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www.centrelearoback.ca P | 1 Il est difficile de mesurer l’influence de l’initiative des sommets montréalais sur l’organisation des services à la petite enfance. D’une part, plusieurs acteurs étaient déjà engagés dans des actions bien avant l’initiative; d’autre part, les actions et les solutions proposées par les acteurs locaux à cette occasion n’ont pas reçu l’écho immédiat souhaité. En effet, les partenaires régionaux n’avaient pas annoncé de nouveaux programmes ou de nouvelles ressources au sommet régional qui clôturait la démarche en mai 2009. Cependant, des faits nous indiquent que l’initiative a eu une incidence sur les orientations et les actions des organismes et des institutions. En effet, ce n’est pas un hasard si les solutions proposées par les acteurs locaux se sont retrouvées dans les plans d’action de leurs instances. De même, les sommes allouées à des projets répondent à point nommé à des enjeux établis lors des sommets. Ainsi les résultats présentés ici résument ce qui, du point de vue des acteurs régionaux et locaux des six territoires étudiés, découle directement de l’initiative des sommets. DES RETOMBÉES NATIONALES En mars 2008, à peine quelques semaines après la sortie des résultats de l’enquête, le Gouvernement du Québec annonce dans son budget la création du Fonds pour le développement des jeunes enfants en partenariat avec la Fondation Lucie et André Chagnon (FLAC). Ce fonds, justifié entre autres par les résultats de l’enquête, envisage de consacrer 400 mil- lions de dollars sur dix ans à des initia- tives locales destinées aux enfants de 5 ans ou moins en situation de pauvreté. Au printemps, les activités du partenariat public-philanthropique sont lancées sous le nom d’Avenir d’enfants. La création de ce partenariat entre le ministère de la Famille (MF) et la FLAC est considérée comme une retombée d’importance de l’Enquête sur la maturité scolaire des enfants montréalais (DSP MTL, 2008). En plus de financer des initiatives locales, Avenir d’enfants soutient différentes instances régionales et interrégionales qui mènent des activités de partage des DES RETOMBÉES NATIONALES ....................... 1 DES RETOMBÉES RÉGIONALES ..................... 2 DES RETOMBÉES LOCALES ........................... 3 LE CAS DU QUARTIER CHAMERAN ....................... 5 l’action intersectorielle Janvier 2014 Des chercheuses du Centre Léa-Roback et de la Direction de santé publique de l'Agence de la santé et des services sociaux de Montréal ont conduit une recherche sur les retombées de l'Enquête sur la maturité scolaire des enfants montréalais et de l'initiative des sommets qui en a découlé. Le premier numéro du Point sur... l'action intersectorielle décrivait le contexte des sommets et portait sur la mobilisation des acteurs au palier régional et dans six territoires de CLSC montréalais. Voici le deuxième, qui s'attarde aux répercussions sur les services aux plans national, régional et local. L’initiative des sommets montréalais : ses retombées sur l'organisation des services NUMÉRO 2 Photo : Direction de santé publique de l'Agence de la santé et des services sociaux de Montréal

l’action intersectorielle 2 - Léa-Roback centre de ... · étaient déjà engagés dans des actions ... lions de dollars sur dix ans à des ... mobilisation des acteurs au palier

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Il est difficile de mesurer lrsquoinfluence delrsquoinitiative des sommets montreacutealais surlrsquoorganisation des services agrave la petiteenfance Drsquoune part plusieurs acteurseacutetaient deacutejagrave engageacutes dans des actionsbien avant lrsquoinitiative drsquoautre part lesactions et les solutions proposeacutees par lesacteurs locaux agrave cette occasion nrsquoont pasreccedilu lrsquoeacutecho immeacutediat souhaiteacute En effetles partenaires reacutegionaux nrsquoavaient pasannonceacute de nouveaux programmes ou denouvelles ressources au sommet reacutegionalqui clocircturait la deacutemarche en mai 2009

Cependant des faits nous indiquent quelrsquoinitiative a eu une incidence sur lesorientations et les actions des organismeset des institutions En effet ce nrsquoest pasun hasard si les solutions proposeacutees parles acteurs locaux se sont retrouveacutees dansles plans drsquoaction de leurs instances Demecircme les sommes alloueacutees agrave des projetsreacutepondent agrave point nommeacute agrave des enjeuxeacutetablis lors des sommets

Ainsi les reacutesultats preacutesenteacutes ici reacutesumentce qui du point de vue des acteursreacutegionaux et locaux des six territoireseacutetudieacutes deacutecoule directement de lrsquoinitiativedes sommets

DES RETOMBEacuteES NATIONALES

En mars 2008 agrave peine quelquessemaines apregraves la sortie des reacutesultats delrsquoenquecircte le Gouvernement du Queacutebecannonce dans son budget la creacuteation du

Fonds pour le deacuteveloppement des jeunesenfants en partenariat avec la FondationLucie et Andreacute Chagnon (FLAC) Ce fondsjustifieacute entre autres par les reacutesultats delrsquoenquecircte envisage de consacrer 400 mil -lions de dollars sur dix ans agrave des initia -tives locales destineacutees aux enfants de 5 ans ou moins en situation de pauvreteacuteAu printemps les activiteacutes du partenariatpublic-philanthropique sont lanceacutees sousle nom drsquoAvenir drsquoenfants La creacuteation dece partenariat entre le ministegravere de laFamille (MF) et la FLAC est consideacutereacuteecomme une retombeacutee drsquoimportance delrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire desenfants montreacutealais (DSP MTL 2008) En plus de financer des initiatives localesAvenir drsquoenfants soutient diffeacuterentesinstances reacutegionales et interreacutegionales quimegravenent des activiteacutes de partage des

DES RETOMBEacuteES NATIONALES 1

DES RETOMBEacuteESREacuteGIONALES 2

DES RETOMBEacuteES LOCALES 3

LE CAS DU QUARTIERCHAMERAN 5

lrsquoaction intersectorielle

Janvier 2014

Des chercheuses du Centre Leacutea-Roback et de la Direction de santeacute publique de lAgence de la santeacute

et des services sociaux de Montreacuteal ont conduit une recherche sur les retombeacutees de lEnquecircte sur la

maturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et de linitiative des sommets qui en a deacutecouleacute Le premier

numeacutero du Point sur laction intersectorielle deacutecrivait le contexte des sommets et portait sur la

mobilisation des acteurs au palier reacutegional et dans six territoires de CLSC montreacutealais Voici le

deuxiegraveme qui sattarde aux reacutepercussions sur les services aux plans national reacutegional et local

Lrsquoinitiative des sommets montreacutealais ses retombeacutees sur lorganisation des services

NUMEacuteRO 2

Photo Direction de santeacute publique de lAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

connaissances et des pratiques tellesque reacutealiseacutees par Horizon 0-5

Du cocircteacute ministeacuteriel le ministegravere delrsquoEacuteducation du Loisir et du Sport (MEacuteLS)lance en 2009 la Strateacutegie drsquoactionvisant la perseacuteveacuterance et la reacuteussitescolaires ougrave figure parmi les actions la preacuteparation agrave lrsquoeacutecole des enfants demilieux deacutefavoriseacutes ou en difficulteacute Enoutre agrave partir de 2009-2010 le MEacuteLSsrsquoinspire des reacutesultats de lrsquoenquecircte poureacutetablir les critegraveres de seacutelection desterritoires cibleacutes par le comiteacute reacutegional duProgramme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture etagrave lrsquoeacutecriture (PAEacuteLEacute) Enfin en 2010 leMEacuteLS le ministegravere de la Famille et leministegravere de la Santeacute et des Servicessociaux (MSSS) produisent le Guide poursoutenir une premiegravere transition scolairede qualiteacute

DES RETOMBEacuteES REacuteGIONALES

Les membres du comiteacute reacutegional Horizon 0-5reconnaissent que les donneacutees issues delrsquoenquecircte ou de lrsquoinitiative des sommetsont contribueacute aux avanceacutees reacutegionales dansleurs secteurs respectifs Eacutegalement desretombeacutees agrave caractegravere intersectorieldeacutecoulent clairement du comiteacute

Citons drsquoabord lrsquoAgence de la santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal qui financedegraves 2009 les Interventions eacuteducativespreacutecoces (IEacuteP) dans lrsquoensemble des CSSSmontreacutealais et lrsquoApproche multidiscipli -naire inteacutegreacutee en stimulation (AMIS) danssept CSSS (ces deux programmestotalisent 51 postes agrave temps plein) Aussi Centraide du Grand Montreacuteal dans son plan strateacutegique 2010-2015augmente le financement de projets dedeacuteveloppement du plein potentiel desgeacuteneacuterations montantes Quant au ReacuteseauReacuteussite Montreacuteal (RRM) il inscrit agrave sonplan des objectifs speacutecifiques aux enfantsde 5 ans et moins et srsquoappuie sur lesindices de maturiteacute scolaire pour cibler les territoires drsquointervention En reacuteponse agrave la Strateacutegie drsquoaction visant la perseacute -

veacuterance et la reacuteussite scolaires du MEacuteLSune commission scolaire inscrit pour unepremiegravere fois la preacuteparation agrave lrsquoeacutecole agraveson plan strateacutegique 2012-2014 et creacuteedes eacutequipes affecteacutees agrave la preacutevention agrave la maternelle et au premier cycle duprimaire de concert avec les CPE

De son cocircteacute la Confeacuterence reacutegionale deseacutelus de Montreacuteal (CREacute) prend en compteles reacutesultats de lrsquoenquecircte dans la reacutedac tionde son Plan reacutegional drsquoacces sibiliteacute auxservices de garde en vue de lrsquoappel deprojets 2008 De plus le Regroupementdes CPE de lrsquoicircle de Montreacuteal produitOdysseacutee un guide sur la maturiteacute scolaireainsi que lrsquooutil ODILE en plus de mettresur pied les ateliers Sciences on joue

Finalement la Ville de Montreacuteal signe uneconvention de partenariat de trois ans(2010-2012) avec lrsquoAssociation montreacutea -laise pour le deacuteveloppement des loisirs destout-petits Cette convention preacutevoit unecontribution financiegravere annuelle de la Villede 16 600 $ pour la reacutealisation drsquoactiviteacutesde formation et drsquoanimation speacutecialiseacuteesen loisirs pour les enfants de 3 agrave 5 ansdans chacun des 19 arrondissements De plus la Ville en partenariat avec le ministegravere de lrsquoImmigration et desCommunauteacutes culturelles (MICC)deacuteveloppe un projet qui propose labibliothegraveque comme ressource pour les nouveaux arrivants dans unarrondissement

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Positionnement reacutegional drsquoHorizon 0-5

Horizon 0-5 se positionne progressive -ment comme un acteur de reacutefeacuterencesur la scegravene montreacutealaise pour ce quiconcerne le deacuteveloppement de lrsquoenfantCertains eacutevegravenements le deacutemontrentAinsi le comiteacute

bull se prononce apregraves une rencontreavec le ministegravere de la Famille pour qursquoune proportion des 15 000places creacuteeacutees en milieux de gardesoit accordeacutee aux milieuxdeacutefavoriseacutes

bull deacutepose un meacutemoire agrave lrsquoOffice deconsultation publique de Montreacutealsur la reacutevision de la Chartemontreacutealaise des droits etresponsabiliteacutes qui fait valoir laneacutecessiteacute des infrastructuresurbaines et lrsquoimportance de la vieculturelle dans le deacuteveloppement et la seacutecuriteacute des enfants

bull participe agrave la consultationorganiseacutee par le ministegravere delrsquoEmploi et de la Solidariteacute socialesur lrsquoharmonisation de sept fondsconsacreacutes agrave la lutte contre lapauvreteacute une occasion de mettreen eacutevidence les besoins desfamilles avec de jeunes enfants

bull reacutepond agrave lrsquoinvitation desregroupements reacutegionaux de CPE de se joindre agrave leur reacuteflexionrelative agrave lrsquoaccueil des enfantsissus de familles deacutefavoriseacutees en CPE dans leur projet Actioninterreacutegionale en deacutefavorisation

bull prend part agrave une rencontreorganiseacutee par le comiteacute reacutegional de lrsquoentente MEacuteLS-MSSS au sujetdu Guide pour soutenir unepremiegravere transition scolaire reacutealiseacutepar le MF le MSSS et le MEacuteLS

bull participe agrave la deuxiegraveme rencontreinterreacutegionale queacutebeacutecoise sur laperseacuteveacuterance scolaire organiseacutee par Reacuteunir Reacuteussir en 2011 ougrave lemilieu de la petite enfance esthabituellement sous-repreacutesenteacute

DES RETOMBEacuteES LOCALES

Sans contredit lrsquoinitiative des sommets aexerceacute une influence sur les acteurslocaux En teacutemoignent les plans drsquoactionleur mise en œuvre le nombre de projetsreconduits et la reacuteflexion qui ont suivi

Les traces de lrsquoinitiative dans les plans drsquoaction

Ainsi les plans drsquoaction locaux integravegrentdes objectifs directement lieacutes aux enjeuxsouleveacutes au cours de lrsquoinitiative Parexemple tous les plans drsquoaction locaux desanteacute publique des CSSS ont pour objectifde poursuivre la mobilisation des commu -nauteacutes lanceacutee au cours des sommets Lesorganisateurs communautaires ont joueacute unrocircle important agrave cet eacutegard ramenant lesenjeux souleveacutes dans diffeacuterents lieux deconcertation

Lrsquoinfluence des sommets se traduit danscertains des six territoires eacutetudieacutes parlrsquoinscription de la preacuteparation agrave lrsquoeacutecole auxorientations des tables enfance-familleCela srsquoobserve eacutegalement agrave la table dedeacuteveloppement social de lrsquoun de cesterritoires dont les membres se sontapproprieacute les reacutesultats de lrsquoenquecircte et ont inscrit la perseacuteveacuterance scolaire commeune prioriteacute de leur plan drsquoaction

Une autre influence se perccediloit danscertains plans drsquoaction locaux quiauparavant privileacutegiaient les 6-12 ansmais qui agrave la suite de lrsquoinitiative dessommets ont inteacutegreacute des actions ciblantles 0-5 ans Crsquoest le cas des plans descommissions scolaires de Queacutebec enforme et de celui de lrsquoarrondissementparticuliegraverement proactif drsquoun desterritoires dont le plan est destineacute agrave unezone drsquointervention prioritaire Sur la basede cette nouvelle orientation ce mecircmeterritoire a eacutetabli un nouveau critegravere pourseacutelectionner les projets dans le cadre deson programme des initiatives familialeset interculturelles et les activiteacutes agrave offrirdans le chalet drsquoun de ses parcs

Les donneacutees par voisinage ont mis au jour des zones preacutecises de pauvreteacute et de vulneacuterabiliteacute sur le plan de la maturiteacutescolaire notamment dans des territoiresde CSSS consideacutereacutes comme aiseacutes selonles indicateurs sociosanitaires territoriauxCes reacutesultats ont clairement influenceacute desactions drsquoune part sur le plan local quisrsquoen est servi pour revendiquer desressources drsquoautre part sur le planreacutegional qui a pu mieux cibler les zones ougrave intervenir en prioriteacute Pour les acteurslocaux ces donneacutees nrsquoavaient certes riende surprenant bien qursquoelles aient permisde mettre des chiffres sur des reacutealiteacutes duterrain Dans deux territoires elles sesont reacuteveacuteleacutees un argument persuasif pourobtenir des pouvoirs publics qursquoilsinvestissent dans ces zones Les actionsqui en ont deacutecouleacute vont de lrsquoouverturedrsquoune Maison de lrsquoenfance abritant unCentre de peacutediatrie sociale une maisonde la famille et un CPE agrave lrsquoinstallationdrsquoun point de services de peacutediatrie socialedans un quartier excentreacute en passant parlrsquoemplacement drsquoun bibliobus et lrsquoimplan -tation drsquoun projet drsquoateliers de lecturedans un HLM Eacutegalement des CPE decertains territoires se sont fondeacutes sur les reacutesultats de lrsquoenquecircte pour reven -diquer des places lors de lrsquoappel drsquooffresde 2008

Tel qursquoil a eacuteteacute mentionneacute les donneacutees delrsquoenquecircte ont aussi influeacute sur les critegraveresde seacutelection du comiteacute reacutegional du PAEacuteLEacuteGracircce agrave ces changements quatre des sixterritoires agrave lrsquoeacutetude ont eacuteteacute choisis poursoumettre un plan drsquoaction dans le cadrede leur programme Trois drsquoentre eux ontdonneacute suite Ils ont vu dans ce programmeune strateacutegie efficace de preacuteparation agravelrsquoeacutecole Ils ont consideacutereacute que leur partici -pation eacutetait une retombeacutee de lrsquoinitiativeLes donneacutees ont eacutegalement conduit RRMagrave cibler deux des territoires eacutetudieacutes Les acteurs locaux ont aussi vu dans cetteaction une reacuteponse aux besoins exprimeacuteslors des sommets

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Janvier 2014

Sous lrsquoangle des processusde lrsquoaction programmeacutee

Lrsquoaction locale concerteacutee dans lrsquoapregravessommets opegravere selon les processus de lrsquoaction programmeacutee la planificationlrsquoimplantation la peacuterennisation et lareacuteflexiviteacute La planification a eacuteteacute leprincipal modus operandi de lrsquoactioncollective observeacutee dans les six territoireslocaux au cours de la peacuteriode eacutetudieacuteeafin drsquoorienter et de coordonner lrsquoactiondes acteurs publics publics-philanthropiques et communautaires Au-delagrave de la planification ou en soutienles activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective jouentun rocircle important dans lrsquoaction Quant agravelrsquoimplantation elle est le plus souvent le fait des acteurs sectoriels agrave moinsqursquoil ne srsquoagisse de projets porteacutes parlrsquoinstance de concertation elle-mecircme Vu la courte dureacutee de lrsquoeacutetude (trois ans)les processus de lrsquoimplan tation et agrave plusforte raison de la peacuterennisation sontmoins documenteacutes

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Soutenus par Avenir drsquoenfants lesterritoires locaux ont eacuteteacute inviteacutes agrave partir de 2010 agrave deacuteposer des plans drsquoactionconcerteacutee ciblant les enfants de 5 ans oumoins en situation de pauvreteacute Cinq dessix territoires eacutetudieacutes ont reacutepondu agrave cetappel Certains territoires ont consideacutereacute leprocessus de planification Avenir drsquoenfantscomme une retombeacutee des sommetsDrsquoautres notamment ceux ayant deacutejagraveeffectueacute une deacutemarche de planificationdans le cadre du financement 1 2 3 GO(Centraide) situent leur planification Avenirdrsquoenfants dans un contexte plus globalCela mecircme si leurs plans tiennent comptede plusieurs actions lieacutees agrave lrsquoinitiative

Un seul territoire a deacuteveloppeacute un plandrsquoaction consacreacute agrave la maturiteacute scolaire enlien direct avec les sommets Ce plan estlrsquoaboutissement drsquoun processus de reacuteflexiondrsquoune anneacutee auquel srsquoeacutetait engageacute lecomiteacute de suivi

Une mise en œuvre axeacutee sur la transition vers lrsquoeacutecole et la litteacuteratie

Lrsquoimplantation de nombreux projets fait eacutechoau processus de planification deacutecrit preacuteceacute -demment La plupart des activiteacutes etservices lanceacutes dans la fouleacutee de lrsquoinitia -tive ont trait au passage agrave lrsquoeacutecole et agravelrsquoinitiation agrave la lecture Certains portent pluslargement sur le deacuteveloppement de lrsquoenfant

Passage agrave lrsquoeacutecole

Les actions relatives au passage agrave lrsquoeacutecoledeacutecoulent de la redeacutefinition des orienta -tions lieacutees au preacutescolaire (0-5 ans) entre -prise par les commissions scolaires et RRMen reacuteponse agrave lrsquoinitiative

Parmi ces actions figurent la production etlrsquoutilisation des outils de passage agrave lrsquoeacutecoleDans plusieurs territoires les eacuteducatricesde CPE en majoriteacute ont eu recours agrave lrsquooutildeacuteveloppeacute par le Centre drsquoaide et desoutien aux intervenants et organismes enpetite enfance (CASIOPE) Le but de lrsquooutilPassage agrave lrsquoeacutecole de CASIOPE est de tracerun portrait descriptif du deacuteveloppement

global de lrsquoenfant afin de favoriser lrsquoeacutechangeentre les milieux de garde ou communau -taires et le milieu scolaire Il vise aussi agraveassurer la continuiteacute des interventions drsquounreacuteseau agrave lrsquoautre Lrsquooutil est rempli parlrsquoeacuteducatrice au printemps et remis auxparents qui ont la responsabiliteacute de letransmettre agrave lrsquoeacutecole Toutefois dans lapratique on nous a teacutemoigneacute que peu deparents lrsquoont fait

Un territoire a organiseacute des activiteacutes desimulation drsquoune journeacutee agrave la maternelleElles se deacuteroulent dans les locaux des CPEqui en sont les instigateurs De mecircme deseacutecoles dirigent des activiteacutes drsquoaccueildestineacutees aux parents et agrave leurs enfants aucours du printemps preacuteceacutedant lrsquoentreacutee agravelrsquoeacutecole

Pour reacutepondre aux besoins des enfants qui ne freacutequentent pas les milieux degarde les commissions scolaires et lesorga nismes communautaires offrent parailleurs des ateliers parents-enfants oudes camps de jour eacuteducatifs de preacutepara -tion agrave la maternelle Ils se deacuteroulent dansles eacutecoles pendant lrsquoeacuteteacute avant lrsquoentreacutee agrave la maternelle Ces camps ont connu un essor consideacuterable depuis 2008

Lrsquoimplantation de ces nouveaux serviceset activiteacutes se fait gracircce agrave un partenariatsolide entre les milieux scolaire et degarde auquel se sont joints selon lesterritoires des bibliothegraveques desorganismes communautaires ou le CSSS(dans le cadre du programme IEacuteP)Toutefois les acteurs locaux font face agrave un deacutefi de taille dans leur volonteacute drsquooffrir un accompagnement personnaliseacutedes enfants vers lrsquoeacutecole les enfants drsquoun mecircme milieu de garde peuvent seretrouver dans plusieurs eacutecoles (septeacutecoles dans un des territoires eacutetudieacutes)parfois situeacutees hors de leur quartier Ilarrive que les efforts deacuteployeacutes en amontsoient vains car les milieux de garde nepeuvent creacuteer des partenariats avec toutesles eacutecoles que freacutequenteront les enfants

Suite agrave la page 8

Photo Direction de santeacute publique de lAgence dela santeacute et des services sociaux de Montreacuteal

Le quartier ChameranCreacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

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Janvier 2014

LE CAS DU QUARTIER CHAMERAN

En 2007 lors drsquoun exercice de planification strateacutegique la Direction de la culture dessports des loisirs et du deacuteveloppement social de lrsquoarrondissement Saint-Laurent agrave Montreacutealidentifie le quartier Chameran situeacute dans la partie nord-est comme eacutetant une zonedrsquointervention prioritaire Degraves 2008 un plan drsquoaction est eacutelaboreacute autour de quatre axes Au mecircme moment les acteurs du CSSS de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent prennentconnaissance des reacutesultats de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealais lors du sommet local et y constatent que le quartier Chameran affiche la proportion la pluseacuteleveacutee drsquoenfants vulneacuterables dans au moins un domaine de maturiteacute scolaire Un sentimentdrsquourgence gagne lrsquoensemble des partenaires et lrsquoarrondissement deacutecide drsquoajouter uncinquiegraveme axe agrave son plan qui inclut des activiteacutes destineacutees speacutecifiquement aux enfantsdrsquoacircge preacutescolaire (0-5 ans) et agrave leurs parents

Tous reconnaissent qursquoil faut agir rapidement pour aider les familles du quartier agrave relever les nombreux deacutefis drsquoordre personnel et structurel auxquels elles font face Chameran estun quartier enclaveacute difficilement accessible en transport en commun habiteacute par une forteproportion de familles nouvellement arriveacutees au pays et dont la langue maternelle est autreque le franccedilais ou lrsquoanglais Ces familles scolariseacutees eacutetant deacutequalifieacutees sur le planprofessionnel nombre drsquoentre elles basculent dans la preacutecariteacute eacuteconomique La population yest cinq fois plus dense qursquoailleurs le prix des logements plus eacuteleveacute que dans le reste delrsquoicircle et aucun organisme communautaire nrsquoa pignon sur rue Et bien que la seule eacutecole duquartier Henri-Beaulieu se trouve parmi les 35 eacutecoles les plus deacutefavoriseacutees de Montreacuteal etqursquoelle accueille plus de 700 enfants elle nrsquooffre pas la maternelle quatre ans En outre lequartier ne compte aucun CPE

Ainsi au printemps 2009 lrsquoarrondissement mobilise ses partenaires intersectoriels soitlrsquoeacutecole Henri-Beaulieu le CARI Saint-Laurent organisme drsquoaccueil des nouveaux arrivants le ministegravere de lImmigration et des Communauteacutes culturelles le CSSS la bibliothegravequemunicipale et le comiteacute des organismes sociaux de Saint-Laurent Un plan drsquoaction estdeacuteposeacute et des activiteacutes gratuites sont offertes le samedi degraves lrsquoautomne 2009 agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu On souhaite y attirer les parents et leurs enfants acircgeacutes de 12 mois agrave 5 ansafin drsquooptimiser le deacuteveloppement de ces derniers avant leur entreacutee agrave lrsquoeacutecole

Agrave propos de lrsquoeacutetude

Innovation sociale dans le champ de la maturiteacute scolaire dans lequartier Chameran une retombeacuteede la mobilisation communautaire en petite enfance depuis 2008 agraveMontreacuteal

Cette eacutetude a eacuteteacute rendue possiblegracircce au programme de soutien agrave larecherche du Centre de recherche etde partage des savoirs InterActionsdu CSSS-CAU de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent ndashfinancement FRQSC

La collecte de donneacutees concerne lapeacuteriode 2008-2012

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Programmation agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu le samedi

Activiteacutes dans le chalet duparc Painter situeacute au centredu quartier

Depuis 2010 des activiteacutes ont lieu dans le chalet du parc municipal Painter situeacute aucentre du quartier Par exemple des intervenants du Centre de peacutediatrie sociale de Saint-Laurent ainsi que de la Maison de la famille se deacuteplacent pour donner des ateliers auxenfants et agrave leurs parents en matineacutee en semaine Par ces ateliers on rejoint les enfantsqui sont agrave la maison et ceux qui freacutequentent les services de garde en milieu familial Uneagente de milieu est preacutesente dans le parc pour entrer en contact avec les familles et lesinformer de lrsquooffre drsquoactiviteacutes

Le parc Painter Creacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

Parents Immigrants Avertis (PIA) est un programme de 12 ateliers conccedilu et offert par desanimatrices du CARI Saint-Laurent Il vise principalement agrave outiller les parents pour qursquoilspreacuteparent leurs enfants agrave lrsquoeacutecole et qursquoils approfondissent leur connaissance des valeurset des structures de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Des visites sont organiseacutees afin de fairedeacutecouvrir aux parents les ressources du territoire Les theacutematiques abordeacutees couvrentautant le fonctionnement de lrsquoeacutecole et les relations parents-enfants que la vie de quartierla seacutecuriteacute domestique et urbaine la seacutecuriteacute alimentaire ou lrsquoaide agrave la recherche drsquoemploiLes animatrices sont disponibles pour offrir un accompagnement individualiseacute selon lesbesoins des parents Celui-ci peut consister agrave les mettre en lien avec une ressource duCLSC du Centre local drsquoemploi ou drsquoun centre de femmes La bibliothegraveque municipale parson projet Hors les murs srsquoimplique dans les ateliers offrant sur place le precirct de livres serapportant aux theacutematiques abordeacutees

Les Mini samedis ensoleilleacutes sont des activiteacutes de stimulation offertes aux enfants de 2 agrave 5 ans pendant que les parents participent aux PIA Les 12 ateliers sont offerts dansune viseacutee de francisation et lrsquoanimation mise sur le deacuteveloppement de la creacuteativiteacute Laprogrammation est deacuteveloppeacutee par la section Loisirs communautaires de lrsquoarrondissementLa bibliotheacutecaire de lrsquoarrondissement y prend part aussi faisant la lecture de contes auxenfants et leur offrant le livre lu agrave chaque atelier Des trousses favorisant ledeacuteveloppement de la motriciteacute sont aussi remises agrave chaque enfant

Les ateliers parents-enfants srsquoadressent aux enfants de 12 agrave 36 mois et visent leurdeacuteveloppement Ils sont animeacutes par une eacuteducatrice qui offre les mecircmes ateliers ensemaine au Centre preacutescolaire du Centre des loisirs de lrsquoarrondissement

DES ACTIVITEacuteS POUR LES 0-5 ANS

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Janvier 2014

Plusieurs facteurs permettent drsquoexpliquer lesuccegraves de lrsquointervention de lrsquoarrondisse mentdans Chameran enclencheacutee en 2009

Drsquoabord si le projet a pu se reacutealiser sirapidement crsquoest gracircce agrave la mobilisationdeacutejagrave existante de plusieurs partenaires dansle quartier qui pouvaient compter sur unfinancement adeacutequat de lrsquoarrondisse mentpour la mise en œuvre du plan drsquoaction Deplus ils ont pu srsquoappuyer sur lrsquoengagementde la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieudont le mandat confieacute par la commis sionscolaire Marguerite-Bourgeoys eacutetait desrsquoouvrir sur la communauteacute La directrice afait preuve agrave la fois drsquoinnova tion en ouvrantson eacutecole le samedi aux enfants de 5 ansou moins du quartier et drsquoesprit decollaboration avec les eacuteducatrices enassurant sa preacutesence

Aussi lrsquoadaptation des activiteacutes aucontexte de Chameran a contribueacute agrave la reacuteussite de leur mise en œuvre Cellesqui se sont deacuterouleacutees agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu existaient deacutejagrave dans drsquoautreslieux notamment au Centre des loisirs ouau CARI Saint-Laurent mais en semaineseulement Les interve nants responsablesles ont adapteacutees au contexte du quartierChameran et les ont proposeacutees gratui -tement le samedi Eacutegalement lrsquoarrondis -sement et ses partenaires sectoriels sesont inspireacutes des Samedis ensoleilleacutes delrsquoeacutecole Henri-Beaulieu pour creacuteer lesateliers Mini samedis ensoleilleacutes Lesenfants des participants au PIA ont ainsieu droit agrave des activiteacutes qui sont plusstimulantes qursquoun service de gardeoccupationnel et qui favorisent leurdeacuteveloppement global

Puis la maniegravere de rejoindre les familles aeacuteteacute efficace Par exemple lrsquoeacutecole avaitcommenceacute par distribuer des deacutepliants poursusciter lrsquointeacuterecirct des familles et les recruterToutefois elle a ducirc se raviser devant le peude reacutesultats Plutocirct les animatrices desateliers se sont placeacutees aux abords delrsquoeacutecole en semaine pour inviterpersonnellement les parents accompagneacutesdrsquoen fants de 5 ans ou moins Elles notaientles coordonneacutees des parents inteacuteresseacutes eten cours de session leur teacuteleacutephonaient levendredi pour prendre des nouvelles etsrsquoenqueacuterir de leur preacute sence aux ateliers du

lendemain Au dire des intervenants cesuivi person naliseacute a contribueacute agrave romprelrsquoisolement des familles nouvellementarriveacutees permis drsquoadapter les ateliers aux besoins de chacun des participants et encourageacute lrsquoassiduiteacute

De plus les animatrices ont fait preuve deflexibiliteacute et drsquoouverture aupregraves des megraveresqui se preacutesentaient aux ateliers avec lafratrie que ce soit agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieuou au parc Painter Par exemple elles ontdeacutecideacute drsquoadmettre les enfants de 5 ans oumoins aux ateliers destineacutes aux 12-36 moiset les ont mis agrave contribution en leurdemandant de les aider dans le deacuteroule -ment de la programmation Ce compromis a permis de convaincre les megraveres qui nepouvaient pas faire garder leurs enfants de poursuivre les ateliers Selon lesanimatrices une des reacutepercussionspositives de cette deacutecision a eacuteteacute que les activiteacutes pra tiqueacutees aux ateliers eacutetaientreproduites agrave la maison

Enfin lrsquoefficaciteacute de lrsquoaction a eacuteteacute jugeacutee sursa qualiteacute et non la quantiteacute de famillespartici pantes En effet les activiteacutes sontrecon duites depuis 2009 malgreacute une faibleaffluence agrave certaines sessions parce que la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu a suteacutemoigner concregravete ment devant lrsquoarrondis -se ment et drsquoautres partenaires de lrsquoimpactpositif des activiteacutes en petits groupes quiprivileacutegient un suivi individualiseacute

Le plan drsquoaction Chameran srsquoinscritmaintenant dans une deacutemarche de revita -lisation urbaine inteacutegreacutee (RUI) La RUI estune strateacutegie concerteacutee de revitalisationdrsquoun quartier mise en place par la Ville deMontreacuteal pour lutter contre la pauvreteacute et lapreacutecariteacute en milieu urbain Compleacutementaireaux actions locales elle vise agrave ameacuteliorerglobalement les conditions socialeseacuteconomiques et urbanistiques drsquoun quartierComme nous lrsquoavons vu les famillesnouvelle ment installeacutees dans Chameran font face agrave de grands deacutefis Le fait que le quartier soit consideacutereacute comme eacutetant unsecteur de revitalisation urbaine inteacutegreacutee est une excellente nouvelle pour cesfamilles deacutesavantageacutees car cela assure la peacuterenniteacute des activiteacutes qui leur sontdestineacutees agrave lrsquoeacutecole et dans le parc

LE SUCCEgraveS DU PLAN DrsquoACTION CHAMERAN

Activiteacutes de lecture

Le programme EacuteLEacute et lrsquoengagement desbibliothegraveques agrave donner suite aux sommetsont eacuteteacute le fer de lance de lrsquoimplantation desactiviteacutes de lecture Depuis dans le cadrede la programmation Hors les murs lesbibliotheacutecaires se deacuteplacent sur le terrain et animent des activiteacutes dans diffeacuterentscontextes (p ex dans les parcs munici -paux ou en HLM) Le precirct de livres ne sefait plus seulement dans les bibliothegravequesmais aussi dans les organismes commu -nautaires et les milieux de garde les parcssans oublier la rue avec les bibliobus En somme plusieurs partenaires sont mis agrave contribution Quant agrave EacuteLEacute les plansdrsquoaction financeacutes consistent agrave inteacutegrer lalecture aux activiteacutes des enfants et desfamilles Par exemple on ameacutenage un coinlecture dans la salle drsquoattente drsquoun CSSSEacutegalement des livres sont offerts aumoment de la vaccination ou lors de visitesagrave domicile dans le cadre du programmeServices inteacutegreacutes en peacuterinataliteacute et pour la petite enfance (SIPPE)

Autres activiteacutes et services

Suivant la nouvelle orientation de Queacutebecen forme des activiteacutes de psychomotriciteacutesont destineacutees aux enfants de 5 ans oumoins dans les milieux de garde les parcset les organismes communautaires dansplusieurs territoires Des formations sur lapsychomotriciteacute sont aussi donneacutees auxenseignants Si certains territoires profi -taient deacutejagrave de ces formations drsquoautres ontdemandeacute agrave les recevoir parce qursquoils yvoyaient un moyen concret de reacutepondre auxreacutesultats de lrsquoenquecircte En effet leursdonneacutees indiquaient un pourcentage eacuteleveacutedrsquoenfants de leur territoire vulneacuterables danscette dimension de leur deacuteveloppement

Enfin certaines retombeacutees des sommetsprennent la forme drsquoinitiatives locales enlien avec le deacuteveloppement du langage ledeacuteveloppement moteur ou le deacuteveloppe -ment social des enfants Drsquoautres ont uneporteacutee plus geacuteneacuterale tels lrsquoajout de placesen services de garde des ateliers parents-enfants une halte-garderie un accegraves agrave tarifreacuteduit aux activiteacutes municipales et lrsquoeacutetablis -sement de services de peacutediatrie sociale

La peacuterennisation des projets

La peacuterennisation associeacutee selon lesacteurs agrave lrsquoinitiative des sommets setraduit par la reconduite de services etdrsquoactiviteacutes De fait les donneacutees delrsquoenquecircte confirment leur pertinence et leurleacutegitimiteacute Par exemple dans un territoireeacutetudieacute on a renouveleacute un projet de femmes-relais Il srsquoagit drsquoune eacutequipe multiethniquede femmes deacutemarcheuses qui reccediloiventune formation pour soutenir les nouveauxarrivants du quartier et leur permettre deforger leurs repegraveres dans la socieacuteteacutequeacutebeacutecoise Un projet de maternelle 4 anscommunautaire pour des enfants nouvelle -ment arriveacutes au pays a aussi eacuteteacute reconduitCette maternelle animeacutee par des eacutedu -catrices drsquoun centre communautaire sedeacuteroule dans une eacutecole et accueille lesenfants de 8h30 agrave 14h15 cinq jours parsemaine

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Suite de la page 4

BibliobusPhoto Ville de Montreacuteal ndash Reacuteseau desbibliothegraveques publiques de Montreacuteal

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Janvier 2014

Une reacuteflexiviteacute collective agrave grande eacutechelle

Des activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective ont eu lieu dans lrsquoensemble des territoires Il srsquoagit de processus drsquoapprentissagecollectif et de production de savoirs quiprennent racine dans lrsquoaction

Agrave cet eacutegard un territoire srsquoest deacutemarqueacute en menant une activiteacute de reacuteflexiviteacute degrande importance Organiseacutee par le comiteacutede suivi intersectoriel elle srsquoest eacutetaleacutee surune anneacutee et avait trois viseacutees approfondirle concept de vulneacuterabiliteacute deacutefinir lesprincipes de base drsquoune interventionefficace et reacutefleacutechir aux actions proposeacuteeslors des sommets

Afin de soutenir sa deacutemarche le comiteacute a inviteacute neuf confeacuterenciers qui se sontexprimeacutes sur des theacutematiques tels que lesparcours migratoires la deacutetresse sociale ou la litteacuteratie Les reacutepercussions sur lesacteurs ont eacuteteacute nombreuses Drsquoabord leur vision de la pauvreteacute a changeacute apregravesqursquoelle leur a eacuteteacute preacutesenteacutee sous un autreangle que celui des donneacutees sociodeacute -mographiques Ainsi ils y ont puiseacute desarguments pour la peacuterennisation drsquoun projetfinanceacute par les SIPPE et dont lrsquoobjectif estdrsquoameacuteliorer les conditions de vie desfamilles Il srsquoagit drsquoun comptoir drsquoeacutechangede vecirctements et drsquoarticles pour enfantsFinalement la confeacuterence sur la litteacuteratieanimeacutee par une orthophoniste de la com -mission scolaire a influeacute sur la pratique decertains eacuteducateurs des milieux de gardepluriethniques En effet apregraves avoir suqursquoun enfant ayant une base solide dans salangue maternelle apprend plus facilementune seconde langue ils ont cesseacute derecommander aux parents non franco -phones de parler franccedilais agrave la maison Ils conseillent plutocirct de lire et de parler agraveleurs enfants dans leur langue maternellela freacutequentation du service de garde eacutetantjugeacutee suffisante pour apprendre le franccedilais

Dans les autres territoires des activiteacutesponctuelles de formation ou de partage ont toucheacute des thegravemes aussi varieacutes que les enjeux souleveacutes par la preacutesence accruedes PPP sociaux dans le champ de la petiteenfance lrsquoattachement le langage ou les strateacutegies agrave envisager pour rejoindre lesfamilles qui ne freacutequentent pas les servicesDans lrsquoun des territoires eacutetudieacutes unejourneacutee de ressourcement sur la maturiteacuteaffective a fait prendre conscience auxacteurs de la petite enfance de lrsquoimportancedu deacuteveloppement drsquoun atta chementseacutecurisant chez les enfants de 0 agrave 2 ansUn projet de precirct de porte-beacutebeacutes seacutecuri -taires par la joujouthegraveque du territoire aalors vu le jour Dans plusieurs territoiresdes journeacutees de reacuteflexion sur la transitionvers lrsquoeacutecole ont reacuteuni des eacuteducateurs desmilieux de garde et des enseignants dematernelle Cet exercice leur a permis dereconnaicirctre que leurs programmes eacutedu catifsrespectifs eacutetaient semblables et qursquoilsavaient inteacuterecirct agrave travailler ensemble et agravepartager leurs expertises et leurs res -sources Une autre reacutepercussion de cesjourneacutees de reacuteflexion a eacuteteacute lrsquoimplantationdrsquoun outil de passage agrave lrsquoeacutecole dans tousles territoires

Des activiteacutes ou des projets deacutejagrave existantsont aussi eacuteteacute reacuteviseacutes ou modifieacutes souslrsquoinfluence de la reacuteflexiviteacute collective et des savoirs partageacutes Crsquoest le cas parexemple drsquoun projet de camp familial quiinitialement avait pour mandat drsquooffrir des activiteacutes uniquement pour les enfantsAgrave la suite drsquoune activiteacute de reacuteflexiviteacute on a deacutecideacute drsquoinclure les parents afin qursquoils puissent reproduire agrave la maison les activiteacutes qui ont plu agrave leurs enfants De mecircme des organismes communau -taires ont modifieacute leurs programmes dehalte-garderie ou de preacuteparation agrave lrsquoeacutecoleen y inteacutegrant des objectifs lieacutes audeacuteveloppement global de lrsquoenfant avec le soutien de conseillegraveres peacutedagogiques

Je porte BeacutebeacuteCreacutedits Joujouthegraveque Saint-Michel

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

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Janvier 2014

hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

connaissances et des pratiques tellesque reacutealiseacutees par Horizon 0-5

Du cocircteacute ministeacuteriel le ministegravere delrsquoEacuteducation du Loisir et du Sport (MEacuteLS)lance en 2009 la Strateacutegie drsquoactionvisant la perseacuteveacuterance et la reacuteussitescolaires ougrave figure parmi les actions la preacuteparation agrave lrsquoeacutecole des enfants demilieux deacutefavoriseacutes ou en difficulteacute Enoutre agrave partir de 2009-2010 le MEacuteLSsrsquoinspire des reacutesultats de lrsquoenquecircte poureacutetablir les critegraveres de seacutelection desterritoires cibleacutes par le comiteacute reacutegional duProgramme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture etagrave lrsquoeacutecriture (PAEacuteLEacute) Enfin en 2010 leMEacuteLS le ministegravere de la Famille et leministegravere de la Santeacute et des Servicessociaux (MSSS) produisent le Guide poursoutenir une premiegravere transition scolairede qualiteacute

DES RETOMBEacuteES REacuteGIONALES

Les membres du comiteacute reacutegional Horizon 0-5reconnaissent que les donneacutees issues delrsquoenquecircte ou de lrsquoinitiative des sommetsont contribueacute aux avanceacutees reacutegionales dansleurs secteurs respectifs Eacutegalement desretombeacutees agrave caractegravere intersectorieldeacutecoulent clairement du comiteacute

Citons drsquoabord lrsquoAgence de la santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal qui financedegraves 2009 les Interventions eacuteducativespreacutecoces (IEacuteP) dans lrsquoensemble des CSSSmontreacutealais et lrsquoApproche multidiscipli -naire inteacutegreacutee en stimulation (AMIS) danssept CSSS (ces deux programmestotalisent 51 postes agrave temps plein) Aussi Centraide du Grand Montreacuteal dans son plan strateacutegique 2010-2015augmente le financement de projets dedeacuteveloppement du plein potentiel desgeacuteneacuterations montantes Quant au ReacuteseauReacuteussite Montreacuteal (RRM) il inscrit agrave sonplan des objectifs speacutecifiques aux enfantsde 5 ans et moins et srsquoappuie sur lesindices de maturiteacute scolaire pour cibler les territoires drsquointervention En reacuteponse agrave la Strateacutegie drsquoaction visant la perseacute -

veacuterance et la reacuteussite scolaires du MEacuteLSune commission scolaire inscrit pour unepremiegravere fois la preacuteparation agrave lrsquoeacutecole agraveson plan strateacutegique 2012-2014 et creacuteedes eacutequipes affecteacutees agrave la preacutevention agrave la maternelle et au premier cycle duprimaire de concert avec les CPE

De son cocircteacute la Confeacuterence reacutegionale deseacutelus de Montreacuteal (CREacute) prend en compteles reacutesultats de lrsquoenquecircte dans la reacutedac tionde son Plan reacutegional drsquoacces sibiliteacute auxservices de garde en vue de lrsquoappel deprojets 2008 De plus le Regroupementdes CPE de lrsquoicircle de Montreacuteal produitOdysseacutee un guide sur la maturiteacute scolaireainsi que lrsquooutil ODILE en plus de mettresur pied les ateliers Sciences on joue

Finalement la Ville de Montreacuteal signe uneconvention de partenariat de trois ans(2010-2012) avec lrsquoAssociation montreacutea -laise pour le deacuteveloppement des loisirs destout-petits Cette convention preacutevoit unecontribution financiegravere annuelle de la Villede 16 600 $ pour la reacutealisation drsquoactiviteacutesde formation et drsquoanimation speacutecialiseacuteesen loisirs pour les enfants de 3 agrave 5 ansdans chacun des 19 arrondissements De plus la Ville en partenariat avec le ministegravere de lrsquoImmigration et desCommunauteacutes culturelles (MICC)deacuteveloppe un projet qui propose labibliothegraveque comme ressource pour les nouveaux arrivants dans unarrondissement

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Positionnement reacutegional drsquoHorizon 0-5

Horizon 0-5 se positionne progressive -ment comme un acteur de reacutefeacuterencesur la scegravene montreacutealaise pour ce quiconcerne le deacuteveloppement de lrsquoenfantCertains eacutevegravenements le deacutemontrentAinsi le comiteacute

bull se prononce apregraves une rencontreavec le ministegravere de la Famille pour qursquoune proportion des 15 000places creacuteeacutees en milieux de gardesoit accordeacutee aux milieuxdeacutefavoriseacutes

bull deacutepose un meacutemoire agrave lrsquoOffice deconsultation publique de Montreacutealsur la reacutevision de la Chartemontreacutealaise des droits etresponsabiliteacutes qui fait valoir laneacutecessiteacute des infrastructuresurbaines et lrsquoimportance de la vieculturelle dans le deacuteveloppement et la seacutecuriteacute des enfants

bull participe agrave la consultationorganiseacutee par le ministegravere delrsquoEmploi et de la Solidariteacute socialesur lrsquoharmonisation de sept fondsconsacreacutes agrave la lutte contre lapauvreteacute une occasion de mettreen eacutevidence les besoins desfamilles avec de jeunes enfants

bull reacutepond agrave lrsquoinvitation desregroupements reacutegionaux de CPE de se joindre agrave leur reacuteflexionrelative agrave lrsquoaccueil des enfantsissus de familles deacutefavoriseacutees en CPE dans leur projet Actioninterreacutegionale en deacutefavorisation

bull prend part agrave une rencontreorganiseacutee par le comiteacute reacutegional de lrsquoentente MEacuteLS-MSSS au sujetdu Guide pour soutenir unepremiegravere transition scolaire reacutealiseacutepar le MF le MSSS et le MEacuteLS

bull participe agrave la deuxiegraveme rencontreinterreacutegionale queacutebeacutecoise sur laperseacuteveacuterance scolaire organiseacutee par Reacuteunir Reacuteussir en 2011 ougrave lemilieu de la petite enfance esthabituellement sous-repreacutesenteacute

DES RETOMBEacuteES LOCALES

Sans contredit lrsquoinitiative des sommets aexerceacute une influence sur les acteurslocaux En teacutemoignent les plans drsquoactionleur mise en œuvre le nombre de projetsreconduits et la reacuteflexion qui ont suivi

Les traces de lrsquoinitiative dans les plans drsquoaction

Ainsi les plans drsquoaction locaux integravegrentdes objectifs directement lieacutes aux enjeuxsouleveacutes au cours de lrsquoinitiative Parexemple tous les plans drsquoaction locaux desanteacute publique des CSSS ont pour objectifde poursuivre la mobilisation des commu -nauteacutes lanceacutee au cours des sommets Lesorganisateurs communautaires ont joueacute unrocircle important agrave cet eacutegard ramenant lesenjeux souleveacutes dans diffeacuterents lieux deconcertation

Lrsquoinfluence des sommets se traduit danscertains des six territoires eacutetudieacutes parlrsquoinscription de la preacuteparation agrave lrsquoeacutecole auxorientations des tables enfance-familleCela srsquoobserve eacutegalement agrave la table dedeacuteveloppement social de lrsquoun de cesterritoires dont les membres se sontapproprieacute les reacutesultats de lrsquoenquecircte et ont inscrit la perseacuteveacuterance scolaire commeune prioriteacute de leur plan drsquoaction

Une autre influence se perccediloit danscertains plans drsquoaction locaux quiauparavant privileacutegiaient les 6-12 ansmais qui agrave la suite de lrsquoinitiative dessommets ont inteacutegreacute des actions ciblantles 0-5 ans Crsquoest le cas des plans descommissions scolaires de Queacutebec enforme et de celui de lrsquoarrondissementparticuliegraverement proactif drsquoun desterritoires dont le plan est destineacute agrave unezone drsquointervention prioritaire Sur la basede cette nouvelle orientation ce mecircmeterritoire a eacutetabli un nouveau critegravere pourseacutelectionner les projets dans le cadre deson programme des initiatives familialeset interculturelles et les activiteacutes agrave offrirdans le chalet drsquoun de ses parcs

Les donneacutees par voisinage ont mis au jour des zones preacutecises de pauvreteacute et de vulneacuterabiliteacute sur le plan de la maturiteacutescolaire notamment dans des territoiresde CSSS consideacutereacutes comme aiseacutes selonles indicateurs sociosanitaires territoriauxCes reacutesultats ont clairement influenceacute desactions drsquoune part sur le plan local quisrsquoen est servi pour revendiquer desressources drsquoautre part sur le planreacutegional qui a pu mieux cibler les zones ougrave intervenir en prioriteacute Pour les acteurslocaux ces donneacutees nrsquoavaient certes riende surprenant bien qursquoelles aient permisde mettre des chiffres sur des reacutealiteacutes duterrain Dans deux territoires elles sesont reacuteveacuteleacutees un argument persuasif pourobtenir des pouvoirs publics qursquoilsinvestissent dans ces zones Les actionsqui en ont deacutecouleacute vont de lrsquoouverturedrsquoune Maison de lrsquoenfance abritant unCentre de peacutediatrie sociale une maisonde la famille et un CPE agrave lrsquoinstallationdrsquoun point de services de peacutediatrie socialedans un quartier excentreacute en passant parlrsquoemplacement drsquoun bibliobus et lrsquoimplan -tation drsquoun projet drsquoateliers de lecturedans un HLM Eacutegalement des CPE decertains territoires se sont fondeacutes sur les reacutesultats de lrsquoenquecircte pour reven -diquer des places lors de lrsquoappel drsquooffresde 2008

Tel qursquoil a eacuteteacute mentionneacute les donneacutees delrsquoenquecircte ont aussi influeacute sur les critegraveresde seacutelection du comiteacute reacutegional du PAEacuteLEacuteGracircce agrave ces changements quatre des sixterritoires agrave lrsquoeacutetude ont eacuteteacute choisis poursoumettre un plan drsquoaction dans le cadrede leur programme Trois drsquoentre eux ontdonneacute suite Ils ont vu dans ce programmeune strateacutegie efficace de preacuteparation agravelrsquoeacutecole Ils ont consideacutereacute que leur partici -pation eacutetait une retombeacutee de lrsquoinitiativeLes donneacutees ont eacutegalement conduit RRMagrave cibler deux des territoires eacutetudieacutes Les acteurs locaux ont aussi vu dans cetteaction une reacuteponse aux besoins exprimeacuteslors des sommets

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Sous lrsquoangle des processusde lrsquoaction programmeacutee

Lrsquoaction locale concerteacutee dans lrsquoapregravessommets opegravere selon les processus de lrsquoaction programmeacutee la planificationlrsquoimplantation la peacuterennisation et lareacuteflexiviteacute La planification a eacuteteacute leprincipal modus operandi de lrsquoactioncollective observeacutee dans les six territoireslocaux au cours de la peacuteriode eacutetudieacuteeafin drsquoorienter et de coordonner lrsquoactiondes acteurs publics publics-philanthropiques et communautaires Au-delagrave de la planification ou en soutienles activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective jouentun rocircle important dans lrsquoaction Quant agravelrsquoimplantation elle est le plus souvent le fait des acteurs sectoriels agrave moinsqursquoil ne srsquoagisse de projets porteacutes parlrsquoinstance de concertation elle-mecircme Vu la courte dureacutee de lrsquoeacutetude (trois ans)les processus de lrsquoimplan tation et agrave plusforte raison de la peacuterennisation sontmoins documenteacutes

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Soutenus par Avenir drsquoenfants lesterritoires locaux ont eacuteteacute inviteacutes agrave partir de 2010 agrave deacuteposer des plans drsquoactionconcerteacutee ciblant les enfants de 5 ans oumoins en situation de pauvreteacute Cinq dessix territoires eacutetudieacutes ont reacutepondu agrave cetappel Certains territoires ont consideacutereacute leprocessus de planification Avenir drsquoenfantscomme une retombeacutee des sommetsDrsquoautres notamment ceux ayant deacutejagraveeffectueacute une deacutemarche de planificationdans le cadre du financement 1 2 3 GO(Centraide) situent leur planification Avenirdrsquoenfants dans un contexte plus globalCela mecircme si leurs plans tiennent comptede plusieurs actions lieacutees agrave lrsquoinitiative

Un seul territoire a deacuteveloppeacute un plandrsquoaction consacreacute agrave la maturiteacute scolaire enlien direct avec les sommets Ce plan estlrsquoaboutissement drsquoun processus de reacuteflexiondrsquoune anneacutee auquel srsquoeacutetait engageacute lecomiteacute de suivi

Une mise en œuvre axeacutee sur la transition vers lrsquoeacutecole et la litteacuteratie

Lrsquoimplantation de nombreux projets fait eacutechoau processus de planification deacutecrit preacuteceacute -demment La plupart des activiteacutes etservices lanceacutes dans la fouleacutee de lrsquoinitia -tive ont trait au passage agrave lrsquoeacutecole et agravelrsquoinitiation agrave la lecture Certains portent pluslargement sur le deacuteveloppement de lrsquoenfant

Passage agrave lrsquoeacutecole

Les actions relatives au passage agrave lrsquoeacutecoledeacutecoulent de la redeacutefinition des orienta -tions lieacutees au preacutescolaire (0-5 ans) entre -prise par les commissions scolaires et RRMen reacuteponse agrave lrsquoinitiative

Parmi ces actions figurent la production etlrsquoutilisation des outils de passage agrave lrsquoeacutecoleDans plusieurs territoires les eacuteducatricesde CPE en majoriteacute ont eu recours agrave lrsquooutildeacuteveloppeacute par le Centre drsquoaide et desoutien aux intervenants et organismes enpetite enfance (CASIOPE) Le but de lrsquooutilPassage agrave lrsquoeacutecole de CASIOPE est de tracerun portrait descriptif du deacuteveloppement

global de lrsquoenfant afin de favoriser lrsquoeacutechangeentre les milieux de garde ou communau -taires et le milieu scolaire Il vise aussi agraveassurer la continuiteacute des interventions drsquounreacuteseau agrave lrsquoautre Lrsquooutil est rempli parlrsquoeacuteducatrice au printemps et remis auxparents qui ont la responsabiliteacute de letransmettre agrave lrsquoeacutecole Toutefois dans lapratique on nous a teacutemoigneacute que peu deparents lrsquoont fait

Un territoire a organiseacute des activiteacutes desimulation drsquoune journeacutee agrave la maternelleElles se deacuteroulent dans les locaux des CPEqui en sont les instigateurs De mecircme deseacutecoles dirigent des activiteacutes drsquoaccueildestineacutees aux parents et agrave leurs enfants aucours du printemps preacuteceacutedant lrsquoentreacutee agravelrsquoeacutecole

Pour reacutepondre aux besoins des enfants qui ne freacutequentent pas les milieux degarde les commissions scolaires et lesorga nismes communautaires offrent parailleurs des ateliers parents-enfants oudes camps de jour eacuteducatifs de preacutepara -tion agrave la maternelle Ils se deacuteroulent dansles eacutecoles pendant lrsquoeacuteteacute avant lrsquoentreacutee agrave la maternelle Ces camps ont connu un essor consideacuterable depuis 2008

Lrsquoimplantation de ces nouveaux serviceset activiteacutes se fait gracircce agrave un partenariatsolide entre les milieux scolaire et degarde auquel se sont joints selon lesterritoires des bibliothegraveques desorganismes communautaires ou le CSSS(dans le cadre du programme IEacuteP)Toutefois les acteurs locaux font face agrave un deacutefi de taille dans leur volonteacute drsquooffrir un accompagnement personnaliseacutedes enfants vers lrsquoeacutecole les enfants drsquoun mecircme milieu de garde peuvent seretrouver dans plusieurs eacutecoles (septeacutecoles dans un des territoires eacutetudieacutes)parfois situeacutees hors de leur quartier Ilarrive que les efforts deacuteployeacutes en amontsoient vains car les milieux de garde nepeuvent creacuteer des partenariats avec toutesles eacutecoles que freacutequenteront les enfants

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Photo Direction de santeacute publique de lAgence dela santeacute et des services sociaux de Montreacuteal

Le quartier ChameranCreacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

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LE CAS DU QUARTIER CHAMERAN

En 2007 lors drsquoun exercice de planification strateacutegique la Direction de la culture dessports des loisirs et du deacuteveloppement social de lrsquoarrondissement Saint-Laurent agrave Montreacutealidentifie le quartier Chameran situeacute dans la partie nord-est comme eacutetant une zonedrsquointervention prioritaire Degraves 2008 un plan drsquoaction est eacutelaboreacute autour de quatre axes Au mecircme moment les acteurs du CSSS de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent prennentconnaissance des reacutesultats de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealais lors du sommet local et y constatent que le quartier Chameran affiche la proportion la pluseacuteleveacutee drsquoenfants vulneacuterables dans au moins un domaine de maturiteacute scolaire Un sentimentdrsquourgence gagne lrsquoensemble des partenaires et lrsquoarrondissement deacutecide drsquoajouter uncinquiegraveme axe agrave son plan qui inclut des activiteacutes destineacutees speacutecifiquement aux enfantsdrsquoacircge preacutescolaire (0-5 ans) et agrave leurs parents

Tous reconnaissent qursquoil faut agir rapidement pour aider les familles du quartier agrave relever les nombreux deacutefis drsquoordre personnel et structurel auxquels elles font face Chameran estun quartier enclaveacute difficilement accessible en transport en commun habiteacute par une forteproportion de familles nouvellement arriveacutees au pays et dont la langue maternelle est autreque le franccedilais ou lrsquoanglais Ces familles scolariseacutees eacutetant deacutequalifieacutees sur le planprofessionnel nombre drsquoentre elles basculent dans la preacutecariteacute eacuteconomique La population yest cinq fois plus dense qursquoailleurs le prix des logements plus eacuteleveacute que dans le reste delrsquoicircle et aucun organisme communautaire nrsquoa pignon sur rue Et bien que la seule eacutecole duquartier Henri-Beaulieu se trouve parmi les 35 eacutecoles les plus deacutefavoriseacutees de Montreacuteal etqursquoelle accueille plus de 700 enfants elle nrsquooffre pas la maternelle quatre ans En outre lequartier ne compte aucun CPE

Ainsi au printemps 2009 lrsquoarrondissement mobilise ses partenaires intersectoriels soitlrsquoeacutecole Henri-Beaulieu le CARI Saint-Laurent organisme drsquoaccueil des nouveaux arrivants le ministegravere de lImmigration et des Communauteacutes culturelles le CSSS la bibliothegravequemunicipale et le comiteacute des organismes sociaux de Saint-Laurent Un plan drsquoaction estdeacuteposeacute et des activiteacutes gratuites sont offertes le samedi degraves lrsquoautomne 2009 agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu On souhaite y attirer les parents et leurs enfants acircgeacutes de 12 mois agrave 5 ansafin drsquooptimiser le deacuteveloppement de ces derniers avant leur entreacutee agrave lrsquoeacutecole

Agrave propos de lrsquoeacutetude

Innovation sociale dans le champ de la maturiteacute scolaire dans lequartier Chameran une retombeacuteede la mobilisation communautaire en petite enfance depuis 2008 agraveMontreacuteal

Cette eacutetude a eacuteteacute rendue possiblegracircce au programme de soutien agrave larecherche du Centre de recherche etde partage des savoirs InterActionsdu CSSS-CAU de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent ndashfinancement FRQSC

La collecte de donneacutees concerne lapeacuteriode 2008-2012

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Programmation agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu le samedi

Activiteacutes dans le chalet duparc Painter situeacute au centredu quartier

Depuis 2010 des activiteacutes ont lieu dans le chalet du parc municipal Painter situeacute aucentre du quartier Par exemple des intervenants du Centre de peacutediatrie sociale de Saint-Laurent ainsi que de la Maison de la famille se deacuteplacent pour donner des ateliers auxenfants et agrave leurs parents en matineacutee en semaine Par ces ateliers on rejoint les enfantsqui sont agrave la maison et ceux qui freacutequentent les services de garde en milieu familial Uneagente de milieu est preacutesente dans le parc pour entrer en contact avec les familles et lesinformer de lrsquooffre drsquoactiviteacutes

Le parc Painter Creacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

Parents Immigrants Avertis (PIA) est un programme de 12 ateliers conccedilu et offert par desanimatrices du CARI Saint-Laurent Il vise principalement agrave outiller les parents pour qursquoilspreacuteparent leurs enfants agrave lrsquoeacutecole et qursquoils approfondissent leur connaissance des valeurset des structures de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Des visites sont organiseacutees afin de fairedeacutecouvrir aux parents les ressources du territoire Les theacutematiques abordeacutees couvrentautant le fonctionnement de lrsquoeacutecole et les relations parents-enfants que la vie de quartierla seacutecuriteacute domestique et urbaine la seacutecuriteacute alimentaire ou lrsquoaide agrave la recherche drsquoemploiLes animatrices sont disponibles pour offrir un accompagnement individualiseacute selon lesbesoins des parents Celui-ci peut consister agrave les mettre en lien avec une ressource duCLSC du Centre local drsquoemploi ou drsquoun centre de femmes La bibliothegraveque municipale parson projet Hors les murs srsquoimplique dans les ateliers offrant sur place le precirct de livres serapportant aux theacutematiques abordeacutees

Les Mini samedis ensoleilleacutes sont des activiteacutes de stimulation offertes aux enfants de 2 agrave 5 ans pendant que les parents participent aux PIA Les 12 ateliers sont offerts dansune viseacutee de francisation et lrsquoanimation mise sur le deacuteveloppement de la creacuteativiteacute Laprogrammation est deacuteveloppeacutee par la section Loisirs communautaires de lrsquoarrondissementLa bibliotheacutecaire de lrsquoarrondissement y prend part aussi faisant la lecture de contes auxenfants et leur offrant le livre lu agrave chaque atelier Des trousses favorisant ledeacuteveloppement de la motriciteacute sont aussi remises agrave chaque enfant

Les ateliers parents-enfants srsquoadressent aux enfants de 12 agrave 36 mois et visent leurdeacuteveloppement Ils sont animeacutes par une eacuteducatrice qui offre les mecircmes ateliers ensemaine au Centre preacutescolaire du Centre des loisirs de lrsquoarrondissement

DES ACTIVITEacuteS POUR LES 0-5 ANS

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Plusieurs facteurs permettent drsquoexpliquer lesuccegraves de lrsquointervention de lrsquoarrondisse mentdans Chameran enclencheacutee en 2009

Drsquoabord si le projet a pu se reacutealiser sirapidement crsquoest gracircce agrave la mobilisationdeacutejagrave existante de plusieurs partenaires dansle quartier qui pouvaient compter sur unfinancement adeacutequat de lrsquoarrondisse mentpour la mise en œuvre du plan drsquoaction Deplus ils ont pu srsquoappuyer sur lrsquoengagementde la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieudont le mandat confieacute par la commis sionscolaire Marguerite-Bourgeoys eacutetait desrsquoouvrir sur la communauteacute La directrice afait preuve agrave la fois drsquoinnova tion en ouvrantson eacutecole le samedi aux enfants de 5 ansou moins du quartier et drsquoesprit decollaboration avec les eacuteducatrices enassurant sa preacutesence

Aussi lrsquoadaptation des activiteacutes aucontexte de Chameran a contribueacute agrave la reacuteussite de leur mise en œuvre Cellesqui se sont deacuterouleacutees agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu existaient deacutejagrave dans drsquoautreslieux notamment au Centre des loisirs ouau CARI Saint-Laurent mais en semaineseulement Les interve nants responsablesles ont adapteacutees au contexte du quartierChameran et les ont proposeacutees gratui -tement le samedi Eacutegalement lrsquoarrondis -sement et ses partenaires sectoriels sesont inspireacutes des Samedis ensoleilleacutes delrsquoeacutecole Henri-Beaulieu pour creacuteer lesateliers Mini samedis ensoleilleacutes Lesenfants des participants au PIA ont ainsieu droit agrave des activiteacutes qui sont plusstimulantes qursquoun service de gardeoccupationnel et qui favorisent leurdeacuteveloppement global

Puis la maniegravere de rejoindre les familles aeacuteteacute efficace Par exemple lrsquoeacutecole avaitcommenceacute par distribuer des deacutepliants poursusciter lrsquointeacuterecirct des familles et les recruterToutefois elle a ducirc se raviser devant le peude reacutesultats Plutocirct les animatrices desateliers se sont placeacutees aux abords delrsquoeacutecole en semaine pour inviterpersonnellement les parents accompagneacutesdrsquoen fants de 5 ans ou moins Elles notaientles coordonneacutees des parents inteacuteresseacutes eten cours de session leur teacuteleacutephonaient levendredi pour prendre des nouvelles etsrsquoenqueacuterir de leur preacute sence aux ateliers du

lendemain Au dire des intervenants cesuivi person naliseacute a contribueacute agrave romprelrsquoisolement des familles nouvellementarriveacutees permis drsquoadapter les ateliers aux besoins de chacun des participants et encourageacute lrsquoassiduiteacute

De plus les animatrices ont fait preuve deflexibiliteacute et drsquoouverture aupregraves des megraveresqui se preacutesentaient aux ateliers avec lafratrie que ce soit agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieuou au parc Painter Par exemple elles ontdeacutecideacute drsquoadmettre les enfants de 5 ans oumoins aux ateliers destineacutes aux 12-36 moiset les ont mis agrave contribution en leurdemandant de les aider dans le deacuteroule -ment de la programmation Ce compromis a permis de convaincre les megraveres qui nepouvaient pas faire garder leurs enfants de poursuivre les ateliers Selon lesanimatrices une des reacutepercussionspositives de cette deacutecision a eacuteteacute que les activiteacutes pra tiqueacutees aux ateliers eacutetaientreproduites agrave la maison

Enfin lrsquoefficaciteacute de lrsquoaction a eacuteteacute jugeacutee sursa qualiteacute et non la quantiteacute de famillespartici pantes En effet les activiteacutes sontrecon duites depuis 2009 malgreacute une faibleaffluence agrave certaines sessions parce que la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu a suteacutemoigner concregravete ment devant lrsquoarrondis -se ment et drsquoautres partenaires de lrsquoimpactpositif des activiteacutes en petits groupes quiprivileacutegient un suivi individualiseacute

Le plan drsquoaction Chameran srsquoinscritmaintenant dans une deacutemarche de revita -lisation urbaine inteacutegreacutee (RUI) La RUI estune strateacutegie concerteacutee de revitalisationdrsquoun quartier mise en place par la Ville deMontreacuteal pour lutter contre la pauvreteacute et lapreacutecariteacute en milieu urbain Compleacutementaireaux actions locales elle vise agrave ameacuteliorerglobalement les conditions socialeseacuteconomiques et urbanistiques drsquoun quartierComme nous lrsquoavons vu les famillesnouvelle ment installeacutees dans Chameran font face agrave de grands deacutefis Le fait que le quartier soit consideacutereacute comme eacutetant unsecteur de revitalisation urbaine inteacutegreacutee est une excellente nouvelle pour cesfamilles deacutesavantageacutees car cela assure la peacuterenniteacute des activiteacutes qui leur sontdestineacutees agrave lrsquoeacutecole et dans le parc

LE SUCCEgraveS DU PLAN DrsquoACTION CHAMERAN

Activiteacutes de lecture

Le programme EacuteLEacute et lrsquoengagement desbibliothegraveques agrave donner suite aux sommetsont eacuteteacute le fer de lance de lrsquoimplantation desactiviteacutes de lecture Depuis dans le cadrede la programmation Hors les murs lesbibliotheacutecaires se deacuteplacent sur le terrain et animent des activiteacutes dans diffeacuterentscontextes (p ex dans les parcs munici -paux ou en HLM) Le precirct de livres ne sefait plus seulement dans les bibliothegravequesmais aussi dans les organismes commu -nautaires et les milieux de garde les parcssans oublier la rue avec les bibliobus En somme plusieurs partenaires sont mis agrave contribution Quant agrave EacuteLEacute les plansdrsquoaction financeacutes consistent agrave inteacutegrer lalecture aux activiteacutes des enfants et desfamilles Par exemple on ameacutenage un coinlecture dans la salle drsquoattente drsquoun CSSSEacutegalement des livres sont offerts aumoment de la vaccination ou lors de visitesagrave domicile dans le cadre du programmeServices inteacutegreacutes en peacuterinataliteacute et pour la petite enfance (SIPPE)

Autres activiteacutes et services

Suivant la nouvelle orientation de Queacutebecen forme des activiteacutes de psychomotriciteacutesont destineacutees aux enfants de 5 ans oumoins dans les milieux de garde les parcset les organismes communautaires dansplusieurs territoires Des formations sur lapsychomotriciteacute sont aussi donneacutees auxenseignants Si certains territoires profi -taient deacutejagrave de ces formations drsquoautres ontdemandeacute agrave les recevoir parce qursquoils yvoyaient un moyen concret de reacutepondre auxreacutesultats de lrsquoenquecircte En effet leursdonneacutees indiquaient un pourcentage eacuteleveacutedrsquoenfants de leur territoire vulneacuterables danscette dimension de leur deacuteveloppement

Enfin certaines retombeacutees des sommetsprennent la forme drsquoinitiatives locales enlien avec le deacuteveloppement du langage ledeacuteveloppement moteur ou le deacuteveloppe -ment social des enfants Drsquoautres ont uneporteacutee plus geacuteneacuterale tels lrsquoajout de placesen services de garde des ateliers parents-enfants une halte-garderie un accegraves agrave tarifreacuteduit aux activiteacutes municipales et lrsquoeacutetablis -sement de services de peacutediatrie sociale

La peacuterennisation des projets

La peacuterennisation associeacutee selon lesacteurs agrave lrsquoinitiative des sommets setraduit par la reconduite de services etdrsquoactiviteacutes De fait les donneacutees delrsquoenquecircte confirment leur pertinence et leurleacutegitimiteacute Par exemple dans un territoireeacutetudieacute on a renouveleacute un projet de femmes-relais Il srsquoagit drsquoune eacutequipe multiethniquede femmes deacutemarcheuses qui reccediloiventune formation pour soutenir les nouveauxarrivants du quartier et leur permettre deforger leurs repegraveres dans la socieacuteteacutequeacutebeacutecoise Un projet de maternelle 4 anscommunautaire pour des enfants nouvelle -ment arriveacutes au pays a aussi eacuteteacute reconduitCette maternelle animeacutee par des eacutedu -catrices drsquoun centre communautaire sedeacuteroule dans une eacutecole et accueille lesenfants de 8h30 agrave 14h15 cinq jours parsemaine

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BibliobusPhoto Ville de Montreacuteal ndash Reacuteseau desbibliothegraveques publiques de Montreacuteal

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Une reacuteflexiviteacute collective agrave grande eacutechelle

Des activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective ont eu lieu dans lrsquoensemble des territoires Il srsquoagit de processus drsquoapprentissagecollectif et de production de savoirs quiprennent racine dans lrsquoaction

Agrave cet eacutegard un territoire srsquoest deacutemarqueacute en menant une activiteacute de reacuteflexiviteacute degrande importance Organiseacutee par le comiteacutede suivi intersectoriel elle srsquoest eacutetaleacutee surune anneacutee et avait trois viseacutees approfondirle concept de vulneacuterabiliteacute deacutefinir lesprincipes de base drsquoune interventionefficace et reacutefleacutechir aux actions proposeacuteeslors des sommets

Afin de soutenir sa deacutemarche le comiteacute a inviteacute neuf confeacuterenciers qui se sontexprimeacutes sur des theacutematiques tels que lesparcours migratoires la deacutetresse sociale ou la litteacuteratie Les reacutepercussions sur lesacteurs ont eacuteteacute nombreuses Drsquoabord leur vision de la pauvreteacute a changeacute apregravesqursquoelle leur a eacuteteacute preacutesenteacutee sous un autreangle que celui des donneacutees sociodeacute -mographiques Ainsi ils y ont puiseacute desarguments pour la peacuterennisation drsquoun projetfinanceacute par les SIPPE et dont lrsquoobjectif estdrsquoameacuteliorer les conditions de vie desfamilles Il srsquoagit drsquoun comptoir drsquoeacutechangede vecirctements et drsquoarticles pour enfantsFinalement la confeacuterence sur la litteacuteratieanimeacutee par une orthophoniste de la com -mission scolaire a influeacute sur la pratique decertains eacuteducateurs des milieux de gardepluriethniques En effet apregraves avoir suqursquoun enfant ayant une base solide dans salangue maternelle apprend plus facilementune seconde langue ils ont cesseacute derecommander aux parents non franco -phones de parler franccedilais agrave la maison Ils conseillent plutocirct de lire et de parler agraveleurs enfants dans leur langue maternellela freacutequentation du service de garde eacutetantjugeacutee suffisante pour apprendre le franccedilais

Dans les autres territoires des activiteacutesponctuelles de formation ou de partage ont toucheacute des thegravemes aussi varieacutes que les enjeux souleveacutes par la preacutesence accruedes PPP sociaux dans le champ de la petiteenfance lrsquoattachement le langage ou les strateacutegies agrave envisager pour rejoindre lesfamilles qui ne freacutequentent pas les servicesDans lrsquoun des territoires eacutetudieacutes unejourneacutee de ressourcement sur la maturiteacuteaffective a fait prendre conscience auxacteurs de la petite enfance de lrsquoimportancedu deacuteveloppement drsquoun atta chementseacutecurisant chez les enfants de 0 agrave 2 ansUn projet de precirct de porte-beacutebeacutes seacutecuri -taires par la joujouthegraveque du territoire aalors vu le jour Dans plusieurs territoiresdes journeacutees de reacuteflexion sur la transitionvers lrsquoeacutecole ont reacuteuni des eacuteducateurs desmilieux de garde et des enseignants dematernelle Cet exercice leur a permis dereconnaicirctre que leurs programmes eacutedu catifsrespectifs eacutetaient semblables et qursquoilsavaient inteacuterecirct agrave travailler ensemble et agravepartager leurs expertises et leurs res -sources Une autre reacutepercussion de cesjourneacutees de reacuteflexion a eacuteteacute lrsquoimplantationdrsquoun outil de passage agrave lrsquoeacutecole dans tousles territoires

Des activiteacutes ou des projets deacutejagrave existantsont aussi eacuteteacute reacuteviseacutes ou modifieacutes souslrsquoinfluence de la reacuteflexiviteacute collective et des savoirs partageacutes Crsquoest le cas parexemple drsquoun projet de camp familial quiinitialement avait pour mandat drsquooffrir des activiteacutes uniquement pour les enfantsAgrave la suite drsquoune activiteacute de reacuteflexiviteacute on a deacutecideacute drsquoinclure les parents afin qursquoils puissent reproduire agrave la maison les activiteacutes qui ont plu agrave leurs enfants De mecircme des organismes communau -taires ont modifieacute leurs programmes dehalte-garderie ou de preacuteparation agrave lrsquoeacutecoleen y inteacutegrant des objectifs lieacutes audeacuteveloppement global de lrsquoenfant avec le soutien de conseillegraveres peacutedagogiques

Je porte BeacutebeacuteCreacutedits Joujouthegraveque Saint-Michel

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

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hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

DES RETOMBEacuteES LOCALES

Sans contredit lrsquoinitiative des sommets aexerceacute une influence sur les acteurslocaux En teacutemoignent les plans drsquoactionleur mise en œuvre le nombre de projetsreconduits et la reacuteflexion qui ont suivi

Les traces de lrsquoinitiative dans les plans drsquoaction

Ainsi les plans drsquoaction locaux integravegrentdes objectifs directement lieacutes aux enjeuxsouleveacutes au cours de lrsquoinitiative Parexemple tous les plans drsquoaction locaux desanteacute publique des CSSS ont pour objectifde poursuivre la mobilisation des commu -nauteacutes lanceacutee au cours des sommets Lesorganisateurs communautaires ont joueacute unrocircle important agrave cet eacutegard ramenant lesenjeux souleveacutes dans diffeacuterents lieux deconcertation

Lrsquoinfluence des sommets se traduit danscertains des six territoires eacutetudieacutes parlrsquoinscription de la preacuteparation agrave lrsquoeacutecole auxorientations des tables enfance-familleCela srsquoobserve eacutegalement agrave la table dedeacuteveloppement social de lrsquoun de cesterritoires dont les membres se sontapproprieacute les reacutesultats de lrsquoenquecircte et ont inscrit la perseacuteveacuterance scolaire commeune prioriteacute de leur plan drsquoaction

Une autre influence se perccediloit danscertains plans drsquoaction locaux quiauparavant privileacutegiaient les 6-12 ansmais qui agrave la suite de lrsquoinitiative dessommets ont inteacutegreacute des actions ciblantles 0-5 ans Crsquoest le cas des plans descommissions scolaires de Queacutebec enforme et de celui de lrsquoarrondissementparticuliegraverement proactif drsquoun desterritoires dont le plan est destineacute agrave unezone drsquointervention prioritaire Sur la basede cette nouvelle orientation ce mecircmeterritoire a eacutetabli un nouveau critegravere pourseacutelectionner les projets dans le cadre deson programme des initiatives familialeset interculturelles et les activiteacutes agrave offrirdans le chalet drsquoun de ses parcs

Les donneacutees par voisinage ont mis au jour des zones preacutecises de pauvreteacute et de vulneacuterabiliteacute sur le plan de la maturiteacutescolaire notamment dans des territoiresde CSSS consideacutereacutes comme aiseacutes selonles indicateurs sociosanitaires territoriauxCes reacutesultats ont clairement influenceacute desactions drsquoune part sur le plan local quisrsquoen est servi pour revendiquer desressources drsquoautre part sur le planreacutegional qui a pu mieux cibler les zones ougrave intervenir en prioriteacute Pour les acteurslocaux ces donneacutees nrsquoavaient certes riende surprenant bien qursquoelles aient permisde mettre des chiffres sur des reacutealiteacutes duterrain Dans deux territoires elles sesont reacuteveacuteleacutees un argument persuasif pourobtenir des pouvoirs publics qursquoilsinvestissent dans ces zones Les actionsqui en ont deacutecouleacute vont de lrsquoouverturedrsquoune Maison de lrsquoenfance abritant unCentre de peacutediatrie sociale une maisonde la famille et un CPE agrave lrsquoinstallationdrsquoun point de services de peacutediatrie socialedans un quartier excentreacute en passant parlrsquoemplacement drsquoun bibliobus et lrsquoimplan -tation drsquoun projet drsquoateliers de lecturedans un HLM Eacutegalement des CPE decertains territoires se sont fondeacutes sur les reacutesultats de lrsquoenquecircte pour reven -diquer des places lors de lrsquoappel drsquooffresde 2008

Tel qursquoil a eacuteteacute mentionneacute les donneacutees delrsquoenquecircte ont aussi influeacute sur les critegraveresde seacutelection du comiteacute reacutegional du PAEacuteLEacuteGracircce agrave ces changements quatre des sixterritoires agrave lrsquoeacutetude ont eacuteteacute choisis poursoumettre un plan drsquoaction dans le cadrede leur programme Trois drsquoentre eux ontdonneacute suite Ils ont vu dans ce programmeune strateacutegie efficace de preacuteparation agravelrsquoeacutecole Ils ont consideacutereacute que leur partici -pation eacutetait une retombeacutee de lrsquoinitiativeLes donneacutees ont eacutegalement conduit RRMagrave cibler deux des territoires eacutetudieacutes Les acteurs locaux ont aussi vu dans cetteaction une reacuteponse aux besoins exprimeacuteslors des sommets

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Sous lrsquoangle des processusde lrsquoaction programmeacutee

Lrsquoaction locale concerteacutee dans lrsquoapregravessommets opegravere selon les processus de lrsquoaction programmeacutee la planificationlrsquoimplantation la peacuterennisation et lareacuteflexiviteacute La planification a eacuteteacute leprincipal modus operandi de lrsquoactioncollective observeacutee dans les six territoireslocaux au cours de la peacuteriode eacutetudieacuteeafin drsquoorienter et de coordonner lrsquoactiondes acteurs publics publics-philanthropiques et communautaires Au-delagrave de la planification ou en soutienles activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective jouentun rocircle important dans lrsquoaction Quant agravelrsquoimplantation elle est le plus souvent le fait des acteurs sectoriels agrave moinsqursquoil ne srsquoagisse de projets porteacutes parlrsquoinstance de concertation elle-mecircme Vu la courte dureacutee de lrsquoeacutetude (trois ans)les processus de lrsquoimplan tation et agrave plusforte raison de la peacuterennisation sontmoins documenteacutes

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Soutenus par Avenir drsquoenfants lesterritoires locaux ont eacuteteacute inviteacutes agrave partir de 2010 agrave deacuteposer des plans drsquoactionconcerteacutee ciblant les enfants de 5 ans oumoins en situation de pauvreteacute Cinq dessix territoires eacutetudieacutes ont reacutepondu agrave cetappel Certains territoires ont consideacutereacute leprocessus de planification Avenir drsquoenfantscomme une retombeacutee des sommetsDrsquoautres notamment ceux ayant deacutejagraveeffectueacute une deacutemarche de planificationdans le cadre du financement 1 2 3 GO(Centraide) situent leur planification Avenirdrsquoenfants dans un contexte plus globalCela mecircme si leurs plans tiennent comptede plusieurs actions lieacutees agrave lrsquoinitiative

Un seul territoire a deacuteveloppeacute un plandrsquoaction consacreacute agrave la maturiteacute scolaire enlien direct avec les sommets Ce plan estlrsquoaboutissement drsquoun processus de reacuteflexiondrsquoune anneacutee auquel srsquoeacutetait engageacute lecomiteacute de suivi

Une mise en œuvre axeacutee sur la transition vers lrsquoeacutecole et la litteacuteratie

Lrsquoimplantation de nombreux projets fait eacutechoau processus de planification deacutecrit preacuteceacute -demment La plupart des activiteacutes etservices lanceacutes dans la fouleacutee de lrsquoinitia -tive ont trait au passage agrave lrsquoeacutecole et agravelrsquoinitiation agrave la lecture Certains portent pluslargement sur le deacuteveloppement de lrsquoenfant

Passage agrave lrsquoeacutecole

Les actions relatives au passage agrave lrsquoeacutecoledeacutecoulent de la redeacutefinition des orienta -tions lieacutees au preacutescolaire (0-5 ans) entre -prise par les commissions scolaires et RRMen reacuteponse agrave lrsquoinitiative

Parmi ces actions figurent la production etlrsquoutilisation des outils de passage agrave lrsquoeacutecoleDans plusieurs territoires les eacuteducatricesde CPE en majoriteacute ont eu recours agrave lrsquooutildeacuteveloppeacute par le Centre drsquoaide et desoutien aux intervenants et organismes enpetite enfance (CASIOPE) Le but de lrsquooutilPassage agrave lrsquoeacutecole de CASIOPE est de tracerun portrait descriptif du deacuteveloppement

global de lrsquoenfant afin de favoriser lrsquoeacutechangeentre les milieux de garde ou communau -taires et le milieu scolaire Il vise aussi agraveassurer la continuiteacute des interventions drsquounreacuteseau agrave lrsquoautre Lrsquooutil est rempli parlrsquoeacuteducatrice au printemps et remis auxparents qui ont la responsabiliteacute de letransmettre agrave lrsquoeacutecole Toutefois dans lapratique on nous a teacutemoigneacute que peu deparents lrsquoont fait

Un territoire a organiseacute des activiteacutes desimulation drsquoune journeacutee agrave la maternelleElles se deacuteroulent dans les locaux des CPEqui en sont les instigateurs De mecircme deseacutecoles dirigent des activiteacutes drsquoaccueildestineacutees aux parents et agrave leurs enfants aucours du printemps preacuteceacutedant lrsquoentreacutee agravelrsquoeacutecole

Pour reacutepondre aux besoins des enfants qui ne freacutequentent pas les milieux degarde les commissions scolaires et lesorga nismes communautaires offrent parailleurs des ateliers parents-enfants oudes camps de jour eacuteducatifs de preacutepara -tion agrave la maternelle Ils se deacuteroulent dansles eacutecoles pendant lrsquoeacuteteacute avant lrsquoentreacutee agrave la maternelle Ces camps ont connu un essor consideacuterable depuis 2008

Lrsquoimplantation de ces nouveaux serviceset activiteacutes se fait gracircce agrave un partenariatsolide entre les milieux scolaire et degarde auquel se sont joints selon lesterritoires des bibliothegraveques desorganismes communautaires ou le CSSS(dans le cadre du programme IEacuteP)Toutefois les acteurs locaux font face agrave un deacutefi de taille dans leur volonteacute drsquooffrir un accompagnement personnaliseacutedes enfants vers lrsquoeacutecole les enfants drsquoun mecircme milieu de garde peuvent seretrouver dans plusieurs eacutecoles (septeacutecoles dans un des territoires eacutetudieacutes)parfois situeacutees hors de leur quartier Ilarrive que les efforts deacuteployeacutes en amontsoient vains car les milieux de garde nepeuvent creacuteer des partenariats avec toutesles eacutecoles que freacutequenteront les enfants

Suite agrave la page 8

Photo Direction de santeacute publique de lAgence dela santeacute et des services sociaux de Montreacuteal

Le quartier ChameranCreacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

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LE CAS DU QUARTIER CHAMERAN

En 2007 lors drsquoun exercice de planification strateacutegique la Direction de la culture dessports des loisirs et du deacuteveloppement social de lrsquoarrondissement Saint-Laurent agrave Montreacutealidentifie le quartier Chameran situeacute dans la partie nord-est comme eacutetant une zonedrsquointervention prioritaire Degraves 2008 un plan drsquoaction est eacutelaboreacute autour de quatre axes Au mecircme moment les acteurs du CSSS de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent prennentconnaissance des reacutesultats de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealais lors du sommet local et y constatent que le quartier Chameran affiche la proportion la pluseacuteleveacutee drsquoenfants vulneacuterables dans au moins un domaine de maturiteacute scolaire Un sentimentdrsquourgence gagne lrsquoensemble des partenaires et lrsquoarrondissement deacutecide drsquoajouter uncinquiegraveme axe agrave son plan qui inclut des activiteacutes destineacutees speacutecifiquement aux enfantsdrsquoacircge preacutescolaire (0-5 ans) et agrave leurs parents

Tous reconnaissent qursquoil faut agir rapidement pour aider les familles du quartier agrave relever les nombreux deacutefis drsquoordre personnel et structurel auxquels elles font face Chameran estun quartier enclaveacute difficilement accessible en transport en commun habiteacute par une forteproportion de familles nouvellement arriveacutees au pays et dont la langue maternelle est autreque le franccedilais ou lrsquoanglais Ces familles scolariseacutees eacutetant deacutequalifieacutees sur le planprofessionnel nombre drsquoentre elles basculent dans la preacutecariteacute eacuteconomique La population yest cinq fois plus dense qursquoailleurs le prix des logements plus eacuteleveacute que dans le reste delrsquoicircle et aucun organisme communautaire nrsquoa pignon sur rue Et bien que la seule eacutecole duquartier Henri-Beaulieu se trouve parmi les 35 eacutecoles les plus deacutefavoriseacutees de Montreacuteal etqursquoelle accueille plus de 700 enfants elle nrsquooffre pas la maternelle quatre ans En outre lequartier ne compte aucun CPE

Ainsi au printemps 2009 lrsquoarrondissement mobilise ses partenaires intersectoriels soitlrsquoeacutecole Henri-Beaulieu le CARI Saint-Laurent organisme drsquoaccueil des nouveaux arrivants le ministegravere de lImmigration et des Communauteacutes culturelles le CSSS la bibliothegravequemunicipale et le comiteacute des organismes sociaux de Saint-Laurent Un plan drsquoaction estdeacuteposeacute et des activiteacutes gratuites sont offertes le samedi degraves lrsquoautomne 2009 agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu On souhaite y attirer les parents et leurs enfants acircgeacutes de 12 mois agrave 5 ansafin drsquooptimiser le deacuteveloppement de ces derniers avant leur entreacutee agrave lrsquoeacutecole

Agrave propos de lrsquoeacutetude

Innovation sociale dans le champ de la maturiteacute scolaire dans lequartier Chameran une retombeacuteede la mobilisation communautaire en petite enfance depuis 2008 agraveMontreacuteal

Cette eacutetude a eacuteteacute rendue possiblegracircce au programme de soutien agrave larecherche du Centre de recherche etde partage des savoirs InterActionsdu CSSS-CAU de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent ndashfinancement FRQSC

La collecte de donneacutees concerne lapeacuteriode 2008-2012

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Programmation agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu le samedi

Activiteacutes dans le chalet duparc Painter situeacute au centredu quartier

Depuis 2010 des activiteacutes ont lieu dans le chalet du parc municipal Painter situeacute aucentre du quartier Par exemple des intervenants du Centre de peacutediatrie sociale de Saint-Laurent ainsi que de la Maison de la famille se deacuteplacent pour donner des ateliers auxenfants et agrave leurs parents en matineacutee en semaine Par ces ateliers on rejoint les enfantsqui sont agrave la maison et ceux qui freacutequentent les services de garde en milieu familial Uneagente de milieu est preacutesente dans le parc pour entrer en contact avec les familles et lesinformer de lrsquooffre drsquoactiviteacutes

Le parc Painter Creacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

Parents Immigrants Avertis (PIA) est un programme de 12 ateliers conccedilu et offert par desanimatrices du CARI Saint-Laurent Il vise principalement agrave outiller les parents pour qursquoilspreacuteparent leurs enfants agrave lrsquoeacutecole et qursquoils approfondissent leur connaissance des valeurset des structures de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Des visites sont organiseacutees afin de fairedeacutecouvrir aux parents les ressources du territoire Les theacutematiques abordeacutees couvrentautant le fonctionnement de lrsquoeacutecole et les relations parents-enfants que la vie de quartierla seacutecuriteacute domestique et urbaine la seacutecuriteacute alimentaire ou lrsquoaide agrave la recherche drsquoemploiLes animatrices sont disponibles pour offrir un accompagnement individualiseacute selon lesbesoins des parents Celui-ci peut consister agrave les mettre en lien avec une ressource duCLSC du Centre local drsquoemploi ou drsquoun centre de femmes La bibliothegraveque municipale parson projet Hors les murs srsquoimplique dans les ateliers offrant sur place le precirct de livres serapportant aux theacutematiques abordeacutees

Les Mini samedis ensoleilleacutes sont des activiteacutes de stimulation offertes aux enfants de 2 agrave 5 ans pendant que les parents participent aux PIA Les 12 ateliers sont offerts dansune viseacutee de francisation et lrsquoanimation mise sur le deacuteveloppement de la creacuteativiteacute Laprogrammation est deacuteveloppeacutee par la section Loisirs communautaires de lrsquoarrondissementLa bibliotheacutecaire de lrsquoarrondissement y prend part aussi faisant la lecture de contes auxenfants et leur offrant le livre lu agrave chaque atelier Des trousses favorisant ledeacuteveloppement de la motriciteacute sont aussi remises agrave chaque enfant

Les ateliers parents-enfants srsquoadressent aux enfants de 12 agrave 36 mois et visent leurdeacuteveloppement Ils sont animeacutes par une eacuteducatrice qui offre les mecircmes ateliers ensemaine au Centre preacutescolaire du Centre des loisirs de lrsquoarrondissement

DES ACTIVITEacuteS POUR LES 0-5 ANS

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Janvier 2014

Plusieurs facteurs permettent drsquoexpliquer lesuccegraves de lrsquointervention de lrsquoarrondisse mentdans Chameran enclencheacutee en 2009

Drsquoabord si le projet a pu se reacutealiser sirapidement crsquoest gracircce agrave la mobilisationdeacutejagrave existante de plusieurs partenaires dansle quartier qui pouvaient compter sur unfinancement adeacutequat de lrsquoarrondisse mentpour la mise en œuvre du plan drsquoaction Deplus ils ont pu srsquoappuyer sur lrsquoengagementde la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieudont le mandat confieacute par la commis sionscolaire Marguerite-Bourgeoys eacutetait desrsquoouvrir sur la communauteacute La directrice afait preuve agrave la fois drsquoinnova tion en ouvrantson eacutecole le samedi aux enfants de 5 ansou moins du quartier et drsquoesprit decollaboration avec les eacuteducatrices enassurant sa preacutesence

Aussi lrsquoadaptation des activiteacutes aucontexte de Chameran a contribueacute agrave la reacuteussite de leur mise en œuvre Cellesqui se sont deacuterouleacutees agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu existaient deacutejagrave dans drsquoautreslieux notamment au Centre des loisirs ouau CARI Saint-Laurent mais en semaineseulement Les interve nants responsablesles ont adapteacutees au contexte du quartierChameran et les ont proposeacutees gratui -tement le samedi Eacutegalement lrsquoarrondis -sement et ses partenaires sectoriels sesont inspireacutes des Samedis ensoleilleacutes delrsquoeacutecole Henri-Beaulieu pour creacuteer lesateliers Mini samedis ensoleilleacutes Lesenfants des participants au PIA ont ainsieu droit agrave des activiteacutes qui sont plusstimulantes qursquoun service de gardeoccupationnel et qui favorisent leurdeacuteveloppement global

Puis la maniegravere de rejoindre les familles aeacuteteacute efficace Par exemple lrsquoeacutecole avaitcommenceacute par distribuer des deacutepliants poursusciter lrsquointeacuterecirct des familles et les recruterToutefois elle a ducirc se raviser devant le peude reacutesultats Plutocirct les animatrices desateliers se sont placeacutees aux abords delrsquoeacutecole en semaine pour inviterpersonnellement les parents accompagneacutesdrsquoen fants de 5 ans ou moins Elles notaientles coordonneacutees des parents inteacuteresseacutes eten cours de session leur teacuteleacutephonaient levendredi pour prendre des nouvelles etsrsquoenqueacuterir de leur preacute sence aux ateliers du

lendemain Au dire des intervenants cesuivi person naliseacute a contribueacute agrave romprelrsquoisolement des familles nouvellementarriveacutees permis drsquoadapter les ateliers aux besoins de chacun des participants et encourageacute lrsquoassiduiteacute

De plus les animatrices ont fait preuve deflexibiliteacute et drsquoouverture aupregraves des megraveresqui se preacutesentaient aux ateliers avec lafratrie que ce soit agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieuou au parc Painter Par exemple elles ontdeacutecideacute drsquoadmettre les enfants de 5 ans oumoins aux ateliers destineacutes aux 12-36 moiset les ont mis agrave contribution en leurdemandant de les aider dans le deacuteroule -ment de la programmation Ce compromis a permis de convaincre les megraveres qui nepouvaient pas faire garder leurs enfants de poursuivre les ateliers Selon lesanimatrices une des reacutepercussionspositives de cette deacutecision a eacuteteacute que les activiteacutes pra tiqueacutees aux ateliers eacutetaientreproduites agrave la maison

Enfin lrsquoefficaciteacute de lrsquoaction a eacuteteacute jugeacutee sursa qualiteacute et non la quantiteacute de famillespartici pantes En effet les activiteacutes sontrecon duites depuis 2009 malgreacute une faibleaffluence agrave certaines sessions parce que la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu a suteacutemoigner concregravete ment devant lrsquoarrondis -se ment et drsquoautres partenaires de lrsquoimpactpositif des activiteacutes en petits groupes quiprivileacutegient un suivi individualiseacute

Le plan drsquoaction Chameran srsquoinscritmaintenant dans une deacutemarche de revita -lisation urbaine inteacutegreacutee (RUI) La RUI estune strateacutegie concerteacutee de revitalisationdrsquoun quartier mise en place par la Ville deMontreacuteal pour lutter contre la pauvreteacute et lapreacutecariteacute en milieu urbain Compleacutementaireaux actions locales elle vise agrave ameacuteliorerglobalement les conditions socialeseacuteconomiques et urbanistiques drsquoun quartierComme nous lrsquoavons vu les famillesnouvelle ment installeacutees dans Chameran font face agrave de grands deacutefis Le fait que le quartier soit consideacutereacute comme eacutetant unsecteur de revitalisation urbaine inteacutegreacutee est une excellente nouvelle pour cesfamilles deacutesavantageacutees car cela assure la peacuterenniteacute des activiteacutes qui leur sontdestineacutees agrave lrsquoeacutecole et dans le parc

LE SUCCEgraveS DU PLAN DrsquoACTION CHAMERAN

Activiteacutes de lecture

Le programme EacuteLEacute et lrsquoengagement desbibliothegraveques agrave donner suite aux sommetsont eacuteteacute le fer de lance de lrsquoimplantation desactiviteacutes de lecture Depuis dans le cadrede la programmation Hors les murs lesbibliotheacutecaires se deacuteplacent sur le terrain et animent des activiteacutes dans diffeacuterentscontextes (p ex dans les parcs munici -paux ou en HLM) Le precirct de livres ne sefait plus seulement dans les bibliothegravequesmais aussi dans les organismes commu -nautaires et les milieux de garde les parcssans oublier la rue avec les bibliobus En somme plusieurs partenaires sont mis agrave contribution Quant agrave EacuteLEacute les plansdrsquoaction financeacutes consistent agrave inteacutegrer lalecture aux activiteacutes des enfants et desfamilles Par exemple on ameacutenage un coinlecture dans la salle drsquoattente drsquoun CSSSEacutegalement des livres sont offerts aumoment de la vaccination ou lors de visitesagrave domicile dans le cadre du programmeServices inteacutegreacutes en peacuterinataliteacute et pour la petite enfance (SIPPE)

Autres activiteacutes et services

Suivant la nouvelle orientation de Queacutebecen forme des activiteacutes de psychomotriciteacutesont destineacutees aux enfants de 5 ans oumoins dans les milieux de garde les parcset les organismes communautaires dansplusieurs territoires Des formations sur lapsychomotriciteacute sont aussi donneacutees auxenseignants Si certains territoires profi -taient deacutejagrave de ces formations drsquoautres ontdemandeacute agrave les recevoir parce qursquoils yvoyaient un moyen concret de reacutepondre auxreacutesultats de lrsquoenquecircte En effet leursdonneacutees indiquaient un pourcentage eacuteleveacutedrsquoenfants de leur territoire vulneacuterables danscette dimension de leur deacuteveloppement

Enfin certaines retombeacutees des sommetsprennent la forme drsquoinitiatives locales enlien avec le deacuteveloppement du langage ledeacuteveloppement moteur ou le deacuteveloppe -ment social des enfants Drsquoautres ont uneporteacutee plus geacuteneacuterale tels lrsquoajout de placesen services de garde des ateliers parents-enfants une halte-garderie un accegraves agrave tarifreacuteduit aux activiteacutes municipales et lrsquoeacutetablis -sement de services de peacutediatrie sociale

La peacuterennisation des projets

La peacuterennisation associeacutee selon lesacteurs agrave lrsquoinitiative des sommets setraduit par la reconduite de services etdrsquoactiviteacutes De fait les donneacutees delrsquoenquecircte confirment leur pertinence et leurleacutegitimiteacute Par exemple dans un territoireeacutetudieacute on a renouveleacute un projet de femmes-relais Il srsquoagit drsquoune eacutequipe multiethniquede femmes deacutemarcheuses qui reccediloiventune formation pour soutenir les nouveauxarrivants du quartier et leur permettre deforger leurs repegraveres dans la socieacuteteacutequeacutebeacutecoise Un projet de maternelle 4 anscommunautaire pour des enfants nouvelle -ment arriveacutes au pays a aussi eacuteteacute reconduitCette maternelle animeacutee par des eacutedu -catrices drsquoun centre communautaire sedeacuteroule dans une eacutecole et accueille lesenfants de 8h30 agrave 14h15 cinq jours parsemaine

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BibliobusPhoto Ville de Montreacuteal ndash Reacuteseau desbibliothegraveques publiques de Montreacuteal

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Janvier 2014

Une reacuteflexiviteacute collective agrave grande eacutechelle

Des activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective ont eu lieu dans lrsquoensemble des territoires Il srsquoagit de processus drsquoapprentissagecollectif et de production de savoirs quiprennent racine dans lrsquoaction

Agrave cet eacutegard un territoire srsquoest deacutemarqueacute en menant une activiteacute de reacuteflexiviteacute degrande importance Organiseacutee par le comiteacutede suivi intersectoriel elle srsquoest eacutetaleacutee surune anneacutee et avait trois viseacutees approfondirle concept de vulneacuterabiliteacute deacutefinir lesprincipes de base drsquoune interventionefficace et reacutefleacutechir aux actions proposeacuteeslors des sommets

Afin de soutenir sa deacutemarche le comiteacute a inviteacute neuf confeacuterenciers qui se sontexprimeacutes sur des theacutematiques tels que lesparcours migratoires la deacutetresse sociale ou la litteacuteratie Les reacutepercussions sur lesacteurs ont eacuteteacute nombreuses Drsquoabord leur vision de la pauvreteacute a changeacute apregravesqursquoelle leur a eacuteteacute preacutesenteacutee sous un autreangle que celui des donneacutees sociodeacute -mographiques Ainsi ils y ont puiseacute desarguments pour la peacuterennisation drsquoun projetfinanceacute par les SIPPE et dont lrsquoobjectif estdrsquoameacuteliorer les conditions de vie desfamilles Il srsquoagit drsquoun comptoir drsquoeacutechangede vecirctements et drsquoarticles pour enfantsFinalement la confeacuterence sur la litteacuteratieanimeacutee par une orthophoniste de la com -mission scolaire a influeacute sur la pratique decertains eacuteducateurs des milieux de gardepluriethniques En effet apregraves avoir suqursquoun enfant ayant une base solide dans salangue maternelle apprend plus facilementune seconde langue ils ont cesseacute derecommander aux parents non franco -phones de parler franccedilais agrave la maison Ils conseillent plutocirct de lire et de parler agraveleurs enfants dans leur langue maternellela freacutequentation du service de garde eacutetantjugeacutee suffisante pour apprendre le franccedilais

Dans les autres territoires des activiteacutesponctuelles de formation ou de partage ont toucheacute des thegravemes aussi varieacutes que les enjeux souleveacutes par la preacutesence accruedes PPP sociaux dans le champ de la petiteenfance lrsquoattachement le langage ou les strateacutegies agrave envisager pour rejoindre lesfamilles qui ne freacutequentent pas les servicesDans lrsquoun des territoires eacutetudieacutes unejourneacutee de ressourcement sur la maturiteacuteaffective a fait prendre conscience auxacteurs de la petite enfance de lrsquoimportancedu deacuteveloppement drsquoun atta chementseacutecurisant chez les enfants de 0 agrave 2 ansUn projet de precirct de porte-beacutebeacutes seacutecuri -taires par la joujouthegraveque du territoire aalors vu le jour Dans plusieurs territoiresdes journeacutees de reacuteflexion sur la transitionvers lrsquoeacutecole ont reacuteuni des eacuteducateurs desmilieux de garde et des enseignants dematernelle Cet exercice leur a permis dereconnaicirctre que leurs programmes eacutedu catifsrespectifs eacutetaient semblables et qursquoilsavaient inteacuterecirct agrave travailler ensemble et agravepartager leurs expertises et leurs res -sources Une autre reacutepercussion de cesjourneacutees de reacuteflexion a eacuteteacute lrsquoimplantationdrsquoun outil de passage agrave lrsquoeacutecole dans tousles territoires

Des activiteacutes ou des projets deacutejagrave existantsont aussi eacuteteacute reacuteviseacutes ou modifieacutes souslrsquoinfluence de la reacuteflexiviteacute collective et des savoirs partageacutes Crsquoest le cas parexemple drsquoun projet de camp familial quiinitialement avait pour mandat drsquooffrir des activiteacutes uniquement pour les enfantsAgrave la suite drsquoune activiteacute de reacuteflexiviteacute on a deacutecideacute drsquoinclure les parents afin qursquoils puissent reproduire agrave la maison les activiteacutes qui ont plu agrave leurs enfants De mecircme des organismes communau -taires ont modifieacute leurs programmes dehalte-garderie ou de preacuteparation agrave lrsquoeacutecoleen y inteacutegrant des objectifs lieacutes audeacuteveloppement global de lrsquoenfant avec le soutien de conseillegraveres peacutedagogiques

Je porte BeacutebeacuteCreacutedits Joujouthegraveque Saint-Michel

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

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Janvier 2014

hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

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Soutenus par Avenir drsquoenfants lesterritoires locaux ont eacuteteacute inviteacutes agrave partir de 2010 agrave deacuteposer des plans drsquoactionconcerteacutee ciblant les enfants de 5 ans oumoins en situation de pauvreteacute Cinq dessix territoires eacutetudieacutes ont reacutepondu agrave cetappel Certains territoires ont consideacutereacute leprocessus de planification Avenir drsquoenfantscomme une retombeacutee des sommetsDrsquoautres notamment ceux ayant deacutejagraveeffectueacute une deacutemarche de planificationdans le cadre du financement 1 2 3 GO(Centraide) situent leur planification Avenirdrsquoenfants dans un contexte plus globalCela mecircme si leurs plans tiennent comptede plusieurs actions lieacutees agrave lrsquoinitiative

Un seul territoire a deacuteveloppeacute un plandrsquoaction consacreacute agrave la maturiteacute scolaire enlien direct avec les sommets Ce plan estlrsquoaboutissement drsquoun processus de reacuteflexiondrsquoune anneacutee auquel srsquoeacutetait engageacute lecomiteacute de suivi

Une mise en œuvre axeacutee sur la transition vers lrsquoeacutecole et la litteacuteratie

Lrsquoimplantation de nombreux projets fait eacutechoau processus de planification deacutecrit preacuteceacute -demment La plupart des activiteacutes etservices lanceacutes dans la fouleacutee de lrsquoinitia -tive ont trait au passage agrave lrsquoeacutecole et agravelrsquoinitiation agrave la lecture Certains portent pluslargement sur le deacuteveloppement de lrsquoenfant

Passage agrave lrsquoeacutecole

Les actions relatives au passage agrave lrsquoeacutecoledeacutecoulent de la redeacutefinition des orienta -tions lieacutees au preacutescolaire (0-5 ans) entre -prise par les commissions scolaires et RRMen reacuteponse agrave lrsquoinitiative

Parmi ces actions figurent la production etlrsquoutilisation des outils de passage agrave lrsquoeacutecoleDans plusieurs territoires les eacuteducatricesde CPE en majoriteacute ont eu recours agrave lrsquooutildeacuteveloppeacute par le Centre drsquoaide et desoutien aux intervenants et organismes enpetite enfance (CASIOPE) Le but de lrsquooutilPassage agrave lrsquoeacutecole de CASIOPE est de tracerun portrait descriptif du deacuteveloppement

global de lrsquoenfant afin de favoriser lrsquoeacutechangeentre les milieux de garde ou communau -taires et le milieu scolaire Il vise aussi agraveassurer la continuiteacute des interventions drsquounreacuteseau agrave lrsquoautre Lrsquooutil est rempli parlrsquoeacuteducatrice au printemps et remis auxparents qui ont la responsabiliteacute de letransmettre agrave lrsquoeacutecole Toutefois dans lapratique on nous a teacutemoigneacute que peu deparents lrsquoont fait

Un territoire a organiseacute des activiteacutes desimulation drsquoune journeacutee agrave la maternelleElles se deacuteroulent dans les locaux des CPEqui en sont les instigateurs De mecircme deseacutecoles dirigent des activiteacutes drsquoaccueildestineacutees aux parents et agrave leurs enfants aucours du printemps preacuteceacutedant lrsquoentreacutee agravelrsquoeacutecole

Pour reacutepondre aux besoins des enfants qui ne freacutequentent pas les milieux degarde les commissions scolaires et lesorga nismes communautaires offrent parailleurs des ateliers parents-enfants oudes camps de jour eacuteducatifs de preacutepara -tion agrave la maternelle Ils se deacuteroulent dansles eacutecoles pendant lrsquoeacuteteacute avant lrsquoentreacutee agrave la maternelle Ces camps ont connu un essor consideacuterable depuis 2008

Lrsquoimplantation de ces nouveaux serviceset activiteacutes se fait gracircce agrave un partenariatsolide entre les milieux scolaire et degarde auquel se sont joints selon lesterritoires des bibliothegraveques desorganismes communautaires ou le CSSS(dans le cadre du programme IEacuteP)Toutefois les acteurs locaux font face agrave un deacutefi de taille dans leur volonteacute drsquooffrir un accompagnement personnaliseacutedes enfants vers lrsquoeacutecole les enfants drsquoun mecircme milieu de garde peuvent seretrouver dans plusieurs eacutecoles (septeacutecoles dans un des territoires eacutetudieacutes)parfois situeacutees hors de leur quartier Ilarrive que les efforts deacuteployeacutes en amontsoient vains car les milieux de garde nepeuvent creacuteer des partenariats avec toutesles eacutecoles que freacutequenteront les enfants

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Photo Direction de santeacute publique de lAgence dela santeacute et des services sociaux de Montreacuteal

Le quartier ChameranCreacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

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Janvier 2014

LE CAS DU QUARTIER CHAMERAN

En 2007 lors drsquoun exercice de planification strateacutegique la Direction de la culture dessports des loisirs et du deacuteveloppement social de lrsquoarrondissement Saint-Laurent agrave Montreacutealidentifie le quartier Chameran situeacute dans la partie nord-est comme eacutetant une zonedrsquointervention prioritaire Degraves 2008 un plan drsquoaction est eacutelaboreacute autour de quatre axes Au mecircme moment les acteurs du CSSS de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent prennentconnaissance des reacutesultats de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealais lors du sommet local et y constatent que le quartier Chameran affiche la proportion la pluseacuteleveacutee drsquoenfants vulneacuterables dans au moins un domaine de maturiteacute scolaire Un sentimentdrsquourgence gagne lrsquoensemble des partenaires et lrsquoarrondissement deacutecide drsquoajouter uncinquiegraveme axe agrave son plan qui inclut des activiteacutes destineacutees speacutecifiquement aux enfantsdrsquoacircge preacutescolaire (0-5 ans) et agrave leurs parents

Tous reconnaissent qursquoil faut agir rapidement pour aider les familles du quartier agrave relever les nombreux deacutefis drsquoordre personnel et structurel auxquels elles font face Chameran estun quartier enclaveacute difficilement accessible en transport en commun habiteacute par une forteproportion de familles nouvellement arriveacutees au pays et dont la langue maternelle est autreque le franccedilais ou lrsquoanglais Ces familles scolariseacutees eacutetant deacutequalifieacutees sur le planprofessionnel nombre drsquoentre elles basculent dans la preacutecariteacute eacuteconomique La population yest cinq fois plus dense qursquoailleurs le prix des logements plus eacuteleveacute que dans le reste delrsquoicircle et aucun organisme communautaire nrsquoa pignon sur rue Et bien que la seule eacutecole duquartier Henri-Beaulieu se trouve parmi les 35 eacutecoles les plus deacutefavoriseacutees de Montreacuteal etqursquoelle accueille plus de 700 enfants elle nrsquooffre pas la maternelle quatre ans En outre lequartier ne compte aucun CPE

Ainsi au printemps 2009 lrsquoarrondissement mobilise ses partenaires intersectoriels soitlrsquoeacutecole Henri-Beaulieu le CARI Saint-Laurent organisme drsquoaccueil des nouveaux arrivants le ministegravere de lImmigration et des Communauteacutes culturelles le CSSS la bibliothegravequemunicipale et le comiteacute des organismes sociaux de Saint-Laurent Un plan drsquoaction estdeacuteposeacute et des activiteacutes gratuites sont offertes le samedi degraves lrsquoautomne 2009 agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu On souhaite y attirer les parents et leurs enfants acircgeacutes de 12 mois agrave 5 ansafin drsquooptimiser le deacuteveloppement de ces derniers avant leur entreacutee agrave lrsquoeacutecole

Agrave propos de lrsquoeacutetude

Innovation sociale dans le champ de la maturiteacute scolaire dans lequartier Chameran une retombeacuteede la mobilisation communautaire en petite enfance depuis 2008 agraveMontreacuteal

Cette eacutetude a eacuteteacute rendue possiblegracircce au programme de soutien agrave larecherche du Centre de recherche etde partage des savoirs InterActionsdu CSSS-CAU de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent ndashfinancement FRQSC

La collecte de donneacutees concerne lapeacuteriode 2008-2012

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Programmation agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu le samedi

Activiteacutes dans le chalet duparc Painter situeacute au centredu quartier

Depuis 2010 des activiteacutes ont lieu dans le chalet du parc municipal Painter situeacute aucentre du quartier Par exemple des intervenants du Centre de peacutediatrie sociale de Saint-Laurent ainsi que de la Maison de la famille se deacuteplacent pour donner des ateliers auxenfants et agrave leurs parents en matineacutee en semaine Par ces ateliers on rejoint les enfantsqui sont agrave la maison et ceux qui freacutequentent les services de garde en milieu familial Uneagente de milieu est preacutesente dans le parc pour entrer en contact avec les familles et lesinformer de lrsquooffre drsquoactiviteacutes

Le parc Painter Creacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

Parents Immigrants Avertis (PIA) est un programme de 12 ateliers conccedilu et offert par desanimatrices du CARI Saint-Laurent Il vise principalement agrave outiller les parents pour qursquoilspreacuteparent leurs enfants agrave lrsquoeacutecole et qursquoils approfondissent leur connaissance des valeurset des structures de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Des visites sont organiseacutees afin de fairedeacutecouvrir aux parents les ressources du territoire Les theacutematiques abordeacutees couvrentautant le fonctionnement de lrsquoeacutecole et les relations parents-enfants que la vie de quartierla seacutecuriteacute domestique et urbaine la seacutecuriteacute alimentaire ou lrsquoaide agrave la recherche drsquoemploiLes animatrices sont disponibles pour offrir un accompagnement individualiseacute selon lesbesoins des parents Celui-ci peut consister agrave les mettre en lien avec une ressource duCLSC du Centre local drsquoemploi ou drsquoun centre de femmes La bibliothegraveque municipale parson projet Hors les murs srsquoimplique dans les ateliers offrant sur place le precirct de livres serapportant aux theacutematiques abordeacutees

Les Mini samedis ensoleilleacutes sont des activiteacutes de stimulation offertes aux enfants de 2 agrave 5 ans pendant que les parents participent aux PIA Les 12 ateliers sont offerts dansune viseacutee de francisation et lrsquoanimation mise sur le deacuteveloppement de la creacuteativiteacute Laprogrammation est deacuteveloppeacutee par la section Loisirs communautaires de lrsquoarrondissementLa bibliotheacutecaire de lrsquoarrondissement y prend part aussi faisant la lecture de contes auxenfants et leur offrant le livre lu agrave chaque atelier Des trousses favorisant ledeacuteveloppement de la motriciteacute sont aussi remises agrave chaque enfant

Les ateliers parents-enfants srsquoadressent aux enfants de 12 agrave 36 mois et visent leurdeacuteveloppement Ils sont animeacutes par une eacuteducatrice qui offre les mecircmes ateliers ensemaine au Centre preacutescolaire du Centre des loisirs de lrsquoarrondissement

DES ACTIVITEacuteS POUR LES 0-5 ANS

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Janvier 2014

Plusieurs facteurs permettent drsquoexpliquer lesuccegraves de lrsquointervention de lrsquoarrondisse mentdans Chameran enclencheacutee en 2009

Drsquoabord si le projet a pu se reacutealiser sirapidement crsquoest gracircce agrave la mobilisationdeacutejagrave existante de plusieurs partenaires dansle quartier qui pouvaient compter sur unfinancement adeacutequat de lrsquoarrondisse mentpour la mise en œuvre du plan drsquoaction Deplus ils ont pu srsquoappuyer sur lrsquoengagementde la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieudont le mandat confieacute par la commis sionscolaire Marguerite-Bourgeoys eacutetait desrsquoouvrir sur la communauteacute La directrice afait preuve agrave la fois drsquoinnova tion en ouvrantson eacutecole le samedi aux enfants de 5 ansou moins du quartier et drsquoesprit decollaboration avec les eacuteducatrices enassurant sa preacutesence

Aussi lrsquoadaptation des activiteacutes aucontexte de Chameran a contribueacute agrave la reacuteussite de leur mise en œuvre Cellesqui se sont deacuterouleacutees agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu existaient deacutejagrave dans drsquoautreslieux notamment au Centre des loisirs ouau CARI Saint-Laurent mais en semaineseulement Les interve nants responsablesles ont adapteacutees au contexte du quartierChameran et les ont proposeacutees gratui -tement le samedi Eacutegalement lrsquoarrondis -sement et ses partenaires sectoriels sesont inspireacutes des Samedis ensoleilleacutes delrsquoeacutecole Henri-Beaulieu pour creacuteer lesateliers Mini samedis ensoleilleacutes Lesenfants des participants au PIA ont ainsieu droit agrave des activiteacutes qui sont plusstimulantes qursquoun service de gardeoccupationnel et qui favorisent leurdeacuteveloppement global

Puis la maniegravere de rejoindre les familles aeacuteteacute efficace Par exemple lrsquoeacutecole avaitcommenceacute par distribuer des deacutepliants poursusciter lrsquointeacuterecirct des familles et les recruterToutefois elle a ducirc se raviser devant le peude reacutesultats Plutocirct les animatrices desateliers se sont placeacutees aux abords delrsquoeacutecole en semaine pour inviterpersonnellement les parents accompagneacutesdrsquoen fants de 5 ans ou moins Elles notaientles coordonneacutees des parents inteacuteresseacutes eten cours de session leur teacuteleacutephonaient levendredi pour prendre des nouvelles etsrsquoenqueacuterir de leur preacute sence aux ateliers du

lendemain Au dire des intervenants cesuivi person naliseacute a contribueacute agrave romprelrsquoisolement des familles nouvellementarriveacutees permis drsquoadapter les ateliers aux besoins de chacun des participants et encourageacute lrsquoassiduiteacute

De plus les animatrices ont fait preuve deflexibiliteacute et drsquoouverture aupregraves des megraveresqui se preacutesentaient aux ateliers avec lafratrie que ce soit agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieuou au parc Painter Par exemple elles ontdeacutecideacute drsquoadmettre les enfants de 5 ans oumoins aux ateliers destineacutes aux 12-36 moiset les ont mis agrave contribution en leurdemandant de les aider dans le deacuteroule -ment de la programmation Ce compromis a permis de convaincre les megraveres qui nepouvaient pas faire garder leurs enfants de poursuivre les ateliers Selon lesanimatrices une des reacutepercussionspositives de cette deacutecision a eacuteteacute que les activiteacutes pra tiqueacutees aux ateliers eacutetaientreproduites agrave la maison

Enfin lrsquoefficaciteacute de lrsquoaction a eacuteteacute jugeacutee sursa qualiteacute et non la quantiteacute de famillespartici pantes En effet les activiteacutes sontrecon duites depuis 2009 malgreacute une faibleaffluence agrave certaines sessions parce que la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu a suteacutemoigner concregravete ment devant lrsquoarrondis -se ment et drsquoautres partenaires de lrsquoimpactpositif des activiteacutes en petits groupes quiprivileacutegient un suivi individualiseacute

Le plan drsquoaction Chameran srsquoinscritmaintenant dans une deacutemarche de revita -lisation urbaine inteacutegreacutee (RUI) La RUI estune strateacutegie concerteacutee de revitalisationdrsquoun quartier mise en place par la Ville deMontreacuteal pour lutter contre la pauvreteacute et lapreacutecariteacute en milieu urbain Compleacutementaireaux actions locales elle vise agrave ameacuteliorerglobalement les conditions socialeseacuteconomiques et urbanistiques drsquoun quartierComme nous lrsquoavons vu les famillesnouvelle ment installeacutees dans Chameran font face agrave de grands deacutefis Le fait que le quartier soit consideacutereacute comme eacutetant unsecteur de revitalisation urbaine inteacutegreacutee est une excellente nouvelle pour cesfamilles deacutesavantageacutees car cela assure la peacuterenniteacute des activiteacutes qui leur sontdestineacutees agrave lrsquoeacutecole et dans le parc

LE SUCCEgraveS DU PLAN DrsquoACTION CHAMERAN

Activiteacutes de lecture

Le programme EacuteLEacute et lrsquoengagement desbibliothegraveques agrave donner suite aux sommetsont eacuteteacute le fer de lance de lrsquoimplantation desactiviteacutes de lecture Depuis dans le cadrede la programmation Hors les murs lesbibliotheacutecaires se deacuteplacent sur le terrain et animent des activiteacutes dans diffeacuterentscontextes (p ex dans les parcs munici -paux ou en HLM) Le precirct de livres ne sefait plus seulement dans les bibliothegravequesmais aussi dans les organismes commu -nautaires et les milieux de garde les parcssans oublier la rue avec les bibliobus En somme plusieurs partenaires sont mis agrave contribution Quant agrave EacuteLEacute les plansdrsquoaction financeacutes consistent agrave inteacutegrer lalecture aux activiteacutes des enfants et desfamilles Par exemple on ameacutenage un coinlecture dans la salle drsquoattente drsquoun CSSSEacutegalement des livres sont offerts aumoment de la vaccination ou lors de visitesagrave domicile dans le cadre du programmeServices inteacutegreacutes en peacuterinataliteacute et pour la petite enfance (SIPPE)

Autres activiteacutes et services

Suivant la nouvelle orientation de Queacutebecen forme des activiteacutes de psychomotriciteacutesont destineacutees aux enfants de 5 ans oumoins dans les milieux de garde les parcset les organismes communautaires dansplusieurs territoires Des formations sur lapsychomotriciteacute sont aussi donneacutees auxenseignants Si certains territoires profi -taient deacutejagrave de ces formations drsquoautres ontdemandeacute agrave les recevoir parce qursquoils yvoyaient un moyen concret de reacutepondre auxreacutesultats de lrsquoenquecircte En effet leursdonneacutees indiquaient un pourcentage eacuteleveacutedrsquoenfants de leur territoire vulneacuterables danscette dimension de leur deacuteveloppement

Enfin certaines retombeacutees des sommetsprennent la forme drsquoinitiatives locales enlien avec le deacuteveloppement du langage ledeacuteveloppement moteur ou le deacuteveloppe -ment social des enfants Drsquoautres ont uneporteacutee plus geacuteneacuterale tels lrsquoajout de placesen services de garde des ateliers parents-enfants une halte-garderie un accegraves agrave tarifreacuteduit aux activiteacutes municipales et lrsquoeacutetablis -sement de services de peacutediatrie sociale

La peacuterennisation des projets

La peacuterennisation associeacutee selon lesacteurs agrave lrsquoinitiative des sommets setraduit par la reconduite de services etdrsquoactiviteacutes De fait les donneacutees delrsquoenquecircte confirment leur pertinence et leurleacutegitimiteacute Par exemple dans un territoireeacutetudieacute on a renouveleacute un projet de femmes-relais Il srsquoagit drsquoune eacutequipe multiethniquede femmes deacutemarcheuses qui reccediloiventune formation pour soutenir les nouveauxarrivants du quartier et leur permettre deforger leurs repegraveres dans la socieacuteteacutequeacutebeacutecoise Un projet de maternelle 4 anscommunautaire pour des enfants nouvelle -ment arriveacutes au pays a aussi eacuteteacute reconduitCette maternelle animeacutee par des eacutedu -catrices drsquoun centre communautaire sedeacuteroule dans une eacutecole et accueille lesenfants de 8h30 agrave 14h15 cinq jours parsemaine

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Suite de la page 4

BibliobusPhoto Ville de Montreacuteal ndash Reacuteseau desbibliothegraveques publiques de Montreacuteal

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Janvier 2014

Une reacuteflexiviteacute collective agrave grande eacutechelle

Des activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective ont eu lieu dans lrsquoensemble des territoires Il srsquoagit de processus drsquoapprentissagecollectif et de production de savoirs quiprennent racine dans lrsquoaction

Agrave cet eacutegard un territoire srsquoest deacutemarqueacute en menant une activiteacute de reacuteflexiviteacute degrande importance Organiseacutee par le comiteacutede suivi intersectoriel elle srsquoest eacutetaleacutee surune anneacutee et avait trois viseacutees approfondirle concept de vulneacuterabiliteacute deacutefinir lesprincipes de base drsquoune interventionefficace et reacutefleacutechir aux actions proposeacuteeslors des sommets

Afin de soutenir sa deacutemarche le comiteacute a inviteacute neuf confeacuterenciers qui se sontexprimeacutes sur des theacutematiques tels que lesparcours migratoires la deacutetresse sociale ou la litteacuteratie Les reacutepercussions sur lesacteurs ont eacuteteacute nombreuses Drsquoabord leur vision de la pauvreteacute a changeacute apregravesqursquoelle leur a eacuteteacute preacutesenteacutee sous un autreangle que celui des donneacutees sociodeacute -mographiques Ainsi ils y ont puiseacute desarguments pour la peacuterennisation drsquoun projetfinanceacute par les SIPPE et dont lrsquoobjectif estdrsquoameacuteliorer les conditions de vie desfamilles Il srsquoagit drsquoun comptoir drsquoeacutechangede vecirctements et drsquoarticles pour enfantsFinalement la confeacuterence sur la litteacuteratieanimeacutee par une orthophoniste de la com -mission scolaire a influeacute sur la pratique decertains eacuteducateurs des milieux de gardepluriethniques En effet apregraves avoir suqursquoun enfant ayant une base solide dans salangue maternelle apprend plus facilementune seconde langue ils ont cesseacute derecommander aux parents non franco -phones de parler franccedilais agrave la maison Ils conseillent plutocirct de lire et de parler agraveleurs enfants dans leur langue maternellela freacutequentation du service de garde eacutetantjugeacutee suffisante pour apprendre le franccedilais

Dans les autres territoires des activiteacutesponctuelles de formation ou de partage ont toucheacute des thegravemes aussi varieacutes que les enjeux souleveacutes par la preacutesence accruedes PPP sociaux dans le champ de la petiteenfance lrsquoattachement le langage ou les strateacutegies agrave envisager pour rejoindre lesfamilles qui ne freacutequentent pas les servicesDans lrsquoun des territoires eacutetudieacutes unejourneacutee de ressourcement sur la maturiteacuteaffective a fait prendre conscience auxacteurs de la petite enfance de lrsquoimportancedu deacuteveloppement drsquoun atta chementseacutecurisant chez les enfants de 0 agrave 2 ansUn projet de precirct de porte-beacutebeacutes seacutecuri -taires par la joujouthegraveque du territoire aalors vu le jour Dans plusieurs territoiresdes journeacutees de reacuteflexion sur la transitionvers lrsquoeacutecole ont reacuteuni des eacuteducateurs desmilieux de garde et des enseignants dematernelle Cet exercice leur a permis dereconnaicirctre que leurs programmes eacutedu catifsrespectifs eacutetaient semblables et qursquoilsavaient inteacuterecirct agrave travailler ensemble et agravepartager leurs expertises et leurs res -sources Une autre reacutepercussion de cesjourneacutees de reacuteflexion a eacuteteacute lrsquoimplantationdrsquoun outil de passage agrave lrsquoeacutecole dans tousles territoires

Des activiteacutes ou des projets deacutejagrave existantsont aussi eacuteteacute reacuteviseacutes ou modifieacutes souslrsquoinfluence de la reacuteflexiviteacute collective et des savoirs partageacutes Crsquoest le cas parexemple drsquoun projet de camp familial quiinitialement avait pour mandat drsquooffrir des activiteacutes uniquement pour les enfantsAgrave la suite drsquoune activiteacute de reacuteflexiviteacute on a deacutecideacute drsquoinclure les parents afin qursquoils puissent reproduire agrave la maison les activiteacutes qui ont plu agrave leurs enfants De mecircme des organismes communau -taires ont modifieacute leurs programmes dehalte-garderie ou de preacuteparation agrave lrsquoeacutecoleen y inteacutegrant des objectifs lieacutes audeacuteveloppement global de lrsquoenfant avec le soutien de conseillegraveres peacutedagogiques

Je porte BeacutebeacuteCreacutedits Joujouthegraveque Saint-Michel

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

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Janvier 2014

hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

Le quartier ChameranCreacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

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Janvier 2014

LE CAS DU QUARTIER CHAMERAN

En 2007 lors drsquoun exercice de planification strateacutegique la Direction de la culture dessports des loisirs et du deacuteveloppement social de lrsquoarrondissement Saint-Laurent agrave Montreacutealidentifie le quartier Chameran situeacute dans la partie nord-est comme eacutetant une zonedrsquointervention prioritaire Degraves 2008 un plan drsquoaction est eacutelaboreacute autour de quatre axes Au mecircme moment les acteurs du CSSS de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent prennentconnaissance des reacutesultats de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealais lors du sommet local et y constatent que le quartier Chameran affiche la proportion la pluseacuteleveacutee drsquoenfants vulneacuterables dans au moins un domaine de maturiteacute scolaire Un sentimentdrsquourgence gagne lrsquoensemble des partenaires et lrsquoarrondissement deacutecide drsquoajouter uncinquiegraveme axe agrave son plan qui inclut des activiteacutes destineacutees speacutecifiquement aux enfantsdrsquoacircge preacutescolaire (0-5 ans) et agrave leurs parents

Tous reconnaissent qursquoil faut agir rapidement pour aider les familles du quartier agrave relever les nombreux deacutefis drsquoordre personnel et structurel auxquels elles font face Chameran estun quartier enclaveacute difficilement accessible en transport en commun habiteacute par une forteproportion de familles nouvellement arriveacutees au pays et dont la langue maternelle est autreque le franccedilais ou lrsquoanglais Ces familles scolariseacutees eacutetant deacutequalifieacutees sur le planprofessionnel nombre drsquoentre elles basculent dans la preacutecariteacute eacuteconomique La population yest cinq fois plus dense qursquoailleurs le prix des logements plus eacuteleveacute que dans le reste delrsquoicircle et aucun organisme communautaire nrsquoa pignon sur rue Et bien que la seule eacutecole duquartier Henri-Beaulieu se trouve parmi les 35 eacutecoles les plus deacutefavoriseacutees de Montreacuteal etqursquoelle accueille plus de 700 enfants elle nrsquooffre pas la maternelle quatre ans En outre lequartier ne compte aucun CPE

Ainsi au printemps 2009 lrsquoarrondissement mobilise ses partenaires intersectoriels soitlrsquoeacutecole Henri-Beaulieu le CARI Saint-Laurent organisme drsquoaccueil des nouveaux arrivants le ministegravere de lImmigration et des Communauteacutes culturelles le CSSS la bibliothegravequemunicipale et le comiteacute des organismes sociaux de Saint-Laurent Un plan drsquoaction estdeacuteposeacute et des activiteacutes gratuites sont offertes le samedi degraves lrsquoautomne 2009 agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu On souhaite y attirer les parents et leurs enfants acircgeacutes de 12 mois agrave 5 ansafin drsquooptimiser le deacuteveloppement de ces derniers avant leur entreacutee agrave lrsquoeacutecole

Agrave propos de lrsquoeacutetude

Innovation sociale dans le champ de la maturiteacute scolaire dans lequartier Chameran une retombeacuteede la mobilisation communautaire en petite enfance depuis 2008 agraveMontreacuteal

Cette eacutetude a eacuteteacute rendue possiblegracircce au programme de soutien agrave larecherche du Centre de recherche etde partage des savoirs InterActionsdu CSSS-CAU de Bordeaux-Cartierville-Saint-Laurent ndashfinancement FRQSC

La collecte de donneacutees concerne lapeacuteriode 2008-2012

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Programmation agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu le samedi

Activiteacutes dans le chalet duparc Painter situeacute au centredu quartier

Depuis 2010 des activiteacutes ont lieu dans le chalet du parc municipal Painter situeacute aucentre du quartier Par exemple des intervenants du Centre de peacutediatrie sociale de Saint-Laurent ainsi que de la Maison de la famille se deacuteplacent pour donner des ateliers auxenfants et agrave leurs parents en matineacutee en semaine Par ces ateliers on rejoint les enfantsqui sont agrave la maison et ceux qui freacutequentent les services de garde en milieu familial Uneagente de milieu est preacutesente dans le parc pour entrer en contact avec les familles et lesinformer de lrsquooffre drsquoactiviteacutes

Le parc Painter Creacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

Parents Immigrants Avertis (PIA) est un programme de 12 ateliers conccedilu et offert par desanimatrices du CARI Saint-Laurent Il vise principalement agrave outiller les parents pour qursquoilspreacuteparent leurs enfants agrave lrsquoeacutecole et qursquoils approfondissent leur connaissance des valeurset des structures de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Des visites sont organiseacutees afin de fairedeacutecouvrir aux parents les ressources du territoire Les theacutematiques abordeacutees couvrentautant le fonctionnement de lrsquoeacutecole et les relations parents-enfants que la vie de quartierla seacutecuriteacute domestique et urbaine la seacutecuriteacute alimentaire ou lrsquoaide agrave la recherche drsquoemploiLes animatrices sont disponibles pour offrir un accompagnement individualiseacute selon lesbesoins des parents Celui-ci peut consister agrave les mettre en lien avec une ressource duCLSC du Centre local drsquoemploi ou drsquoun centre de femmes La bibliothegraveque municipale parson projet Hors les murs srsquoimplique dans les ateliers offrant sur place le precirct de livres serapportant aux theacutematiques abordeacutees

Les Mini samedis ensoleilleacutes sont des activiteacutes de stimulation offertes aux enfants de 2 agrave 5 ans pendant que les parents participent aux PIA Les 12 ateliers sont offerts dansune viseacutee de francisation et lrsquoanimation mise sur le deacuteveloppement de la creacuteativiteacute Laprogrammation est deacuteveloppeacutee par la section Loisirs communautaires de lrsquoarrondissementLa bibliotheacutecaire de lrsquoarrondissement y prend part aussi faisant la lecture de contes auxenfants et leur offrant le livre lu agrave chaque atelier Des trousses favorisant ledeacuteveloppement de la motriciteacute sont aussi remises agrave chaque enfant

Les ateliers parents-enfants srsquoadressent aux enfants de 12 agrave 36 mois et visent leurdeacuteveloppement Ils sont animeacutes par une eacuteducatrice qui offre les mecircmes ateliers ensemaine au Centre preacutescolaire du Centre des loisirs de lrsquoarrondissement

DES ACTIVITEacuteS POUR LES 0-5 ANS

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Janvier 2014

Plusieurs facteurs permettent drsquoexpliquer lesuccegraves de lrsquointervention de lrsquoarrondisse mentdans Chameran enclencheacutee en 2009

Drsquoabord si le projet a pu se reacutealiser sirapidement crsquoest gracircce agrave la mobilisationdeacutejagrave existante de plusieurs partenaires dansle quartier qui pouvaient compter sur unfinancement adeacutequat de lrsquoarrondisse mentpour la mise en œuvre du plan drsquoaction Deplus ils ont pu srsquoappuyer sur lrsquoengagementde la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieudont le mandat confieacute par la commis sionscolaire Marguerite-Bourgeoys eacutetait desrsquoouvrir sur la communauteacute La directrice afait preuve agrave la fois drsquoinnova tion en ouvrantson eacutecole le samedi aux enfants de 5 ansou moins du quartier et drsquoesprit decollaboration avec les eacuteducatrices enassurant sa preacutesence

Aussi lrsquoadaptation des activiteacutes aucontexte de Chameran a contribueacute agrave la reacuteussite de leur mise en œuvre Cellesqui se sont deacuterouleacutees agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu existaient deacutejagrave dans drsquoautreslieux notamment au Centre des loisirs ouau CARI Saint-Laurent mais en semaineseulement Les interve nants responsablesles ont adapteacutees au contexte du quartierChameran et les ont proposeacutees gratui -tement le samedi Eacutegalement lrsquoarrondis -sement et ses partenaires sectoriels sesont inspireacutes des Samedis ensoleilleacutes delrsquoeacutecole Henri-Beaulieu pour creacuteer lesateliers Mini samedis ensoleilleacutes Lesenfants des participants au PIA ont ainsieu droit agrave des activiteacutes qui sont plusstimulantes qursquoun service de gardeoccupationnel et qui favorisent leurdeacuteveloppement global

Puis la maniegravere de rejoindre les familles aeacuteteacute efficace Par exemple lrsquoeacutecole avaitcommenceacute par distribuer des deacutepliants poursusciter lrsquointeacuterecirct des familles et les recruterToutefois elle a ducirc se raviser devant le peude reacutesultats Plutocirct les animatrices desateliers se sont placeacutees aux abords delrsquoeacutecole en semaine pour inviterpersonnellement les parents accompagneacutesdrsquoen fants de 5 ans ou moins Elles notaientles coordonneacutees des parents inteacuteresseacutes eten cours de session leur teacuteleacutephonaient levendredi pour prendre des nouvelles etsrsquoenqueacuterir de leur preacute sence aux ateliers du

lendemain Au dire des intervenants cesuivi person naliseacute a contribueacute agrave romprelrsquoisolement des familles nouvellementarriveacutees permis drsquoadapter les ateliers aux besoins de chacun des participants et encourageacute lrsquoassiduiteacute

De plus les animatrices ont fait preuve deflexibiliteacute et drsquoouverture aupregraves des megraveresqui se preacutesentaient aux ateliers avec lafratrie que ce soit agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieuou au parc Painter Par exemple elles ontdeacutecideacute drsquoadmettre les enfants de 5 ans oumoins aux ateliers destineacutes aux 12-36 moiset les ont mis agrave contribution en leurdemandant de les aider dans le deacuteroule -ment de la programmation Ce compromis a permis de convaincre les megraveres qui nepouvaient pas faire garder leurs enfants de poursuivre les ateliers Selon lesanimatrices une des reacutepercussionspositives de cette deacutecision a eacuteteacute que les activiteacutes pra tiqueacutees aux ateliers eacutetaientreproduites agrave la maison

Enfin lrsquoefficaciteacute de lrsquoaction a eacuteteacute jugeacutee sursa qualiteacute et non la quantiteacute de famillespartici pantes En effet les activiteacutes sontrecon duites depuis 2009 malgreacute une faibleaffluence agrave certaines sessions parce que la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu a suteacutemoigner concregravete ment devant lrsquoarrondis -se ment et drsquoautres partenaires de lrsquoimpactpositif des activiteacutes en petits groupes quiprivileacutegient un suivi individualiseacute

Le plan drsquoaction Chameran srsquoinscritmaintenant dans une deacutemarche de revita -lisation urbaine inteacutegreacutee (RUI) La RUI estune strateacutegie concerteacutee de revitalisationdrsquoun quartier mise en place par la Ville deMontreacuteal pour lutter contre la pauvreteacute et lapreacutecariteacute en milieu urbain Compleacutementaireaux actions locales elle vise agrave ameacuteliorerglobalement les conditions socialeseacuteconomiques et urbanistiques drsquoun quartierComme nous lrsquoavons vu les famillesnouvelle ment installeacutees dans Chameran font face agrave de grands deacutefis Le fait que le quartier soit consideacutereacute comme eacutetant unsecteur de revitalisation urbaine inteacutegreacutee est une excellente nouvelle pour cesfamilles deacutesavantageacutees car cela assure la peacuterenniteacute des activiteacutes qui leur sontdestineacutees agrave lrsquoeacutecole et dans le parc

LE SUCCEgraveS DU PLAN DrsquoACTION CHAMERAN

Activiteacutes de lecture

Le programme EacuteLEacute et lrsquoengagement desbibliothegraveques agrave donner suite aux sommetsont eacuteteacute le fer de lance de lrsquoimplantation desactiviteacutes de lecture Depuis dans le cadrede la programmation Hors les murs lesbibliotheacutecaires se deacuteplacent sur le terrain et animent des activiteacutes dans diffeacuterentscontextes (p ex dans les parcs munici -paux ou en HLM) Le precirct de livres ne sefait plus seulement dans les bibliothegravequesmais aussi dans les organismes commu -nautaires et les milieux de garde les parcssans oublier la rue avec les bibliobus En somme plusieurs partenaires sont mis agrave contribution Quant agrave EacuteLEacute les plansdrsquoaction financeacutes consistent agrave inteacutegrer lalecture aux activiteacutes des enfants et desfamilles Par exemple on ameacutenage un coinlecture dans la salle drsquoattente drsquoun CSSSEacutegalement des livres sont offerts aumoment de la vaccination ou lors de visitesagrave domicile dans le cadre du programmeServices inteacutegreacutes en peacuterinataliteacute et pour la petite enfance (SIPPE)

Autres activiteacutes et services

Suivant la nouvelle orientation de Queacutebecen forme des activiteacutes de psychomotriciteacutesont destineacutees aux enfants de 5 ans oumoins dans les milieux de garde les parcset les organismes communautaires dansplusieurs territoires Des formations sur lapsychomotriciteacute sont aussi donneacutees auxenseignants Si certains territoires profi -taient deacutejagrave de ces formations drsquoautres ontdemandeacute agrave les recevoir parce qursquoils yvoyaient un moyen concret de reacutepondre auxreacutesultats de lrsquoenquecircte En effet leursdonneacutees indiquaient un pourcentage eacuteleveacutedrsquoenfants de leur territoire vulneacuterables danscette dimension de leur deacuteveloppement

Enfin certaines retombeacutees des sommetsprennent la forme drsquoinitiatives locales enlien avec le deacuteveloppement du langage ledeacuteveloppement moteur ou le deacuteveloppe -ment social des enfants Drsquoautres ont uneporteacutee plus geacuteneacuterale tels lrsquoajout de placesen services de garde des ateliers parents-enfants une halte-garderie un accegraves agrave tarifreacuteduit aux activiteacutes municipales et lrsquoeacutetablis -sement de services de peacutediatrie sociale

La peacuterennisation des projets

La peacuterennisation associeacutee selon lesacteurs agrave lrsquoinitiative des sommets setraduit par la reconduite de services etdrsquoactiviteacutes De fait les donneacutees delrsquoenquecircte confirment leur pertinence et leurleacutegitimiteacute Par exemple dans un territoireeacutetudieacute on a renouveleacute un projet de femmes-relais Il srsquoagit drsquoune eacutequipe multiethniquede femmes deacutemarcheuses qui reccediloiventune formation pour soutenir les nouveauxarrivants du quartier et leur permettre deforger leurs repegraveres dans la socieacuteteacutequeacutebeacutecoise Un projet de maternelle 4 anscommunautaire pour des enfants nouvelle -ment arriveacutes au pays a aussi eacuteteacute reconduitCette maternelle animeacutee par des eacutedu -catrices drsquoun centre communautaire sedeacuteroule dans une eacutecole et accueille lesenfants de 8h30 agrave 14h15 cinq jours parsemaine

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Suite de la page 4

BibliobusPhoto Ville de Montreacuteal ndash Reacuteseau desbibliothegraveques publiques de Montreacuteal

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Une reacuteflexiviteacute collective agrave grande eacutechelle

Des activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective ont eu lieu dans lrsquoensemble des territoires Il srsquoagit de processus drsquoapprentissagecollectif et de production de savoirs quiprennent racine dans lrsquoaction

Agrave cet eacutegard un territoire srsquoest deacutemarqueacute en menant une activiteacute de reacuteflexiviteacute degrande importance Organiseacutee par le comiteacutede suivi intersectoriel elle srsquoest eacutetaleacutee surune anneacutee et avait trois viseacutees approfondirle concept de vulneacuterabiliteacute deacutefinir lesprincipes de base drsquoune interventionefficace et reacutefleacutechir aux actions proposeacuteeslors des sommets

Afin de soutenir sa deacutemarche le comiteacute a inviteacute neuf confeacuterenciers qui se sontexprimeacutes sur des theacutematiques tels que lesparcours migratoires la deacutetresse sociale ou la litteacuteratie Les reacutepercussions sur lesacteurs ont eacuteteacute nombreuses Drsquoabord leur vision de la pauvreteacute a changeacute apregravesqursquoelle leur a eacuteteacute preacutesenteacutee sous un autreangle que celui des donneacutees sociodeacute -mographiques Ainsi ils y ont puiseacute desarguments pour la peacuterennisation drsquoun projetfinanceacute par les SIPPE et dont lrsquoobjectif estdrsquoameacuteliorer les conditions de vie desfamilles Il srsquoagit drsquoun comptoir drsquoeacutechangede vecirctements et drsquoarticles pour enfantsFinalement la confeacuterence sur la litteacuteratieanimeacutee par une orthophoniste de la com -mission scolaire a influeacute sur la pratique decertains eacuteducateurs des milieux de gardepluriethniques En effet apregraves avoir suqursquoun enfant ayant une base solide dans salangue maternelle apprend plus facilementune seconde langue ils ont cesseacute derecommander aux parents non franco -phones de parler franccedilais agrave la maison Ils conseillent plutocirct de lire et de parler agraveleurs enfants dans leur langue maternellela freacutequentation du service de garde eacutetantjugeacutee suffisante pour apprendre le franccedilais

Dans les autres territoires des activiteacutesponctuelles de formation ou de partage ont toucheacute des thegravemes aussi varieacutes que les enjeux souleveacutes par la preacutesence accruedes PPP sociaux dans le champ de la petiteenfance lrsquoattachement le langage ou les strateacutegies agrave envisager pour rejoindre lesfamilles qui ne freacutequentent pas les servicesDans lrsquoun des territoires eacutetudieacutes unejourneacutee de ressourcement sur la maturiteacuteaffective a fait prendre conscience auxacteurs de la petite enfance de lrsquoimportancedu deacuteveloppement drsquoun atta chementseacutecurisant chez les enfants de 0 agrave 2 ansUn projet de precirct de porte-beacutebeacutes seacutecuri -taires par la joujouthegraveque du territoire aalors vu le jour Dans plusieurs territoiresdes journeacutees de reacuteflexion sur la transitionvers lrsquoeacutecole ont reacuteuni des eacuteducateurs desmilieux de garde et des enseignants dematernelle Cet exercice leur a permis dereconnaicirctre que leurs programmes eacutedu catifsrespectifs eacutetaient semblables et qursquoilsavaient inteacuterecirct agrave travailler ensemble et agravepartager leurs expertises et leurs res -sources Une autre reacutepercussion de cesjourneacutees de reacuteflexion a eacuteteacute lrsquoimplantationdrsquoun outil de passage agrave lrsquoeacutecole dans tousles territoires

Des activiteacutes ou des projets deacutejagrave existantsont aussi eacuteteacute reacuteviseacutes ou modifieacutes souslrsquoinfluence de la reacuteflexiviteacute collective et des savoirs partageacutes Crsquoest le cas parexemple drsquoun projet de camp familial quiinitialement avait pour mandat drsquooffrir des activiteacutes uniquement pour les enfantsAgrave la suite drsquoune activiteacute de reacuteflexiviteacute on a deacutecideacute drsquoinclure les parents afin qursquoils puissent reproduire agrave la maison les activiteacutes qui ont plu agrave leurs enfants De mecircme des organismes communau -taires ont modifieacute leurs programmes dehalte-garderie ou de preacuteparation agrave lrsquoeacutecoleen y inteacutegrant des objectifs lieacutes audeacuteveloppement global de lrsquoenfant avec le soutien de conseillegraveres peacutedagogiques

Je porte BeacutebeacuteCreacutedits Joujouthegraveque Saint-Michel

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

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hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

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Programmation agrave lrsquoeacutecoleHenri-Beaulieu le samedi

Activiteacutes dans le chalet duparc Painter situeacute au centredu quartier

Depuis 2010 des activiteacutes ont lieu dans le chalet du parc municipal Painter situeacute aucentre du quartier Par exemple des intervenants du Centre de peacutediatrie sociale de Saint-Laurent ainsi que de la Maison de la famille se deacuteplacent pour donner des ateliers auxenfants et agrave leurs parents en matineacutee en semaine Par ces ateliers on rejoint les enfantsqui sont agrave la maison et ceux qui freacutequentent les services de garde en milieu familial Uneagente de milieu est preacutesente dans le parc pour entrer en contact avec les familles et lesinformer de lrsquooffre drsquoactiviteacutes

Le parc Painter Creacutedits Courtoisie de lrsquoarrondissement de Saint-Laurent

Parents Immigrants Avertis (PIA) est un programme de 12 ateliers conccedilu et offert par desanimatrices du CARI Saint-Laurent Il vise principalement agrave outiller les parents pour qursquoilspreacuteparent leurs enfants agrave lrsquoeacutecole et qursquoils approfondissent leur connaissance des valeurset des structures de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Des visites sont organiseacutees afin de fairedeacutecouvrir aux parents les ressources du territoire Les theacutematiques abordeacutees couvrentautant le fonctionnement de lrsquoeacutecole et les relations parents-enfants que la vie de quartierla seacutecuriteacute domestique et urbaine la seacutecuriteacute alimentaire ou lrsquoaide agrave la recherche drsquoemploiLes animatrices sont disponibles pour offrir un accompagnement individualiseacute selon lesbesoins des parents Celui-ci peut consister agrave les mettre en lien avec une ressource duCLSC du Centre local drsquoemploi ou drsquoun centre de femmes La bibliothegraveque municipale parson projet Hors les murs srsquoimplique dans les ateliers offrant sur place le precirct de livres serapportant aux theacutematiques abordeacutees

Les Mini samedis ensoleilleacutes sont des activiteacutes de stimulation offertes aux enfants de 2 agrave 5 ans pendant que les parents participent aux PIA Les 12 ateliers sont offerts dansune viseacutee de francisation et lrsquoanimation mise sur le deacuteveloppement de la creacuteativiteacute Laprogrammation est deacuteveloppeacutee par la section Loisirs communautaires de lrsquoarrondissementLa bibliotheacutecaire de lrsquoarrondissement y prend part aussi faisant la lecture de contes auxenfants et leur offrant le livre lu agrave chaque atelier Des trousses favorisant ledeacuteveloppement de la motriciteacute sont aussi remises agrave chaque enfant

Les ateliers parents-enfants srsquoadressent aux enfants de 12 agrave 36 mois et visent leurdeacuteveloppement Ils sont animeacutes par une eacuteducatrice qui offre les mecircmes ateliers ensemaine au Centre preacutescolaire du Centre des loisirs de lrsquoarrondissement

DES ACTIVITEacuteS POUR LES 0-5 ANS

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Plusieurs facteurs permettent drsquoexpliquer lesuccegraves de lrsquointervention de lrsquoarrondisse mentdans Chameran enclencheacutee en 2009

Drsquoabord si le projet a pu se reacutealiser sirapidement crsquoest gracircce agrave la mobilisationdeacutejagrave existante de plusieurs partenaires dansle quartier qui pouvaient compter sur unfinancement adeacutequat de lrsquoarrondisse mentpour la mise en œuvre du plan drsquoaction Deplus ils ont pu srsquoappuyer sur lrsquoengagementde la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieudont le mandat confieacute par la commis sionscolaire Marguerite-Bourgeoys eacutetait desrsquoouvrir sur la communauteacute La directrice afait preuve agrave la fois drsquoinnova tion en ouvrantson eacutecole le samedi aux enfants de 5 ansou moins du quartier et drsquoesprit decollaboration avec les eacuteducatrices enassurant sa preacutesence

Aussi lrsquoadaptation des activiteacutes aucontexte de Chameran a contribueacute agrave la reacuteussite de leur mise en œuvre Cellesqui se sont deacuterouleacutees agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu existaient deacutejagrave dans drsquoautreslieux notamment au Centre des loisirs ouau CARI Saint-Laurent mais en semaineseulement Les interve nants responsablesles ont adapteacutees au contexte du quartierChameran et les ont proposeacutees gratui -tement le samedi Eacutegalement lrsquoarrondis -sement et ses partenaires sectoriels sesont inspireacutes des Samedis ensoleilleacutes delrsquoeacutecole Henri-Beaulieu pour creacuteer lesateliers Mini samedis ensoleilleacutes Lesenfants des participants au PIA ont ainsieu droit agrave des activiteacutes qui sont plusstimulantes qursquoun service de gardeoccupationnel et qui favorisent leurdeacuteveloppement global

Puis la maniegravere de rejoindre les familles aeacuteteacute efficace Par exemple lrsquoeacutecole avaitcommenceacute par distribuer des deacutepliants poursusciter lrsquointeacuterecirct des familles et les recruterToutefois elle a ducirc se raviser devant le peude reacutesultats Plutocirct les animatrices desateliers se sont placeacutees aux abords delrsquoeacutecole en semaine pour inviterpersonnellement les parents accompagneacutesdrsquoen fants de 5 ans ou moins Elles notaientles coordonneacutees des parents inteacuteresseacutes eten cours de session leur teacuteleacutephonaient levendredi pour prendre des nouvelles etsrsquoenqueacuterir de leur preacute sence aux ateliers du

lendemain Au dire des intervenants cesuivi person naliseacute a contribueacute agrave romprelrsquoisolement des familles nouvellementarriveacutees permis drsquoadapter les ateliers aux besoins de chacun des participants et encourageacute lrsquoassiduiteacute

De plus les animatrices ont fait preuve deflexibiliteacute et drsquoouverture aupregraves des megraveresqui se preacutesentaient aux ateliers avec lafratrie que ce soit agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieuou au parc Painter Par exemple elles ontdeacutecideacute drsquoadmettre les enfants de 5 ans oumoins aux ateliers destineacutes aux 12-36 moiset les ont mis agrave contribution en leurdemandant de les aider dans le deacuteroule -ment de la programmation Ce compromis a permis de convaincre les megraveres qui nepouvaient pas faire garder leurs enfants de poursuivre les ateliers Selon lesanimatrices une des reacutepercussionspositives de cette deacutecision a eacuteteacute que les activiteacutes pra tiqueacutees aux ateliers eacutetaientreproduites agrave la maison

Enfin lrsquoefficaciteacute de lrsquoaction a eacuteteacute jugeacutee sursa qualiteacute et non la quantiteacute de famillespartici pantes En effet les activiteacutes sontrecon duites depuis 2009 malgreacute une faibleaffluence agrave certaines sessions parce que la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu a suteacutemoigner concregravete ment devant lrsquoarrondis -se ment et drsquoautres partenaires de lrsquoimpactpositif des activiteacutes en petits groupes quiprivileacutegient un suivi individualiseacute

Le plan drsquoaction Chameran srsquoinscritmaintenant dans une deacutemarche de revita -lisation urbaine inteacutegreacutee (RUI) La RUI estune strateacutegie concerteacutee de revitalisationdrsquoun quartier mise en place par la Ville deMontreacuteal pour lutter contre la pauvreteacute et lapreacutecariteacute en milieu urbain Compleacutementaireaux actions locales elle vise agrave ameacuteliorerglobalement les conditions socialeseacuteconomiques et urbanistiques drsquoun quartierComme nous lrsquoavons vu les famillesnouvelle ment installeacutees dans Chameran font face agrave de grands deacutefis Le fait que le quartier soit consideacutereacute comme eacutetant unsecteur de revitalisation urbaine inteacutegreacutee est une excellente nouvelle pour cesfamilles deacutesavantageacutees car cela assure la peacuterenniteacute des activiteacutes qui leur sontdestineacutees agrave lrsquoeacutecole et dans le parc

LE SUCCEgraveS DU PLAN DrsquoACTION CHAMERAN

Activiteacutes de lecture

Le programme EacuteLEacute et lrsquoengagement desbibliothegraveques agrave donner suite aux sommetsont eacuteteacute le fer de lance de lrsquoimplantation desactiviteacutes de lecture Depuis dans le cadrede la programmation Hors les murs lesbibliotheacutecaires se deacuteplacent sur le terrain et animent des activiteacutes dans diffeacuterentscontextes (p ex dans les parcs munici -paux ou en HLM) Le precirct de livres ne sefait plus seulement dans les bibliothegravequesmais aussi dans les organismes commu -nautaires et les milieux de garde les parcssans oublier la rue avec les bibliobus En somme plusieurs partenaires sont mis agrave contribution Quant agrave EacuteLEacute les plansdrsquoaction financeacutes consistent agrave inteacutegrer lalecture aux activiteacutes des enfants et desfamilles Par exemple on ameacutenage un coinlecture dans la salle drsquoattente drsquoun CSSSEacutegalement des livres sont offerts aumoment de la vaccination ou lors de visitesagrave domicile dans le cadre du programmeServices inteacutegreacutes en peacuterinataliteacute et pour la petite enfance (SIPPE)

Autres activiteacutes et services

Suivant la nouvelle orientation de Queacutebecen forme des activiteacutes de psychomotriciteacutesont destineacutees aux enfants de 5 ans oumoins dans les milieux de garde les parcset les organismes communautaires dansplusieurs territoires Des formations sur lapsychomotriciteacute sont aussi donneacutees auxenseignants Si certains territoires profi -taient deacutejagrave de ces formations drsquoautres ontdemandeacute agrave les recevoir parce qursquoils yvoyaient un moyen concret de reacutepondre auxreacutesultats de lrsquoenquecircte En effet leursdonneacutees indiquaient un pourcentage eacuteleveacutedrsquoenfants de leur territoire vulneacuterables danscette dimension de leur deacuteveloppement

Enfin certaines retombeacutees des sommetsprennent la forme drsquoinitiatives locales enlien avec le deacuteveloppement du langage ledeacuteveloppement moteur ou le deacuteveloppe -ment social des enfants Drsquoautres ont uneporteacutee plus geacuteneacuterale tels lrsquoajout de placesen services de garde des ateliers parents-enfants une halte-garderie un accegraves agrave tarifreacuteduit aux activiteacutes municipales et lrsquoeacutetablis -sement de services de peacutediatrie sociale

La peacuterennisation des projets

La peacuterennisation associeacutee selon lesacteurs agrave lrsquoinitiative des sommets setraduit par la reconduite de services etdrsquoactiviteacutes De fait les donneacutees delrsquoenquecircte confirment leur pertinence et leurleacutegitimiteacute Par exemple dans un territoireeacutetudieacute on a renouveleacute un projet de femmes-relais Il srsquoagit drsquoune eacutequipe multiethniquede femmes deacutemarcheuses qui reccediloiventune formation pour soutenir les nouveauxarrivants du quartier et leur permettre deforger leurs repegraveres dans la socieacuteteacutequeacutebeacutecoise Un projet de maternelle 4 anscommunautaire pour des enfants nouvelle -ment arriveacutes au pays a aussi eacuteteacute reconduitCette maternelle animeacutee par des eacutedu -catrices drsquoun centre communautaire sedeacuteroule dans une eacutecole et accueille lesenfants de 8h30 agrave 14h15 cinq jours parsemaine

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Suite de la page 4

BibliobusPhoto Ville de Montreacuteal ndash Reacuteseau desbibliothegraveques publiques de Montreacuteal

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Une reacuteflexiviteacute collective agrave grande eacutechelle

Des activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective ont eu lieu dans lrsquoensemble des territoires Il srsquoagit de processus drsquoapprentissagecollectif et de production de savoirs quiprennent racine dans lrsquoaction

Agrave cet eacutegard un territoire srsquoest deacutemarqueacute en menant une activiteacute de reacuteflexiviteacute degrande importance Organiseacutee par le comiteacutede suivi intersectoriel elle srsquoest eacutetaleacutee surune anneacutee et avait trois viseacutees approfondirle concept de vulneacuterabiliteacute deacutefinir lesprincipes de base drsquoune interventionefficace et reacutefleacutechir aux actions proposeacuteeslors des sommets

Afin de soutenir sa deacutemarche le comiteacute a inviteacute neuf confeacuterenciers qui se sontexprimeacutes sur des theacutematiques tels que lesparcours migratoires la deacutetresse sociale ou la litteacuteratie Les reacutepercussions sur lesacteurs ont eacuteteacute nombreuses Drsquoabord leur vision de la pauvreteacute a changeacute apregravesqursquoelle leur a eacuteteacute preacutesenteacutee sous un autreangle que celui des donneacutees sociodeacute -mographiques Ainsi ils y ont puiseacute desarguments pour la peacuterennisation drsquoun projetfinanceacute par les SIPPE et dont lrsquoobjectif estdrsquoameacuteliorer les conditions de vie desfamilles Il srsquoagit drsquoun comptoir drsquoeacutechangede vecirctements et drsquoarticles pour enfantsFinalement la confeacuterence sur la litteacuteratieanimeacutee par une orthophoniste de la com -mission scolaire a influeacute sur la pratique decertains eacuteducateurs des milieux de gardepluriethniques En effet apregraves avoir suqursquoun enfant ayant une base solide dans salangue maternelle apprend plus facilementune seconde langue ils ont cesseacute derecommander aux parents non franco -phones de parler franccedilais agrave la maison Ils conseillent plutocirct de lire et de parler agraveleurs enfants dans leur langue maternellela freacutequentation du service de garde eacutetantjugeacutee suffisante pour apprendre le franccedilais

Dans les autres territoires des activiteacutesponctuelles de formation ou de partage ont toucheacute des thegravemes aussi varieacutes que les enjeux souleveacutes par la preacutesence accruedes PPP sociaux dans le champ de la petiteenfance lrsquoattachement le langage ou les strateacutegies agrave envisager pour rejoindre lesfamilles qui ne freacutequentent pas les servicesDans lrsquoun des territoires eacutetudieacutes unejourneacutee de ressourcement sur la maturiteacuteaffective a fait prendre conscience auxacteurs de la petite enfance de lrsquoimportancedu deacuteveloppement drsquoun atta chementseacutecurisant chez les enfants de 0 agrave 2 ansUn projet de precirct de porte-beacutebeacutes seacutecuri -taires par la joujouthegraveque du territoire aalors vu le jour Dans plusieurs territoiresdes journeacutees de reacuteflexion sur la transitionvers lrsquoeacutecole ont reacuteuni des eacuteducateurs desmilieux de garde et des enseignants dematernelle Cet exercice leur a permis dereconnaicirctre que leurs programmes eacutedu catifsrespectifs eacutetaient semblables et qursquoilsavaient inteacuterecirct agrave travailler ensemble et agravepartager leurs expertises et leurs res -sources Une autre reacutepercussion de cesjourneacutees de reacuteflexion a eacuteteacute lrsquoimplantationdrsquoun outil de passage agrave lrsquoeacutecole dans tousles territoires

Des activiteacutes ou des projets deacutejagrave existantsont aussi eacuteteacute reacuteviseacutes ou modifieacutes souslrsquoinfluence de la reacuteflexiviteacute collective et des savoirs partageacutes Crsquoest le cas parexemple drsquoun projet de camp familial quiinitialement avait pour mandat drsquooffrir des activiteacutes uniquement pour les enfantsAgrave la suite drsquoune activiteacute de reacuteflexiviteacute on a deacutecideacute drsquoinclure les parents afin qursquoils puissent reproduire agrave la maison les activiteacutes qui ont plu agrave leurs enfants De mecircme des organismes communau -taires ont modifieacute leurs programmes dehalte-garderie ou de preacuteparation agrave lrsquoeacutecoleen y inteacutegrant des objectifs lieacutes audeacuteveloppement global de lrsquoenfant avec le soutien de conseillegraveres peacutedagogiques

Je porte BeacutebeacuteCreacutedits Joujouthegraveque Saint-Michel

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

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hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

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Plusieurs facteurs permettent drsquoexpliquer lesuccegraves de lrsquointervention de lrsquoarrondisse mentdans Chameran enclencheacutee en 2009

Drsquoabord si le projet a pu se reacutealiser sirapidement crsquoest gracircce agrave la mobilisationdeacutejagrave existante de plusieurs partenaires dansle quartier qui pouvaient compter sur unfinancement adeacutequat de lrsquoarrondisse mentpour la mise en œuvre du plan drsquoaction Deplus ils ont pu srsquoappuyer sur lrsquoengagementde la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieudont le mandat confieacute par la commis sionscolaire Marguerite-Bourgeoys eacutetait desrsquoouvrir sur la communauteacute La directrice afait preuve agrave la fois drsquoinnova tion en ouvrantson eacutecole le samedi aux enfants de 5 ansou moins du quartier et drsquoesprit decollaboration avec les eacuteducatrices enassurant sa preacutesence

Aussi lrsquoadaptation des activiteacutes aucontexte de Chameran a contribueacute agrave la reacuteussite de leur mise en œuvre Cellesqui se sont deacuterouleacutees agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu existaient deacutejagrave dans drsquoautreslieux notamment au Centre des loisirs ouau CARI Saint-Laurent mais en semaineseulement Les interve nants responsablesles ont adapteacutees au contexte du quartierChameran et les ont proposeacutees gratui -tement le samedi Eacutegalement lrsquoarrondis -sement et ses partenaires sectoriels sesont inspireacutes des Samedis ensoleilleacutes delrsquoeacutecole Henri-Beaulieu pour creacuteer lesateliers Mini samedis ensoleilleacutes Lesenfants des participants au PIA ont ainsieu droit agrave des activiteacutes qui sont plusstimulantes qursquoun service de gardeoccupationnel et qui favorisent leurdeacuteveloppement global

Puis la maniegravere de rejoindre les familles aeacuteteacute efficace Par exemple lrsquoeacutecole avaitcommenceacute par distribuer des deacutepliants poursusciter lrsquointeacuterecirct des familles et les recruterToutefois elle a ducirc se raviser devant le peude reacutesultats Plutocirct les animatrices desateliers se sont placeacutees aux abords delrsquoeacutecole en semaine pour inviterpersonnellement les parents accompagneacutesdrsquoen fants de 5 ans ou moins Elles notaientles coordonneacutees des parents inteacuteresseacutes eten cours de session leur teacuteleacutephonaient levendredi pour prendre des nouvelles etsrsquoenqueacuterir de leur preacute sence aux ateliers du

lendemain Au dire des intervenants cesuivi person naliseacute a contribueacute agrave romprelrsquoisolement des familles nouvellementarriveacutees permis drsquoadapter les ateliers aux besoins de chacun des participants et encourageacute lrsquoassiduiteacute

De plus les animatrices ont fait preuve deflexibiliteacute et drsquoouverture aupregraves des megraveresqui se preacutesentaient aux ateliers avec lafratrie que ce soit agrave lrsquoeacutecole Henri-Beaulieuou au parc Painter Par exemple elles ontdeacutecideacute drsquoadmettre les enfants de 5 ans oumoins aux ateliers destineacutes aux 12-36 moiset les ont mis agrave contribution en leurdemandant de les aider dans le deacuteroule -ment de la programmation Ce compromis a permis de convaincre les megraveres qui nepouvaient pas faire garder leurs enfants de poursuivre les ateliers Selon lesanimatrices une des reacutepercussionspositives de cette deacutecision a eacuteteacute que les activiteacutes pra tiqueacutees aux ateliers eacutetaientreproduites agrave la maison

Enfin lrsquoefficaciteacute de lrsquoaction a eacuteteacute jugeacutee sursa qualiteacute et non la quantiteacute de famillespartici pantes En effet les activiteacutes sontrecon duites depuis 2009 malgreacute une faibleaffluence agrave certaines sessions parce que la directrice de lrsquoeacutecole Henri-Beaulieu a suteacutemoigner concregravete ment devant lrsquoarrondis -se ment et drsquoautres partenaires de lrsquoimpactpositif des activiteacutes en petits groupes quiprivileacutegient un suivi individualiseacute

Le plan drsquoaction Chameran srsquoinscritmaintenant dans une deacutemarche de revita -lisation urbaine inteacutegreacutee (RUI) La RUI estune strateacutegie concerteacutee de revitalisationdrsquoun quartier mise en place par la Ville deMontreacuteal pour lutter contre la pauvreteacute et lapreacutecariteacute en milieu urbain Compleacutementaireaux actions locales elle vise agrave ameacuteliorerglobalement les conditions socialeseacuteconomiques et urbanistiques drsquoun quartierComme nous lrsquoavons vu les famillesnouvelle ment installeacutees dans Chameran font face agrave de grands deacutefis Le fait que le quartier soit consideacutereacute comme eacutetant unsecteur de revitalisation urbaine inteacutegreacutee est une excellente nouvelle pour cesfamilles deacutesavantageacutees car cela assure la peacuterenniteacute des activiteacutes qui leur sontdestineacutees agrave lrsquoeacutecole et dans le parc

LE SUCCEgraveS DU PLAN DrsquoACTION CHAMERAN

Activiteacutes de lecture

Le programme EacuteLEacute et lrsquoengagement desbibliothegraveques agrave donner suite aux sommetsont eacuteteacute le fer de lance de lrsquoimplantation desactiviteacutes de lecture Depuis dans le cadrede la programmation Hors les murs lesbibliotheacutecaires se deacuteplacent sur le terrain et animent des activiteacutes dans diffeacuterentscontextes (p ex dans les parcs munici -paux ou en HLM) Le precirct de livres ne sefait plus seulement dans les bibliothegravequesmais aussi dans les organismes commu -nautaires et les milieux de garde les parcssans oublier la rue avec les bibliobus En somme plusieurs partenaires sont mis agrave contribution Quant agrave EacuteLEacute les plansdrsquoaction financeacutes consistent agrave inteacutegrer lalecture aux activiteacutes des enfants et desfamilles Par exemple on ameacutenage un coinlecture dans la salle drsquoattente drsquoun CSSSEacutegalement des livres sont offerts aumoment de la vaccination ou lors de visitesagrave domicile dans le cadre du programmeServices inteacutegreacutes en peacuterinataliteacute et pour la petite enfance (SIPPE)

Autres activiteacutes et services

Suivant la nouvelle orientation de Queacutebecen forme des activiteacutes de psychomotriciteacutesont destineacutees aux enfants de 5 ans oumoins dans les milieux de garde les parcset les organismes communautaires dansplusieurs territoires Des formations sur lapsychomotriciteacute sont aussi donneacutees auxenseignants Si certains territoires profi -taient deacutejagrave de ces formations drsquoautres ontdemandeacute agrave les recevoir parce qursquoils yvoyaient un moyen concret de reacutepondre auxreacutesultats de lrsquoenquecircte En effet leursdonneacutees indiquaient un pourcentage eacuteleveacutedrsquoenfants de leur territoire vulneacuterables danscette dimension de leur deacuteveloppement

Enfin certaines retombeacutees des sommetsprennent la forme drsquoinitiatives locales enlien avec le deacuteveloppement du langage ledeacuteveloppement moteur ou le deacuteveloppe -ment social des enfants Drsquoautres ont uneporteacutee plus geacuteneacuterale tels lrsquoajout de placesen services de garde des ateliers parents-enfants une halte-garderie un accegraves agrave tarifreacuteduit aux activiteacutes municipales et lrsquoeacutetablis -sement de services de peacutediatrie sociale

La peacuterennisation des projets

La peacuterennisation associeacutee selon lesacteurs agrave lrsquoinitiative des sommets setraduit par la reconduite de services etdrsquoactiviteacutes De fait les donneacutees delrsquoenquecircte confirment leur pertinence et leurleacutegitimiteacute Par exemple dans un territoireeacutetudieacute on a renouveleacute un projet de femmes-relais Il srsquoagit drsquoune eacutequipe multiethniquede femmes deacutemarcheuses qui reccediloiventune formation pour soutenir les nouveauxarrivants du quartier et leur permettre deforger leurs repegraveres dans la socieacuteteacutequeacutebeacutecoise Un projet de maternelle 4 anscommunautaire pour des enfants nouvelle -ment arriveacutes au pays a aussi eacuteteacute reconduitCette maternelle animeacutee par des eacutedu -catrices drsquoun centre communautaire sedeacuteroule dans une eacutecole et accueille lesenfants de 8h30 agrave 14h15 cinq jours parsemaine

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Suite de la page 4

BibliobusPhoto Ville de Montreacuteal ndash Reacuteseau desbibliothegraveques publiques de Montreacuteal

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Janvier 2014

Une reacuteflexiviteacute collective agrave grande eacutechelle

Des activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective ont eu lieu dans lrsquoensemble des territoires Il srsquoagit de processus drsquoapprentissagecollectif et de production de savoirs quiprennent racine dans lrsquoaction

Agrave cet eacutegard un territoire srsquoest deacutemarqueacute en menant une activiteacute de reacuteflexiviteacute degrande importance Organiseacutee par le comiteacutede suivi intersectoriel elle srsquoest eacutetaleacutee surune anneacutee et avait trois viseacutees approfondirle concept de vulneacuterabiliteacute deacutefinir lesprincipes de base drsquoune interventionefficace et reacutefleacutechir aux actions proposeacuteeslors des sommets

Afin de soutenir sa deacutemarche le comiteacute a inviteacute neuf confeacuterenciers qui se sontexprimeacutes sur des theacutematiques tels que lesparcours migratoires la deacutetresse sociale ou la litteacuteratie Les reacutepercussions sur lesacteurs ont eacuteteacute nombreuses Drsquoabord leur vision de la pauvreteacute a changeacute apregravesqursquoelle leur a eacuteteacute preacutesenteacutee sous un autreangle que celui des donneacutees sociodeacute -mographiques Ainsi ils y ont puiseacute desarguments pour la peacuterennisation drsquoun projetfinanceacute par les SIPPE et dont lrsquoobjectif estdrsquoameacuteliorer les conditions de vie desfamilles Il srsquoagit drsquoun comptoir drsquoeacutechangede vecirctements et drsquoarticles pour enfantsFinalement la confeacuterence sur la litteacuteratieanimeacutee par une orthophoniste de la com -mission scolaire a influeacute sur la pratique decertains eacuteducateurs des milieux de gardepluriethniques En effet apregraves avoir suqursquoun enfant ayant une base solide dans salangue maternelle apprend plus facilementune seconde langue ils ont cesseacute derecommander aux parents non franco -phones de parler franccedilais agrave la maison Ils conseillent plutocirct de lire et de parler agraveleurs enfants dans leur langue maternellela freacutequentation du service de garde eacutetantjugeacutee suffisante pour apprendre le franccedilais

Dans les autres territoires des activiteacutesponctuelles de formation ou de partage ont toucheacute des thegravemes aussi varieacutes que les enjeux souleveacutes par la preacutesence accruedes PPP sociaux dans le champ de la petiteenfance lrsquoattachement le langage ou les strateacutegies agrave envisager pour rejoindre lesfamilles qui ne freacutequentent pas les servicesDans lrsquoun des territoires eacutetudieacutes unejourneacutee de ressourcement sur la maturiteacuteaffective a fait prendre conscience auxacteurs de la petite enfance de lrsquoimportancedu deacuteveloppement drsquoun atta chementseacutecurisant chez les enfants de 0 agrave 2 ansUn projet de precirct de porte-beacutebeacutes seacutecuri -taires par la joujouthegraveque du territoire aalors vu le jour Dans plusieurs territoiresdes journeacutees de reacuteflexion sur la transitionvers lrsquoeacutecole ont reacuteuni des eacuteducateurs desmilieux de garde et des enseignants dematernelle Cet exercice leur a permis dereconnaicirctre que leurs programmes eacutedu catifsrespectifs eacutetaient semblables et qursquoilsavaient inteacuterecirct agrave travailler ensemble et agravepartager leurs expertises et leurs res -sources Une autre reacutepercussion de cesjourneacutees de reacuteflexion a eacuteteacute lrsquoimplantationdrsquoun outil de passage agrave lrsquoeacutecole dans tousles territoires

Des activiteacutes ou des projets deacutejagrave existantsont aussi eacuteteacute reacuteviseacutes ou modifieacutes souslrsquoinfluence de la reacuteflexiviteacute collective et des savoirs partageacutes Crsquoest le cas parexemple drsquoun projet de camp familial quiinitialement avait pour mandat drsquooffrir des activiteacutes uniquement pour les enfantsAgrave la suite drsquoune activiteacute de reacuteflexiviteacute on a deacutecideacute drsquoinclure les parents afin qursquoils puissent reproduire agrave la maison les activiteacutes qui ont plu agrave leurs enfants De mecircme des organismes communau -taires ont modifieacute leurs programmes dehalte-garderie ou de preacuteparation agrave lrsquoeacutecoleen y inteacutegrant des objectifs lieacutes audeacuteveloppement global de lrsquoenfant avec le soutien de conseillegraveres peacutedagogiques

Je porte BeacutebeacuteCreacutedits Joujouthegraveque Saint-Michel

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

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Janvier 2014

hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

Activiteacutes de lecture

Le programme EacuteLEacute et lrsquoengagement desbibliothegraveques agrave donner suite aux sommetsont eacuteteacute le fer de lance de lrsquoimplantation desactiviteacutes de lecture Depuis dans le cadrede la programmation Hors les murs lesbibliotheacutecaires se deacuteplacent sur le terrain et animent des activiteacutes dans diffeacuterentscontextes (p ex dans les parcs munici -paux ou en HLM) Le precirct de livres ne sefait plus seulement dans les bibliothegravequesmais aussi dans les organismes commu -nautaires et les milieux de garde les parcssans oublier la rue avec les bibliobus En somme plusieurs partenaires sont mis agrave contribution Quant agrave EacuteLEacute les plansdrsquoaction financeacutes consistent agrave inteacutegrer lalecture aux activiteacutes des enfants et desfamilles Par exemple on ameacutenage un coinlecture dans la salle drsquoattente drsquoun CSSSEacutegalement des livres sont offerts aumoment de la vaccination ou lors de visitesagrave domicile dans le cadre du programmeServices inteacutegreacutes en peacuterinataliteacute et pour la petite enfance (SIPPE)

Autres activiteacutes et services

Suivant la nouvelle orientation de Queacutebecen forme des activiteacutes de psychomotriciteacutesont destineacutees aux enfants de 5 ans oumoins dans les milieux de garde les parcset les organismes communautaires dansplusieurs territoires Des formations sur lapsychomotriciteacute sont aussi donneacutees auxenseignants Si certains territoires profi -taient deacutejagrave de ces formations drsquoautres ontdemandeacute agrave les recevoir parce qursquoils yvoyaient un moyen concret de reacutepondre auxreacutesultats de lrsquoenquecircte En effet leursdonneacutees indiquaient un pourcentage eacuteleveacutedrsquoenfants de leur territoire vulneacuterables danscette dimension de leur deacuteveloppement

Enfin certaines retombeacutees des sommetsprennent la forme drsquoinitiatives locales enlien avec le deacuteveloppement du langage ledeacuteveloppement moteur ou le deacuteveloppe -ment social des enfants Drsquoautres ont uneporteacutee plus geacuteneacuterale tels lrsquoajout de placesen services de garde des ateliers parents-enfants une halte-garderie un accegraves agrave tarifreacuteduit aux activiteacutes municipales et lrsquoeacutetablis -sement de services de peacutediatrie sociale

La peacuterennisation des projets

La peacuterennisation associeacutee selon lesacteurs agrave lrsquoinitiative des sommets setraduit par la reconduite de services etdrsquoactiviteacutes De fait les donneacutees delrsquoenquecircte confirment leur pertinence et leurleacutegitimiteacute Par exemple dans un territoireeacutetudieacute on a renouveleacute un projet de femmes-relais Il srsquoagit drsquoune eacutequipe multiethniquede femmes deacutemarcheuses qui reccediloiventune formation pour soutenir les nouveauxarrivants du quartier et leur permettre deforger leurs repegraveres dans la socieacuteteacutequeacutebeacutecoise Un projet de maternelle 4 anscommunautaire pour des enfants nouvelle -ment arriveacutes au pays a aussi eacuteteacute reconduitCette maternelle animeacutee par des eacutedu -catrices drsquoun centre communautaire sedeacuteroule dans une eacutecole et accueille lesenfants de 8h30 agrave 14h15 cinq jours parsemaine

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BibliobusPhoto Ville de Montreacuteal ndash Reacuteseau desbibliothegraveques publiques de Montreacuteal

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Janvier 2014

Une reacuteflexiviteacute collective agrave grande eacutechelle

Des activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective ont eu lieu dans lrsquoensemble des territoires Il srsquoagit de processus drsquoapprentissagecollectif et de production de savoirs quiprennent racine dans lrsquoaction

Agrave cet eacutegard un territoire srsquoest deacutemarqueacute en menant une activiteacute de reacuteflexiviteacute degrande importance Organiseacutee par le comiteacutede suivi intersectoriel elle srsquoest eacutetaleacutee surune anneacutee et avait trois viseacutees approfondirle concept de vulneacuterabiliteacute deacutefinir lesprincipes de base drsquoune interventionefficace et reacutefleacutechir aux actions proposeacuteeslors des sommets

Afin de soutenir sa deacutemarche le comiteacute a inviteacute neuf confeacuterenciers qui se sontexprimeacutes sur des theacutematiques tels que lesparcours migratoires la deacutetresse sociale ou la litteacuteratie Les reacutepercussions sur lesacteurs ont eacuteteacute nombreuses Drsquoabord leur vision de la pauvreteacute a changeacute apregravesqursquoelle leur a eacuteteacute preacutesenteacutee sous un autreangle que celui des donneacutees sociodeacute -mographiques Ainsi ils y ont puiseacute desarguments pour la peacuterennisation drsquoun projetfinanceacute par les SIPPE et dont lrsquoobjectif estdrsquoameacuteliorer les conditions de vie desfamilles Il srsquoagit drsquoun comptoir drsquoeacutechangede vecirctements et drsquoarticles pour enfantsFinalement la confeacuterence sur la litteacuteratieanimeacutee par une orthophoniste de la com -mission scolaire a influeacute sur la pratique decertains eacuteducateurs des milieux de gardepluriethniques En effet apregraves avoir suqursquoun enfant ayant une base solide dans salangue maternelle apprend plus facilementune seconde langue ils ont cesseacute derecommander aux parents non franco -phones de parler franccedilais agrave la maison Ils conseillent plutocirct de lire et de parler agraveleurs enfants dans leur langue maternellela freacutequentation du service de garde eacutetantjugeacutee suffisante pour apprendre le franccedilais

Dans les autres territoires des activiteacutesponctuelles de formation ou de partage ont toucheacute des thegravemes aussi varieacutes que les enjeux souleveacutes par la preacutesence accruedes PPP sociaux dans le champ de la petiteenfance lrsquoattachement le langage ou les strateacutegies agrave envisager pour rejoindre lesfamilles qui ne freacutequentent pas les servicesDans lrsquoun des territoires eacutetudieacutes unejourneacutee de ressourcement sur la maturiteacuteaffective a fait prendre conscience auxacteurs de la petite enfance de lrsquoimportancedu deacuteveloppement drsquoun atta chementseacutecurisant chez les enfants de 0 agrave 2 ansUn projet de precirct de porte-beacutebeacutes seacutecuri -taires par la joujouthegraveque du territoire aalors vu le jour Dans plusieurs territoiresdes journeacutees de reacuteflexion sur la transitionvers lrsquoeacutecole ont reacuteuni des eacuteducateurs desmilieux de garde et des enseignants dematernelle Cet exercice leur a permis dereconnaicirctre que leurs programmes eacutedu catifsrespectifs eacutetaient semblables et qursquoilsavaient inteacuterecirct agrave travailler ensemble et agravepartager leurs expertises et leurs res -sources Une autre reacutepercussion de cesjourneacutees de reacuteflexion a eacuteteacute lrsquoimplantationdrsquoun outil de passage agrave lrsquoeacutecole dans tousles territoires

Des activiteacutes ou des projets deacutejagrave existantsont aussi eacuteteacute reacuteviseacutes ou modifieacutes souslrsquoinfluence de la reacuteflexiviteacute collective et des savoirs partageacutes Crsquoest le cas parexemple drsquoun projet de camp familial quiinitialement avait pour mandat drsquooffrir des activiteacutes uniquement pour les enfantsAgrave la suite drsquoune activiteacute de reacuteflexiviteacute on a deacutecideacute drsquoinclure les parents afin qursquoils puissent reproduire agrave la maison les activiteacutes qui ont plu agrave leurs enfants De mecircme des organismes communau -taires ont modifieacute leurs programmes dehalte-garderie ou de preacuteparation agrave lrsquoeacutecoleen y inteacutegrant des objectifs lieacutes audeacuteveloppement global de lrsquoenfant avec le soutien de conseillegraveres peacutedagogiques

Je porte BeacutebeacuteCreacutedits Joujouthegraveque Saint-Michel

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

wwwcentrelearobackca P | 11

Janvier 2014

hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

wwwcentrelearobackca P | 9

Janvier 2014

Une reacuteflexiviteacute collective agrave grande eacutechelle

Des activiteacutes de reacuteflexiviteacute collective ont eu lieu dans lrsquoensemble des territoires Il srsquoagit de processus drsquoapprentissagecollectif et de production de savoirs quiprennent racine dans lrsquoaction

Agrave cet eacutegard un territoire srsquoest deacutemarqueacute en menant une activiteacute de reacuteflexiviteacute degrande importance Organiseacutee par le comiteacutede suivi intersectoriel elle srsquoest eacutetaleacutee surune anneacutee et avait trois viseacutees approfondirle concept de vulneacuterabiliteacute deacutefinir lesprincipes de base drsquoune interventionefficace et reacutefleacutechir aux actions proposeacuteeslors des sommets

Afin de soutenir sa deacutemarche le comiteacute a inviteacute neuf confeacuterenciers qui se sontexprimeacutes sur des theacutematiques tels que lesparcours migratoires la deacutetresse sociale ou la litteacuteratie Les reacutepercussions sur lesacteurs ont eacuteteacute nombreuses Drsquoabord leur vision de la pauvreteacute a changeacute apregravesqursquoelle leur a eacuteteacute preacutesenteacutee sous un autreangle que celui des donneacutees sociodeacute -mographiques Ainsi ils y ont puiseacute desarguments pour la peacuterennisation drsquoun projetfinanceacute par les SIPPE et dont lrsquoobjectif estdrsquoameacuteliorer les conditions de vie desfamilles Il srsquoagit drsquoun comptoir drsquoeacutechangede vecirctements et drsquoarticles pour enfantsFinalement la confeacuterence sur la litteacuteratieanimeacutee par une orthophoniste de la com -mission scolaire a influeacute sur la pratique decertains eacuteducateurs des milieux de gardepluriethniques En effet apregraves avoir suqursquoun enfant ayant une base solide dans salangue maternelle apprend plus facilementune seconde langue ils ont cesseacute derecommander aux parents non franco -phones de parler franccedilais agrave la maison Ils conseillent plutocirct de lire et de parler agraveleurs enfants dans leur langue maternellela freacutequentation du service de garde eacutetantjugeacutee suffisante pour apprendre le franccedilais

Dans les autres territoires des activiteacutesponctuelles de formation ou de partage ont toucheacute des thegravemes aussi varieacutes que les enjeux souleveacutes par la preacutesence accruedes PPP sociaux dans le champ de la petiteenfance lrsquoattachement le langage ou les strateacutegies agrave envisager pour rejoindre lesfamilles qui ne freacutequentent pas les servicesDans lrsquoun des territoires eacutetudieacutes unejourneacutee de ressourcement sur la maturiteacuteaffective a fait prendre conscience auxacteurs de la petite enfance de lrsquoimportancedu deacuteveloppement drsquoun atta chementseacutecurisant chez les enfants de 0 agrave 2 ansUn projet de precirct de porte-beacutebeacutes seacutecuri -taires par la joujouthegraveque du territoire aalors vu le jour Dans plusieurs territoiresdes journeacutees de reacuteflexion sur la transitionvers lrsquoeacutecole ont reacuteuni des eacuteducateurs desmilieux de garde et des enseignants dematernelle Cet exercice leur a permis dereconnaicirctre que leurs programmes eacutedu catifsrespectifs eacutetaient semblables et qursquoilsavaient inteacuterecirct agrave travailler ensemble et agravepartager leurs expertises et leurs res -sources Une autre reacutepercussion de cesjourneacutees de reacuteflexion a eacuteteacute lrsquoimplantationdrsquoun outil de passage agrave lrsquoeacutecole dans tousles territoires

Des activiteacutes ou des projets deacutejagrave existantsont aussi eacuteteacute reacuteviseacutes ou modifieacutes souslrsquoinfluence de la reacuteflexiviteacute collective et des savoirs partageacutes Crsquoest le cas parexemple drsquoun projet de camp familial quiinitialement avait pour mandat drsquooffrir des activiteacutes uniquement pour les enfantsAgrave la suite drsquoune activiteacute de reacuteflexiviteacute on a deacutecideacute drsquoinclure les parents afin qursquoils puissent reproduire agrave la maison les activiteacutes qui ont plu agrave leurs enfants De mecircme des organismes communau -taires ont modifieacute leurs programmes dehalte-garderie ou de preacuteparation agrave lrsquoeacutecoleen y inteacutegrant des objectifs lieacutes audeacuteveloppement global de lrsquoenfant avec le soutien de conseillegraveres peacutedagogiques

Je porte BeacutebeacuteCreacutedits Joujouthegraveque Saint-Michel

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

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Janvier 2014

hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

ENVISAGER LrsquoAVENIR

Agrave tous les paliers national reacutegional etlocal lrsquoinitiative des sommets a eu deseffets positifs sur la prise de deacutecisionstrateacutegique ou financiegravere Les reacutepercus -sions sont perceptibles tant dans lefinancement alloueacute par le gouvernement du Queacutebec les diffeacuterents ministegraveres et la Ville de Montreacuteal que dans les plansdrsquoaction des concertations reacutegionales et locales ou des institutions publiques

Gracircce agrave notre recherche nous avons puprendre connaissance de lrsquoensemble desactiviteacutes mises en œuvre de 2008 agrave 2011dans les six territoires eacutetudieacutes lieacutees ou nonagrave lrsquoinitiative des sommets Nos reacutesultatsmontrent que des efforts consideacuterablessont deacuteployeacutes au palier local pour deacuteve -lopper une offre de services adapteacutee auxbesoins des familles en contexte urbain

Crsquoeacutetait drsquoailleurs le souhait que les acteurslocaux ont exprimeacute quand nous les avonsrencontreacutes en 2005 pour les informer desobjectifs de lrsquoenquecircte et de la deacutemarche demobilisation Ils craignaient la centralisationdes deacutecisions et par conseacutequent se voirimposer un programme ou un enlignementqui aurait fait fi de leur diagnostic localToutefois le Directeur montreacutealais de santeacutepublique allait dans leur sens deacuteclarantlors de la diffusion des reacutesultats delrsquoenquecircte en 2008 laquo Le ldquomur agrave murrdquo nrsquoa plus sa place [hellip] il faut srsquoinspirer de ce qui marche localement et affinerdavantage nos interventions raquo

Neacuteanmoins nous observons plus que jamais avec lrsquoentreacutee en scegravenedrsquoacteurs issus des partenariats publics-philanthropiques un empilement deprogrammes au palier local Les instancesde concertation locale consacrent unegrande part de leur travail agrave des tacircchesdrsquoanalyse de besoins de planification et de reddition de comptes dans le cadre de programmes morceleacutes

En outre cette approche a pour conseacute -quence drsquoentraicircner des iniquiteacutesinterterritoriales dans lrsquooffre de services agrave la petite enfance Des territoires bienorganiseacutes sur le plan de la concertationlocale parviennent agrave faire valoir leursbesoins et agrave obtenir du financement alorsque drsquoautres demeurent sous-servis bienqursquoils aient des besoins drsquoampleurcomparable

La sortie des reacutesultats montreacutealais delrsquoEQDEM de 2012 est lrsquooccasion de faire le point sur le chemin parcouru depuislrsquoenquecircte de 2006 Nos reacutesultats derecherche soumettent aux acteurs duchamp montreacutealais de la petite enfancetrois deacutefis importants pour envisagerlrsquoavenir En premier lieu ameacuteliorer lepartage de pratiques entre les territoireslocaux qui trop souvent eacutelaborent leursservices en silo En deuxiegraveme lieu afin dereacuteduire la lourdeur de la planification localecreacuteer une meilleure coordination desprogrammes publics nationaux et reacutegionauxEn dernier lieu favoriser lrsquoeacutequiteacute en matiegraverede deacuteveloppement de lrsquoenfant en trouvantun eacutequilibre entre lrsquooffre de services locauxdont lrsquoeacutemergence reflegravete la capaciteacute desrsquoorganiser des acteurs et lrsquoaccegraves assureacutedes familles agrave des services eacutequivalentsdans tous les territoires

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Agrave propos de lrsquoeacutetude

Titre de la recherche

Mobilisation des acteurs ettransforma tion des services agrave lapetite enfance eacutevaluation desretombeacutees de lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais

Financement

IRSC 2009-2012 ndash Programme derecherche interventionnelle ensanteacute des populations

Intervention sous eacutetude

Initiative des sommets montreacutealaissur la maturiteacute scolaire enclencheacuteeen 2008 par la DSP pour donnersuite aux reacutesultats de lrsquoenquecircteEn route pour lrsquoeacutecole

Objectif

Documenter les retombeacutees (1) surles acteurs et (2) sur les actionstant au palier local que reacutegional

Meacutethodologie

Territoires eacutetudieacutes bull CLSC Ahuntsicbull CLSC La Sallebull CLSC Pierrefondsbull CLSC Saint-Laurentbull CLSC Saint-Michelbull CLSC Verdun

Eacutetude du Comiteacute reacutegional pour uneaction concerteacutee en deacuteveloppementde lrsquoenfant (devenu Horizon 0-5 en2011) pour le palier reacutegional

Peacuteriode viseacutee Phase 1 - Sortie de lrsquoenquecirctejusqursquoau Sommet montreacutealaisPhase 2 ndash Peacuteriode de lrsquoapregravessommets jusqursquoagrave fin 2011

Collecte de donneacutees bull Revue de la documentation

administrative pertinente bull Observation des rencontres des

comiteacutes de suivi et drsquoautreseacuteveacutenements pertinents

bull Seacuterie drsquoentrevues semi-structureacutees individuelles ou en petits groupes (2 agrave 3 personnes)

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Janvier 2014

hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

P | 12 wwwcentrelearobackca

REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

Deacutepocirct leacutegal ISSN 2292-1427 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (Imprimeacute)

ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

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Janvier 2014

hellip sur le projet de recherche

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A 2011 Montreacuteal un soutien agrave la petite enfance pour aborder lrsquoeacutecole dansde meilleures conditions La Santeacute de lrsquohomme 414 (juil-aoucirct) 25-27

Bilodeau A Laurin I Giguegravere N Lebel A Bisset SL Audet G 2011 Eacuteveacutenement de partage local-reacutegional du 19 avril 2011 sur les reacutesultats de la rechercheMobilisation des acteurs et transformation des services agravela petite enfance Eacutevaluation des retombeacutees de lrsquoEnquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfants montreacutealaisMontreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de lasanteacute et des services sociaux de Montreacuteal

hellip sur lrsquoenquecircte et lrsquoinitiativedes sommets

Enquecircte sur la maturiteacute scolaire des enfantsmontreacutealais En route pour lrsquoeacutecole

De nombreux documents en lien avec lrsquoEnquecircte sur lamaturiteacute scolaire des enfants montreacutealais et lrsquoInitiative dessommets sont disponibles sur le site de la DSPwwwwdspsantemontrealqcca (Tout-petits)

Laurin I Lavoie S Guay D Durand D Boucheron L 2012Lrsquoenquecircte sur le deacuteveloppement des enfants agrave leur entreacuteeagrave lrsquoeacutecole Santeacute publique 1 (jan-feacutev) 7-22

hellip sur lrsquoEnquecircte queacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave la maternelle (EQDEM)

Institut de la statistique du Queacutebec 2013 Enquecirctequeacutebeacutecoise sur le deacuteveloppement des enfants agrave lamaternelle 2012 Portrait statistique pour le Queacutebec etses reacutegions administratives Queacutebec Gouvernement duQueacutebec

Un comiteacute a eacuteteacute mis en place pour assurer la diffusion etlrsquoappropriation des reacutesultats de lrsquoEQDEM le Comiteacutemontreacutealais de lrsquoEQDEM Vous pouvez suivre les travauxen vous abonnant agrave lrsquoInfolettre EQDEM-mtlgmailcom

hellip sur quelques-unes des actionsentreprises pour favoriser ledeacuteveloppement des enfants

Programme drsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture (EacuteLEacute)

Le Programme drsquoaide agrave lrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecrituredans les milieux deacutefavoriseacutes a pour objet de faire en sorteque les organismes publics et communautairesincorporent agrave leur programmation diffeacuterentes activiteacutesdrsquoeacuteveil agrave la lecture et agrave lrsquoeacutecriture

Programme Interventions eacuteducatives preacutecoces (IEacuteP)

Le programme Interventions eacuteducatives preacutecoces est une offre de service des CSSS Il vise agrave favoriser ledeacuteveloppement optimal des enfants Il srsquoadresse auxintervenants des services de garde et des organismescommunautaires Famille qui accueillent des enfants vivant en contexte de vulneacuterabiliteacute

Approche multidisciplinaire et inteacutegreacutee en stimulation (AMIS)

Cette approche deacuteveloppeacutee en CSSS srsquoadresse auxenfants chez lesquels on soupccedilonne un retard dedeacuteveloppement Elle vise agrave diminuer les deacutelais drsquoattentepour les services drsquoeacutevaluation diagnostique et agrave acceacuteleacutererlrsquoaccegraves agrave des services speacutecialiseacutes lorsque requis

Outil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chez lrsquoenfant (ODILE)

LrsquoOutil pour le deacuteveloppement inteacutegreacute du langage chezlrsquoenfant est une trousse conccedilue par le RCPEIcircM dans le butde favoriser le deacuteveloppement drsquohabileteacutes langagiegravereschez les tout-petits

Passage agrave lrsquoeacutecole une deacutemarche et des outils conccediluspar CASIOPE

La deacutemarche a pour but de favoriser lrsquoeacutechange entre lesdiffeacuterents milieux en petite enfance et les milieux scolairesdrsquoun mecircme quartier favoriser un passage harmonieuxpour les familles entre les services offerts agrave la petiteenfance et le milieu scolaire et viser une continuiteacute danslrsquoaccompagnement aupregraves des enfants et de leur famille wwwwcasiopeorg (Deacutemarche Passage agrave lrsquoeacutecole)

Femmes-Relais

Eacutequipe de deacutemarcheuses qui proviennent des reacutegions du monde drsquoougrave sont issus les nouveaux arrivants duquartier Ces femmes reccediloivent une formation de base qui leur permet de mieux comprendre les modes defonctionnement de leur nouveau pays et drsquoy trouver plusrapidement des points de repegravere Elles peuvent ensuiteecirctre des relais qui expliqueront ces modes defonctionnement et ces valeurs agrave drsquoautres individus enprovenance de leur reacutegion du monde Elles servent agrave la fois de traductrices culturelles et linguistiques aupregravesdes membres de leur culture drsquoorigine

Pour en savoir plus sur le projet Femmes-Relaishellip

Laurin I Fournier D 2009 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan de la premiegravere anneacutee de relance Montreacuteal Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de santeacute et desservices sociaux de Montreacuteal et Relais-femmes

Fournier D 2010 Femmes-Relais (2007-2010) Bilan dela deuxiegraveme et de la troisiegraveme anneacutee du projet Montreacuteal Relais-femmes

Guide pour soutenir une premiegravere transition scolaire de qualiteacute services de garde et eacutecole

Ce guide srsquoadresse aux intervenants et aux gestionnairesdes services de garde du milieu scolaire du reacuteseau desCSSS et autres partenaires institutionnels et communau -taires Il a pour but de fournir aux services de garde et aumonde scolaire des informations sur ce qursquoest unetransition de qualiteacute leur permettant drsquoanalyser debonifier et de mettre en place des pratiques de transitionentre les diffeacuterents milieux dans lesquels les enfantsvivent et reccediloivent des serviceswwwwmelsgouvqcca (ReacutefeacuterencesPublications)

PPP sociaux

Depuis une dizaine drsquoanneacutees on a vu apparaicirctre unenouvelle forme de financement dans le domaine desservices publics les partenariats public-priveacute (PPP) Les PPP sociaux font reacutefeacuterence aux initiatives du domainesocial financeacutees par le gouvernement et les grandesfondations qui deacutecident conjointement des orientations

POUR EN SAVOIR PLUS

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

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ISSN 2292-1435 Titre-cleacute Le point sur hellip laction intersectorielle (En ligne)

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Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal

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REacuteDACTION ET RECHERCHE

Isabelle Laurin Angegravele Bilodeau Nadia Giguegravere Anouk Lebel

PRODUCTION

Isabelle Theacuterien Ceacuteline Flahault Alain-Napoleacuteon Moffat Donald Goodes

GRAPHISME

Valna inc

IMPRESSION

Preacutetexte communications

Une publication du Centre Leacutea-Roback centre de recherche sur les ineacutegaliteacutes sociales de santeacute1301 rue Sherbrooke EstMontreacuteal (Queacutebec) H2L 1M3Teacuteleacutephone 514-528-2400 (3570)wwwcentrelearobackca

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Les reproductions de ce texte en tout ou en partie sontautoriseacutees agrave condition drsquoen mentionner la source

Lrsquoeacutequipe de recherche

CO-CHERCHEUSES PRINCIPALES

Isabelle Laurin chercheuse Direction de santeacute publique delrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure adjointe de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

Angegravele Bilodeau chercheuse Direction de santeacute publiquede lrsquoAgence de la santeacute et des services sociaux de Montreacutealprofesseure agreacutegeacutee de clinique Deacutepartement de meacutedecinesociale et preacuteventive de lrsquoUniversiteacute de Montreacuteal

CO-CHERCHEURS

Louise Potvin Universiteacute de Montreacuteal

Yves Couturier Universiteacute de Sherbrooke

Sherri-Lynn Bisset Universiteacute Laval

Nadia Giguegravere CSSS-CAU Jeanne-Mance

UTILISATRICE DE CONNAISSANCES

Isabelle Samson Direction de santeacute publique de lrsquoAgencede la santeacute et des services sociaux

Partenaires ayant participeacute agrave la recherche dans les territoires eacutetudieacutes et au palier reacutegional

Claire Wallot (CLSC Pierrefonds)

Sandra Lalancette (CLSC St-Laurent)

Marie Danielle Girouard (CLSC St-Michel)

Luc Paradis (CLSC LaSalle)

Heacutelegravene Felteau (CLSC Verdun)

Lucie Seacuteguin (CLSC Ahuntsic)

Lise Lacombe (Arrondissement Saint-Laurent)

Horizon 0-5

Remerciements

Geneviegraveve Bouchard (Ville de Montreacuteal - Arrondissement deSaint-Laurent)

Franccediloise Meacutenard (Ville de Montreacuteal - ArrondissementRosemont-La Petite-Patrie)

Isabelle Tremblay (Joujouthegraveque Saint-Michel)

Lrsquoeacutequipe tient agrave remercier particuliegraverement Francine Trickeyresponsable du secteur Tout-Petits Jeunes agrave la DSP pour sareconnaissance et son soutien agrave nos travaux de recherche

Le Centre Leacutea-Roback est principalement financeacute par lrsquoInstitut de la santeacute publique etdes populations des Instituts de recherche en santeacute du Canada par lrsquoentremise de sonprogramme de subventions programmatiques pour la santeacute et lrsquoeacutequiteacute en santeacute Il estsoutenu par la Direction de santeacute publique de lrsquoAgence de la santeacute et des servicessociaux de Montreacuteal