L'APPROCHE NAMIBIENNE VERS LES RÉFORMES DE LA GFP MODERNE

8/2/2019 L'APPROCHE NAMIBIENNE VERS LES RFORMES DE LA GFP MODERNE

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PRSENTATION LA CONFRENCE

ANNUELLE DE L'ICGPM, MIAMIL'APPROCHE NAMIBIENNE VERS LES

RFORMES DE LA GFP MODERNEPrsent par : Maru Tjihumino

Comptable gnral : Namibie

Date : 29 AVRIL - 5 mai 2012


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DFINITIONS :

Transparence et ResponsabilitResponsabilit est simplement dfinie comme

signifiant que l'on est responsable, que l'on doit rendre

compte de sa conduite, explicable, comprhensibleTransparence est dfinie pour signifier permettre demettre en lumire afin que les actions puissent tre

vues distinctement, facilement discernes, videntes,faciles comprendre, ouvertes. Cela signifie donc quesi le financement du secteur public est considr parrapport la responsabilit et la transparence il doit

tre conforme et tre caractris par la susdite,autrement il appelle la transformation immdiate


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La prsentation comprend :Introduction et dfinitions

Le cadre juridique

Les facilitateurs

LE SYSTME SIFM

Dfis

POURQUOI LES RFORMES DE LA GFP

Plans d'avenirQuestions and Rponses


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Le cadre juridique

Selon le chapitre 11 de la constitution namibienne, le

principe gnral soutenant la politique d'tat est lapromotion et le maintien actifs du bien-tre du peuple.L'article 126 donne pouvoir au

Ministre de prsenter pour examen l'Assemble

nationaleLes estimations de recettes, de dpenses et derevenus

l'Assemble nationale dexaminer et dadopter les lois

de crdits


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Le cadre juridique continueLa lgislation qui fournit le cadre juridique et prescrit

des contrles et des structures administratives pour la

gestion des fonds publics n'est rien d'autre que la loisuprme - la Constitution namibienne. Elle sert de

guide pour la rdaction et la promulgation d'autres lois ;plus spcifiquement la Loi sur les finances publiques de

1991.La Loi et ses instructions au Trsor qui l'accompagnentdictent tout le cycle budgtaire namibien, de son

processus de prparation, approbation, excution, suiviet rapports


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FACILITATEURS, OUTILS ET QUIPEMENT

LE CYCLE DE BUDGET

CADRE DE CONTRLE DESDPENSES

PLANS D'ACTION

LE PRCDENT SYSTME

SYSTME INTGR ACTUELSYSTME INTGR VENIR

MDIA, OUTILS INFORMATIQUES,

SITE INTERNET, FACEBOOKS


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CYCLE BUDGTAIRE

Suivi et

contrle dubudget

Approbation dubudget

national par leParlement

Prsentationdu budgetnational au

Parlement

Impression et ditiondu budget de

dveloppement et du

budget oprationnel

Plafonds approuvs

aux grands ministrespour la mise au pointdes MTP

Recommandationau Cabinet

Budget

Audience

Ministressoumettent laproposition de

budget au NPCS etau MdF

Cadrebudgtaire

Cadremacro-

conomique

Commencer

Excution dubudget

mission decirculaires et de

plafond budgtaireaux grands

ministres par leMdF & NPC


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MULTIPLICATION DES DONNES

GRAND LIVRE

MASSE SALARIALE CONTRLE DES FONDS

BANQUE RECONCONTRLE MANUEL

S&T BUDGET

COBOL NATUREL/ADABAS

DELPHI EXCEL/MANUEL

UNIFACE/INFORMIX

DAMARA LOZI

ALLEMAND

FANIKALO

AFRIKAANS

T

T

T

PDMSHRIMS

GREC/ESPAGNOL

T

DOUANES/SYDONIA

ABAL

ZULU

IRD/IMPTS

PROGRS

SETSWANA

MEDAID

NATUREL/ADABAS

LOZI

TT

DETTEGESTION

T

TRADUCTEUR


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DONNEES INTEGREES

ANGLAIS

GL

DETTE

MGMT

ORACLE

PDMS HRIMS

SYDONIA IRD

BANQUES

SYSTMESEXTERNES C M

P O

A P

A R

AMBUDGET

DSA

Masse salariale

MedAide

HC


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Budget-Engagement-Dpenses

Grand livre

Budget

Budget

Engagement

Relles

TAW

Virements

Rquisitions

Commandes d'achat

Factures

PaiementsRecettes

TransfertsFrais bancairesMasse salariale DSA

Traitement de chque

Trsorerie

Mgmt

IRD & Douanes


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DFIS

Rotation de la main d'oeuvre leve

Manque de renforcement juridique de la part dela loi ainsi que d'expertise juridique pour le

bureau du CGContraintes de capacit

Forte dpendance des consultants

De nombreuses rformes ont lieu en mmetemps (rformes de la GFP, PMS, EDRMS,

etc.)


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Plans d'avenir

Dveloppement professionnel continu

Utilisation efficace du systme SIFM

Interface et intgration avec d'autres systmes

uvrer l'application des normes comptables

internationales du secteur public (IPSAS)

Une plus grande interaction avec les

intervenants cls du PAC, les auditeursgnraux entre autres, CIPFA, AFRO-SAI,

ISAR, ICGFM


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ORDRE DU JOUR DE LA RFORMENAMIBIENNE DE LA GFP


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Introduction

La meilleure pratique est une ide degestion qui affirme que :

il existe une technique, une mthode, unprocessus, une activit, une gratification ouune rcompense qui est plus efficace dans laprestation d'un rsultat particulier que toute

autre technique, mthode, processus, etc.Parmi les diffrentes mthodes et instruments utilissdans chaque lment de chaque mtier, il existe

toujours une mthode et un outil qui est plus rapide et

mieux que tout le reste (Frederick Taylor, 1919)


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Introduction

Meilleure pratiquecomme une notion, n'engage pas desorganisations une pratique immuable, inflexible

est une approche philosophique base surl'apprentissage continu et l'amlioration continuen'a pas un seul modle suivre ou une seuleforme pour tout le monde

En ce qui concerne la GFP, l'excution desmeilleures pratiques comporte l'amlioration

continuelle de la PFM, c.--d. la rforme de la GFP


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IntroductionPourquoi la rforme de la GFP ?Les gouvernements sont constamment larecherche de nouvelles faons de : Crer une transparence et une responsabilit

de haut niveau dans les finances publiques utiliser les ressources publiques de manire

efficace scuriser une russite conomique sur le long

terme lutter contre la corruption crer le plus haut niveau de transparence et de

responsabilit dans les finances publiques crer une confiance mutuelle entre le

gouvernement et les citoyens


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Cadre global pour la rforme de laGFP


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Contexte de rforme de la GFP

Le pourquoi de la rforme ?Quelles sont les forces conductrices de larforme ?

Forces conductrices communes de la rformede la GFPForces endognes, par exemple la pressionfinancire, l'ordre du jour politique, la pression

parlementaire, des changements dansl'environnement de la responsabilit, etc.Des forces trangres, par exemple despressions extrieures, les rformes dans

d'autres pays, etc.


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Caractristiques communes relatives aucontexte de rformes de la GFP russies

Prdominance des forces endognesEnvironnement de responsabilit solide

Engagement politique fort

A ressenti le besoin de changement oude l'assentiment des fonctionnaires

Soutien des donateurs


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DiagnosticIdentifier les pressions pour la rforme Interne

Externe

valuer l'engagement de rformer Interne

Externe


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Processus de rforme de la GFP

Le comment de la rformeDes enseignements utiles

Le programme de rforme du service public labor

et men le pays inclut la rforme de la GFPLa mise en uvre de la rforme de la GFP dans lecadre d'une rforme globale du service publicUn engagement politique fort

Un changement sain de stratgie de gestionUne attention pour des questions pratiques les murs et la culture traditionnelles les conditions conomiques et politiques dominantes

Les dispositions pour suivre les progrs de la rforme


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Un partenariat long terme entre tous lesacteurs

Une focalisation sur les personnes

Veiller l'appropriationAssurer une communication adquate

duquer les parties prenantes

Maintenir l'engagementRcompenser le succs

Apprendre des dceptions


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Soigneusement formuler le changement1. Adopter des pratiques qui ont t

dveloppes dans d'autres pays

2. Adapter les pratiques qui ont tdveloppes dans d'autres pays pours'adapter aux conditions locales

3. volution des pratiques autochtones

Les options 2 et 3 reconnaissentl'htrognit entre les pays, mais ils nesont pas mutuellement exclusifs


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Apprentissage sensible de l'extrieur

Attention aux rles et responsabilits Politiciens, fonctionnaires et autres parties

prenantes Organismes centraux et organismes

d'excution

Constamment revoir et, si ncessaire,

rviser le programme de rforme et lastratgie

Flexibilit, patience et honntet


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Contenu de la rforme de la GFP

Le quoi de la rformeLes changements

Table des matires communes de la rforme de la GFP

Cadre juridique pour la GFPPlanification et budgtisationExcution du budget - comptabilit, contrle interne (ycompris l'audit interne), achats, dclaration de l'anneInformation financire et transparence

Audit externeContrle parlementaire


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Budgtisation axe sur lapolitique :

Prparer le budget entenant compte de la

politique du gouvernement

Surveillance et auditexternes :

Dispositions efficaces pour lecontrle de finances

publiques et le suivi parl'excutifSix dimensions

critiques de laperformancedu systme de

GFP

Prvisibilit et contrle de l'excution dubudget :

La mise en uvre du budget d'unemanire prvisible et en exerant un

contrle et une gestion appropris de lacollecte et de l'utilisation des fonds

publics

Crdibilit du budget :

Budget raliste, etmise en uvre du

budget comme prvu

Exhaustivit ettransparence :

Budget global etsurveillance du risque

budgtaire, et accessibilitde l'information financire

et budgtaire pour lepublic

Comptabilit, enregistrement etdclaration :

Dossiers adquats et informationsproduites, jour et diffuses pour

rpondre des fins de prise dedcision, de contrle, de gestion et de

dclaration

Contenu de la rforme de la GFP


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CONCLUSION

Le responsabilit et la transparence sont des blocs de

construction trs importants qui peuvent assurer la bonne

gouvernance durable, qui elle peut soutenir et galvaniserla croissance et le dveloppement de qualit.

Une mise en uvre bien dfinie des stratgies de

rformes de la GFP avec des objectifs clairs, qui peut

tre suivie et value des niveaux d'intervalle permet

de minimiser l'chec et d'assurer la russite.

Ce qui se mesure se fait !


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MerciQUESTIONS ET RPONSES

Documents

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