L’Opération Phare Valero · 2017. 11. 16. · • Valero organise un exercice de table multipartite afin de simuler la situation réelle, dans le cas de la gestion d’un événement

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Présentation dans le cadre du Colloque sur la sécurité civile 2017

Véronique Roy

18 octobre 2017

L’Opération Phare Valero L’Opération Phare Valero L’Opération Phare Valero L’Opération Phare Valero Un exemple de concertation réussieUn exemple de concertation réussieUn exemple de concertation réussieUn exemple de concertation réussie

Madame Véronique RoyDirectrice principale Santé & sécuritéÉnergie Valero inc. – Raffinerie Jean-Gaulin

Raffinerie Jean-Gaulin


AgendaAgendaAgendaAgenda• Mise en contexte

• Organisations participantes

• Importance de la planification

• Objectifs de l’exercice

• Les 4 phases de l’Opération Phare Valero

• L’organisation de l’exercice

• Les tables communes

• Les enjeux

• Les constats

• Dans un processus d’amélioration continue

• Conclusion


ContexteContexteContexteContexte

• La sécurité et la préservation de l’environnement font partie des valeurs fondamentales de Valero.Ainsi, des efforts importants sont déployés de façon continue en prévention, préparation et enintervention.

• L’entreprise dispose de mécanismes d’urgence éprouvés, d’équipes d’urgence entraînées et d’unréseau de partenaires qui peuvent être rapidement mobilisés afin de gérer les conséquences d’unpotentiel incident, pour, entre autres :

• Alerter rapidement les organisations et autorités concernées

• Mobiliser et déployer des équipes d’intervenants sur le terrain et au sein de la direction de Valero

• Intervenir de façon sécuritaire (isoler la fuite, confiner et récupérer le produit, nettoyer et restaurer les sites contaminés)

• Se coordonner avec les intervenants d’urgence locaux et les partenaires tels que SIMEC, le groupe OCÉAN ainsi que les autorités


ContexteContexteContexteContexte2014

• Valero décide de procéder à un exercice général de déversement au fleuve St-Laurent, ce qui n’avait pas été fait depuis 1998.

• Le projet de renversement de la conduite no 9 entre Sarnia et Montréal est essentiel aux opérations de Valero;

• Les inquiétudes des citoyens le long du St-Laurent sont croissantes.

2015

• Valero réalise un exercice d’intervention d’envergure sur le terrain, en mobilisant ses équipes et les partenaires à son Terminal Maritime de Lévis : Desgagnés, SIMEC, Océan, Port de Québec, Ville de Lévis,….

2016

• Valero organise un exercice de table multipartite afin de simuler la situation réelle, dans le cas de la gestion d’un événement majeur avec la grande majorité des partenaires et autorités qui seraient impliqués.

• Un déversement accidentel important de pétrole brut dans le fleuve St-Laurent à partir de son Terminal Maritime de Lévis.

• Les partenaires et autorités impliqués dans la gestion sont invités à participer à l’exercice ainsi qu’à sa planification.


Partenaires et autoritésPartenaires et autoritésPartenaires et autoritésPartenaires et autorités

La planification de l’exercice a duré près d’un an :


Importance de la planificationImportance de la planificationImportance de la planificationImportance de la planification

Le savoir-faire de Multi Risques International (MRI)

• Les étapes

• Mobiliser les planificateurs en une seule équipe;

• Comprendre les rôles et responsabilités de chacun;

• Comprendre le fonctionnement des organisationset leurs organigrammes;

• Partager une même vision de la gestion del’intervention, en fonction des attentes de chaque organisation;

• Établir un format d’exercice qui permet à chaque organisation d’assumer pleinement son rôle et s’assurer qu’il soit réaliste dans le contexte del’événement.

Le groupe de planification et l’équipe de Multi Risques International


Objectifs de l’exerciceObjectifs de l’exerciceObjectifs de l’exerciceObjectifs de l’exercice

• Apprendre et échanger sur les enjeux de l’ensemble des organisations impliquées;

• Prioriser les enjeux afin d’avoir une intervention efficace;

• S’entendre sur la façon de traiter les enjeux prioritaires;

• Établir quoi et comment communiquer à quel public.


4 phases de l’Opération Phare Valero4 phases de l’Opération Phare Valero4 phases de l’Opération Phare Valero4 phases de l’Opération Phare Valero

• Phase 1 : Présentation du scénario – Atelier et questions

• Phase 2 : Présentation des enjeuxpour chaque organisation

• Phase 3 : Simulation 4 heures après le début de l’événement

• Phase 4 : Simulation 24 heures aprèsle début de l’événement (saut temporel)


L’organisation de l’exerciceL’organisation de l’exerciceL’organisation de l’exerciceL’organisation de l’exercice

• Chaque organisation avait une table de gestion de l’événement à laquelle participaient ses gestionnaires.

• Ceux-ci recevaient des intrants, afin de susciter les réactions et les communications interorganisationnelles :

� Identifier et prioriser les enjeux;

� Développer les stratégies d’intervention et en faire

des plans d’action;

� Identifier les ressources nécessaires et planifier

l’intervention sur le terrain.

Près de 150 personnes ont participé en tant que gestionnaires ou intervenants à l’Opération Phare Valero.


Les tables communesLes tables communesLes tables communesLes tables communes

Trois tables communes ont été mises en place pour l’exercice, afin d’assurer une bonne coordination entre les parties :

1) Table de liaison gouvernementale (TLG)

Partager l’information et simuler les échanges entre les autorités

2) Table de gestion (TG)

Comprendre les enjeux et les prioriser. Valider les stratégies choisies et approuver les actions

3) Table de communication (TC)

Coordonner les activités de communication des organisations: formuler les messages clés communs, identifier les publics cibles et établir les stratégies de diffusion


Les enjeuxLes enjeuxLes enjeuxLes enjeux• Exposition des citoyens aux hydrocarbures par contact

cutané et absorption par voie orale

• Évacuation des citoyens et prise en charge

• Gestion de la circulation dans la région

• Communication aux médias et des médias (médias sociaux)

• Désinformation sur les risques et les actions à prendre

• Quantité de pétrole déversée

• Alimentation en eau potable de Lévis et Québec

• Pollution de la rive et de ses habitats, priorités d’intervention

• Exposition des citoyens et intervenants au benzène

• Traffic maritime arrêté - Approvisionnement des populations et industries

• Continuité des opérations de la raffinerie et approvisionnement en carburant

• Gestion de bénévoles improvisés pour l’intervention

• Plainte des citoyens et réclamations diverses

• Santé psychologique de la population

• Sécurité du navire

• Enquête sur l’événement

• Sécurité de l’installation maritime

• Gestion des résidus et matières récupérées

• Demandes d’informations provenant de tous les paliers gouvernementaux , notamment des représentants municipaux en amont et en aval de Lévis et Québec

• Responsabilité financière et juridique de l’intervention

• Autorisation des dépenses et paiement des intervenants et du matériel


Les constatsConstats Éléments-clés

Apprentissage durant la planification de l’événement

• Toutes les interactions ont été une occasion d’apprentissage entre les participants

Forte appréciation des phases 1 & 2 par les participants

• Compréhension de l’événement• Les conséquences• Les préoccupations des organisations impliquées

Efficacité de la table de liaisongouvernementale comme outil de communication

• Partage des préoccupations par les différentes autorités• Partage des attentes envers Valero et Desgagnés• Dégagement d’une véritable vision commune de la situation

Importance de l’expertise technique générée par les autorités

• Dispersion atmosphérique et dispersion de la nappe de pétrole• La faune et la flore• Expertise du comportement des hydrocarbures dans l’écosystème du Fleuve

Efficacité de la table de gestion • Participation constructive• Diversité et préoccupations des organisations participantes (capacité d’intervention)

• Défi par l’entreprise privée d’assurer une gestion intégrée et complète des enjeux

La table de communication: un outil essentiel

• Circulation de l’information auprès des publics cibles• Permet de minimiser les conséquences de l’évènement

Nécessité de réaliser des exercices communautaires plus fréquents

• Permet d’envisager l’événement de façon globale, tout en traitant des enjeux individuels des organisations• Favorise la compréhension mutuelle entre les acteurs de leurs rôles et responsabilités• Habilite la mise à niveau des connaissances et le partage des meilleures pratiques dans le domaine


Dans un processus d’amélioration continueDans un processus d’amélioration continueDans un processus d’amélioration continueDans un processus d’amélioration continue

• Entretenir les liens et augmenter les échanges entre l’industrie et les équipes

d’intervention des autorités impliquées;

• Préparer ensemble les impacts et l’intervention de divers scénarios d’accident

qui pourraient survenir sur les installations industrielles;

• Réaliser des exercices de table plus

fréquemment avec les diverses organisationsimpliquées.


En conclusionEn conclusionEn conclusionEn conclusion

• L’Opération Phare Valero est un succès, car elle a permis à l’ensemble des participants de partager une vision globale des enjeux d’un déversement majeur sur le fleuve St-Laurent, afin d’agir efficacement dans le cas d’une situation réelle

• De plus, cette opération a mis en lumière le besoin qu’ont les entreprises privées et les intervenants de toute organisation de mieux se connaître et de partager leurs préoccupations en continu dans le cas d’un événement. Il faut trouver des mécanismes pour favoriser les échanges et le partage

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L’Opération Phare Valero · 2017. 11. 16. · • Valero organise un exercice de table multipartite afin de simuler la situation réelle, dans le cas de la gestion d’un événement