LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1144 | …

LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1144 | 15 mai 2021

Direct Hlm Fêter ses 100 ans en 2021 | RSE Une ESH labellisée B Corp | Innovation Concevoir des services numériques inclusifs avec le kit boussole

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Actualités Habitat / N°1144 / 15 mai 2021 _ 01

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// l’édito

Au nom du Mouvement Hlm,j’ai récemment interpellé le directeur France de Airbnbconcernant un certain

laxisme dont son entreprise faisaitpreuve avec la mise en location de

logements locatifs sociaux enligne. Je lui ai rappelé que cettepratique était illégale etsanctionnée d’une amendepouvant aller jusqu’à 9 000 €.

Je lui ai demandé que cesinformations figurent de manière

visible sur l’application lui rappelantson devoir d’information.

Dans ce dossier, l’État doit plus quejamais être le promoteur de l’intérêtgénéral. Et dans ce dossier, quel est-il ?

La priorité absolue dans notre paysest de donner à nos concitoyens unaccès à un logement de qualité,adapté à leurs besoins et à leursituation. C’est une évidence qu’ilconvient de rappeler tant elle atendance à passer après les intérêts

individuels de propriétaires qui voienten Airbnb une aubaine pourcompléter leurs revenus, voires’enrichir. Il ne s’agit pas, bienentendu, d’opposer les Français entreeux, mais bien de faire prendreconscience de l’urgence des situationsdans lesquelles se trouvent une partcroissante de nos concitoyens. Cetteanalyse ne vaut pas sur tout leterritoire et avec la même intensité,mais là où le constat est établi d’unepénurie de logements, la locationtouristique ne peut pas venir aggraverla situation. La construction denouveaux logements rendue déjàdifficile dans ces zones ne peut nourrirun marché qui ne répond en rien à lacrise du logement qui touche unepartie de nos concitoyens.

C’est notre devoir d’élever le débatet de rappeler les priorités. Nos effortscollectifs doivent plus que jamaisservir l’intérêt du plus grandnombre. ●

Notre priorité : loger celles et ceux qui en ont besoin

EMMANUELLE COSSE

Présidente de l’Unionsociale pour l’habitat

Dans les territoires en pénurie de logements, la location touristique ne

peut pas venir aggraver la situation.

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sommaire /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

02 _ Actualités Habitat / N°1144 / 15 mai 2021

#19 #23Actualités Habitat, bimensuel d’information éditépar l’USH, 14, rue Lord-Byron, 75384 Paris Cedex08; tél. : 01 40 75 78 00; www.union-habitat.org.Directrice de publication: Marianne Louis. Rédac-

trice en chef : Valérie Liquet. Rédactrice: DianeValranges. Secrétaire de rédaction - maquette:

Véronique Simonnet. Collaboration: EmmanuelBonzé, Isabelle Costa, Victor Rainaldi. Conception:

Gavrinis. Composition: 62avenue. Impression:

DEJALINK. Les articles peuvent être reproduits, entout ou partie, sous réserve de la mention d’origine,avec l’accord de la rédaction. Commission paritairen°0523 G83187. ISSN: 1766-6066. Abonnements:

01 40 75 52 64 - Régie publicitaire: 01 40 75 50 08.Photos du sommaire: © Domofrance/SafranImmobilier, Toulouse Métropole Habitat, Servicecommunication SIA. Publicité: pages 13, 16 et 17.Actualités Habitat est imprimé sur du papier issude forêts gérées durablement et recyclé.

TARIFS 2021 (PRIX TTC)

Abonnement sur un an :22 numéros + des suppléments

version papier papier + 3 web

• Organismes adhérents 340 € 383 €

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Prix au numéro : 24,75 €.

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01 ÉDITORIALÉdito d’Emmanuelle Cosse

04 L’ACTUALITÉ• La gestion en flux reportée à novembre2023 ?• Femmes victimes de violence : le cahier des charges des 1 000 placessupplémentaires est publié• Le gouvernement compte sur les Hlmpour adoucir la fin de la trêve hivernale• En bref• Les titres participatifs ont deux nouveauxAMI• Note de conjoncture : Les prémices d’une reprise dans l’industrie du bâtiment ?

08 LE MOUVEMENT• Interview de Francis Stephan, présidentde la Commission fédérale “RSE” des ESH :« En vérité la RSE c’est le quotidien des gens »• Réseau des acteurs de l’habitat - le foncierpour le logement social : demain, un biencommun ?• Agenda• L’Afpols lance “missions GLP” • En bref• L’Observatoire de la production locativedans la relance• Interview de Christophe Bouscaud,président de la FNDOPH : « Les pouvoirspublics doivent stabiliser notre environnementjuridique et financier »

15 DIRECT HLMLes stratégies, initiatives et projets desorganismes : les centenaires de TerritoireHabitat, Oise Habitat, Toulouse MétropoleHabitat, Habitat 08, SIA Habitat • La MaisonFamiliale de Provence, Caen la Mer Habitat,Domofrance

20 INNOVATIONConcevoir des services numériques inclusifs avec le kit boussole et interview de Jacques-François Marchandise, déléguégénéral de Fing

22 MAÎTRISE D’OUVRAGE• Nouvelles réalisations de Meurthe-et-Moselle Habitat, Deux-Sèvres Habitat, 3FSud, Groupe Gambetta • La pièce en plus à toutes les échelles (SIAHabitat)• 135 logements neufs construits d’ici 2026(Inolya) • Seconde jeunesse pour un bâtiment enterritoire lédonien (La Maison pour Tous)• Fin des travaux, deux ans après la tornade(LogemLoiret)• Cure de jouvence pour passoiresénergétiques (Habellis) • Démolition partielle à Cherbourg(Presqu’île Habitat)

26 DROIT ET FISCALITÉ• Signature du bail : les pièces annexes àjoindre• Question/Réponse sur la fiscalité du BRS

#17


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Mystère de L’Argo. Été2020, Logirem est alertée dela présence d’un mystérieuxbas-relief sous un porche dela résidence L’Argo, dans lequartier Saint-Charles deMarseille. Analysée par lesexperts, l’œuvrereprésentant la “SainteFamille au cours de la fuiteen Egypte” est datée du 17e

siècle et déclarée « unique àMarseille ». Elle aurait étédéposée là lors de ladémolition des bâtimentsdans le cadre du NPNRU.Logirem lèguera l’original aumusée et installera unmoulage sur un mur de lanouvelle résidence signéeRudy Ricciotti. ●


l’actualité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Attributions

Le gouvernement a saisi le Conseil nationalde l’habitat (CNH), dans le cadre du projetde loi 4D, pour adapter le calendrier de

mise en œuvre de la cotation de la demande delogement social et de la gestion en flux desréservations. Si le Parlement suit, la date butoirde mise en œuvre de la cotation serait reportéeau 31 décembre 2023 et celle de la gestion enflux au 24 novembre 2023.

« C’est une satisfaction pour le MouvementHlm d’avoir été entendu sur la nécessité de lais-ser plus de temps à la mise en œuvre de laréforme et de penser sa simplification. Ce tempsnous sera collectivement utile pour affiner le tra-

vail sur les outils, mais surtout pour construireles partenariats nécessaires avec les collectivitéslocales et les réservataires pour faire de cetteréforme une réelle étape de l’amélioration duservice aux demandeurs », a commenté Emma-nuelle Cosse, présidente de l’USH. Cela faisaitplusieurs mois que le Mouvement Hlm inter-pellait les pouvoirs publics, son Livre blanc surles attributions (voir AH du 15 janvier 2021) àl’appui. Plusieurs associations d’élus (Adcf, AMF,France Urbaine) s’étaient jointes à lui en mars,dans un courrier adressé à la ministre chargéedu Logement, pour demander une adaptationdu calendrier. ● V.L.

La gestion en flux reportée à novembre 2023 ?

Femmes victimes de violence

La Dihal (Délégation inter-ministérielle à l’héberge-ment et l’accès au loge-

ment) a publié le 30 avril lecahier des charges pour la créa-tion, en 2021, des 1 000 nou-velles places destinées à l’ac-cueil de femmes victimes deviolences, annoncées le 2 sep-tembre par le Premier ministre.

« Le financement est revaloriséde 30 %, avec un coût à la placepassant de 25 euros à 35 eurosen moyenne au plan national »,souligne le ministère du Loge-ment. Dans le détail, 535 placesd’hébergement seront finan-cées par des crédits d’héber-gement d’urgence à hauteurde 35€/jour en moyenne au

niveau national (37€ en Île-de-France et Outre-mer ; 33€ surle reste du territoire). Les 465autres places seront financéespar l’allocation pour le loge-

ment temporaire (ALT) à hau-teur de 20€/jour.

Les places d’hébergementdevront être créées en structurecollective non mixte, par exten-sion d’une structure existanteou par création d’une structureex nihilo, en appartements dif-fus ou dans des dispositifs com-parables de type appart’hôtel.Les places d’ALT devront êtrecréées dans des logements endiffus loués auprès de bailleurssociaux et dans des résidencessociales.

Ce cahier des charges seradécliné par région. Les DREEI(Directions régionales de l’éco-nomie, de l’emploi et de l’in-sertion) devront faire remonterles projets au niveau national,si possible avant le 15 juin, pourque les premières placesouvrent dès la mi-juillet. Lapremière réunion du comitéde suivi se tiendra le 26 mai.

Le gouvernement a fixé l’ob-jectif de 7 700 places d’héber-gement et de logements tem-poraires à fin 2021, contre 5 000en 2017. ● V.L.

Le cahier des charges des 1 000 placessupplémentaires est publié

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�Appartement meublé proposéaux femmes victimes de violencedans le cadre du dispositifRassure-Toit d’Habitalys dans le Lot-et-Garonne.

En bref

Fonds friches. « Nous regarderons cequi pourra être fait pour les friches dans lecadre du projet de loi de Financesrectificative », a promis Bruno Le Maire, le6 mai, lors de la présentation d’unpremier bilan des mesures du plan derelance à destination des collectivitéslocales. Les sollicitations seraient en effetsix fois supérieures aux 300 M€ prévus enseptembre dans France Relance.

Climat et résilience. Le projet de loiClimat et Résilience a été adopté enpremière lecture à l’Assemblée nationalele 4 mai. La discussion débutera le 15 juinau Sénat pour une commission mixteparitaire en juillet et éventuellement une2e lecture à la rentrée. La chambre hautea lancé le 29 avril une consultation desélus locaux afin d’identifier leurs attentessur l’artificialisation des sols, lestransports, l’énergie, l’économiecirculaire, la biodiversité.

Bauhaus européen. La Commissioneuropéenne a annoncé le 22 avril, lelancement des premiers prix du nouveauBauhaus européen. Ces prixrécompenseront, dans 10 catégories, desprojets déjà existants et achevés quiincarnent les valeurs d'esthétique, dedurabilité et d'inclusion (catégorieNouveaux prix européens du Bauhaus),ainsi que des concepts proposés par desjeunes de moins de 30 ans (catégorieNouvelles étoiles montanteseuropéennes du Bauhaus). Lescandidatures sont ouvertes jusqu’au 31mai sur le site https://prizes.new-european-bauhaus.eu/

Grand Paris. Lancé, le 6 mai, le 3e appelà projets “Inventons la Métropole duGrand Paris”, organisé avec l’État, laSociété du Grand Paris, la Banque desTerritoires et la Foncière deTransformation Immobilière d’ActionLogement s’articule autour de troisthèmes : la reconversion de bureaux enlogements et la mutation du bâti existant ;la reconversion des friches urbaines ;l’aménagement des quartiers de gare.Les communes et partenaires ont jusqu’au30 juin 2021 pour proposer des foncierspublics, parapublics ou privés. En savoirplus :https://inventonslametropoledugrandparis3.fr/ ●


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Expulsions

Emmanuelle Wargon et MarlèneSchiappa ont adressé, le 26 avril,aux préfets, une instruction pour

préparer la fin de la trêve hivernaledes expulsions locatives, fixée au 1er

juin, après avoir été repoussée dedeux mois dans le cadre de l’étatd’urgence sanitaire. La ministre char-gée du Logement et la ministre char-gée de la Citoyenneté auprès duministre de l’Intérieur leur deman-dent de rédiger, pour le 1er juin, desplans départementaux de préven-tions des expulsions locatives 2021-2022, étant entendu qu’il faut désor-mais « assortir tout CFP (concours dela force publique) d’une propositionde relogement effective ou, à défaut,d’une proposition d’hébergement etd’accompagnement adaptée ». Ils doi-vent répondre à trois axes : réduirele nombre de dossier CFP accumulésen 2020 ; échelonner la reprise desCFP en 2021 et 2022 en fonction descapacités de relogement et d’héber-gement du territoire ; limiter les nou-velles réquisitions de CFP.

La reprise des exécutions de CFPdoit tenir compte du « degré de pré-carité financière du bailleur » - et cibler« plus particulièrement les petits pro-priétaires individuels qui ne disposentque d’un seul logement locatif et dépen-dent de leur loyer pour assurer leurs

revenus »(1) - et de la vulnérabilité desoccupants ». Le nombre de dossiersde CFP à exécuter en fin d’année devraêtre inférieur ou égal à celui du débutde l’année. Le relogement doit porteren priorité sur « les ménages qui ontdéjà effectué l’ensemble des démarchesnécessaires à leur relogement, à com-mencer par le dépôt d’une demandede logement social ».

Concernant la mobilisation duparc social, « vous mobiliserez en pre-mier lieu les réservataires n’ayant pasrespecté leur obligation d’attributionde 25 % de logements aux publics prio-ritaires », demandent les ministres,puis le contingent préfectoral Dalo.La CCAPEX (Commission de coordi-nation des actions de prévention desexpulsions) établira la proportiond’attributions à mobiliser pour chaquecontingent et « pourra prendre attacheavec les commissions d’attribution deslogements qui ont refusé plus de deuxfois l’attribution d’un logement à unmême ménage orienté par vos soins,de façon à garantir que la troisièmeproposition (…) ne puisse être refusée ».

Enfin, aucun CFP ne pourra désor-mais être octroyé ou exécuté dans leparc social « sans que le bailleur et leréservataire du logement n’aient faitla démonstration qu’ils ne disposentd’aucun logement adapté aux carac-

téristiques socio-économiques de l’oc-cupant. » Et la mise en place « systé-matique » de protocoles de cohésionsociale (PCS) « doit être recherchée »pour tout occupant du parc socialayant repris le paiement de son loyer,après avoir fait l’objet d’une décisionjudiciaire d’expulsion résiliant sonbail. ● V.L.

(1) Voir aussi notre article juridique“Expulsions locatives et urgence sani-taire : quelle indemnisation pour lesbailleurs ?”, AH du 15 avril 2021.

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�Les plansdépartementaux de

préventions desexpulsions locatives

2021-2022 sontattendus avant le

1er juin. Ici, serviced’accompagnement

social individuel via unréseau de

36 conseillères socialesde Paris Habitat.

Le gouvernement compte sur les Hlm pour adoucirla fin de la trêve hivernale

Financement

La Banque des Territoires a lancé le 3 mai unappel à manifestation d’intérêt (AMI) pourdistribuer une deuxième enveloppe de titres

participatifs auprès des organismes de logementsocial (SEM immobilière, ESH, Coopérative Hlm etOPH), pour soutenir la construction neuve. Dotéede 300 M€, soit 100 M€ de plus que prévu, elle s’ajoute aux 700 M€ mis à la disposition desbailleurs sociaux en 2020. Les OLS ont jusqu’au 18 juin 2021 pour enregistrer leur demande sur laplateforme www.banquedesterritoires.fr/titres-participatifs.

Parallèlement, Action Logement Services aouvert le 10 mai un AMI réservé aux OPH concernéspar un regroupement ou par un projet de regrou-pement (fusion ou SAC). Ils peuvent se porter can-didats jusqu’au 9 juillet prochain, sur la plateformeami.actionlogement.fr, pour des émissions de titresdevant intervenir avant le 31 décembre 2021. L’en-veloppe totale est de 100 M€. La valeur nominalede chaque titre est de 50 000€, avec un montantminimum de souscription fixé à 1 M€. ● D.V./V.L.

Les titres participatifs ont deux nouveaux AMIEn bref

Programmation 2021.Action Logement met en ligne,depuis le 3 mai, la plateformeami.actionlogement.frpermettant aux bailleurssociaux de déposer, jusqu’au15 juillet prochain, unedemande de financementpour l’ensemble de leurprogrammation de logementslocatifs sociaux au titre del’exercice 2021. ●

2019-01 2019-04 2019-07 2019-10 2020-01 2020-04 2020-07 2020-10 2021-01 2021-04

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Source : enquête mensuelle de conjoncture dans l'industrie du bâtiment, avril 2021 – Insee.

Selon la dernière enquête de l’Insee, en avril 2021, les chefs d’entreprise du bâtiment de plus de10 salariés sont plus nombreux que le mois précédent à signaler une hausse de leur activitépassée pour les trois derniers mois : le solde d’opinion correspondant croît de nouveau et

reste ainsi au-dessus de sa moyenne de longue période. En parallèle, le solde d’opinion surl’évolution des effectifs au cours des trois derniers mois augmente de nouveau et reste supérieur àsa moyenne. Pour rappel, le solde d’opinion correspond à l’écart entre le pourcentage de réponses“en hausse” et le pourcentage de réponses “en baisse”.

L’opinion des entrepreneurs du bâtiment sur l’activité prévue fléchit légèrement par rapport aumois précédent mais demeure positive. Dans le détail, les perspectives d’activité continuent des’améliorer dans l’entretien-amélioration mais se dégradent légèrement dans le logement neuf etle bâtiment neuf hors logement.

Les entrepreneurs sont globalement aussi nombreux que le mois dernier à juger que le niveaude leurs carnets de commandes est supérieur à la normale : le solde correspondant augmente trèslégèrement et se situe bien au-dessus de sa moyenne de longue période. Compte tenu de leurseffectifs, les entrepreneurs estiment que les commandes assurent 9,1 mois de travail, la pluslongue durée depuis le début de la série en 1975.

En parallèle, le solde d’opinion sur l’évolution de leurs effectifs pour les trois prochains moispoursuit sa progression et se situe largement au-dessus de sa moyenne de longue période. La partdes entrepreneurs se disant empêchés d’accroître leur production faute de personnel augmentede nouveau et se situe aussi au-dessus de sa moyenne.

Enfin, les chefs d’entreprises sont nettement plus nombreux qu’en janvier 2021 à indiquer uneamélioration de leur trésorerie. Le solde correspondant augmente de nouveau fortement ets’éloigne de sa moyenne de longue période. Dans le même temps, ils ne signalent pas d’augmentationgénéralisée des délais de paiement de leurs clients : le solde d’opinion correspondant est stable,au-dessous de sa moyenne.

Au global, l’enquête traduit donc un certain dynamisme dans le secteur, qui exprime peut-êtreles prémices d’une reprise avec les premiers effets des différents plans de relance. ●

CONJONCTURE AU 30 AVRIL 2021

l’actualité //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Le focus du mois

Industrie du bâtiment : les prémices d’une reprise ?

Évolution de l’activité dans le bâtiment

Indices et indicateurs

IPC(1) - Évolution de l’indice des prix à la consommation en mars 2021 :• + 0,6 % comparé à février 2021 ;• + 1,1 % comparé à mars 2020.

IRL(1) - Évolution de l’indice de référence des loyersau 1er trimestre 2021 :• + 0,1 % comparé au 4e trimestre 2020 ;• + 0,09 % comparé au 1er trimestre 2020.

ICC(1) - Évolution de l’indice du coût de la constructionau 4e trimestre 2020 :• + 1,7 % comparé au 3e trimestre 2020 ;• + 1,47 % comparé au 4e trimestre 2019.

IPEA(1) - Évolution de l’indice des prix de l’entretien et del’amélioration des bâtimentsrésidentiels au 4e trimestre 2020 :• + 0,2 % comparé au 3e trimestre 2020 ;• + 0,9 % comparé au 4e trimestre 2019.

À fin mars 2021 :• 384 300 permis de construire(2) délivréssur les douze derniers mois (en baissede 15,6 % sur un an) ;• 366 000 mises en chantier(2) sur lesdouze derniers mois (en baisse de 3,7 %sur un an).

Encours des dépôts sur Livret Aet LDD à fin mars 2021(3) :• 462,9 Md€ ;• en hausse de 3,67 Md€ comparé à finfévrier 2021 ;• en hausse de 42 Md€ sur un an.

œ Contact : Martin de Bettignies,DEEF, USH ; Tél. : 01 40 75 70 27.

(1) Source Insee.

(2) Sources SDES, Ministère.

(3) Source CDC.


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le mouvement ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

VIE DES FÉDÉRATIONS

Francis Stephan a plusieurs casquettesdans le secteur Hlm. Directeur généralde Domofrance (groupe Action Loge-ment), il est élu au Conseil fédéral de la

Fédération des ESH et membre de son bureau.Il y préside notamment la commission fédéraleRSE (Responsabilité sociale des entreprises) etest administrateur de l’Institut de la RSE del’USH. Il siège au comité exécutif de l’USH.

A.H. Le guide Rendre compte de saperformance extra-financière, publié en mars par la Fédération des ESH est trèstechnique. Comment parler de la DPEF, et de la RSE en général, avec simplicité ?Francis Stephan - Ce guide est un documentpédagogique avec des éléments de méthodeet des illustrations pour maîtriser les enjeuxliés au reporting extra-financier d’une ESH. Ilest utilisé en support d’ateliers que la Fédéra-tion organise avec son partenaire Del&Coop.

La DPEF est a priori un terme rébarbatif etréservé à des initiés. Tout l’enjeu est d’en faireun outil grand public de la RSE, car en véritéla RSE c’est le quotidien des gens. Par exemple,cette année, Domofrance dépasse pour la pre-mière fois le seuil des 200 000 heures d’inser-tion. C’est un chiffre purement comptable,mais quand on dit qu’il représente plus de 158emplois équivalent temps plein, cela parle auterritoire, au décideur, au monde associatif.

La DPEF a cette vertu de traduire l’ensembledes activités d’un organisme exercées durantune année, et l’impact de ses actions quoti-diennes sur son environnement sociétal, pouren apprécier sa performance.

Quels sont les champs couverts par la DPEF ?Le premier est le champ environnemental : lagestion de l’énergie, la gestion de l’eau, la baisse

des charges pour nos clients, l’impact de notreactivité en termes de gaz à effet de serre et debilan carbone... Sur ces sujets, l’État nous guide :on avait la RT 2012, on va avoir la RE 2020… Denombreux bailleurs font le choix d’aller encoreplus loin. Domofrance est notamment labelliséISO 50 001 et B Corp(1).

Le champ social rejoint la question RH :l’égalité homme-femme, le handicap dansl’emploi, l’alternance, la qualité de vie au tra-vail…

Autre champ, celui de la gouvernance avecles enjeux de déontologie, de conflit d’intérêtet de transparence. Sur la question des achatset de la relation aux fournisseurs, il faut pro-fessionnaliser les habitudes et les pratiques.

Sur tous ces sujets, notre ambition est depousser les logiques de progrès, acculturer lesentreprises et les dirigeants pour qu’ils s’ensaisissent et n’attendent pas la réglementa-tion.

La DPEF, et plus largement la démarcheRSE, sont-elles pertinentes pour toutes les ESH, quelle que soit leur taille ? J’en suis convaincu. D’un point de vue régle-mentaire, la DPEF s’adresse à de gros orga-nismes(2) mais ceux de taille plus modeste n’ontpas à traiter de tous les champs. Par exemple,quand l’obligation réglementaire est de loger5 % de personnes relevant du Dalo, un orga-nisme peut se fixer 10 %.

Notre Fédération a été en pointe sur cessujets, via le Fonds d’innovation sociale.

La RSE est-elle utile pour envisager le “monde d’après” ?Le monde Hlm est en proie au doute car notreécosystème évolue très vite. Pour autant, nousavons quelques fondamentaux et un fil rouge :notre utilité sociale. C’est notre capacité, dans

une société de marché, à réguler ses défautslorsqu’il n’apporte pas de réponse au logementdes publics modestes. Ce fondamental dumétier Hlm depuis la guerre, je pense, restera.La démarche RSE permet en outre d’intégrerles mouvements sociologiques de notre sociétéet d’être en phase avec ses attentes.

Où est le pilote RSE dans une ESH ?La RSE ne peut pas se gérer en silos. Le pilotedoit avoir une fonction transversale, savoir serepérer dans les arcanes de l’entreprise et lui-même être bien repéré. À Domofrance, c’est leresponsable qualité et marketing. Parfois, il sesitue au niveau du secrétariat général, de lacommunication…

Quand on présente à des patrons notrebilan RSE avec nos engagements en matièrede soutien à l’économie locale et de créationde valeur… ils voient une entreprise moderneet non plus une entreprise poussiéreuse quigère des barres peuplées de “cassos”.

Les jeunes diplômés ne disent jamais « monrêve est de bosser chez un bailleur social ». Maisquand ils préparent leurs entretiens d’em-bauche en lisant les engagements RSE d’unorganisme, ça leur parle. ●

Propos recueillis par Valérie Liquet

(1) Voir notre article p.19.(2) L’effet seuil, qui est en cours d’évolution, estaujourd’hui de 500 salariés et 100 millionsd’euros de chiffre d’affaires.

La Fédération des ESH a lancé, en 2019, une réflexion sur la “raison

d’être” des ESH, pour réaffirmer la pertinence du modèle et questionner

les priorités. Elle sera présentée à l’AG du 24 juin. La commission RSE y

travaille depuis deux ans. Rencontre avec son président à l’occasion de

la publication du guide méthodologique sur un outil de la RSE : la

déclaration de performance extra-financière (DPEF).

« Notre ambition est de pousser les logiques de progrès ».

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RÉSEAU DES ACTEURS DE L’HABITAT

Le foncier pour le logement social :demain, un bien commun ?

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Au moment où le Mouvement Hlms’engage avec l’État dans la dyna-mique de relance de la construc-tion pour produire 250 000 loge-ments sociaux sur les deux

prochaines années, l’accès à un foncier abor-dable est une absolue nécessité. En ouverturede la webconférence, Raphaële d’Armancourt,responsable du pôle Politiques territorialeset urbaines de l’Union sociale pour l’habitat,a rappelé que la disponibilité de foncier acces-sible est la clé pour construire des logementsabordables : « Le constat fait au cours des tra-vaux des Assises du foncier (voir encadré)montre que la concurrence entre les opérateursimmobiliers sans réelle régulation - pratiquemajoritairement de mise aujourd’hui - est unéchec. Dans cette approche, les organismesHlm comme les territoires sortent perdants. »Le niveau d’agréments d’opérations de loge-

ments sociaux historiquement bas atteinten 2020 est sans doute un signe. Mais lasolution est forcément complexe parce queles acteurs sont confrontés à des intérêtsparadoxaux et contradictoires ainsi que l’asouligné Pierre-Yves Antras, directeur généralde Haute-Savoie Habitat : « Il faut se battrecontre une concurrence qui a la possibilitéd’offrir une valeur financière plus élevée quenous, aux vendeurs de foncier. Dans un dépar-tement comme celui de la Haute-Savoie où lefoncier est une ressource importante de l’éco-nomie locale, que pouvons-nous répondre àune collectivité qui cherche à le céder au meil-

leur prix ? Un prix de référence d’ailleurs fixépar les services du Domaine et souvent tropélevé pour une opération de logement social.Mais la vraie question est de prendre consciencequ’une politique du logement social a un coûtet se construit sur un foncier décoté. » Sanscompter qu’une flambée des valeurs foncièresrenchérit également les opérations d’équi-pements publics qu’une collectivité voudraitengager et ampute ainsi sa capacité d’agir.

Contenir les prix du foncier nes’improvise pasLa politique de maîtrise foncière est liée àl’histoire des territoires et à la volonté de sesélus, au cours des décennies passées, de l’exer-cer avec plus ou moins de détermination. ÀRennes Métropole, la maîtrise du foncier estune réalité depuis plus d’une quarantained’années. Elle s’est développée quand il afallu préparer l’installation d’un grandconstructeur automobile et de ses salariés,rappelle la responsable du service Habitat,Nathalie Demeslay : « La question foncièreest dans notre ADN. Nous considérons qu’elledoit être régulée par la politique publique del’habitat. De cette manière, nous avons pucontenir les prix du foncier qui sont fixés parle Domaine sur la base des transactions pas-sées. » Une procédure qu’elle estime « désuète »et qui pénalise les collectivités qui ne sontpas intervenues plus tôt pour contenir lescoûts de leurs terrains. « Dans des communesde la métropole dotées de peu de services etassez éloignées du cœur de Rennes, les prixsont élevés parce que régulés depuis unepériode plus récente (hors périmètre de l’anciendistrict) et cette situation est très compliquéeà redresser. Il faudrait sans doute revoir cetterègle qui oblige à prendre comme prix de réfé-rence celui des services du Domaine. » Unerévision qui paraît d’autant plus justifiée, etmême « cruciale », que c’est la collectivité,par son projet urbain, qui donne de la valeurà un foncier. Sans régulation, on observequ’entre deux terrains équivalents, dont l’unest proche d’aménagements effectués par la collectivité, les prix sont décuplés, voiredavantage.

Pierre-Yves Antras a rappelé que les ZACont longtemps permis « le développement du

Intitulée « Accéder au foncier pour produire du logement abordable :

enjeux et leviers d’actions pour les collectivités locales et les

organismes Hlm », la webconférence organisée le 14 avril par le

Réseau des acteurs de l’habitat a enregistré près de 1 000 inscrits,

preuve que le sujet est au cœur des préoccupations.

� La politique de maîtrise foncière est liée à l’histoire des territoires et à la

volonté de ses élus de l’exercer avec plus ou moins de détermination.

le mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////


logement social en régulant les prix du foncierpar le bas avec un dispositif de péréquationélargie. Alors que dans le cadre de la VEFA,qui représente 50 % de notre production, lapéréquation ne se fait pas sur le foncier maisà l’échelle de l’opération immobilière avec unorganisme Hlm qui achète moins cher que leparticulier. Avec la VEFA, l’investissementpublic sur la maîtrise foncière est faible. » Unpoint de vue que nuance Nathalie Demeslay :« À Rennes Métropole, nous avons une politiquelocale de l’habitat et des investissementspublics. Notre PLH prévoit 25 % de logementslocatifs sociaux, 15 % en accession sociale, 20 %de produits régulés et 40 % de produits libres.Nous fixons des règles à la VEFA avec un prixà 1 775 euros/m2 auquel les organismes Hlmachètent les biens. Nous faisons en sorte qu’ily ait une péréquation entre différentes opé-rations d’aménagement avec la mise en placede servitudes d’équilibre social de l’habitat. »

Chercheurs de foncierLa question du recrutement de prospecteursfonciers dans les organismes Hlm a suscitédes questionnements tant sur sa pertinenceque sur les conditions préalables à réunirpour assurer l’efficacité de leur mission. Auxyeux de Raphaële d’Armancourt, il s’agit desavoir comment on alimente à la fois la pro-duction et la maîtrise d’ouvrage Hlm : « Laspécificité de cette maîtrise d’ouvrage est deconstruire pour gérer, c’est différent deconstruire tout court. » Elle voit un dangerdans la place que la VEFA prend au détrimentdu savoir-faire des équipes de MO Hlm etobserve que les organismes dotés de pros-pecteurs sont particulièrement efficaces dansla recherche de foncier, et souvent créatifssur l’ensemble de leurs métiers. Mais il y aun préalable, selon la directrice du pôle Déve-loppement urbain de la communauté d’ag-glomération de La Rochelle, Emmanuelle Qui-niou : « Il faut définir des règles, sinon laprospection foncière ne sert à rien. À LaRochelle, notre programme local de l’habitatest adossé à un PLUi qui prescrit des servitudesde mixité sociale, des orientations d’aména-gement et de programmation qui déterminentquantitativement et qualitativement les loge-ments à construire. »

Pierre-Yves Antras est dubitatif sur lepoint de savoir s’il faut ou non créer un postede prospecteur foncier : « Notre mission pre-mière d’organisme Hlm est de loger lesménages les plus éloignés du logement. Celaétant, la production reste une mission clé pourparvenir à cet objectif, surtout dans les terri-toires tendus. » Quant à Nathalie Demeslay,elle est très affirmative : « C’est notre respon-sabilité à Rennes Métropole d’aller chercherdu foncier pour la production de logementssociaux, ce n’est pas celle des organismesHlm. » Il paraît cependant difficile de géné-raliser ainsi que l’a spécifié Raphaële d’Ar-mancourt : « Nous devons nous inscrire dansla nuance. La mission des organismes quiconsiste à gérer un parc de logements sociauxva de pair avec une action sur le foncier et laconstruction. Si à Rennes l’accès au foncier estassuré par la Métropole, ce n’est pas le cas debeaucoup d’autres collectivités. »

Les participants à la webconférence ontaussi réagi à des propositions issues desAssises du foncier qui seront défendues devantles pouvoirs publics dans les tout prochainsmois. Emmanuelle Quiniou estime intéres-santes celles sur la fiscalité qui visent unjuste retour sur investissement pour les col-lectivités et in fine pour les citoyens. Pierre-Yves Antras se réjouit que ces propositionsplacent le Mouvement Hlm en position d’ac-teur majeur et prévoient une boîte à outilspour la production de logements. Enfin, Natha-lie Demeslay voit dans la proposition deréforme du Pinel un moyen de réduire lapression foncière qu’il engendre dans denombreux territoires. Selon elle, ce dispositifde défiscalisation va à l’encontre de l’idéeque « le foncier est un bien commun ». ● V.R.

Le replay de la webconférence et une syn-thèse écrite sont en ligne sur le site du Réseaudes acteurs de l’habitat www.acteursdelhabi-tat.com/.

œ Contacts :

Dominique Belargent, USH. Mél. : [email protected] et Raphaële d’Armancourt, USH.Mél. : [email protected]

Faire évoluer la législation pourlibérer du foncierabordable

Les ateliers des Assises du foncier fontsuite à un groupe de travail confédéralqui a formulé des solutions pourfavoriser l’accès au foncier destiné à laproduction de logements abordablesen location et en accession. Organiséspar l’USH, ils regroupent desorganismes Hlm, des collectivitéslocales et des établissements publicsfonciers pour affiner des propositionsqui permettront d’alimenter lesprochains débats parlementaires. Troisvolets de propositions ont étéprésentés lors de la webconférence.Le volet fiscalité a pour enjeu de capterune partie de la valeur foncière desbiens cédés au bénéfice descollectivités qui sont à l’origine de leurrenchérissement par les politiquesd’aménagement urbain qu’ellesmettent en œuvre. D’autres mesuresfiscales ont pour but de rendre lefoncier plus mobile en dissuadant lespropriétaires d’attendre que l’impôtsur la plus-value baisse tout enespérant voir le marché évoluer à lahausse. Une proposition prévoit ausside revoir le dispositif Pinel pour leconfier aux Comités régionaux del’habitat et de l’hébergement (CRHH)afin d’éviter ses effets pervers, etnotamment la production delogements là où ils sont inutiles. Le deuxième volet propose desmesures pour conforter le rôle desintercommunalités dans la gestionfoncière locale en leur fournissant demeilleurs moyens d’action pour unemaîtrise foncière stratégique. Enfin, le troisième volet encourage ladensification socialement acceptableen facilitant la mutation des dentscreuses, l’expropriation de biensinoccupés ou peu construits et laprocédure de vente de biens indivis. ●

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le mouvement ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Conseil

Dans un secteur Hlm en constantetransformation, l’Afpols lance unenouvelle offre de conseil sur

mesure intitulée “missions GLP’’ dédiéeaux acteurs du logement social, et plusparticulièrement aux équipes de gestionlocative et de proximité (GLP), pour lesaider à faire face à la crise sanitaire,aux évolutions règlementaires, à latransition numérique et énergétique,ou encore aux restructurations etregroupements. L’association proposetrois types de service : le conseil et l’ac-compagnement sur site (adapter lespratiques à la réglementation, identifierles axes d’amélioration et les enjeuxde conformité, innover et trouver denouvelles marges de manœuvre...) ; lagestion des périodes de transition(accompagner les réorganisations, pro-poser des solutions de managementde transition, former un nouveau col-laborateur, gérer une situation decrise...) ; une assistance à distance (appuiopérationnel de l’Afpols sur des ques-tions techniques via mail, téléphoneet visio). www.afpols.fr ●

L’Afpols lance “missions GLP”

� Les experts de missions GLP intervien-nent, par exemple, dans le domaine du relogement pour accompagner leséquipes opérationnelles.

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OPL

Un Observatoiredans la relance

En bref

Fusion. Procivis Servicesa tenu le 4 mai son dernierconseil d’administrationavant sa fusion avecProcivis Participations d’iciau 30 juin. Le traité defusion de ces deux filialesde Procivis Immobilier aété validé ce jour-là, ainsique la cession de saparticipation de 5 % dansles sociétés Immo deFrance Provence et Côted’Azur à Procivis Immo-bilier pour permettre à cedernier de les apporter àProcivis Sud. ProcivisServices avait été crééesuite à l‘acquisition auprèsd’Icade, en 2009, de lasociété Icade adminis-trations de biens. ●

Agenda

Prendre en compte les nouvelles réalités du travail dans la conception de l'habitat• 25 mai - Visio conférence de 10h00 à 12h00 Le Club Innovation & Management proposed’étudier l’impact de la crise sanitaire sur les modesde travail et l’articulation entre espace de vie privéeet espace de travail. Au programme : desinterventions pour penser différemment lesespaces collectifs et trouver des usages aux tiers-lieux, en accord avec les nouvelles formes de travailet l’évolution des attentes des habitants.Inscriptions, informations :[email protected]

Transformation de bureaux en logements • 27 mai - Webinare Bat'Im Club du de 9h30 à 11h00Suite à la dernière rencontre consacrée à ladiversification des activités de la maîtrised’ouvrage, un focus est proposé sur l’une d’entreelles, remise en avant notamment du fait ducontexte épidémique et des nouveaux modes detravail : la transformation de bureaux enlogements.Au programme de ce webinaire : exploration duchamp des possibles sur le plan juridique, retourd’expérience d’un projet de transformation de parc.Inscriptions (réservées aux adhérents),informations :[email protected] ou au 01 40 75 70 22.

Règlement européen relatif à laprotection des données (RGPD) :éléments d’actualités relatifs aulogement social • 1er juin - Webinar de 14h00 à 17h00Le contexte de la crise sanitaire a renforcé lerecours aux outils numériques dans les entreprises.Pour les accédants et les locataires du parc social,la dématérialisation s’accompagne de nouvellesmesures à prendre en compte dans le cadre de laRGPD. L’USH, en accord avec les Fédérations, aengagé une réflexion afin de transformer le packde conformité, aujourd’hui abrogé, en “code deconduite” au sens du RGPD. Objectif : permettreaux organismes de retrouver un cadre juridiquesécurisant, adapté aux métiers Hlm, facilitant leurmise en conformité au regard des nouvellesexigences fixées par le RGPD. Au programme,présentation de ce projet de code de conduiteRGPD, la dématérialisation des CALEOL et lacollecte du numéro d’inscription au répertoire(NIR). Inscriptions, informations :www.union-habitat.org, rubrique Événements. ●

L’enquête confédé-rale portée parl’Observatoire de

la production locative(OPL) s’achèvera le 28mai. Elle s’inscrit cetteannée dans le cadre dusuivi du plan de relance(voir AH du 30 septem-bre 2020) et du protocole“250 000 logementssociaux en 2021-2022’’(voir AH du 31 mars 2021).

Elle permettra d’ap-porter, dès le courant dumois de juin, une pre-mière estimation desintentions des orga-nismes en matière dedemandes d’agrément

afin de repérer les freinséventuels à la réalisationde la programmationpour, le cas échéant,chercher des solutionspour les lever et alerterles partenaires. Le suivides projets de rénovationdes organismes Hlm,notamment ceux tou-chant des logementsrelevant des classes éner-gétiques F et G, s’avéreraégalement précieux. Ànoter que la forme duquestionnaire n’a pasété modifiée pour quel’enquête puisse êtreprise en charge rapide-ment. ● V.L.

BÂTIMENTS • PRÉVENTION DES RISQUESCOMMUNIQUÉ

CONSTRUIRE SEREINEMENTLA PRÉPARATION DES OPÉRATIONS PERMET DE PRÉSERVER LA SANTÉ DES SALARIÉS ET D’AMÉLIORER L’ORGANISATION ET LA PERFORMANCE. LE PROGRAMME RISQUES CHUTES PROS BTP DE L’ASSURANCE MALADIE-RISQUES PROFESSIONNELS PROPOSE TOUS LES OUTILS POUR METTRE EN ŒUVRE DES MESURES PERMETTANT DE CONSTRUIRE SEREINEMENT.

GILLES DARMON Directeur du pôle développement au sein de la direction des espaces à vivre de Gironde Habitat. Quelle est l’activité de Gironde Habitat ? Nous sommes un Office Public de l’Habitat et intervenons dans toute la Gironde. Entre autres, nous construisons 700 loge-ments par an. Comment gérez-vous la sécurité sur vos chantiers ? Nous pensons la sécurité en amont de toutes nos interven-tions. Nous désignons systématiquement un CSPS que l’on fait intervenir au plus tôt en phase conception. L’objectif est de déterminer la faisabilité de toutes les opérations et d’éva-luer les risques pour établir le meilleur plan d’organisation du chantier pendant la phase travaux. Cela passe entre autres par la création d’un lot gestion de chantier sur nos opérations et une réflexion autour des moyens de levage (échafaudages

communs, mise en service des ascenseurs, etc.). Un suivi est également réalisé au cours du chantier par le coordonnateur SPS. À l’issue du projet, un Dossier d’Interventions Ultérieures sur Ouvrage (DIUO) est établi pour entretenir l’ouvrage en toute sécurité (accès toits et combles, etc.). C’est un outil indispensable pour le propriétaire et gestionnaire que nous sommes.En quoi consiste votre partenariat avec la Carsat ? La Carsat Aquitaine nous accompagne depuis 2009. D’abord sur la sensibilisation des donneurs d’ordre à l’intérêt des me-sures collectives, puis dans le cadre d’un plan de formation du personnel toujours sur ce thème. Après avoir travaillé sur les mesures TOP, nous nous orientons vers le Lean manage-ment. Nous travaillons également avec l’OPPBTP et la FFB. Les résultats sont là : sérénité, qualité, gain en temps et ap-provisionnement.

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QUAND PRÉVENTION RIME AVEC PERFORMANCE Malgré des progrès considérables, les principales causes

d’accidents du travail dans le secteur du bâtiment sont les

manutentions manuelles (48 %), les chutes de plain-pied

(17 %) et les chutes de hauteur (14 %)1. Ces accidents ont un

impact économique important (coûts directs et indirects – voir

encadré). Une meilleure organisation logistique sur les chantiers

peut réduire ces risques. Par exemple, le maître d’ouvrage a un

rôle central en sécurisant les accès au bâtiment et en planifiant la

mise en commun des moyens de levage verticaux (grue, recettes,

ascenseur, etc.) ou encore en veillant à l’aménagement des zones

de circulation nécessaires à l’approvisionnement des matériels et

des matériaux. Cette anticipation permet de réduire le coût global

de la construction, d’améliorer l’image de marque du donneur

d’ordre, de respecter les délais et de gagner en sécurité.

UN PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT SUR MESUREPour soutenir les améliorations constantes du secteur de la

construction et faire face à ses évolutions (industrialisation,

développement des approches Lean, etc.), l’Assurance Maladie

– Risques professionnels met en œuvre le programme Risques

Chutes Pros BTP. Ce programme, qui s’adresse à 300 maîtres

d’ouvrage et 500 opérations sur toute la France, aide les

donneurs d’ordre à faire évoluer leurs pratiques. Il repose sur

des mesures de prévention regroupées en 5 grands thèmes

opérationnels prioritaires (TOP) :

1. La mise en commun de moyens de protection collective pour

prévenir les chutes (réalisation des remblais périphériques

stabilisés le plus tôt possible, échafaudage commun à

Montage et Démontage en Sécurité (MDS)),

2. La gestion des manutentions et des approvisionnements à tra-

vers l’organisation des stockages et l’utilisation de dispositifs

mécanisés pour l’approvisionnement (matériaux et matériels),

3. L’hygiène et les conditions de travail en préparant la

plateforme de chantier et en mettant à disposition des locaux

(sanitaires, vestiaires),

4. La mission Coordination Sécurité Protection de la Santé

(CSPS) en favorisant la collaboration entre le coordonnateur

et le maître d’œuvre,

5. Les interventions ultérieures sur l’ouvrage qui, prises en

compte dès la conception, permettent de répondre aux

objectifs de santé et de sécurité (garde-corps ou acrotères

en rive des toitures terrasses, etc.).

Le détail de ces mesures est présenté dans les fiches TOP, décli-

nées par typologie d’ouvrage et disponibles sur ameli.fr/entreprise.

Pour aller plus loin dans la réduction des risques, le réseau des

caisses régionales (Carsat, Cramif, CGSS) offre un accompagne-

ment personnalisé aux donneurs d’ordre en fonction des besoins.

L’ACCOMPAGNEMENT RISQUES CHUTES PROS BTP

Un accompagnement adapté aux besoins des maîtres

d’ouvrage et des entreprises

Information/formation

Aide à l’analyse des risques

Analyse critique des documents du DCE

Conseil adapté et suivi de chantiers

Bilan partagé en fin d’opération

BÂTIMENT ET TRAVAUX PUBLICS IMPACT DES ACCIDENTS DU TRAVAIL ET MALADIES PROFESSIONNELLES

➜ Coûts directs1 + de 1 milliard d’euros

➜ Coûts indirects • Absentéisme • Désorganisation des équipes • Retard sur les chantiers • Dégradation des conditions de travail • Turn-over important • Déficit d’image

➜ Coûts directs et indirects 5 % du coût des ouvrages2.

Pour en savoir plus ameli.fr/entreprise

(rubrique sectorielle BTP)

1. CNAM DRP - CTN B - 2018. 2. INRS - ED6186 - 2014.

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FÉDÉRATION DES DIRECTEURS ET DIRECTRICES D’OPH

Actualités Habitat - Après une annéeblanche sans Congrès Hlm. Quels sont lesprincipaux thèmes retenus pour leCongrès de la FNDOPH de Dijon en octobreprochain ?Christophe Bouscaud - L’objectif de cecongrès est de définir, à la lumière de ce quis’est passé ces derniers mois et des réformesqui ont concerné le secteur, ce que les DGd’OPH vont porter comme message auprèsdes candidats à la prochaine élection prési-dentielle. En effet, nous ne serons qu’à sixmois de cette échéance et devrons porternotre parole au sein de notre Fédération desOffices et de l’USH. Lorsque j’évoque lesréformes, je pense bien sûr à la RLS et la loiÉLAN, qui ont sans conteste été les deux plusdouloureuses pour nos organismes.

Quel sera le message envoyé aux pouvoirspublics en réaction à ces réformes qui ontimpacté le mouvement Hlm ?Nous souhaitons principalement les inciterà ne pas apporter de nouvelles modificationslégislatives, réglementaires ou normatives et,au contraire, à stabiliser l’environnement àla fois juridique et financier dans lequel nousévoluons. C’est le meilleur service qu’on pour-rait nous rendre. Car nos missions s’inscriventdans le long terme. Il faut bien avoir à l’espritque lorsque nous construisons un bâtiment,cela nous engage sur un demi-siècle, etdavantage encore, de gestion, de mainte-nance, d’entretien, etc. Donc, si les règleschangent tous les six mois, nous sommescontraints de passer énormément de tempsà résoudre des problèmes d’ordre institution-nel, ce qui implique une perte de temps consi-

dérable, qu’on ne peut donc pas passer àconstruire ou réhabiliter des logements.

Quelles autres positions défendrez-vous ? Nous rappellerons d’abord que les OPH étant,nativement en quelque sorte, des entreprisesde l’économie sociale et solidaire, il est fon-damental de trouver les moyens de rendrepérenne leur financement. Nous insisteronssur notre engagement au service de la per-formance et de l’innovation de nos entre-prises. Enfin, nous mettrons en avant le carac-tère territorial de notre mission. En résumé,notre discours sera le suivant : donnez-nousun cadre stable, et de notre côté, nous pro-duirons, nous réhabiliterons, et serons au ren-dez-vous de la transition énergétique et del’économie du bâtiment et du secteur Hlm.

Plus d’un an après le début du premierconfinement, quel bilan tirez-vous de lacrise sanitaire telle que les Offices l’ontvécue et appréhendée ?Tout au long de cette crise, les OPH ontdémontré leur capacité de résilience et leurpropension à assurer en toutes circonstancesce qui fait leur force : leur ancrage territorialet la proximité. Tous ont réussi à poursuivreleur activité et permis aux locataires de béné-ficier des services dits “de première ligne” :l’entretien ménager, l’enlèvement desordures...

D’un point de vue organisationnel, quelsdéfis les DG ont-ils eu à relever ?L’ensemble de la chaine managériale s’esttrouvée impactée. Il a fallu mettre en placetrès rapidement le travail à distance généra-

lisé, tout en assurant notre mission de proxi-mité. La soudaineté de ce genre de situationpose la question de l’encadrement deséquipes, de qui fait quoi, comment on resteagiles malgré les contraintes, comment oncontinue de servir au mieux les résidents, quieux-mêmes subissent la crise de plein fouet…

Comment s’est construite la coordinationentre les différents acteurs pour faire faceà ce challenge ?Beaucoup d’initiatives ont été prises en par-tenariat avec les acteurs locaux, CCAS et asso-ciations de locataires, pour conserver le lienavec les plus fragiles, les seniors, les personneshandicapées, les femmes victimes de violence,etc. Les DG ont aussi pu s’appuyer sur la forcedu réseau des Offices, en échangeant lesbonnes pratiques avec leurs pairs. Et puis labranche des OPH a entretenu un dialoguesocial très riche, en contact permanent avecles organisations syndicales représentatives,échangeant sur les protocoles à même d’as-surer la sécurité de nos salariés. Car quandon assure une mission d’intérêt généralcomme la nôtre, on doit permettre aux gensde continuer à vivre chez eux de manière cor-recte, tout en prenant soin de nos équipes. ●

Propos recueillis par Emmanuel Bonzé

« Les pouvoirs publics doiventstabiliser notre environnementjuridique et financier »

le mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Annulé en 2020 en raison de la crise sanitaire, le congrès de la

Fédération nationale des directeurs généraux d’OPH se tiendra les

21 et 22 octobre à Dijon. Une échéance importante pour les dirigeants

d’Offices, qui auront à cœur de faire passer des messages aux pouvoirs

publics, à six mois seulement de l’élection présidentielle. Rencontre

avec Christophe Bouscaud, président de la FNDOPH.

« Donnez-nous un cadre stable et nousproduirons, nous réhabiliterons, et

serons au rendez-vous de la transitionénergétique et de l’économie

du bâtiment et du secteur Hlm ».

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///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// direct hlm

En bref

Vaccination. Seine-Saint-DenisHabitat a lancé, le 28 avril, unecampagne téléphonique à destinationde ses locataires éligibles à lavaccination contre le Covid-19. Elle apour objectif de « faciliter l’accès à la prisede rendez-vous pour toutes les personnesde 75 ans et plus qui ne sont pas encorerentrées dans le parcours vaccinal »,précise l’OPH. À la date du 5 mai, plus de600 personnes avaient déjà étécontactées et 35 rendez-vous pris.L’Office propose également une solutionde transport à celles qui rencontrent desdifficultés à se déplacer.

Sans-abrisme. Grâce à Habitat 76 etau Comité d’action et de promotionsociale (CAPS), avec qui l’Office a signéun partenariat en 2017, cinq personnessans domicile deviendront locataires deleur logement. Sept appartements ontété mobilisés et 400 000 € investis, dont81 000 € de fonds propres de l’OPH deRouen, pour accompagner Alain, 61 ansdont dix ans dans la rue, et quatreautres bénéficiaires. « J’ai l’impressiond’avoir repris le contrôle de ma vie, derefaire partie de la société », témoigne cedernier. Une autre personne sansdomicile a par ailleurs rejoint un foyerfamilial géré par l’OPH à Dieppe.

Insertion. Habellis lance un nouveauchantier éducatif pour embellir lesparties communes d’une résidence àLongvic (21). Six jeunes de DijonMétropole, en recherche de formation,réaliseront les travaux de peinture. Cetteaction s’inscrit dans le cadre d’unpartenariat signé avec l’associationACODEGE, pour la 3e année consécutive,afin de favoriser l’insertion socio-professionnelle de jeunes non-inscritsdans un cursus scolaire.

Partenariat. À l’issue d’un appeld’offres lancé par Les Résidences del’Orléanais pour la fournitured’électricité de leur patrimoine, unmarché public d’une durée de trois ans(2021-2023) a été conclu avec EDF avecune option particulière appelée Énergierenouvelable d’EDF Entreprises. Aveccette option, EDF s’engage à réinjecter50 % de la consommation électrique dubailleur sur le réseau EDF d’électricitéd’origine renouvelable. ●

Dans le cadre d’un projet d’habitat inclusif, Caenla mer Habitat va sous-louer quatre apparte-ments T4 à l’APAEI des Pays d’Auge et de Falaise

pour y loger des personnes handicapées, dans lequartier de Beaulieu. Chacun accueillera trois personnesen colocation, qui bénéficieront de visites régulièresde deux profession-nels : un conseiller enéconomie sociale etfamiliale, qui gère l’ad-ministratif du dispo-sitif, aide aux actes dela vie quotidienne età l’accès aux droits ; etun animateur pour faciliter la vie sociale par le déve-loppement d’activités individuelles ou collectives.

Ce partenariat, conclu pour trois ans, fait suite àune première collaboration avec l’APAEI sur 15 loge-ments, dans le même quartier de Caen. ● D.V.

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UN BRS EN BORD DE MER

BRS/OFS

La Maison Familiale de Provence (groupeValophis) a lancé en mars, à Six-Fours-Les-Plages, dans l’agglomération tendue de

Toulon, les travaux de l’opération des SixBastides, son tout premier projet en BRS. Cetteopération d’accession sociale de 40 logements(8 T2 / 21 T3 / 11 T4), réalisée en lien avec l’OFSCoop Foncière Méditerranée, permet de sortirun prix de vente moyen à 3 200 €/m2 habitable,parking compris, dans un territoire où lemarché immobilier affiche plutôt des prixautour de 5 000 €/m2, soit une réduction de la

mensualité logement d’environ 30 %(redevance foncière comprise). La Ville a cédéune grande partie des terrains et a apporté unesubvention permettant de limiter la redevancefoncière à 2,35 €/m2 habitable/mois (soitenviron 150 €/mois pour un logement moyen).

L’opération, qui sera livrée en octobre 2022,est déjà réservée à hauteur de 60 %. 70 % desménages réservataires sont locataires, dont30 % issus du parc public et 40 % du parc privé.Le revenu moyen mensuel des ménagesréservataires est de 2 600€. ● V.L.

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attioLes logements des

Six Bastides seront vendus 30 % moins

chers que les prix du marché

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Métropole du logement Aix-MarseilleProvencePatrickPappalardo a été éluprésident

de cette SAC regroupant l’OPHPays d’Aix Habitat Métropolegérant 6 000 logements locatifssociaux, dont il est président, etl’OPH Habitat Marseille Provencegérant 15 000 logements, présidépar Jean-Louis Vincent, élu vice-président de la SAC. L’élection s’est déroulée le 20 avril, lors dupremier conseil d’administration.L’agrément est attendu « dans lesprochains mois ». ●

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NominationCOLOCATION ACCOMPAGNÉE POUR PERSONNES HANDICAPÉES

Habitat inclusif

Pour organiser son centenaire,Oise Habitat a demandé àses équipes de réfléchir sur

le thème “100 projets pour 100 ans”,avec une consigne : proposer desprojets orientés vers les locatairesen accord avec la démarche RSE del’Office. Une quarantaine de projetsont déjà émergé autour de la thé-matique du chiffre 100. En débutd’année, une collecte de don desang a été organisée par le bailleuren collaboration avec l’EFS (Établis-sement français du sang), avec l’ob-jectif d’atteindre 100 donneurs. Lapremière collecte a mobilisé 58 don-neurs. L’objectif des 100 donneurs

sera certainement atteint lors dela deuxième opération en octobre.

“Les 100 astuces déco”, autrevariation sur le même thème, sontune série de vidéos diffusées surla chaîne YouTube de Oise Habitat.Un concours locataires est orga-nisée en parallèle, avec un lot de100€ à gagner.

Les animations prévues avecles locataires ont été reportéesprovisoirement. Mais les équipessont prêtes pour les lancer si lesconditions sanitaires le permet-tent : des animations autour deséco-gestes en juin, une “Grandeconversation” avec les locataires

à la rentrée, une Assemblée géné-rale avec les salariés, une tournéedu patrimoine à vélo et unconcours de pétanque. ●

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Fêter ses 100 ans en 2021 : un défi relevé par les centenaires de l’année

ANNIVERSAIRES

En période de pandémie,

il n’est pas simple

d’organiser un événement

tel qu’un centenaire.

Malgré les obstacles, les

organismes qui ont 100

ans en 2021 déploient leur

créativité pour proposer

aux locataires et aux

collaborateurs des

célébrations originales

alternant le réel et le

virtuel. Si la situation

sanitaire le permet, les

événements festifs seront

réservés pour le second

semestre. La prudence

reste de mise mais les

équipes sont prêtes.

Pages réalisées par Isabelle Costa

UN NOUVEAU VISAGE

Le centenaire de Territoire Habitat, OPH duTerritoire de Belfort, a démarré en janvieravec la création d’un nouveau logo, qui exprime

les valeurs que porte l’Office aujourd’hui : « Vertcomme développement durable et bleu comme l’in-novation. » Ce logo a été créé dans le cadre d’unedémarche participative organisée sous forme d’unquestionnaire diffusé sur les réseaux sociaux etauquel ont répondu 200 personnes.

Territoire Habitat célèbre aussi son centenaireavec des événements répartis tout au long del’année. Ainsi, chaque semaine, sur les réseaux

sociaux, il évoque, en images, un moment deson histoire et de la construction des quartiers.

Sa participation à la Semaine de l'InnovationHlm se fera en version numérique, avec la diffu-sion d’une vidéo quotidienne liée à des théma-tiques : métiers, innovations technologiques,développement durable. Les organismes retien-nent parfois la date de leur premier conseil d’ad-ministration pour organiser un événement spé-cifique : le 11 juin a donc été choisi pour lancerune exposition photo historique au siège du bail-leur. Elle sera ensuite exportée dans les pointsd'accueil de l'Office jusqu'à la fin de l’année.

Les actions traditionnelles sont toujours d’ac-tualité : un concours, destiné aux locataires, aété lancé en février 2021 dans le journal locatairespour tester leur connaissance de l’histoire del’organisme.

Et si les conditions sanitaires le permettent,des événements conviviaux sont prévus en juilletà l’occasion de la démolition d’une tour et, enseptembre, un concours de pétanque spécial100 ans. ●

� Le nouveau logo créé à l’occasion du centenairede l’office, s’affiche sur les agences de TerritoireHabitat.

DÉCLINAISONS DE 100Une action d’Oise Habitat

orientée vers les enfants quidécouvrent en plein air les

ruches qu’ils ont repeintes. �

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SIA Habitat a choisi de raconter son his-toire par l’intermédiaire de Bellot, lamascotte des 100 ans, créée pour l’oc-

casion. Bellot signifie “petit, mignon” ench’ti. Tout au long de l’année, Bellot est pré-sent sur les comptes Twitter et Linkedin deSIA Habitat pour faire le récit de son patri-moine, les dates-clés, les métiers d’hier etd’aujourd’hui, les partenariats historiques.

Un programme d’a-nimations avait étépensé pour les loca-taires, en amont, maiscompte-tenu de la situa-tion exceptionnelle, il afallu l’adapter. Le nom-bre d’animations enrésidence préparées parles équipes a été forte-ment restreint. Cellesqui ont été maintenuesse déroulent dans desconditions sanitairesstrictes.

Pour les équipes deSIA Habitat, les 100 ansrestent un événementmajeur malgré le con-texte : des challengessportifs et des animations symboliquesseront organisées dès que les conditionssanitaires le permettront.

Le livre du centenaire est en cours d’écri-ture. Il retracera l’histoire de SIA Habitatdepuis sa création et sera offert aux colla-borateurs et aux partenaires. ●

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«Raconter cent ansd’histoire de Tou-louse Métropole

Habitat revient à raconterune histoire de la vie desToulousains, de l’évolutionde leurs habitudes de vieautant que des transforma-tions de leur ville et de leurmétropole ». C’est le messagepassé le 2 avril dernier lorsd’une conférence de presseorganisée 100 ans jour pourjour après la signature dudécret de création de l’Office.

Pour fêter cela, ToulouseMétropole Habitat s’estadressé au grand public tou-lousain en lançant une cam-pagne d’affichage qui donne

la parole à ses locataires,aux accédants, et à ses col-laborateurs. L’objectif est dedonner une autre vision del’organisme en mettant enavant les valeurs, lesmétiers, les services, et lasatisfaction client.

Cette campagne estincarnée par Josette etPrisca, locataires, Aurélie etFrédéric, jeunes proprié-taires, Ludivine et Raymond,l’une gestionnaire de clien-tèle et l’autre ouvrier à larégie de l’Office. Leursvisages se sont affichés surles bus et les panneaux dela ville rose, aux mois demars et d’avril, avec des

accroches qui évoquent leurrelation avec le bailleur.« Un logement à côté del’école et des transports, jedis banco ! », lance parexemple Prisca. La cam-pagne est relayée sur lesréseaux sociaux.

Les locataires cente-naires sont mis à l’honneurdans le cadre de rencontresavec leur bailleur : leurtémoignage est recueilli etdiffusé sur le site de l’orga-nisme.

D’autres actions sont encours de préparation pourassocier les locataires plusétroitement à l’événement :concours, newsletters spé-ciales, plantation des100 arbres du Centenaire...Un livre consacré à l’histoirede l’Office est en coursd’écriture. Sa sortie est pré-vue en septembre. Toutesces actions sont relayéessur le compte Instagramde Toulouse MétropoleHabitat, lancé pour le centenaire. ●

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t � Les nouveaux visages deToulouse Métropole Habitats’affichent dans lestransports en commun àl’occasion du centenaire.

JOSETTE, FRÉDÉRIC, LUDIVINE ET LES AUTRES…

Pour fêter son centenaire, Habitat 08a conçu un programme deparrainage qui permet à ses

locataires de recommander despersonnes de leur entourage pour obtenirun logement dans le patrimoine de l’OPH.Les parrains voient leur compte locatairecrédité de 100€. Démarrée au mois demars l’opération se termine en juin. Enavril, une trentaine de locataires avaientdéjà bénéficié de cette opérationcommerciale inédite dans l’histoire del’Office.

Habitat 08 a prévu aussi des jeux pourses locataires : des Tickets d’or cachésdans quelques exemplaires du journallocataires du mois de juin - numérospécial centenaire - leur feront gagnerdes cartes cadeaux valables chez despartenaires locaux (enseigne de bricolagepar exemple).

Pour garder un souvenir de cetévénement symbolique, Habitat 08confiera à des artistes locaux la créationd’une affiche. Elle sera vendue au grandpublic dans les librairies locales etd’autres points de vente. ●

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DES PARRAINS LOCATAIRES

BELLOT RACONTE


vient

de paraître

Un exemplaire de ce cahier a été envoyé à tous les organismes, adhérents de l’USH, qui peuventégalement, après identification, le consulter enligne sur le centre de ressources accessible depuiswww.union-habitat.org.Cette offre n’est pas disponible pour les abonnésd’Actualités Habitat non adhérents Hlm.Pour toute demande d’achat :[email protected] ou sur laboutique en ligne sur www.union-habitat.org

repères n° 81Fonds de soutien à l’innovation : les nouvellesrègles de financement des actions d’innovation et de modernisation

Créé en 2014, le Fonds de soutien à l’innovation (FSI) offre aux orga-nismes Hlm la possibilité d’être financièrement soutenus dans leursdémarches d’innovation et de modernisation. Il est géré par la

Caisse de garantie du logement locatif social (CGLLS). Depuis son lancement,le FSI est intervenu dans le financement de près de 550 démarches pourun montant total de plus de 26 millions d’euros. Plus de 80 projets ont étéfinancés dans un cadre inter-organismes.

Depuis le 1er janvier, les règles qui régissent le FSI ont évolué(1) et ceguide a été réalisé pour mettre à la disposition des organismes une infor-mation précise, pratique et actualisée, pour optimiser leurs chances debénéficier de subventions.

Il est composé de deux parties : - des fiches présentant les modalités de fonctionnement du FSI etd’instruction des dossiers ; - un recueil synthétique des dossiers déposés auprès du FSI au cours destrois dernières années.

(1) Lire aussi le n°1135 du 15 décembre 2020, p.20

Contact : Catherine Hluszko, cheffe de mission partenariats et innovation,USH. Mél. : [email protected]


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Nature & Découvertes, Michelet Augustin, Blédina et LesDeux Vaches (toutes deuxfiliales de Danone), Patagonia,

Alessi, Cecreo, Triodos Bank… Domo-france a rejoint en décembre le club trèsfermé des entreprises labellisées B Corp.Elles ne sont en effet qu’une centaineen France, et un peu plus de 3 000 dansle monde, à avoir décroché ce label anglo-saxon conçu initialement, il y a quinzeans, pour le secteur industriel. L’ESHde Nouvelle-Aquitaine, filiale du groupeAction Logement, est le premier bailleursocial à l’obtenir. La communautéB Corp la reconnaît comme « entreprisecitoyenne d’habitat au service d’un ter-ritoire durable qui favorise le lien emploi-logement, le lien social avec un habitatd’usage mixte, des actions sociales, uneproximité et un véritable parcours rési-dentiel (de la location d’étudiant à l’achatd’une maison, en passant par l’habitatsenior) ».

Pour en arriver là, Domofrance arépondu à un questionnaire et est passéentre les mains d’audits indépendantsqui ont évalué l’impact de l’entreprisedans cinq domaines : la gouvernance,les collaborateurs, la collectivité, l’envi-ronnement et les clients. Elle a dû démon-trer qu’elle s’engageait sur « des objectifsallant au-delà du profit » et justifier queses pratiques (consommation énergé-tique, biodiversité, construction durable,innovation sociale, impact socio-écono-mique local…) étaient socialement etécologiquement responsables.

L’ESH a également ajouté à ses statutsjuridiques un article d’une douzaine delignes indiquant, en préambule, que « la société cherchera à avoir un impactsociétal et environnemental positif etsignificatif, dans le cadre de ses activitéscommerciales et opérationnelles ». Il

s’agissait d’un « prérequis à l’obtentionde notre labellisation Corp », indiqueGwénaëlle Davault-Mathiet, directriceQualité Marketing Communication etpilote du projet.

Insuffler une dynamique positiveLe parcours vers la labellisation a duréun an et demi, rapporte avec enthou-siasme Francis Stephan, directeur généralde Domofrance (voir aussi son interviewpage 8, en tant que président de la com-mission RSE de la Fédération des ESH).Car la sélection est exigeante, seulement5 % des entreprises passant le test par-viennent à décrocher le label. Et il faudrarecommencer dans trois ans, en faisantmieux. « S’il vous faut 80 points la pre-mière année pour obtenir le label, danstrois ans il vous en faudra 100 pour leconserver », illustre-t-il. « Si vous n’avezpas de capacité de progrès, vous n’aurezplus de label », ajoute-t-il, estimant quecette exigence permet de « mettre dansune dynamique positive la logique d’en-treprise ». D’ailleurs, Francis Stephanreconnaît que « le label en soi n’a pas desens : il n’a de sens que pour structurerune démarche managériale dans l’en-treprise ». Pour lui, parmi tous les labelsRSE à disposition, B Corp est le plus exi-geant. ● V.L.

Domofrance, 1er bailleur social labellisé B Corp

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Un lieu hybride, mêlant activité et lien social Avec le projet Amédée Saint-Germain àBordeaux, dont les premières livraisonsinterviendront en décembre 2022,Domofrance affiche le lien emploi-logement, un des éléments valorisés par lelabel B Corp. Sur ce site, l’ESH développeraun concept innovant de Chai urbain/bar àvin de plus de 500 m² dédié à larestauration, l’hébergement d’associationsdu quartier, l’apprentissage del’agriculture urbaine… Elle veut en faire« un lieu unique qui favorisera l’activitééconomique et créera du lien entre leshabitants ». ●

La démarche RSE de Domofrance a été distinguée par

l’obtention du label B Corp en décembre 2020. Il s’agit du

premier bailleur social à obtenir ce label international

exigeant, certifiant les entreprises ayant un impact

environnemental et social, ainsi qu’un fonctionnement

transparent et éthique.

B Corp est l’abréviation de “Benefit Corporation”, c’est-à-dire une entreprise à but lucratif reconnuecomme étant bénéfique pour le monde. « Elles cherchent, via leur modèle économique, non pas à êtreles meilleures AU monde mais bien les meilleures POUR le monde ! », traduit Elisabeth Laville, fondatriced’Utopie, la référente B Corp en France et accompagnatrice de Domofrance dans la démarche.

La démarche B Corp s’appuie sur un questionnaire en ligne gratuit et open source : le “B ImpactAssessment” (BIA). Près de 5 000 organisations l’utiliseraient en France (100 000 dans le monde).Les plus avancées peuvent aller jusqu’à la labellisation. Seules 3 600 entreprises de 75 pays sontcertifiées, dont 125 en France. ●

B Corp pour “Benefit Corporation”

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L’USH a lancé en 2020, en parte-nariat avec la Fondation Internetnouvelle génération (Fing) etl’agence de design d’intérêt

général Vraiment Vraiment, une étudesur l’inclusion numérique dans uneapproche singulière, celle de l’offre numé-rique développée et mise à dispositionpar les organismes Hlm aux locataires.Qu’est-ce que l’inclusion numérique ? Com-ment intégrer l’inclusion dans les projets

de services numériques ? Comment tendrevers une approche transversale avec l’en-semble des parties prenantes ? Quels sontles leviers ?... Autant de questions abordéesdans ces travaux, dont les conclusions ontété partagées le 23 mars dans un webinarayant réuni 250 participants.

Selon une enquête du Crédoc réaliséeen 2020, à la demande de l’USH, le niveaud’équipement et les usages des locatairesdu parc social suivent de façon globale les

évolutions constatées entre 2013 et 2019auprès de la population générale. Dans ledétail, il s’avère que le smartphone est lemode privilégié de connexion à Internet(71 % des locataires) et que la part des per-sonnes utilisant Internet pour réaliser lesdémarches administratives est moindrechez les locataires (65 %) qu’au sein de lapopulation générale (70 %). Céline Di Mer-curio, experte sur les sujets d’inclusionnumérique à l’USH, précise qu’un locatairesur cinq n’utilise pas les outils informa-tiques et numériques ou abandonne l’usagedès l’apparition d’une difficulté.

Multiples freins aux usagesnumériques Jacques-François Marchandise, déléguégénéral de la Fing, alerte sur le fait quel’inclusion se cache souvent dans les détailset que les freins ne relèvent pas tous dunumérique. Ils peuvent venir d’une offreinadaptée et ne répondant pas aux besoinsde la personne, mais aussi de sa langueou de son langage, de sa culture... (voirencadré ci-contre).

Les enjeux principaux de l’inclusionnumérique portent sur la conception desservices supposant une compréhensiondes utilisateurs-utilisatrices et sur ceuxrelatifs à l’accompagnement et à la socia-lisation.

C’est sur la base de ce cadre général,que deux témoignages d’organismes Hlm,portés par Carole Perin de Reims Habitatet Xavier Denis de Batigère, illustrent lafaçon dont l’inclusion se pose au sein deleur entreprise (application mobile, avisd’échéance dématérialisé, bâtimentconnecté...) et les leviers déjà activés(accompagnement aux usages numé-riques, partenariat local avec la CAF, Pôleemploi, état de l’art dans les projets numé-riques et à toutes les étapes...).

Une boussole pour repérer lessolutionsLa seconde partie du webinar était consa-crée au livrable de l’étude sur la conceptionde services numériques, le “kit boussolepour concevoir des services numériques

INNOVATION ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

SOCIAL

Concevoir des services numériquesinclusifs avec le kit boussoleParce que les locataires ne sont pas tous égaux devant un écran,

l’USH propose un outil à destination des organismes désireux d’adapter

leur offre digitale à tous les publics.

L’affiche La matrice

Les questionsà se poser

Les exemples et ressources


inclusifs”. Cet outil est le fruit d’une inves-tigation menée auprès de six organismesHlm (Batigère, Groupe Valophis, AiguillonConstruction, Reims Habitat, Paris Habitat,1001 Vies Habitat). Margot Beauchamps,de la Fing, souligne que la méthodologie,fondée sur des entretiens et des ateliersde travail, a permis une forte implicationdes bailleurs participants dans la définitiondu livrable. Le matériau collecté, ainsi queles centres d’intérêts exprimés, ont aboutià l’idée du kit comprenant différents outilsà tester.

Xavier Figuerola, de l’agence VraimentVraiment, précise que ce kit n’apportepas des solutions clés en main, sa fonctionétant d’aiguiller le cheminement de penséepour trouver des solutions. Les outils sepratiquent en groupe, avec les équipesmétiers des bailleurs sociaux et les loca-taires. Ils servent aussi à interroger larelation aux acteurs locaux agissant enfaveur de l’inclusion numérique, toutcomme le rapport aux éditeurs ou entre-prises innovantes.

Le kit est constitué d’une pochettecomprenant deux affiches (l’une sur lesacteurs locaux, l’autre sur les freins auxusages numériques et le parcours utilisa-teurs des locataires), un nuancier de ques-tions à se poser ainsi qu’un carnet deveille inspirante avec des exemples françaiset étrangers.

Trois des organismes Hlm participantsà l’étude (Paris Habitat, Aiguillon Construc-tion, Reims Habitat) ont présenté des uti-lisations possibles et futures de ce kitparmi lesquelles : affiner les freins auxusages numériques des locataires pourmieux les accompagner, animer desgroupes projets inter-métiers en s’ap-puyant sur le nuancier de questions, déve-lopper l’acculturation interne sur le numé-rique inclusif...

œ Contact : Céline Di Mercurio,responsable de départementDéveloppement social des quartiers,inclusion numérique et innovationsociale, USH. Mél. : celine.dimercurio@ union-habitat.org

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Qu’est-ce-que la Fondation Internetnouvelle génération ?Notre association, créée début 2000, mènedes recherches exploratoires sur les transfor-mations numériques (politiques, techniques,sociales, économiques), et des travaux plusappliqués. Nous rassemblons des adhérentstrès hétérogènes, publics et privés, chercheurset professionnels. Nos productions visent l'in-térêt général et sont en licence libre.

Comment définissez-vous l’inclusionnumérique ?Les démarches d'inclusion numérique visentà répondre aux exclusions que le numériquepeut provoquer ou amplifier ; et à tirer partidu numérique face aux exclusions préexis-tantes. On a longtemps parlé d'une fracturenumérique sociale. La recherche a montrédepuis vingt ans que la question était pluscomplexe : beaucoup de personnes connectéesont des difficultés numériques et les non-usages ne sont pas toujours synonymes d'ex-clusion. Les politiques publiques se sont long-temps contentées de s'occuper des publics‘’retardataires’’ et éloignés du numérique, c'estune logique de voiture-balai, trop ‘’techno-centrée’’. Depuis la déclaration de Riga en2006, la vision européenne est axée sur desobjectifs d'inclusion sociale, et non plus uni-quement techniques. Pour beaucoup de publics, la difficulté princi-pale est la fracture administrative (comprendreà qui s'adresser, remplir un formulaire, gérerses papiers), pour d'autres, c'est la relation àla langue (française), au vocabulaire (techniqueou administratif), à l'écrit. Mais l'un des prin-cipaux facteurs à prendre en compte est l'iso-lement : les personnes seules ou les famillesmonoparentales les moins socialisées n'ontpersonne à qui demander de l'aide. Les per-sonnes socialisées (entourées de familles,amis, associations) s'en sortent beaucoupmieux. L'adolescence est un âge très socialisé,avec de fortes pratiques numériques. C'estaussi le cas pour beaucoup de jeunes seniors.

En quoi les enjeux de l’inclusionnumérique du secteur Hlm font échoavec ceux d’autres acteurs publics ouayant une mission d’intérêt général ? Les locataires sont aussi des usagers de l'admi-nistration et d’opérateurs sociaux, de servicespublics nationaux et territoriaux. Les événementsde vie qui génèrent beaucoup d'interactionsavec les organismes Hlm en provoquent simul-tanément avec ces autres acteurs : changementsfamiliaux, économiques, déménagements. Lespublics sont confrontés à des dizaines d'interfacesnumériques, de comptes en ligne, de documentsdématérialisés et doivent se débrouiller pourmettre l'ensemble en cohérence.

Les actions sur l’inclusion numériquesemblent plus souvent porter sur lespersonnes et moins sur l’offre,comment l’expliquez-vous ? La numérisation a souvent eu pour but initial lefonctionnement des organisations plutôt quela prise en compte des usages. Les médiateursnumériques ont longtemps accompagné lespublics face à des services numériques dys-fonctionnels. Le recours au design est l'une desfaçons de concevoir autrement les servicesnumériques. C’est pourquoi nous avons choiside collaborer avec l'agence Vraiment Vraimentqui a fait ses preuves en la matière.

Que retenez-vous de l’étudepartenariale conduite avec l’USH et leséchanges avec les organismes Hlm surles services numériques inclusifs ?Nous avons pu travailler avec des bailleurssociaux très conscients des enjeux d'inclusionau regard des spécificités des publics et deleurs missions, anticipant un risque réel et choi-sissant de le traiter sous l'angle de la maîtrised'ouvrage et de la conception inclusive. C’estextrêmement stimulant. D’ailleurs, cette étudenous fait beaucoup avancer vers un numériqueplus équilibré et “capacitant”. ●

Propos recueillis par Céline Di Mercurio

« Les personnessocialisées s’en sortentbeaucoup mieux »

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Interview de Jacques-François Marchandise,délégué général de la Fing



maîtrise d’ouvrage ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

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NOUVELLES RÉALISATIONSEssey-lès-Nancy(54). La résidence LesBerges du Grémillonpropose 13 logementsen accession sociale à lapropriété, du T2 au T4,répartis sur quatreniveaux avec ascenseur.Commercialisés à partirde 111 500 € pour unT2, ils sont chauffés parune chaudièreindividuelle gaz àcondensation située encellier intérieur avecthermostat central etbénéficient d’unecertification NF Habitat.La mixité entre retraitéset jeunes actifs,célibataires et famillesest privilégiée au seinde ce programme, situéà proximité descommerces, avec lestransports au pied de larésidence. Arch. :Cabinet d’architectureWeisse’s Theret. ●Meurthe-et-MoselleHabitat

Lucciana (20). Au sein du nouvelécoquartier de Petinella, dansl’agglomération bastiaise, ce programme secompose de 52 appartements, du T2 au T4,répartis sur trois bâtiments, ainsi qu’unespace d’accueil des locataires en rez-de-chaussée. Avec 3 600 m² plantés d’essenceslocales, la résidence est raccordée au réseaud’eau brute à usage agricole, l’arrosage avecde l’eau potable étant interdit en Corse.Cette opération est la première construitepar le bailleur social sur l’île, où il gère parailleurs un patrimoine de 169 logementsfamiliaux et 99 équivalents-logements enfoyers. Arch. : Atelier de RechercheArchitecturale. ● 3F Sud

Colombes (92). Les 137 logements du Clos de l’Europe serépartissent au sein de quatre bâtiments en R+5 + double attique. 112 logements en accession libre occupent trois bâtiments, le dernierbâtiment accueillant 25 logements sociaux pour Colombes HabitatPublic. Le programme s’habille d’une façade en pierre agrafée etd’espaces extérieurs incluant balcons et terrasses, et les logements deparquet massif dans les séjours. 300 m² de commerces répartis sur lesdifférents bâtiments et 170 places de parking souterrain complètent ceprogramme. Arch. : International d’Architecture. ● Groupe Gambetta

Vouillé (79). Ces huit maisons individuelles de 50 à 87 m² (un T2,cinq T3, deux T4), en cours de certification NF Habitat, offrent uneperformance énergétique supérieure de 10 % à la RT 2012 avec despanneaux photovoltaïques en autoconsommation instantanée, unballon thermodynamique pour la production d’eau chaude, dessalles de bains équipées de sèche-serviettes et des voletsélectriques. Adaptable aux personnes handicapées, chaque maisonpossède un petit jardin avec terrasse, un garage individuel ferméet un espace extérieur de stationnement. Arch. : OPTIMArchitecture. ● Deux-Sèvres Habitat

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ÀTourcoing, sur un terrain anciennementoccupé par une école, le programmede 24 logements sociaux évolutifs, cons-

truits par SIA Habitat, s’inscrit dans un doubledispositif : l’expérimentation sur le logementmodulable et celui de la candidature commune(Ville et SIA) au “Logement design pour tous”du PUCA. En rez-de-chaussée, deux logementsdédiés à l’accueil d’artiste, créateur, artisan…ont également été prévus (un T1, un T2, réver-sibles en logements classiques).

La conception du bâti, avec une structureflexible mixant voiles et poteaux poutres,autorise de nombreuses possibilités d’amé-nagement adaptées aux différents modesd’habiter. Tous les logements sont modula-bles, du T1 au T5, en plain-pied ou en duplex.La modularité est rendue faisable unique-ment par l’ajout d’une cloison légère. C’estl’ESH qui arbitre la demande (un agrandisse-ment de la famille…) et qui procède à la pose.Les séjours peuvent varier de 20 à 40 m2 etaccueillir, par exemple, un espace dédié autélétravail en conservant une taille minimalede 20 m2. Les deux studios, peuvent permettreun rapprochement familial, aider à l’autono-misation d’un adolescent, ou être fusionnésavec des logements attenants.

Pour le choix des matériaux, c’est le métalqui s’impose, pour ses qualités de variation,de précision et de finesse dans sa mise enœuvre, mais surtout pour son évocation

“industrielle” et particulièrement celui del’atelier, artistique et créatif. Il enveloppe l’en-semble du bâti, simplifiant les détails de jonc-tion façade et toit. Vers l’intérieur, le métalest plus clair. Cette résidence dont le coût de

revient est de 3,8 M€, a la double certificationQualitel BBC Effinergie et Habitat & Environ-nement profil A, et bénéficie d’un cœur d’îlotvégétalisé. ● V.S.

Habitat évolutif

LA PIÈCE EN PLUS À TOUTES LES ÉCHELLES

� Des coursives larges ont été aménagées qui peuvent devenir lieux de vie partagés ;

arch. : Tandem +.

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ÀBlainville-sur-Orne, latransformation du quar-tier de la Charrière Cor-

nue est dans les starting-blocks.La première phase de travauxdémarrera au cours dudeuxième trimestre, avec la

démolition de 14 maisons etla construction de 48 loge-ments par Inolya.

Le projet de renouvelle-ment urbain, qui a donné lieuen début d’année à la signa-ture d’une charte de pilotage

entre la Ville et l’OPH du Cal-vados, vise à la fois à améliorerle bien-être des habitants, àfavoriser la mixité sociale età proposer une nouvelle offrede logements. À terme, en2026, il aboutira à la démoli-tion de 60 maisons et à laconstruction de 135 logementsneufs répartis entre des petitsimmeubles collectifs de deuxétages et semi-collectifs d’unétage avec rez-de-chaussée etjardin privatif ou balcon. ●

Renouvellement urbain

135 LOGEMENTS NEUFS CONSTRUITS D’ICI 2026

� La première phase de travaux,qui durera deux ans, s’élèvera à 7,68 M€.©

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En bref

Réemploi de Balzac. Terre et BaieHabitat s’initie au réemploi des matériauxà l’occasion de la déconstruction desquatre tours Balzac (279 logements) quidébute en mai, dans le cadre du NPNRU.L’Office a mandaté la société bretonneBâti’Récup Architectes pour assurer unemission d’AMO pour ce chantier pilote,inscrit au Plan Climat Air ÉnergieTerritorial (PCAET) porté par l’EPCI.L’ambition est de susciter la création detrois filières (bois, métal et béton) pourdévelopper une démarche localed’économie circulaire dans le BTP.

Réemploi de Tabar. Patrimoine SALanguedocienne conduit, avec sonassistant à maîtrise d’ouvrage Ambiente,un projet pilote d’économie circulaire surle chantier Anru de la Résidence Tabar(430 logements), à Toulouse. Plusieursmatériaux pourraient être valorisés :marches en granito, portes de halls,parements de façades, menuiseries,carrelages... L’ESH envisage le réemploisur site, mais aussi la vente et/ou le donde matériaux dans une optique aussi detransformation (par exemple le recyclagedes murs de béton en revêtements deroute). L’objectif est de créer une filière àl’échelle du quartier.

Pilotage intelligent. À la suite deDomofrance (lire AH du 15 avril 2021),Érilia vient à son à tour de signer unpartenariat avec Voltalis pour installergratuitement un boîtier connecté dans9 000 logements chauffés à l’électricité.Allié à une application mobile, cet appareilpermet de mesurer et de piloter laconsommation des équipementsénergivores. Jusqu’à 15 % d’économiesd’énergie et un gain potentiel de 150 € paran sur la facture pourraient être obtenus.

EnergieSprong. Lille Métropole Habitatse lance dans les rénovations zéro énergiegaranties sur trente ans. Environ 250logements seront concernés d’ici 2024. Lasignature de la charte d’engagementmoral de LMH le 4 mai avec lesreprésentants d’EnergieSprong en Hauts-de-France s’inscrit dans un groupement decommandes régional à l’initiative deVilogia, ICF Habitat et LMH, orchestré parl’URH Hauts-de-France. Un marché deperformance globale sera lancéprochainement. ●


maîtrise d’ouvrage ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Le 3 décembre 2018, une tempêteprovoque une mini-tornade àFleury-les-Aubrais, qui s’engouf-

fre dans un couloir large d’une cen-taine de mètres, balayant tout surson passage et arrachant les toituresdes immeubles. Pour LogemLoiret,le bilan est lourd : des pans de toitsde la résidence Les Ormes du Mail sesont fracassés sur le bitume ou surla toiture voisine, les chapeaux deventilation ont été balayés ou écrasésdans les combles, après avoir traverséles toitures, une vingtaine de garde-corps s’est envolée. 34 % du site a étéendommagé, soit 110 logements.

Après de longs mois de nettoyagedu quartier et la mise en place d’écha-

faudages sur huit étages, les travauxde rénovation de la toiture d’un desbâtiments débutent en septembre2019. Après la tempête, quatre moisde pluie ininterrompus s’abattentsur la région, complexifiant les tra-vaux qui viennent de s’achever ence début 2021 avec la pose d’une toi-ture neuve.

L’isolation a été reprise avec l’ins-tallation de laine de verre sur la tota-lité des dalles en béton et des cheminsde circulation dans les combles, ainsique l’installation de nouvelles ven-tilations et tuyaux VMC, envolés oudétériorés lors de la tornade. La struc-ture de la charpente a été renforcéepar la même occasion, afin de mieux

résister aux intempéries. De nouveauxgarde-corps ont été installés. Au total,près de 300 interventions ont étéréalisées par deux entreprises demenuiserie prestataires pour changerles volets, les baies vitrées, les fenêtreset portes envolés ou détériorés. Unevingtaine de logements endommagésont à cette occasion été embellis. L’ar-doise finale, pour l’ESH, s’élève à1,17 M€. ● D.V.

Réhabilitation

FIN DES TRAVAUX, DEUX ANS APRÈS LA TORNADE

� 2021, la toiture a étérefaite et la charpenterenforcée pour mieux

résister aux futuresintempéries.

�Fin 2018, unemini-tornadeprovoque de grosdégâts sur une résidence à Fleury-les-Aubrais.

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40logements, 4 niveaux, 4 cages d’escalier, 1 560 000euros, 11mois... voici, en résumé, les chiffres illustrant laréhabilitation de la résidence Le Colbert à Lons-le-

Saunier (39) menée par La Maison pour Tous. Ce bâtiment,construit en 1964, où près de 20 % des résidents occupent les lieuxdepuis plus de trente ans, a connu entre 1994 et 2004, différentstravaux. Aujourd’hui, l’objectif de la rénovation est de passer d’uneétiquette énergétique de classe D à B.

Au programme : la reprise de la façade, l’amélioration de laperformance énergétique (isolation des planchers bas et descombles, remplacement des menuiseries extérieures et des volets),les travaux dans les logements (amélioration de la ventilation,réfection des salles de bains et cuisines, remplacement deschaudières gaz individuelles, mise aux normes des installationsélectriques) et dans les parties communes (réfection des loges etescaliers, remplacement des portes d’entrée d’immeuble avecinterphone, création d’un système de désenfumage).

Les partenaires financiers sont la Caisse des dépôts, l’ECLA(Espace Communautaire Lons Agglomération), le Conseildépartemental du Jura, le Conseil régional Franche-Comté,l’Ademe et l’Europe. ● V.S.

�Pour cette opération, les locataires bénéficient d'un accompagnementpersonnalisé assuré par une chargée de mission MOS (maîtrise d’ouvrage sociale).

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MPT

SECONDE JEUNESSE POUR UN BÂTIMENT EN TERRITOIRE LÉDONIEN


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Les grandes manœu-vres ont commencéle 22 mars, à Cher-

bourg-en-Cotentin, pourdéconstruire une partie dubâtiment, soit 48 loge-ments, située aux 1, 3 et 5rue de Ponthieu, dans lequartier des Provinces.L’analyse de la demandede logement et de lavacance sur la ville avaitmis en évidence l’obsoles-cence de certains ensem-bles immobiliers et lanécessité de procéder à ladémolition de celui-ci, pro-priété de Presqu’île Habi-tat. Un programme deréhabilitation avait d’abordété envisagé pour le bâti-ment, vide depuis 2016,suite au départ des gen-darmes. Mais la présence

d’amiante, l’inadéquationdes typologies d’apparte-ments avec la demande etle coût prévisionnel élevédes travaux avaient conduità la décision de détruiretrois cages d’escalier.

La déconstruction s’éta-lera en deux étapes pourrépondre aux contraintestechniques liées à la démo-lition partielle, d’abord parécrêtage intérieur puis lasuperstructure sera démo-lie par l’extérieur par unepelle munie d’un bras dedémolition et d’une pincepour broyer la structurebéton. Le chantier, dont ledésamiantage est en cours,devrait durer 35 semaines.

Dans une démarched’économie circulaire, unpartenariat a été signé

entre ATD, l’entreprise dedémolition, et Back toBati, dont le projet est decréer une plateforme derécupération des matériauxdu bâtiment pour leur don-ner une seconde vie. Cechantier bénéficie parailleurs d’une subventionde 384000 euros d’Action

Logement - sur un coûttotal de 2,4 M€ - dans lecadre d’un appel à mani-festation d’intérêt portantsur la démolition de loge-ments sociaux en zonesdétendues, lancé par legroupe en 2019. ● D.V.

DÉMOLITION PARTIELLE À CHERBOURG

� Les travaux dedémolition des trois cagesd’escalier s’achèveront en

septembre et seront suivispar l’engazonnement de

la parcelle.

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ÀSens, le village senior Les Charmilles,construit en 1973, a pris un coup de jeunesous l’effet d’une réhabilitation opérée

par Habellis (photo). Réalisés en deux tranches,les travaux ont porté sur l’isolation des façadespar l’extérieur avec la pose de bardage bois,l’isolation des combles, le remplacement desmenuiseries en PVC double-vitrage et l’instal-

lation de volets roulantsélectriques. L’étiquetteénergie des 99 pavillonsgrimpe ainsi de troisclasses, de G à D.

Plusieurs aménage-ments intérieurs ontrenforcé le confort desoccupants, incluant l’ins-tallation de douchesextra-plates PMR et deWC surélevés, équipésd’une barre d’appui,l’ajout d’un puits de

lumière et l’amélioration de l’espace de circu-lation. Le financement des deux tranches detravaux, d’un montant global de 7,4 M€, provientde subventions du Conseil régional et d’Effilo-gis(1), de prêts de la Banque des Territoires etdes fonds propres de l’ESH à hauteur d’1,7 M€.

Les 25 logements de la résidence situéerue de la Division Leclerc, à Villeneuve-la-

Guyard, ont eux aussi gagné trois classesénergétiques, de E à B, pour atteindre leniveau BBC Rénovation. La résidence construiteen 1983 a bénéficié de l’isolation des façadespar l’extérieur et du plancher des combles,de l’amélioration du système de ventilation,du remplacement des menuiseries et deschaudières gaz par des chaudières à conden-sation avec production d’eau chaude. En com-plément, Habellis a sécurisé l’accès à la rési-dence en installant un système d’interphonieet embelli son aspect avec un nouvel enduit,le réaménagement du hall, la pose de brise-soleil, le remplacement des luminaires dansles parties communes et la réfection de lapeinture des appartements. Le FEDER a par-ticipé au financement des travaux avec unesubvention de 56 250 €, pour un coût globalde 1,12 M€, couvert par une subvention d’Ef-filogis, deux prêts auprès de la Banque desTerritoires et d’Action Logement et 260 500 €

de fonds propres. ● D.V.

(1) Programme initié par la Région Bourgogne-Franche-Comté en partenariat avec l’Ademe etl’État, dédié à l’efficacité énergétique desbâtiments.

CURE DE JOUVENCE POUR PASSOIRES ÉNERGÉTIQUES� Les 99 pavillons de Sens

sortent aujourd’hui dela catégorie despassoires énergétiques.

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lis


GESTION LOCATIVE

Si la liste des pièces à joindre lors de la signa-ture du bail diffère d’un organisme à l’autre,la législation et les textes réglementaires -lois du 1er septembre 1948, du 23 décembre

1986, du 6 juillet 1989, Code de la construction etde l’habitation, décrets et arrêtés non codifiés - nesimplifient pas la tâche des bailleurs sociaux.

État des lieux d’entrée et vétusté du logementLes modalités d'établissement de l'état des lieux etde prise en compte de la vétusté des logements

loués à usage de résidenceprincipale sont précisées parun décret(1) prévu à l’article3-2 de la loi du 6 juillet 1989,applicable aux baux d’habi-tation du secteur Hlm.

Ce décret précise quel'état des lieux d’entrée dulogement doit être remis enmain propre ou par voiedématérialisée à chacunedes parties ou à leur man-dataire au moment de sasignature. Cette pièceannexe obligatoire peutdonc être établie sur supportpapier ou sous forme élec-tronique.

En lien avec la remise del’état des lieux, les partiespeuvent convenir de l'appli-

cation d'une grille de vétusté(2) ayant fait l'objetd'un accord collectif local(3), même si le logementen cause ne relève pas du patrimoine régi par l'ac-cord. En d’autres termes, le recours à une grille devétusté doit être acté par les deux parties. Dans lecas où le locataire refuse qu’elle soit annexée aubail, le bailleur ne peut pas l’y contraindre.

L’intérêt d’annexer au bail une grille de vétustéest de définir, pour les principaux matériaux et

équipements du bien loué, une durée de vie théo-rique et des coefficients d'abattement forfaitairesannuels affectant le prix des réparations locativesauxquelles serait tenu le locataire. Faute de grillede vétusté, il appartiendra au juge, saisi d’un litigeportant sur le remboursement du dépôt de garantiepar exemple, d’apprécier souverainement - et parfoisde manière incertaine - la part de vétusté que lebailleur garde à sa charge.

L’incontournable dossier de diagnostic techniqueLes organismes de logement social ont l’obligationd’annexer au bail d’habitation un dossier de diagnostictechnique (transmis au locataire par voie dématé-rialisée, sauf si le locataire s'y oppose) comprenant :- le diagnostic de performance énergétique (DPE).À partir du 1er juillet 2021, plusieurs changementsimportants concernent ce document (Lire AH n° 1141,p. 27). En effet, la réforme du DPE porte notammentsur la méthode de calcul, sur son opposabilité et sadurée de validité. Néanmoins, il n’est pas prévu deremise en cause du principe selon lequel le DPE estannexé au contrat de location lors de sa signature ;- le constat de risque d'exposition au plomb, si lelogement a été construit avant janvier 1949 ;- l’état des risques et pollutions, si le logement estsitué dans une zone à risques (inondations, séismes,avalanches, ...). Depuis peu, ce document peut êtrepré-rempli en se rendant sur le site Géorisques(https://errial. georisques.gouv.fr) et en renseignantl'adresse ou le numéro de la parcelle cadastrale dubien concerné ;- l’état de l'installation intérieure de l'électricité, sil'installation a plus de quinze ans. En remplacementde l'état de l'installation intérieure de l'électricité,le bailleur peut fournir un état de l'installationintérieure de l'électricité réalisé depuis moins desix ans dans le cadre de la vente du logement ouune attestation de conformité relative à la mise enconformité ou à la mise en sécurité de l'installationélectrique délivrée depuis moins de six ans par unorganisme agréé (Consuel) ;- l’état de l'installation intérieure du gaz, si l'instal-lation a plus de quinze ans ou si le dernier certificatde conformité a plus de quinze ans (en remplace-ment de l'état de l'installation intérieure de gaz, lebailleur peut fournir un état de l'installation inté-rieure du gaz réalisé depuis moins de six ans dansle cadre de la vente du logement ou un état del'installation intérieure de gaz réalisée depuis moinsde six ans par un professionnel certifié par unorganisme accrédité par le Comité français d'ac-créditation) ;

En constante évolution, la liste des pièces annexes jointes au

bail d’habitation lors de sa signature diffère d’un organisme

de logement social à un autre. Outre les choix de gestion

propres à chacun, ce constat s’explique par la mosaïque

législative et réglementaire, parfois difficile à appréhender.

Un seul texte manque et la liste sera incomplète. Retour sur

les obligations des bailleurs sociaux en la matière.

droit et fiscalité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

� Le décret prévu à l’article 3-2de la loi du 6 juillet 1989précise que l'état des lieuxd’entrée du logement doitêtre remis en main propre oupar voie dématérialisée àchacune des parties ou à leurmandataire au moment de sasignature. © Shutterstock

Signature du bail : les pièces annexes à joindre


- l’état des nuisances sonores aériennes, si le loge-ment est situé dans une zone de bruit définie parun plan d'exposition au bruit des aérodromes. Cetteobligation est en vigueur depuis le 1er juin 2020. Leministère de la Transition écologique et solidairepropose sur son site Internet un modèle de ce docu-ment intitulé État des nuisances sonores aériennes.Pour le remplir, le bailleur peut notamment consulterle plan d’exposition au bruit de l’aérodrome à lamairie de la commune où se situe l’immeuble.

Enfin, selon la loi, une copie de l'état mentionnantl'absence ou la présence d'amiante doit être annexéeau contrat de location lors de sa signature(4). Toutefois,faute de parution du décret d’application en Conseild’État, cette obligation n'est pas encore entrée envigueur à ce jour. En l’état actuel des textes, ledossier amiante - parties privatives doit cependantêtre réalisé dans le cadre de la location, pour lesappartements situés en immeubles collectifs dontle permis de construire a été délivré avant le 1er

juillet 1997. Ce dossier doit être tenu à la dispositiondes locataires qui sont informés de son existenceet de ses modalités de consultation par le bailleur.

Décompte de surface joint au bail et délai de contestation En sus de l’état des lieux d’entrée et du dossier dediagnostic technique, un décompte détaillé de sur-face corrigée ou utile doit impérativement êtreremis au locataire en annexe du bail d’habitation,selon certaines modalités. Ce décompte doit êtreconforme à un modèle prévu par les textes, lorsqu’ilconcerne un logement appartenant à un organismeHlm(5), y compris lorsqu’il est conventionné (article11 de la convention APL type)(6). Pour cette obligation,il convient de ne pas négliger la possibilité, pour lelocataire, de contester la surface ou le loyer retenupar le bailleur dans un certain délai. Ce délai decontestation, qui est un délai de forclusion del’action, est limité à deux mois pour les logementssoumis au statut locatif de la surface corrigée(7).

Le point de départ de ce délai de deux mois estla notification par le propriétaire au locataire dudécompte du prix du loyer, par lettre recommandéeavec accusé de réception ou par acte extrajudiciaire.Ce délai de forclusion ne commence pas à courir sila notification a été faite par remise en main propreau locataire(8) et, a fortiori, lorsque le bailleur n’apas effectué cette notification(9). Il convient doncde s’assurer que la remise au locataire du décomptede surface corrigée a bien été faite dans les formesrequises pour pouvoir invoquer la forclusion.

En revanche, si le logement concerné est soumisau statut locatif de la surface utile, le locataire

pourra intenter une action en réduction de loyerselon les règles de droit commun et demander leremboursement du trop-perçu sur les trois annéesantérieures, conformément aux règles de prescrip-tion en vigueur.

Règlement intérieur, accords collectifslocaux, contribution aux travauxd’énergie, extrait de règlement decopropriété… prévenir les litiges dès lasignature du bail- Le règlement intérieur informe sur les règles àrespecter par chaque locataire pour assurer la pro-preté et la sécurité des lieux, le respect et la tran-quillité des habitants. Chaque locataire doit respecterce règlement mais aussi le faire respecter par toutepersonne hébergée dans le logement et tous visiteursoccasionnels. Dès lors, si un organisme Hlm souhaitese prévaloir de règles issues de ce règlement intérieur,il convient impérativement de l’avoir remis et faitaccepter aux locataires lors de la signature du bail.Ainsi, en cas de litige, tout débat portant sur lavaleur contractuelle du règlement intérieur (et doncsur son application) sera écarté.

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Une notice d'information relative aux droits et obligations des locataires et desbailleurs ainsi qu'aux voies de conciliation et de recours qui leur sont ouvertespour régler leurs litiges est annexée à la plupart des contrats de location régispar la loi du 6 juillet 1989.L’article 3 de cette loi prévoit qu’un arrêté du ministre chargé du Logement(1)

détermine le contenu de cette notice. Toutefois, cet arrêté indique que lecontenu de la notice d'information ne concerne que les contrats types définis parun décret du 29 mai 2015(2). Or ces contrats types ne s'appliquent ni aux locationsde logement faisant l'objet d'une convention APL, ni aux locations de logementappartenant aux organismes d'habitation à loyer modéré ne faisant pas l'objetde cette convention.Dans ces conditions, à ce jour, bien qu’il existe une obligation légale pour lebailleur social de joindre à son locataire une notice d’information, aucun texteréglementaire d’application ne vient préciser le contenu de cette notice. Face à cevide juridique, l’organisme Hlm ne pourra se voir reprocher un manquement àses obligations s’il ne joint pas de notice d’information à son locataire. ●

(1) Arrêté du 29 mai 2015 relatif au contenu de la notice d'information annexée aux contrats de location de logement à usage de résidence principale.(2) Décret n° 2015-587 du 29 mai 2015 relatif aux contrats types de location delogement à usage de résidence principale.

Information sur les droits et lesdevoirs des locataires et des bailleurs

- Lorsque des travaux d'économie d'énergie sontréalisés par le bailleur dans les parties privativesd'un logement ou dans les parties communes del'immeuble, une contribution pour le partage deséconomies de charge peut être demandée au loca-taire, à partir de la date d'achèvement des travaux,

sous réserve que ces derniers lui bénéfi-cient directement et qu'ils lui soient jus-tifiés. Ainsi, dans ce cadre, préalablementà la conclusion d'un bail avec un nouveaulocataire, le bailleur apporte au nouveaulocataire les éléments propres à justifierles travaux réalisés et le maintien decette contribution et l'informe de sonterme(10), par le biais éventuellementd’une attestation d’économie d’énergieet d’une information sur la contributionaux travaux d’énergie.- Par ailleurs, il est préconisé de joindreau bail d’habitation les accords collectifslocaux (ACL) applicables aux locataires

concernés, ou, a minima, de prévoir dans le bail leurmise à disposition. En effet, la jurisprudence(11) aprécisé que si l’ACL est obligatoire pour les locataires,même pour ceux qui ne l'étaient pas encore aumoment où il est intervenu, c'est à la condition queson existence soit rappelée dans les contrats souscritspostérieurement. Par conséquent, un locataire n’ayantpas été informé au moment de la signature du contratde bail de l’existence d’un ACL, pourra contester sonapplication.

- À noter également, lorsque l'immeuble est soumisau statut de la copropriété, le copropriétaire bailleurest tenu de communiquer au locataire les extraitsdu règlement de copropriété concernant la desti-nation de l'immeuble, la jouissance et l'usage desparties privatives et communes, et précisant laquote-part afférente au lot loué dans chacune descatégories de charges. Ces extraits du règlementde copropriété sont communiqués par voie déma-térialisée, sauf opposition explicite de l'une desparties au contrat.- Enfin, lors de la signature du bail, le bailleur peutégalement remettre au locataire une charte qualité,un guide d’entretien du logement et tout documentqu’il jugera utile à la transparence des rapportslocatifs.

(1) Décret n° 2016-382 du 30 mars 2016 fixant lesmodalités d'établissement de l'état des lieux et deprise en compte de la vétusté des logements loués àusage de résidence principale.(2) En application de l'article 7 de la loi du 6 juillet1989, la vétusté est définie comme l'état d'usure ou dedétérioration résultant du temps ou de l'usage normaldes matériaux et éléments d'équipement dont estconstitué le logement. (3) Conclu en application de l'article 42 de la loi du23 décembre 1986.(4) Article 3-3 de la loi du 6 juillet 1989.(5) L'article 32 de la loi n° 48-1360 du 1er septembre1948, rendu applicable par l’article R. 442-1 du CCHindique « Le propriétaire doit joindre, à l'appui decette modification, un décompte détaillé, établid'après un modèle type qui sera annexé au décretprévu à l'article 28, des bases de calcul de ce loyer. »(6) Le modèle de décompte de surface utile et corrigéapparaît en annexe de l’article D. 353-19 du CCH.(7) Article 32 de la loi n° 48-1360 du 1er septembre 1948.(8) CA Versailles, 1ère ch., 7 déc. 2010.(9) Cass .3e civ., 2 juill. 2013, n° 12-19.813.(10) Article R. 442-26 du CCH.(11) Notamment CA de Rouen du 3 juin 2010,n° 09/03862.

Thèmes : Gestion Locative - Bail d’habitation - Modalitésdu bail.

œ Contact : François-Xavier Berthion,conseiller juridique, Pôle gestion locative, Direction juridique et fiscale, USH ;Tél. : 01 40 75 78 60 ;Mél. : [email protected]


droit et fiscalité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

En sus de l’état des lieuxd’entrée et du dossier dediagnostic technique, undécompte de surface doitêtre remis au locataire.

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Quel est le régime de taxe de publicité foncière applicable à laconclusion d’un bail réel solidaire ?Le régime s’applique suivant le type d’opération : - dans le cas de la signature d’un BRS directement entre l’OFS, propriétaire deslogements, et le ménage (article L 225-2 du CCH) : il convient d’appliquer le régimeprévu à l’article 742 du CGI qui prévoit que les baux d’immeuble à durée limitéeconclus pour une durée supérieure à douze ans sont soumis à la taxe de publicitéfoncière (TPF) au taux de 0,715 % calculée sur montant cumulé des contrepartiesréclamées au ménage pour toutes les années à courir ; - dans le cas d’un BRS faisant intervenir un opérateur (article L 255-3 du CCH) :dans ce schéma, l’OFS va signer un premier BRS avec un opérateur qui ensuitecédera les droits réels qu’il détient sur les logements à un ménage. Une fois lesdroits réels cédés à l’accédant, un second BRS est signé entre l’OFS et le ménage.

Conformément à l’article 743, 5° du CGI, les baux réels conclus en applicationde l’article L 255-3 du CCH sont exonérés de TPF.

Ainsi, la TPF n’est pas due, que ce soit au titre du BRS conclu entre l’OFS etl’opérateur ou du BRS conclu entre l’OFS et le ménage. En revanche, des droits demutation sont dus sur la cession des droits réels par l’opérateur au ménage (tauxvariable selon que le logement est neuf ou non). ●

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