La transition vers un territoire durable et résilient ... · Pour de nombreux territoires, la transition énergétique et écologique est vue sous l’anglede la contrainte (en temps

La transition vers un territoire durable et résilient, quelle conduite du changement ?

Mercredi 10 juillet 2019

• 6176 habitants

• 2700 ménages

• 13 km de Rouen

• 10 km2 de superficie

• 19.000 m2 de bâtiments

• 63 % de propriétaires

• 29 % de logements publics

MALAUNAY

MALAUNAY EN TRANSITIONS

QUI SOMMES-NOUS ?

Les limites de la planète le plafond environnemental

D’après STEFFEN et al. 2015. « Planetary Boundaries: Guiding human development on a changing planet », Science, Vol. 347, n° 6223.

Les limites sociopolitiquesle coût résidentiel

Les limites financièresUne dette patrimoniale : la

pérennité des services

des dotations

des revenus des ménages

des dépenses de personnel - GVT

des dépenses d’entretien patrimoine

Vieillissement du patrimoine

=

de la facture énergétique

Baisse de l’épargne

++++

+Inflation normative

+

19,10%

24,40% 24,80%

32,50%

36,70%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%


L’ENGAGEMENT DE LA DEMARCHE

UNE INSPIRATION :

NEGAWATT

S’INSCRIRE DANS LE TEMPS

LONG

Sobriété

Efficacité

Renouvelables

5%

20%

75%

Etudes et assistance

Construction

Exploitation et maintenance technique


UNE DEMARCHE SYSTEMIQUE

UNE APPROCHE GLOBALE


VERS UN TERRITOIRE BAS-CARBONE

Evolution de la consommation d’énergie primaire en France


LA SOBRIETE, UN NOUVEAU REGARD SUR LES BESOINS

URBANISME PATRIMOINE MOBILITÉ


UNE TRANSITION GLOBALE

BIODIVERSITÉ ALIMENTATION DURABLE

DÉCHETSBIODIVERSITÉ ALIMENTATION

DURABLE

DÉCHETS



ÉNERGIES DURABLES MANAGEMENTPARTAGE DES ACQUIS

MANAGEMENTPARTAGE DES ACQUIS ÉNERGIES DURABLES



ÉNERGIES DURABLES MANAGEMENTPARTAGE DES ACQUIS

MODELE ECONOMIQUEGOUVERNANCE CULTURE




APPROCHE EN COUT GLOBAL/COMPLET

2006

Comité éco-citoyen(50 actions alimentation, énergie, tri, eau, déchets)

2010

Candidature label Cit'ergie

(Diagnostic initial : 33 %)

2013

Label Cap Cit'ergie+ Prix national Energies Citoyennes

2015

Label Cit'ergie(Réalisation 55 %)

Convention TEP-CV (Convention Initiale 500 k€)

2016

Avenant TEP-CV (+ 1,5 M€). Trajectoire vers l'autonomie et la neutralité énergétique en 2050

2017

Cit'ergie(64 %)

Conseil national TEPOS (CLER) « Jumelage » avec

Loos-en-Gohelle

2021

Objectif

(Réalisation 75 %)


UNE DEMARCHE PROGRESSIVE ET ITERATIVE

ACCOMPAGNEMENT DES BAILLEURS

10% logements publics BEPOS

20% logements publics en BBC ou THPE

30% logements publics avec 50%

d’économie d’énergie

RÉNOVATION DU PATRIMOINE

ET ENR

90% des km de la flotte municipale en

GNV/élec

15% patrimoine optimisé

60% couverture ENR

30% d’économies d’énergie sur le

patrimoine

RÉSILIENCE ET

CRÉATIVITÉ

50% bio et local à la cantine

Zéro phyto (dès 2016)

500 arbres et arbustes plantés

COOPÉRATION ENTRE ACTEURS

Essaimer sur tout le territoire

métropolitain

40 visites SAME

EXPÉRIMENTATION

D’ALTERNATIVES SOBRES

Investissement dans les projets ENR citoyen

1er producteur public d’Enercoop Normandie

EXEMPLARITÉ

100% des écoles EDD

6 bornes de recharge élec.


UNE STRATEGIE ET DES OBJECTIFS

250 actions

en 13 ans


AU-DELA DES INJONCTIONS PARADOXALESNous sommes contraints d’agir dans un environnement de plus en plus complexeaux paradoxes apparents :

- Agir vite mais en concertant,- Transformer l’action publique tout en préservant nos collègues,- Contraindre les budgets tout en développant des services de qualité,- Dématérialiser tout en conservant la proximité …

Sommes-nous en mesure de penser et mettre en œuvre des réponses intégrant unensemble de dimensions d’actions et d’acteurs aussi disparates et aux intérêts enapparence si divergents ?

Comment sortir de la logique de consommation de l’action publique locale d’un certainnombre de nos concitoyens ?

Sur quels savoir-faire, savoir-être et expertises s’appuyer pour piloter cette conduitedu changement vers des territoires plus durables, inclusifs et résilients ?

Poser la question du coût global permet d’initialiser le processus avant d’élargir àla question de la valeur produite (bénéfices) en particulier immatérielle etpartager les résultats.

Poser en permanence la question du périmètre de l’action municipale maisaussi son dépassement : quels services, quels métiers, pour répondre à quelsbesoins, quelles attentes et quels enjeux ? Quelle capacité à agir ?

Reconnaitre le droit à l’erreur et a l’expérimentation est une condition del’innovation

Mettre en place un dispositif de reconnaissance et révéler le pouvoir d’agirdes acteurs et parties prenantes et le développer.

Développer des dispositifs de réflexivité et de dialogue entre les territoires surles déterminants de la conduite du changement vers des territoires durables


LA CONDUITE DU CHANGEMENT : DES PRINCIPES1

2

3

4

5

UNE INGENIERIE « SYSTEMIQUE » S’ENTOURER D’EXPERTSPROMOUVOIR LA COOPERATION

Pour développer la résilience

et la créativité


LA CONDUITE DU CHANGEMENT : DES LEVIERS

UN MANAGEMENT COOPERATIF

UN PILOTAGE « COOPERATIF » :

MAIRE/DGS

PROJET POLITIQUE/PROJET DES SERVICES

UN ECOSYSTEME COOPERATIF

TERRITORIAL A BATIR


UNE GOUVERNANCE

INCLUSIVE

LA CONDUITE DU CHANGEMENT : DES LEVIERS

x

ELECTRICIEN MECANICIEN AGENT DE RESTAURATION


LES « TRANSITIONS » PROFESSIONNELLES

x

ASSISTANT SOCIAL ANIMATEUR AGENT DES ESPACES VERTS


LES « TRANSITIONS » PROFESSIONNELLES

x

CHARGE DE RECIT CHARGE DE CONCERTATION DGS


DE NOUVEAUX METIERS


L’ORGANISATION INTERNE

Marchés publics écoresponsables : Guide

interne

Organisation interne selon les 4 piliers du DD

Evaluation professionnelle : Objectif écoresponsable

obligatoire dans le RIFSEEP

Formation professionnelle : Une cinquantaine d’actions de

formation sur le DD

Politique de recrutements : compétences techniques et

savoir-être adaptés

Ingénierie orientée Transition : Un chargé de mission

énergie/climat et un chargé de mission concertation et

transition écologique

Projet des services :

Promotion et mise en œuvre

d’une administration

décarbonée


PENSER LE CHANGEMENT D’ECHELLE

LA RESTAURATION DE MARGES DE MANŒUVRE FINANCIERES

ET MANAGERIALES

LE DEVELOPPEMENT

DES COMPETENCES

LA PRODUCTION D’UN RECIT

PARTAGE

LE DEPASSEMENT DU PERIMETRE DES

COMPETENCESDE LA COMMUNE

POUVOIR D’AGIR

2017-…….2006-2016

1

2

3

4

Densification : BIMBY


LE DIALOGUE INTERTERRITORIAL


L’IMPLICATION DES HABITANTS

Densification : BIMBY


VERS DE NOUVEAUX MODELES ECONOMIQUES

€0

€100 000

€200 000

€300 000

€400 000

€500 000

€600 000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Total facture énergétique Total facture énergétique "sans action"

+303 747 €

274 948 €

495 137€

191 390 €

90 % des Km GNVou électriques

Électricité 100 % ENR

Chaleur 65 % ENR

35 % d’économies d’énergie

- 50 % de CO2+ + + +


LE COUT DE L’INACTION, LES BENEFICES DE L’ACTION


LES « NEPENSES »

Pour de nombreux territoires, la transition énergétique et écologique est vue sous

l’angle de la contrainte (en temps et en argent à y consacrer), ou à considérer

que cela serait seulement l’affaire des intercommunalités ou des experts.

Malaunay cherche à transformer les contraintes en opportunités, les charges

en bénéfices multiples, les dépenses en économies, le supplément de travail en

principe d’action et en marque territoriale et fait la démonstration que ce qui

coûte cher en la matière comme tant d’autres, c’est de ne rien faire !

Le néologisme « Népenses » entendu comme « ces dépenses futures que

l’on s’évite », comme un clin d’œil aux « Négawatts » d’Amory LOVINS, est né !

Une nouvelle comptabilité, celle du long terme, apparait alors…

Surcout performance :

3,5 M€

Montant économies sur 20 ans :

1,7 M€

Éco-Subventions

3,2 M€

FCTVA :

435 K€

Entretien et Maintenance sur 20 ans :

1,3 M€

RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE DU

PATRIMOINE

un investissement productif

+ 535 K€ sur 20 ans


DES INVESTISSEMENTS PRODUCTIFS

Investissement initial TTC :

720 K€

Montant économies sur 20

ans :

745 K€Revente surplus sur

20 ans :

80 K€

Maintenance sur 20 ans :

308 K€

Subvention TEPCV :

450 K€FCTVA :

90 K€

TOITURES SOLAIRES ENAUTOCONSOMMATION

un investissement productif

+ 337 K€ sur 20 ans


DES INVESTISSEMENTS PRODUCTIFS

Montant secours énergie évités sur 3 ans

6,5 K€Fondation

MACIF

7,5 K€

Travaux générés

150 K€

TEPCV :

4 K€

CEE précarité

SLIME

8 K€

SAMEService

d’Accompagnement à la Maîtrise de l’Énergie

(34 visites)

30 K€ / 3 ans- 4 K€


LA PREVENTION POUR AGIR SUR LES CAUSES

FCTVA1,5 M€

Subventions mobilisées

6,5 M€

Budget investissement

sur 6 ans

12 M€

ACTIONS SUR LE PATRIMOINE COMMUNALReste à charge

4 M€

CumulCoût de l’inaction

sur 15 ans

2M€

DETTE2 M€


UN PATRIMOINE RENOUVELE

INVESTISSEMENT COMMUNAL

12 M€

BAILLEURS PUBLICS opérations

exemplaires

25 M€


UN TERRITOIRE ATTRACTIF

TERRITOIRE ATTRACTIFprojets exemplaires/investissements

(logement, commerces, entreprises)

TERRAIN FERTILEaux initiatives citoyennes

(Amap, jardin partagé, habitat participatif, appel à projet énergie

citoyenne)

IMAGE & VISIBILITÉinterne (fierté des habitants)

et externe (rayonnement)


D’AUTRES BENEFICES MULTIPLES


VERS UN REFERENTIEL DE LA TRANSITION ?

Inscrire son intervention à différentes échelles permet de mobiliser plus de ressources (ingénierie, financements,

projets, …)

Construire son intervention en pensant global, permet d’améliorer la cohérence

de l’action publique et sa capacité à bien répondre à tous les besoins

Se livrer à une démarche de planification structurante, ouvre une fenêtre d’opportunité pour donner

l’impulsion initiale du projet de transition, se projeter dans l’avenir et

intégrer le long terme dans les décisions d’aujourd’hui.

Pour un territoire innovant et reconnu comme tel, le recours à l’expertise externe permet d’apprendre et de prendre de meilleures décisions

Co-construire et partager avec les acteurs un récit (d’où on vient et vers

quoi on souhaite aller) permet de susciter leur désir, de leur donner envie

de le diffuser à leur tour, et dans certains cas d’y contribuer de leur

propre initiative

Les actions en faveur de l’entretien et de l’embellissement des espaces

publics, du cadre de vie favorisent la fierté et la confiance des acteurs et leur

disposition à coopérer

Les dispositifs d’implication habitante permettent à tous d’apprendre et

contribuent à améliorer la pertinence et l’efficacité de l’action publique

notamment en entrainant des groupes d’interconnaissance (voisins,

collègues…)

C’est en proposant des espaces d’expérimentation et en donnant à voir que les acteurs changent de pratiques

Le repérage et le soutien des initiatives innovantes issues du tissu associatif permet d’amplifier les résultats et de

changer d’échelle

Les expériences personnelles des élus et agents peuvent être des ressources

au service du projet pour convaincre les acteurs du territoire d’adhérer au projet

et de coopérer

Laisser aux agents des marges de manœuvre pour prendre des initiatives et coopérer permet d’améliorer leurs compétences et la qualité de l’action

publique

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Qu’est-ce qui marche pour conduire le changement vers un territoire durable et résilient ?

Loos-en-Gohelle, Malaunay, Val d’île Aubigné, L’île Saint-Denis, CA Plaine Commune, CC Crêtes Pré-Ardennaises



L’ENGAGEMENT DES ACTEURS DU TERRITOIRE COMME RESSOURCEBalise 1 - S’inscrire dans une proximité au territoire vécu, au quotidien Balise 2 – Construire le récit Balise 3 - Créer les conditions de la confiance Balise 4 - Changer le travail des services et des élusBalise 5 - Veiller à ce que l’engagement fasse ressource pour la personne, pour qu’il puisse se maintenir dans la durée Balise 6 – S’engager, c’est voyager

AGIR DE FAÇON INTEGREE, S’INTERESSER AUX EFFETS SYSTEMIQUES DE L’ACTIONBalise 1 - Elargir le regard Balise 2 – Créer un effet d’entrainement Balise 3 – Progresser par sauts systémiques Balise 4 - Saisir les opportunités, les évènements, comme une ressource Balise 5 - Piloter par le sens, les délais, l’attention aux ressources



TRAVAILLER EN COOPERATION Balise 1 - Coopérer ne signifie pas être alignésBalise 2 - Construire et animer des dispositifs de réflexivitéBalise 3 - Pas seulement participer, coopérer Balise 4 - Manager (par) la coopération Balise 5 - Développer une culture du risque partagé Balise 6 - Jouer le temps et le territoire

EVALUER LA VALEUR CREEE ET INTERROGER LE RAPPORT ENTRE LA VALEUR ET LES MOYENS MOBILISES POUR FAIRE EMERGER UN NOUVEAU MODELE ECONOMIQUE Balise 1 – Appréhender la multiplicité des dimensions de valeurs Balise 2 - Créer de la valeur à visées à la fois sociale, environnementale, économique Balise 3 – Renforcer la capacité collective à entreprendre Balise 4 - Evaluer une diversité de plans / de résultats Balise 5 - Articuler les plans monétaire et symbolique de la valorisation Balise 6 – Favoriser / valoriser une circulation monétaire endogène/exogène aux territoires

Loos-en-Gohelle, Malaunay, Grande-Synthe, le Mené

A A’

BBIFURCATION

QUEL RECIT ?

Un récit d’implication des habitants … et de réappropriation locale des biens

communs (eau, air, énergie,


TRANSITION ? BIFURCATION ? TRANSFORMATION ?

alimentation, démocratie, monnaie, création de valeur, lien social…) :

Besoins/mode de gestion/Evaluation

Documents

La transition vers un territoire durable et résilient ... · Pour de nombreux territoires, la transition énergétique et écologique est vue sous l’anglede la contrainte (en temps