissent.

Leconseild’administrationestchargédesurveillerlafaçondontladirections’acquittedesresponsabilitésquiluiincombentenmatièrefinancièreetd’approuverlesétatsfinanciers.Pourcefaire,leconseilrencontreladirectionetl’auditeurindépendantetexaminelesétatsfinanciersafindepouvoirenfairel’approbation.

RaymondChabotGrantThortonS.E.N.C.R.L.aprocédéàl’auditdecesétatsfinanciersconformémentauxnormesd’auditgénéralementreconnuesduCanada.Leurrapportexposelanatureetl’étenduedeleurtravailainsiquel’expressiondeleuropinion.Ilspeuventrencontrerladirectionetleconseild’administrationpourdiscuterdetoutélémentquiarapportàleuraudit.

PierreRicardPrésidentduconseild’administration

HelenChoy,CPA,CMADirectricedesfinances,del’administrationetdesopérations


RAPPORTDEL’AUDITEURINDÉPENDANTAuxadministrateursdeBureaudelasécuritéprivée

Nousavonseffectuél’auditdesétatsfinanciersci-jointsdel’organismeBureaudelasécuritéprivée,quicomprennentl’étatdelasituationfinancièreau31mars2014etlesétatsdesrésultats,dudéficitaccumuléliéauxactivités,delavariationdeladettenetteetdesfluxdetrésoreriepourl’exerciceterminéàcettedate,ainsiqu’unrésumédesprincipalesméthodescomptablesetd’autresinformationsexplicatives.

Responsabilitédeladirectionpourlesétatsfinanciers

LadirectionestresponsabledelapréparationetdelaprésentationfidèledecesétatsfinanciersconformémentauxNormescomptablescanadiennespourlesecteurpublic,ainsiqueducontrôleinternequ’elleconsidèrecommenécessairepourpermettrelapréparationd’étatsfinanciersexemptsd’anomaliessignificatives,quecelles-cirésultentdefraudesoud’erreurs.

Responsabilitédel’auditeur

Notreresponsabilitéconsisteàexprimeruneopinionsurlesétatsfinanciers,surlabasedenotreaudit.Nousavonseffectuénotreauditselonlesnormesd’auditgénéralementreconnuesduCanada.Cesnormesrequièrentquenousnousconformionsauxrèglesdedéontologieetquenousplanifiionsetréalisionsl’auditdefaçonàobtenirl’assuranceraisonnablequelesétatsfinanciersnecomportentpasd’anomaliessignificatives.

Unauditimpliquelamiseenœuvredeprocéduresenvuederecueillirdesélémentsprobantsconcernantlesmontantsetlesinformationsfournisdanslesétatsfinanciers.Lechoixdesprocéduresrelèvedujugementdel’auditeur,etnotammentdesonévaluationdesrisquesquelesétatsfinancierscomportentdesanomaliessignificatives,quecelles-cirésultentdefraudesoud’erreurs.Dansl’évaluationdecesrisques,l’auditeurprendenconsidérationlecontrôleinternedel’entitéportantsurla

préparationetlaprésentationfidèledesétatsfinanciersafindeconcevoirdesprocéduresd’auditappropriéesauxcirconstances,etnondanslebutd’exprimeruneopinionsurl’efficacitéducontrôleinternedel’entité.Unauditcomporteégalementl’appréciationducaractèreappropriédesméthodescomptablesretenuesetducaractèreraisonnabledesestimationscomptablesfaitesparladirection,demêmequel’appréciationdelaprésentationd’ensembledesétatsfinanciers.

Nousestimonsquelesélémentsprobantsquenousavonsobtenussontsuffisantsetappropriéspourfondernotreopiniond’audit.

Opinion

Ànotreavis,lesétatsfinanciersdonnent,danstousleursaspectssignificatifs,uneimagefidèledelasituationfinancièredel’organismeBureaudelasécuritéprivéeau31mars2014ainsiquedesrésultatsdesesactivités,delavariationdesadettenetteetdesesfluxdetrésoreriepourl’exerciceterminéàcettedate,conformémentauxNormescomptablescanadiennespourlesecteurpublic.

MontréalLe17juillet2014

1. CPA auditeur, CA permis de comptabilité publique no A115050

1


RÉSULTATSpourl’exerciceterminéle31mars2014

2014 2013

Budget Réel Réel

$ $ $

Produits

Permis–agences 2144869 2257844 1946709

Permis–agents 3159002 3047044 2820489

Autres 69754 46590

5303871 5374642 4813788

Charges

Salairesetchargessociales 2366133 2211599 1933397

Formation 68150 11701 14924

Cotisationsetassociationsprofessionnelles 12100 8324 10400

Vérificationssécuritaires 1330055 1394236 1179814

Fraisd’émissiondepermis 159214 145340 139292

Servicesprofessionnels 272806 322568 305947

Communicationsetinformations 79732 67588 416118

Chargeslocatives 288020 251651 242237

Amortissementdesimmobilisationscorporelles 296005 273739 203411

Fournituresdebureau 30922 36406 12220

Assurances 31989 29751 31688

Fraisbancairesetfinanciers 59500 58291 48655

Fraisdedéplacementetdereprésentation 147595 50333 32754

Locationetentretiendeséquipements 23286 26073 31284

Créancesdouteuses 135

5165507 4887600 4602276

Excédentliéauxactivitésdel’exercice 138364 487042 211512

Lesnotescomplémentairesfontpartieintégrantedesétatsfinanciers.


DÉFICITACCUMULÉLIÉAUXACTIVITÉSpourl’exerciceterminéle31mars2014

2014 2013

Budget Réel Réel

$ $ $

Soldeaudébut (1092511) (1092511) (1304023)


Soldeàlafin (954147) (605469) (1092511)



VARIATIONDELADETTENETTEpourl’exerciceterminéle31mars2014

2014 2013

Budget Réel Réel

$ $ $


Acquisitiond’immobilisationscorporelles (308859) (316801) (226159)

Amortissementdesimmobilisationscorporelles 296005 273739 203411

(12854) (43062) (22748)

Acquisitiondestockdefournitures (26490) (17626)

Consommationdestockdefournitures 36514 20860

Augmentationdedépôtsetchargespayéesd’avance (179378) (82453)

Utilisationdedépôtsetchargespayéesd’avance 170952 115555

– 1598 36336

Augmentationdesactifsfinanciersnets 125510 445578 225100

Dettenetteaudébut (1715106) (1715106) (1940206)

Dettenetteàlafin (1589596) (1269528) (1715106)



FLUXDETRÉSORERIEpourl’exerciceterminéle31mars2014

2014 2013

$ $

ACTIVITÉSDEFONCTIONNEMENT

Excédentliéauxactivitésdel’exercice 487042 211512

Élémentshorscaisse

Amortissementdesimmobilisationscorporelles 273739 203411

Diminution(augmentation)desautresdébiteurs (975) 3367

Diminutiondelaréclamationdetaxesurlesproduits etservicesetdetaxedeventeduQuébec 162088

Diminutiondustockdefournitures 10024 3234

Diminution(augmentation)desdépôtset chargespayéesd’avance (8426) 33102

Augmentation(diminution)despermisentraitement 407965 (737350)

Augmentationdesproduitsreportés 192003 242686

Augmentation(diminution)deschargesàpayeretfraiscourus 85265 (116548)

Augmentation(diminution)dudûàlaSûretéduQuébec (170280) 85432

Fluxdetrésorerieliésauxactivitésdefonctionnement(a) 1276357 90934

ACTIVITÉSD’INVESTISSEMENTENIMMOBILISATIONS

Acquisitiond’immobilisationscorporellesetfluxdetrésorerieliésauxactivitésd’investissementenimmobilisations (316801) (226159)

Augmentation(diminution)nettedel’encaisse 959556 (135225)

Encaisseaudébut 849467 984692

Encaisseàlafin 1809023 849467

(a)Lesintérêtsencaissésaucoursdel’exercices’élèventà6885$(3234$pourl’exerciceterminéle31mars2013).



SITUATIONFINANCIÈREau31mars2014

2014 2013

$ $

ACTIFSFINANCIERS

Encaisse 1809023 849467

RéclamationdetaxesurlesproduitsetservicesetdetaxedeventeduQuébec 83653 83653

Autresdébiteurs 1390 415

1894066 933535

PASSIFS

Permisentraitement 698613 290648

Produitsreportés 1704998 1512995

Chargesàpayeretfraiscourus 402555 317290

DûàlaSûretéduQuébec(note3) 357428 527708

3163594 2648641

DETTENETTE (1269528) (1715106)

ACTIFSNONFINANCIERS

Dépôtsetchargespayéesd’avance(note4) 51059 42633

Stockdefournitures 16289 26313

Immobilisationscorporelles(note5) 596711 553649

664059 622595

DÉFICITACCUMULÉ (605469) (1092511)


Pourleconseil,

Administrateur Administrateur


NOTESCOMPLÉMENTAIRESau31mars2014

1–STATUTSETOBJECTIFSDEL’ORGANISME

L’organismeBureaudelasécuritéprivée(ci-aprèsle«Bureau»)estunorganismepublicissudelaLoisurlasécuritéprivée,L.R.Q.,chapitreS-3.5(ci-aprèsla«loi»).

LeBureauapourmissiondeveilleràlaprotectiondupublic.

LeBureauestexonéréd’impôtssurlerevenudessociétésselonleparagraphe149(1)(l)delaLoidel’impôtsurlerevenuetselonl’article984delaLoisurlesimpôts(Québec).

LesopérationsduBureauontdébutépartiellementenmars2010.LaloistipulequeleBureaudoitsefinanceràmêmesescotisations.Ladirectionprévoit,selonsesmeilleuresestimations,qu’elleseraenmesurederétablirsondéficitàmêmesescotisationsaufildesprochainesannées.

2–PRINCIPALESMÉTHODESCOMPTABLES

Basedeprésentation

LadirectionestresponsabledelapréparationdesétatsfinanciersduBureau,lesquelssontétablisselonlesNormescomptablescanadiennespourlesecteurpubliccontenuesdansleManuel de comptabilité de CPA Canada pour le secteur public.

Estimationscomptables

Pourdresserlesétatsfinanciers,ladirectionduBureaudoitfairedesestimationsetposerdeshypothèsesquiontuneincidencesurlesmontantsprésentésdanslesétatsfinanciersetlesnotesyafférentes.CesestimationssontfondéessurlaconnaissancequeladirectionpossèdedesévénementsencoursetsurlesmesuresqueleBureaupourraitprendreàl’avenir.Lesrésultatsréelspourraientêtredifférentsdecesestimations.

Actifsetpassifsfinanciers

Évaluation initiale

LeBureaucomptabiliseunactiffinancierouunpassiffinancierdansl’étatdelasituationfinancièrelorsqu’ildevientpartieauxdispositionscontractuellesdel’instrumentfinancier,etseulementdanscecas.Saufindicationcontraire,lesactifsetpassifsfinancierssontinitialementévaluésaucoût.

Évaluation ultérieure

Àchaquedatedeclôture,lesactifsetlespassifsfinanciersduBureausontévaluésaucoûtaprèsamortissement(incluanttoutedépréciationdanslecasdesactifsfinanciers).

LeBureaudétermines’ilexisteuneindicationobjectivededépréciationdesactifsfinanciersquisontévaluésultérieurementaucoûtaprèsamortissement.Toutedépréciationdesactifsfinanciersestcomptabiliséeàl’étatdesrésultats.

Constatationdesproduits

Produits de permis

Lesproduitsdepermissontcomposésdesproduitsliésàlavérificationsécuritaireetdesproduitsliésaudroitannuel.Lesproduitsdevérificationsécuritaireliésàl’émissiondespermissontcomptabilisésaumomentoùlademandeestreçuedanslecasd’unenouvelledemandedepermisetaumomentdelaréceptiondupaiementdanslecasdesanniversaires.Leproduitrelatifaudroitannueldupermisestéchelonnésurlesdouzemoisdeladuréedupermis.Lapartienonéchuedupermisestconsidéréecommeproduitreporté.LessommesperçuessontcomptabiliséesauxpassifssouslarubriquePermisentraitement.

Actifsnonfinanciers

Deparleurnature,lesactifsnonfinanciersduBureausontemployésnormalementpourfournirdesservicesfuturs.



Stock de fournitures

Lestockdefournituresestévaluéauplusfaibleducoûtetdelavaleurderemplacement.Ilconsisteprincipalementenunstockdefournituresnécessairesàl’impressiondespermis.

Immobilisations corporelles

Lesimmobilisationscorporellesacquisessontcomptabiliséesaucoût.LorsqueleBureaureçoitdescontributionssousformed’immobilisationscorporelles,lecoûtdecelles-cicorrespondàlajustevaleuràladatedelacontribution.

– Amortissement:

Lesimmobilisationscorporellessontamortiesenfonctiondeleurduréeprobabled’utilisationselonlaméthodedel’amortissementlinéaireetlespériodessuivantes:

Périodes

Améliorationslocatives Duréedubail, maximum10ans

Équipementinformatique, logiciels,équipementde développementetlicences 1à4ans

Équipementdesurveillance etdesécurité 5ans

Kiosque 4ans

Mobilierdebureau 5ans

– Réductiondevaleur:

Lorsquelaconjonctureindiquequ’uneimmobilisationcorporellenecontribueplusàlacapacitéduBureaudefournirdesbiensetdesservices,ouquelavaleurdesavantageséconomiquesfutursquiserattachentàuneimmobilisationcorporelleestinférieureàsavaleurcomptablenette,lecoûtdel’immobilisationcorporelleestréduitpourrefléterlabaissedevaleur.Toutemoins-valuesurlesimmobilisationscorporellesestpasséeenchargesàl’étatdesrésultatsetaucunereprisedemoins-valuenepeutêtreconstatéeultérieurement.

Avantagessociauxfuturs

Régime de retraite

Enavril2012,leBureauasignéuneententeavecStandardLifepourlamiseenplaceetlagestiond’unrégimederetraitesimplifiéàcotisationsdéterminées.Depuisle2avril2012,leBureaucontribueàraisonde1%deplusquelapartdel’employé,jusqu’àunmaximumde5%dusalairedebasedel’employéayantaumoinssixmoisd’ancienneté(troismoispourlescadres).Aucoursdel’exercice,leBureauaversé57728$àtitredecontributionsàcerégime(53217$en2013).

3–DÛÀLASÛRETÉDUQUÉBEC

Ainsiqu’ilestprévuàl’article27delaloi,lesdemandesdevérificationsécuritairesonttransmisesàlaSûretéduQuébec(SQ).LaSQfactureleBureaumensuellementpourcesservices.Uneprovisionestcomptabiliséeaumomentoùlademandedevérificationsécuritaireestretournéeetremplie.

4–DÉPÔTSETCHARGESPAYÉESD’AVANCE

2014 2013

$ $

Assurancespayéesd’avance 13136 14620

Autres 37923 28013

51059 42633



5-IMMOBILISATIONSCORPORELLES

2014

Amortissement Soldeaudébut Acquisitions Cessions del’exercice Soldeàlafin

$ $ $ $ $

Coût

Améliorationslocatives 27558 5047 32605

Équipementinformatique,logiciels, équipementdedéveloppement etlicences 652210 287061 939271

Équipementdesurveillance etdesécurité 29537 1394 30931

Kiosque 12559 12559

Mobilierdebureau 224160 23299 247459

946024 316801 – – 1262825

Amortissementcumulé




Kiosque 2866 3103 5969


392375 – – 273739 666114

Valeurcomptablenette

Améliorationslocatives 23024 5047 2976 25095

Équipementinformatique,logiciels, équipementdedéveloppement etlicences 379126 287061 211738 454449

Équipementdesurveillance etdesécurité 14003 1394 6186 9211

Kiosque 9693 3103 6590

Mobilierdebureau 127803 23299 49736 101366

553649 316801 – 273739 596711



5-IMMOBILISATIONSCORPORELLES(SUITE)

2013

Amortissement Soldeaudébut Acquisitions Cessions del’exercice Soldeàlafin

$ $ $ $ $

Coût



Équipementdesurveillance etdesécurité 29537 29537

Kiosque 11964 595 12559


719865 226159 – – 946024

Amortissementcumulé




Kiosque 2866 2866


188964 – – 203411 392375

Valeurcomptablenette

Améliorationslocatives 23931 1508 2415 23024

Équipementinformatique,logiciels, équipementdedéveloppement etlicences 312480 217854 151208 379126


Kiosque 11964 595 2866 9693

Mobilierdebureau 163108 6202 41507 127803

530901 226159 – 203411 553649



6–INSTRUMENTSFINANCIERS

Objectifsetpolitiquesenmatièredegestiondesrisquesfinanciers

LeBureauestexposéàdiversrisquesfinanciersquirésultentdesesactivitésdefonctionnement.LagestiondesrisquesfinanciersesteffectuéeparladirectionduBureau.

Aucoursdel’exercice,iln’yaeuaucunemodificationdepolitiques,procéduresetpratiquesdegestiondesrisquesconcernantlesinstrumentsfinanciers.LesmoyensqueleBureauutilisepourgérerchacundesrisquesfinancierssontdécritsdanslesparagraphesquisuivent.

Risquesfinanciers

LesprincipauxrisquesfinanciersauxquelsleBureauestexposéainsiquelespolitiquesenmatièredegestiondesrisquesfinancierssontdétaillésci-après.

Risque de crédit

LeBureauestexposéaurisquedecréditrelativementauxactifsfinancierscomptabilisésàl’étatdelasituationfinancière,étantdonnéquelemanquementd’unedecespartiesàsesobligationspourraitentraînerdespertesfinancièresimportantespourleBureau.

Lerisquedecréditrelatifàl’encaisseestconsidérécommenégligeablepuisqu’elleestdétenuedansuneinstitutionfinancièrereconnuedontlanotationexternedecréditestdebonnequalité.

Lavaleurcomptableàl’étatdelasituationfinancièredesactifsfinanciersduBureauexposésaurisquedecréditreprésentelemontantmaximumdurisquedecréditauquelleBureauestexposé.

Letableauci-dessousrésumel’expositionduBureauaurisquedecrédit:

2014 2013

$ $

Encaisse 1809023 849467

Autresdébiteurs 1390 415

1810413 849882

LadirectionduBureauestimequelaqualitéducréditdetouslesactifsfinanciersdécritsci-dessus,quinesontpasdépréciésouensouffrance,estbonneàladatedesétatsfinanciers.

AucunactiffinancierduBureaun’estgarantiparuninstrumentdegarantieouuneautreformederehaussementdecrédit.

Iln’yaaucunactiffinancierdépréciéaux31mars2014et2013etaucunactiffinanciernondéprécién’estensouffranceàladatedesétatsfinanciers.



6–INSTRUMENTSFINANCIERS(SUITE)

Risque de liquidité

LerisquedeliquiditéduBureauestlerisquequ’iléprouvedesdifficultésàhonorerdesengagementsliésàsespassifsfinanciers.LeBureauestdoncexposéaurisquedeliquiditérelativementàl’ensembledespassifsfinancierscomptabilisésàl’étatdelasituationfinancière.

Lagestiondurisquedeliquiditéviseàmaintenirunmontantsuffisantdetrésorerieetd’équivalentsdetrésorerieetàs’assurerqueleBureaudisposedesourcesdefinancementdemontantautorisésuffisant.LeBureauétablitdesprévisionsbudgétairesetdetrésorerieafindes’assurerqu’ildisposedesfondsnécessairespouracquittersesobligations.

Au31mars2014,leséchéancescontractuellesdespassifsfinanciersduBureausedétaillentcommesuit:

Moinsde6mois

$

Chargesàpayeretfraiscourus 402555

DûàlaSûretéduQuébec 357428

759983

Valeurcomptabledesactifsetdespassifsfinanciersparcatégorie

LesactifsfinanciersduBureau,totalisant1810413$(849882$au31mars2013),etlespassifsfinanciersduBureau,totalisant759983$(844998$au31mars2013),onttousétéclassésdanslacatégoriedesinstrumentsfinanciersévaluésaucoûtaprèsamortissement.

7–ENGAGEMENTS

LeBureaus’estengagé,envertudecontratséchéantàdifférentesdatesjusqu’enseptembre2020,àverserunesommede1761236$pourlalocationdesesbureaux,l’impartitioninformatique,latéléphonieetlestélécommunicationsetcertainséquipementsdebureautique.

Lespaiementsminimumsexigiblespourlescinqprochainsexercicess’élèventà294495$en2015,à300802$en2016,à278882$en2017,à253885$en2018età253268$en2019.


LECONTENUDECETTEPUBLICATIONAÉTÉPRODUITPARLADIRECTIONGÉNÉRALEAVECLAPARTICIPATIONDETOUTESLESDIRECTIONSDUBUREAUDELASÉCURITÉPRIVÉE.LEMASCULINGÉNÉRIQUEESTPARFOISUTILISÉ DANS LE BUT D’ALLÉGER LE TEXTE ET DÉSIGNE, SELON LECONTEXTE,AUSSIBIENLESFEMMESQUELESHOMMES.

Pourdeplusamplesrenseignements,veuillezvousadresserau:

Bureaudelasécuritéprivée

6363,routeTranscanadienne,bureau206Saint-Laurent(Québec)H4T1Z9

Téléphone:514748-7480Numérosansfrais:1877748-7483Télécopieur:514748-0002SiteWeb:www.bureausecuriteprivee.qc.caCourriel:[email protected]

IlestpossibledeconsultercerapportsurlesiteWebduBureau.

Dépôtlégal–2014BibliothèqueetArchivesnationalesduQuébecBibliothèqueetArchivesduCanada

ISSN:1927-0763(versionimprimée)ISSN:1927-0771(versionPDF)

ISBN:978-2-9813415-4-9(versionimprimée)ISBN:978-2-9813415-5-6(versionPDF)

©Bureaudelasécuritéprivée

Tousdroitsréservéspourtouslespays.Lareproduction,parquelqueprocédéquecesoit,etlatraduction,mêmepartielle,sontinterditessansl’autorisationduBureaudelasécuritéprivée.

Coordination:VéroniqueSimonnet,BureaudelasécuritéprivéeConceptiongraphique:bungalobungaloCréditsphotos:NathalieLeBlanc(photosduprésidentetdudirecteurgénéral)

6363routeTranscanadienneOuest,bureau206Saint-Laurent(Québec)H4T1Z9

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