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L’eau & l’emploi :OPÉRATEURS PRIVÉS : EMPLOYEURS ET CRÉATEURS D’EMPLOI

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“L’eau et l’emploi : Opérateurs privés : employeurs et créateurs d’emploi” (2016) n’aurait pu voir le jour sans

l’expertise et la participation des membres d’AquaFed et de nombreuses autres personnes. AquaFed, la

fédération internationale des opérateurs privés de services d’eau, souhaiterait remercier tous ceux qui ont

directement et indirectement participé à ce projet.

Équipe éditoriale

Ulrike Kelm, Jack Moss

Rédaction


Recherches

Ulrike Kelm, Marie Willot

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Association légalisée le 9 avril 2005

16, avenue Hoche 75800 Paris – France

L’eau et l’emploi - Opérateurs privés : employeurs et créateurs d’emploi

ENCADRÉ 1 : WIKTI™ – WATER INTERNATIONAL KNOWLEDGE TRANSFER INITIATIVE ___________________13ENCADRÉ 2 : LYDEC – POLITIQUE RELATIVE AUX RESSOURCES HUMAINES ___________________________15ENCADRÉ 3 : ENQUÊTE INTERNE AU SEIN DE SEAAL – À L’ÉCOUTE DES SALARIÉS _____________________20ENCADRÉ 4 : ENTRETIEN AVEC EUGENIO LAMMEL : CAB AMBIENTAL – FÉVRIER 2016 ___________________22ENCADRÉ 5 : EURAWASSER (ROSTOCK, ALLEMAGNE) – FAVORISER L’INNOVATION _____________________23ENCADRÉ 6 TESTIMONIALS _________________________________________________________________25

• ANNIE COULANGE, RESSOURCES HUMAINES DES EAUX DE MARSEILLE : MARSEILLE ET CONSTANTINE – METTRE EN PLACE UNE ÉQUIPE MANAGÉRIALE – FÉVRIER 2016

• MARIA THERESA MEDINA PANGANIBAN: GROUPE DE SOCIÉTÉS BWSI, JANVIER 2016ENCADRÉ 7 : UN PROGRAMME DESTINÉ AUX MICROENTREPRISES EN ALGÉRIE ________________________31ENCADRÉ 8 : LES ACTIVITÉS D’ACHATS À L’ÉCHELLE MONDIALE ___________________________________33ENCADRÉ 9 : LES TENDANCES MONDIALES DANS LE DOMAINE DE L’EAU _____________________________36ENCADRÉ 10 : LES FEMMES ET L’EAU DANS L’HISTOIRE DES ÉTATS-UNIS ____________________________37ENCADRÉ 11 : LE TRAITEMENT DES EAUX USÉES AU CHILI ________________________________________38ENCADRÉ 12 : SOCIÉTÉ D’EXPLOITATION DES EAUX DU NIGER _____________________________________39ENCADRÉ 13 : DES PROGRAMMES POUR ENCOURAGER L’ADOPTION DE NOUVEAUX COMPORTEMENTS DANS LE BUT DE PRÉVENIR LES MALADIES LIÉES À L’EAU _________________________________________41ENCADRÉ 14 : L’EAU ET LES EAUX USÉES DANS LES ZONES INDUSTRIELLES _________________________44ENCADRÉ 15 : LA RÉUTILISATION DE L’EAU À DES FINS INDUSTRIELLES PROTÈGE LES EMPLOIS ET LES RESSOURCES EN EAU — PROJET AQUAPOLO – SÃO PAULO, BRÉSIL ___________________________45ENCADRÉ 16 : EXEMPLES D’INITIATIVES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ________________45ENCADRÉ 17 : PROTECTION CONTRE LES INONDATIONS DANS LA VILLE DE BORDEAUX, EN FRANCE ______46

ENCADRÉS

BIBLIOGRAPHIEAguas Andinas (2003), Ministro de salud destacó beneficios de plan de saneamiento de aguas servidas de la capital. Santiago, Chile. 23 June, 2016AquaFed (2015). Private Operators Delivering Performance for Water Users and Public Authorities, 2nd edition.Denfeld, Bianca (2012): Water, Waste Water and Jobs Direct effect on employment, July 2012, KFW position paper. https://www.kfw-entwicklungsbank.de/Download-Center/PDF-Dokumente-Positionspapiere/2012_07_Wasser_Besch%C3%A4ftigung_EN.pdf Galiani, Sebastian / Gertler, Paul / Schargrodky, Ernesto (2005), (2005), Water for Life: The Impact of the Privatization of Water Services on Child Mortality. Journal of Political Economy,2005, vol. 113, no. 1], The University of Chicago.: 83-120 http://sekhon.berkeley.edu/causalinf/papers/GalianiWater.pdf Gordon, Robert J. (2012), Is U.S. Economic Growth Over? Faltering Innovation Confronts The Six Headwinds, Working Paper 18315, http://www.nber.org/papers/w18315IWA (2013): Human resource capacity gaps in water and sanitation: Main findings and the way forward. http://www.sswm.info/sites/default/files/reference_attachments/IWA%202013%20Human%20Resource%20Capacity%20Gaps%20in%20Water%20and%20Sanitation.pdf Jouralvlev, Andrei (2004). “Los servicios de agua potable y saneamiento en el umbral del siglo XXI”. Recursos naturales e infraestructura series, No 74 (LC/L.2619-S), Santiago, Chile, Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), July. United Nations publicationKim, Kee Beom (2006): Direct employment in multinational enterprises: Trends and implications, Geneva, International Labour Office. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---multi/documents/publication/wcms_125661.pdf Lvovsky, Ksenya (2001), Health and Environment, Strategy Series Number 1, October 2001.The World BankPrüss-Ustün, A., Bartram J., Clasen, T., Colford, JM Jr., Cumming, O., Curtis, V., Bonjour, S., Dangour, AD., De France, J., Fewtrell, L., Freeman, MC., Gordon, B., Hunter, PR, Johnston, RB, Mathers, C., Mausezhal, D., Medicott, K., Neira, M., Stocks, M., Wolf, J., and Caircross, S. (2014) Burden of disease from inadequate water, sanitation and hygiene in low- and middle-income settings: a retrospective analysis of data from 145 countries. Trop Med Int Health. 2014 Aug;19(8):894-905. Epub.Apr 30, 2014. http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/24779548SIWI (2005). Making Water a Part of Economic Development. The Economic Benefits of Improved Water Management and Services.Suez, WIKTI http://www.suez-environnement.com/innovation/our-innovations/innovations-access/wikti-performance-operations-water/The National Council for Public Private Partnerships http://www.ncppp.org/ppp-basics/7-keys/WHO (2014): Water Sanitation Health. Water-related diseases. http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/en/WHO (2000), Water Sanitation Health. Water Related Diseases. http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/diarrhoea/en/Worldbank (2003) Water Sanitation & Hygiene. http://web.worldbank.org/archive/website01213/WEB/0__CO-81.HTMWWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2015. The United Nations World Water Development Report 2015 : Water for a Sustainable World. Paris, UNESCO.WWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2016. The United Nations World Water Development Report 2016: Water and Jobs. Paris, Unesco.http://www.sogedo.fr/blog/eau-une-activite-creatrice-demplois/Local Government Investment in Municipal Water and sewer Infrastructur: Adding Value to the National Economy - The U.S. Conference of Mayors - Mayors Water Council - Washington, DC -August 14, 2008.

L’eau & l’emploi - Opérateurs privés : employeurs et créateurs d’emploi 3

L’emploi présente des avantages indéniables pour l’économie générale, les entreprises et les individus. Il permet aux individus de toucher un salaire, de préserver leurs liens sociaux, de mener une vie épanouie et de développer leur expertise et leurs compétences dans des domaines spécifiques. La stabilité, le salaire, les avantages... Tous ces éléments déterminent la qualité d’un emploi. Assurer des emplois décents en créant, en nombre suffisant, des postes plus avantageux et plus stables représente un défi pour les gouvernements et le secteur privé. Les gouvernements visent le plein emploi pour leurs citoyens. Les entreprises ont besoin de personnel qualifié pour garantir l’efficacité et la performance de leurs activités. Plus généralement, l’emploi a des répercussions sur l’économie locale, nationale et mondiale, mais également sur la société et l’environnement. Les opérateurs de l’eau contribuent activement à la concrétisation de tous ces objectifs.

1. INTRODUCTION

Ce rapport examine la façon dont les deux éléments

suivants convergent : l’emploi dans le secteur de l’eau

(des emplois pour l’eau) et les impacts à plus grande

échelle d’une gestion efficace de l’eau sur l’emploi (de

l’eau pour des emplois). Il analyse également le thème

de l’eau et de l’emploi selon trois perspectives distinctes,

mais étroitement liées :

• La question du rôle des opérateurs privés comme four-

nisseurs directs d’emplois est abordée au chapitre 3 ;

• La question de l’emploi indirect des individus par

le biais des sous-traitants et des fournisseurs des

opérateurs privés est analysée au chapitre 4 ;

• Le rôle des services d’approvisionnement en eau

et de traitement des eaux usées comme favorisant

l’économie locale et encourageant la création

d’emplois par des tiers est examiné au chapitre 5.

Ce rapport identifie et décrypte, à l’aide d’exemples,

les rôles joués par les opérateurs privés de l’eau dans

le domaine de l’emploi formel et dans le secteur de

l’eau. Il examine plus particulièrement la question du

développement des ressources humaines, de l’impact

sur l’emploi dans les activités économiques directement

liées et des effets indirects observables dans la région

où l’opérateur privé est actif.

Si l’emploi en général a des répercussions sur

l’économie locale, nationale et mondiale, c’est encore

plus vrai dans le secteur de l’eau. Le secteur des

opérateurs privés de l’eau influe directement et

indirectement sur la création d’emplois en fournissant

des services aux personnes et aux entreprises, en

offrant aux individus la possibilité de s’instruire et de

trouver un travail et en préservant la santé publique

et la qualité de l’environnement.

Pour accroître leurs activités, mettre en place des

mesures incitatives, formaliser leurs opérations,

stimuler la croissance économique et améliorer les

conditions de vie des populations, les opérateurs de

l’eau doivent innover, créer des emplois et investir

dans les ressources humaines sur le long terme.

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4 Les opérateurs de l’eau en tant qu’employeurs directs

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SOMMAIRE

1. INTRODUCTION

2. Le contexte actuel AUTOUR DE L’EXPLOITATION PRIVÉE DE L’EAU 62.1. Autorités publiques et opérateurs privés 6

2.2. Gestion des changements et leadership 6

2.3. L’emploi dans le cycle de vie d’un contrat de PPP 7

2.4. Développement de l’emploi et des compétences au-delà de la main-d’œuvre directe 7

3. Les opérateurs de l’eau EN TANT QU’EMPLOYEURS DIRECTS 83.1. La formation 103.1.1. Centres de formation et diplômes universitaires 113.1.2. Transfert des connaissances 113.1.3. La formation comme avantage concurrentiel 123.1.4. Mesurer et évaluer la formation et le transfert de compétences 13

3.2. La santé et la sécurité au travail 143.2.1. Les avancées dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail 16

3.3. Évolutions de carrière et opportunités de développement personnel des salariés 17

3.4. Développement des ressources humaines 18

3.5. Les avantages d’un plan individuel d’évolution de carrière 19

3.6. Créer des opportunités d’évolution de carrière 19

3.6.1. Programmes destinés aux jeunes salariés et aux étudiants 20

3.7. Avantages 21

3.8. Équilibre entre vie privée et vie professionnelle 21

3.9. Mobilité géographique 22

3.10 Réorganisation du management 24

4. Les opérateurs DE L’EAU EN TANT QU’EMPLOYEURS INDIRECTS 264.1. Professionnalisation des sous-traitants et des fournisseurs 28

4.2. L’emploi de sous-traitants et de fournisseurs à l’échelle locale 294.2.1. Sous-traitants 30

4.2.2. Fournisseurs 31

4.2.3. Programmes d’insertion et de réinsertion professionnelles 32

5. La contribution À L’ÉCONOMIE ET AUX OPPORTUNITÉS D’EMPLOI LOCALES 345.1. Les avantages économiques d’une bonne gestion de la pollution 38

5.2. La santé publique 395.2.1. Prévenir les maladies liées à l’eau 40

5.3. Préserver l’environnement pour favoriser la croissance économique 43

5.4. Répondre aux situations de crise 46

6. CONCLUSION 48SIGLES 50ENCADRÉS 51BIBLIOGRAPHIE 51

6 Le contexte actuel autour de l’exploitation privée de l’eau

2.1 Autorités publiques et opérateurs privés

2. LE CONTEXTE ACTUEL AUTOUR DE L’EXPLOITATION PRIVÉE DE L’EAU

1- The National Council for Public Private Partnerships.

La mission principale des opérateurs privés de l’eau

consiste à collaborer avec les responsables politiques

publics, les autorités publiques et les gouvernements

locaux dans le but d’aider ces différents organismes à

atteindre leurs objectifs et à respecter leurs obligations

concernant les services de distribution de l’eau et de trai-

tement des eaux usées. Les opérateurs privés sont des

« outils » mis à la disposition des autorités publiques pour

fournir une assistance technique, financière, opération-

nelle et managériale dans la planification et l’exploitation

quotidienne de ces services essentiels à la population.

Pour accomplir cette mission, les opérateurs privés

doivent apporter, développer et utiliser différents atouts :

technologie, savoir-faire, ressources financières, phy-

siques et humaines. Les ressources humaines – les

personnes – permettent à tous les autres atouts de

jouer le rôle qui leur revient. Mobiliser, motiver et faire

évoluer les personnes à tous les niveaux est donc un facteur clé de réussite pour chaque opérateur privé.

Dans la plupart des cas, la fourniture du service dans son intégralité ou d’une partie de celui-ci par un opérateur privé fait l’objet d’un contrat établi entre ce dernier et une auto-rité publique. De manière générale, ces contrats sont signés à la suite d’un appel d’offres et définissent les objectifs, les procédures et les mesures de contrôles établis par l’autorité publique (aspect politique et administratif) et applicables à l’activité confiée à l’opérateur (aspect industriel).

Les contrats de ce type sont considérés comme des accords contractuels entre une entité du secteur privé et une autorité publique. Ces accords assurent le partage des ressources, par exemple des compétences et des actifs, dans le cadre de la fourniture d’un service ou de l’exploi-tation d’un site. Il permet également aux deux parties de partager les risques et les avantages potentiels.1

Le travail des opérateurs privés repose sur le fait que chaque contrat entraîne des changements qu’il faut savoir gérer. Cela implique généralement une évolution de l’organisation et l’application de nouvelles pratiques professionnelles. Ces changements poussent les opéra-teurs à développer de nouvelles compétences, à adopter d’autres comportements et à surmonter les différences culturelles. Il est essentiel pour les opérateurs privés de veiller à préserver la confiance des salariés, mais égale-ment celle des parties prenantes.

L’un des facteurs clés de réussite est, sans aucun doute, la capacité à diriger les équipes, une compétence qui se révèle utile à chaque phase du contrat. Cela se traduira par l’instauration d’un leadership politique pour l’autorité publique et d’un leadership industriel pour l’opérateur privé. Les différents aspects de ce leadership évoluent en fonction des principales phases du projet et du contrat. Ils doivent s’adapter aux circonstances, qu’elles soient prévisibles ou non.

Pour ce qui est du thème « l’eau et l’emploi, » le leadership politique et le leadership industriel s’exprimeront de dif-férentes manières et à différents moments pour corres-pondre avec les principales phases du cycle de vie d’un contrat : phase précontractuelle, cession, démarrage, exploitation et clôture.

Les autorités publiques font souvent appel aux opérateurs privés de l’eau lorsque les services publics de distribution de l’eau et d’assainissement ne satisfont pas aux normes exigées par ces dernières en termes de performance. Cette situation s’explique souvent par des problèmes affectant le personnel chargé de l’exploitation. Une mauvaise gestion des ressources humaines peut entraîner, au fil du temps, une détérioration de la motivation des salariés, une régression du niveau de compétences nécessaires et des problèmes de sureffectif aboutissant fréquemment à des emplois de mauvaise qualité et peu valorisants et donc à un manque de dynamisme et de satisfaction professionnelle. Cela conduit à une fourniture de services inadaptés ou défaillants. Remédier à ce problème se révèle délicat et représente un défi de taille pour l’ensemble des parties concernées, à savoir les autorités publiques, l’opérateur privé, le personnel, les travailleurs et les syndicats. De nombreux salariés et travailleurs peuvent suivre des formations supplémentaires et se voir proposer une reconversion, mais cette solution ne peut être appliquée à tous et il est nécessaire de trouver des alternatives pour ceux qui ne peuvent en bénéficier. La confiance est l’une des clés de la réussite de cette évolution. Savoir la préserver est une composante essentielle de la gestion des changements, une mission souvent placée entre les mains de l’opérateur privé.

2.2 Gestion des changements et leadership

2


Il existe une période à cheval entre la phase de démarrage et les phases opérationnelles lors d’un partenariat public-privé (PPP); ceci concerne la gestion des ressources humaines. Une fois le transfert de personnel initial accompli, les efforts doivent être recentrés sur l’amélioration de l’efficience des opérations. Pour cela, un transfert de nouvelles technologies et compétences est nécessaire, et implique également de veiller à ce que le personnel et la direction locale reçoivent les formations adaptées. C’est ce que l’on appelle le transfert de « savoir-faire », c’est-à-dire la capacité à déterminer ce qu’il faut faire et comment le faire. Au fur et à mesure de cette progression, le transfert des compétences relatives au « savoir-pourquoi » revêt une importance croissante afin d’accroître l’efficacité, la performance et l’autonomie des opérations.

Au cours de la phase précontractuelle, le leadership politique est axé sur l’acquisition des meilleures compétences pour garantir que les services d’appro-visionnement en eau et les services de traitement des eaux usées apportent à la communauté les avantages sociaux, économiques et environnementaux auxquels elle aspire. Créer et préserver les emplois locaux est primordial. Les efforts déployés en interne doivent être focalisés sur une utilisation de la meilleure combinaison possible de compétences, de technologie et de gestion dans le but de concrétiser cette ambition.

Durant la phase de cession, le personnel affecté aux opérations doit être transféré progressivement du secteur public au secteur privé. Cela nécessite de mettre en place une interaction étroite entre l’ancien et le nouvel employeur. La même démarche doit être réalisée pour la phase de clôture du contrat si la transition s’effectue en sens inverse.

Il existe des formes de contrats qui ne nécessitent pas d’opérer un transfert de personnel ou de salariés d’une organisation à une autre. Certains contrats de gestion ou de transfert technique prévoient le déploiement, par l’opérateur privé, de personnel technique supplémen-taire afin que ce dernier transfère, dans le cadre d’une collaboration, les techniques et les compétences appro-priées au personnel de l’opérateur public.

La phase de démarrage est capitale pour l’opérateur privé. L’impact de la gestion des changements y est déterminant et nécessite de faire preuve de leadership, mais aussi de motiver l’ensemble du personnel trans-féré de l’ancien au nouvel employeur. Cela nécessite également d’intégrer de manière méthodique les nou-veaux salariés déployés par l’opérateur et de mettre en place des procédures appropriées en matière de gestion des changements et d’évaluation des compétences.

Les exemples présentés plus loin dans ce rapport illustrent la façon dont les opérateurs participent à la procédure de gestion des changements en instaurant une relation de confiance avec le personnel concerné, et l’importance qu’ils attachent à la formation comme outil permettant de transférer le savoir-faire nécessaire à leurs employés.

Le développement de l’expertise et des compétences ne concerne pas uniquement les travailleurs et les entreprises impliquées. Il est très important que les autorités publiques et tous ceux qui, du côté du client, sont impliqués dans l’exécution du contrat développent, de la même manière, leurs compétences afin de réguler et contrôler l’opérateur privé, mais aussi d’intégrer de nouvelles méthodes de travail et de nouvelles contraintes, à leur planning et aux activités connexes. Les autorités publiques comme les opérateurs privés ont tout intérêt à s’assurer que l’autre bénéficie des compétences, du savoir-faire et du savoir-pourquoi appropriés. Le contraire rendrait difficile toute communication entre les deux parties et les décisions prises risqueraient de ne pas être aussi judicieuses qu’elles pourraient l’être.

En parallèle de la gestion des employés directs des opérateurs, certaines relations avec d’autres parties prenantes doivent être construites et préservées. C’est le cas des relations avec les individus jouant un rôle important dans les opérations sans être directement employés par les opérateurs, comme les sous-traitants et les fournisseurs. Certaines problématiques décrites plus haut doivent toujours être abordées avec ces parties prenantes, même si les façons de procéder diffèrent légèrement. Cette question fera l’objet d’une analyse au chapitre quatre du présent document.

Des services de distribution des eaux et d’assainissement de grande qualité influent de manière significative sur le bien-être de la communauté concernée, y compris sur son économie et sur le marché local du travail. Le dernier chapitre de ce document apporte certains éclaircissements sur la corrélation entre la qualité des services de distribution de l’eau et la stabilité de l’économie locale.

2.3 L’emploi dans le cycle de vie d’un contrat de PPP

2.4 Développement de l’emploi et des compétences au-delà de la main-d’œuvre directe

8 Les opérateurs de l’eau en tant qu’employeurs directs8 Water Operators as Employers

3. Les opérateurs de l’eau

EN TANT QU’EMPLOYEURS DIRECTS

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Les opérateurs privés de l’eau doivent investir dans leurs ressources humaines

s’ils souhaitent respecter leurs engagements, s’impliquer dans des opérations et garantir la satisfaction de leurs clients. La performance de leur personnel et la satisfaction de leurs employés sont les éléments qui détermineront en fin de compte la qualité des services. Cette réussite se concrétise lorsque les employés

maîtrisent parfaitement leur travail, donnent satisfaction aux clients, mais également à leurs supérieurs hiérarchiques et poursuivent les objectifs professionnels qu’ils se sont eux-mêmes fixés.

La gestion des ressources humaines recouvre de nombreux champs d’activités. Parmi eux, la capacité à faire preuve d’un leadership fort, une organisation claire des structures, la motivation active des équipes, la formation, la santé et la sécurité au travail, les opportunités d’évolution de carrière, les avantages et les conventions collectives.

En offrant des opportunités d’évolution de carrière par le biais de formations ou de programmes de renforcement des capacités ou la possibilité d’obtenir des promotions et d’autres avantages,

les entreprises du secteur privé de l’eau peuvent gérer les changements tout en préservant les relations qu’elles entretiennent avec leur personnel. Cette approche a pour résultat de favoriser entre autres la création d’emplois décents, le paiement de salaires réguliers, la réduction du turn-over du personnel, accroître l’implication des employés et l’amélioration de la qualité des services et des performances de l’opérateur.

Les opérateurs privés de l’eau doivent évaluer le savoir-faire et les compétences de leurs employés et leur offrir les moyens d’évoluer tout en respectant les aspirations professionnelles de chaque individu. Ils pourront ainsi instaurer un environnement très dynamique propice à l’accroissement des performances.

Disposer de structures permettant d’investir dans le personnel, aide les entreprises à motiver positivement leurs employés dans un environnement de secteur privé et vise également à éviter toute discrimination et à renforcer l’égalité.

L’un des objectifs principaux de la procédure de gestion des changements est de s’assurer que chaque employé ait la possibilité de s’adapter à la structure, à la culture et à la politique interne de la nouvelle société, mais aussi à de nouveaux domaines de travail requérant d’autres profils professionnels.


EN TANT QU’EMPLOYEURS DIRECTS

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Dans la plupart des contrats établis avec les autorités

publiques, la formation et le transfert du savoir, du

savoir-faire et de la technologie sont clairement

considérés comme des objectifs. Cette approche vise à

s’assurer que le service et la population bénéficieront

à long terme des avantages apportés par la signature

d’un contrat avec un opérateur privé, et ce même

après son extinction.

La formation profite à l’opérateur comme à l’employé,

mais nécessite un investissement en termes de temps

de formation, de ressources humaines et de ressources

financières.

De manière générale, les sociétés membres d’Aqua-

Fed investissent entre 1 % et 5 % de leurs budgets

dans des programmes de formation. De nombreuses

entreprises ont fait de grands progrès dans l’amé-

lioration des compétences de leurs employés grâce

à des programmes innovants. Les initiatives de type

« train the trainer » (former le formateur) aident à

inculquer durablement aux employés la culture de

la qualité et du service client. Les centres de forma-

tion reconnus et certifiés par les autorités publiques

multiplient les opportunités de formation en propo-

sant des programmes axés vers de nouveaux profils

spécialisés très recherchés dans le secteur. De nom-

breux opérateurs privés de l’eau ont établi des parte-

nariats avec les autorités locales ou des entreprises du

monde entier pour concevoir et mettre en œuvre des

programmes efficaces. Les avantages ne concernent

donc pas uniquement l’entreprise partie au contrat,

mais bénéficient également aux établissements de

formation et à la profession de formateur.

Sont présentés ci-dessous quelques exemples des

meilleures pratiques appliquées par les opérateurs de

l’eau dans le monde entier.

3

3.1 LA FORMATIONLes programmes de formation ont pour objectif d’améliorer les compétences techniques et managériales des employés. Ils permettent à ces derniers de faire évoluer leurs propres capacités et ont donc un impact direct sur la motivation du personnel et sur sa faculté à accepter le changement.

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3.1.2 Transfert des connaissancesAu Bénin, un groupement d’opérateurs privés collabore avec le Programme pour l’eau et l’assainissement (Water and Sanitation Programme - WSP), un parte-nariat multidonateurs sous l’égide de la Banque mondiale, dans le but de dispenser des formations et d’encourager le transfert des connaissances.

L’Association des Fermiers du Bénin (AFEB) a été fon-dée en 2011 pour regrouper sous une seule entité les organismes privés fournissant des services de distri-bution de l’eau. Elle comptait 24 membres en 2015, soit près d’un tiers des opérateurs privés de l’eau du Bénin.

En ce qui concerne la formation, la priorité fut de pré-parer les entreprises locales à leurs nouvelles responsa-bilités. L’AFEB a collaboré avec le WSP afin d’établir un programme destiné à être mis en œuvre par trois orga-nisations : Hydroconseil en France, CePEPE au Bénin, et Diversity Management Consulting au Cameroun. Un cours de gestion opérationnelle a été conçu pour améliorer la performance dans des domaines tels que la maintenance et la prévention des pertes en eau. Un

groupe axé sur la gestion commerciale s’est focalisé sur les compétences en comptabilité, marketing, planifica-tion budgétaire et développement de projet. Un module dédié au leadership a été mis en place avec l’aide de l’International Finance Corporation, la branche de la Banque mondiale consacrée au secteur privé. Deux sessions de 10 jours ont été organisées dans les villes de Parakou et Cotonou en 2013. Environ 75 personnes employées par 50 opérateurs ont été formées.

La National Water Company, basée à Riyad, en Arabie saoudite, souhaitait voir évoluer sa culture d’entre-prise. En 2008, et durant les six années qui ont suivi, l’entreprise a collaboré avec la société française Veolia à la mise en œuvre d’un programme de formation des-tiné à ses salariés actuels, ainsi qu’à l’élaboration d’un programme amélioré pour l’orientation des nouveaux salariés. Environ 4 500 salariés ont été formés, soit approximativement 1 % des effectifs totaux de l’entre-prise, pour un coût ne dépassant pas 1 % des dépenses consacrées aux ressources humaines. Les personnes ayant participé au programme ont reçu des conseils dans les domaines de la gestion des services client, de la santé et de la sécurité, de la gestion des change-ments, de la technologie de l’information (IT) et dans le développement des compétences techniques et des « soft skills » (compétences humaines et relationnelles).

3.1.1 Centres de formation et diplômes universitairesLe concept des centres de formation continue est un concept fonctionnel. À Tanger, au Maroc, par exemple, le centre de formation géré par l’opérateur de l’eau Amendis a obtenu le droit de délivrer des diplômes universitaires grâce à un accord établi avec plusieurs universités locales. Pour l’opérateur de l’eau, la capacité à contribuer au système éducatif offre trois avantages. Premièrement, cette contribution permet d’améliorer la réputation des services de distribution de l’eau fournis par l’opérateur. Deuxièmement, elle permet de sensibi-liser les individus aux problèmes liés à l’eau et au traite-ment des eaux usées. Troisièmement, elle garantit que l’expertise dispensée dans le cadre des formations cor-respond à celle demandée dans la profession. Elle offre également aux individus des perspectives concrètes en termes de carrière. Les étudiants peuvent assurer leurs chances de réussite sur le marché du travail et bénéficier d’un salaire régulier et d’avantages sociaux, y compris des opportunités d’évolution de carrière et de développement des compétences, dès leur embauche.

Lorsque la ville de Carthagène, en Colombie, a créé

Aguas de Cartagena (Acuacar) dans le cadre d’un

partenariat public-privé en 1995, les robinets ne

fonctionnaient que 14 heures par jour en moyenne.

Cette nouvelle entité a immédiatement lancé un pro-

gramme intensif de formation destiné aux employés.

Les dix premières années, Acuacar s’est focalisée sur le

développement des compétences de base du

personnel chargé des opérations. En 2000, chaque

personne employée par l’organisme bénéficiait de 125

heures de formation par an. Dès lors qu’un nombre

suffisant d’employés se sont qualifiés comme « techni-

ciens en eau potable et en assainissement de base, »

la société a pu réduire le volume d’heures-homme

consacrées à la formation et concentrer ensuite ses

efforts à l’amélioration de la productivité du personnel

encadrant. Grâce à cette initiative, et à d’autres avan-

cées majeures, les citoyens de Carthagène peuvent

désormais utiliser leurs robinets 99 % du temps.

En 2014, le centre de formation Aguas de Cartagena

a obtenu la certification du Ministère de l’éducation

colombien et figure donc parmi les organismes de

formation et d’apprentissage officiellement reconnus.


L’opérateur de l’eau brésilien Companhia de Águas

do Brasil (CAB) considère la formation de ses salariés

comme un avantage concurrentiel. En 2014, cet

opérateur a investi pour fournir à chaque salarié

10,5 heures de formation en moyenne, soit 20 %

de plus que l’année précédente. Les programmes

prennent différentes formes allant d’ateliers

dédiés au leadership à des formations consacrées

au développement des compétences techniques et

opérationnelles. Ils ont pour objectif d’améliorer

tous les niveaux d’instruction professionnelle

existants. La société a établi des partenariats avec

plusieurs organismes de formation et a lancé une

initiative « train the trainer » (former le formateur).

Son programme Construindo o Saber (Bâtir le savoir)

propose des cours de niveau primaire sur le lieu

de travail. Ce programme a obtenu la certification

du Ministère de l’Éducation. Les salariés qui y

participent peuvent donc, s’ils le souhaitent,

poursuivre leurs études.

3.1.3 La formation comme avantage concurrentiel

3

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Il est très difficile de mesurer ou d’évaluer le niveau

de connaissance, de savoir-faire, de compétence

et d’expertise technique d’une organisation, de sa

direction ou de son personnel. Ces éléments sont

pourtant essentiels à la réussite des opérations

et déterminent leurs résultats. La formation et le

transfert du savoir-faire et du savoir-pourquoi sont

souvent des objectifs clés pour les autorités publiques

qui établissent un contrat avec un opérateur privé

de l’eau.

Les opérateurs privés continuent d’élaborer de

nouvelles approches afin d’établir des objectifs précis

dans le cadre des contrats signés avec les partenaires

et les autorités publiques et de présenter leurs

performances dans ce domaine si intangible de la

manière la plus concrète possible.

3.1.4 Mesurer et évaluer la formation et le transfert de compétences

ENCADRÉ 1 : WIKTI™ – WATER INTERNATIONAL KNOWLEDGE TRANSFER INITIATIVE (INITIATIVE DE TRANSFERT DES CONNAISSANCES INTERNATIONALES DANS LE SECTEUR DE L’EAU)WIKTI™ est un processus spécialement conçu par Suez pour favoriser le transfert du savoir-faire, du savoir-pourquoi et des compétences techniques. Il se base sur une approche en trois étapes axées sur les composantes essentielles des services de distribution de l’eau et d’assainissement.

Au cours de l’étape 1, le client et l’opérateur réalisent ensemble un diagnostic des niveaux de confiance du personnel impliqué dans chaque processus opérationnel clé. Ce diagnostic est établi à l’aide d’une grille d’évaluation spécifique à chaque processus. Les résultats sont présentés sous forme de diagramme en radar. Les niveaux cibles à atteindre dans le cadre du contrat sont également définis et présentés dans le même diagramme.

L’étape 2 consiste en une phase de mise en œuvre. Des « agents de savoir-faire » sont désignés pour chaque processus opérationnel. À l’aide d’un « kit de processus », ils organisent et mettent en place les programmes de formation nécessaires pour atteindre les objectifs définis.

L’étape 3 est consacrée à l’évaluation. Des évaluations périodiques sont réalisées de manière régulière en utilisant la grille d’évaluation et les résultats sont présentés sur le diagramme en radar. Cette approche permet de visualiser immédiatement les progrès réalisés par rapport aux objectifs à atteindre.

Source : WIKTI Suez.

Évaluation à 360°

Début du diagnostique Cible Début du diagnostique

Diagnostique année 2



Cible


3.2 LA SANTÉ ET LA SÉCURITÉ AU TRAVAIL

Les implications pour la santé varient et englobent

maladies subites ou latentes, aiguës ou chroniques.

Les activités des salariés peuvent également induire

le besoin de protéger les citoyens de certains dangers

et de prévenir leur exposition à ces risques. Protéger

l’ensemble des salariés, des clients et des citoyens est

donc une composante essentielle au rôle incombant

à tous les opérateurs privés. L’une des principales

méthodes pour ce faire est l’éducation, utilisée pour

promouvoir la sensibilisation et faire évoluer les

comportements, conformément au principe selon

lequel « éducation » rime avec « prévention ».

La direction a donc la responsabilité de s’assurer

que les pratiques professionnelles soient

fondamentalement sûres et respectées, que des

procédures de prévention des accidents soient mises

sont en place et que l’ensemble des salariés reçoive les

formations nécessaires pour identifier et comprendre

les risques et les dangers pouvant être associés à leur

travail. L’analyse et l’évaluation des risques liés à la

sécurité sanitaire sont la clé d’une gestion réussie

pour définir et combattre les dangers, les risques et

leurs conséquences.

Certains de ces risques et dangers sont semblables à

ceux rencontrés dans le secteur de la construction

où les salariés sont amenés à travailler en hauteur,

dans des endroits confinés, à utiliser des machines

de chantier, des matériaux lourds, dans des

environnements impliquant de l’eau à haute pression

et des lignes haute tension. D’autres sont comparables à

ceux de l’industrie chimique où les salariés manipulent

des matériaux et des gaz dangereux, et où les risques

spécifiques au travail en laboratoire sont importants.

Travailler dans des tranchées ou des égouts présente

des dangers particuliers, dont certains concernent

presque exclusivement ce secteur, comme le risque

de contracter des maladies liées aux eaux usées

ou polluées. Les salariés sont souvent exposés aux

accidents de la circulation, car leur travail les oblige à

conduire, mais aussi à travailler sur les routes et autres

réseaux de transport où ils peuvent se blesser et causer

des accidents impliquant les autres véhicules et les

individus présents.

La négligence de la direction ou des opérateurs peut

avoir de sérieuses répercussions sanitaires ou d’autres

effets liés à la santé sur les personnes auxquelles les

services sont destinés — par exemple, un mauvais

dosage des produits chimiques dans l’eau distribuée

ou des opérations entraînant la pollution de l’eau

circulant dans le réseau de distribution.

Se préserver de ces nombreuses formes de danger est

nécessaire pour pour toutes les personnes travaillant

dans ce secteur, du plus chevronné au plus novice.

Pour y parvenir, il est nécessaire d’évaluer et

d’analyser en permanence les risques, de concevoir et

d’introduire des procédures de travail, de procéder à

des inspections de sécurité et de fournir aux salariés

des équipements et des protections adaptés ainsi que

des programmes de formation. L’analyse des risques

liés à la santé et à la sécurité permet de réduire et de

prévenir ces dangers.

La loi oblige les opérateurs de l’eau à respecter les normes

relatives à la santé et à la sécurité au travail définies

par les organismes de réglementation des juridictions

dans lesquelles ils sont présents. Dans la plupart des

cas, ils appliquent des normes certifiées établies par

l’Organisation internationale de normalisation (ISO) –

par ex. ISO 9001 sur le management de la qualité, et

ISO 14001 sur le management environnemental.

Dans de nombreux domaines du secteur de la distribution de l’eau et de l’assainissement, les salariés sont exposés à des risques et des dangers de natures variées — physiques, biologiques, psychosociaux. Ces risques et ces dangers sont directement liés aux activités en elles-mêmes et à l’environnement physique dans lequel elles sont réalisées.

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Le Conseil de la Communauté Urbaine de Casablanca a choisi Lydec, filiale du groupe Suez, pour la distribution d’électricité, d’eau potable et la fourniture de services de traitement des eaux usées aux habitants de Casablanca et de Mohammédia. Les limites de la gestion publique et les violentes inondations qui ont touché le pays de décembre 1995 à janvier 1996 ont accéléré la procédure d’attribution de la concession en soulignant la nécessité d’améliorer de toute urgence l’infrastructure de traitement des eaux usées et des eaux de pluie de ces villes.

La politique de Lydec relative aux ressources humaines a pour principaux objectifs de garantir le respect de la législation marocaine, d’améliorer la santé et le bien-être des salariés et de réduire les coûts économiques et sociaux engendrés par les accidents et les maladies. Lydec cherche à prévenir tout impact négatif que le travail des salariés pourrait avoir sur leur santé :

• en évaluant leur aptitude au travail ;

• en proposant différents aménagements pour les postes de travail, en procédant à des réorientations en fonction des capacités physiques et intellectuelles des salariés ;

• en favorisant la prévention des risques professionnels, en les évaluant et en organisant des visites médicales, afin d’examiner et d’étudier les conditions de travail pour éliminer les risques auxquels sont soumis les salariés.

ENCADRÉ 2 : LYDEC – POLITIQUE RELATIVE AUX RESSOURCES HUMAINES

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3.2 LA SANTÉ ET LA SÉCURITÉ AU TRAVAIL


Dans le monde entier, les opérateurs privés de

l’eau prennent des mesures concrètes pour réduire

les risques liés à la santé et à la sécurité sur le

lieu de travail. Ces mesures incluent la définition

d’objectifs clairs visant à réduire les taux d’accidents,

l’augmentation du nombre d’inspections sur site,

l’établissement d’un suivi et de comptes-rendus, la

formation des salariés et l’investissement dans des

équipements plus performants et plus sûrs.

Les sociétés brésiliennes sont soumises au Programme

national pour la prévention des risques environ-

nementaux (PPRA). Companhia de Águas do Brasil

(CAB), qui bénéficie de 18 contrats opérationnels

dans cinq états, utilise des outils d’analyse avancés

pour suivre en permanence le degré de conformité

de ses activités au PPRA. La société a mis en place

des programmes de formation internes sur la santé et

la sécurité au travail. Chaque jour, avant de prendre

leur service, les salariés participent également à un

Dialogue quotidien sur la sécurité pour passer en

revue les risques potentiels. Les différentes unités

locales des Services de gestion des systèmes de la qua-

lité de CAB échangent de manière continue des infor-

mations relatives aux divers moyens de garantir et

d’améliorer la santé et la sécurité au travail. Des pro-

cédures spécifiques ont été adoptées pour les activités

jugées à haut risque, comme les tâches effectuées en

hauteur ou dans des espaces confinés, et celles impli-

quant des courants électriques, des excavations et la

manipulation de conteneurs de chlore gazeux.

Suez a lancé en 2011 un programme conçu pour

réduire de 30 % le taux d’accidents sur le lieu de tra-

vail en cinq ans. Le groupe a également mis en place

un programme visant à garantir la prévention des

accidents mortels pour tous ceux concernés par les

activités de la société. Ces programmes ainsi que leurs

objectifs sont revus chaque année par son Comité

d’éthique et développement durable. Les cadres supé-

rieurs de l’ensemble des filiales doivent établir des

« contrats de sécurité » annuels et leurs primes de fin

d’année sont en partie calculées sur la base des bilans

de sécurité. En aval, les managers et les superviseurs

reçoivent régulièrement des formations sur les pro-

blématiques liées à la santé et à la sécurité au travail.

En 2013, le groupe a diffusé les « 10 règles qui sauvent

la vie » à l’attention de ses salariés. L’initiative visait

notamment à susciter certains engagements spé-

cifiques chez les managers et autres membres du

personnel. Petit à petit, la société a appelé ses sous-

traitants à participer au programme. Ces efforts

déployés entre 2012 et 2015 ont permis de réduire la

fréquence des accidents de 13,32 à 10,05 et leur degré

de gravité de 0,6 à 0,53.

Sociedad General de Aguas de Barcelona (AGBAR) a

lancé son Programme de protection intelligent en 2012.

Ce programme inclut la mise en œuvre d’un système de

prévention et d’améliorations apportées aux opérations

techniques et organisationnelles, l’amélioration des

infrastructures dédiées au partage des informations et

des formations conçues pour faire évoluer les compor-

tements et les attitudes, notamment parmi les mana-

gers. Suite à son application, la fréquence des accidents

a été diminuée d’environ 50 % sur la période 2012-2013.

Les efforts déployés dans le but d’améliorer la santé et la

sécurité sont souvent accompagnés de la volonté d’ob-

tenir des certificats internationaux délivrés par l’Orga-

nisation internationale de normalisation et d’autres

agences réputées. L’opérateur de l’eau de Casablanca, au

Maroc, a obtenu deux certificats : ISO 9001 et OHSAS

18001, une norme britannique appliquée à l’échelle

internationale. Plus remarquable encore, Lydec a réduit

le nombre d’accidents sur le lieu de travail de 95 % pour

la période allant de 1998 à 2013. Le nombre d’accidents

avec arrêt de travail a été réduit de 45 % en glissement

annuel sur la période 2012–2013.

Veolia a également obtenu la certification OHSAS

18001, ainsi que la certification ILO-OSH 2001

attestant de sa conformité avec les principes

directeurs relatifs à la santé et à la sécurité établis

par l’Organisation internationale du travail. Plus

d’un tiers du temps consacré à la formation est dédié

à ces problématiques. Grâce à ces initiatives et aux

autres efforts déployés par la société, la fréquence des

blessures est passée de 18,9 (pour 1 000 000 d’heures-

homme travaillées) en 2010 à 11,7 en 2014.

3.2.1 Les avancées dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail

3


Lorsqu’un opérateur privé chargé de la distribution

de l’eau et du traitement des eaux usées se voit

confier des responsabilités managériales pour

assurer le fonctionnement d’une société, la société

et ses salariés doivent travailler dans un contexte de

gestion des changements. Cette situation oblige le

département des ressources humaines à redoubler

d’efforts dans la gestion du personnel, y compris

en ce qui concerne le développement de plans de

carrière, la gestion des individus à fort potentiel et

la mobilité professionnelle. L’objectif est d’accroître

la motivation des salariés et de mettre en place une

culture d’entreprise à la fois nouvelle et durable.

Lorsqu’un opérateur privé se voit attribuer une

concession ou qu’il signe un contrat pour un parte-

nariat public-privé, les salariés en poste sont, de

manière générale, protégés d’un éventuel licenciement

par les lois nationales. Les managers ne sont pas

libres de procéder à une réduction du personnel,

même si les salariés sont en sureffectif compte tenu

des objectifs fixés. Ils doivent, au contraire, composer

avec les employés mis à leur disposition et améliorer

les politiques de recrutement pour accroître le niveau

des nouveaux salariés.

Les opérateurs privés tentent généralement d’instiller

une nouvelle culture d’entreprise sur le lieu de travail.

Ils utilisent pour cela des outils comme le développe-

ment des capacités, la formation, les restructurations,

les réorganisations internes et les avantages sociaux

comprenant parfois des primes d’incitation pour les

départs à la retraite anticipés volontaires.

En parallèle, les salariés du précédent fournisseur de

services de distribution de l’eau et/ou de traitement

des eaux usées doivent s’adapter à un nouvel

employeur, une nouvelle gestion, de nouvelles

pratiques, une nouvelle culture d’entreprise, et

souvent à de nouveaux environnements de travail,

de nouveaux outils et de nouvelles technologies.

Pour mener à bien toutes ces activités, le nouvel

opérateur doit investir du temps et de l’argent, faire

preuve de leadership et favoriser le développe-

ment des compétences. Investir dans les ressources

humaines existantes est essentiel à la mise en œuvre

de services efficaces et performants.

Un personnel impliqué améliore et garantit la

fourniture de services efficaces et performants, tout

en préservant les talents et les connaissances en

interne. Cela demeure vrai même après le départ d’un

salarié. Soutenir les salariés dans leur plan individuel

d’évolution de carrière les aide à poursuivre leurs

aspirations professionnelles et leur offre davantage

d’opportunités.

3.3 ÉVOLUTIONS DE CARRIÈRE ET OPPORTUNITÉS DE DÉVELOPPEMENT PERSONNEL DES SALARIÉSComme indiqué plus haut, les opérateurs privés de l’eau mettent en place certaines stratégies de gestion des changements et des ressources humaines dans le cadre de leur approche relative à l’emploi, incluant des opportunités d’évolution de carrière.

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Pour gérer efficacement le développement des

ressources humaines, les opérateurs doivent évaluer

les points forts et les points faibles de chaque salarié

afin de déterminer le plus rapidement possible

l’étendue de son potentiel et de quelle façon il pourrait

s’adapter aux nouveaux besoins de l’entreprise.

Il existe de nombreuses formes d’outils dédiés au

développement des ressources humaines. L’un des

plus importants vise à s’assurer que les salariés

disposent de nombreuses opportunités pour

poursuivre leurs aspirations professionnelles au

sein de la société en leur permettant d’évoluer, de

se construire et de concrétiser leurs ambitions de

carrière. Les sociétés contribuent à cet objectif en

s’assurant que les salariés les plus prometteurs soient

affectés à des postes qui leur offrent la possibilité de

soutenir au mieux l’organisation dans son ensemble.

Ces outils incluent également le fait d’encourager

l’équilibre entre vie privée et vie professionnelle. Le

temps passé en dehors du travail est important ; les

salariés doivent disposer d’assez de temps libre pour

répondre à leurs besoins personnels et profiter de

leur famille et de leurs loisirs.

3.4 DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES

2- IWA (2013).

3

Le développement des ressources humaines est généralement associé « au développement, à la gestion, à la coordination, au financement et à la rémunération du capital humain au sein d’une main d’œuvre nationale afin de garantir l’accès aux services de distribution de l’eau, d’assainissement et d’hygiène, leur couverture et leur qualité. »2

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Cela lui permet de développer son propre profil pro-

fessionnel et ses compétences avancées et d’obtenir

des postes de plus en plus valorisants et stimulants.

De son côté, la société bénéficie d’un personnel plus

compétent et mieux formé, capable de mener à bien

l’ensemble des tâches demandées. À mesure que la

société développe sa réputation d’entreprise où il fait

bon travailler, elle peut attirer les meilleurs éléments.

Les salariés apprennent à être plus efficaces et plus

performants et permettent ainsi au modèle de s’auto-

renforcer. La société peut au final compter sur des

salariés fidèles et dévoués.

Les salariés doivent s’adapter aux défis associés

à une culture d’entreprise en pleine évolution

et il est nécessaire pour les sociétés d’identifier

les compétences et le talent de leurs employés et

d’encourager leur développement. Ces actions sont

étroitement liées à celles décrites dans le chapitre

dédié à la formation présenté plus haut.

3.5 LES AVANTAGES D’UN PLAN INDIVIDUEL D’ÉVOLUTION DE CARRIÈRE

3.6 CRÉER DES OPPORTUNITÉS D’ÉVOLUTION DE CARRIÈRE

Le fait pour un salarié de bénéficier d’opportunités d’apprentissage et donc de se sentir plus en confiance dans ses activités et mieux informé augmente son niveau de satisfaction professionnelle.

Pour fidéliser les salariés, il est nécessaire d’offrir à ces derniers des opportunités d’évolution de carrière.

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Des programmes spécifiques peuvent prévoir

l’organisation de stages et de formations en alternance

destinés aux jeunes, dans le but d’attirer les talents, de

les fidéliser et d’améliorer l’image de l’entreprise. Par

exemple, Eurawasser, basée à Rostock, en Allemagne,

a mis en place au sein de la société un programme

de formation professionnelle qui a eté récompensé

lors d’un concours national. Et ils ont encouragé

les jeunes universitaires à s’impliquer vivement,

sur le plan scientifique, dans le domaine de l’eau, de

l’agriculture et des sciences environnementales à

l’université locale.

Veolia a mis en place, au Royaume-Uni, un

programme destiné à ses stagiaires diplômés. Ce

programme, d’une durée de deux ans, inclut des

études pratiques et théoriques basées sur un système

d’affectations aux différentes opérations dans le pays

et aide les stagiaires à faire avancer leur carrière

et l’entreprise en leur permettant de devenir des

salariés compétents bénéficiant d’une profonde

connaissance de la société. De plus, la société fournit

à chaque stagiaire une assistance visant à les aider à

développer au mieux leurs talents et leurs intérêts.

3.6.1 Programmes destinés aux jeunes salariés et aux étudiants

3

ENCADRÉ 3 : ENQUÊTE INTERNE AU SEIN DE SEAAL – À L’ÉCOUTE DES SALARIÉS SEAAL a lancé une enquête semestrielle auprès de ses salariés afin de recueillir leurs commentaires et d’entendre leurs préoccupations. Cette enquête enregistre des taux de participations très élevés : environ 80 % du personnel collaborent au projet.

Au cours de la période 2012–2013, l’enquête a démontré que la plupart des jeunes salariés âgés de moins de 30 ans partageaient les mêmes préoccupations. Une seconde enquête destinée exclusivement aux jeunes salariés a donc été lancée. Les résultats ont indiqué que ces derniers souhaitaient être davantage impliqués dans la vie de la société. Depuis ce jour, les jeunes salariés sont invités par le département des ressources humaines à participer à tous les évènements internes et externes.

Par exemple, entre 10 et 15 jeunes salariés étaient présents sur le stand de SEAAL au Salon national du recrutement pour accueillir les participants et les chercheurs d’emplois, partager leur expérience et parler de leur carrière au sein de la société.

Cette initiative a également été appliquée pour Polytech. Le salon dure quatre jours et chaque journée est dédiée à un sujet particulier : une journée consacrée aux minorités, une autre aux personnes souffrant de handicap, une autre encore aux jeunes au sein de la société.

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Un emploi formel auprès d’un opérateur privé

garantit le parfait respect de ces standards. Les

systèmes de primes et autres avantages peuvent

contribuer à l’amélioration de la qualité des services

en encourageant les salariés à être plus efficaces et

plus performants. Les salariés partagent le fruit de

leurs performances ainsi améliorées. Leur fidélité et

leur intégrité s’en trouvent souvent renforcées.

3.7 AVANTAGES

L’opérateur Eurawasser, basé dans l’est de l’Allemagne,

applique un programme holistique regroupant des

initiatives telles que l’adoption d’horaires de travail

souples et la mise à disposition de ses salariés d’une

garderie sur place. La société n’a pas dû seulement faire

face à un contexte de gestion des changements suite à la

reprise des activités par un opérateur privé de l’eau, mais

également à l’évolution du système politique dans l’est de

l’Allemagne, un changement qui a eu des répercussions

durables dans la région.

Le Japon est connu pour sa culture d’entreprise encou-

rageant vivement les employés à travailler jusqu’à tard le

soir. Pour introduire un nouvel équilibre entre vie privée

et vie professionnelle auprès de ses salariés, la filiale

japonaise du groupe Veolia a mis en place des journées

« sans heures supplémentaires » où les salariés sont

invités à rentrer chez eux à la fin de la journée de travail

officielle. Cette approche a eu comme effet secondaire de

permettre à la société d’attirer plus de candidates et d’aider

l’entreprise à atteindre son objectif visant à augmenter la

proportion des femmes au sein de ses effectifs. Les salariés

commencent à se sentir assez à l’aise pour prendre les

jours de congé qui leur sont dus et les hommes demandent

même de plus en plus à prendre leur congé de paternité.

3.8 ÉQUILIBRE ENTRE VIE PRIVÉE ET VIE PROFESSIONNELLELes salariés satisfaits par leur vie de famille et leur vie sociale ont tendance à être plus productifs au travail. Une société qui respecte ce besoin chez ses salariés peut être plus attractive pour le personnel spécialisé et fournir des emplois durables. En outre, au cours des périodes de gestion des changements, le sentiment de rejet que les personnes ressentent naturellement lorsqu’elles sont soumises à de nouvelles conditions et pratiques de travail peut être minimisé.

Des salaires décents pour des emplois décents, c’est l’avantage fondamental qui permet de motiver les travailleurs et les salariés.

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« Les groupes privés qui développent ou cherchent à développer leurs activités dans le domaine du traitement des eaux usées ont grand besoin de managers et de professionnels expérimentés. Certains opérateurs cherchant à intégrer le secteur de la distribution de l’eau et du traitement des eaux usées viennent de branches d’activité très différentes et doivent donc faire appel à des personnes spécialisées dans ce domaine.

Fidéliser les salariés expérimentés pour les tâches opérationnelles à la fois techniques et managériales représente un défi pour les opérateurs. Il n’est pas inhabituel de rencontrer des collègues provenant de sociétés différentes. Mais les procédures de transfert du secteur public au secteur privé, que ce soit dans le cadre d’une concession, d’un partenariat public-privé ou d’autres modèles régis par la loi, sont, de manière générale, très lentes et soumises à l’influence des perspectives politiques et des processus de décision des autorités publiques. Voilà pourquoi la demande en professionnels dans ce secteur augmente ou diminue selon les périodes, avec des effets directs sur la stabilité de l’emploi. Les personnes aspirant à développer leur carrière dans le secteur privé du traitement des eaux usées doivent étudier attentivement le portefeuille commercial de l’opérateur — son plan stratégique de croissance, de durabilité et de gestion des risques —, son savoir-faire et les normes technologiques qu’il applique dans le cadre de ses opérations. »

ENCADRÉ 4 : ENTRETIEN AVEC EUGENIO LAMMEL : CAB AMBIENTAL – FÉVRIER 2016

Changer de société au sein d’un même groupe permet

aux salariés d’apprendre davantage tout en faisant

bénéficier leurs collègues de leurs propres expériences

et de leur expertise. Cette motivation par la mobilité

géographique peut se révéler particulièrement utile

dans les périodes de changement : les sociétés peuvent

profiter d’une nouvelle main-d’œuvre expérimentée,

dotée de compétences et de connaissances spé-

cialisées à tous les niveaux de l’organisation. La

mobilité géographique peut contribuer à améliorer

les performances ou la gestion des changements

souhaitées par l’opérateur.

3.9 MOBILITÉ GÉOGRAPHIQUE

3

Lorsqu’ils sont présents dans plusieurs juridictions, les opérateurs de l’eau peuvent offrir à leurs salariés des opportunités de développement individuel de carrière, parfois dans plusieurs zones géographiques. Les sociétés peuvent leur proposer des postes entrant dans leur champ d’activités au sein du pays ou à l’étranger comme récompenses visant à améliorer leur motivation.

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Pour Eurawasser, le plus grand opérateur privé de l’eau en Allemagne, la durabilité est une composante essentielle à ses activités. Pour être sûre de pouvoir relever les défis futurs du secteur, la société doit chercher à proposer un environnement de travail attractif, des opportunités de développement professionnel sur le plan individuel, et à concentrer ses efforts sur les problématiques liées à la santé et à la sécurité.

L’un des défis auxquels doit faire face cette société est la répartition des différentes tranches d’âge au sein de ses salariés. Le vieillissement des salariés et le manque de nouveaux salariés et de salariés jeunes sont des problèmes récurrents sur le marché du travail spécialisé dans cette région. Des salariés motivés et compétents disposant d’un environnement de travail sûr et stable sont essentiels à la réussite de l’entreprise. L’une des stratégies mises en place par la société fut notamment de promouvoir une communication étroite et continue — réciproque ou en remontant l’échelle hiérarchique — entre l’employeur et les employés. Cette initiative nécessite de faire participer directement les salariés dans l’identification des solutions relatives à l’environnement de travail et d’organiser des formations entre pairs pour aider les employés à mieux gérer les situations stressantes et à fournir des services clients et utilisateurs plus efficaces (en situation de crise). En cas de fuites, par exemple, le personnel doit savoir surmonter les problèmes techniques, mais également ceux liés aux services.

En outre, la société travaille avec une compagnie d’assurance maladie leader sur le marché pour instaurer le dialogue avec ses salariés sur la meilleure façon d’optimiser l’environnement de travail. Les salariés collaborent avec la société et la compagnie d’assurance à l’identification et à la mise en œuvre d’actions visant à promouvoir un environnement de travail sain. L’une de ces actions implique par exemple d’éliminer les impacts sanitaires liés aux activités réalisées dans le secteur des déchets solides. Les boues d’épuration étaient autrefois manipulées manuellement. Une équipe de salariés, accompagnée d’experts de la santé, ont développé une machine automatique de distribution des boues afin de supprimer cette tâche dangereuse. La même procédure a également permis de concevoir des systèmes de levage adaptés, des sièges ergonomiques pour les engins de chantier et les véhicules sur site et des vêtements et équipements de protection personnalisés.

La société a par ailleurs mis l’accent sur le respect des besoins d’équilibre entre la vie privée et la vie professionnelle de ses salariés, en tenant compte par exemple de la nécessité d’assouplir l’organisation du travail pour les salariés ayant une vie de famille. Les horaires de travail s’adaptent pour correspondre à une organisation plus respectueuse du rythme familial et l’employeur concentre ses efforts sur l’importance de soutenir les familles et les parents en faisant bénéficier ces derniers de services de garderie.

ENCADRÉ 5 : EURAWASSER (ROSTOCK, ALLEMAGNE) FAVORISER L’INNOVATION

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3

Lorsque la Société des Eaux de Saint Marc (SESAM),

filiale du groupe français LYSA, a entrepris ses

activités à Saint Marc, ville côtière de 120 000

habitants située à environ 100 kilomètres au nord-

ouest de Port-au-Prince, en Haïti, elle a mis en place,

dans les cinq ans qui ont servi au renforcement des

capacités spécialisées, une équipe de management

indépendante, incluant un PDG, recrutée localement.

Le personnel employé par l’ancienne institution

publique a été conservé et a reçu, au cours de la période

d’adaptation à la nouvelle culture d’entreprise, une

formation consacrée aux techniques managériales et

organisationnelles modernes. De nouveaux salariés

ont également été recrutés pour remplir des fonctions

autrefois peu courantes en Haïti. Ces nouvelles

activités incluaient la facturation volumétrique par

compteurs d’eau, qui nécessitait de sensibiliser les

consommateurs à cette nouvelle méthode et de mettre

en place une supervision rigoureuse. La société a

également renforcé ses relations avec les organismes

publics et les organisations de la société civile, une

condition essentielle à la réussite de ses opérations.

Pour concrétiser ces ambitions, il était nécessaire

d’adapter la structure managériale à la nouvelle

culture d’entreprise et de faire en sorte que cette

structure adhère au double objectif de la société,

à savoir améliorer les performances et atteindre

un certain équilibre opérationnel. Au cours de la

phase initiale, qui a duré cinq ans, LYSA, la société

mère, a fourni à la SESAM une assistance technique

comprenant la mise à disposition permanente de

personnel expatrié affecté au site et des missions

régulières d’assistance technique et organisationnelle.

Un cadre managérial strict et des missions d’assistance

technique organisées en fonction des besoins ont

permis de favoriser l’autonomie du personnel local.3

3.10 RÉORGANISATION DU MANAGEMENT

3- AquaFed (2015), p. 25.

Au-delà des formations individuelles destinées aux salariés, aux superviseurs et aux managers, les différentes phases d’un projet nécessitent de repenser et d’ajuster ponctuellement la structure globale de gestion de la société afin de s’adapter à l’évolution des besoins. L’exemple présenté ci-dessous illustre cette nécessité.

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ENTRETIEN AVEC ANNIE COULANGE, RESSOURCES HUMAINES DES EAUX DE MARSEILLE : MARSEILLE ET CONSTANTINE – METTRE EN PLACE UNE ÉQUIPE MANAGÉRIALE – FÉVRIER 2016

De 2008 à 2012, la Société des Eaux de Marseille (SEM), basée en France, a contribué, dans le cadre d’un contrat de gestion, à la modernisation des services publics de distribution de l’eau et d’assainissement de la Société des Eaux et de l’Assainissement de Constantine (SEACO), basée en Algérie.

Ce partenariat a dû faire face à trois principaux défis au cours de ses phases initiales. Les salariés de la SEACO provenaient de deux organismes publics distincts. Chacun de ces organismes disposait de sa propre culture, et les salariés n’avaient jamais travaillé ensemble. Le premier défi consistait donc à regrouper ces 1 200 employés sous une même identité et une culture unique.

Deuxièmement, le contrat stipulait que le personnel local devait prendre le contrôle des activités dans les cinq ans suivant sa signature. Il était donc nécessaire de mettre en place une équipe de gestion cohérente dont la mission consisterait à diffuser la nouvelle culture d’entreprise parmi les autres salariés.

Enfin, les services de distribution de l’eau et d’assainissement de Constantine devaient être améliorés pour mieux répondre aux besoins des 1 200 000 habitants du district. À cette fin, la SEM a lancé un programme de transfert de technologie incluant des formations destinées aux employés.

Afin de s’assurer que l’équipe de gestion algérienne continuerait à faire appliquer la nouvelle culture au sein de l’organisation, les formations dispensées comprenaient deux éléments. La direction locale a collaboré quotidiennement avec ses homologues de la SEM et les salariés locaux ont été progressivement transférés à des postes à responsabilités liés aux pratiques managériales. En parallèle, les managers ont participé à un programme de coaching. La cohésion au sein du personnel algérien a été favorisée en encourageant la participation d’un grand nombre de personnes issues des deux groupes.

ENTRETIEN AVEC MARIA THERESA MEDINA PANGANIBAN: GROUPE DE SOCIÉTÉS BWSI, JANVIER 2016

Theresa Medina Panganiban a occupé son premier emploi au sein de Balibago Waterworks System, Inc. en 1982. Titulaire d’un diplôme en comptabilité, elle a commencé au bas de l’échelle en tant qu’employée de service client et a travaillé dur pendant plus de trente ans pour gravir les échelons jusqu’à décrocher le poste de directrice des opérations pour le Groupe de sociétés BWSI. La maison mère supervisant sept filiales, y compris celle dans laquelle Theresa Medina Panganiban avait commencé sa carrière dans le domaine de l’eau.

Theresa Medina Panganiban ne disposait pas de la formation nécessaire en ingénierie et s’est donc appuyée sur ses collègues pour se familiariser avec l’aspect technique des activités. « J’ai beaucoup appris de mes interactions avec le personnel technique, explique-t-elle. La société nous encourage à aller toujours plus loin en ce qui concerne [les] formations. Mais dans mon cas, c’est mon expérience qui m’a permis de perfectionner mes compétences. »

La directrice est reconnaissante pour le soutien dont elle a bénéficié tout au long de sa carrière. « Tout cela, je le dois à cette société qui a veillé à mon bien-être, poursuit-elle. Elle a su apprécier mon travail, malgré [mes] points faibles. J’ai fait preuve de rigueur et d’application pour les remercier de leur soutien. J’ai choisi de ne pas changer de société, car ce sont les petites choses qui font mon bonheur et la société pour laquelle je travaillais m’apportait tout ce dont j’avais besoin. »

ENCADRÉ 6 : TÉMOIGNAGES



EN TANT QU’EMPLOYEURS INDIRECTS

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Selon l’Organisation Internationale du Travail, toute activité économique favorise la création d’emplois directs au sein d’une entreprise et influe également sur l’emploi indirect.

Les opérateurs de l’eau font tous appel à des sous-traitants en établissant avec eux des accords allant de contrats de moindre envergure signés avec de petites entreprises aux contrats exhaustifs encadrant de gros projets.

L’emploi indirect peut avoir certains impacts sur l’économie, verticalement ou horizontalement. Un effet vertical touche principalement les fournisseurs locaux (de matières premières, de pièces, de composants, de services...) et les clients locaux (par exemple, les distributeurs, les agents de service…). Un effet horizontal peut être limité – impacts sur l’emploi au sein d’un même secteur – ou large – impacts sur l’emploi au sein d’entreprises locales actives dans d’autres secteurs (par exemple les sociétés de transport, de construction, de sécurité). L’exécution réussie d’un contrat de service de distribution de l’eau permet de combiner ces deux sortes d’effets.

L’emploi indirect est généré par des facteurs macroéconomiques au sein de l’économie locale basés sur les dépenses, les économies et les investissements des employés et des actionnaires de l’opérateur privé de l’eau. Il est également généré grâce à l’augmentation des recettes fiscales du gouvernement.4

Les deux chapitres suivants analysent la manière dont l’emploi indirect influe sur les sous-traitants et les fournisseurs des opérateurs privés de l’eau et les effets de cette forme d’emploi lorsqu’il est fait appel à eux.

4- Kim. Kee Beom (2006).

28 Les opérateurs de l’eau en tant qu’employeurs indirects

La sous-traitance de certaines opérations leur permet

d’améliorer leurs performances, de se concentrer sur

leurs activités principales et de créer des emplois

dans la région. Ils doivent pouvoir s’appuyer sur des

partenaires fiables, car ils sont eux-mêmes soumis à

l’étroite surveillance des autorités publiques et des

organismes chargés de l’application de la loi. Les

opérateurs souhaitent avant tout que les sociétés

avec lesquelles ils collaborent, y compris les sous-

traitants et les fournisseurs, fassent preuve de la

même exigence en termes de standards et respectent

les mêmes normes en matière de santé, de sécurité

et de protection de l’environnement que celles

appliquées par eux. Leur responsabilité, leur sécurité,

leurs performances et leur réputation en dépendent.

Ces sociétés ont grand intérêt à garantir la santé et la

sécurité de chaque travailleur/employé, qu’il s’agisse

de leur propre personnel ou de celui des sous-traitants

et fournisseurs. Elles ont également un intérêt

personnel à assurer la durabilité des travaux et des

services qu’elles fournissent et à concentrer leurs

efforts sur l’optimisation des coûts et le maintien du

programme. Parce que les opérateurs privés de l’eau

se doivent de protéger l’environnement dans le cadre

de leurs activités quotidiennes, les sous-traitants

et les fournisseurs doivent satisfaire aux normes

de l’opérateur pour garantir une durabilité totale

de l’opération sur le plan économique, sociétal et

environnemental.

Les opérateurs privés utilisent différentes méthodes

pour transmettre leurs propres normes de perfor-

mance à leurs sous-traitants et fournisseurs. Ils

organisent des formations à l’attention de ces

derniers et assurent la promotion d’une culture de la

santé et de la sécurité sur le lieu de travail. Pour ce

faire, ils mettent notamment en place des visites sur

site, des formations et des journées de sensibilisation.

Les opérateurs privés de l’eau ne font pas que garantir

la santé et la sécurité. Ils aident également leurs

sous-traitants à intégrer et à prendre en compte la

dimension de responsabilité sociale.

4.1 PROFESSIONNALISATION DES SOUS-TRAITANTS ET DES FOURNISSEURS

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Les opérateurs privés de l’eau font appel à des entreprises locales afin que ces dernières puissent les soutenir dans leurs activités.

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Dans de nombreux cas, les opérateurs privés de

l’eau doivent faire appel à des sous-traitants et

des fournisseurs externes pour la construction de

nouvelles infrastructures, et pour l’extension et la

maintenance des réseaux de distribution de l’eau et

de traitement des eaux usées. Les opérateurs privés

de l’eau recherchent pour cela des sociétés appliquant

des normes similaires aux leurs. Leur responsabilité et

leur réputation en dépendent.

Les opérateurs de l’eau exercent leurs activités

localement. Pour constituer leurs effectifs et trouver

des fournisseurs, ils privilégient donc le recrutement

de candidats issus de la région où ils sont présents.

Ainsi, les opérateurs privés de l’eau soutiennent les

économies locales et contribuent à leur croissance en

favorisant des emplois et approvisionnements locaux

et décents. Une fois les contrats avec les fournisseurs

et les candidats locaux signés, les opérateurs peuvent

développer leurs capacités dans le but de mettre au

point des systèmes qui leur permettront de répondre

aux exigences des clients et des autorités publiques.

Pour fournir des services de distribution de l’eau et

de traitement des eaux usées, les opérateurs privés

de l’eau doivent s’assurer que l’environnement social

dans lequel évoluent le personnel et les employés de

leurs sous-traitants est parfaitement réglementé.

Le personnel et les employés concernés doivent être

sensibilisés et formés aux risques liés à leurs missions,

utiliser un équipement de protection individuelle et

bénéficier d’un suivi médical.

Faire preuve de respect envers le personnel et les

représentants des fournisseurs et des sous-traitants,

et leur fournir l’assistance dont ils ont besoin, sont

des conditions essentielles pour préserver la solidité

des liens commerciaux et faire naître de nouveaux

partenariats. La stratégie des opérateurs privés est une

stratégie dynamique et leur principal objectif, dans le

cadre des relations établies avec les fournisseurs et

les sous-traitants, est de développer les connaissances

techniques et de recentrer les efforts sur les services et

les relations clients. Se focaliser sur la promotion d’une

culture de la santé et de la sécurité au travail et accroître

la performance opérationnelle des fournisseurs et des

sous-traitants est tout aussi important que de garantir

l’autonomisation durable et la consolidation de projets

liés à la responsabilité sociale des entreprises (RSE) et

nécessite de respecter des normes similaires à celles

appliquées par les opérateurs privés pour leurs propres

opérations directes. Les répercussions de ces efforts

sur le secteur de l’emploi décent à l’échelle locale sont

indéniables.

4.2 L’EMPLOI DE SOUS-TRAITANTS ET DE FOURNISSEURS À L’ÉCHELLE LOCALE Les opérateurs privés de l’eau qui entreprennent leurs activités n’ont pas seulement besoin de structurer les effectifs au sein de la société, ils doivent aussi investir dans la maintenance de l’infrastructure existante ou dans la construction de nouveaux équipements.

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Les opérateurs privés de l’eau confient certaines de

leurs activités à des entités locales. Ils engagent pour

cela une entreprise extérieure ou un fournisseur et

lui délèguent une partie de la mission — une tâche

spécifique —, qui leur a été confiée dans le cadre d’un

contrat commercial ou d’un projet.

L’entreprise sous-traitante et l’opérateur de l’eau

collaborent étroitement tout au long du projet et la

partie ayant fait appel au sous-traitant conserve un

degré de contrôle raisonnable sur la procédure.

Un certain nombre de raisons poussent les

opérateurs de l’eau à faire appel à des sous-traitants.

Les opérateurs privés de l’eau qui prennent leurs

fonctions subissent généralement des pressions les

poussant à atteindre immédiatement les résultats

escomptés. Cela nécessite d’investir de manière

significative dans l’infrastructure, le personnel et

le savoir-faire. Les sous-traitants peuvent combler

les lacunes et aider les opérateurs à répondre

plus rapidement à la demande. Les activités des

sous-traitants permettent aux opérateurs de l’eau

d’améliorer leurs performances, de se concentrer sur

leurs activités principales et également de créer des

emplois dans la région.

En faisant appel à des sous-traitants, les opérateurs

peuvent satisfaire, de manière temporaire, à leurs

besoins en effectifs, et combler un manque de main-

d’œuvre compétente qu’ils ne pourraient combler

autrement. Les sous-traitants sont soumis à une

politique les obligeant à se conformer aux normes

établies par l’opérateur et les autorités publiques.

La Sénégalaise des Eaux (SDE), par exemple, fait

appel à des sous-traitants dans le respect de cadres

contractuels déclarés. Dans le cadre de sa procédure

de réévaluation, la SDE se réunit une fois par an

avec ses fournisseurs actifs pour leur fournir des

conseils et les sensibiliser aux exigences de la

société en matière de gestion. D’autres opérateurs

soutiennent les microentreprises grâce à des

programmes spécifiques. C’est le cas de l’opérateur

privé de l’eau algérien SEAAL (Société des Eaux et de

l’Assainissement d’Alger).

4.2.1 Sous-traitants

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Les opérateurs privés de l’eau font appel à des

fournisseurs qui, à leur tour, participent à la création

d’emploi. Pour assurer la fourniture des services de

distribution de l’eau et de traitement des eaux usées,

les opérateurs privés de l’eau ont besoin de matériel

et d’équipements.

Investir des fonds dans la fourniture de services de

distribution de l’eau et de traitement des eaux usées a

un effet multiplicateur sur l’économie et sur l’emploi

et permet de renouveler, de réparer ou de construire

des infrastructures. Toutes les sommes investies dans

les infrastructures créent des emplois — des emplois

directs au sein de l’organisme de l’opérateur privé

de l’eau, mais aussi au sein des organismes des sous-

traitants et des fournisseurs.

Par exemple, à Milwaukee (États-Unis), la loi et

les contrats établis avec les autorités publiques

obligent l’opérateur privé de l’eau à collaborer avec

des fournisseurs et des sous-traitants locaux pour

favoriser les activités des fournisseurs et développer

le secteur de l’emploi dans la région. Veolia Water

Milwaukee valorise la communauté locale grâce à des

forums dédiés aux activités des minorités.

4.2.2 Fournisseurs

L’opérateur privé de l’eau algérien SEAAL a ouvert à Tipasa, en 2011, un premier site expérimental visant à soutenir les microentreprises en les aidant à développer leurs activités. Douze microentreprises, employant chacune entre deux et six personnes, ont participé à l’installation de compteurs d’eau. L’opérateur privé de l’eau SEAAL a signé une convention-cadre pour un « programme destiné aux microentreprises » incluant des contrats de services définis.

Dans l’optique de favoriser le développement de l’économie locale et afin de garantir la qualité des services fournis par les microentreprises, SEAAL a mis l’accent sur l’organisation de formations microentrepreneuriales visant à les aider à développer leurs contrats de service. Le personnel de l’opérateur de l’eau chargé de la gestion des ressources humaines a appliqué une approche basée sur le dialogue pour assurer le transfert des connaissances et recueillir les avis des 12 microentrepreneurs concernant les difficultés auxquelles ils ont été confrontés lors de la mise en œuvre du projet. Ces difficultés étaient principalement liées à la relation client. Les microentrepreneurs ont donc reçu des formations spécialisées dans ce domaine.

Le problème résidait dans le fait que les clients ne comprenaient pas les raisons pour lesquelles les entreprises installaient des compteurs d’eau et avaient tendance à réagir vivement à la venue de leurs salariés. En plus du transfert des compétences techniques prévu au contrat — à savoir la procédure pour l’installation des compteurs d’eau —, les entreprises ont donc reçu une formation sur la fourniture de services et l’assistance directe aux clients afin de satisfaire aux normes établies par SEAAL. La formation a permis la création de 50 emplois.

ENCADRÉ 7 : UN PROGRAMME DESTINÉ AUX MICROENTREPRISES EN ALGÉRIE©

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5- Denfeld, Bianca (2012).

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Les programmes d’insertion et de réinsertion pro-

fessionnelles sont mis au point en collaboration avec

les autorités publiques ou les dirigeants politiques et

visent à aider les communautés locales à sensibiliser les

populations ou à organiser des formations profession-

nelles. Ces programmes sont conçus pour favoriser la

formation professionnelle des personnes souffrant de

difficultés d’apprentissage ou d’autres handicaps afin

de leur permettre d’intégrer le marché officiel du tra-

vail. Ces personnes peuvent ainsi trouver un emploi

décent dans le secteur ou créer leur propre entreprise

afin de proposer des services de sous-traitance.

Établir des contrats avec les sous-traitants et les

fournisseurs à l’échelle locale est un élément impor-

tant pour les opérateurs privés de l’eau. L’expertise et

les connaissances professionnelles locales leur per-

mettent de fournir aux usagers des services efficaces

et performants. Leur engagement au sein des commu-

nautés locales et leur collaboration avec les autorités

publiques et les dirigeants politiques renforcent les

liens de confiance établis avec l’ensemble des parties

prenantes.

« La construction des installations permet de créer de

nouveaux emplois ou de préserver les emplois existants

au sein des sociétés de construction qui se voient confier

ces missions. Dans la mesure du possible, les services de

construction font l’objet d’un appel d’offres à l’échelle

locale dans le pays partenaire afin de dynamiser les

entreprises locales et de développer les perspectives

d’emploi dans la région. Néanmoins, la plupart des

travaux réalisés lors de ces constructions bénéficient à

la main d’œuvre nationale même lorsque les projets font

l’objet d’un appel d’offres international. En effet, pour

des raisons financières, les entreprises internationales

privilégient également le recrutement de la main-d’œuvre

locale. »5

La création d’emplois et la préservation des emplois

existants, les efforts déployés par les opérateurs

privés dans des domaines tels que la formation profes-

sionnelle des employés et la professionnalisation des

sous-traitants et des fournisseurs, tous ces éléments

ont un impact positif et durable sur les communautés

dans lesquelles sont présents les opérateurs.

4.2.3 Programmes d’insertion et de réinsertion professionnelles


La Direction des Achats de Veolia s’est donnée pour mission d’encourager le recours au secteur de l’emploi protégé ou de l’emploi accompagné, en particulier pour certaines activités relatives aux achats comme la maintenance des parcs et jardins, le nettoyage du linge, le ramassage et le traitement des déchets, la gestion et l’administration, l’impression et la publication, la logistique et le transport, les services de restauration et la sous-traitance industrielle. En 2013, un nouveau programme de formation organisée sur une demi-journée a été conçu pour sensibiliser les salariés et pour encourager les équipes chargées des Achats au sein de l’entreprise à soutenir le recrutement de personnes souffrant de handicap. Ce programme vise à définir un cadre méthodologique pour établir, avec les fournisseurs de services du secteur, des partenariats bénéfiques à tous. En outre, la direction met à la disposition des acheteurs un annuaire répertoriant des informations utiles, comme la liste des fournisseurs classés par région ou les types de services que ces derniers proposent. Les dépenses liées aux activités achats (hors taxes) enregistrées pour le secteur de l’emploi protégé ou de l’emploi accompagné au cours de l’exercice 2014 s’élevaient à 6 millions d’euros en France.

SénégalLa Sénégalaise des Eaux (SDE) met en œuvre différents programmes axés sur le développement des capacités professionnelles destinés à certains groupes de la communauté rencontrant des difficultés dans leur recherche d’emploi formel. L’un de ces programmes vise à former les individus au métier de plombier. Grâce à cette initiative, 60 jeunes de la communauté peuvent être formés à un métier technique et acquérir des compétences en matière de relation client pour développer les qualités qui leur permettront d’intégrer le marché du travail dans ce secteur. Un autre programme de formation professionnelle au métier de plombier a été lancé par la SDE en collaboration avec les autorités carcérales. Il vise à former les jeunes détenus dont les qualifications professionnelles sont insuffisantes afin de faciliter leur réinsertion sociale une fois sortis de prison.

ChiliEn 2015, grâce à l’engagement et au dévouement des communautés locales et des autorités publiques, l’opérateur privé chilien ESVAL, basé à Valparaíso, a lancé un programme remarquable visant à proposer des formations aux femmes sans éducation professionnelle et sans ressources économiques. Ce programme, organisé sous l’égide du Ministère de la Femme et de l’Égalité de genre, a pour objectif de former les femmes à l’installation d’équipements sanitaires (métier de plombière). À la fin de cette formation de 120 heures, elles décrochent un certificat professionnel et peuvent intégrer le marché du travail : ce certificat, et le fait que les normes de travail appliquées dans le cadre de ce programme sont approuvées et établies par les opérateurs, offrent de nombreux avantages. La professionnalisation de ce groupe traditionnellement marginalisé contribue directement au bien-être de la communauté, permet de soutenir les ménages et de favoriser l’éducation des générations futures.

ENCADRÉ 8 : LES ACTIVITÉS D’ACHATS À L’ÉCHELLE MONDIALE

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34 La contribution à l’économie et aux opportunités d’emploi locales

5. La contribution

À L’ÉCONOMIE ET AUX OPPORTUNITÉS D’EMPLOI LOCALES

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La qualité de la gestion de la distribution de l’eau et du traitement des eaux usées influe directement sur l’économie mondiale, nationale et locale. Améliorer la distribution de l’eau et l’assainissement ainsi que la gestion

des ressources en eau est bénéfique pour l’économie et les populations, car cela permet de favoriser la croissance économique (production et productivité) et contribue de manière significative à l’élimination de la pauvreté.

Le dernier chapitre de ce rapport analyse la façon dont les opérateurs privés contribuent à l’économie au sens large du terme et à la protection de l’environnement. Il est toutefois plus difficile de démontrer l’influence d’une exploitation efficace de l’eau sur l’emploi dans ces contextes, car la plupart de ces impacts et bénéfices se manifestent dans la vie économique et sociale.

L’engagement du secteur privé et le développement du secteur de la distribution de l’eau et du traitement des eaux usées sont directement liés à la croissance d’un pays à l’échelle locale et nationale. Investir dans des services de distribution de l’eau et des services connexes fiables et de qualité influe de manière directe sur les populations et l’économie d’un pays. Ces investissements favorisent la création d’emplois et permettent aux entreprises de préserver leurs activités au sein du territoire, mais également à l’étranger.

Les effets directs sur l’emploi sont indéniables, et ce dans tous les secteurs, y compris ceux de l’industrie et de l’agriculture. Les décideurs politiques doivent établir des priorités et devraient étudier la possibilité de mettre en place des réformes visant à améliorer la performance des institutions et à attirer les investisseurs. Les investissements dans le secteur de l’eau ont du sens sur le plan économique et l’amélioration de la gestion de la distribution de l’eau, du traitement des eaux usées et des ressources en eau est considérée comme essentielle à la croissance économique et influe sur tous les groupes de la population.

5. La contribution

À L’ÉCONOMIE ET AUX OPPORTUNITÉS D’EMPLOI LOCALES


6- SIWI (2005), p. 7.

L’interconnectivité des différents secteurs économiques est indéniable. Les changements concernant l’utilisation de l’eau dans un secteur ou une région ont des répercussions sur l’ensemble de l’économie, du tourisme aux petites entreprises locales en passant par l’agriculture ou vice versa. Les économies et les populations locales bénéficient des avantages qu’offre l’amélioration des services de distribution de l’eau et de traitement des eaux usées ainsi que de la gestion des ressources en eau, car ces améliorations prévoient des mesures destinées à améliorer la santé et les conditions de vie des individus. Ces avantages permettent également d’accroître la résilience des économies face à des évènements tels que des phénomènes météorologiques extrêmes ou la variabilité des précipitations. Une économie plus solide favorise les opportunités d’emplois directs et indirects.

Des services de distribution de l’eau fiables et de bonne qualité et l’évacuation et la décontamination des eaux usées en toute sécurité sont des éléments essentiels pour les individus, mais également pour les entreprises et les commerces qui les emploient et leur permettent de gagner leur vie. La distribution de l’eau et le traitement des eaux usées sont deux facteurs importants qui influent sur la santé, l’environnement et le développement économique.

Tout est lié. Les individus doivent être en bonne santé pour pouvoir travailler. Préserver la santé publique est l’une des raisons principales justifiant la mise en place de services de distribution de l’eau et d’assainissement. Pour travailler et gagner leur vie, les personnes doivent disposer d’assez de temps pour occuper un emploi rémunéré et légitime. L’approvisionnement en eau et le fait de devoir pallier le manque de services organisés pour la distribution de l’eau et l’assainissement peuvent souvent être assimilés à un travail non rémunéré pour les femmes et les enfants. Ces tâches privent souvent les individus du temps et de l’énergie nécessaires pour occuper un emploi rémunéré. Pour travailler de manière productive, les individus doivent être éduqués, mais dans de nombreuses régions, le manque d’eau et de systèmes d’assainissement dans les écoles empêche les jeunes filles de compléter leur parcours éducatif. Selon le Swedish International Water Institute (SIWI), le bénéfice potentiel le plus important pour l’augmentation de la productivité et de la production au sein des ménages, mais aussi des secteurs économiques réside dans le gain de temps apporté par un accès aux services de distribution de l’eau et de traitement des eaux usées. Ce bénéfice est estimé à 64 milliards USD.6

ENCADRÉ 9 : LES TENDANCES MONDIALES DANS LE DOMAINE DE L’EAUL’eau et l’économie sont inextricablement liées et soumises de la même façon à des tendances mondiales comme les changements climatiques et la pollution de l’eau. Les activités liées à l’eau subiront l’impact de l’accroissement de la population mondiale (estimé à 33 % sur les 30 prochaines années, pour un total de 9,3 milliards de personnes), l’accroissement de la demande en nourriture qui en découlera (estimé à 60 % d’ici 2050) et le doublement de la population urbaine qui passera de 3,6 milliards à 6,3 milliards de personnes d’ici 2050. Aujourd’hui, 40 % de la population mondiale est déjà touchée par le manque d’eau. Une gestion de la distribution de l’eau et du traitement des eaux usées efficace est donc un élément clé pour relever ces défis mondiaux.

Source : UNESCO (2016), p 21.

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L’eau est une matière première et un facteur de production dans de nombreux secteurs économiques. La majorité des entreprises, des coiffeurs aux usines de fabrication de microprocesseurs, dépendent de la qualité de la fourniture de l’eau et de la capacité à éliminer les eaux usées. Le coût des services de distribution de l’eau est souvent infime comparé à la valeur du patrimoine des entreprises, mais les coûts engendrés par le manque de ces services ou une défaillance dans ces derniers peuvent être très importants.

Le Conseil mondial des entreprises pour le développement durable (WBCSD) utilise depuis 2004 le slogan « no water no business » (pas d’entreprises sans eau). Ces dernières années, le secteur des assurances et des organismes tels que le Forum économique mondial ont reconnu les risques et les impacts croissants que subissent les entreprises et les industries face au manque d’eau ou au manque de services de traitement des eaux usées. Comme indiqué plus haut, l’eau est l’un des facteurs à prendre en compte pour déterminer les pôles d’investissement économique et commercial. C’est également un outil pour promouvoir l’industrie et le commerce. Des services de mauvaise qualité ou inexistants peuvent donc compromettre la capacité des entreprises à créer des emplois dans les zones concernées. Améliorer les infrastructures de distribution de l’eau et de traitement des eaux usées est l’une des conditions essentielles pour favoriser l’investissement, la croissance économique, l’emploi et pour lutter contre la pauvreté.

Préserver l’environnement fait également partie du rôle des opérateurs privés de l’eau. Cette mission consiste principalement à gérer la collecte et la décontamination des eaux usées. Les opérateurs réintroduisent ensuite les eaux ainsi traitées dans l’environnement afin de garantir sa protection. Ils installent et exploitent par ailleurs des réseaux pour assurer la gestion des eaux pluviales et protéger les populations des inondations. Ces activités influent directement sur l’économie et sur le sentiment de bien-être des individus en préservant la beauté des environnements aquatiques (lacs, rivières, plages). La qualité de ces environnements a des effets indirects sur l’économie, car elle affecte les secteurs des loisirs et du tourisme, sources importantes d’emplois dans de nombreuses régions.

ENCADRÉ 10 : LES FEMMES ET L’EAU DANS L’HISTOIRE DES ÉTATS-UNISLe principal désagrément auquel était soumise la population des États-Unis au 19ème siècle et au début du 20ème siècle était le manque d’eau courante. La femme de la maison était chargée de puiser chaque goutte d’eau utilisée pour la lessive, la cuisine ou les pots de chambre et d’évacuer les eaux usées. En 1885, une femme au foyer de Caroline du Nord devait chaque année en moyenne parcourir 148 miles (238 km) et transporter 35 tonnes d’eau. Le charbon et le bois pour la cheminée devaient également être transportés jusqu’à la maison et les cendres recueillies et évacuées. L’eau courante et les systèmes de plomberie intérieurs, qui se sont démocratisés entre 1890 et 1930 dans les zones urbaines des États-Unis, ont été les inventions les plus importantes pour la libération de la femme.

Source : Gordon, Robert J. (2012).

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7- Jouralvlev, Andrei (2004), p. 23.


La pollution de l’eau n’est pas seulement néfaste pour la santé publique, l’environnement et les activités économiques locales, elle impacte également la com-pétitivité économique des pays. Cela s’explique par la corrélation toujours plus importante entre l’accès aux marchés extérieurs et l’environnement, qui se mesure grâce à l’observation des litiges dans le com-merce international relatifs à l’utilisation de normes environnementales comme obstacles non tarifaires.

L’épidémie de choléra qui a frappé l’Amérique latine en 1991 est l’une des conséquences les plus dramatiques de l’absence de services de distribution d’eau potable et de traitement des eaux usées. Selon la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes, les pertes engendrées par cette épidémie dans le domaine de l’export de produits issus de la pêche, depuis le Pérou uniquement, s’élèvent à plus de 700 millions USD.7

Le traitement des eaux usées apporte de nombreux avantages pour la santé publique, la qualité de vie et la protec-tion de l’environnement. Au Chili, l’impact de l’absence de traitement des eaux usées sur l’économie nationale, qui se traduit par le recul des ventes à l’exportation des produits issus de l’agriculture depuis l’épidémie de cho-léra, est à l’origine de la mise en œuvre de services de

traitement adaptés pour répondre à ce problème.

Cette mise en œuvre a été encouragée par la

perspective de bénéficier des effets positifs que peut

avoir la décontamination de l’eau sur l’économie.

Les investissements ont été consacrés à l’application

de nouvelles pratiques d’irrigation qui prévoient

désormais l’utilisation d’une eau propre pour les

activités agroalimentaires. Le recul des ventes à

l’exportation a eu un impact négatif sur l’économie,

impact directement lié à des plaintes concernant

l’utilisation des eaux usées pour l’irrigation. L’utilisation

d’une eau propre pour irriguer les cultures a permis

de promouvoir les produits issus de l’agriculture

chilienne sur les marchés extérieurs. La confiance

des consommateurs dans des denrées agricoles de

qualité et exemptes de toute pollution était un facteur

important. Ces développements dans le secteur de

l’exportation et du tourisme ont influé de manière

positive sur le taux d’emploi du pays et ont permis de

garantir la qualité de l’eau présente dans les masses

utilisées pour l’approvisionnement en eau potable.8 Il

est également important de noter que l’amélioration

de la santé publique a permis de réaliser d’importantes

économies sur le plan social et économique.

5.1 LES AVANTAGES ÉCONOMIQUES D’UNE BONNE GESTION DE LA POLLUTIONL’eau est utilisée et réutilisée encore et encore tout au long de son cycle naturel. Chaque utilisation affecte les autres et doit être prise en compte dans le circuit d’exploitation de l’eau.

ENCADRÉ 11 : LE TRAITEMENT DES EAUX USÉES AU CHILIEn lançant son programme d’investissement pour le traitement des eaux usées, le Chili témoignait de sa volonté d’accéder aux marchés extérieurs. Après l’épidémie de choléra, le système d’irrigation traditionnel basé sur l’utilisation des eaux usées représentait un risque pour le marché extérieur des produits issus de l’agriculture. Les investissements nécessaires au traitement des eaux usées étaient estimés à environ 2 milliards USD et risquaient de nuire au financement d’autres programmes gouvernementaux très importants. Le gouvernement, soumis à des contraintes de temps et à l’obligation de réagir aussi vite que possible, a décidé de faire appel au secteur privé pour financer ces investissements. Les opérateurs privés de l’eau ont commencé leurs opérations en 1998. Six ans plus tard, l’ensemble des exploitations de l’eau au Chili avaient été mises en place par des entreprises privées, à commencer par la Société d’Assainissement de Valparaíso (ESVAL) en 1998 et la Société d’Assainissement en Métropole (EMOS – aujourd’hui Aguas Andinas) en 1999. La progression a été très rapide : la couverture des usines de traitement des eaux usées, qui s’élevait à 8 % en 1989, a atteint 100 % en 2012.

Source : Jouralvlev, Andrei (2004) p. 23.

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9- WHO (2014), Worldbank (2003).

ENCADRÉ 12 : SOCIÉTÉ D’EXPLOITATION DES EAUX DU NIGERCertaines sociétés, en plus d’exercer leurs activités principales de manière exemplaire, appliquent des mesures spécifiques supplémentaires afin d’améliorer les conditions de vie de leurs salariés et de leurs communautés. C’est le cas, par exemple, de la Société d’Exploitation des Eaux du Niger (SEEN) dont les activités répondent aux besoins de 168 000 clients dans tout le pays et profitent indirectement à plus de 2,3 millions de personnes. La SEEN, qui s’appuie sur l’expertise opérationnelle de Veolia, a collaboré de 2007 à 2009 avec la direction santé et sécurité de cette société française afin de former 550 salariés au rôle d’« ambassadeurs de l’hygiène » dans le but de contribuer à l’amélioration des conditions sanitaires des communautés locales.

La santé publique est directement liée à la qualité de

la gestion de la distribution de l’eau et du traitement

des eaux usées. Une eau potable saine et des processus

d’assainissement sûrs constituent la base des services

modernes de distribution de l’eau et de traitement des

eaux usées. Au 19ème siècle, les villes ont découvert

que l’utilisation d’une eau saine permettait de réduire

et même d’éliminer les maladies liées à l’eau comme

le choléra et ont donc, de manière systématique,

procédé à l’installation d’infrastructures hydrauliques

et appliqué des procédures de traitement des eaux.

Les services de distribution de l’eau et d’assainissement

sont depuis longtemps reconnus comme des systèmes

essentiels à la préservation de la santé publique.

Cependant, de nos jours, malgré cette prise de

conscience et ce savoir, un tiers de la population

mondiale n’a accès ni à l’eau potable ni à des toilettes

saines. Pour beaucoup d’autres, ces services sont

peu fiables, inégaux ou déficients. Les utilisations

de l’eau impliquant la consommation humaine ou

le contact direct avec les personnes dépendent tout

particulièrement de sa qualité et doivent répondre

à des normes établies pour préserver la santé des

individus. Le fait de ne pas les respecter entraîne

d’importantes répercussions.

Les opérateurs privés de l’eau ont permis d’accroître considérablement la fiabilité des services de distribution de l’eau, ce qui a grandement contribué à la préservation de la santé publique et à l’amélioration du confort des usagers. L’un des exemples les plus marquants de cette évolution est celui initié par SEAAL, en Algérie. Grâce aux activités de cet opérateur, la couverture des services de distribution continue de l’eau, qui s’élevait autrefois à 8 %, a atteint 100 % de la population en quatre années seulement.

Les maladies liées à l’eau sont l’une des causes princi-pales de la mortalité infantile. Plus de 315 000 enfants âgés de moins de cinq ans meurent chaque année suite à des diarrhées causées par la consommation d’une eau contaminée. L’Organisation mondiale de la santé déclare que le fardeau des maladies diarrhéiques résul-tant de l’absorption d’une eau impropre à la consomma-tion est particulièrement lourd. Suite à l’analyse de la répartition des différents types de sources d’eau et des risques de diarrhées associés, 50 000 décès causés par des maladies diarrhéiques dans des pays à faibles reve-nus et à revenus intermédiaires ont pu être attribués à l’absorption d’une eau impropre à la consommation.9

Il existe clairement une corrélation directe entre la santé et la croissance économique d’un pays ou d’une région.

5.2 LA SANTÉ PUBLIQUEUne population en bonne santé est essentielle à la pérennité des activités économiques, de l’éducation et des emplois actuels et futurs dans la région ou le pays.

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11- « En 2012, on a estimé à 502 000 le nombre de décès causés par des maladies diarrhéiques liés à l’absorption d’une eau impropre à la consommation et à 280 000 le nombre de décès liés à un assainissement insuffisant. Le nombre de décès suite à des maladies causées par une mauvaise hygiène des mains s’élève vraisemblablement à 297 000. Au total, on estime à 842 000 le nombre de décès causés par des maladies diarrhéiques liés à cet ensemble de facteurs de risque, ce qui représente 1,5 % du fardeau des maladies et 58 % des personnes contaminées par des maladies diarrhéiques. Chez les enfants de moins de cinq ans, 361 000 décès auraient pu être évités, soit 5,5 % des décès de cette tranche d’âge » Prüss-Ustün, A., et.al.

12- OMS (2000).

13- Lvovsky, Ksenya (2001), p. 3.

14- Aguas Andinas (2003).

15- Galiani, Sebastian / Gertler, Paul / Schargrodky, Ernesto (2005), p. 83.

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La fourniture de service de distribution d’eau potable

et d’assainissement représente l’activité principale

des opérateurs privés de l’eau. Leur travail consiste

à améliorer le fonctionnement du réseau et à

déployer les services pour atteindre les personnes

qui n’y ont pas accès. Ils perfectionnent les services

fournis, assurent la distribution d’eau potable et

contribuent à la réduction des fuites, à l’accélération

des réparations, à la réduction ou à l’élimination des

pénuries, à l’augmentation de la pression hydraulique

et à l’optimisation du débit des égouts.

Dans certaines régions du monde, comme en Amérique

du Sud, la distribution d’eau potable et les services

d’assainissement concernent presque exclusivement

les ménages. Dans ces pays, les conséquences d’une

couverture insuffisante de ces services touchent donc

en premier lieu la santé publique. Le fait qu’un accès

adéquat à des services de distribution d’eau potable

et d’assainissement performants et sûrs permet de

réduire considérablement le taux de morbidité et de

mortalité liées aux maladies transmises par l’eau est

depuis longtemps avéré.10 L’eau, l’assainissement et

l’hygiène jouent un rôle prépondérant pour la santé

et la prévention des maladies.

Un accès à l’eau potable insuffisant et le manque

d’assainissement et d’hygiène causeraient chaque année

842 000 décès liés à des maladies diarrhéiques.11 Fournir

des services de distribution d’eau et d’assainissement à

des communautés vulnérables permet de réduire de

façon drastique le nombre de bactéries, de virus et de

protozoaires transmis par les déchets. Cette réduction

contribue de manière significative à la diminution du

nombre de cas de diarrhées.12

Environ 5,5 % de la perte du nombre d’années de vie

corrigées du facteur d’invalidité (AVCI) en Amérique

latine et aux Caraïbes sont dus à des déficiences

dans les services de distribution d’eau potable et

d’assainissement. Ce chiffre s’élève à 1 % dans les

pays industrialisés et à 7 % dans les pays en voie de

développement. Dans les pays de cette région, ces

déficiences sont le facteur de risque le plus important

parmi l’ensemble des facteurs liés à l’environnement

(pollution atmosphérique, maladies à transmission

vectorielle et pollution agricole et industrielle).13 On

estime que le total des dépenses de santé annuelles

liées à la pollution des eaux usées dans la région

métropolitaine du Chili est compris entre 41 et

53 millions USD.14

Tout comme l’Europe, le continent américain a été

frappé par une épidémie de choléra qui s’est propagée

sur le territoire pendant une grande partie du 19ème

siècle. Bien que la maladie ait pu être éradiquée

en Amérique latine à la fin de ce siècle grâce à

l’installation de systèmes de distribution d’eau potable

et d’assainissement dans les grandes villes, la région

fut frappée par une nouvelle épidémie en 1991.

En Argentine, dans les années 90, les autorités

publiques et les services municipaux des eaux ont

délégué ces responsabilités aux opérateurs privés

argentins chargés de la fourniture de ces services ; leur

intervention a contribué à une réduction de 5 à 8 %

de la mortalité infantile.15

5.2.1 Prévenir les maladies liées à l’eau


L’amélioration des services par la société d’exploita-

tion des eaux de la ville de Campo Grande, dans l’État

central du Mato Grosso do Sul, au Brésil, a permis en

une décennie de réduire de 86 % le taux d’hospitali-

sation suite à des diarrhées. De l’autre côté de l’océan

atlantique, à Tanger, au Maroc, la société d’exploita-

tion des eaux Amendis a frappé un grand coup en

faveur de la santé publique en éliminant le risque de

crues répétées dans 79 zones de la ville menacées par

les inondations, améliorant ainsi l’hygiène et l’assai-

nissement au sein de l’agglomération.

Certains pays ont d’abord hésité à signaler les cas

détectés par crainte des répercussions négatives sur

le tourisme et l’exportation. En effet, si les touristes

n’ont que peu de risque d’attraper le choléra et si la

maladie ne se transmet que rarement par la nourriture

exportée commercialement, la perte de revenus subie

par le secteur du tourisme et les restrictions imposées

sur les denrées alimentaires ont tout de même causé

des pertes économiques importantes dans les pays

touchés.16

ENCADRÉ 13 : DES PROGRAMMES POUR ENCOURAGER L’ADOPTION DE NOUVEAUX COMPORTEMENTS DANS LE BUT DE PRÉVENIR LES MALADIES LIÉES À L’EAUAu Niger, au centre de l’Afrique de l’Ouest, la Société d’Exploitation des Eaux du Niger (SEEN) fait la promotion de programmes de formation sur l’eau, l’hygiène et la santé.

L’opérateur de l’eau fournit ses services à 2,5 millions de personnes par le biais de 54 centres répartis dans ce pays enclavé. La SEEN a organisé un programme éducatif en deux étapes intitulé « L’eau et la santé » dont l’objectif est d’encourager l’adoption de nouveaux comportements. La formation a d’abord été dispensée aux salariés avant d’être déployée auprès des clients afin de réduire la contamination de l’eau à l’intérieur des foyers dans le but d’améliorer son traitement, son stockage et son transport.

Les participants sont encouragés à modifier leurs comportements et à transmettre les connaissances ainsi acquises à leurs concitoyens, et tout particulièrement aux personnes chargées des fontaines au sein de la communauté. Selon les évaluations réalisées auprès du personnel, 95 % des salariés ont trouvé ce programme de formation utile et beaucoup d’entre eux commencent à adopter de nouveaux comportements ; ils se lavent les mains plus souvent, par exemple.

De nombreux employés ont exprimé des avis positifs concernant cette formation, affirment vouloir continuer à recevoir des informations sur le sujet et se sont portés volontaires pour participer à des initiatives similaires dans le futur.

Suite au lancement de ce programme, les managers ont observé une amélioration du service client et de l’image de l’entreprise.

16- Jouralvlev, Andrei (2004). p. 17.

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Le besoin de remettre à neuf les installations et

d’investir dans les infrastructures ne concerne pas

uniquement les pays en voie de développement.

Dans les pays dits « développés », les investissements

pour l’installation de systèmes de purification et de

traitement de l’eau, qui ont permis d’éliminer les

maladies liées à l’eau comme le choléra, ont pour

la plupart été réalisés il y a plus d’un siècle. Le

manque d’investissement et de maintenance fait

que ces infrastructures sont souvent trop anciennes,

défaillantes ou insuffisantes pour répondre aux

besoins actuels de la population.

Une mauvaise couverture des services a des effets

sociaux-économiques notables sur la santé, mais

également en termes de disponibilité de l’eau pour de

nombreux usages associés au développement productif.

L’aspect le plus important est sans doute le fait que les

services d’assainissement, et plus particulièrement

la collecte, le traitement et l’élimination des eaux

usées, affectent la qualité des ressources en eau

des usagers en aval du même bassin fluvial. Mis à

part les effets évidents de la pollution de l’eau, les

principaux problèmes concernent l’irrigation dans le

secteur agricole, les usages de l’eau en zone urbaine et

l’hygiène.

L’importance que revêt l’amélioration des services de

distribution d’eau et d’assainissement dans les régions

à faibles revenus ou à revenus intermédiaires pour la

prévention des maladies diarrhéiques est indéniable.

L’hygiène des mains, un traitement efficace et

performant des eaux usées, la fourniture d’une eau

courante saine et l’installation d’un réseau communal

de collecte des eaux usées en vue de leur traitement

permettent de diminuer l’exposition des populations

aux dangers que représentent les maladies et sont des

facteurs clés pour la réduction des risques. La santé

des individus influe directement sur leur capacité

à travailler et à s’instruire. Les personnes en bonne

santé peuvent poursuivre leurs études et viser des

objectifs plus ambitieux en termes de carrière.

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Ces normes ont donné naissance à un nombre croissant de réglementations visant à réduire les effets néfastes de l’activité humaine sur l’environnement. Ces réglementations obligent les opérateurs de l’eau à appliquer des normes strictes et à soumettre leurs performances au contrôle des autorités publiques parties au contrat. Il est dans la nature des opérateurs privés chargés de la distribution de l’eau et du traitement des eaux usées de protéger leur principale ressource, l’eau, en appliquant des méthodes de travail efficaces sur le plan économique.

La mission des opérateurs privés de l’eau ne se limite pas à la fourniture de services. Les sociétés d’exploitation des eaux contribuent, dans le cadre de leurs activités principales, à la gestion responsable des ressources en eau, ce qui inclut la protection et la restauration des écosystèmes liés à l’eau tels que les aquifères, les zones humides, les rivières, les lacs, les côtes et les forêts. La préservation de la qualité de l’eau en amont et la gestion durable des eaux usées dans le but de neutraliser les effets néfastes de l’activité humaine sur l’environnement sont la base des activités de chaque opérateur privé de l’eau.

La décontamination des sites améliore la qualité de l’environnement naturel et permet ainsi de favoriser la croissance et le développement de nouvelles activités économiques. Les répercussions sur la croissance économique d’une région influent également sur l’emploi à l’échelle locale, y compris dans le domaine du tourisme et de l’agriculture, deux secteurs économiques qui dépendent fortement de la propreté de l’environnement et peuvent contribuer à stimuler davantage l’expansion économique.

Les écarts de performance observés dans le monde sont dus à des différences entre les normes de déve-loppement appliquées dans chaque pays et dépendent également du degré d’implication des opérateurs pri-vés dans l’exploitation de l’eau, une variante soumise aux décisions des autorités publiques.

Préserver l’environnement en amont fait partie des préoccupations des opérateurs. En termes d’offre et de demande, c’est en amont que les opérateurs puisent leur matière première, l’eau. Leurs engagements en faveur de la protection de l’environnement en amont ont des effets bénéfiques sur la nature. Cette approche implique de mettre en place des initiatives allant de la gestion des réservoirs à la préservation des aquifères en passant par la collaboration avec les fermiers dans le but de réduire la présence de produits agrochimiques, de fertilisants et d’engrais dans les écoulements et d’optimiser la densité de leur bétail. D’un point de vue économique, améliorer la qualité de l’eau à la source permet de réduire les coûts engendrés par les pro-cessus de traitements actuels et futurs. Ces mesures préventives et proactives nécessitent souvent de col-laborer étroitement avec les parties prenantes locales afin d’œuvrer en faveur d’un environnement durable.

Les opérateurs de l’eau s’impliquent également beaucoup en termes de responsabilité sociale des entreprises pour améliorer l’image de leur société au sein de la communauté. Saltillo, capitale de l’État de Coahuila, situé au nord-est du Mexique, compte plus de 700 000 habitants. La ville est située dans la Sierra de Zapalinamé, un territoire composé de deux écorégions principales – une zone désertique et des contreforts. La Sierra de Zapalinamé est la principale source d’approvisionnement en eau de la ville. En collaboration avec les organisations de la société civile locales, la société d’exploitation des eaux Aguas de Saltillo a encouragé les efforts pour la préservation de la région sous la forme de contributions facturées à la demande des clients en même temps que leur consommation d’eau. Plus de 40 000 ménages ont participé à cette initiative dans le but de récolter des fonds au profit de l’association Profauna dont les membres s’efforcent de replanter des espèces d’arbres endémiques de la région afin de restaurer les zones forestières et protéger ainsi les sources aquatiques.

5.3 PRÉSERVER L’ENVIRONNEMENT POUR FAVORISER LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE Depuis les années 70, les prises de conscience liées aux problématiques environnementales se sont multipliées et de nouvelles normes ont été établies afin de protéger la nature.

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Pour mesurer leur empreinte écologique, les sociétés analysent l’offre (biocapacité) et la demande (utilisa-tion des ressources et déchets rejetés par les humains) imposées à la nature. Réduire son empreinte écolo-gique et celle des villes où il est présent fait partie de la mission d’un opérateur. Ce rôle est basé avant tout sur la gestion durable et responsable des eaux usées. Il implique des activités allant de la réintroduction des eaux usées traitées dans l’environnement, avec un impact écologique faible ou neutre, à la réduction et l’élimination de la pollution olfactive ou sonore.

ENCADRÉ 14 : L’EAU ET LES EAUX USÉES DANS LES ZONES INDUSTRIELLES Les zones industrielles font depuis longtemps partie du paysage économique des pays développés ou en voie de développement. Elles offrent aux entreprises un avantage concurrentiel certain et engendrent des bénéfices durables bien au-delà de leurs limites. Elles garantissent une gestion efficace de l’eau et des eaux usées et la collecte des matières liquides et solides afin de limiter la pollution.La spécialisation des zones industrielles permet de fournir des services de distribution d’eau, de collecte et de traitement des effluents « sur mesure » et de maximiser ainsi l’utilisation et la réutilisation des ressources en eau et des autres matériaux disponibles. Le cycle de l’eau peut ainsi être relié dans son ensemble aux étapes successives qui constituent la chaîne de valeur des procédures et des produits de chaque activité de la zone industrielle. Par exemple, la zone industrielle Shanghai Chemical Industrial Park, au sein de laquelle sont regroupées différentes sociétés spécialisées dans la chimie du chlore, dispose de son propre opérateur chargé de fournir des services de distribution de l’eau, de traitement des eaux usées et de traitement des déchets solides.La construction d’une zone industrielle découle parfois directement du besoin d’opérer un traitement spécifique des effluents afin de préserver les industries spécialisées d’un pays. C’est le cas du projet de la Tuzla Organised Leather Industrial Zone (Zone industrielle organisée du cuir de Tuzla) à Istanbul, en Turquie. À la fin des années 80, l’industrie du tannage, autrefois basée dans le centre de la capitale turque, s’est implantée dans la zone industrielle nouvellement créée dont les activités ont démarré en 1992. Le regroupement des ressources offre l’avantage de permettre la collecte et le traitement centralisés des eaux usées rendues toxiques par le tannage du cuir. Cette zone industrielle possède l’une des plus grandes installations de traitement des eaux usées de tanneries au monde.

Collaborer avec le secteur industriel et commercial dans le but d’optimiser l’utilisation de l’eau et limiter la pollution est une approche tout aussi efficace pour préserver l’environnement. Cette stratégie est appliquée pour le traitement communal des eaux usées et dans le cadre de contrats et de procédures spécifiques. Il existe de très bons exemples de ces zones industrielles en Chine et en Europe. Les eaux usées industrielles peuvent également être recyclées au sein même du site ou être réutilisées pour l’agriculture comme au Brésil ou au Mexique.

Les initiatives liées à la prévention et à la réduction de la pollution forment une composante essentielle des activités principales des opérateurs privés de l’eau. Elles sont inhérentes à leur capacité à fournir des ser-vices durables et de qualité. Une partie de cette mission inclut l’installation de systèmes de gestion des précipi-tations. Les opérateurs de l’eau doivent pouvoir assurer l’évacuation des eaux pluviales et réduire leur impact, notamment grâce à la gestion des réseaux de drainage en zone urbaine et des systèmes d’alerte préventifs.

On utilise de plus en plus des eaux de surface traitées ou des eaux usées recyclées pour réapprovisionner les aquifères. Cela permet de maintenir leur niveau d’eau et de créer des barrières pour prévenir l’infiltration

d’eau polluée ou d’eau salée. Cette approche est notamment utilisée dans le Comté d’Orange aux États-Unis et dans la vallée de la Seine, en France.

Certains opérateurs de l’eau travaillent également à l’établissement de procédures visant à favoriser le réapprovisionnement et la préservation des aquifères. C’est le cas, par exemple, de Suez pour l’aquifère du Pecq situé dans le Bassin parisien. Il s’agit là d’exemples d’actions innovantes mises en œuvre dans le but d’améliorer la qualité et la sécurité de l’eau.

Assurer la préservation des zones humides est un moyen efficace pour garantir la protection des ressources en eau et des habitats aquatiques. On utilise de plus en plus fréquemment les zones humides artificielles pour gérer les eaux pluviales et garantir le traitement final des eaux usées.

De nombreuses sociétés privées d’exploitation de l’eau déploient des efforts supplémentaires pour préserver la qualité de l’environnement naturel, et tout particulièrement celle des lacs et des rivières. Ces initiatives naissent souvent dans le cadre de partenariats établis avec d’autres parties prenantes telles que des fondations, des organisations non gouvernementales (ONG), des autorités locales et nationales et des groupes de citoyens.

Source : WWAP (2015), p. 59.

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ENCADRÉ 16 : EXEMPLES D’INITIATIVES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENTGabonSi les guides touristiques décrivent Oyem comme une contrée insolite située au nord du Gabon, ils s’émerveillent surtout devant les lacs qui entourent cette ville de 40 000 habitants. Une centrale électrique, exploitée de 1963 à 2005, fut à l’origine d’un déversement de pétrole qui a contaminé l’eau du lac sur lequel elle était située. La Société d’Énergie et d’Eau du Gabon (SEEG), qui approvisionne la capitale de cette province en eau et en électricité, s’est associée aux fonctionnaires chargés de la protection de l’environnement, aux autorités locales, à des groupes de citoyens, des ONG et des partenaires du secteur privé afin de décontaminer le site et le lac. L’usine a été démolie et les gravats évacués. L’eau a pu ensuite être traitée grâce à un procédé biologique appelé « assimilation bactérienne des hydrocarbures ». C’est la première fois que cette technique était utilisée au Gabon.ColombieAguas de Cartagena (Acuacar), l’opérateur de l’eau de Carthagène, située sur la côte caribéenne de la Colombie, œuvre pour la réduction des pertes en eau et l’amélioration de la qualité de l’eau dans la baie, au bénéfice des 850 000 habitants de la ville. Grâce aux initiatives de la société, les pertes en eau dans le réseau de distribution, qui s’élevaient autrefois à 50,6 %, ont été réduites à 35,3 %. L’entreprise a pris, en parallèle, des mesures visant à améliorer la qualité de l’eau dans la baie et dans les zones humides côtières qui composent la Ciénega de la Virgen, notamment par la construction d’un réseau d’évacuation sous-marin.AlgérieGrâce aux efforts de la Société des Eaux et de l’Assainissement d’Alger, dont les services couvrent Alger, la capitale, et Tipasa, une ville voisine, 85 % des eaux du réseau sont désormais traitées avant d’être rejetées dans l’environnement, contre 6 % il y a dix ans. La société a pour objectif de traiter 100 % des eaux du réseau d’ici 2020. Conséquence majeure de ce projet : les 72 plages d’Alger sont aujourd’hui ouvertes à la baignade. Elles n’étaient que 39 en 2006.BrésilAmbient, membre du groupe GS Inima Brasil, est l’opérateur de l’eau de Ribeirão Preto, ville de 600 000 habitants située à environ 320 kilomètres au nord-ouest de São Paulo. Sur une période de quatre ans débutée en 2005, la société a planté 37 000 jeunes arbres afin de restaurer la forêt qui longe les ruisseaux et les criques de la ville. Cette initiative a été complétée, avec la collaboration des écoles locales, par le lancement d’un programme éducatif sur les problématiques environnementales qui a permis de sensibiliser 70 000 écoliers.En outre, le groupe GS Inima a contribué à la construction d’une usine de traitement des eaux usées à Campos do Jordão, une station de sports d’hiver très populaire située à environ 175 kilomètres au nord-est de São Paulo. Le nouveau réseau permettra à cette ville de 60 000 habitants de gérer l’affluence de visiteurs durant la haute saison, au cours de laquelle la population peut parfois être multipliée par trois.CAB Ambiental, en collaboration avec les écoles publiques et Sanessol, la société d’assainissement de Mirassol, ville de 55 000 habitants située à environ 450 kilomètres au nord-ouest de São Paulo, a organisé une collecte auprès des écoliers afin de récupérer les huiles de cuisson usagées. 3 800 élèves de huit écoles différentes ont participé à cette initiative dont l’objectif était de sensibiliser les populations aux dégâts que peuvent causer les huiles de cuisson usagées sur l’environnement lorsque celles-ci sont vidées dans l’évier de la cuisine. Les huiles collectées ont été transportées jusqu’à une entreprise de recyclage qui les a transformées en matière première pour la fabrication de biocarburants, de savon et de peinture.États-UnisÀ La Nouvelle-Orléans, ville portuaire du sud-est des États-Unis, Veolia a pris des mesures supplémentaires afin de garantir la distribution d’une eau potable saine aux habitants à un prix raisonnable. Ces initiatives incluent la mise en place de systèmes efficaces pour la collecte des eaux usées et leur évacuation dans la nature et l’installation de réseaux de drainage des eaux pluviales. La société a également œuvré pour assurer la disponibilité de réserves d’eau en cas d’incendie et pour transmettre aux clients toutes les informations nécessaires relatives aux produits et services.

ENCADRÉ 15 : LA RÉUTILISATION DE L’EAU À DES FINS INDUSTRIELLES PROTÈGE LES EMPLOIS ET LES RESSOURCES EN EAU — PROJET AQUAPOLO – SÃO PAULO, BRÉSILAquapolo Ambiental et une société créée dans le cadre d’un partenariat entre l’organisme public SABESP (49 %) et l’opérateur privé Odebrecht Ambiental (51 %). Son client est un groupement d’entreprises brésiliennes spécialisées dans la pétrochimie.Les effluents urbains provenant d’une partie de la métropole de São Paulo sont traités par l’Usine de traitement des eaux usées d’ABC, propriété de la société nationale d’assainissement de São Paulo (SABESP). Ils sont ensuite transportés jusqu’à l’Usine de production d’eau industrielle d’Aquapolo Ambiental, construite sur le même site, pour être transformés en eau recyclée.Les effluents passent dans un bioréacteur à membrane de traitement tertiaire (TMBR) où ils sont soumis à des traitements biologiques supplémentaires. Une partie de ces effluents est traitée selon un processus d’osmose inverse (RO). La qualité souhaitée de l’eau pour sa réutilisation est obtenue en mélangeant les perméats TMBR et RO. L’eau ainsi recyclée, ou « eau industrielle », est acheminée grâce à une conduite de 17km de long jusqu’au Complexe Pétrochimique de Capuava de la région ABC, dans la zone métropolitaine de São Paulo.Le projet Aquapolo fournit actuellement 650 litres d’eau recyclée par seconde au Complexe Pétrochimique de Capuava. L’utilisation d’eau industrielle permet d’économiser assez d’eau potable pour approvisionner 500 000 habitants de la région ABC. Les capacités d’Aquapolo sont suffisantes pour produire jusqu’à 1 000 L/s, ce qui correspond approximativement à la consommation de 600 000 personnes.Pour Braskem et les autres entreprises chimiques, les résultats sont multiples : coûts de l’eau fixes, distribution continue, avancées dans le transfert thermique, diminution de l’utilisation de produits chimiques dans les tours de refroidissement, prolongation de la durée de vie des équipements, amélioration des méthodes de maintenance et réduction de la consommation d’eau.


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Répondre aux situations de crise est donc l’une des tâches les plus sensibles incombant à un opérateur pleinement opérationnel. Ces situations incluent les catastrophes naturelles comme les fortes précipitations et les eaux boueuses, les inondations ou les sécheresses, mais également les incidents provoqués par l’homme comme les pannes dans les tuyaux déaux dues aux comportements non citoyens. Il est essentiel pour l’opérateur de réagir le plus rapidement possible et de préparer, en amont, un plan adapté pour répondre à chaque situation. Les populations et les activités économiques doivent être préservées des coupures d’eau et l’environnement doit être protégé de toute urgence. Tous les éléments étant liés, la gestion des crises affectant la distribution de l’eau et le traitement des eaux usées a des effets directs sur l’emploi..

Les opérateurs doivent absolument mettre en place des procédures de gestion des eaux pluviales et du traite-ment des eaux usées afin de garantir la protection des rivières, des plages, des eaux de baignade et de l’envi-ronnement marin le long des côtes. Tous ces environ-nements naturels sont importants et jouent un rôle décisif sur le plan social et économique. La protection

et la restauration des environnements aquatiques ont également comme effet de préserver la biodiversité.

Les opérateurs de l’eau doivent répondre aux situations de crise impliquant les eaux pluviales ou les inondations, mais ils doivent également être réactifs en cas de catastrophe naturelle majeure. Les opérateurs privés de l’eau ont montré comment y parvenir. Après le tremblement de terre dévastateur qui a frappé le Chili en 2010, les services ont été rétablis très rapidement. La même année, Haïti fut frappée par un séisme moins puissant qui détruisit une grande partie de sa capitale, Port-au-Prince. Le pays mit des mois à s’en remettre. Au Chili, en revanche, les réseaux de distribution de l’eau qui avaient été coupés sur l’ensemble du territoire suite au tremblement de terre ont été rétablis de sorte que 72 heures après la catastrophe, 87,5 % des usagers affectés avaient à nouveau accès à l’eau courante. Cinq jours plus tard, ce nombre atteignait 90 % et la majorité des 13 régions officielles du pays, dont Valparaiso, la région métropolitaine de Santiago, O’Higgins, et la Araucanía, annonçaient la complète restauration des services.

5.4. RÉPONDRE AUX SITUATIONS DE CRISE

Garantir la continuité des services essentiels à la population est un élément vital des activités de distribution de l’eau et d’assainissement. Toute coupure importante peut avoir de graves répercussions sur l’économie locale et même mondiale. Dans les situations d’urgence, lorsque des vies sont en danger et que les services d’urgence sont débordés, l’eau et l’assainissement sont essentiels pour garantir le fonctionnement des hôpitaux et prévenir la propagation des maladies.

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ENCADRÉ 17 : PROTECTION CONTRE LES INONDATIONS DANS LA VILLE DE BORDEAUX, EN FRANCEDe par leur emplacement géographique, la ville de Bordeaux et son agglomération (700 000 habitants) sont depuis toujours sujettes aux inondations. À l’origine du problème, des pluies torrentielles fréquentes, des cours d’eau coulant en direction de la ville et les marées auxquelles est soumise la Garonne, le fleuve qui la traverse. Ces phénomènes ont été amplifiés par l’expansion de la ville qui, profitant de sa croissance économique, a étendu la zone bâtie et multiplié le nombre d’habitations et de voies de circulation, accentuant ainsi l’écoulement naturel des eaux pluviales.

En 1982, la ville fut successivement frappée par deux inondations catastrophiques. Le niveau d’eau atteignit 2,5m dans certains quartiers, causant des interruptions et des dommages économiques considérables. Cette situation a poussé les autorités à signer avec la Lyonnaise des Eaux un contrat visant à concevoir un programme complet pour la protection contre les inondations et la gestion des eaux usées.

De nouvelles réglementations ont été progressivement mises en place pour améliorer la rétention des eaux pluviales à la source. Une vaste infrastructure de canaux, de bassins de rétention et de stations de pompage a été installée afin de recueillir, stocker et gérer les flux d’eaux pluviales et d’eaux usées. Un système de contrôle informatique sophistiqué a été conçu dans le but de prévenir les orages et de gérer en temps réel l’écoulement des eaux.

Ces initiatives ont été de nombreuses fois mises à l’épreuve depuis 1982. Plus de 300 inondations ont pu être évitées. Ce fut notamment le cas en juillet 2013, lorsqu’un orage deux fois plus intense que celui de 1982 frappa la ville alors que le fleuve était à marée haute. La situation fut gérée sans incident et la ville ne subit aucun dommage.

Il est également intéressant de noter que ce système a largement contribué à la réduction de la pollution de l’eau et à la protection de l’environnement.

La mise en place et l’exploitation du système ont permis de créer un certain nombre d’emplois à l’échelle locale, mais le bénéfice et la valeur réels découlant de la protection des emplois, des entreprises et des foyers ne peuvent être mesurés.

5.4. RÉPONDRE AUX SITUATIONS DE CRISE

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6. CONCLUSION

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Les élus sont contraints par l’obligation d’atteindre de nombreux objectifs pour répondre aux besoins des communautés qu’ils représentent. Parmi eux, la fourniture de services de distribution de l’eau et de traitement des eaux usées,

la stimulation de l’économie locale et la création d’emplois pour leurs citoyens.

Ce rapport et les exemples qu’il présente illustrent la façon dont ces leaders politiques, en choisissant de faire appel à un opérateur privé de l’eau pour la fourniture des services dans leur intégralité ou d’une partie de ceux-ci, peuvent progresser simultanément vers l’ensemble de ces objectifs.

Les opérateurs professionnels de l’eau favorisent la création d’emplois formels et procurent un travail décent à leur propre main d’œuvre. Ils stimulent l’emploi au sein des organismes de leurs fournisseurs et de leurs sous-traitants et encouragent ces derniers à offrir à leurs employés de bonnes conditions de travail. Ils améliorent la couverture, la fiabilité et la qualité des services publics qu’ils fournissent, essentiels à la population. Par ces actions, ils renforcent l’économie locale et multiplient les opportunités d’emploi dans d’autres secteurs

Dans de nombreuses sociétés, ces initiatives rendent inutiles les tâches non rémunérées liées à l’eau, incombant souvent aux femmes et aux enfants, et offrent aux individus la possibilité de s’instruire et d’obtenir un emploi formel dans l’économie productive.

Ce rapport montre également la façon dont les activités des opérateurs privés de l’eau, grâce aux efforts déployés dans les domaines de la formation, de la santé, des procédures de sécurité, mais également dans le transfert des technologies, ont un impact positif et durable sur les communautés pour lesquelles ils travaillent.

Quantifier le nombre d’emplois crées grâce aux engagements des opérateurs privés dépasse la portée de ce rapport. On peut toutefois estimer que cet impact est considérable. Dans de nombreux cas, les organismes font appel aux opérateurs privés pour bénéficier de leur expertise et de leurs compétences en gestion des changements, des facultés nécessaires pour transformer un service de distribution de l’eau défaillant, pesant sur la communauté tel un fardeau, en un service florissant, véritable catalyseur pour la création d’emplois.

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6. CONCLUSION

50 Sigles, encadrés, bibliographie

SIGLESAFEB Association des Fermiers du Benin

Aguacar Aguas de Cartagena

BWSI Balibago Waterworks System Incorporated

CAB Companhia de Águas do Brasil

CePEPE Centre de Promotion et d’Encadrement des Petites et Moyennes Entreprises, Benin

CSR Corporate Social Responsibility

DALY Disability-adjusted life years

ECLAC Economic Commission for Latin America and the Caribbean

ILO International Labour Organization

ISO International Organization for Strandartization

IWA International Water Association

KFW Kreditanstalt für Wiederaufbau

NGO Non-governmental organisation

OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series

OSH Occupational Safety and Health

PPP Public Private Partnership

PPRA Prevention of Environmental Risks

SANESSOL Saneamiento de Mirassol

RO Reverse osmosis

SEAAL Société des Eaux et de lÁssainissement dÁlger

SEACO Société des Eaux et de lÁssainissement de Constantine

SEEG Société dÉnergie et dÉau du Gabon

SEEN Société dÉxploitation des Eaux du Niger

SED Senegalese des Eaux

SEM Societé des Eaux de Marseille

SESAM Societé des Eaux de Saint Marc

SIWI Stockholm International Water Institute

TMBR Tertiary Membrane Bioreactor

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

WBCSD World Business Council for Sustainable Development

WHO World Health Organization

WIKTI Water International Knowledge Transfer Initiative

WWAP World Water Assessment Programme

WSP Water and Sanitation Programme

Remerciements

“L’eau et l’emploi : Opérateurs privés : employeurs et créateurs d’emploi” (2016) n’aurait pu voir le jour sans

l’expertise et la participation des membres d’AquaFed et de nombreuses autres personnes. AquaFed, la

fédération internationale des opérateurs privés de services d’eau, souhaiterait remercier tous ceux qui ont

directement et indirectement participé à ce projet.

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Rédaction


Recherches

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Imprimée en France par l’Imprimerie Jean Bernard - Bondues (59)

AquaFed, la fédération internationale des opérateurs privés de services d’eau

Association légalisée le 9 avril 2005

16, avenue Hoche 75800 Paris – France

L’eau et l’emploi - Opérateurs privés : employeurs et créateurs d’emploi

ENCADRÉ 1 : WIKTI™ – WATER INTERNATIONAL KNOWLEDGE TRANSFER INITIATIVE ___________________13ENCADRÉ 2 : LYDEC – POLITIQUE RELATIVE AUX RESSOURCES HUMAINES ___________________________15ENCADRÉ 3 : ENQUÊTE INTERNE AU SEIN DE SEAAL – À L’ÉCOUTE DES SALARIÉS _____________________20ENCADRÉ 4 : ENTRETIEN AVEC EUGENIO LAMMEL : CAB AMBIENTAL – FÉVRIER 2016 ___________________22ENCADRÉ 5 : EURAWASSER (ROSTOCK, ALLEMAGNE) – FAVORISER L’INNOVATION _____________________23ENCADRÉ 6 TESTIMONIALS _________________________________________________________________25

• ANNIE COULANGE, RESSOURCES HUMAINES DES EAUX DE MARSEILLE : MARSEILLE ET CONSTANTINE – METTRE EN PLACE UNE ÉQUIPE MANAGÉRIALE – FÉVRIER 2016

• MARIA THERESA MEDINA PANGANIBAN: GROUPE DE SOCIÉTÉS BWSI, JANVIER 2016ENCADRÉ 7 : UN PROGRAMME DESTINÉ AUX MICROENTREPRISES EN ALGÉRIE ________________________31ENCADRÉ 8 : LES ACTIVITÉS D’ACHATS À L’ÉCHELLE MONDIALE ___________________________________33ENCADRÉ 9 : LES TENDANCES MONDIALES DANS LE DOMAINE DE L’EAU _____________________________36ENCADRÉ 10 : LES FEMMES ET L’EAU DANS L’HISTOIRE DES ÉTATS-UNIS ____________________________37ENCADRÉ 11 : LE TRAITEMENT DES EAUX USÉES AU CHILI ________________________________________38ENCADRÉ 12 : SOCIÉTÉ D’EXPLOITATION DES EAUX DU NIGER _____________________________________39ENCADRÉ 13 : DES PROGRAMMES POUR ENCOURAGER L’ADOPTION DE NOUVEAUX COMPORTEMENTS DANS LE BUT DE PRÉVENIR LES MALADIES LIÉES À L’EAU _________________________________________41ENCADRÉ 14 : L’EAU ET LES EAUX USÉES DANS LES ZONES INDUSTRIELLES _________________________44ENCADRÉ 15 : LA RÉUTILISATION DE L’EAU À DES FINS INDUSTRIELLES PROTÈGE LES EMPLOIS ET LES RESSOURCES EN EAU — PROJET AQUAPOLO – SÃO PAULO, BRÉSIL ___________________________45ENCADRÉ 16 : EXEMPLES D’INITIATIVES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ________________45ENCADRÉ 17 : PROTECTION CONTRE LES INONDATIONS DANS LA VILLE DE BORDEAUX, EN FRANCE ______46

ENCADRÉS

BIBLIOGRAPHIEAguas Andinas (2003), Ministro de salud destacó beneficios de plan de saneamiento de aguas servidas de la capital. Santiago, Chile. 23 June, 2016AquaFed (2015). Private Operators Delivering Performance for Water Users and Public Authorities, 2nd edition.Denfeld, Bianca (2012): Water, Waste Water and Jobs Direct effect on employment, July 2012, KFW position paper. https://www.kfw-entwicklungsbank.de/Download-Center/PDF-Dokumente-Positionspapiere/2012_07_Wasser_Besch%C3%A4ftigung_EN.pdf Galiani, Sebastian / Gertler, Paul / Schargrodky, Ernesto (2005), (2005), Water for Life: The Impact of the Privatization of Water Services on Child Mortality. Journal of Political Economy,2005, vol. 113, no. 1], The University of Chicago.: 83-120 http://sekhon.berkeley.edu/causalinf/papers/GalianiWater.pdf Gordon, Robert J. (2012), Is U.S. Economic Growth Over? Faltering Innovation Confronts The Six Headwinds, Working Paper 18315, http://www.nber.org/papers/w18315IWA (2013): Human resource capacity gaps in water and sanitation: Main findings and the way forward. http://www.sswm.info/sites/default/files/reference_attachments/IWA%202013%20Human%20Resource%20Capacity%20Gaps%20in%20Water%20and%20Sanitation.pdf Jouralvlev, Andrei (2004). “Los servicios de agua potable y saneamiento en el umbral del siglo XXI”. Recursos naturales e infraestructura series, No 74 (LC/L.2619-S), Santiago, Chile, Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), July. United Nations publicationKim, Kee Beom (2006): Direct employment in multinational enterprises: Trends and implications, Geneva, International Labour Office. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---multi/documents/publication/wcms_125661.pdf Lvovsky, Ksenya (2001), Health and Environment, Strategy Series Number 1, October 2001.The World BankPrüss-Ustün, A., Bartram J., Clasen, T., Colford, JM Jr., Cumming, O., Curtis, V., Bonjour, S., Dangour, AD., De France, J., Fewtrell, L., Freeman, MC., Gordon, B., Hunter, PR, Johnston, RB, Mathers, C., Mausezhal, D., Medicott, K., Neira, M., Stocks, M., Wolf, J., and Caircross, S. (2014) Burden of disease from inadequate water, sanitation and hygiene in low- and middle-income settings: a retrospective analysis of data from 145 countries. Trop Med Int Health. 2014 Aug;19(8):894-905. Epub.Apr 30, 2014. http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/24779548SIWI (2005). Making Water a Part of Economic Development. The Economic Benefits of Improved Water Management and Services.Suez, WIKTI http://www.suez-environnement.com/innovation/our-innovations/innovations-access/wikti-performance-operations-water/The National Council for Public Private Partnerships http://www.ncppp.org/ppp-basics/7-keys/WHO (2014): Water Sanitation Health. Water-related diseases. http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/en/WHO (2000), Water Sanitation Health. Water Related Diseases. http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/diarrhoea/en/Worldbank (2003) Water Sanitation & Hygiene. http://web.worldbank.org/archive/website01213/WEB/0__CO-81.HTMWWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2015. The United Nations World Water Development Report 2015 : Water for a Sustainable World. Paris, UNESCO.WWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2016. The United Nations World Water Development Report 2016: Water and Jobs. Paris, Unesco.http://www.sogedo.fr/blog/eau-une-activite-creatrice-demplois/Local Government Investment in Municipal Water and sewer Infrastructur: Adding Value to the National Economy - The U.S. Conference of Mayors - Mayors Water Council - Washington, DC -August 14, 2008.

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