L’animation sociale culturelle · 2013-05-02 · 2011. Ils sont disponibles sur , le site de la Ville. Dans le cadre des ateliers et de la restitution du 4 décembre 2010, il était

à Nantes

L’animation sociale & culturelle

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Les enjeux partagés ........................................................... p. 4

Les spécifi cités ................................................................................. p. 8

Le positionnement de la Ville .............. p. 11

Les orientations stratégiques .............. p. 15

L’animation sociale & culturelle à Nantes 3

Madame, Monsieur,

Les Assises de l’animation sociale et

culturelle ont pour ambition de :

• proposer à l’ensemble des parte-

naires institutionnels et associatifs

qui interviennent dans le champ de l’animation sociale et culturelle un temps de

réfl exion et de débat sur les enjeux de cette politique publique, aujourd’hui à

Nantes ;

• construire, avec les acteurs de l’animation sociale et culturelle, un diagnostic

prospectif partagé permettant d’affi rmer des valeurs et des objectifs pour demain ;

• créer les conditions, territoire par territoire, d’une intervention coordonnée et

cohérente des fi nanceurs et des opérateurs de l’animation sociale et culturelle,

au service du renforcement du lien social dans les quartiers et de l’émancipation

individuelle et collective des habitants.

Les actes des Assises ont été largement diffusés à l’ensemble des acteurs en mars

2011. Ils sont disponibles sur www.nantes.fr, le site de la Ville.

Dans le cadre des ateliers et de la restitution du 4 décembre 2010, il était apparu

que l’ensemble des acteurs concernés attendait que la Ville de Nantes redéfi nisse

le cadre général et le contenu d’une politique d’animation sociale et culturelle nantaise.

C’est l’objet de ce document, diffusé aux acteurs associatifs et institutionnels

concernés et consultable sur www.nantes.fr.

La démarche participative des Assises de l’animation sociale et culturelle, déclinée

par quartier, sera relancée à partir du dernier trimestre 2011.

Marie-Françoise Clergeau, adjointe à la politique sportive, aux activités socio-éducatives et socio-culturelles en milieu associatif, et aux grands équipements sportifs.

Ali Rebouh, adjoint à la vie associative, au développement des projets associatifs et des pratiques émergentes.

La Ville de Nantes a engagé en novembre 2010 une démarche participative « Les Assises de l’animation sociale et culturelle » à laquelle ont été associés plus de 200 participant(e)s, acteurs associatifs et institutionnels, bénévoles et professionnels.

é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s

s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s • L e s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s • L e s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s • L e s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s • L e s vl e s f o n d e m e n t s • L e s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s • L e s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s • L e s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s • L e s v a l e u r s e t l e s

s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s • L e s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s • L e s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s

L e s v a l e u r s e t l e s f o n d e m e n t s

4 L’animation sociale & culturelle à Nantes

Les Assises de l’animation sociale et culturelle

conduisent à confi rmer que l’animation sociale et

culturelle des quartiers est une priorité forte, par-

tagée par la Ville de Nantes, les acteurs associatifs

et les partenaires institutionnels.

Cette animation contribue à la création du lien

social et d’une dynamique sociale et culturelle dans les territoires. Elle recouvre une

très grande diversité d’actions qui sont autant de supports pour favoriser le vivre

ensemble, les initiatives citoyennes, la participation et l’émancipation sociale des

habitants. L’ampleur des enjeux sociaux, économiques, urbains et environnementaux,

la richesse des actions et la diversité des projets mais également l’affi rmation

d’objectifs municipaux nouveaux en matière d’animation sociale et culturelle,

fondent l’énoncé d’une politique ambitieuse.

LES VALEURS ET LES FONDEMENTS

La politique d’animation sociale et culturelle se fonde sur les valeurs républicaines et en particulier :

LES ENJEUX PARTAGÉS L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a

La démocratie : il s’agit d’affi rmer l’égalité des droits et de rechercher la plus grande participation active des citoyens dans la vie de la cité ; de reconnaître l’engagement associatif comme élément constitutif de la citoyenneté, du vivre ensemble et de la socialisation.

La liberté : il s’agit de reconnaître l’auto-nomie des individus et de la vie associative.

La Ville facilite l’organi-sation des associations et propose le contrat comme base de relation, favorisant des enga-gements réciproques, fondés sur le partage des valeurs communes au service de l’intérêt général.

La cohésion sociale : il s’agit de contribuer à la création du lien social, à la préservation de la qualité de vie, de la mixité sociale et du vivre ensemble. Cette politique doit faciliter la reconnaissance et le respect de l’autre, les solidarités et les coopérations entre les citoyens. Elle doit s’attacher particulièrement à intégrer les personnes isolées, en retrait de la vie de la cité et lutter contre les replis com-munautaires et/ou individualistes.

Inspirée des fondements de l’éducation populaire, l’animation sociale et culturelle nantaise est un processus qui tend à favoriser l’autonomie des individus et un renforcement de l’engagement collectif ; à reconnaître les pratiques éducatives et culturelles qui œuvrent à la transformation sociale et politique ; à respecter les règles de la laïcité.

v a l e u r s f o n d e m e n t s •

L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L

L a p o l i t i q u e d ’ a n i m a t i o n s o c i a l e e t c u l t u r e lL a p o l i t i q u e d ’ a n i m a t i o n s o c i a l e e t c u l t u r e l l e • L a

l i t i q u e d ’ a n i m a t i o n s o c i a l e e t c u l t u r e l l e • L a p o l i t id ’ a n i m a t i o n s o c i a l e e t c u l t u r e l

L a p o l i t i q u e d ’ a n i m a t i o n s o c i a l e e t c u l t u r e l l e


LA POLITIQUE D’ANIMATION SOCIALE ET CULTURELLE

g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s

Cette politique publique se caractérise par la volonté de donner une nouvelle perspec-tive nantaise à l’action d’animation sociale et culturelle. La Ville conduit une politique d’animation sociale et culturelle visant tout à la fois l’émancipation de l’individu, le dévelop-pement de sa citoyenneté et la consolidation du lien social entre les habitants, les généra-tions et les territoires. Cette action publique se traduit par une prise en compte globale des problématiques sociales, culturelles, édu-catives et citoyennes. Elle s’anime dans la proximité des quartiers et reconnaît la diversité des acteurs dans sa mise en œuvre. C’est une politique transversale qui s’articule avec l’action engagée par d’autres directions municipales et métropolitaines.

Le sens convenu de cette politique d’anima-tion sociale et culturelle s’appuie sur trois principes-clés débattus et partagés lors des Assises. Les élus affi rment aujourd’hui qu’il s’agit de conduire une politique qui :

• propose une animation sociale et culturelle pour tous les habitants de la cité, pour tous les âges, les hommes et les femmes. Les offres et les équipements présents sur le territoire nantais doivent leur être accessibles et répondre à leurs attentes. Une attention parti-culière sera portée aux populations les plus éloignées de cette animation ;

• reconnaît la diversité des acteurs de l’anima-tion sociale et culturelle comme une ressource du territoire et organise la promotion des actions portées par ces acteurs à l’échelle des territoires. Cette politique identifi e aussi l’habitant comme un acteur ressource à part entière. Ce second principe doit conduire l’action publique à conforter l’action associative dans sa capacité à faire autrement pour s’adapter aux évolutions de la population nantaise ;

• respecte, valorise et s’adapte à la réalité des différents territoires en traduisant opéra-tionnellement cette politique à l’échelle des 11 grands quartiers nantais. Cette traduction prendra la forme d’un projet d’animation sociale et culturelle pour chacun des quar-tiers. Cette déclinaison territoriale devra trouver sa cohérence à travers les principes communs (valeurs partagées, dimensions et sens de l’action et axes stratégiques). Les équipements contri-bueront d’une manière explicite à ces logiques de projets et de territoires.

é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s

n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a

F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s



FINALITÉS ET PRINCIPES

Les Assises de l’animation sociale et culturelle ont montré la nature très transversale de l’animation à la fois au cœur des questions de vie quotidienne et des enjeux de cohésion sociale. À ce titre, la conduite d’une politique d’animation sociale et culturelle nantaise s’attachera à soutenir ou combiner des actions relevant classiquement du champ social, culturel, éducatif et citoyen.

Ces quatre champs recouvrent les fi nalités suivantes :

• Dans le champ social, il s’agit d’une part de favoriser l’accès aux droits fondamentaux et à l’intégration sociale (se nourrir, se loger, se soigner, savoir lire, écrire…) et d’être attentif à l’évolution des besoins concourant à une plus grande autonomie (ex : utilisation des nouvelles technologies, intégration bancaire, etc.) ; et d’autre part d’encourager les actions qui conduisent à « faire société », « fabriquent » de la solidarité à l’échelle de la Ville et des quartiers ; et permettent de lutter contre les inégalités sociales et territoriales.

• Dans le champ culturel, il s’agit en premier lieu de reconnaître et valoriser les cultures de tous, la diversité des talents et d’en favoriser les expressions. D’autre part, d’assurer un plus grand accès à l’art, à la découverte et l’expression de pratiques culturelles anciennes ou émer-gentes et plus globalement de mobiliser tous les leviers qui contribuent à accroître la culture générale d’une personne et son ouverture au monde. Au-delà d’une dimension artistique, la culture englobe tout ce qui permet aux habitants d’appréhender le monde et les rapports sociaux et d’aller à la rencontre d’autres publics et sensibilités culturelles.

L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s •

a l i t é s e t p r i n c i p e s

L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L

F i n a l i t é s e t p r i n c i pF i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p e s • F i n a l

e t p r i n c i p e s • F i n a l i t é s e t p r i n c i p



• Dans le champ éducatif, cette politique renvoie aux actions qui favorisent le dévelop-pement du sens critique et l’autonomie des individus. Fondée sur les valeurs de laïcité et d’égalité des droits et des chances, il s’agit de développer ou consolider les actions dynamisantes en termes de développement de la connaissance, de formation, de partage des savoirs. Tous les âges de la vie sont concernés.

• Dans le champ de la citoyenneté, cette politique renvoie au développement démo-cratique de nos sociétés, et donc à la place de l’habitant dans nos quartiers et notre cité. Il s’agit de contribuer à côté d’autres dispositifs, à faire vivre une démocratie participative locale, porteuse de transformation sociale ; cette qualité d’acteur-citoyen postule notam-ment l’existence d’espaces permanents et réguliers pour partager avec les habitants sur la pertinence des choix et des besoins, mais aussi les modes d’accompagnement facilitant leurs initiatives.

À travers cette grille de lecture, il faut souligner que la politique d’animation sociale et culturelle œuvre en complémentarité avec l’action des autres politiques publiques et la renforce.

• L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s • L e s e n j e u x p a r t a g é s •


LES SPÉCIFICITÉS L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L

La politique d’animation sociale et culturelle s’appuie sur des spécifi cités propres au contexte nantais. Il se caractérise par :

UN PARTENARIAT INDISPENSABLE

L’animation sociale et culturelle repose sur un pluralisme d’acteurs : institutionnels, profes-sionnels de la Ville, de l’Accoord, des associations, des bénévoles, des conseils d’équipements, des militants des associations de quartier… Pour la Ville, cette diversité est une richesse qui rend toutefois nécessaire d’assurer une cohérence des interventions sur les territoires et auprès des publics.

Cette cohérence doit être assurée à travers le partenariat entre :

• les associations au cœur de l’animation sociale et culturelle : l’Accoord, les associations et leurs réseaux ;

• les institutions qui contribuent à orienter et fi nancer cette politique : la Caf de Loire-Atlantique, le Conseil régional des Pays de la Loire, le Conseil général de Loire-Atlantique, Nantes métropole et l’État ;

• les directions municipales contributives de la politique d’animation sociale et culturelle à travers leur expertise, soutien et accompagne-ments d’acteurs associatifs.

Le cadre de ce partenariat deviendra pro-gressivement celui du conventionnement. Il vise dans un cadre concerté, à garantir notamment :

• pour la Ville, la réalisation des orientations identifi ées dans le cadre de sa politique d’animation sociale et culturelle ;

• pour les associations, les moyens pour la mise en œuvre de leurs interventions.

c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s

n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e • U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e • U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e • U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e • U n p a rd i s p e n s a b l e • U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e • U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e • U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e • U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n

U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e • U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e

U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e


L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i

UN RÉSEAU ET UN MAILLAGE D’ÉQUIPEMENTS RESSOURCES

La politique d’animation sociale et culturelle nantaise repose sur un maillage d’équipements répartis dans les 11 grands quartiers. Ces équipements ont une vocation transversale (maisons de quartier, restaurants-clubs, etc.), thématique (médiathèques, équipements sportifs, jardins familiaux, etc.) ou associative (centres socio-culturels, maisons des associations ou autres lieux).

Dans le cadre de cette politique, la Ville souhaite voir affi rmer le rôle de ces équipements dans l’accompagnement des initiatives, dans leur diversité autour des orientations suivantes :

• faire des centres socio-culturels et maisons de quartier des lieux vivants, supports de dynamisation du réseau d’acteurs, des socia-bilités locales ou de quartier et d’implication citoyenne ;

• accompagner les projets des associations contribuant à la vie sociale et l’animation dans un dialogue renouvelé entre les associations et avec la Ville autour d’objectifs communs d’animation du quartier ;

• valoriser l’innovation et accompagner l’expérimentation.

Le projet d’animation sociale et culturelle pour chacun des 11 grands quartiers devra conforter une dynamique transversale entre les équipements, les associations et les services territorialisés de la Ville.

t e n a r i a t n s a b l e • U n p a r t e n a r i a t i n d i s p e n s a b l e


L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s • L e s s p é c i f i c i t é s •

DES LEVIERS D’ACTION PRIVILÉGIÉS

Les pratiques de loisirs sportifs, culturels et l’organisation de temps festifs constituent des leviers d’actions privilégiés. Ces supports ont, à Nantes, un rôle central à jouer en matière de cohésion sociale, d’éducation et de démocratisation de pratiques pour tous les publics.

« … La culture

Si la notoriété culturelle de la Ville agit comme levier de cohésion sociale (sentiment d’appar-tenance et de fi erté), qu’en est-il de la culture elle-même comme facteur d’éducation, d’épanouissement, de citoyenneté ? L’enjeu de cohésion sociale porté par la politique culturelle est ici affi rmé, et doit trouver ses modes d’animation sur le territoire et avec les acteurs. La Ville se reconnaît une légitimité et une responsabilité vis-à-vis des Nantais et de leur proximité à la culture… ».

Extrait du référentiel concernant la politique publique de la Culture in Les ateliers prospectifs, Contribution à la politique publique, nov. 2009.

« … La politique du sport et de l’activité physique concourt à :

• Promouvoir davantage encore l’accès aux sports et aux activités physiques pour tous et toutes, en systématisant les actions susceptibles de lever les freins à l’accès aux pratiques sportives.

• Conforter le sport comme outil éducatif et de cohésion sociale, par des actions volontaristes… ».

Extrait du référentiel concernant la politique publique du Sport in Les ateliers prospectifs, Contribution à la politique publique, nov. 2009.

L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m

L e p i l o t a g e d e l a V i l l e d e N a n tL e p i l o t a g e d e l a V i l l e d e N a n t e s • L e p i l o t a g e d e l a V i l l e

N a n t e s • L e p i l o t a g e d e l a V i l l e d e N a n tL e p i l o t a g e d e l a V i l l e d e N a n t

L e p i l o t a g e d e l a V i l l e d e N a n t e s


LE POSITIONNEMENT DE LA VILLE

À Nantes, l’animation sociale et culturelle repose sur une très grande diversité d’acteurs : les centres socio-culturels, les nombreuses associations présentes dans les quartiers de la ville (organisées ou non en réseau comme les Fédérations d’éducation populaire), les directions municipales au travers de leurs équipements (maisons de quartier, médiathèques, écoles de musique, restaurants-clubs, etc.) et de ses services (Mission Citoyenneté et Territoires, Vie associative, Action sociale, etc.), les partenaires comme la Caf ou bien le Conseil général de Loire-Atlantique. Afi n de garantir une plus grande cohérence des actions et de favoriser leurs articulations, mais également de renforcer son soutien à cette pluralité d’acteurs, la Ville de Nantes engage une nouvelle gouvernance de l’animation sociale et culturelle.

LE PILOTAGE DE LA VILLE DE NANTES

La Ville de Nantes affi rme sa qualité de chef de fi le dans la mise en œuvre de la politique d’animation sociale et culturelle.

Ce rôle repose sur :• la connaissance globale des quartiers ;• la capacité de moyens fi nanciers et techniques ;• la volonté d’associer et de dialoguer avec l’ensemble des acteurs.

Le pilotage de la Ville comprend :• la réalisation des projets d’animation sociale et culturelle pour chaque grand quartier nantais (diagnostic, défi nition et suivi de leur mise en œuvre) ;

• la mise en cohérence de ces projets à l’échelle de la Ville, en lien avec ses propres politiques publiques et les politiques de ses partenaires (Conseil général, Conseil régional, État, Caf, Nantes métropole, etc.) ;

• la mobilisation des outils, des méthodes et des ressources nécessaires à ce pilotage.

Dans le droit fi l de sa politique de dialogue citoyen mais également de l’ambition portée par les Assises de l’animation sociale et culturelle, la Ville associera et mobilisera l’ensemble des partenaires.


n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e

f o r m a l i s a t i o n d ’ u n p r o j e t d ’ a n i m a t i o n s o c i a l e e t c u l t u r e l l e p o u r c h a q u e q u a r t i e r n a n t a i s • L a f o r m a l i s a t i o n d ’ u n p r o j e t d ’ a n i m a t io u r c h a q u e q u a r t i e r n a n t a i s s • L a f o r m a l i s a t i o n d ’ u n p r o j e t d ’ a n i m a t i o n s o c i a l e e t c u l t u r e l l e p o u r c h a q u e q u a r t i e r n a n t a i s • L a f o r m a l i s a t i o n d ’ u n p r o j e t d ’ a n i m a t i o n s o c i a l e e t c u l t u r e l l e p o u r c h a q u e q u a r t i e r n a n t a i s

L a f o r m a l i s a t i o n d ’ u n p r o j e t d ’ a n i m a t i o n s o c i a l e e t c u l t u r e l l e p o u r c h a q u e q u a r t i e r n a n t a i s

LA FORMALISATION D’UN PROJET D’ANIMATIONSOCIALE ET CULTURELLE POUR CHAQUE QUARTIER NANTAIS

La Ville de Nantes retient le « grand quartier » comme échelon de formalisation et de coordination d’un projet d’animation sociale et culturelle pour faire vivre les objectifs de cette politique. Les spécifi cités des quartiers doivent rester prioritaires et appellent, dans la mise en œuvre de cette politique, une certaine souplesse et adaptabilité. Les principes et les enjeux sont les mêmes sur l’ensemble de la ville mais seront déclinés et adaptés aux situations de chaque grand quartier. Cette déclinaison territoriale doit cependant être conduite en respectant l’objectif d’une plus forte interaction entre les quartiers et la constitution de passerelles pour permettre à tous de découvrir les richesses de la ville. Le quartier est un point de départ.

Chacun des 11 grands quartiers fera l’objet de la formalisation d’un projet spécifi que, construit de manière participative avec les acteurs, et qui doit permettre :

• d’ajuster les orientations de cette politique aux réalités socio-économiques locales ;

• d’articuler les projets d’équipements (équi-pements de la Ville, de l’Accoord et autres lieux associatifs) ;

• de prendre en compte les autres projets de la Ville (politique jeunesse, sportive, personnes âgées, etc.) ;

• de considérer les projets des partenaires (Caf, Conseil général, Conseil régional, Nantes métropole, État, etc.) ;

• d’assurer la cohérence du projet d’animation sociale et culturelle avec les projets des associa-tions présentes ou intervenantes sur le territoire.

Le projet sera défi ni à partir d’un diagnos-tic et identifi era les priorités d’actions pour le quartier en tenant compte des priorités nantaises, de l’existant, des spécifi cités du territoire et de l’avancée des projets de chacun. Ces projets doivent être pensés en complémentarité pour encourager la mobilité des habitants et donc la mixité sociale. Le projet d’animation sociale et culturelle constatera collectivement les atouts et les faiblesses, déterminera les axes opérationnels d’amélioration et le rôle des acteurs - notamment les complémentarités entre les équipements - dans le cadre de sa mise en œuvre.

Ces projets contribueront sur le volet animation sociale et culturelle aux futurs projets globaux de territoires des 11 grands quartiers nantais.

L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m

L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m

L e s m o d a l i t é s d e m i s e e n œ u v rL e s m o d a l i t é s d e m i s e e n œ u v r e • L e s m o d a l i t é s d e m i s e

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L e s m o d a l i t é s d e m i s e e n œ u v r e


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LES MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE

La diversité des actions et des acteurs implique d’articuler entre eux les projets des associations, des équipements socio-culturels, des maisons de quartiers et des directions municipales dans le cadre des projets territoriaux.

Il s’agit également d’accompagner et d’encourager les initiatives des citoyens, organisés ou non, au service des orientations prioritaires nantaises (contributives à la cohésion sociale, au bien vivre ensemble et à la préparation d’un avenir citoyen, ancré sur les valeurs républicaines). La Ville réaffi rme dans ce cadre son attention au repérage de l’émergence et à l’ajustement des modalités d’accompagnement.

Cette articulation et ce soutien se concrétisent à travers les partenariats et les fi nancements engageant les associations et la Ville de Nantes à l’échelle des territoires, ou bien dans le cadre des politiques thématiques (politique culturelle, sportive, sociale…).

Les partenariats existants pourront être complétés à la suite de la défi nition des projets territoriaux (exemple : relations entre équipements du centre-ville et associations de quartiers), et/ou développés sur la base de cadres contractuels renouvelés. Ces cadres devront faciliter la lisibilité des initiatives et sécuriser les modalités d’engagement des différents acteurs, et notamment des acteurs associatifs.

Il s’agit en outre pour la Ville d’organiser une animation transversale de cette politique au sein de ses services. Celle-ci implique une dizaine de directions municipales dans leurs champs de compétence (action sociale, vie associative, politique de la Ville, jeunesse, culture, sport, dialogue citoyen, etc.) et articule plusieurs échelles de territoire (instance et dispositif de coordination de la Ville dans les quartiers).


L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e m e n t d e l a V i l l e • L e p o s i t i o n n e

LA DÉMARCHE D’ÉVALUATION

L’intérêt de l’évaluation des pratiques a été rappelé lors des Assises de l’animation sociale et culturelle par l’ensemble des participants bénévoles et professionnels. C’est à la fois un moyen de mesurer l’impact des actions mais également d’agir sur les processus en œuvre sur les territoires.

Néanmoins, l’évaluation constitue encore aujourd’hui un axe de travail pour les acteurs. L’approche quantitative est limitée, et l’approche qualifi ée est très complexe à mettre en œuvre : il y a une diffi culté à défi nir les indicateurs qui devraient permettre cette mesure.

La Ville de Nantes souhaite donc voir se généraliser dans le cadre des projets territoriaux, une méthodologie d’évalua-tion partagée pour mesurer les résultats des actions et les modes de faire, à l’échelle des 11 grands quartiers. Elle prendra en considération les évaluations engagées par les acteurs.

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t i o n

LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES

L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s

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• L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s •

L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s

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L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s

s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s

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L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s

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Trois axes stratégiques sont particulièrement retenus pour décliner la politique d’animation sociale et culturelle. Ils recoupent très largement les attendus de la consultation des acteurs au cours de la 1ère phase des Assises. Ils ont pour point de convergence l’habitant. L’animation sociale et culturelle envisagée doit accompagner l’initiative habitante, permettre l’accès de tous aux ressources du territoire, organiser la mobilité sociale et géographique des habitants de la ville et favoriser la rencontre, la mixité sociale. Ces attendus doivent guider l’action publique et l’activité associative à travers les projets de territoire, les projets des centres socio-culturels et ceux des maisons de quartier, mais aussi les différents supports d’activités des associations dans ce champ. Leur déclinaison à l’échelle des territoires devra tenir compte de la situation des quartiers en appui du diagnostic de territoire.

Ces trois axes stratégiques pourront être énoncés comme des objectifs dans de nombreux projets menés par des professionnels de la Ville ou du monde associatif.

Considérer l’habitant comme un acteur-citoyen, une ressource

et stimuler l’implication citoyenne

e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s

s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s

L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s

L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s


La Ville entend favoriser et soutenir, dans sa politique d’animation sociale et culturelle, les propositions associatives qui concourent à faire valoir la parole et l’engagement citoyen. Il s’agit bien de considérer l’habitant comme un acteur-citoyen, de se référer à une notion de citoyenneté active. Si cet enjeu fait consensus, il s’agit aussi de considérer ses bornes. La politique d’animation sociale et culturelle n’a pas pour vocation d’embrasser toutes les initiatives sous des formes plus ou moins organisées, la capacité citoyenne doit se construire aussi en dehors des formes institu-tionnelles proposées par la Ville ou des formes associatives soutenues par l’action publique.

Pour autant, il est attendu un soutien et un accompagnement au développement de la capacité citoyenne*. Les politiques publiques (associative, culturelle, éducative, dialogue citoyen, etc.) contribuent régulière-ment à cette action, mais il s’agit ici de proposer un soutien à l’expression des citoyens, de proposer des lieux de débats et d’échanges autour des questions portées par les habitants, d’accompagner des projets alternatifs et/ou complémentaires des politiques locales et de chercher à les articuler avec les politiques municipales.

Ces orientations stratégiques peuvent prendre plusieurs formes opérationnelles : • encourager le développement des dialogues entre pairs ;• reconnaître des formes d’organisations collectives citoyennes ;• développer des pratiques de co-formation ou co-éducation ;• créer les conditions du partage des responsa-bilités (aménagements urbains, etc.) ;• soutenir l’implication à travers le dévelop-pement d’une économie sociale et solidaire (AMAP, lieux collectifs de proximité, etc.).

*Capacité citoyenne : capacité des individus et des collectifs à faire valoir une parole citoyenne, des projets alternatifs et/ou complémentaires des politiques locales (Empowerment)

L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n

Développer les actions de médiation entre les offres, les équipements,

les acteurs et les habitants

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r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s


Les directions municipales ainsi que les acteurs associatifs relèvent très largement l’insuffi sance de la communication, de la promotion autour d’une offre existante, d’un équipement et en direction de l’habitant. Il s’agit dès lors d’élaborer une politique publique de la médiation qui vise au rappro-chement des projets et des offres associatives ou de service public, des équipements et des autres lieux, et des préoccupations des habitants.

Trois enjeux sont spécifi quement identifi és autour de cet axe stratégique :

• développer la fonction de passeur à travers le « aller vers » ;

• conforter la fonction d’accueil des équipe-ments et notamment les fonctions attachées, c’est-à-dire, le lien, l’écoute, la veille et l’obser-vation, l’orientation ;

• prendre en compte les publics spécifi ques : l’animation sociale et culturelle pour tous n’exclut pas une attention spécifi que pour un certain nombre de publics.

Il s’agira pour la politique publique d’animation sociale et culturelle de soutenir l’expérimenta-tion et l’innovation notamment en matière de postures professionnelles et d’actions d’accompagnement et d’accueil. Le renou-vellement de ces démarches est central pour la prise en compte des publics éloignés.

Pour compléter cette approche, cette politique ambitionne d’inciter au développement d’une capacité d’orientation, d’aiguillage des habitants vers l’offre existante, et de privilégier les stratégies partenariales pour répondre à des situations qui dépassent bien souvent la capacité d’un acteur pour y répondre. Cette politique doit aussi clairement questionner la nécessité de renouveler, voire repenser les offres pour favoriser la participation de tous les habitants, la fréquentation des équipe-ments et des espaces publics d’animation.

Pour répondre à cet axe stratégique, plusieurs pistes opérationnelles peuvent donc être empruntées jouant à la fois sur les équipe-ments, la démarche des acteurs et l’offre : • faire connaître et reconnaître la qualité des offres pour les rendre accessibles ;• moduler les ouvertures et penser la polyva-lence des équipements ;• organiser la complémentarité entre les équipe-ments, les offres et les postures professionnelles ;• favoriser la coordination des projets et la capitalisation des expériences ;• expérimenter les formes d’actions hors les murs (espaces publics, parcs, etc.).

n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s •

Encourager la mobilité des habitants vers les offres, les équipements et

les acteurs, facteur de mixité sociale

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L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s



L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n

La Ville souhaite axer son action sur le dévelop-pement de la mobilité des habitants, postulant ainsi des effets d’entraînement sur l’intégration sociale, le développement de la capacité d’auto-nomie des citoyens et la réalisation de formes de mixité (le brassage des générations, des genres,

des milieux sociaux, des origines différentes qui font la richesse de la cité et de ses quartiers). La mobilité et la mixité sont deux enjeux forts réaffi rmés par la Ville dans le cadre de cette politique d’animation sociale et culturelle.

Les traductions attendues de cet engagement de la Ville concernent tout d’abord le dévelop-pement de la capacité des habitants à participer ou accéder à des offres, des équipements de proximité mais surtout à l’échelle du grand quartier, d’autres quartiers et de la ville.

Il s’agit ensuite de la promotion de la capacité des habitants à s’inscrire dans « l’espace social » en facilitant l’accès de tous aux différentes propositions offertes par la Ville de Nantes en matière de loisirs, de culture, de sport ou de citoyenneté par exemple. Cela renforce pleinement l’enjeu de médiation entre l’offre et la demande qu’il faut ici affi rmer dans une logique volon-tariste.

r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s


n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s • L e s o r i e n t a t i o n s s t r a t é g i q u e s •

Les objectifs opérationnels s’appuieront sur des leviers identifi és de plusieurs ordres :

• la valorisation des identités propres des équipements ou des projets ;

• l’articulation, la coordination des équi-pements et des dispositifs pour éviter la spécialisation des outils, optimiser les moyens et favoriser les liens entre les acteurs de l’animation sociale et culturelle. Il s’agit de renforcer la mise en réseau des acteurs à l’image de ce qui est réalisé autour des média-thèques sur le développement de la lecture. Cette mise en réseau se réalise à l’échelle de la ville et à l’intérieur des quartiers ;

• la promotion d’activités invitant à la mobilité, proposées par des associations de proximité et/ou intervenant à l’échelle de la ville et/ou par les services municipaux (sportives, culturelles, en-vironnementales, etc.), par exemple : Bouge ton quartier, Sportez bien les fi lles, Nantais venus d’ailleurs.

Cette politique d’animation sociale et culturelle considère et favorise donc les logiques d’animation organisant une mo-bilité physique et sociale : mobilité inter-quartiers et inter-associatives (organisation d’un parcours entre plusieurs équipements, etc.) ; mobilité des populations facilitée par la connaissance de l’offre et les logiques de soutien ou d’accompagnement ; mobilité sociale structurant les logiques de brassage social au sein des pratiques.

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Documents

L’animation sociale culturelle · 2013-05-02 · 2011. Ils sont disponibles sur , le site de la Ville. Dans le cadre des ateliers et de la restitution du 4 décembre 2010, il était