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La Ville de Québec et la sécurité civile
Une approche différente pour de nouveaux défis
Chantale GiguèreChantale Giguère
Directrice générale adjointe, Sécurité publique
POUR UNE VILLE ET UNE COLLECTIVITÉPLUS RÉSILIENTES 2
Ville historiqueVille nordiqueVille historiqueVille nordique
Ville politiqueVille festiveVille politiqueVille festive
Ville économiqueVille de cultureVille sportive
Ville économiqueVille de cultureVille sportive
Le déni est une stratégie de défense individuelle qui mène à éviter une réalité, sinon à la nier.Le déni est une stratégie de défense individuelle qui mène à éviter une réalité, sinon à la nier.
Les désastres surviennentLes désastres surviennent
Pour Roger, Fernande, Simon, Noémie…Pour Roger, Fernande, Simon, Noémie…
… et pour maintenir la vitalité économique… et pour maintenir la vitalité économique
Janvier 2010 – Décembre 2013516 situations d’exception potentielles ou avérées en
48 mois(excluant alertes météo, d’avions en difficulté et
de déploiement du contrôle de foule)
12 événements climatiques extrêmes8 débordements de rivières242 accidents hazmat1 écrasement d’avion30 incendies de quatre alarmes22 cas de 3 incendies simultanés194 interventions policières à haut risque3 entraves majeures prolongées (autoroutes et ponts)1 quasi‐collision bateau / pont3 crises de santé publique
Janvier 2010 – Décembre 2013516 situations d’exception potentielles ou avérées en
48 mois(excluant alertes météo, d’avions en difficulté et
de déploiement du contrôle de foule)
12 événements climatiques extrêmes8 débordements de rivières242 accidents hazmat1 écrasement d’avion30 incendies de quatre alarmes22 cas de 3 incendies simultanés194 interventions policières à haut risque3 entraves majeures prolongées (autoroutes et ponts)1 quasi‐collision bateau / pont3 crises de santé publique
Direction généraleDirection générale
Direction générale adjointeSécurité publique
Direction générale adjointeSécurité publique
IncendiesIncendies Sécurité civileSécurité civile PolicePolice
Commissariat aux incendies
UNE MISSIONPrévenir, préparer, intervenir et se rétablir pour assurer la sécurité de la Ville, de la
population et de ses milieux de vie
UNE VISIONMigrer d’une sécurité publique de protection policière, de lutte contre les incendies et de gestion en silos des situations d’urgence et de sécurité civile, vers un concept de sécurité urbaine où la sécurité effective et le sentiment de sécurité de la population sont des priorités ainsi que des leviers de développement et de croissance pour la
Ville de Québec.
DES VALEURSAdaptabilité. Résilience. Apprentissage. Transversalité.
UNE MISSIONPrévenir, préparer, intervenir et se rétablir pour assurer la sécurité de la Ville, de la
population et de ses milieux de vie
UNE VISIONMigrer d’une sécurité publique de protection policière, de lutte contre les incendies et de gestion en silos des situations d’urgence et de sécurité civile, vers un concept de sécurité urbaine où la sécurité effective et le sentiment de sécurité de la population sont des priorités ainsi que des leviers de développement et de croissance pour la
Ville de Québec.
DES VALEURSAdaptabilité. Résilience. Apprentissage. Transversalité.
Les situations d’exceptionClimatiques • Naturelles • Sismiques • Industrielles • Criminelles
Conséquences, amplitude ou duréeMobilisation et utilisation exceptionnelle des ressources de la Ville pour y faire face
Les situations d’exceptionClimatiques • Naturelles • Sismiques • Industrielles • Criminelles
Conséquences, amplitude ou duréeMobilisation et utilisation exceptionnelle des ressources de la Ville pour y faire face
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Les cinq principes de notre gestion des situations d’exceptionLes cinq principes de notre gestion des situations d’exception
1er principe : la vie avant toutL’action de la Ville protège en priorité la vie et l’intégrité physique des personnes.
1er principe : la vie avant toutL’action de la Ville protège en priorité la vie et l’intégrité physique des personnes.
2e principe : la contention et la résolution de la situation sont des impératifs
La Ville assume son leadership et agit en décideur primaire si elle est imputable et en collaborateur dynamique si la responsabilité légale revient à une autre autorité.
2e principe : la contention et la résolution de la situation sont des impératifs
La Ville assume son leadership et agit en décideur primaire si elle est imputable et en collaborateur dynamique si la responsabilité légale revient à une autre autorité.
3e principe : nous sommes propriétaires de la gestion des conséquences sur notre population
Même si la Ville n’est pas propriétaire de la gestion décisionnelle de la situation, elle est et agira comme propriétaire de la gestion et de l’atténuation des conséquences sur sa population.
3e principe : nous sommes propriétaires de la gestion des conséquences sur notre population
Même si la Ville n’est pas propriétaire de la gestion décisionnelle de la situation, elle est et agira comme propriétaire de la gestion et de l’atténuation des conséquences sur sa population.
4e principe : tous les services de la Ville doivent collaborer Une fois la situation d’exception déclarée, tous les services de la Ville doivent collaborer à sa gestion selon les besoins et priorités identifiées par la structure de gestion mise en place, sans
égard aux conditions courantes ou aux activités régulières. L’action de tous doit être coordonnée. Le coordonnateur de la sécurité civile est responsable de la gestion de la situation
d’exception déclarée.
4e principe : tous les services de la Ville doivent collaborer Une fois la situation d’exception déclarée, tous les services de la Ville doivent collaborer à sa gestion selon les besoins et priorités identifiées par la structure de gestion mise en place, sans
égard aux conditions courantes ou aux activités régulières. L’action de tous doit être coordonnée. Le coordonnateur de la sécurité civile est responsable de la gestion de la situation
d’exception déclarée.
5e principe : la structure de gestion peut et doit s’adapterLa décision de la forme et de la composition de la structure déployée revient au
coordonnateur de la sécurité civile.
5e principe : la structure de gestion peut et doit s’adapterLa décision de la forme et de la composition de la structure déployée revient au
coordonnateur de la sécurité civile.
En prévention et préparation
Inventaire de risques de sécurité publique
Projet personnes vulnérables
Automate d’appels
Plan d’évacuation et de confinement de masse
Médias sociaux
Grille d’évaluation de gestion du risque et de résilience pour les gestionnaires de projets
Missions techniques d’observation
En prévention et préparation
Inventaire de risques de sécurité publique
Projet personnes vulnérables
Automate d’appels
Plan d’évacuation et de confinement de masse
Médias sociaux
Grille d’évaluation de gestion du risque et de résilience pour les gestionnaires de projets
Missions techniques d’observation
En intervention et rétablissementPouvoirs du coordonnateur
de la sécurité civile
Capacité de continuitédécisionnelle chez les
coordonnateurs
Rôles précis pour les élus et guide à leur intention
Manuels des opérations en situation d’exception
En intervention et rétablissementPouvoirs du coordonnateur
de la sécurité civile
Capacité de continuitédécisionnelle chez les
coordonnateurs
Rôles précis pour les élus et guide à leur intention
Manuels des opérations en situation d’exception
Autres projets en cours
Nouveau plan de sécuritécivile
Nouvelles missions
Refonte complète du programme de formation
Plan de relève et de rétablissement des services municipaux
Reddition de compte et mesure de résultats
Autres projets en cours
Nouveau plan de sécuritécivile
Nouvelles missions
Refonte complète du programme de formation
Plan de relève et de rétablissement des services municipaux
Reddition de compte et mesure de résultats
Si nous comparons un désastre à une maladie grave…
…alors, il faut développer notre système immunitaire.
La résilience est notre capacité collective et individuelle, planifiée et organisée, de faire face, de s’adapter rapidement, de surmonter les défis avec solidarité et de se remettre dans les meilleurs délais des conséquences d’une situation d’exception.
Résilience : notre définition
Comités interne et externe
Vigie multiservice et outils de mobilisation
Nouvelle approche des médias sociaux
Relève et continuitédes services
municipaux critiques
Inventaires des clientèles
vulnérables et partenariats avec les bons organismes
Capacitéd’intervention de
masse
Réponse améliorée en arrondissement
Réponse inter‐organisationnelle
planifiée
Projet pilote de préparation citoyenne
Capacité de réponse régionale
Inventaire de risques Résilience comme élément de planification
permanente à la Ville
Équipe de réponse intégrée aux situations
d’exception (ERISE)
Soutien planifié aux victimes directes
Identification des ressources expertes
locales
D’ici 2018
Sécurité urbaine
Janvier 2011 →Durée de l’intervention :
33 heures
← Janvier 2014
Durée de l’intervention :
6 heures
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