LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1119 | …

LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1119 | 31 mars 2020

covid-19tous

mobilisés

Journée professionnelle Les clés pour réussir les projets en cœur de ville | Le Mouvement Bilan 2019 de laBourse de l’emploi Hlm | Droit et fiscalité Le point sur les accords collectifs de location

Couv 1119_Mise en page 1 24/03/20 12:11 Page1

Aareon Smart PlatformLe sur-mesure à votre portée

1ÈRE PLATEFORME DIGITALE OUVERTE ET INTÉGRÉE POUR L’IMMOBILIER SOCIAL

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Actualités Habitat / N°1119 / 31 mars 2020 _ 01

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// l’édito

La crise sanitaire quenous traversonsactuellement estexceptionnelle, par

sa soudaineté, son ampleuret bien évidemment son

bilan. Elle marqueradurablement nosmémoires et il nousfaudra réfléchir,collectivement, au

« monde d’après ». Mais pour l’heure, au

milieu de cette catastrophe,je veux, au nom de tout leMouvement Hlm, adressermes remerciements les pluschaleureux aux personnelsdes organismes Hlm qui semobilisent chaque jour

pour gérer les questionsquotidiennes et lesurgences au service de noslocataires et de nos futursaccédants plongés dans ledoute.

Notre rôle est d’être auxcôtés de la population, desentreprises, des associationspour faire vivre cet esprit desolidarité qui est aujourd’hui,plus que jamais, indispen-sable à la Nation. Ce rôlen’est possible que parce quedes femmes, des hommess’engagent.

Mesdames, messieurs, aunom du Mouvement Hlmque j’ai l’honneur dereprésenter, merci. ●

Merci

JEAN-LOUIS DUMONT

Président de l’Unionsociale pour l’habitat

Notre rôle est d’être aux côtés de la population,des entreprises, des associations

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ACTU-1119.qxp_Mise en page 1 26/03/20 14:44 Page1

02 _ Actualités Habitat / N°1119 / 31 mars 2020

sommaire /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Actualités Habitat, bimensuel d’information éditépar l’USH, 14, rue Lord-Byron, 75384 Paris Cedex 08;tél.: 01 40 75 78 00; www.union-habitat.org. Direc-

teur de publication: Marianne Louis. Rédactrice

en chef: Frédérique Xélot. Rédactrice: DianeValranges. Secrétaire de rédaction - maquette:

Véronique Simonnet. Collaboration: Valérie Liquet.Conception: Gavrinis. Composition: 62avenue.Impression: DEJALINK. Les articles peuvent êtrereproduits, en tout ou partie, sous réserve de la men-tion d’origine, avec l’accord de la rédaction. Commis-sion paritaire n°0523 G83187. ISSN: 1766-6066.Abonnements: 01 40 75 52 64 ou 52 67 - Régie publi-citaire: 01 40 75 50 08. Photos du sommaire: © LotHabitat, N. Waltefeugle, O. Samyn. Publicité: pages12 et 13. Actualités Habitat est imprimé sur dupapier issu de forêts gérées durablement et recyclé.

TARIFS 2020 (PRIX TTC)

Abonnement sur un an :22 numéros + des suppléments

version papier papier + web

• Organismes adhérents 337 € 368 €

• Autres abonnés 467 € 498 €

• Etranger 555 € 586 €

Prix au numéro : 29 €.Paiement sur facture uniquement.

Abonnement sur deux ans (papier + web) :

• Organismes adhérents : 661 €

• Autres abonnés : 896 €

01 ÉDITORIALÉdito de Jean-Louis Dumont

04 L’ACTUALITÉ• Covid-19 : tous mobilisés contre la crisesanitaire• Projet de loi au Sénat• Le chiffre • Nomination • Conjoncture : l’accession socialesécurisée à la propriété• Territoires : habitat dégradé

09 LE MOUVEMENT• Bourse de l’emploi « Les Hlm recrutent » :bilan 2019 • Journée professionnelle : les clés pourréussir les projets en cœur de ville

14 DIRECT HLM• Les stratégies, initiatives et projets desorganismes : Habitat 70, 13 Habitat,France Loire, Toulouse Métropole Habitat,Axanis, Logidôme, OPH d’Ugine et d’Al-bertville, Hauts-de-Seine Habitat,Colombes Habitat Public, Les RésidencesYvelines Essonne, Logiest, Keredes

17 INNOVATION• Études : appel à participation• Agenda des prochaines rencontresInnovation & Prospective de l’USH• Trophées de l’Innovation Hlm 2020• Le langage de l’innovation

18 SOCIAL• Logement d’abord : enjeux sur l’avenirdes résidences sociales• Réemploi et solidarité au bénéfice desprécaires (Valloire Habitat)• Nomination• Challenge sportif pour soutenirla Fondation Abbé Pierre (Néolia)• Habitat inclusif (La Nantaised’Habitations)

20 MAÎTRISE D’OUVRAGE• NPNRU : nouveaux aménagements envue à Maurepas (Néotoa)• Réhabilitation et extension d’unerésidence médico-sociale (Patrimoine)• Une consommation énergétique enbaisse de 60 % (ACM Habitat)• Patrimoine industriel : un nouveau sited’exception pour les Grands Moulins deParis (Vilogia)• Aménagement : dix ans pourredynamiser un centre-bourg(Clairsienne)• Déchets : appel à projets « 50 maîtresd’ouvrages exemplaires »• Nouvelles réalisations : OPAC de l’Oise,Orne Habitat, Valloire Habitat, AuvergneHabitat

23 DROIT ET FISCALITÉ• Le point sur les accords collectifs delocation au niveau local

#10

#05

#21

Chers lecteurs,

En raison de la crise

sanitaire liée au Covid-19 et

suite aux mesures de

prévention recommandées

par le gouvernement,

Actualités Habitat a déployé

un dispositif spécifique

permettant de protéger la

santé de ses salariées, tout

en maintenant l’activité et

la parution du magazine.

Tout est mis en œuvre pour

que l’édition papier et sa

version web vous

parviennent normalement.

Merci de votre fidélité.



/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// regard

Fresque monumentale à Rennes. Dans le cadredu NPNRU, et afin d’accompagner les habitantsdu quartier de Maurepas durant la période destravaux, Néotoa s’est rapproché de l’artisterennaise Elly Oldman, pour créer cette œuvre de11 mètres de haut sur 6 mètres de large.Réalisée sur du textile recyclé et posée sur uneossature bois, elle va couvrir durant quatre moisl’une des façades de la résidence de l’Europe,promise à la démolition en juillet 2020 (lirearticle page 20). L’œuvre aura ensuite uneseconde vie. ●

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COVID-19

La première desurgences a étéd’anticiper et d’éviterdes remises à la ruedans le contextesanitaire actuel.

l’actualité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Le 16 mars dernier, le président de la République affirmait « nous sommes en guerre, en guerre sanitaire contre

la pandémie » et annonçait le confinement des populations et la suspension des réformes dans notre pays.

Depuis, alors que l’épidémie a pris de l’ampleur, l’état d’urgence sanitaire est entré en vigueur le 24 mars

avec son lot de recommandations pour stopper la propagation du COVID-19 et une batterie de mesures

anti-faillite se met en place afin de limiter les conséquences humaines, sociales et économiques.

Retour sur les mesures les plus significatives.

Comme le souligne, LeïlaniFarha, rapporteuse spécialedes Nations-Unies sur le droità un logement convenable,

« le domicile a rarement autant étéune question de vie ou de mort ».Aussi, a-t-elle appelé les États à pren-dre des mesures extraordinaires(moratoire contre les expulsions, four-niture de logements d’urgence pourpersonnes contaminées...).

Ces recommandations rejoignentles mesures annoncées par le ministrede la Ville et du Logement, aprèsqu’Emmanuel Macron ait annoncéle report de la trêve hivernale, pouréviter les remises à la rue dans lecontexte de crise sanitaire et anticiperla gestion de la propagation du virusdans le secteur de l’hébergement, quiaccueille 157 000 personnes sansdomicile.

Éviter les remises à la rueAinsi, la trêve hivernale a été repousséejusqu’au 31 mai. Concrètement, celasignifie que les 14 000 places excep-tionnelles mises à disposition cet hiverresteront ouvertes deux mois de pluset qu’il n’y aura pas d’expulsions loca-tives jusqu’à cette date. Une instructiona été adressée en ce sens aux préfetsleur demandant de surseoir à toutconcours de la force publique pour lamise en œuvre d’expulsions locativessi une solution de relogement pérennen’a pas été trouvée en amont. Par ail-leurs, après le 31 mai, jusqu’à 7 000 deces places ouvertes initialement pourl’hiver seront transformées en placespérennes ouvertes tout au long del’année.

Au-delà de ce dispositif, le ministèretravaille avec les associations, les col-lectivités et les entreprises pour iden-

tifier des solutions d’hébergement sup-plémentaires dans des équipementspublics, des hôtels ou des bâtimentsvacants. D’ores et déjà, 170 chambresd’hôtel dans le 13e arrondissement deParis ont été réquisitionnées et plusde 1 500 personnes ont pu être misesà l’abri via la réservation de chambresd’hôtel par le Samu social de Paris.Dans les Hauts-de-France, l’État a misà disposition 153 places d’hébergementsupplémentaires dans la Métropoleeuropéenne de Lille et, à Denain, uncentre d’une dizaine de places a étéouvert pour des personnes sans abri.Dans le Rhône, 26 places supplémen-taires à l’hôtel sont d’ores et déjàouvertes et 110 le seront prochainement.Le ministère ayant engagé des discus-sions avec des têtes de réseaux hôteliers,l’UCPA et les villages VVF ainsi quel’Agence nationale pour la formationprofessionnelle des adultes, le dispositifa vocation à monter en puissance.Airbnb devrait s’associer au dispositif.

Par ailleurs, des centres de « des-serrement », gérés par les associations,vont accueillir les personnes hébergéesprésentant des symptômes ou étantmalades mais ne relevant pas d’unehospitalisation, en lien avec les Agencesrégionales de santé. Plus de 80 sitesont été pré-identifiés dans toute laFrance pour un total de 2 875 places.Les premiers centres ont ouvert à Paris,Toulouse et dans le département duNord. Très prochainement, 500 placesseront opérationnelles. Ce déploiementva s’accélérer dans le reste du territoire,à raison d’au moins un centre parrégion. L’accès à ces centres se fera suravis médical. Au total, l’État a débloquéune enveloppe d’urgence de 50 millionsd’euros supplémentaires pour l’héber-gement.

Tous mobilisés contre la crise sanitaire

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Depuis le début de la pandémie, laDirection générale de la cohésion socialea activé une cellule de crise afin derépondre aux questions des servicesde l’État et des opérateurs. Les consignesconcernant les gestes barrière ont ainsiété traduites en 25 langues pour êtrecomprises par un large public fréquen-tant les structures d’hébergement ouvivant dans des campements.

Le ministère a aussi diffusé à l’en-semble du secteur associatif des recom-mandations de base pour assurer lacontinuité du service et a demandé àceux qui avaient déjà des plans decontinuité d’activité de les actualiser.Enfin, dans la semaine du 30 mars, unnuméro vert devrait venir en aide aux13 millions de personnes confinées quisouffrent d’exclusion numérique.

Toujours sur le volet social, le gou-vernement a confirmé que le verse-ment des aides sociales par les Caissesd’allocations familiales serait assuré,que la continuité des droits sera garan-tie, notamment pour les APL, et quela contemporanéisation était reportée.La loi d’urgence sanitaire a validé lefait que les fournisseurs d’électricité,de chaleur et de gaz ne pourront pasprocéder à des coupures, en l’absencedu paiement des factures. De leurscôtés, les associations et le Samu socialde Paris ont lancé un appel aux ticketsrestaurants et aux dons pour pouvoirfinancer des tickets-services et faciliterles achats de première nécessité,notamment la nourriture.

Soutenir l’économie Outre ces mesures sociales pour pro-téger les publics fragiles, la loi d’urgencesanitaire, adoptée par le Parlement,autorise le gouvernement à légiférerpar ordonnance (25 sont prévues) pourpermettre à l’économie française detraverser la crise. Le Plan du gouverne-ment prévoit un soutien massif de45 Md€aux entreprises reposant prin-cipalement sur des reports intégrauxou des étalements de charges socialeset fiscales tels l’URSSAF ou les impôtsdirects (35 Md€) ; le report du paiementdes loyers, des factures d’eau, d’élec-tricité de gaz des locaux professionnelset commerciaux pour les plus petitesentreprises en difficulté ; l’aide immé-diate de 1 500€ pour les petites entre-

prises, les indépendants et les micro-entreprises ; le recours au chômagepartiel simplifié et pris en charge parl’État ; la mobilisation de l’État à hauteurde 300 Md€pour garantir la trésoreriedes entreprises ; l’aide au rééchelon-nement des crédits bancaires ainsi quela création d’un fonds de solidaritéd’1 Md€pour le mois de mars, cofinancépar les régions. Les assureurs se sontengagés à contribuer à ce fonds ainsiqu’à travailler à la conception d’unproduit d’assurance en cas de catas-trophe sanitaire majeure pour amé-liorer l’offre de couverture assurantielleà destination des entreprises pour l’ave-nir et à maintenir les garanties d’as-surance des TPE impactées par la crise.

Dans ce contexte, de nombreusesentreprises, notamment dans le bâti-ment, ont choisi de cesser leur activitéévoquant la difficulté d’appliquer lesgestes barrières et les difficultés d’ap-provisionnement. Dans le mêmetemps, les pouvoirs publics, considérantque ces entreprises étaient essentiellesà la vie économique du pays et à sonfonctionnement en contribuant à desbesoins du quotidien des Français,comme le logement, l’eau, l’énergie,la gestion des déchets, les transportset les télécommunications, devaientœuvrer à la poursuite de leur activitépour éviter une mise à l’arrêt totaldes chantiers, qui déstabiliserait nonseulement les entreprises concernéesmais aussi l’ensemble de la chaîneéconomique. Après des échanges mus-clés, un accord a finalement été trouvépour permettre la continuité de l’ac-tivité et la poursuite des chantiers.Un guide de bonnes pratiques visantà concilier continuité de l’activité éco-nomique et sécurité sanitaire des sala-riés, en cours d’élaboration avec lesorganisations professionnelles du bâti-ment et des travaux publics, et enconcertation avec les experts de l’or-ganisme professionnel de préventiondu bâtiment et des travaux publics,préalablement validé par les ministresdu Travail, des Solidarités et de laSanté, sera diffusé prochainement.

Dès le 16 mars, l’’ensemble des orga-nismes Hlm a pris des mesures d’orga-nisation pour permettre, dans la conti-nuité du service, la limitation descontacts. (Lire ci-contre) ● F.X.

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Le passage au niveau 3 de la crise sanitaire a imposé unenouvelle organisation au secteur Hlm, qui loge cinq millionsde personnes et gère près de 2 000 bâtiments et 750 000maisons individuelles, pour assurer le maintien dutraitement des demandes urgentes, tout en limitant aumaximum les contacts afin de respecter les consignes desécurité et garantir le maintien en état de fonctionnementdes bâtiments et de leur sécurité technique (gestion desfluides, ascenseurs, accès). Le président de l’USH et les cinq présidents des Fédérations(OPH, ESH, Coop’Hlm, UESAP, FNAR) ont adressé un courrierau gouvernement insistant sur la nécessité d’organiser undialogue rapide avec les grandes entreprises du secteur etles professionnels intervenant dans la sécurité et l’entretien,pour définir les travaux essentiels à prioriser ainsi que lesmodalités d’intervention des entreprises sur le patrimoine,mais aussi pour demander un report de lacontemporanéisation des APL (qui a été annoncée) et àbénéficier d’assouplissement des règles des marchéspublics et des règles de contrôle.Sur le terrain, pour assurer un service minimum, lesorganismes Hlm s’organisent pour ne pas mettre un freinaux attributions en cours et risquer de priver de logementsles demandeurs en attente, en développant descommissions d’attributions dématérialisées et pour éviterde garder des logements vacants sous peine de laisser lavoie libre à des phénomènes de squats. Les organismesexamineront les situations personnelles des locataires etdes accédants à la propriété que la crise actuelle affecterafinancièrement de manière brutale. Ils ont parallèlementrelayé très activement les consignes sanitaires dugouvernement pour permettre de contenir l'épidémie.Propriétaires bailleurs de nombreux locaux commerciauxde proximité en pied d'immeubles, ils pourront, selon lasituation des commerçants locataires, suspendre lepaiement des loyers des commerçants qui sont contraintsde fermer, conformément aux mesures gouvernementales.Avec plus de 17 Md€ d'investissement réalisés chaqueannée, le Mouvement Hlm a conscience de son rôle et deses responsabilités vis-à-vis du tissu économique. Il appelleles organismes à réduire les délais de paiement,notamment aux PME et artisans. Afin d’anticiper les difficultés économiques engendrées parla crise sanitaire actuelle, la Banque des Territoires a mis enplace une enveloppe de trésorerie exceptionnelle de 500 M€pour les organismes de logement social, l’accès à la ligne detrésorerie de 2 Md€ conçue en 2018 pour soutenir lesbailleurs sociaux dans l’éventualité de tensions financièreset le déploiement massif des services digitaux pour fluidifierles demandes, versements et signatures de prêts. La Caisse de garantie du logement locatif social (CGLLS) aannoncé le report de la clôture de sa campagne detélédéclaration des cotisations de base, additionnelles etdes prélèvements. L’Ancols a répondu favorablement à lademande de l’USH et a décidé de suspendre tous les délaisde procédure pour ses contrôles afin que les organismespuissent se concentrer sur la gestion de crises jusqu’à prised’une nouvelle décision. ö

Les Hlm sur le pied de guerre



l’actualité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Projet de loi

AU SÉNAT

Adopté le 5 mars par les sénateurs,le projet de loi d’accélération etde simplification de l’actionpublique (ASAP) vise à répondre

aux attentes fortes de transparence, deproximité et de simplifications des rela-tions entre les citoyens et l’administration.Ce projet de loi contient pas moins de85 articles dont beaucoup n’ont qu’unlointain rapport avec la simplification del’action publique. Quelques articles vontconcerner le secteur du logement social.

Ainsi, l’article 46 du projet de loi exclutdu champ du droit de la commandepublique certaines prestations en matièrede représentation légale d’un client parun avocat dans le cadre d’un contentieuxet de conseil juridique en amont d’uneprobable procédure contentieuse.

Cette disposition est jugée particuliè-rement opportune par les bailleurs sociauxestimant que les délais applicables auxprocédures contentieuses sont peu com-patibles avec la mise en place d’une pro-cédure d’appel d’offres. Cette dispositiondevrait être adoptée conforme lors de sonexamen par l’Assemblée nationale.

L’article 8 qui prévoit le regroupementdu comité de suivi de la mise en œuvredu droit au logement opposable (Dalo) et

du Haut Comité pour le logement despersonnes défavorisées (HCLPD), a étéamendé par les sénateurs afin de conserverles principes d’une participation des asso-ciations d’élus locaux et des associationsœuvrant dans les domai-nes du logementet de l’insertion aux travaux de l’instancefusionnée.

À signaler, l’adoption en commissionspéciale d’un amendement de la sénatriceDominique Estrosi-Sassone qui va per-mettre d’ajuster les modalités de compo-sition et de fonctionnement des conseilsd’administration des offices publics del’habitat. Cette nouvelle disposition (article44 bis), particulièrement attendue par lesOPH, va ainsi corriger une mesure de laloi ÉLAN rendue inapplicable avec les der-nières réformes du Code du travail.

Le texte modifié par le Sénat, examinéen procédure accélérée, a été transmis àla commission des Lois de l’Assembléenationale. L’adoption définitive, initiale-ment prévue avant la fin juin, risque d’êtrerepoussée compte tenu de la situationsanitaire du pays. ●

œ Contact :

[email protected]

275 000 LOGEMENTS DÉJÀCONCERNÉS PAR LE NPNRU.

Depuis la phase de lancement opérationnelledu second programme de renouvellementurbain, l’Anru a examiné et validé les projetsde transformation de 396 quartiers et attribuéplus de 10,2 milliards d’euros de concoursfinanciers. Ces opérations engendreront plusde 34 Md€ de concours financiersd’investissements par tous les financeurs.

Nomination

Fédération Française du BâtimentOlivier Salleron a été éluprésident de la FédérationFrançaise du Bâtiment lors duconseil d’administration du 20mars. Le vote a eu lieu par voieélectronique, du fait duconfinement imposé. Ilsuccèdera le 12 juin prochain à

Jacques Chanut, qui occupe cette fonction depuis2014. Il est actuellement vice-président et présidentde la commission sociale de la FFB, et président dela Fédération régionale Nouvelle-Aquitaine. Il dirigel’entreprise de chauffage, climatisation, plomberieSalleron SAS, à Périgueux (24). Jacques Chanut pourra véritablement passer àautre chose en septembre, lorsqu’il deviendracomme le veut la tradition, président del’assureur SMABTP, succédant ainsi à DidierRidoret qui l’avait précédé à la tête de la FFB. Ilquittera également la présidence de lacommission Croissance du Medef, et demeurerabien sûr patron de l’entreprise de gros œuvreChanut Bâtiment SAS à Bourgoin-Jallieu, dansl’Isère. ● (source AEF)

Territoires

Habitat dégradéDans le prolongement du Plan Initiativecopropriétés adopté en 2018 par les pouvoirspublics, le conseil d’administration del’Établissement public foncier d’Île-de-France adécidé de créer, le 11 mars, en partenariat avecCDC Habitat, une société par actions simplifiéede portage de redressement dans lescopropriétés en difficulté (50-50 pour chacun despartenaires). Cette société, dénommée « ActionCopropriétés Île-de-France », aura pour objectifd’acquérir un millier de logements dans unedizaine de copropriétés fragiles et de les portersur une durée de sept à dix ans. ● F.X.

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PROGRAMME & INSCRIPTIONS SURunion-habitat.org (rubrique «Congrès»)


l’actualité ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

A u 13 décembre 2019, les organismesHlm ont déclaré 34 367 logements encours, c’est-à-dire en cours de construc-

tion ou achevés (soit disponibles à la venteou en phase « locative » PSLA), dont 11 167 enVEFA et 23 201 en location-accession. Ils serépartissent à 18 % en zone A, 39 % en zoneB1, 20 % en zone B2 et 23 % en zone C.

À cette date, 1 097 logements étaientachevés invendus. Parmi eux, 900 étaientachevés depuis plus de six mois, soit 82 %des logements en stock. Il s’agit majoritaire-ment de logements destinés à la location-accession.

Au cours du quatrième trimestre 2019, 162opérations totalisant 1 978 logements ont étélancées en construction par les organismesHlm, 60 % de ces logements étant déclarésen PSLA. Sur l’année 2019, ce sont 5 067 loge-ments qui ont été mis en chantier, un chiffrestable par rapport à 2018. ●

Pour en savoir plus : www.sgaccession.org

L’accession sociale sécurisée à la propriété

CONJONCTURE

358 organismes Hlm sont garantis par la Société de garantie de l’accession des organismes Hlm

(SGAHLM). Active depuis le 1er juillet 2003, la SGAHLM apporte la garantie que tout organisme doit

obligatoirement souscrire s’il souhaite développer une activité d’accession à la propriété dans le neuf,

que ce soit en VEFA ou en PSLA.

L’activité commerciale du 4e trimestre 2019Le 4e trimestre est marqué par une augmentation significative des réservations de logements, dynamisme qui ne se traduit pas encore sur lesventes.En VEFA, 910 logements ont été réservés et 915 vendus au cours du trimestre.En PSLA, 11 557 contrats de PSLA ont été signés et 1 075 levées d’option constatées.Au total, 2 467 logements ont été réservés sur le trimestre, soit une hausse de 20 % sur un an tandis que 1 990 logements ont été vendus, encontraction de 5 % sur un an.Sur l’année 2019, 6 782 logements ont été réservés, en hausse de 5,59 % par rapport à 2018, les ventes s’élevant à 6 356 logements, en baisse de8 % par rapport à 2018. ●

La production en accession sociale sécurisée au 31 décembre 2019

Opérations Logements en VEFA Logements PSLA Total

COOP Hlm 1 300 6 262 10 587 16 849 ESH 780 3 728 8 769 12 497 Offices 369 1 176 3 845 5 021 Total 2 449 11 166 23 201 34 367

Les mises en chantier du trimestre (en nombre) au 31 décembre 2019

Total opérations 162 Logements en VEFA 1 071 Logements en PSLA 907 Total logements 1 978



Afin d’attirer les postulants et réduire letemps de candidature, la procédure de recru-tement a été optimisée. Outre un guide can-didat(e) actualisé, qui permet de les aider dansleur recherche, ils ont aujourd’hui la possibilitéde postuler en un clic en important leur profilLinkedIn ou tout simplement leur CV.

Limiter le nombre de clics permet de sim-plifier la procédure de recrutement tant pourle candidat(e) que pour le personnel RH.

Accroître l’attractivité du secteur passeaussi par un travail de renforcement de lamarque employeur qui se fait sous plusieursangles : alimentation de pages entreprisessur Indeed et LinkedIn, argumentation surles points forts du secteur et description desmétiers.

Pour ce faire, l’Union sociale pour l’habitata mis à disposition, sur son site, la page « Tra-vailler »(2) qui permet au grand public (étu-diant(e)s, personnes à la recherche d’un

emploi) et aux personnelsdes organismes de chercherles formations menant auxmétiers du logement social,depuis l’onglet « je rechercheune formation », mais éga-lement de découvrir lesmétiers du secteur depuisl’onglet « je recherche unmétier ».

Pour accéder aux fichesmétiers, les candidat(e)s peu-

vent les rechercher, découvrir leur contenuet leurs caractéristiques : descriptif, connais-sances, compétences, axes de mobilité.

Deux fiches métiers peuvent être compa-rées pour comprendre et mesurer leurs proxi-mités, dans un objectif d’évolution profes-sionnelle. Un espace sécurisé est accessibleaux directions des ressources humaines desorganismes et permet de créer un référentieldes métiers personnalisé et exportable.

29 métiers « cœurs » sont déjà répertoriéset une vingtaine de fiches supplémentaires(relatives aux fonctions supports) seront ajou-tées d’ici le dernier trimestre 2020.

Enfin, le dépliant Et si on travaillait ensem-ble(3), argumentant sur les points forts dusecteur, a été édité et mis à disposition desorganismes. Il a pour objectif d’aider à décou-vrir le Mouvement Hlm lors des campagnesde recrutement et de forums emploi. ö

(1) Organismes Hlm (COOP, ESH, OPH),Associations régionales, Fédérations et touteautre entité liée au logement social en matièred’offres publiées et de candidatures.(2) www.union-habitat.org/travailler(3) www.union-habitat.org/sites/default/files/articles/pdf/2019-11/ush-etsiontravaillait-depliant.pdf

œ Contact : Vaya Dratsidis, conseillère emploi-métier-formation à l’USH ; Mél. : [email protected]

Plateforme de recrutement mise à disposition des organismes de logement social pour la diffusion de

leurs offres d’emplois, la Bourse de l’emploi a renouvelé sa page d’accueil candidat(e) pour être plus

accessible et ergonomique. Regard sur un an d’activité.

Chargé(e) de gestion locative

Top 5 des offres publiées par métier

7%

7%

8%

8%

9%

0 600500400300200100

Responsable de programme

Responsable de site

Finances, comptabilité, audit

Gardien(ne)

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// le mouvement

RESSOURCES HUMAINES

Bourse de l’emploi « les Hlm Recrutent » : bilan 2019

En 2019, 370 structures(1) ont créé6 381 offres d’emploi qui ont généré65 330 candidatures, soit une moyennede 10 par offre. La diffusion d’offres

est en hausse de 15 % et le nombre de réponsesa augmenté de 13 % en un an. Plus de 70 %des postes sont proposés en CDI, 28 % enCDD ainsi qu’en service civique ou stage.

Tout comme l’année dernière, cinq régions[Île-de-France (2 560), Auvergne-Rhône-Alpes(795), Provence-Alpes-Côte d'Azur (472), Hauts-de-France (400), Pays de la Loire (331)], diffusent71,43 % des offres. Les autres régions (Bour-gogne-Franche-Comté, Bretagne, Centre-Val-de-Loire, Corse, DOM, Grand-Est, Normandie,Nouvelle-Aquitaine, Occitanie) représentant1 823 annonces.

Les emplois proposés sont répartis sur lesdix domaines d’activité du Mouvement Hlm :accession sociale, vente Hlm, copropriétés,accueil, assistanat, fonctions supports et exper-tises, gestion de proximité, gestion locative,maîtrise d'ouvrage, maintenance techniquedu patrimoine, management, social. Cinqmétiers concentrent 38 % des besoins en recru-tement : les gardiens et gardiennes et respon-sables de site, les fonctions de la finance - comp-tabilité - audit, les responsables de programmeet les chargé(e)s de gestion locative.

Développer la visibilitéAujourd’hui, la visibilité des offres se déve-loppe, notamment par l’action d’Indeed, méta-moteur de recherche d’emploi, qui les diffusesur son site. La page LinkedIn de l’Unionsociale pour l’habitat propose également unonglet « offres d’emplois » qui présente unéchantillon des postes disponibles.



le mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

«Les touristes qui photographientles façades à pans de bois du cen-tre historique de Cahors, ne soup-çonnent pas que ce patrimoine

médiéval abrite des logements sociaux. Et pour-tant, nous sommes propriétaires de quasimenttoute la rue Clément Marot », a indiqué LaurentMalien, directeur général de Lot Habitat, lorsde la journée professionnelle. Cahors, patriedu poète, est aujourd’hui l’une des 222 villesdu programme Action cœur de Ville. CommeLot Habitat, les organismes Hlm pilotent lesdeux tiers des opérations d’habitat menéesdans le cadre de ce programme national lancéfin 2017.

Et ce n’est qu’un début : « vous allez rapide-ment être saisis par les nouvelles équipes muni-cipales », a prédit Marianne Louis, directricegénérale de l’USH. Que ce soit dans le cadre duprogramme national, ou de toute autre opéra-tion de redynamisation de centres anciens, ils’agit selon elle d’une belle « opportunité pourles organismes Hlm pour montrer leur capacitéà apporter plus qu’une offre de logement : unevoie de vitalité urbaine ». Une voie nécessairepour densifier l’existant et ainsi répondre àl’objectif « Zan » (Zéro artificialisation nette),sachant que « la gestion technique d’une opé-ration par un organisme Hlm est de nature àrassurer l’élu », indique Cecile Chopard, res-

ponsable du département Politiques patrimo-niales à l’USH. « Ces opérations ont égalementun fort intérêt pour les communes carencéesau titre de la loi SRU et qui ne disposent pas defoncier », a souligné Élisabeth Devalmont, direc-trice de la prospective patrimoniale d’AlliadeHabitat.

Des projets qui font sensUne des clés de réussite consiste pour MurielCorporandy, directrice du développement deGironde Habitat, à « déterminer, avec les parte-naires, le projet qui fera sens ». La démarche estappréciée de l’Inrap (Institut national derecherches archéologiques préventives) qui adélivré à l’OPH départemental le « diplôme »d’opérateur exemplaire, notamment pour uneopération de construction neuve à Sauveterre-de-Guyenne. Dans cette bastide, les plans d’ar-chitecte de la nouvelle résidence de la Jurade(16 logements individuels avec jardin privatif)ont été décalqués sur le maillage des construc-tions médiévales mises à jour.

À une autre échelle, celle du projet Castéja àBordeaux (reconversion d’un bâtiment classéde 15 000 m2), l’OPH a permis aux archéologuesde prendre le temps de fouiller la nécropole duIVe siècle révélée par les travaux et d’étudierl’hypothèse d’une épidémie de peste. Cet épisodedramatique, jusque-là inconnu dans l’histoire

JOURNÉE PROFESSIONNELLE

Les clés pour réussir les projets en cœur de ville

Une des tables rondes. De gauche à droite :

Chrystel Gueffier Pertin, USH ; Géraldine Chalencon, Espacité ;

Sandrine Binard, Grand Cahors ; Véra Lizarzaburu, Action Logement Services ;

Laurent Malien, Lot Habitat ; Alexandre Saby, ANAH.

Anticiper et travailler en temps masqué, s’adapter aux aléas techniques et financiers… tels sont quelques-uns

des conseils donnés pour « Réussir ses interventions en centre-ville et centre-bourg », par les intervenants

de la journée professionnelle, organisée le 12 mars dernier par l’Union sociale pour l’habitat.

Une aide d’Action Logement de 1 000 euros/m2

Action Logement accompagne lesinvestisseurs bailleurs publics et privésqui participent à la requalification dubâti ancien de centre-ville dans lecadre du programme Action cœur deville, pour des logements locatifs ou enaccession, dans la limite de 1 000euros/m2 composé de prêt et desubvention. C’est l’« effet detransformation » qui est recherché,insiste Vera Lizarzaburu, directrice duprogramme Action cœur de ville à ALS.« Sans l’intervention d’Action Logement,notre opération en centre-ville deBoulogne aurait été déficitaire pendanttrente ans », témoigne PhilippeCharton, directeur général d’Habitatdu Littoral, qui a dû revoir ses plans etson ambition à la hausse avec ActionLogement, si bien que les montants detravaux atteignent 4 000 euros/m2 etque « ça passe ». ö

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de la ville, a été partagé avec le grand public,via une cinquantaine de visites organisées quiont attiré un millier de visiteurs. Et voilà « com-ment transformer une contrainte en un outil decommunication et de partage avec les habitants»,commente Muriel Corporandy, sans conséquencesur le projet lui-même puisque les fouilles sesont déroulées durant les six mois d’instructiondu permis de construire.

Il faut « imbriquer les contraintes dans lestemps du projet », conseille également LaurenceDartiguelongue, directrice de la maîtrise d’ou-vrage d’Habitat Sud Atlantic. Pour gagner dutemps, « quand on connaît l’ABF, c’est mieux dele consulter en amont du dépôt de PC », sansattendre la saisine. C’est mieux aussi si la per-sonne a une « sensibilité au patrimoine », ajouteJean-François Deshoulières, directeur du déve-loppement de Noalis, d’autant que c’est ellequi «va déterminer avec l’ABF jusqu’à quel niveauon remonte dans le temps pour "raconter l'his-toire" », note Dominique Bresard de l’USH.

Des projets qui demandent du tempsOr l’histoire peut être longue, avec des rebon-dissements et des imprévus. L’opération surl’îlot Mouton de Carpentras a duré dix ans, entrela mobilisation de la collectivité en 2010 et lalivraison de 35 logements sociaux en mai pro-chain. Parti sur une opération de réhabilitationet construction, Grand Delta Habitat doit convain-cre la ville en 2015 de changer de braquet pourune démolition-reconstruction. La collectivitéaccepte sous fortes contraintes dictées notam-ment par l’ABF : conserver la logique d’îlot exis-tante et la forme des maisons de ville en R+2R+3, démonter et remonter les éléments archi-tecturaux remarquables, intégrer du stationne-ment dans un centre semi-piéton. Malgré tout,l’expérience est positive. «Les collaborations pro-gressent d’opération en opération, aujourd’huinous sommes à maturité », témoigne NicolasLuyton, directeur du développement et du patri-moine de la coop Hlm.

Même état d’esprit chez Jean-Luc Bondon,directeur du développement et de la maîtrised’ouvrage d’Érilia, qui a « tout connu » durantl’opération sur l’îlot Baudin à Toulon, un des 11restructurés dans le cadre du projet Anru engagéen 2006 sur le centre-ville. Mais avant d’enarriver là, il a fallu dix ans pour maîtriser lefoncier (via l’EPF), reloger les familles (par laville), intégrer un ABF exigeant qui voulaitmaintenir les façades sur rue… …« On a dû faireface à des situations que l’on n’avait jamaisconnues à cette échelle », se souvient Jean-LucBondon, mais «aujourd’hui, on a envie d’y retour-ner ». Par exemple, sur le futur chantier de la

rue d’Aubagne, à Marseille, où « nous allonsnous organiser en mode projet, non pas pourdes chantiers à la parcelle mais à l’îlot ».

Le mode projet semble bien l’organisationinterne privilégiée par les OLS pour s’attaquerà ces sujets. Quelques-uns font le choix d’uneéquipe dédiée, comme Noalis qui a créé un ser-vice spécifique pour les opérations Cœur deville. Composé de trois personnes (un responsablede programme, une chargée d’opération et uneassistante) dont « c’est la spécialité », insisteJean-François Deshoulières, ce service rédigedes revues de projet destinées à être infuséesdans tous les services pour capitaliser les expé-riences.

Des projets mixtes habitat-commerceLes opérateurs Hlm sont contraints, dans cesopérations en centre-ville, de toucher aux com-merces. Le cas de figure classique : des com-merces en rez-de-chaussée, vacants ou pas,ayant neutralisé les logements à l’étage et lescages d’escalier y menant. À Commentry, Évo-léa, la nouvelle société coopérative de l’Allier,acquiert les immeubles et les recompose pouragencer un seul linéaire et recréer une entréepour les logements qui sont « redispachés » àl’étage. À Moulins, le directeur du développe-ment et du patrimoine, Pascal Giacomoni, tra-vaille avec un manager de centre-ville sur labase d’un schéma commercial de l’hyper-cen-tre sur lequel sont cartographiés les prioritéset les axes stratégiques.

Philippe Charton, directeur général d’Habitatdu Littoral, l’OPH de Boulogne-sur-Mer, se féli-cite également de travailler avec un partenairelocal expert sur les questions commerciales.En l’occurrence : l’agence d’attractivité, d’ur-banisme et de développement économiquede la Côte d’Opale. Habitat du Littoral louedepuis 2014 à la Fnac une cellule commerciale

avec un loyer « moins gourmand que celui despromoteurs ». Pour autant, « nous voulons éviterles grandes enseignes, qui appliquent une stra-tégie nationale d’implantation et n’hésitentpas à partir », indique Philippe Charton.

Même lorsque les travaux ne concernentque l’habitat, le maintien de l’activité commer-ciale est souvent exigé par la collectivité. Làencore, anticipation et dialogue sont les maîtresmots de Laurence Dartiguelongue d’HabitatSud Atlantic. L’OPH basque rencontre en amontles commerçants de Bayonne pour proposerdes solutions de relocalisation et élaborer unprotocole d’accord sur le temps des travaux. Ceprotocole prévoit des contreparties, comme lenettoyage des vitrines ou des pas-de-porte, l’en-gagement d’interrompre les travaux durant lesfêtes de Noël et les périodes de soldes, voireune indemnisation des commerçants.

Éloge de la complexité« Les opérations en centre ancien sont plus com-plexes, il faut de l’anticipation et de la méthode,mais financièrement ce n’est pas forcément unemauvaise affaire », souligne Jean-François Des-houlières, directeur du développement de Noalis,affichant des coûts de travaux autour de 1 500à 1 600 euros/m2. Il faut aussi des partenairessolides, car « les organismes Hlm ne peuventpas mener seuls ces opérations complexes », rap-pelle Chrystel Gueffier-Pertin, conseillère Acces-sion, Vente Hlm et copropriétés à l’USH. Par ail-leurs, l’ingéniosité est de mise pour attirer lesentreprises sur ces chantiers de dimensionréduite en couplant plusieurs opérations, commeprésenté par Laurent Gallais, directeur de lamaîtrise d’ouvrage d’Habitat 17.

Maîtriser la complexité est aussi un savoir-faire rare, qui sera de plus en plus demandé.Pour pallier le manque d’ingénierie des collec-tivités, et aussi pour conserver une équipe expé-rimentée menacée par la RLS, Samuel Coppel,directeur de l’aménagement et du renouvelle-ment urbain de Drôme Aménagement Habitat,répond présent pour des interventions sur leparc privé. De même que CDC Habitat avec unedirection dédiée à la rénovation des copropriétésdégradées. « Nous étendons l’éventail des com-pétences pour aller chercher d’autres ressources,et d’autres recettes, et poursuivre ainsi notrecœur de métier», observe Raphaele d’Armancourt,responsable du pôle Politiques territoriales eturbaines à l’USH.

La complexité est aussi « un élément demotivation » pour les jeunes salariés, assureLoranne Bailly, directrice générale EPF Nord-Pas de Calais, et partenaire privilégié d’Habitatdu Littoral. ö V.L.

L’immeuble « La Daurade », dans la ville basse deCahors, abrite quatre logements sociaux, deux T2et deux T3. © Lot Habitat


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Nominations

Toulouse Métropole HabitatLe 7 février, DanielRougé a été nomméprésident de ToulouseMétropole Habitat par leconseil d’administration,suite à la démission deFranck Biasotto. Jusqu’àprésent vice-président

de l’Office, il est également membre duBureau métropolitain, adjoint au maire deToulouse depuis 2014, en charge du loge-ment social et des politiques de solidarité etdes affaires sociales.Reçu au concours de l’Internat du CHU deToulouse, il a effectué une longue carrièremédicale et universitaire avant de devenir, en2003, vice-président du Conseil régional del’Ordre des médecins de Midi-Pyrénées etdoyen de la Faculté de médecine de Rangueilde l’université Paul Sabatier l’année suivante.Depuis 1989, il a exercé de nombreuses fonc-tions au sein de la Compagnie des Expertsprès de la Cour d’appel et du tribunal admin-istratif de Toulouse avant d’en être nomméprésident entre 2006 et 2010.Il est chevalier dans l’Ordre des Palmesacadémiques en 2005, officier dans l’Ordrenational du mérite en 2011 et officier de laLégion d’honneur en février 2020.

AxanisIngénieure de formation,Isabelle Roudil a rejointAxanis en septembre2019 comme directricegénérale déléguée dansun premier temps, avantd’être nommée directricegénérale en février 2020.

Elle succède à Loris de Zorzi qui a fait valoirses droits à la retraite. Elle a fait la quasi-total-ité de sa carrière dans le logement social, tourà tour consultante à l’Afpols, directrice del’IFMO, conseillère technique à l’USH puischargée de mission à la Fédération nationaledes Coop’Hlm. Parallèlement, depuis 2011,elle est vice-présidente de la section «Amé-nage-ment durable du territoire» au Conseiléconomique social et environnemental.Désormais, elle aura à cœur de maintenir uneoffre de 150 à 200 logements en accessionsociale par cette coop’Hlm, filiale d’Aquitanis,qui a su en quelques années s’imposercomme un leader de l’accession à coûtmaîtrisé sur le territoire métropolitain borde-lais aussi bien en PSLA, en habitat participatifqu’en programmes plus classiques. ●

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DES FESTIVITÉS ET UNE CONFÉRENCE POUR CLÔTURER LE CENTENAIREAnniversaire

P our finir une année 2019 festive, Habitat70 a convié ses quelque 200 salariés àun événement, le 13 février, au Parc des

expositions de Vesoul. Une rétrospective des100 ans de l’Office a été dévoilée, suivie d’uneconférence sur le thème « Qu'attendons nousdu logement social en Haute-Saône ? » àlaquelle ont participé Yves Krattinger, prési-dent du Conseil départemental, Jean-LouisDu-mont, président de l’USH et Anne Schwer-dorffer, présidente de l’USH de Franche Comté.« Notre volonté est de maintenir notre effortde construction de 100 logements par an pouraccueillir de nouvelles populations et de renou-veler notre offre », a souligné Jean-Paul Mariot,président de l’Office, en évoquant les per-sonnes âgées et celles en situation de handi-cap, les jeunes, les étudiants et les seniorsqui bénéficieraient de logements adaptés etde services complémentaires. « 2020 devraêtre l'année de l'amélioration de nos résultats,de la mise en place de nouvelles pratiques etd'un nouveau dynamisme », a annoncé le pré-sident. Plusieurs médailles du travail ontensuite récompensé l’investissement de sala-riés, avant que les festivités ne s’achèventpas un apéritif et un repas dansant.

Tout au long de l’année, de nombreux évé-nements ont été organisés(1) : rencontre avec

les locataires dont deux centenaires, décou-verte des métiers de proximité dans cinqagences et au siège social, Jungle Run Kids,une course avec obstacles à laquelle plus de500 enfants du département ont participé àVesoul le 11 septembre dernier, un tour deHaute-Saône d’une bâche dédiée au centenaireapposée sur plusieurs pignons d’immeubles,des plantations automnales dans les espacesextérieurs des résidences avec les locataires,une journée de la fraternité à Luxeuil, unconcours de dessins, la réalisation d’unefresque hommage à Jacques Brel de 28 m dehaut sur 12 m de large, des rencontres sportiveset un jeu concours « 100 ans, 100 cadeaux ».

Outre les célébrations du centenaire, 2019a également été marquée par la nominationd’un nouveau directeur général, Olivier Rosat,qui a succédé à Emmanuel Morel au moisd’octobre dernier. ● D.V.

(1) Lire aussi Actualités Habitat n° 1096 du 15mars 2019, p. 17.

À l’entrée du Parc des expositions de Vesoul, le17février, une carte réalisée par le servicecommunication de l’Office relate 100 ansd’histoire.

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UNE CONVENTION POUR RENFORCER LA TRANQUILLITÉ DANS LE CHER

Dans le prolongement dupartenariat initié depuisde nombreuses années

par France Loire avec les ser-vices de la gendarmerie du Cher,les deux acteurs de la tranquil-lité résidentielle et partenairesde la sécurité publique ont signéune convention en vue de ren-forcer leur coopération dansune logique de coproductionde sécurité.

Avec pour objectifs de contri-buer à la connaissance mutuelledes acteurs respectifs sur le ter-

ritoire, de faciliter l’échange etla circulation d’informations,de présenter les moyens d’ac-tion de lutte contre les infra-ctions commises à l’encontredes personnes et des biens,comme le prévoit l’accord natio-nal signé entre l’USH et leministère de l’Intérieur. Ce par-tenariat se concrétisera par ladésignation de référents auniveau des deux structures etla mise en place de points régu-liers. Afin de faciliter les inter-ventions des forces de gendar-

merie, cette convention vautautorisation annuelle perma-nente d’accès au sein desensembles d’habitat collectifde l’ESH.

En accompagnement de cepartenariat, France Loire conti-nuera son programme de tra-vaux de sécurisation des partiescommunes des résidences,engagé depuis plusieurs moisavec l’installation de la vidéo-protection. La mise en placed’animateurs de la tranquillitérésidentielle dans les secteursnécessitant une veille activeviendra compléter ce dispositif.Une présentation précise dessites aux référents gendarmerielocaux aura lieu par les colla-borateurs du nouveau pôle tran-quillité résidentielle mis enplace par le bailleur pour accroî-tre la réactivité et le traitementdes troubles et incivilités surson patrimoine. ● F.X.

DÉPLOIEMENT DE LA VIDÉOSURVEILLANCE

Sécurité Loi ÉLAN

A fin d’assurer la sécuritéde ses locataires, 13 Habi-tat entend installer la

vidéosurveillance, à des fins dis-suasives, dans plusieurs de sesrésidences marseillaises, choisiessur la base de l’Observatoire desfaits d’insécurité de l’OPH. Unpremier marché de 300 000€,portant sur l’équipement de troisrésidences tests, représentant313 logements (Valnaturéal,Mazargues et Saint-Jean-du-Désert) a été remporté par lasociété SNEF Connect(1).

La résidence Valnaturéal,située dans le quartier de Saint-Louis (15e), qui compte 77 loge-ments et connaît des problèmesde squats, de deals et de réunionsdans les parties communes, estla première à avoir été équipée

en février de 20 caméras. Dans un second temps, cinq

autres résidences, représentant900 logements, seront équipéesde vidéosurveillance à compterde 2021, dont une à Salon-de-Provence.

Ces équipements s’inscriventdans le cadre du protocole departenariat passé en 2018 entrela Préfecture de police et le bail-leur social du Conseil départe-mental des Bouches-du-Rhône.Ils ont pour spécificité d’être rac-cordés au Centre d’informationet de commandement de laPolice nationale, à l’Évêché, cequi permettra aux policiers dedisposer en direct des imagesd’éventuels incidents, afin d’in-tervenir au plus vite, commecela est déjà le cas pour la RTM

et la SNCF à la Gare Saint-Charles.Et ce, dans les prochains mois.L’OPH est le premier bailleur dudépartement à bénéficier d’untel raccordement. ● F.X.

(1) Cette société a déjà équipél’hôpital Saint-Joseph à Marseille,l’Hôtel de région à Lyon, le boule-vard périphérique parisien, lestade Mayol à Toulon…

Des caméras ont été installéesdans les halls d’entrée et lesparkings de la résidenceValnaturéal. © 13 Habitat

Signature le 6 mars de laconvention.

RESTRUCTURATIONDU TISSU

«F in janvier 2020, 46 orga-nismes Hlm avaient finaliséleur projet de regroupe-

ment », confirme Pierre Quercy, encharge avec Marie-Dominique deVeyrinas d’accompagner les orga-nismes concernés par le seuil des12 000 logements institué par la loiÉLAN. 82 ont un projet dont les« contours sont arrêtés » et 25 necommuniquent pas sur leurs inten-tions et ne devraient pas le faireavant les élections municipales. PourPierre Quercy, « Les choses avancentnormalement ».

Parmi les dernières évolutions,depuis le 1er janvier, Logidôme, unOPH né en 1920, et sa filiale Domia,ont fusionné avec la Société d’équi-pement d’Auvergne pour créer unenouvelle SEM, dont le premierconseil d’administration s’est tenule 17 janvier. En Savoie, les OPHd’Ugine et d’Albertville seront bien-tôt intégrés dans la SEM4V dans lecourant du premier semestre 2020,elle-même adossée à CDC Habitat,qui a racheté 40 % des parts de laSEM.

Par ailleurs, depuis le 1er mars,suite à la signature de l’acte de ventede la totalité des actions détenuespar les actionnaires d’Immobilière& Foncière du Moulin Vert (la Villede Rueil-Malmaison, la Caisse desdépôts, la Caisse d’épargne, la Sociétégénérale Franpart et des actionnairesindividuels), Hauts-de-Seine Habitatadministre les 439 logements situésen cœur de ville de Rueil-Malmaison,auparavant gérés par cet EPL visépar l’obligation de regroupementde la loi ÉLAN. Les postes de gardienseront maintenus, a précisé l’OPHqui a prévu d’engager un pro-gramme de plus de 5 M€ de travauxde réhabilitation sur deux ans pources opérations ainsi qu’un plan derésidentialisation pour améliorer lasécurité et le confort des locataires.À présent, il faudra attendre lesecond tour des élections munici-pales pour que de nouveaux projetssoient validés. ● F.X.

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90 % DE PARABOLES RETIRÉES EN DEUX ANS

Initiatives

D epuis 2018, ColombesHabitat Public mèneune action ambitieuse

pour faire disparaître lesantennes paraboliques sau-vages installées sur sonpatrimoine. Avec succès : endeux ans, environ 800 des900 paraboles recensées ontdisparu. La plupart dutemps, les locataires enlè-vent eux-mêmes leur para-bole à la demande du bail-leur, néanmoins, l’Office faitparfois intervenir unesociété prestataire ou untechnicien interne, parexemple lorsque le locataireest âgé.

Outre l’aspect esthétiquedégradé des façades, cesantennes pouvaient repré-senter un danger en termesde sécurité et de mainte-nance, car elles étaient par-fois mal posées ou accro-

chées directement sur lesmurs, provoquant desrisques de chute ou d’in-filtration. Pour AymericFicholle, Directeur de lacommunication, des rela-tions institutionnelles etdes politiques de la ville,« globalement, les loca-taires jouent bien le jeucar nous restons dans unedémarche volontaire etnon procédurière, avec leconcours actif des gar-diens. La mesure est indo-lore pour eux, car ils ontbien compris que la fibreleur permet d’obtenir lesmêmes chaînes ». D’ici lafin du premier semestre,l’ensemble des immeu-bles de l’OPH sera raccordéà la fibre optique, ce quiachèvera sans doute deconvaincre les derniersirréductibles. ● D.V.

Avant les travaux, neuf parabolessauvages étaient installées.

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OUVERTURE DE L’INCUBATEUR DE START-UP

L ors de l’inauguration, en mars 2019, deRésinov’, un appartement témoinconnecté et équipé par plusieurs start-

up, Les Résidences Yvelines Essonne avaitannoncé son projet de créer un incubateurdédié au logement social de demain. C’estdésormais chose faite. Sept jeunes start-upfrançaises spécialisées dans différentsdomaines comme la construction, l’exploitationou encore le logement connecté (Syment, Blue

radar, Ptis Clus, Kocliko, TinyUnit, Je stocke, Boximby), vontutiliser les lieux au moinsune fois par semaine, durantles six prochains mois, avecl’objectif d’instaurer unesynergie entre elles et le bail-leur afin de développer ettester des innovations. À par-tir du deuxième trimestre2020, un volet « logementconnecté » sera partie inté-grante de toutes les opéra-

tions de construction de l’organisme. L’incubateur a également offert l’opportu-

nité d’initier une démarche de réemploi desmatériaux et du mobilier en utilisant pourmeubler et décorer les locaux du mobilier ini-tialement destiné à la mise en benne ou aurecyclage, ou à l’extérieur, au travers de dons.Pour ce projet, l’ESH a travaillé avec troisentreprises spécialisées dans le réemploi :Backacia, Co-recyclage et Cycle-up. ● F.X.

Inauguration de l’incubateur,le 6 février dernier.

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UN CLUB D’ÉCHANGE ET DE PARTAGE

Attentive à innover et à se tenir au plus prèsde ses « coopérateurs », Keredes leurpropose de rejoindre le club Agir - dont lapremière réunion s’est tenue à Rennes enjanvier - deux à trois fois par an. Avec pourobjectifs de leur permettre de faire valoirleurs idées en temps qu’utilisateurs desservices de la Coopérative, de donner leuravis sur les dernières innovationsimmobilières, de faire des préconisations etde contribuer aux orientations des projets del’organisme, en dehors des assembléesgénérales. Parmi les prochains thèmes abordés : le BRS,la rénovation des copropriétés, laparticipation active des copropriétaires aubien-vivre ensemble. ● F.X.

DÉMATÉRIALISATION DE L’AVISD’ÉCHÉANCE

Quatre ans après la mise en place del’avis d’échéance en ligne, Logiest adécidé de mettre fin progressivement à

l’édition papier. Ce projet s’est déroulé en plu-sieurs phases, agence par agence, sur l’année2019. Cette mise en place progressive a ainsipermis aux clients de s’approprier leur compteet ses bénéfices et aux collaborateurs de seformer au changement. Au total, le projet aconcerné cinq agences et plus de 17 000 clients.

Concrètement, le mois précédent l’arrêt del’avis d’échéance papier, les clients ont reçuun SMS d’information et leur dernier avisd’échéance papier. Chaque client est désormaisinformé par SMS tous les mois de la publicationde son avis d’échéance sur son compte clientweb et application mobile. Une relance estprévue en cas de besoin.

Cette dématérialisation a permis une évo-lution rapide du nombre de comptes clientscréés pour arriver à 10 275 comptes activés et56 % d’utilisateurs abonnés aux alertes depublication de leur avis d’échéance. ● D.V.

L’application mobile « Mon Logiest » a connu unebelle progression, passant d’une note globale de2,6 à 3,5 sur 5.

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Agenda

• 2 juin 2020 : Les usages - « Usages et Userexperience (UX), vecteurs de transformation del’habitat et de l’habiter ? ».

• 8 octobre 2020 : du high tech au low tech - « Lowtech : vers des innovations techniques utiles,accessibles et durables dans le bâtiment / lelogement ? ».

• 1er décembre 2020 : silver économie - « Lenumérique et les défis liés au vieillissement :entre limites et avancées prometteuses ». ●

Réunion du Réseau Innovation dans les locaux de l’USH,le 18 octobre 2019, sur le thème des tiers-lieux.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Innovation

L’Union sociale pour l’habitat valancer plusieurs nouvellesétudes sur les thèmes suivants :

- Résilience et confort de vie : identifierdes solutions et leviers d’actions pourrépondre au défi du confort d’été ducadre bâti. Quelles solutions techniquesà l’échelle du bâtiment et du logement ? - Recettes annexes et bâtiments pro-ductifs : recenser et proposer des pistesde nouvelles recettes annexes poten-tielles /nouveaux usages pour exploi-ter les toits, parkings, pieds d'immeu-ble, espaces verts, etc. (mutualisationdes parkings, agriculture urbaine, télé-phonie…).- Favoriser l'agriculture urbaine et l'éco-logie urbaine au sein du patrimoine desorganismes Hlm.

- Concevoir des dispositifs numériquesinclusifs.

Les organismes de logement socialqui souhaitent participer, au titre ducomité de pilotage et/ou comme terraind’analyse, peuvent contacter l’USH. ●

œContacts : Véronique Velez,Responsable du département Innovation et prospective à la Direction de la Maîtrised’ouvrage et des Politiques patrimoniales,USH : [email protected] -Céline Di Mercurio, Responsable dedépartement Développement social desquartiers, inclusion numérique etinnovation sociale, Direction des politiquesurbaines et sociales, USH :[email protected].

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APPEL À PARTICIPATION

Études

Àl’occasion du prochain CongrèsHlm, qui se déroulera à Bordeaux,du 22 au 24 septembre 2020,

l’Union sociale pour l’habitat organise laquatrième édition des Trophées de l’In-novation Hlm, en partenariat avec laBanque des Territoires, la Caissed’épargne, Arkéa Banque Entreprises &

Institutionnels, la Fondation ExcellenceSMA BTP et l’Afpols.

Ces Trophées récompensent les pro-jets portés par des organismes Hlm surl’ensemble du territoire, dans quatrecatégories : l’innovation architecturalebas-carbone, l’innovation sociale, l’inno-vation locale et économique et l’inno-vation managériale.

Un jury, composé d’experts et dereprésentants des différents parte-naires, se réunira en juin pour choisirles 12 finalistes, qui présenteront leurprojet au cours d’un « pitch » de 3minutes lors du Congrès. Les congres-sistes voteront pour le meilleur projetdans chacune des quatre catégories.

Chaque organisme Hlm peut candi-dater dès à présent, sur un projet inno-vant dans une seule des quatre catégo-ries, en déposant en ligne une ficheprojet sur le site de l’Union sociale pourl’habitat, dans la rubrique « Evène-ments », jusqu’au vendredi 29 mai 2020,à 16h00.

Innovation

GreenTech verte :initiative prise parle ministère de laTransitionécologique etsolidaire en2016, qui vise àdévelopper etpromouvoir desprojets innovantscontribuant à latransition écologique, àl’appui du numérique.

Deep Tech : start-up ou entreprises innovantesqui développent des produits ou des services surla base d’innovations de rupture, dont l’objectifest de tenter de résoudre une grande cause denotre temps, par exemple, le réchauffementclimatique. ●

PROCHAINES RENCONTRES DU RÉSEAUINNOVATION & PROSPECTIVE DE L’USH

Un hors-série d’Actualités Habitat dédié auxTrophées de l’Innovation Hlm a été publiéle 30 octobre 2019.

Le langage de l’innovation

TROPHÉES DE L’INNOVATION HLM 2020

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D ans le contexte du lance-ment de l’acte 2 du PlanLogement d’abord, le deve-

nir des résidences sociales et lapoursuite de la rénovation desfoyers de travailleurs migrantsest d’actualité. Sylvain Mathieu,délégué interministériel pourl’hébergement et l’accès au loge-ment en a convenu : « 2020 vaêtre une année de réflexion géné-rale sur les résidences sociales.Nous souhaitons leur donner unnouvel élan et élargir cet élémentindispensable en termes d’accueil,en mettant en avant une mixitéde l’occupation et en prenant encompte l’ensemble des besoins ».

Retour en arrière : dans lesannées 50 et au cours des TrenteGlorieuses, des foyers de travail-leurs migrants sont construitspour accueillir la main d’œuvrevenue dans un premier tempsessentiellement d’Algérie, puisd’Afrique sub-saharienne, parti-ciper à l’effort de constructionen France. Conçues pour accueillir

des occupants qui, pense-t-on àl’époque, rentreront à terme dansleur pays d’origine, ces foyersvieillissent, comme leurs occu-pants, qui sont restés en France.Leurs conditions de vie frôlentparfois le mal-logement. En 1997,alors que le débat sur le droit aulogement prend corps, l’État lanceun Plan de traitement des foyersde travailleurs migrants (PTFTM).En un peu plus de vingt ans,2,5 Md€ sont investis pour trans-former ces foyers en résidencessociales, 142 d’entre eux restentà rénover. « Nous espérons finirle Plan de traitement d’ici 2030,reprend Sylvain Mathieu, et inves-tir 170 millions en 2020, collecti-vement avec les bailleurs ».

La troisième période du Plan,actuellement en cours, permettrade traiter l’ensemble des foyerset non une partie de foyers prio-ritaires comme le prévoyait lePTFTM à son origine, de faire dela problématique du vieillisse-ment un sujet prioritaire, de sta-

biliser le financement et de mieuxintégrer les occupants des rési-dences sociales dans la société.Pour répondre à cet enjeu, l’ar-chitecte Yvan Le Garrec considèrequ’« il faut réhabiliter de tellemanière que le bâtiment valorisela ville, et qu’une résidence socialeconstitue l’espace public demanière positive parce qu’elle vacontribuer, autant que l’architec-ture le peut, à apaiser les tensionsavec le voisinage ».

Accompagnement, mixitésociale et financementPour Pierre-Yves Rebérioux,ancien délégué général de la Com-mission interministérielle pourle logement des populationsimmigrées (CILPI), « le cœur dusujet, pendant encore dix ou vingtans, est bien celui des travailleursmaghrébins vieillissants, qui posela question du bâti mais aussi dumaintien à domicile ». Ces enjeuxne pourront être résolus sans « unfinancement clair, absolu et fai-sable de la dépendance », selonFrançois-Xavier Albouy, directeurde recherche de la chaire « tran-sition démographique, transitionéconomique »(2), qui estime que« cette question handicape l’in-tervention des collectivités ». L’ac-compagnement social des rési-dents âgés est primordial, ainsique leur accès aux services publicsde proximité. Sur ce point, AgnèsFontana, directrice de l’accueil,

de l’accompagnement des étran-gers et de la nationalité française,précise que « l’accent sera portécette année sur la lutte contrel’isolement et sur l’animation d’ac-tivités au sein des salles polyva-lentes ».

Interrogé sur la mixité socialeau sein de ces résidences, Arnaudde Broca, délégué général del’Union professionnelle du loge-ment accompagné précise qu’elle« est intégrée dans la réflexiondes gestionnaires et des projetssociaux, dans le modèle de rési-dences sociales d’aujourd’hui »,mais qu’elle dépend aussi desmoyens donnés aux gestionnairespour l’accompagnement des per-sonnes logées, dont les besoinsdiffèrent. Pour lui, l’enjeu résideavant tout dans la volonté poli-tique de l’État. « Pour le moment,on focalise la politique du Loge-ment d’abord sur les pensions defamille en oubliant le rôle desrésidences sociales. Si on arrivaitdéjà à sanctuariser le budget de26 M€de l’aide à la gestion locativesociale (AGLS), sur lequel on prélève8 M€pour financer l’hébergementd’urgence, je pense qu’on permet-trait aux résidences sociales demieux fonctionner et de mieuxréaliser leurs missions ». ● D.V.

(1) Lire Actualités Habitat du 16février 2020, p. 21.(2) La chaire « transitiondémographique, transitionéconomique » fait partie de laFondation du Risque, au sein dugroupe Louis Bachelier, du RéseauParis Sciences Lettres del’université Paris-Dauphine.

Restructuration, réhabilitation etextension d’un foyer transformé enrésidence sociale de 182 logementset d’un local associatif par CoalliaHabitat, à Paris. Arch. : Séméio.©

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LOGEMENT D’ABORD

Un mois après la présentation du bilan de l’acte 1 du Plan Logement d’abord par le gouvernement(1), la

Délégation interministérielle à l’hébergement et à l’accès au logement (DIHAL) a organisé une rencontre

sur le thème « Du foyer de travailleurs migrants à la résidence sociale : passé, présent, perspectives ».

L’occasion de retracer l’histoire de ces foyers et de se pencher sur l’avenir des résidences sociales.

Enjeux sur l’avenir des résidences sociales



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RÉEMPLOI ET SOLIDARITÉ AU BÉNÉFICE DES PRÉCAIRES

Initiatives

L’opération Récup’Solidaire, lancée parValloire Habitat, a pour objectifs d’offrirune seconde vie aux meubles et à l’élec-

troménager récupérés dans le cadre de procé-dures contentieuses et de réduire le volumedéposé en déchetterie. Cette opération de réem-ploi et de redistribution permet aux ménagesen difficulté, pas seulement les locataires del’Office, d’améliorer leur cadre de vie, avec

l’appui d’ImanisInsertion, qui prenden charge la remiseen état et la revalo-risation des meubleset de l’électroména-ger. Ils peuvent éga-lement être mis envente à petit prixdans les boutiquessolidaires de l’asso-

ciation. Cette action aura un impact sur l’amé-lioration du maintien dans les lieux des loca-taires en situation de précarité, sur l’emploilocal et la dynamique d’insertion socio-pro-fessionnelle au sein de l’association Imanis etsur l’environnement. Lauréate et coup de cœurdu fonds d’innovation Alinov d’Action Logementen 2019, l’opération s’est vu attribuer une sub-vention de 21 000 euros. ● D.V.

Lucie Georgel,responsable duprojet chez ValloireHabitat.

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CHALLENGE SPORTIF POUR SOUTENIR LA FONDATION ABBÉ PIERRE

Dans le cadre de sadémarche RSE, Néoliaa remis un chèque de

24 303 euros à la FondationAbbé Pierre en début d’année.Ce montant a pu être réunigrâce au challenge sportifSquadeasy qui a impliqué prèsd’un salarié sur deux de l’ESH,sportifs et non sportifs, entreseptembre 2019 et janvier2020. Sous l’intitulé #néolia-bouge, 233 collaborateurs ontparticipé au sein de 20équipes, à l’une des activitésproposées par le biais de l’ap-plication Squadeasy, pour sou-tenir cette cause : course àpied, vélo ou marche, réponsesà des quiz. Chaque pas, chaquedéfi individuel ou collectifréalisé a rapporté des points,quantifiés par l’applicationpuis convertis en euros en finde challenge. Une belle actionde solidarité. ● D.V.

Remise du chèque à la Fondation Abbé Pierre du Grand-Est, lors de la cérémonie des vœux de Néolia.

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Nomination

Habitat inclusif

Médecin spécialiste en santé publique etinspectrice des affaires sociales, MarineJeantet est la nouvelle déléguéeinterministérielle à la prévention et à lalutte contre la pauvreté depuis débutmars. Elle succède à Vincent Reymondqui assurait l’intérim après le départd’Olivier Noblecourt, candidat auxélections municipales. Elle estnotamment chargée de poursuivre lamise en œuvre de la stratégie nationalede prévention et de lutte contre lapauvreté ; de veiller à la montée enpuissance des conventions signées en2019 avec les départements,à l’élargissement de la contractualisationavec les métropoles et les conseilsrégionaux ; à la poursuite des travaux deconcertation engagés pour créer lerevenu minimum d’activité et audéploiement des mesures du quotidiende la stratégie pauvreté. Marine Jeantetanimera aussi le réseau descommissaires à la lutte contre lapauvreté nommés auprès de chaquepréfet de région. ● F.X.

Située dans le centre de Basse-Goulaineen Loire-Atlantique, la résidence CourImpériale accueillera 12 ménagesseniors ainsi que 5 jeunes adultes ensituation de handicap dans le cadre deleur premier logement autonome. Cetteforme d’habitat constitue une alternativeà la vie à domicile et à la vie enétablissement. Les habitants y vivrontdans des espaces privatifs, tout enpartageant des espaces communs et unprojet de vie sociale. Les jeunes actifs ensituation de handicap serontaccompagnés dans leur nouvelle vie pardivers professionnels coordonnés par lesservices d’accompagnement de l’ESAT dela Vertone. L’association « Accueil Goulainais auxpersonnes âgées » et la mairie mettrontà la disposition des occupants seniorsune gouvernante qui leur proposeracertains services nécessaires au maintienà domicile et un local qui sera un lieupropice au maintien du lien social. Ceprojet d’habitat intergénérationnel etinclusif a été formalisé par la signaturede conventions entre la mairie, LaNantaise d’Habitations et lesassociations concernées. ● F.X.



L a résidence Les Cévennes,à Tournefeuille, destinéeaux personnes âgées

autonomes et semi-auto-nomes, vient de bénéficierd’une rénovation énergétique,réalisée par Patrimoine, quilui a permis de passer d’une

étiquette E à une étiquette C.Les travaux engagés pouraméliorer le confort des 22résidents ont porté sur l’iso-lation des combles, la moto-risation des volets roulants,la pose de nouveaux radia-teurs moins énergivores, la

mise en place de VMC hygro-réglables et de ballons ther-modynamiques. À l’occasionde ces travaux, l’entrée de l’éta-blissement médico-social aété mise en accessibilité etune extension de 21 m2 de lamaison d’accueil réalisée. Unenouvelle pièce climatisée per-met d’accueillir les animationsproposées aux résidents, quise déroulaient auparavantdans la pièce dévolue auxrepas. En complément, lesfaçades ont été ravalées et sixplaces de stationnementcréées, avec la pose de jardi-nières extérieures. ● D.V.

Réhabilitation

RÉHABILITATION ET EXTENSION D’UNE RÉSIDENCE MÉDICO-SOCIALE Le coût des travaux de cette

résidence de 20 logementss’élève à 435 000 euros.

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C onstruite en 1977, la rési-dence Les Gémeaux, àMontpellier, vient de voir

ses travaux de réhabilitations’achever en février, sous lahoulette d’ACM Habitat. À l’is-sue de la réhabilitation, débu-tée en août 2017, la consom-mation d’énergie primaire, auniveau de 64 kWhep/m2/an,permet à la résidence d’obtenirle label BBC Effinergie Réno-vation, avec une baisse de 60 %de la consommation énergé-tique. Outre l’isolation ther-mique extérieure, les chau-dières gaz ont été remplacéespar des appareils à condensa-tion, le réseau VMC a été revu,les robinets thermostatiqueschangés, et l’étanchéité destoitures terrasses refaite. Ausein des 313 logements locatifsrépartis en 23 cages d’escalierles travaux ont porté sur lamise en conformité électrique,la réfection complète des sallesde bains, la fermeture des log-gias avec création de balcons.Dans les parties communes,

les halls et cages d’escalier ontété refaits et la qualité de ser-vice améliorée (rénovation desboîtes aux lettres, nouveautraitement signalétique,reprise des installations com-munes TV / fibre optique).

Du côté des espaces exté-rieurs, la résidentialisation ducœur d’îlot a été réalisée, ainsique la requalification paysa-gère. La résidence comprenddésormais des jardins partagéscomposés de deux grandsespaces scindés en plusieurs

parcelles, gérés par l’associationde locataires « Vivre ensem-ble ». Le chantier a égalementété l’occasion de promouvoirl’emploi de personnes en dif-ficultés sociales et profession-nelles, avec 11 000 heuresdédiées à ce projet. ● D.V.

UNE CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE EN BAISSE DE 60 %

Classé en QPV, le quartierMosson, dans lequel se trouventLes Gémeaux, bénéficie d’unvaste programme derenouvellement urbain.

En juillet prochain, la résidence Europe,située dans le quartier de Maurepas,va tomber. Les locataires en ont été

informés dès mai 2017 par leur bailleur,Néotoa, qui depuis les a relogés. Cette démo-lition s’inscrit dans le cadre du nouveauprogramme national de renouvellementurbain et de la convention opérationnelleANRU 2017-2024. Ce quartier, un des plusanciens quartiers d’habitat social de Rennes,construit dans les années 50-60, est l’undes trois quartiers prioritaires de la Ville ; ilse répartit autour de trois pôles : Le Gros-Chêne, le Gast et Saint-Laurent. Après LeGast qui a déjà bénéficié de nombreux amé-nagements urbains, c’est au tour du Gros-Chêne de faire peau neuve. Outre la démo-lition de la résidence Europe, d’autresbâtiments vont connaitre le même sort : entout, 118 logements seront démolis. Sur cesite, Rennes et la Métropole ont décidé deconstruire d’ici 2023 un groupe scolaire.Toujours dans le cadre du renouvellementurbain de ce quartier, deux autres projetsde réhabilitation de 80 logements sont encours par l’OPH départemental. Pour accom-pagner les habitants pendant le temps destravaux, le bailleur a mis en place de nom-breuses animations en faveur de la cohésionsociale: ateliers d’écriture, collecte de déchets,journées thématiques et la fresque monu-mentale, haute en couleurs de Elly Oldman.Un goûter réunira les 168 foyers relogésdans les mois à venir. ● F.X.

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NOUVEAUX AMÉNAGEMENTSEN VUE À MAUREPAS

Installation de la fresque d’Elly Oldman le 13 mars dernier.

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L auréat de l’aménagement de la ZAC ducentre-bourg de Saint-Jean-d’Illac (33), Clair-sienne va accompagner la Ville dans la

reconfiguration et la redynamisation progressivede son centre-bourg. Ce projet, fruit d’unedémarche de concertation avec les habitantsde la commune et les acteurs du territoire, apermis de dégager plusieurs enjeux parmi les-quels celui de créer denouveaux commerces,améliorer les conditionsde déplacement, lesmobilités alternatives etl’offre de stationnement,aménager de nouveauxespaces publics structu-rants et réaliser des pro-grammes résidentielsdiversifiés.

D’ici 2031, le centre-bourg verra notammentla construction d’environ 600 logements, laréalisation de près de 2 000 m2 de locaux com-merciaux et de services, la création d’un parkingsilo de 227 places, d’un local de 900 m2 destiné

aux associations, et le renforcement de la tramepaysagère qui permettra d’accueillir la biodi-versité, de gérer les eaux pluviales, de luttercontre les îlots de chaleur et de faciliter lesmobilités douces.

La déconstruction de la résidence Les Mag-nolias lancera la première étape du projet en2021. La livraison, à l’été 2020, des 28 logements

des Clairières de Chan-tegivre permettra dereloger les derniers loca-taires des Magnolias.Cette nouvelle résidenceaccueillera égalementle comité départemen-tal handisport pourlequel un logementadapté aux personnesà mobilité réduite a étéréservé. ● D.V.

Appel à projets « 50 maîtresd’ouvrages exemplaires »

L’Ademe, la plateforme collabora-tive Démoclès et l’éco-organismeEcosystem ont lancé le 12 mars unappel à projets destiné aux maîtresd’ouvrages publics ou privés dansle but de dresser un état des lieuxdes pratiques relatives aux déchetsde chantiers et d’établir leur traça-bilité. Il vise à les accompagner(approche globale ou chantier test,baromètre de suivi des pratiques,partage et retours d’expérience)dans l’évolution de leurs pratiques,en termes de prévention/gestiondes déchets de chantiers et d’éco-nomie circulaire sur les opérationsde déconstruction et de réhabilita-tion significatives. Date limite de dépôt des candida-tures : 30 avril 2020. Dossier decandidature sur www.democles.org/appel-a-projet/. ●

Aménagement

DIX ANS POUR REDYNAMISER UN CENTRE-BOURG

Signature du Traité de concession d’aménagemententre le directeur général de Clairsienne, DanielPalmaro, et le maire de Saint-Jean-d’Illac, HervéSeyve, le 20 février. © Clairsienne

E lle était surnommée « le châ-teau industriel ». Construiteil y a près de 100 ans, la

minoterie des Grands Moulinsde Paris, à Marquette-lez-Lille (59),était le fleuron régional de l’èreindustrielle du XXe siècle. Soumisaux affres du temps depuis safermeture en 1989, le bâtimentde style néo-flamand, classé auxMonuments historiques, estaujourd’hui en pleine mutation.Le projet de requalification et deréhabilitation du site prévoit laconstruction de 488 logements,dont 30 % de logements sociaux,l’implantation de commerces etl’aménagement aux alentours dusite menant vers les berges de laDeûle. Il a mobilisé les élus de lacommune, la Direction régionaledes affaires culturelles (DRAC)des Hauts-de-France, les Archi-tectes des bâtiments de Franceet trois opérateurs : Vilogia, His-

toire & Patrimoine et le promo-teur Sigla Neuf.

D’ici la fin 2021, l’ESH construira146 logements à loyer modéré (38PLAI, 88 PLUS, 20 PLS) : 99 d’entreeux, répartis en trois bâtiments,répondront à la RT 2012 - 20 % ;un bâtiment de 47 logements,construit dans le prolongementde la partie historique, visera lacertification PassivHaus. Pour lesconstructions neuves, béton, boiset brique rappelleront l’activitéindustrielle passée.

Histoire & Patrimoine estchargé de l’aménagement du site,qui prévoit un parc ouvert au publicla journée, ainsi qu’un restaurant.Les silos, conservés en l’état, lemoulin, composé de l’atelier denettoyage, de la tour d’horloge etde la meunerie ainsi que le maga-sin à farine, composé de la bou-langerie et du magasin accueille-ront au total 246 appartements

en accession. En complément, enbord de rivière, la Brooklyn Towerproposera 96 logements en acces-sion répartis sur 15 niveaux. Dufait de son envergure et de lavolonté d’innovation des acteurs,ce projet a été conçu en BIM, avecune maquette numérique pourchaque bâtiment. ● D.V.

Patrimoine industriel

UN NOUVEAU SITE D’EXCEPTION POUR LES GRANDS MOULINS DE PARIS

La phase de déblaiement et dedémolition est presque achevée.Elle laissera bientôt place auxfondations et au gros œuvre desfuturs bâtiments, ainsi qu’auxtravaux de stabilisation desédifices existants.

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Déchets



Blanzat (63). Dans cette commune de l’aire urbaine deClermont-Ferrand, vient d’être inauguré un ensemble constituéd’une résidence de cinq pavillons passifs (T4 de 84 m²) enlocation et d’un espace vert aménagé pour l’ensemble desrésidents du quartier. Les maisons, organisées en deux groupes, en bandes accolées,en R+1, sont en ossature bois. La labellisation PassivHaus apermis à l’ESH de bénéficier de financements du FEDER. Budget :1,12 M€. Arch. : Alexis Magnier. ● Auvergne Habitat

Flers (61). Sur l’ancien site du Clos Morel,dont les 120 logements ont été déconstruitsen 2017, un programme de 30 nouveauxlogements a été réalisé sous le nom de« Clos Fleuri », répartis en six semi-collectifs(deux T2 et quatre T3) et 24 maisons (du T2au T5). Tous sont conformes à la RT 2012 etéquipés de chaudières individuelles gaz. Despanneaux photovoltaïques permettent àl’électricité d’être réinjectée dans le réseaudes maisons en autoconsommation.Isolation thermique par l’intérieur, doublevitrage, ventilation hygro B et motorisationdes portes de garage (dans les T3 et au-delà) et des volets roulants complètent leséquipements. Coût de l’opération : 3,6 M€.Arch. : Agence Boo’. ● Orne Habitat

Chécy (45). Situé entre ville et campagne, Le Clos de l’Europe secompose de 16 maisons individuelles avec jardin privatif et terrasseorganisées autour d’une placette : dix maisons de 3 pièces d’environ 67 m²avec une place extérieure et six maisons de 4 pièces d’environ 85 m², avecun garage. Économe en énergie grâce à un système de chauffage et d’eau chaudesanitaire par chaudière gaz à condensation, auxquels s’ajoutent despanneaux photovoltaïques, le programme est certififé NF Habitat HQE etlabellisé RT 2012 - 10 %. Coût de l’opération : 2,7 M€. Arch. : MJL Architecture.● Valloire Habitat

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NOUVELLES RÉALISATIONS

Fontenay-en-Parisis (95). Les 60logements locatifs (18 en PLAI, 30 en PLUS et12 en PLS) de la résidence du Bois Longuetsont répartis dans deux immeubles, chacunavec un étage et combles, construits dans lestyle maison de ville, avec des façadesassociant enduits et pierres de parement.Certifiés RT 2012 NF Habitat - 10 %, les

logements possèdent une chaudière gaz àcondensation, et se répartissent entre 19 T2,19 T3 et 22 T4. 27 places de stationnementen surface et 50 dans le parking souterraincomplètent les installations. Coût del’opération : 10,3 M€. Arch. : Cabinet GPArchitectes. ● OPAC de l’Oise

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par l’article 42, ont été ajoutés de manière trèsexplicite dans les lois postérieures, tel ledomaine des antennes collectives (avec la loidu 2 juillet 1966) ou encore celui de l’indivi-dualisation des contrats de fourniture d’eaudans les immeubles collectifs (avec la loi SRUdu 13 décembre 2000).

Deux limites sont toutefois apportées àl’objet des accords. D’une part, ces accords nepeuvent déroger aux règles de fixation et d’évo-lution des loyers (article 54 de la loi du 23 décem-bre 1986). D’autre part, les accords collectifs nepourront pas écarter des dispositions d’ordrepublic. C’est ce qu’a rappelé la Cour de cassation :

«un accord collectif de loca-tion ne peut déroger auxdispositions des lois du 23décembre 1986 et du 6 juil-let 1989, ni contenir unerenonciation à un droitd’ordre public ». Dans cetarrêt, le bailleur avaitréussi à négocier un accordcollectif qui lui permettaitde récupérer des chargessans fournir aucun justi-ficatif (Cour de cassation,3e civ., 19 janvier 2000,n° 98-12.658). Cet accord

était donc en contradiction avec les dispositionsde l’article 23 de la loi du 6 juillet 1989 (articleL. 442-3 du Code de la construction et de l’habi-tation pour les organismes Hlm) qui précisentjustement que les charges sont récupérables,sur justificatif, et en contrepartie d’un servicerendu par le bailleur, d’une dépense d’entretienou de menue réparation, ou encore d’une impo-sition ou taxe correspondant à des servicesdont le locataire profite.

À noter que le législateur a prévu la possi-bilité d’ouvrir la liste limitative des chargesrécupérables fixée par le décret du 9 novembre1982. Toutefois, cette ouverture est limitée auxsecteurs de la sécurité et du développementdurable (article L. 442-3 du CCH) et a été possiblegrâce au rapport rédigé par Philippe Pelletieren 2003 (Ph. Pelletier, Les charges locatives,

juin 2003, ministère de l’Équipement, des Trans-ports, du Logement, du Tourisme et de la Mer).

À ce titre, par exemple, les travaux de sécu-risation pour la mise en place d’une interphonierelèvent de la sécurité et des travaux d’amé-lioration des parties communes. Ils peuventdonner lieu à un accord collectif.

Quel est le périmètre géographique del’accord collectif ?L’article 42 de la loi du 23 décembre 1986 renvoie« à tout ou partie de leur patrimoine ». L’accordpeut être conclu à l’échelle d’un bâtiment oud’un groupe, d’un quartier ou sur tout le patri-moine du même bailleur. Une lecture strictedu texte ne permet pas de conclure des accordsinter-bailleurs.

LOCATIF

Depuis la loi Quilliot du 22 juin 1982, la volonté du législateur a été de favoriser et de promouvoir la

concertation et la négociation au niveau local entre les bailleurs et les locataires. Dans cette perspective,

un outil juridique de négociation collective a été mis en place : l’accord collectif de location. Que prévoit-il ?

Dans le cadre juridique des accords col-lectifs défini par les articles 41ter et 42de la loi Méhaignerie du 23 décembre1986, les bailleurs sociaux ont la pos-

sibilité de conclure ces accords, soit avec lesassociations de locataires, soit, à défaut, direc-tement avec les locataires. Cet accord auranotamment pour but de fixer des nouvellesrègles juridiques qui s’imposeront sur tout oupartie du patrimoine d’un même bailleur.

Afin de laisser la plus grande place à laliberté contractuelle et, par conséquent à lanégociation, le législateur a réduit au minimumle formalisme de l’accord. Devront au minimumfigurer dans l’accord : - la durée qui peut êtredéterminée ou indéter-minée ;- les conditions de dénon-ciation, de renouvelle-ment ou de révision.

Ainsi, un accord col-lectif pourra prévoir ladénonciation lorsqu’unemajorité de locataires,supérieure à celle qui avoté initialement l’ac-cord, se manifesteracomme étant opposé àl’accord. Il convient donc de prévoir l’ensembledes clauses nécessaires à la vie de l’accordcollectif afin de prévenir tout différend.

Quel est le champ d’application d’unaccord collectif de location ? Par l’utilisation du terme « notamment » dansle corps du texte de l’article 42 de la loi du 23décembre 1986, le législateur a laissé ouvert ledomaine d’intervention des accords collectifs.Les domaines d’application sont multiples etle législateur n’a donné qu’une liste d’exemples :suppléments de loyers, maîtrise de l’évolutiondes charges récupérables, grille de vétusté,amélioration et entretien des logements etdes parties communes, locaux résidentiels àusage commun.

Des domaines supplémentaires, non listés

Le point sur les accords collectifs de locationau niveau local

Quid des encombrantset des accordscollectifs ?

Dans un arrêt du 15 mai 2008, la Cour decassation a considéré que le stockage etl’enlèvement des « encombrants »n’entraient pas dans l’élimination desrejets et ne figuraient pas dans la listelimitative des charges récupérablesannexée au décret du 9 novembre 1982(Cass., 3e civ., 15 mai 2008, n° 07-16.567).La question est de savoir si,conformément à l’article L. 442-3 du CCH,une négociation collective permettrait derécupérer les charges liées à la gestiondes encombrants ? Aucune réponsejurisprudentielle n’a pour l’instant étédonnée. Il pourrait être facilemententendu, d’un point de vue juridique,qu’un tel accord entre bien dans unpérimètre de sécurité et dedéveloppement durable. Toutefois, enl’absence d’une position prétorienne, ilconvient d’être prudent. ●

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// droit et fiscalité

À défaut de conclusionavec les associationsde locataires, l’accordcollectif peut êtreconclu directementavec les locataires.

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Quelle est la procédure d’adoption et les règles de majorité d’un accordcollectif ?À défaut de conclusion avec les associations delocataires, l’accord collectif peut être concludirectement avec les locataires. Lorsque l’accord est négocié avec l’association,il est obligatoire, dès lors qu’il aura été conclu : - soit par une ou plusieurs association affiliéesà une organisation siégeant à la commissionnationale de concertation, présentes dans lepatrimoine du bailleur ;- soit par une ou plusieurs associations regrou-pant au moins 50 % des voix des locataires auxélections au conseil d’administration ou auconseil de surveillance de l’organisme ;- soit par une ou plusieurs associations regrou-pant au moins 20 % des locataires concernéspar l’accord.

À la fin de cette première étape de la négo-ciation, l’accord est formalisé par écrit et transmisà l’ensemble des locataires concernés par l’accord.Ces derniers ont alors deux mois, à compter dela réception de la notification individuelle parle bailleur, pour apporter une réponse écrite.Pour que l’accord soit réellement et définitive-ment accepté, il faut qu’il ait été accepté par50 % des locataires concernés. À toutes finsutiles, c’est à l’organisme Hlm d’apporter lapreuve que la majorité a bien été acquise.

Si l’accord n’a pu être négocié avec les asso-ciations de locataires, il peut alors faire l’objetd’une négociation directe avec les locatairesqui ne disposent alors que d’une voix par loge-ment. L’accord est réputé applicable dès lors

qu’il a été approuvé, par écrit, par la majoritédes locataires - concernés par l’accord - qui sesont exprimés, dans un délai de deux mois àcompter de la notification individuelle par lebailleur. Mais il faut également que 25 % deslocataires concernés par l’accord se soient expri-més. Si tel n’est pas le cas, une seconde consul-tation pourra être engagée et l’accord seraréputé applicable dès lors qu’il aura été approuvé,par écrit, par la majorité des locataires qui sesont exprimés dans un délai de deux mois àcompter de la réception de la nouvelle notifi-cation individuelle par le bailleur.

Quand l’accord collectif devient-il opposable ? Si l’accord a bien été voté dans les conditionsexpliquées ci-dessus, il devient alors opposableà tous les locataires concernés à l’échelle qui aété choisie pour l’accord (d’où l’importance debien rédiger les clauses de l’accord). La Cour decassation a d’ailleurs rappelé dans les années2000 qu’un accord proposé par un bailleur etapprouvé par la majorité des locataires s’im-posait à tous dans un délai de deux mois àcompter de sa notification individuelle par lebailleur (Cass., 3e civ., 28 juin 2000, n° 97-21.684).Si les conditions de majorité ont été respectéeset que le délai de deux mois est écoulé suite àla notification individuelle faite par le bailleur,alors cet accord s’appliquera aux locataires pré-sents mais également aux nouveaux entrants.

Comment quittancer le montant d’un accord collectif ? Le texte de loi n’a rien prévu à ce sujet. En pra-tique, il existe deux possibilités pour inclure unsupplément de charges lié à un accord collectif :

- soit par le biais de la quittance, en insérantune nouvelle ligne faisant expressément réfé-rence à l’accord collectif ;- soit en intégrant directement le montant del’accord collectif dans les charges récupérables ;ainsi, lors de la régularisation annuelle descharges, un poste spécial apparaîtra au titre del’accord collectif.

Quelle est la durée de conservationd’un accord collectif ? En cas de différend, le bailleur devra être encapacité de prouver que les majorités d’adoptionde l’accord ainsi que les délais ont bien été res-pectés. C’est pourquoi, il convient de conserverl’accord collectif au minimum tout du long desa durée (voire davantage lorsque l’accord auraune incidence sur le loyer ou encore les charges,à savoir minimum trois ans sur le délai decontentieux civil et cinq ans pour le contrôleadministratif de l’ANCOLS). ●

Thèmes : Gestion locative - Accords collectifsbailleurs locataires.

œ Contact : Julie Molla, conseillère juridique,Direction juridique et fiscale, USH - Tél. : 01 40 75 78 60 ; Mél. : [email protected]

Les travaux de sécurisation pour la mise en placed’une interphonie relèvent de la sécurité et destravaux d’amélioration des parties communes etpeuvent donner lieu à un accord collectif.

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Vigilance sur lepérimètre deconcertation locative

Dans certains cas, le bailleur qui souhaitemettre en place un accord collectif, peutégalement être soumis à la tenue d’uneconcertation locative. Ainsi en est-il enmatière de travaux d’amélioration car, aupréalable de tous travaux d’améliorationayant une incidence sur les charges,l’article 44 quater de la loi du 23décembre 1986 oblige le bailleur àréaliser une concertation locative. Unefois la concertation effectuée, un accordcollectif peut alors être passé. C’estd’ailleurs la procédure à suivre en cas dechangement de chaudière ayant unimpact sur les charges récupérables. ●

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vient

de paraître

Un exemplaire de ce cahier a été envoyé à tous les organismes, adhérents de l’USH,qui peuvent également, après identification,consulter en ligne ce document sur le centre de ressources accessible depuiswww.union-habitat.org.Cette offre n’est pas disponible pour les abonnésd’Actualités Habitat non adhérents Hlm.Pour toute demande d’achat d’un numéro :[email protected]

repères n° 64Pour une participation efficace et renouveléedes locataires Hlm

L es habitants du parc social, comme l’ensemble des concitoyens,sont demandeurs de formes renouvelées de concertation et deconsultation. Si les cadres institutionnels des textes réglemen-

taires fonctionnent et gardent en grande partie leur pertinence, denouvelles attentes de participation émergent qui ne peuvent totale-ment s’exprimer dans les cadres préétablis. Pour mieux décrypter ces évolutions, l’Union sociale pour l’habitat

a souhaité se pencher sur les pratiques des organismes Hlm et lesconfronter aux approches théoriques et académiques. Pour ce faire,elle a confié à Loïc Blondiaux, politologue et professeur de sciencespolitiques, la rédaction du préambule du de ce cahier. Pour les accompagner dans une adaptation de leur stratégie et de

leurs actions de concertation, le guide propose aux organismes Hlmdes outils pratiques et des références inspirantes, extérieures au sec-teur Hlm.

Contact : Catherine Hluszko, Cheffe de mission partenariats et innovation,USH – Mél. : [email protected]

VDPn64.qxp_Mise en page 1 26/03/20 14:53 Page1

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LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1119 | …