L'agriculture biologique à Madagascar, facteur innovant pour le développement, dans le contexte de la mondialisation (Septembre 2000)

8/8/2019 L'agriculture biologique Madagascar, facteur innovant pour le dveloppement, dans le contexte de la mondialisati

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REPOBLIKAN'I MADAGASIKARA

Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana

PROGRAMME DES NATIONS UNISPOUR LE DEVELOPPEMENT

PNUDMADAGASCAR

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L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE AMADAGASCAR, FACTEUR INNOVANT

POUR LE DEVELOPPEMENT, DANS LE

CONTEXTE DE LA MONDIALISATION

SEPTEMBRE 2000


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L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE A MADAGASCAR, FACTEUR INNOVANT POUR LE DEVELOPPEMENT, DANS LE CONTEXTE DE LA MONDIALISATIONRamboatiana R. & Randriamanantena A. - sept.-00

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L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE A MADAGASCAR, FACTEURINNOVANT POUR LE DEVELOPPEMENT, DANS LE CONTEXTE DE LA

MONDIALISATION

CONTEXTE DE L'ETUDE ......................................................................................................................................4

A - LA MONDIALISATION .....................................................................................................................................6

B - L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE.....................................................................................................................7

B 1 - DEFINITIONS .............................................................................................................................................7B 2 - LA REGLEMENTATION EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE ....................................................................8

a- LES CONDITIONS LIEES A LA PRODUCTION.........................................................................................8- La production vgtale................................................................................................................................................8- La production animale.................................................................................................................................................9

b-LES CONDITIONS LIEES A LA CERTIFICATION......................................................................................9- Evolution de lagriculture biologique Madagascar ....................................................... ........................................... 10

C- LA CONVERSION.....................................................................................................................................12D- L'TIQUETAGE ........................................................................................................................................12E- LA CESSION.............................................................................................................................................12F- LA PNALISATION...................................................................................................................................12

B-3 LE MARCHE MONDIAL DES PRODUITS BIO ..........................................................................................13a- Situation globale du march ......................................................................................................................13b- Taille et dveloppement du march europen ..........................................................................................13c- Les groupes de produits Bio sur le march ............................................................................................... 16d- La Production malagasy en Agriculture biologique ...................................................................................17e- Le prix des produits bio sur le march :..................................................................................................... 19

C- GAINS ET AVANTAGES.................................................................................................................................20

DE LAGRICULTURE A MADAGASCAR............................................................................................................20

C1- LES FACTEURS FAVORABLES................................................................................................................ 20C2- LES PRODUITS .........................................................................................................................................21

a- Mthode de production agricole ................................................................................................................21b- Commercialisation des produits : ..............................................................................................................21c- Potentiel de produits exploitables en agriculture bio .................................................................................24

C3- REMUNERATION DE LA PRODUCTION.................................................................................................. 26C4- MONDIALISATION ET IMPACTS DE L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE...................................................27

a- La Mondialisation ................................................. ..................................................... .............................................. 27- L'intensification de la concurrence ..................... ....................... ...................... ....................... ..................... ...................... ......27- Facteur relationnel ................... ...................... ...................... ...................... ..................... ...................... ...................... .............27- Facteur financier ................... ...................... ..................... ...................... ..................... ...................... ...................... .................27- Facteur cot ...................... ...................... ...................... ...................... ...................... ..................... ...................... .................... 28

b- Les Impacts ............................................... ..................................................... ........................................................ 28Impacts conomiques.................................................................................................................................................................28Impacts sociaux..........................................................................................................................................................................28Impacts environnementaux ...................... ...................... ...................... ...................... ..................... ...................... ..................... 28

D- LES OBSTACLES A SURMONTER.............................................................................................................29D1- Agriculture traditionnelle..........................................................................................................................29D2- Obstacles propre l'Agriculture biologique ............................................................................................29

CONCLUSION ......................................................................................................................................................31

LISTE DES TABLEAUX.......................................................................................................................................33

LISTE DES ENCADRES ......................................................................................................................................33

BIBLIOGRAPHIE..................................................................................................................................................34


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CONTEXTE DE L'ETUDE

L'agriculture tait "biologique" jusqu' l'poque o l'exode rural se faisait sentir en Europe,ceci se traduisait par une main d'uvre qui devenait rare et chre dans les campagnes,provoquant ainsi une baisse considrable de la production agricole. La priode de la

"rvolution verte" des annes 1975 incitait alors l'utilisation d'engrais pour une agricultureintensive afin de nourrir tous les hommes. La science agronomique a donc orient son effortdans la recherche de fertilisants, d'hormones de croissance et de pesticides d'originechimique permettant d'optimiser la productivit avec des moyens pratiques, rapides etconomiques. Dans les pays dvelopps, cette nouvelle technologie s'avrait trs efficacecar des annes plus tard, elle a abouti une surproduction que les gouvernements devaientsubventionner.

Par la suite, les consommateurs des pays industrialiss ont appris qu'ils avaient consommpendant des annes du veau aux hormones, des poulets la dioxine, de la vache folle audpend de leur sant. Ils ont aussi remarqu que les lgumes et les fruits perdaient de plus

en plus de leur got et de leur arme malgr leur belle apparence. Se nourrir plus saindevient alors aujourd'hui, le souci majeur des consommateurs occidentaux.Leur engouement pour le retour au "biologique" est associ un besoin de scuritalimentaire et d'authenticit des produits, avec la conscience d'avoir sauvegarder laplante pour que les gnrations futures continuent de s'en nourrir.

Au niveau institutionnel, les organisations internationales sont venues conforter la positiondes consommateurs dans un cadre plus largi. Ainsi, en 1993, Sitarz avait mentionn dansson rapport sur le sommet de Rio, la synthse suivante :"Conscients des dangers cologiques qu'encourent la plante et l'humanit, 178 dlgationsnationales ont particip en 1992 au sommet de la terre tenu Rio de Janeiro. Ce sommet at l'occasion de discuter, au plus haut niveau, des conditions de dveloppementcompatibles avec une gestion responsable du patrimoine naturel. Si des divergences et desconflits d'intrt ont marqu cette rencontre, ils n'ont pas empch l'adoption de quatretextes importants sur les changements climatiques, la biodiversit, la gestion des forts et lesorientations cologiques futures privilgier"

De plus, des mesures officielles pour une gestion de l'environnement ne sont pasoprationnelles et Milliot-Guinn affirment :"Malgr le sommet de Rio, il n'y a toujours pas suffisamment de normes internationales sur laprotection du cadre naturel. Les diffrences de rglementation entre pays font que les

entreprises dlocalisent les activits polluantes pour chapper aux contraintes lgales quipourraient entraver leurs actions. Ce sont finalement les consommateurs, de mieux en mieuxinforms, qui font aujourd'hui pression sur les firmes pour qu'elles adoptent des politiques deproduction qui ne menacent pas l'quilibre naturel. Conscients de cette nouvelle attente, lesgestionnaires s'engagent de manire plus ou moins spontane dans les oprations ditescologiques"(Milliot-Guinn, 1998).Cette mutation de la consommation, est aujourd'hui associe une nouvelle donneconomique engendre par la mondialisation. Cette intgration mondiale des marchs deproduit conduit ncessairement de nouvelles stratgies au niveau des changes. Cesstratgies sont bases surtout sur des mthodes de production plus rigoureuses etrglementes pour satisfaire une consommation plus exigeante.


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Les produits biologiques bouleversent donc aujourd'hui les habitudes de la consommation etattirent de plus en plus les convoitises des oprateurs conomiques dans le monde. Lemarch des changes lui -mme s'oriente vers le secteur de l'agriculture biologique entenant compte de l'environnement conomique dtermin par le concept de la mondialisationCependant, ces diverses notions que sont l'agriculture biologique, les produits biologiques etla mondialisation semblent tre ignores ou mal perues par le public, les oprateursconomiques et les milieux institutionnels Madagascar.

Cette tude aura donc pour objectifs de :- rapporter les notions essentielles de la mondialisation- donner une dfinition et une prsentation de l'Agriculture biologique et des produits

biologiques selon le concept largement accept par les milieux institutionnels etprofessionnels.

- prsenter un diagnostic sur le niveau et l'volution du march des produits biologiquesdans le monde

- analyser lintgration la production agricole de Madagascar dans cette double dynamiquecaractrise par l'Agriculture biologique et la Mondialisation

- dterminer les conditions avantageuses et les contraintes pour cette intgration.

- analyser les impacts conomiques, sociaux, environnementaux et politiques de cetteintgration.

- identifier les potentialits qui pourraient faire l'objet d'un intrt certain sur le march desproduits biologiques dans le monde

- proposer un plan d'action pour un dveloppement de ce Secteur Madagascar.

Il s'agira donc de rpondre aux questions suivantes :- Quel rle peut jouer la production en agriculture biologique sur le plan du dveloppement

Madagascar, dans le contexte actuel de la Mondialisation ?- Quels sont les impacts qu'engendre cette nouvelle orientation au niveau conomique,

environnemental et social notamment sur les conditions de vie des paysans?


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A - LA MONDIALISATION

La notion de mondialisation ou globalisation peut tre rsume par le concept du FondsMontaire International (FMI) qui donne la dfinition suivante :

"La croissante interdpendance conomique des pays du monde par le biais detransactions transfrontalires de biens, de services et de flux de capitaux

augmentant en volume et en varit, et par le biais de la diffusion rapide ettendue de la technologie"1.

La libert de mouvement accorde aux produits dans les changes internationaux a poureffet majeur l'intensification de la concurrence : les entreprises vont devoir amliorer leurcomptitivit au niveau des facteurs de production et de la qualit des services decommercialisation. La diffusion rapide des informations sur les technologies nouvelles inspire de nouveaux investissements pour l'optimisation de la production.Le phnomne de la globalisation engendre d'autre part l'interdpendance des acteurs. deproduction et de commercialisation.

En 1997, Milliot2 souligne que : "sur le plan conomique, cette double dynamique permet lacoordination et l'intgration des oprations industrielles et commerciales l'chelle de laplante"

Les consquences sociales de ce mouvement d'intgration sont considrables. Laglobalisation favorise les investissements et donc l'implantation des structures d'exploitationdans les pays qui prsentent les conditions favorables pour affronter la concurrence.Ce concept trouve sa base dans la recherche des actions valorisantes mais dans desrelations quitables.

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1(cit par Livanos Cattaui, 1997, p.1) d'aprs Eric MILLIOT dans son tude sur l'approche macroscopique de laglobalisation des marchs de produits.2 "Dimensions thiques et logiques d'action de l'co-management", Annales des mines (Janv 1998, p13-19)



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B - L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE

B 1 - DEFINITIONS

Pour mieux comprendre les thmes dvelopps dans cette tude, il convient de prciser etde rappeler certaines notions essentielles :

L'agriculture biologique (Agriculture biologique) est un nouveau systme de gestion del'exploitation agricole qui repose sur des pratiques culturales varies et le souci de prserverl'environnement et la promotion d'un dveloppement durable.L'Agriculture biologique n'est pas une nouvelle technologie mais un nouveau systmerglement de la production agricole qui se dmarque de l'agriculture conventionnelle

Les produits biologiques dsignent des denres alimentaires, certifies avoir t cultivesselon le principe de l'agriculture biologique.

Exemples: les lgumes biologiques ou le riz biologique

Les produits issus de l'agriculture biologique regroupent tous les produits transforms ouconfectionns qui, pour leur laboration, les lments utilises proviennent d'un systme deculture jug en conformit avec les rgles de l'Agriculture biologique.

Exemples:- Le tissu peut tre considr comme produit issu de l'agriculture biologique lorsque le coton utilis

pour sa fabrication provient d'une culture en Agriculture biologique.- Les extraits vgtaux sont certifis produits issus de l'Agriculture biologique parce que les

matires premires ayant servi leur fabrication sont considres biologiques.

La licence est un document dlivr par l'organisme de certification, attestant qu'unagriculteur ou une entreprise de l'Agriculture biologique est autorise utiliser pour ses

produits la rfrence au mode de production biologique. Cette licence indique que lesproduits sont en cours de certification mais elle ne donne pas accs la commercialisation.La licence est annuelle et renouvelable.

Le certificat est un document dlivr conformment aux rgles de certification attestantqu'un produit dment identifi est conforme aux rfrentiels techniques. Le certificat est li auproduit et est dlivr aprs contrle et certification annuels.

"Ecologique" et "organique" sont aussi deux autres termes employs pour dsigner le"biologique". Le dernier est surtout utilis par les pays anglophones.

Ainsi, l'Agriculture biologique constitue la notion fondamentale qui engendre les produitsbiologiques et les produits issus de l'Agriculture biologique.

En rsum, l'Agriculture biologique est un systme qui valorise des conditions de productionet de prparation :- Respectueuses, en priorit de l'environnement.- Dfinies dans des textes rglementaires.- Contrles par des organismes certificateurs en vue de certifier les produits agricoles ou

les denres alimentaires qui en sont issues.

Ainsi, de nombreuses personnes ne font pas la distinction entre produits naturels etproduits biologiques. Elles pensent leur raison, que tout produit vgtal issu de la terre est


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naturel, et que lorsque sa culture n'a pas fait l'objet d'utilisation d'engrais ou de pesticidesd'origine chimique, il est "biologique". Ces points de vue sont insuffisants dans lesconsidrations commerciales.

Encadr n1Produit naturel et produit biologique

Les produits naturels ne peuvent porter la mention biologique que s'ils sontcertifis par un organisme agr comme tant fabriqus en conformit selon lesrgles dfinis dans le cahier des charges.

B 2 - LA REGLEMENTATION EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE

La rglementation europenne (Rglement CEE n2092/91 du conseil du 24 juin 1991)concernant le mode de production biologique de produits agricoles et de denresalimentaires et le Rglement (CEE) n1804/99 incluant les productions animales constituentla base essentielle de la production en Agriculture biologique lgalement reconnue dans lemonde. Les produits biologiques certifis en conformit cette rglementation sontconsidrs authentiques et ne connaissent pas de frontire.Cette rglementation est entre en vigueur le 1er janvier 1993.Avant cette date, des produits biologiques ont t dj prsents sur le march avec desrgles propres de chaque pays suivant leur cahier des charges respectif. Les payseuropens comme l'Allemagne, l'Espagne et la France vendaient des produits sous leursdiffrents labels. Il tait difficile pour le consommateur d'identifier les vrais produitsbiologiques car certains commerants vendaient des produits conventionnels sousl'appellation "biologique". Cette situation entranait une perte de confiance dans les produits

biologiques. Des dispositions devaient alors tre prises.La mise en place de la rglementation europenne a permis ainsi d'assurer unerglementation homogne au sein de la communaut europenne pour protger leconsommateur.Le cahier des charges est gnralement rdig par un comit compos de reprsentants desconsommateurs, d'associations de producteurs et des pouvoirs publics et agr par l'Etatsuivant un texte de loi.

a- LES CONDITIONS LIEES A LA PRODUCTIONLe "International Federation of Organic Agriculture Movements" (IFOAM), Organismergissant toutes les associations et mouvements d'Agriculture biologique dans le monde

stipule que " la production effective de l'Agriculture biologique est entre les mains desmembres des associations de producteurs. Celles-ci sont seules qualifies pour dfinir lesrgles (cahier des charges), effectuer les contrles et assurer la certification des produitsdans leurs rgions respectives"3.

- La production vgtaleLe mode de production en Agriculture biologique interdit l'utilisation de fertilisants et depesticides d'origine chimique.En vue d'un dveloppement durable, la terre doit tre prserve par :- L'amendement frquent des sols avec de l'engrais organique ou la pratique de la culture

alterne,

3in Cahier des Charges cadre de l'Agriculture biologique - IFOAM - prface de Jan Von Ledebur


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- La protection contre les rosions sur les pentes.- La gestion des ressources issues de la Biodiversit pour le maintien de l'espce.- La mise en place de dispositions efficaces pour carter toute forme de risque de pollution

- La production animaleLes conditions suivantes doivent tre respectes :

- Une alimentation bien quilibre et issue de l'Agriculture biologique

- Un choix de la race et une slection adapte aux conditions locales- Un environnement sain de l'animal ( btiments, haies,)- Interdiction de toute forme de mutilation- Les animaux achets chez les tiers proviennent d'levage sur des domaines

biologiques

b- LES CONDITIONS LIEES A LA CERTIFICATION

Un oprateur ne peut mettre sur le march un produit agricole ou une denre alimentairefaisant rfrence l'Agriculture biologique que s'il s'est engag auprs d'un organisme decontrle, et sil est dtenteur d'un certificat. Le certificat est dlivr par l'organisme de

certification sur dcision d'un conseil qui statue partir des rsultats concluants lors descontrles et inspections pralables.Le contrle est effectu par un organisme indpendant reconnu comptent et efficace, agrpar les pouvoirs publics et le certificat de conformit en Agriculture Biologique doit treprsent tous les niveaux de transaction pour les besoins de traabilit du produit.

Les pays producteurs non-membres de l'Union Europenne et qui ne disposent pas derglementation nationale agre par la communaut europenne sont dsigns "Pays tiers".Les produits issus de ces pays sont soumis au mme principe de contrle et de certificationque ceux des pays de la CEE. Les contrles sont effectus par des inspecteurs agrs, lecertificat est dlivr par le sige de l'Organisme en Europe

Toutefois, si le pays tiers dispose d'une rglementation nationale agre par la CEE, onl'appelle "pays positif" et il est inclus dans la "liste positive de l'Union europenne".

Si dans ces grandes lignes, la rglementation nationale des autres pays s'aligne celle del'Europe, des diffrences existent au niveau des manuels de procdure, le cas des USA peuttre pris pour exemple :

Encadr n2Structure de Certification biologique Amricain

Il n'existe pas de rglementation nationale aux Etats Unis. Chaque Etat dispose d'unestructure tablie par un comit compos par les puissantes associations de producteurs etde consommateurs. Ce comit labore le cahier des charges et veille son applicationsuivant des procdures spcifiques de contrle et de certification. Les cahiers des chargessont plus souples que celui de la rglementation communautaire. La prsence de l'Etat estnettement moins marque.De ce fait, le certificat dlivr par un organisme europen est facilement valid sur tout leterritoire des USA.

Concernant Madagascar, sur l'initiative du Groupement des Oprateurs regroupant au sein

de PROMABIO, un projet de rglementation nationale a t labor par un comit runissantles reprsentants des Ministres (Commerce et industrie, production animale) et le


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Groupement des oprateurs malgaches en Agriculture biologique, avec l'assistance d'unorganisme europen de certification ECOCERT. En 1996, le document a t dpos auMinistre de l'Agriculture pour les procdures administratives lgales en vue d'obtenirl'agrment de la CEE. Aucune raction de ce Ministre n'a t enregistre jusqu'ici malgr unrappel en 1999.

De ce fait, Madagascar qui aurait pu figurer dans la liste des "Pays positifs enAgriculture biologique" et bnficier des avantages rservs ce statut, reste encore

aujourd'hui parmi les "Pays tiers".

- Evolution de lagriculture biologique MadagascarEn 1993, les oprateurs en Agriculture biologique se sont associs dans un Groupementprofessionnel dnomm PROMABIO pour le dveloppement de leur secteur d'activits afinde veiller aux intrts et de mieux assurer la promotion des produits. PROMABIO compteaujourd'hui quatorze membres.

Depuis le dbut de l'activit en agriculture biologique Madagascar et jusqu' maintenant, leseul organisme europen qui effectue la certification Madagascar est ECOCERT.

Durant les quatre premires annes de la production, de 1990 1994, un inspecteurd'ECOCERT venait en mission Madagascar pour procder aux contrles la demanded'un oprateur qui dsirait certifier ses produits. Il est rappeler que tous les frais sont lacharge du demandeur. Le montant de la facture tait si exorbitant. A cette poque, dans lesouci d'encourager la mise en place du secteur des produits biologiques Madagascar, leMinistre de la Coopration allemande PROTRADE avait consenti de prendre en charge lesfrais de certification pour une priode de deux ans au bnfice de toute Entreprise dbutantdans le secteur.

Cette aide ponctuelle a largement contribu au lancement de l'agriculture biologique Madagascar mais ne pouvait rsoudre le cot prohibitif de la certification pour permettre undveloppement rapide du secteur et qui risquerait mme d'affecter l'intrt de cette nouvelle

forme de production Madagascar face la comptitivit dtermine par la mondialisation.Ainsi, les oprateurs travers leur groupement, ont demand l'organisme certificateurl'installation d'une Antenne Antananarivo. ECOCERT a mis en place une antenne locale Madagascar en 1995 selon larrt ministriel N2429/93. Cette Antenne locale reoit toutesles demandes de certification et effectue les inspections et contrles. La dlivrance ducertificat demeure une prrogative du sige en Europe

Le nombre doprateurs licencis de Madagascar est pass du nombre de 7 en 1995 20 en1999.

Les produits actuellement certifis Madagascar sont trs varis, allant du sucre de canne,caf et cacao aux huiles essentielles diverses en passant par la vanille, les pices, lesolagineux et les fruits frais ou transforms.Les dmarches pratiques en vue de l'obtention d'une certification sont les suivantes :


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Encadr n3

Processus actuel d'obtention de la certification Madagascar

- DEMANDE de l'oprateur auprs de l'organisme certificateur- L'oprateur doit prsenter la rgion et le lieu de la production, l'objet des produits

certifier avec le plan permettant d'identifier les parcelles et de dfinir la superficie

exploiter.- L'ORGANISME CERTIFICATEUR convient avec l'oprateur d'une date et d'une durepour effectuer les inspections.

- Un devis sur les services est alors soumis par l'organisme certificateur l'oprateur pouraccord

- Paiement d'un montant reprsentant 50% du devis, tout paiement doit tre effectu endevise par virement bancaire.

- Un contrat sera sign par les deux partis et l'oprateur obtient une licence.- L'ORGANISME CERTIFICATEUR procde par la suite l'inspection des lieux de

production et prsente le rapport y affrent au Comit de certification, ce rapport estassorti de recommandations l'attention de l'oprateur qui reoit l'original.

- Aprs une dcision positive du comit, l'oprateur doit payer le solde restant de 50%, etun certificat de conformit en Agriculture biologique donnant la liste des produitsconcerns lui est dlivr.

Le cot de la certification est pris en charge par l'oprateur demandeur, il comprend :- le dplacement et le sjour de l'agent effectuant le contrle et les inspections- les frais d'analyse des laboratoires agrs- les frais fixes de traitement des dossiers

Dans le cas de Madagascar, lapplication des cots est tablie suivant le mode de tarificationsuivante :Tableau n1 - Les lments du cot de le certification

Contrle de la production, transformation 610 FF/ jourTemps de dplacement 610 FF/jourRapport 610 FF/jourFrais fixe Certification 2 500 FFDivers cots Environ 150 FF

Le cot varie suivant la dure des contrles.

En ce qui concerne la validit du certificat, des inspections se font priodiquement tous lesans suivant un calendrier tabli entre l'inspecteur et l'oprateur. Toutefois, des contrlespeuvent tre effectus d'une manire inopine. De ce fait, le certificat est valable pour un an,mais tout produit dj certifi Bio et non vendu dans l'anne garde sa qualification pourl'anne suivante. Toutefois, sa prsence physique sera contrle.

Encadr n4Qualit et Norme

Les produits biologiques sont certifis en fonction de la faon dont ils sont produits, maispas en fonction de leur qualit. Ainsi, un produit peut obtenir la certification en conformitde l'Agriculture biologique mme s'il ne rpond pas aux normes techniques de qualit

(organoleptiques et analytiques)


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C- LA CONVERSIONUne priode dite de conversion est obligatoire pour le passage d'une culture conventionnelleayant utilis des engrais chimiques vers une culture en Agriculture biologique. La dure decette conversion est fixe trois ans.Les parcelles identifies en friche et n'ayant pas encore fait l'objet de culture ne sont

pas soumises cette rgle et les produits issus de ces parcelles peuvent trerapidement certifis selon les procdures. C'est l'atout des pays en voie dedveloppement dont Madagascar.La production agricole malagasy peut tre facilement et rapidement convertie enbiologique notamment la production paysanne qui, pour des raisons conomiques,n'ont pas accs aux fertilisants et pesticides d'origine chimique.Les produits de cueillette peuvent tre immdiatement certifis aprs inspection.L'inspection consiste valuer le volume de la population vgtale pour s'assurer que sonexploitation intensive ne risque pas de provoquer terme la disparition de l'espce.

D- L'TIQUETAGE

Le nom et l'adresse de l'acheteur des produits doivent figurer sur l'emballage de mme quela dsignation et la qualification du produit.A Madagascar, les tiquettes de certains produits prsents sur le march portent la mention"produit biologique". En fait, il s'agit de produits transforms partir d'un produit issu de lanature (fruits ou lgumes) dont le mode de culture et la nature des ingrdients sont inconnus.Si les rgles d'hygine sont respectes, ces produits restent tout fait lgaux pour la mise la consommation. Aucun texte ne prvoit le devoir des producteurs informer lesconsommateurs sur les caractristiques techniques des produits mettre sur le march (voirEncadr n1).Ainsi, aucun produit biologique ou issu de l'Agriculture biologique selon les rgleseuropennes ou suivant la conception amricaine n'est prsente sur le march malgache.

E- LA CESSIONToute forme de cession de produits biologiques doit tre signale l'organisme decertification l'aide d'une fiche de transaction prvue cet effet.

F- LA PNALISATIONLa falsification, les fausses dclarations, lutilisation de produits non ligibles, sontsanctionns suivant le cas, par :

- Remarque simple- Demande d'amlioration simple (dlai de ralisation dfinir par le Comit)- Demande d'amlioration avec engagement crit du demandeur quant au dlai de

ralisation de l'amlioration- Nouveau contrle exig- Avertissement. Trois avertissements entranent la suspension de la licence- Suspension ou refus du certificat concern pour une production et pendant un dlai dfini- Suspension ou refus du certificat concern pour une production pendant l'anne en cours- Dclassement d'une partie de la production (dclassement de lot)- Suspension ou refus de licence (dure dfinir par le Comit)


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B-3 LE MARCHE MONDIAL DES PRODUITS BIO

Il y a quelques annes, le march des produits biologiques tait encore si restreint qu'il taitconsidr comme "une mode"dans les magasins spcialiss. La consommation a trs vitevolue et la commercialisation s'est progressivement dveloppe dans les marchs ruraux,les herboristeries, les magasins de produits naturels en phytothrapie, cosmtique et para-pharmacie. Les supermarchs disposent aujourd'hui de rayons rservs aux produits

biologiques et mettent en place un support important de promotion l'aide de brochures etde dpliants surtout pour informer le public sur l'origine, les rgles et la qualit des produitsbiologiques. C'est le cas des Supermarchs Carrefour en France.Ces chanes de commercialisation s'approvisionnent chez les distributeurs qui sont aussi leplus souvent les importateurs de produits biologiques et naturels.

a- Situation globale du marchLes pays dvelopps constituent principalement le march des produits biologiques. Lessurfaces cultives en Agriculture biologique dans ces pays sont encore limites et laproduction reste faible pour satisfaire le march actuel. Ils sont alors obligs d'importer, d'unepart des denres alimentaires pour complter leur production et d'autre part les produits

tropicaux, notamment les pices qui font dj l'objet d'une grande consommation en qualitconventionnelle.Le pouvoir d'achat trop faible de la population des pays en voie de dveloppement ne leurpermet pas de consommer des produits certifis biologiques, si l'on tient compte des prixactuels de ces produits. Ces pays sont et resteront encore pendant quelques annes desfournisseurs de produits biologiques pour les pays dvelopps.Les relations privilgies qui prvalaient auparavant entre certains pays importateurs et paysfournisseurs s'estompent au fur et mesure de l'accroissement du march et de l'apport deproduits nouveaux comme les produits bio.

b- Taille et dveloppement du march europenAu stade actuel, les produits biologiques sont mesurs par la taille, la superficie convertie enagriculture biologique et la participation des professionnels du secteur des foiresinternationales comme BIOFACH4.Sur le plan mondial, l'Europe du Nord reprsente aujourd'hui le march le plus importantpour les produits bio avec un chiffre d'affaires de 4 milliards US$. L'Allemagne occupe la plusgrande place avec environ 1,7 milliards US$.La production des pays de la Communaut europenne en Agriculture biologique reprsenteaujourdhui la moiti de la consommation mondiale.Quelques exemples des pays europens :En Allemagne, la part des produits alimentaires biologiques s'lve seulement 2% du

chiffre d'affaires global, cette part crot de 20% par an

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En Suisse, elle atteint 7%

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Au stadeactuel de la production en Bio, la taille peut tre aussi mesure par lvolution de la superficiecultive en AB.Source: SOL (Stiftung Okologie&Landbau-2000)

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BIOFACH: Premire foire mondiale spcialise dans le secteur des produits biologiques. Cette foire se tient chaque anne Francfort ou Nuremberg en Allemagne.5Hamm, U.,1997- Situation and perspectives of the German Bio-Food-Market in: Biofach 12:S.316Willer, H.,1996 - Regional conversion-the Growth of Organic Agriculture in Austria, Germany, Luxemburg and Switzerland;in: Ecology and Farming, S.22-24.



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Tableau n2

Evolution de la superficie contrle biologique en Europe entre 1998 et 1999

Payssuperficie en 1998

(Ha)

superficie en 1999

(Ha)

Variation

1998-1999

Danemark 64 329 160 369 +149,5 %

Allemagne 351 062 416 318 +18,6%

France 120 241 234 800 +95,3%

Grande Bretagne 54 270 291 538 +437,2%

Italie 550 000 788 070 +43,3%

Sude 118 175 127 000 +7,5%

Suisse 71 790 79 142 +10,2%

Espagne 152 105 269 465 +77,2%

TOTAL: 1 481 972 Ha 2 366 702 Ha +59,70 %

Ce tableau montre que certains pays connaissent ces dernires annes, un accroissementplus important que dautres. Ceci sexplique par le fait que certains pays comme la France,lItalie, lEspagne, la Grande Bretagne ont pris du retard dans la production et laconsommation des produits biologiques et compte tenu de lintrt conomique de plus enplus certain de lAgriculture biologique, ils ont mis en place une politique plus incitative pourorienter leur production vers ce secteur. Dautres, comme le Danemark, limit en superficie,ont tendance se spcialiser dans le secteur.

Les pays industrialiss en dehors de l'Europe consomment surtout les produits naturels selondes normes nationales, l'utilisation de produits biologiques restent encore faibles mais elleconnat une croissance notoire et leur prsence dans les foires internationales commeBIOFACH sur les produits biologiques est de plus en plus remarque. C' est une indicationde l'volution de la production et de la consommation des produits biologiques.

Les histogrammes suivants illustrent l'volution du nombre des exposants et visiteursprofessionnels cette foire.


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EVOLUTION DES NOMBRES D'EXPOSANTS A LA FOIRE BIOFACH de 1990 1999

(source: OKOWELT 1998)

0

200

400

600

800

1000

12001400

1600

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Nombred'exposants BIOFACH

Commentaire : Lintrt croissant des oprateurs participer aux manifestationsinternationales montre que les produits biologiques ont pris une part importante dans laproduction agricole dans le monde.. 1997 a t lanne qui a connu le maximum d'exposants la foire internationale Biofach de Francfort. La baisse enregistre en 1998 et 1999 peutsexpliquer par une rcolte moyenne ou des annes de production intense aprsidentification des filires les plus porteuses en 1997. La reprise en l'an 2000 correspond lanne o les lieux de vente se sont multiplis en Europe, les produits biologiques ont

atteint les grandes surfaces , la demande devenait importante.

EVOLUTION DES NOMBRES DE VISITEURS PROFESSIONNELS A BIOFACH de 1990 1999

0

5000

10000

15000

20000

25000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Nombre deVisiteursprofessionnels BIOFACH

(source: OKOWELT 1998)


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Le nombre croissant de visiteurs professionnels peut galement servir dindicateur. laprsence massive et grandissante de visiteurs de toute nationalit montre que les produitsbiologiques figurent dsormais parmi les produits qui font lobjet des changesinternationales.

Commentaires: De 1990 1992, le nombre des visiteurs est pass de 2500 environ 7000.En 1993, date laquelle les rglementations communautaires ont commenc tre

appliques, le chiffre est pass environ de 7000 22 500. Cette augmentation peut trouverson explication dans le fait que les consommateurs ont pris confiance dans lauthenticitqualitative des produits qui leur sont offerts et que le march est grandissant. L'anne 1998est une anne de flottement, qui correspond sans doute une saturation du march pourcertaines filires en 1997.

Le march amricain montre, lui aussi, un dveloppement trs dynamique. Les statistiques7indiquent un chiffre d'affaires de 1,5 milliards US$ en 1992, ce dernier s'est justement accruen 1995 avec 2,8 milliards US$. Actuellement, le chiffre d'affaires a atteint plus de 3 milliardsUS$.

Cependant, il faut remarquer que faute d'une lgislation nationale valable, le "US FederalOrganic Food Production Act" n'a pas encore t adopt juridiquement, ainsi beaucoup deproduits dits "biologiques" sont commercialiss, alors qu'ils n'ont pas t certifis. Donc, lecontrle n'est pas excut de faon rigoureuse comme en Europe.

De son ct, le Japon, trs sensible au problme de l'environnement, peut tre considr,dans un proche avenir, comme un march cible potentiel8

c- Les groupes de produits Bio sur le marchLa liste donnant le groupe et le type de produits biologiques actuellement vendus sur lemarch international sont prsents dans le tableau ci-aprs :

16

7dans "Organic times, 1993 - Natural Products News, 1996.8Entretien l'issue des rencontres d'oprateurs malagasy avec les oprateurs japonais, 1998



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Tableau n3 : Les produits biologiques sur le march mondial actuel

Produits

alimentaires

Pain, ptisseries, additifs, ptes tartiner, miel et produits de la ruche, produitsde boucherie et charcuterie, Crales, huiles et graines, lgumes secs, huile detable, produits laitiers, herbes, condiments, pices, armes, fruits et lgumes,fruits secs, confiserie, Produits dittiques, Poisson, fruits de mer, ufs, sucre,sucre de canne, alimentation pour animaux.

Boissons Th, Caf, Jus de fruits, boissons rafrachissantes, Eau minrale, Bire, Vin,mousseux, spiritueuxProduits

mnagers

lessives, produits d'entretien: fours, robots mnagers (moulins), Ustensiles decuisine, casseroles, vaisselle, couverts, lessives, produits d'entretien, filtres eau et air

Cosmtiques,

soins corporels

soins et hygine du bb, soins et hygine corporels, soins capillaires,ustensiles de bain et de massage, brosses cheveux et peignes, cosmtiqueset maquillage, parfum, aromathrapie, huiles essentielles, appareils de mise enforme et de gymnastique

Produitsthrapeutiques

mdicaments en vente libre, produits thrapeutiques naturels

Papeterie, Produits d'criture et de dessin

Jouets et jeux,bijoux, cadeaux,musique artisanat,pierres prcieuses

jouets en bois et en tissu, jeux de socit, bijoux et pierres prcieuses, artisanat,instrument de musique, musique de mditation et de dtente, bougies etluminaires

Laine, textiles,habillement

laine et soie, tissus, fils coudre et fibres, vtements, bonneterie, sous-vtements, linge de corps, accessoires de mode, boutons

Chaussures etobjets en cuir

chaussures pour enfants et adultes, cuir, vtements en cuir, sacs en cuir

Meubles, habitat,dcoration

meubles de sjour, chambres coucher et matelas, meubles de bureau et decuisine, meubles pour enfants, meubles de jardin, lits, literie, revtement de sol,dcoration intrieure, peintures et laques

Jardin,agriculture,

animaux

lutte contre les parasites et protection des vgtaux

Source: Biofach- The World Organic Trade Fair 1999

Commentaires: L alimentation humaine est de loin la plus concerne par les produitsbiologiques, les autres filires prsentent des produits issus de lAgriculture biologique.

Madagascar produit surtout actuellement des fruits, des ingrdients alimentaires ou desmatires premires pour des produits issus de lagriculture biologique.La production malgache est destine exclusivement lexportation vers les USA et lEurope.

Elle est prsente par le tableau suivant.

d- La Production malagasy en Agriculture biologiqueLoffre actuelle de Madagascar en agriculture biologique est limite aux produits agricoles


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Tableau n4: Produits biologiques exports

Produits Quantit (KG)1997 1998 1999

FRUITS et LEGUMESFruits de la passionPhysalis

PommesLitchisFruits transformsFruits et lgumes frais

23 970,6640558

14 8101 600-

6 362,6

85 910,3--

13 104,0-66 443,7

6 362,6

46 901,55--

--46 901,55

-EPICESVanillePoivre noir, vert, en saumureBaies rosesGingembreClou de girofleCannellePimentCurcuma

Noix de muscade

29 659,858 774,35

20 399,50486,00

-----

-

20 460,499 606,499 727,00

477,00400,00

----

250,00

39 504,278 640,27

16 918,00588,00

-1 644,007 692,001 433,002 025,00

564,00EXTRAITSHuiles essentiellesExtrait de vanille

654654

-

17 512,9517 372,95

140,00

6 998,76 648,7

350,0HUILES VEGETALESHuile de palmeHuile de coprahHuile de foraha

161 120145 92015 200

-

237 225---

323 560,00323 460,00

-100,00

AUTRESCacaoCaf robusta et arabicaSucre de canne

Macis

465 690--

465 690

-

958 703402 196120 873435 634

-

2 094 221967 808217 597908 788

28Source: ECOCERT Madagascar

Commentaires :- Il apparat dans ce tableau que les produits malagasy en Agriculture biologique sontdestins en grande partie lalimentation, une petite partie concerne le secteur delaromathrapie et la cosmtique (huiles essentielles et quelques huiles vgtales)

- Lexportation des produits prissables comme les fruits et lgumes frais a rgress en1998 pour disparatre en 1999 pour les raisons suivantes : dune part, les agriculteursmalagasy ne matrisent pas encore la production et surtout dautre part, les matires deconditionnement des produits, les infrastructures pour lacheminement constituent un rel

problme Madagascar. Cette catgorie de produits prsentent souvent des risquescompte tenu de lloignement du march et il est plus judicieux de procder latransformation par schage qui conserve le produit et permet de gagner en valeurajoute. Le tableau montre dailleurs le maintien de lexportation sur les fruits et lgumestransforms en 1999.

- Les produits traditionnels comme le cacao, le caf ou le sucre sont des produits trspriss en Biologique, ils sont constamment demands.

- Les pices classiques sont de plus en plus exiges en qualit biologique pour uneutilisation en alimentaire.

- La demande sur les huiles vgtales pour lalimentation (exemple : huile de palme) estconstante tandis celle pour les autres huiles (exemple : coprah ou foraha) destines

dautres applications est limite en Bio.


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e- Le prix des produits bio sur le march :Le prix des produits Bio est d'environ 30% plus lev que les produits conventionnels.Cette diffrence dpend de la nature et de la catgorie des produits :

Lgumes et fruits frais : 20 30%

Lgumes et fruits schs : 25 35%

Volaille: 100 150%

Produits prpars issus de fruits et lgumes BIO (confiture,): 40 50%

Huiles essentielles : 30 50%

Epices : 20 60% suivant les catgories (Vanille =60%, caf =30%)

Plantes mdicinales sches : 20%

Vtements issus de l'Agriculture biologique : 50%

Tableau n5 : Exemple de prix indicatif des produits conventionnels et biologiques malagasy

Produits Prix US$ /KG- FOB -Conventionnels

Prix US$ /KG- FOB -Biologiques

Huile Essentielle deGranium

115 - 124 146 - 169

Epices 35 - 45 70 - 90Source: SYPEAM/PROMABIO - Foire de Dijon -Nov. 1998

Le prix des produits biologiques varie de 20 50% suprieur aux produits conventionnelssuivant les secteurs dactivit.


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C- GAINS ET AVANTAGESDE LAGRICULTURE A MADAGASCAR

L'Agriculture domine les secteurs de production en dpit de frquents cataclysmes naturelscomme les cyclones et l' invasion acridienne. Elle reprsente prs de 30% du PIB etcontribue 80% des exportations et emploi 70% de la population.

D'aprs la version prliminaire de l'tude faite par la Primature9, " le riz, aliment de base,constitue toujours la premire place au sein des exploitations agricoles. 85% desexploitations agricoles pratiquent la riziculture sous diffrentes formes.Les cultures d'exportation dont la vanille, le caf, le girofle constituent plus du tiers desrecettes d'exportation.La diversit du climat permet galement Madagascar d'tre comptitif pour les fruits etlgumes (ananas, cornichon, haricot,) les pices et les huiles essentielles diverses".

En 1998, l'agriculture tait domine en valeur par le caf vert avec 17%, les tissus de coton(14,6), les crevettes (6,4%), les produits du rgne vgtal (11,13%) dont le girofle (3,9%), lavanille (3,03%), les autres matires textiles (6,02%)10

C1- LES FACTEURS FAVORABLES

Grce aux conditions climatiques favorables, la varit et la qualit du sol, la main duvreabondante, Madagascar peut offrir une gamme trs tendue de produits agricoles.D'une part, certains lments favorisent l'agriculture Madagascar. Grce ses multiplesclimats, ses terres arables disponibles et ses mains d'uvre abondantes, Madagascar offreune gamme assez tendue de produits agricoles diverses.

Le tableau suivant rsume les facteurs favorables l'agriculture malagasy

Tableau n6: Les facteurs favorables l'agriculture malagasy

Climatique etpdologique

- Grande superficie cultivable : intensification de la production- Varit climatique et la varit des sols : production diversifie- Bonne qualit du sol en gnral et prsence d'eau pour une grande

partie du territoire : Productivit et qualitHumain Disponibilit et Qualit de la main d'uvre

Social- Environnement culturel : Attachement la terre et culture familialepaysanne

La production suivant le mode de culture en Agriculture biologique prsente de nombreuxavantages plusieurs niveaux. Les facteurs favorables pour le lancement de l'Agriculturebiologique Madagascar sont prsents ci-aprs:

9Stratgie nationale de lutte contre la pauvret 2000-2015 - Version prliminaire - novembre 1999 - Primature10Marchs Tropicaux n6886 - Spcial Madagascar - octobre 1999.


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Tableau n7: Les facteurs favorables propre l'agriculture biologique malagasy

- Une grande partie de culture certifiable de suite. Grande superficie non encorepollue- Culture peu extensive et mode de production traditionnelle adapt l'Agriculture

biologique- Possibilit d'introduction et de dveloppement d'autres varits de produits.- Potentialit des produits tropicaux et spcifiques (dont les pices, les fruits et

lgumes, les plantes parfums,)- Prsence de ressources considrables issues de la Biodiversit- Prix de vente en "BIO" plus rmunrateur- Proximit de l'organisme de certification

C2- LES PRODUITS

a- Mthode de production agricoleIl existe deux catgories de paysans Madagascar :La premire catgorie comprend les paysans qui ne possdent pas de terre et qui cultiventdes denres alimentaires selon un systme de mtayage. La part de la rcolte (riz le plussouvent) qui leur est due est destine assurer la subsistance quotidienne pour une priodelimite. Ils compltent leur revenu en associant la famille dans des activits de cueillette deproduits d'intrt conomique, issus de la biodiversit (exemples : plantes aromatiques oumdicinales) recherchs par les Entreprises ou en offrant de la main d'uvre aux paysansplus nantis ou aux gros exploitants. C'est une couche de population trs pauvre. Leur moyende production est presque inexistant et la technique de mise uvre reste trs archaque

La deuxime catgorie est reprsente par les paysans qui possdent des parcelles depetites et moyennes superficies ou qui occupent des terrains domaniaux. Ils cultiventgnralement des produits de rente (caf, vanille,), des crales (haricot, riz,) en faisantde l'levage petite chelle. La pratique agricole est dj plus rationnelle, le labour avec lacharrue buf, le transport par charrette, maison de stockage etc.

Le paysan malgache nutilise pas de fertilisants et de pesticides dorigine chimique dans laculture ou de provende avec hormone dans llevage pour des raisons de moyens. Ainsi,lAgriculture Bio ne bouleverse pas les habitudes dexploitation du paysan. Le concept estparfaitement respect. Toutefois, la pratique du Tavy doit tre carte.Les grandes exploitations agricoles sont rarissimes Madagascar et elles sont moins

adapts lAgriculture biologique.

b- Commercialisation des produits :Au niveau local, les circuits traditionnels de transaction des produits sont bouleverssimplicitement par le concept de lAgriculture biologique.


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Encadr n5

CIRCUIT DE TRANSACTION DES PRODUITS CONVENTIONNELS

PAYSANS(agriculteurs)

COMMERCANTS DU VILLAGE(intermdiaires)

COLLECTEURS ITINERANTS

(intermdiaires)

GROSSISTES-STOCKEURS

(intermdiaires)

OPERATEURS

(dtaillants, transformateurs, conditionneurs, exportateurs)

Encadr n6CIRCUIT D'EXPLOITATION DES PRODUITS BIO

PAYSANS(producteurs)

OPERATEURS(transformateurs, exportateurs)

Commentaires :En Agriculture conventionnelle, la situation financire trs prcaire des paysans les oblige vendre leurs produits au fur et mesure de leur rcolte pour assurer leur survie quotidienne,les acqureurs sont naturellement les petits commerants du village qui, ils vont dans

l'instant mme restituer l'argent peru pour obtenir des produits de premire ncessit.Parfois, et notamment pendant les priodes de soudure, les commerants acceptent deconsentir aux paysans de leur village, des avances en nature, remboursables en produitsagricoles pendant les priodes de rcolte moyennant un prix entendu au rabais.Des collecteurs itinrants font leur affaire en ramassant les produits emmagasins par lespiciers des villages ou par les gros commerants des villes de prfecture pour les livrerchez les grandes compagnies ou bien chez les grossistes qui ont leur sige dans lesgrandes villes de province. Dans la plupart des cas, les collecteurs itinrants sontprfinancs par les grandes compagnies exportatrices ou les grossistes. en produits locaux.Les oprateurs qui effectuent les transformations ou les exportations viennents'approvisionner chez les grossistes

Les produits agricoles locaux transitent ainsi par de nombreux intermdiaires avant deparvenir aux oprateurs finaux. Dans ce long schma, les rapports de force entre ces acteurs


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sont trs dsquilibrs. en la dfaveur des paysans qui sont le plus souvent analphabtes,non informs sur les cours des produits et presss par des impratifs de finance quotidiennepour se nourrir. De ce fait, la production est freine par le manque de motivation desproducteurs qui se sentent exploits par les intermdiaires, et les exportateurs sont pnalissparce que les produits reviennent trop chers pour affronter la concurrence sur le marchmondial

En Agriculture biologiqueLes types d'oprateurs responsables dans le secteur des produitsbiologiques sont:- Les producteurs: qui obtiennent des produits agricoles dans leur exploitation- Les prparateurs: qui conservent, transforment et/ou conditionnent des produits issus de

l'Agriculture biologique- Les importateurs : qui achtent des produits agricoles des pays situs en dehors du

territoire o s'applique la rglementationA lexportation, pour des raisons dintrt commun dune part, et de rglementation qui oblige la traabilit des produits o tous les acteurs doivent tre identifis, d'autre part, lesrapports entre importateur et exportateur prennent la forme dun partenariat de fait. Il y a deplus en plus intgration de la production et commercialisation en Agriculture biologique. Ce

type de partenariat reposera sur les aspects technique et financier pour assurer aussi unemeilleure productivit.

En conclusion,dans la production agricole conventionnelle, la prsence de nombreux intermdiairesparasites pnalise financirement les agriculteurs. Dans le systme de production enAgriculture biologique, tous les acteurs de production et de commercialisation impliqus dansces produits doivent adhrer au processus de contrle. Ces contrles s'appliquent sur lesparcelles qui doivent tre strictement identifies. L'opration d'achatde produits biologiquesest lie troitement aux conditions du paysan fournisseur qui pratique la culture etpropritaire des parcelles contrler. Il s'tablit alors un partenariat de fait et tout acheteur a

intrt veiller constamment aux intrts de son fournisseur (appui financier ettechnologique, prix motivant). Cette gestion concerte engendre ainsi une meilleureproductivit.Il est d'ailleurs noter que l'organisme de certification fait signer aux acteurs des diffrentsstades de certification d'un produit biologique, un contrat d'engagement pour la conduite duproduit selon les textes prvus par la rglementation. Cette obligation vient une fois de plus,consolider les rapports obligs de la production, transformation et exportation.

Les principaux produits agricoles de la Grande Ile sont donns dans le tableau ci-aprs :


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Tableau n 8

Production des principaux produits agricoles de Madagascar(en milliers de tonnes)

Produits 1997 1998 1999Paddy 2 558 2 663 2 750Manioc 2 418 2 404 2 435Mais 178 187 198

Patate douce 510 510 520Pomme de terre 280 280 280Caf 55 60 65Vanille verte 4,8 5 5Girofle 15,5 16,5 15,0Poivre 1,5 1,7 2,0Cacao 4,3 4,3 4,3Pois de cap 8,0 8,0 7,8Sisal 18,0 18,0 18,0Coton graine 27,0 27,0 27,0Canne sucre 2 160 2 180 2 180Haricot sec 70,0 72,0 74,0

Arachide coque 35,8 34,0 34,0Source:Ministre de l' Agriculture

Commentaire: Une legre augmentation de la production est constate durant les troisdernires annes. La riziculture occupe toujours la premire place au sein des exploitationsagricoles. 85% des exploitations agricoles pratiquent la riziculture sous diffrentes formes11.

c- Potentiel de produits exploitables en agriculture bioIl convient de rappeler ici que la production de produits biologiques Madagascar estdestine l'exportation. Certes, Madagascar dispose d'un potentiel considrable de produitsagricoles. L'tude pour la dtermination des produits pouvant faire l'objet d'une exploitation

conomiquement intressante est tablie sur des critres bass sur les ralitsgographiques, territoriales et conjoncturelles du pays, les besoins de la consommation despays importateurs et l'tat de la concurrence au niveau de l'offre.

Encadr n7 : Forme de commercialisationTous les produits biologiques ou transforms issus de l'agriculture biologique deMadagascar sont destins exclusivement l'exportation.

La production en Agriculture biologique est flexible, en effet, tous ces produits peuvent tre

convertis en Biologique. Les produits en qualit Bio peuvent tre vendus sur le marchconventionnel, ce qui nest pas le cas pour les produits non Bio.LAgriculture biologique ouvre dautres produits nouveaux, parfois originaux pour dautresformes dapplication telles que laromathrapie, lherboristerie, la phytothrapie et autresfilires identifier.Ainsi, en tenant compte de diffrents paramtres : production, rentabilit, besoins du march,le Tableau ci-aprs donne une proposition de liste de produits exploitables en Agriculturebiologique Madagascar; cette liste n'est pas exhaustive, elle est donne titre d'exemple.

11Stratgie nationale de lutte contre la pauvret 2000-2015 - nov 1999


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Tableau n9 :Tableau synthtique des produits potentiellement exploitables

Produits Prsentation Zones de production privilgies Observations

FRUITS TROPICAUX

Anacarde Sche Ouest EConvAnanas Dshydrate Sur tout le territoire NVFruit de la passion Fruits frais ou pulpe Sur tout le territoire EBioHesprids surtoutsauvages

Zestes schs oupulpes

Littorale Est NV

Jujube Schs Sud, Ouest NVMangue Dshydrate Ouest, Hauts-Plateaux NVPapaye Dshydrate Moyen ouest NVPhysalis Fruit frais, confiture Hauts plateaux EConv.Tamarin Pulpes, schs Sud NVLEGUMESBrdes de toutes sortes Sches Axe Est et Hauts plateaux NV

Cornichons En saumure Hauts plateaux NVHaricot vert En saumure Hauts plateaux NVCEREALESHaricot Schs Moyen Ouest jusqu' Morondava NVPois de cap Schs Sud NVRiz Qualit export

(riz irrigu et pluvial)Sur tout le territoire NV

EPICESCannelle Extraits, Ecorce Littorale Est - Nord EBioGingembre, curcuma Schs, extraits Beforona, Antongobato, Anivorano EBioGirofle clou, griffe et

feuille

Sch, extraits Littorale Est EBio

Piment Schs, extraits Hauts plateaux et axe Est EBioPoivre vert ou noir Saumure, Baies

schs, extraitsCte Est, Nord EBio

Vanille Gousses, Extraits Grand Nord, Nord Est EBioPLANTES MEDICINALES et PLANTES A PARFUMSGranium, Ylang ylang,Basilic, Lemon grass,Ravintsara, Niaouli,Vtiver,

Sches, Extraits Sur tout le territoire Ebio et NV

Plantes endmiquescultives ou issues dela biodiversit.

Sches ou extraits Sur tout le territoire Ebio et NV

Th Schs etconditionns

Hauts plateaux NV

OLEAGINEUXArachide Coque, graines, huile Moyen ouest NVPalmiste Huile, noix Grand Nord (Sambava,) EBio et NV

Coprah Huile Grand Nord (Sambava,) EBioForaha Huile vierge, Noix Est et Nord Ouest EBio et NVPRODUIT ANIMALAnguille Filet sch Est et Nord NVCire d'abeille Compacte Sur tout le territoire NV

Crevette sauvage Nature ou sche Ouest NVMiel Nature Sur tout le territoire NV


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Produits Prsentation Zones de production privilgies Observations

Soie Coton graine Hauts plateaux NVAUTRESCacao - Grand Nord (Ambanja,) EBioCaf - Est EBioRhum de canne - Nord et Est NVSucre de canne - Nord et Est EBioMATIERES PREMIERES DIVERSESRaphia - Rgions littorales NVSisal - Sud NVAbrviations :NV : NouveautsEBio : Dj Exploit en BiologiqueEconv : Dj Exploit en Conventionnel

Commentaires:Les pays issus des continents ayant des conditions climatiques apparentes celle de

Madagascar approvisionnent le march sur certains types de produits en qualitconventionnelle et peuvent acqurir une part du march en Bio.Ces pays sont, pour le continent asiatique, notamment la Chine, l'Indonsie et l'Inde. Pour lecontinent africain, l'Afrique du sud, le Zimbabwe, et le Kenya.Le potentiel de ces pays doit tre pris en considration.Madagascar dispose de ressources naturelles considrables issues de la biodiversit. Lacertification biologique de ces ressources placerait naturellement le pays dans une positionprivilgie dans le secteur des plantes aromatiques et mdicinales, pour rpondre auxbesoins du march.D'autre part, Madagascar est trs connu par la qualit de ses pices et compte parmi les plusgros exportateurs des produits comme le girofle, la vanille, le poivre sur le march des

produits conventionnels. Cette notorit sur le march des produits conventionnels peut tremise profit pour occuper une place de choix sur le march des produits biologiques. Lapratique culturale traditionnelle de ces produits permet l'obtention immdiate de lacertification.Ces spcialits sont favorises par la main d'uvre bon march. Un effort soutenu dans cesdiffrents secteurs permet de gagner en efficacit, de rduire les prix et d'amliorer lesconditions de vie de la population pour attnuer la pauvret en milieu rural.Outre les denres traditionnellement consommes en qualit conventionnelle et qui peuventtre produites en Agriculture biologique, le march est demandeur sur des produits nouveauxou originaux qui n'ont pas fait l'objet de consommation habituelleExemple: les feuilles et corces sches d'oranger sauvage.

C3- REMUNERATION DE LA PRODUCTION

Des transformateurs et exportateurs ont conclu des contrats avec des paysans puisque denombreux produits sont fabriqus de faon traditionnelle.Dans l'ensemble du territoire malagasy, on compte environ 1 000 familles paysannes quisont impliques dans la production des produits bio. Ces paysans gagnent 15 100% enplus des prix traditionnels, selon les produits.Un oprateur par exemple achte chez un paysan des corces de cannelle bio 35% deplus que le prix traditionnel.Un paysan propritaire d'un champ de canne sucre reoit un prime d'au moins 15% pourson produit certifi de la part de l'exportateur.



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C4- MONDIALISATION ET IMPACTS DE L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE

a- La MondialisationIl s'agit de situer le rle de la production en Agriculture biologique Madagascar dans leseffets multiples de la mondialisation. Ces effets sont caractriss par l'intensification de laconcurrence, la considration des facteurs relationnel, financier et cot.- L'intensification de la concurrencePour lutter contre cette situation de concurrence, les attitudes suivantes doivent tre prises:

Innovation:il est incontestable que l'Agriculture biologique est une nouvelle conception de l'Agriculture Madagascar mais au-del de cette considration, l'agriculture biologique Madagascarconduit identifier des nouveaux produits, transforms ou non, parfois originaux et quipeuvent intresser le march extrieur.

Assurance de la qualit:La qualit de l'alimentation constitue sans nul doute le but recherch de l'Agriculturebiologique. il est indniable que les produits issus de ce systme cultural possdent unequalit gustative remarquable, apprcie par les consommateurs (cas du poulet de chair /

poulet de ferme). L'obtention d'un certificat donne une crdibilit aux produits et facilite sonintroduction sur le march.

Rapidit d'excution : tous les niveaux, le facteur temps joue un rle important dans lacomptitivit dtermine par les nouvelles donnes conomiques de la mondialisation. Laprsence effective d'un organisme de contrle Madagascar assure une rponse rapide toute demande de certification manant des oprateurs malgaches. Ceci constitue unefaveur particulire pour la production biologique Madagascar.La production en Agriculture biologique est lente, les nouvelles technologies de compostageexprimentes et livres Madagascar par l'intermdiaire des partenaires commerciauxtrangers ont permis de rsoudre en partie ce problme.

- Facteur relationnelLes oprateurs en produits biologiques ont des relations plus rapproches avec leurs clients l'tranger, ces relations aboutissent mme parfois des accords de partenariat pouramliorer et acclrer la production d'une part et assurer la promotion commerciale desproduits par l'existence d'une structure de proximit de commercialisation d'autre part, parrapport au march.Ce comportement est dict par des besoins croiss d'approvisionnement/vente dans un butcommun : largir les champs d'action pour ragir efficacement contre la concurrence.

Ces alliances stratgiques internationales expliquent sans doute le dveloppement rapide del'Agriculture biologique Madagascar.

- Facteur financierL'ouverture des frontires par effet de la mondialisation favorise les investissements et lesflux de capitaux. Madagascar, ne disposent pas de moyens financiers suffisants pour lavalorisation de ses innombrables ressources naturelles. Tout comme ses concurrents qui setrouvent dans le mme cas, le pays cherche attirer les investisseurs trangers parl'identification de secteur rentable et porteur sur le march.Les investisseurs s'intressent tout particulirement au secteur qui se tourne versl'exportation.

L'Agriculture biologique runit toutes les conditions pour tre ligible.


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- Facteur cotEu gard la concurrence, la mondialisation donne plus de chance aux produits bonmarch. Le cot de production en Agriculture biologique est assez onreux cause de lacertification, mais les produits biologiques sont installs dans un march spcifique quireconnat et accepte de payer la valeur de la qualit garantie authentique.

b- Les Impacts

Les impacts sont multiples, les plus notoires sont :

Impacts conomiquesL'Agriculture biologique ouvre de nouveaux marchs, valorisent les produits traditionnels,dveloppent la crativit pour la recherche de nouveaux produits, attirent de nouveauxinvestissements

Impacts sociauxL'agriculture biologique est beaucoup plus rmunrateur pour le milieu rural et contribue ainsi la lutte contre la pauvret. Cette augmentation de revenu est la consquence de deux faitsprincipaux :

a- Les rgles en agriculture biologique obligent d'une manire indirecte le rapprochemententre les oprations de production et les oprations de commercialisation et liminent dece fait les intermdiaires parasites. Les oprateurs sont dans l'obligation d'acheterexclusivement chez les paysans qui disposent de produits certifis. Pour assurer leurapprovisionnement, ils doivent motiver les paysans et payer les produits leur justevaleur, il s'tablit naturellement une relation quitable et prenne au profit des deuxpartis.b- La valeur plus importante des produits cultivs selon les rgles de l'Agriculturebiologique.

Impacts environnementauxTrouvant plus de profit de la terre et de la biodiversit qui l'entoure, le milieu rural veille sesressources et protge l'environnement.En effet, l'Agriculture biologique, dans ses rgles, interdit formellement la pratique de laculture sur brlis ou "Tavy"et incite la conservation du sol. L'application des rgles favorisel'identification de nouvelles opportunits pour le paysannat par la forme d'une gestionconcerte de la biodiversit en partenariat avec les oprateurs aussi bien locauxquextrieurs qui recherchent constamment des nouveaux produits biologiques.


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D- LES OBSTACLES A SURMONTER

D1- Agriculture traditionnelleDes facteurs multiples cependant constituent des facteurs limitants ou mme bloquants pourla production intensive Les produits traditionnels d'exportations connaissent une baisse

depuis des annes cause des dfaillances de l'outil de production et du systmed'exportation non incitatif.Le tableau suivant rsume les facteurs dfavorables la production malagasy en gnral:

Tableau n10:Les facteurs dfavorables l'agriculture malagasy

Climatique, pdologie et gographiqueRelief souvent accident : mcanisation difficileAccidents climatiques, inscurits de tout genreMadagascar est loign des pays importateursInfrastructure

Insuffisance et mauvais tat de l'infrastructureCot fret arien non comptitif- irrgularit acheminement (vol, bateau)- infrastructure insuffisante et obsolte- Les produits de conditionnement sont trs limits Madagascar- L'acheminement des produits l'exportation est parmi le plus onreux

Social- Mthode archaque de la production par manque de moyens : productivit faible,

retard de la production, travail harassant- Structure de la production agricole le plus souvent assure par le paysannat, ne

disposant pas de structures et de moyens techniques permettant la conservation desproduits frais. En outre, les procds de conservation des produits biologiques sontrigoureusement rglements.

Institutionnel- Difficult d'accs la proprit foncire pour les producteurs : les vritables

cultivateurs ne disposent pas de terre, systme de mtayage.- manque de rfrence au niveau mondial

D2- Obstacles propre l'Agriculture biologiqueLe tableau suivant rsume les principaux facteurs dfavorables influants le secteur de

l'Agriculture biologique Madagascar.


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Tableau n11:Les facteurs dfavorables propre l'agriculture biologique

inexistence de rglementation nationale occasionnant lenteur des changes. dsintressement de l'Etat pour le secteur cot prohibitif de la certification Importation intensive d'engrais et de pesticides chimiques Informations trs insuffisantes sur les principes et les procdures rglementaires Manque d'encadrement dans le milieu rural Pratique traditionnelle du tavy Mconnaissance des richesses Manque de structure socio-organisationnelle


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CONCLUSION

Le secteur de l'agriculture biologique a quitt les petites niches du march pour s'organiserde plus en plus de faon professionnelle. Ce secteur constitue pour Madagascar un moyende dveloppement durable et engendre des impacts positifs au niveau conomique, social etenvironnemental face aux effets multiples de la mondialisation.

Malgr les atouts certains que le secteur de l'agriculture biologique peut apporter, toutes lesactions doivent se faire suivant une approche participative de tous les acteurs dedveloppement tous les niveaux de leur responsabilit respective : paysans qui produisentles matires, oprateurs qui transforment et exportent, Etat qui coordonne et facilite lesoprations des Entreprises favorables l'environnement et mme les importateurs trangersqui veulent prenniser leur activit.

La mondialisation oblige un changement de comportement, l'intgration de ces actionspour le maximum de profits. L'agriculture biologique n'engendre que des impacts positifs.

Des actions prioritaires doivent tre menes pour promouvoir l'Agriculture biologique Madagascar avec le groupement national PROMABIO.

1- INFORMER / CONSCIENTISERUne campagne d'information et de conscientisation doit tre mene tous les niveaux :Pouvoirs publics, Oprateurs, Paysans, Milieux universitaires, Organismes d'appui technique

et financier sur l'intrt de l'Agriculture biologique et la rglementation.

2- FINALISER LA REGLEMENTATION NATIONALELa rglementation nationale est trs importante pour avoir une assise sur le plan commercial.Elle permet de rfrencer la production, de faciliter l'introduction des produits sur le march,de rduire le cot des transactions des produits et d'largir les champs d'actions au niveaumondial.

Elle rglemente l'utilisation des labels bio sur le march local et limite de ce fait l'utilisationabusive du label bio qui risque de porter prjudice la crdibilit de la production biologique

malagasy.

3- APPUI A LA CERTIFICATIONComme il a t mentionn, le cot de la certification est un facteur limitant pour ledveloppement de l'Agriculture biologique Madagascar. Un appui transitoire devrait tretudi pour un accs plus consquent dans le domaine.

4- APPUI SOCIO-ORGANISATIONNELLe milieu rural constitue une plate-forme idale dans la production biologique. Diffrentes

structures doivent tre mises en place : groupement des paysans, scurisation foncire,certification collective, micro-crdit,pour l'effectivit de la production.


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5- PROMOTION et COMMERCIALISATIONLa participation aux foires et manifestations internationales sur les produits biologiques(exemple: Biofach,) favorise les contacts, permet d'identifier les besoins du march et deprsenter les produits et le potentiel d'une manire plus efficace.

6- FORMATION TECHNIQUELa formation technique se situe surtout au niveau de l'optimisation de la production par lesmthodes de compostage, la lutte contre les maladies, la protection des sols suivant lesprincipes autoriss en Agriculture biologique.


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Liste des Tableaux

Tableau n1 : Les lments du cot de le certificationTableau n2 : Evolution de la superficie contrle biologique en Europe entre 1998 et 1999Tableau n3 : Les produits biologiques sur le march mondial actuelTableau n4 : Produits biologiques exportsTableau n5 : Exemple de prix indicatif des produits conventionnels et biologiques malagasyTableau n6 :Les facteurs favorables l'agriculture malagasyTableau n7 : Les facteurs favorables propre l'agriculture biologique malagasyTableau n8 : Production des principaux produits agricoles de MadagascarTableau n9 : Tableau synthtique des produits potentiellement exploitablesTableau n10 :Les facteurs dfavorables l'agriculture malagasyTableau n11 :Les facteurs dfavorables propre l'agriculture biologique

Liste des encadrsEncadr n1 : Produit naturel et produit biologiqueEncadr n2 : Structure de Certification biologique AmricainEncadr n3 : Processus actuel d'obtention de la certification Madagascar

Encadr n4 : Qualit et NormeEncadr n5 :CIRCUIT DE TRANSACTION DES PRODUITS CONVENTIONNELSEncadr n6 :CIRCUIT D'EXPLOITATION DES PRODUITS BIOEncadr n7 : Forme de commercialisation


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Bibliographie

- Une approche macroscopique de la globalisation des marchs de produits - Eric MILLOT,1998

- Etude prliminaire sur le Commerce et l'environnement Madagascar - RandrianariveloB./CNUCED, 1997

- L'Ile Rouge, l'Ile verte - Quel avenir pour l'Agriculture et le paysage malgache? - UlrichHelberg, 1998

- Commerce, Environnement et dveloppement durable. Questions d'intrt pour les paysles moins avancs- Valrie Normand, CNUCED, 1998

- Exporting Organic Products - PROTRADE, 1997- Cahier des charges cadre de l'Agriculture Biologique - IFOAM, 1989- International organic Market Study - Carl Haest, 1995- Opportunits et obstacles pour les produits d'exportation- Secrtariat CNUCED, 1998- Etude diagnostic des acteurs oprant en Agriculture Biologique Madagascar,

Rahanjavelo V., Hoareau M., 1998- Etude prliminaire sur le Commerce et l'environnement Madagascar - Randrianarivelo

B. - 1997- Official Trade journal of Biofach 2000- OKOTEST, february 2000- Formation continue sur l'Agriculture Biologique - Randriamiharisoa - ESS Agro 1995- Marchs Tropicaux Hors srie n6886 - Spcial Madagascar - octobre 1999.- Revue SPORE n85 - fvrier 2000 "Agriculture biologique:Retour vers le futur?" (page 1

et 2)


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ANNEXESANNEXE 1 (source: OKOWELT 1998)

LISTE DES GROUPES DE PRODUITS BIOLOGIQUES PRESENTES SUR LE MARCHE

MONDIALLes groupes de produits concerns lors de la foire internationale Biofach

Produits alimentaires: Pain, ptisseries, additifs, ptes tartiner, miel et produits de

la ruche, produits de boucherie et charcuterie, Crales, huiles et graines, lgumes

secs, huile de table, produits laitiers et base de soja, herbes, condiments, pices,

armes, fruits et lgumes, fruits secs, confiserie, Produits dittiques, Poisson, fruits

de mer, ufs, sucre, sucre de canne, alimentation pour animaux.

Boissons: Th, Caf, Jus de fruits, boissons rafrachissantes, Eau minrale, Bire,

Vin, mousseux, spiritueux.

Produits mnagers:, lessives, produits d'entretien: fours, robots mnagers

(moulins), Ustensiles de cuisine, casseroles, vaisselle, couverts, lessives, produits

d'entretien, filtres eau et air

Cosmtiques, soins corporels: soins et hygine du bb, soins et hygine

corporels, soins capillaires, ustensiles de bain et de massage, brosses cheveux et

peignes, cosmtiques et maquillage, parfum, aromathrapie, huiles essentielles,

appareils de mise en forme et de gymnastique

Produits thrapeutiques: mdicaments en vente libre, produits thrapeutiques

naturels

Papeterie, Produits d'criture et de dessin

Jouets et jeux, bijoux, cadeaux, musique artisanat, pierres prcieuses: jouets en

bois et en tissu, jeux de socit, bijoux et pierres prcieuses, artisanat, instrument de

musique, musique de mditation et de dtente, bougies et luminaires

Laine, textiles, habillement: laine et soie, tissus, fils coudre et fibres, vtements,bonneterie, sous vtements, linge de corps, accessoires de mode, boutons

Chaussures et objets en cuir: chaussures pour enfants et adultes, cuir, vtements

en cuir, sacs en cuir

Meubles, habitat, dcoration: meubles de sjour, chambres coucher et matelas,

meubles de bureau et de cuisine, meubles pour enfants, meubles de jardin, lits,

literie, revtement de sol, dcoration intrieure, peintures et laques

Jardin, agriculture, animaux: lutte contre les parasites et protection des vgtaux


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ANNEXE 2(source: OKOWELT 1998)

EVOLUTION NOMBRE DES PARTICIPANTS ET VISITEURS A LA FOIRE BIOFACHAllemagne

Anne Nombre d'exposants Nombre visiteurs

1990

Documents

L'agriculture biologique à Madagascar, facteur innovant pour le développement, dans le contexte de la mondialisation (Septembre 2000)