Le numérique - un levier essentiel de l’attractivité et du développement du Grand … · 2012-07-17 · Le Grand Paris est un projet urbain, social et économique d’intérêt

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Le numérique : un levier essentiel de l’attractivité et du développement du Grand Paris

Enseignements clés tirés de l’étude de dix métropoles internationales

Rapport d’études

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Le numérique : un levier essentiel de l’attractivité et du développement

du Grand ParisPremière partie : enseignements clés tirés de l’étude

de dix métropoles internationales

Septembre 2011

Le numérique - un levier essentiel de l’attractivité et du développement du Grand Paris.indd 1 22/09/11 23:18

Édito de Karen Le chenadec ................................................................... 6

introduction ................................................................................................ 7

anaLyse des dix mÉtropoLes internationaLes : Le numÉrique au service des poLitiques pubLiques d’amÉnagement des territoires ........................................................... 8Capitaliser sur les technologies numériques pour faire du développement durable un axe stratégique des territoires............................................................................................................. 8

Optimiser les réseaux de distribution d’énergie ..................................................................................... 8Améliorer les systèmes de transport collectifs et promouvoir les transports doux ........................................ 10Éduquer les citoyens à travers des initiatives participatives ................................................................... 11

Utiliser le numérique pour construire des pôles mondiaux du savoir et de la connaissance .... 12Promouvoir de nouveaux modes de travail et d’enseignement ................................................................ 12Rapprocher l’enseignement, la recherche et les entreprises ................................................................... 13Inventer de nouveaux outils de numérisation et de mise à disposition des contenus éducatifs et culturels ........ 14

S’appuyer sur la filière numérique pour accélérer le développement et la croissance économique ................................................................................................................................ 15

Améliorer la compétitivité des filières numériques existantes en construisant des pôles spécialisés sur le territoire ................................................................................................................................. 15Renforcer l’innovation technologique ............................................................................................... 16Irriguer les autres secteurs économiques avec les gains de compétitivité générés par le numérique ............... 17Fédérer un écosystème d’innovation autour des bases de données d’information publique (Open Data) ........... 18Redynamiser les activités de tourisme et de découverte urbaine ............................................................. 19

Renforcer l’attractivité des territoires, en améliorant la qualité de vie urbaine des habitants et des entreprises ....................................................................................................................... 19

Promouvoir la participation des citoyens et renouveler les relations entre administrations et habitants ............. 19Repenser le mobilier urbain comme objet connecté et intelligent ............................................................ 20Créer de véritables communautés de quartiers virtuelles ....................................................................... 20

Table des matières


grands enseignements tirÉs de L’Étude internationaLe ......... 22Communication d’objectifs tangibles et mesurables ................................................................. 22Formalisation d’un plan stratégique numérique pour le territoire .............................................. 22 Création d’une structure de gouvernance transverse pour incarner la gestion du projet ......... 23 Rôle moteur des acteurs publics pour créer les conditions favorables ..................................... 24 Mise en place d’un socle d’infrastructure Très Haut Débit et Smart Grid .................................. 25 Mise en place d’associations privé / public vertueuses, notamment en matière de financement .....25

Fiches synthÉtiques de prÉsentation des stratÉgies numÉriques des mÉtropoLes internationaLes ............................. 26Amsterdam – Des services numériques pour atteindre des objectifs ambitieux de développement durable ........................................................................................................ 26Barcelone – Le numérique comme catalyseur de la rénovation urbaine .................................. 28Helsinki – La ville, territoire d’expérimentation des services numériques urbains .................... 30Hong Kong – Une ambition numérique forte au service du développement économique ........ 32Londres – Une filière numérique reconnue au niveau international ........................................... 34New York – Une administration participative grâce aux outils numériques ............................... 36San Francisco – L’innovation numérique au service de tous ..................................................... 38Séoul – Des services numériques pour améliorer les transports et la mobilité .......................... 40Singapour – Un vaste plan numérique au service de secteurs clés de la société ..................... 42Tokyo – Le numérique comme levier d’amélioration de la qualité de vie ................................... 44


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Édito de karen le chenadecDirectrice du Département du développement numérique des terrritoires

La concurrence entre les grandes métropoles internationales pour attirer les investisseurs étrangers et les acteurs du développement (entreprises, institutions, personnes) est plus forte que jamais. Si Paris reste bien placée, située en 5e position en nombre d’investissements étrangers, après Londres, Shanghai, Hong Kong et Moscou1, ce sont les pays émergents, notamment les BRICS2, qui réalisent les plus belles progressions en 2010 et sont perçus comme les plus attractifs et les plus porteurs d’avenir. Paris Île-de-France continue à attirer les investisseurs étrangers pour sa renommée internationale, sa qualité de vie, sa stabilité politique, ses centres de recherche, ses ressources à forte valeur ajoutée, mais elle reste très challengée sur les fonctions dites stratégiques, notamment les nouvelles technologies.

Face à ces enjeux de compétitivité des territoires à l’échelle mondiale, l’État français a lancé un projet ambitieux pour faire du Grand Paris l’une des mégalopoles les plus attractives à l’horizon 2025. Le Grand Paris est un projet urbain, social et économique d’intérêt national qui unit les grands territoires stratégiques de la région d’Île-de-France, au premier rang desquels Paris et le cœur de l’agglomération parisienne, et promeut le développement économique durable, solidaire et créateur d’emplois de la région capitale et bien au-delà.

Le numérique aura alors à jouer un rôle moteur et structurant dans la réalisation de cette ambition, en soutenant l’ensemble des politiques de développement économique et d’aménagement du territoire. Le secteur numérique représente plus du quart de la croissance et 40 % des gains de productivité de l’économie. Il est créateur de nouvelles richesses, de nouveaux services, de nouveaux usages et de nouveaux emplois. Il aura un rôle stratégique à jouer dans l’ambition du projet Grand Paris et dans la compétition effrénée à laquelle s’adonnent les métropoles à l’échelle mondiale pour attirer sur leurs territoires les capitaux étrangers, les entreprises, les meilleures ressources.

La Caisse des dépôts, à travers le Département du développement numérique des territoires, accompagne depuis dix ans les collectivités territoriales et l’Etat dans leur politique de développement numérique au service des territoires, de leur compétitivité et de leur attractivité. Elle est devenue un acteur reconnu et incontournable du développement numérique en France. Elle agit dans ce domaine en tant qu’investisseur avisé de long terme en accompagnant les projets d’infrastructures en haut et très haut débit ainsi que le développement des services numériques innovants et des nouveaux usages associés. Depuis septembre 2010, elle assure pour le compte de l’État la mise en œuvre du Fonds pour la société numérique, doté de 4,25 milliards d’euros au service du développement de l’économie numérique en France.

En ligne avec ces missions, la Caisse des dépôts s’est récemment engagée à mettre à disposition de l’État son expertise en matière de nouvelles technologies et sa connaissance territoriale afin de l’accompagner dans l’analyse des enjeux liés au numérique pour le projet Grand Paris. C’est dans cet objectif que le Département du développement numérique des territoires, en collaboration avec la Direction régionale Île-de-France de la Caisse des dépôts, ont lancé en juin dernier une vaste étude en vue d’analyser les stratégies numériques des métropoles internationales et d’en tirer les enseignements clés pour le Grand Paris.

1 Source : Observatoire des Investissements internationaux dans les principales métropoles mondiales, publié en juin 2011

par Paris IDF Capitale Economique, en collaboration avec KPMG

2 BRIC : BRESIL, RUSSIE, INDE, CHINE.


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introdUctionCette étude, réalisée de mai à juillet 2011 par le cabinet Greenwich Consulting, analyse les projets de développement de grandes métropoles mondiales et la place des technologies numériques dans ces initiatives. Un panel de dix villes a été retenu, qui sont des références en matière de nouvelles technologies : Amsterdam, Barcelone, Helsinki, Hong Kong, Londres, New York, San Francisco, Séoul, Singapour et Tokyo.

Toutes ces métropoles ont fait le choix de s’appuyer sur des initiatives numériques pour soutenir des projets de développement urbain complexes, qui ne se limitent pas à un assemblage de technologies ou à une promotion de l’innovation pour l’innovation.

Ce document de synthèse présente des exemples d’initiatives repérées dans ces métropoles mondiales en matière de développement territorial et les bénéfices apportés par les technologies numériques utilisées, regroupés en quatre politiques publiques d’aménagement des territoires :

- le numérique au service du développement durable, - le numérique comme catalyseur de l’économie de la connaissance, - le numérique comme levier du développement économique,- le numérique pour améliorer la vie urbaine des citoyens.

Les stratégies numériques de chacune des dix métropoles sont aussi détaillées sous forme de fiche précisant les axes stratégiques couverts, les plans d’actions numériques mis en place, le type de gouvernance des projets et les résultats de ces programmes quand ils existent.

L’objectif au final est de pouvoir identifier les meilleures pratiques étrangères, autant en termes de méthodes que de projets, et d’en tirer des grands enseignements pour la stratégie numérique du Grand Paris.


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analYSe deS diX MÉtroPoleS internationaleS : le nUMÉriQUe aU SerVice deS PolitiQUeS PUBliQUeS d’aMÉnaGeMent deS territoireS

Capitaliser sur les technologies numériques pour faire du développement durable un axe stratégique des territoires

Les problématiques d’économie d’énergie et de développement économique durable deviennent des enjeux majeurs pour des milieux urbains de plus en plus denses. L’ensemble des métropoles mondiales sont appelées à prendre des engagements en matière de réduction des émissions de CO2 et de préservation de l’environnement.Le numérique représente un certain paradoxe en matière de développement durable : il s’appuie sur des systèmes informatiques souvent très consommateurs en énergie (fermes de serveur, super calculateurs…), mais il apporte également des solutions de rupture pour produire et consommer différemment. Par exemple, les dernières technologies de réseaux électriques regroupées sous le terme « Smart Grid » doivent permettre de mieux réguler la consommation d’électricité tout en informant les citoyens et entreprises sur leur dépense énergétique.

Optimiser les réseaux de distribution d’énergie

Le premier bénéfice apporté par les technologies numériques concerne les réseaux de distribution d’électricité. En effet les réseaux actuels induisent des gaspillages d’énergie aux heures de moindre consommation et une suractivité polluante des centrales de production lors des pics d’activité – les centrales électriques faisant usage d’énergies fossiles étant alors mobilisées. Les Smart Grid utilisent un système de capteurs informatiques reliés à des serveurs de contrôle permettant grâce à un algorithme d’analyse prédictive d’optimiser la production et la distribution d’électricité. Cela se traduit par un lissage de la courbe de charge, et une intégration facilitée au réseau des sources d’énergie propres mais à la production irrégulières - éoliennes et panneaux solaires domestiques, centrales solaires…

Ces systèmes Smart Grid sont souvent associés à des appareils de visualisation et d’optimisation de l’activité du réseau : compteurs intelligents généralement appelés « Smart Meters », et prises électriques intelligentes. Les « smart meters » permettent aux particuliers comme aux entreprises de visualiser et déclarer automatiquement à l’opérateur électrique local leur consommation d’énergie voire de planifier les pics de charge en désactivant certains appareils clés à des moments précis de la journée. Les prises électriques intelligentes permettent également de communiquer en temps réel la consommation des appareils branchés mais aussi d’adapter la puissance électrique au besoin des dits appareils.

Cet ensemble de technologies numériques est notamment au cœur du projet « Amsterdam Smart City », lancé en 2009 par la ville d’Amsterdam en association avec Liander – l’opérateur électrique des Pays-Bas - et la fondation Amsterdam Innovation Motor (AIM). L’objectif est ambitieux : réduire les émissions de CO2 de la ville de plus de 40 % d’ici 2025, en commençant par tester des projets-pilotes d’échelle moyenne, facilement reproductibles et pensés pour donner des résultats à court terme.

Analyse des dix métropoles internationales : le numérique au service des politiques publiques d’aménagement des territoires


Un premier projet consiste à déployer des infrastructures « Smart Grid » et des appareils « Smart Meters » dans certains quartiers ciblés de la ville. Au total, plus de 500 smart meters auront été distribués, ainsi que 1200 prises électriques intelligentes permettant de réguler l’activité des appareils branchés sur le secteur3.

Une autre initiative met en place la connexion de dix bâtiments administratifs municipaux à un serveur central permettant de piloter à distance la consommation d’énergie en modulant chauffage, climatisation ou éclairage. Les premiers résultats montrent qu’à l’aide d’une simple optimisation des comportements de consommation d’énergie des employés, sans investissement technique supplémentaire, il est possible d’économiser en moyenne 10 % d’énergie électrique chaque jour dans ces bâtiments municipaux.

La plupart des capitales étudiées ont implémenté des réseaux smart grid dans le cadre de leur développement, ou se préparent à le faire. Yokohama, à 30 km de Tokyo, a lancé en 2010 un projet-pilote sur 5 ans baptisé « Yokohama Smart City », en partenariat avec sept entreprises japonaises (dont Nissan, Panasonic, Toshiba, Tokyo Electric Pwr…). Comme pour Amsterdam, l’objectif affiché consiste à limiter radicalement les émissions de CO2 en milieu urbain en diminuant la consommation (via les réseaux Smart Grid) et en privilégiant les énergies renouvelables et nucléaires. La distribution de systèmes individualisés de gestion de l’énergie (Home Energy Management System) auprès de 4000 foyers devrait contribuer à réduire les émissions de 64 000t d’équivalent carbone d’ici 2014.

Dans la région de San Francisco, le projet est porté par l’opérateur public d’énergie (Pacific Gas and Electric Co.) en partenariat avec IBM, Cisco, l’université de Stanford et la ville de San Jose. Financé à hauteur de $42.5 millions par le US Department of Energy, le futur réseau Smart Grid impactera à terme 75000 foyers et entreprises.

La ville de Séoul, dans le cadre du plan « Séoul 2030 » lancé en 2011 et visant à réduire les émissions de CO2 de 40 %, ambitionne de rénover 10 000 bâtiments de plus de 2000m2 pour en faire des « immeubles intelligents » grâce aux technologies de Smart Grid et Smart Meters, en commençant par les bâtiments publics. L’opérateur public sud-coréen Kepco compte investir plus de 5 milliards d’euros4 sur le projet.

En Angleterre, l’Ofgem - la Commission de régulation de l’énergie britannique - a mis en place un fonds national de 500 millions de livres (610 millions d’euros), le Low Carbon Network Fund, visant à soutenir des projets d’expérimentation de réseaux intelligents menés par les sept opérateurs du pays. UK Power Networks a reçu $24 millions pour développer un réseau de Smart Grid à Londres, avec l’objectif de distribuer plus de 5000 compteurs intelligents et de mieux comprendre les comportements des habitants de la capitale en matière de consommation d’énergie5.

Sélection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Mobiliser les pouvoirs publics et les industriels pour concevoir une stratégie numérique du Grand Paris en termes de développement durable : fixer des objectifs concrets et mesurables de réduction d’émission de CO2 à atteindre, imaginer un programme d’actions complet envers les citoyens, les entreprises, le secteur public permettant d’atteindre ces objectifs.• Adopter une démarche pragmatique, en testant des projets pilotes avant de les généraliser, avec pour objectif de mesurer leurs performances et faisabilité économique.• Constituer un fonds avec les industriels pour favoriser l’éclosion d’initiatives locales de réduction des émissions de carbone.• Obtenir des collectivités territoriales un engagement de mise en œuvre d’une charte de bonne conduite en termes de dépenses énergétiques.

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3 Source : Amsterdam Smart Stories, rapport 2011

4 Source : La Tribune, Avril 2011

5 Source : OFGEM


Améliorer les systèmes de transport collectifs et promouvoir les transports doux

La question des transports constitue un axe clé du projet Grand Paris, à travers la création de la ligne de métro automatique Arc Express, qui doit rendre les transports collectifs plus compétitifs face à l’automobile sur certains trajets clés jusqu’ici mal desservis. Les transports urbains représentent en effet l’une des sources de pollution et de consommation d’énergie les plus importantes ; les transports routiers notamment resteront d’ici 2020 le secteur le plus émetteur de gaz à effet de serre, avec 24 % des émissions totales françaises6. La mise en œuvre de technologies numériques dans les transports routiers afin d’optimiser l’utilisation des véhicules des entreprises et des particuliers permettrait de réduire les émissions de 13 % d’ici 20207 en France.

Les technologies numériques peuvent servir tout d’abord à promouvoir les transports doux, en particulier la voiture électrique : ce type de véhicule nécessite en effet le déploiement d’infrastructures de recharge, un investissement complémentaire avec les Smart Grids puisque les batteries des voitures électriques branchées au réseau peuvent servir d’accumulateur en période de surproduction électrique. L’un des projets du label « Amsterdam Smart City » est dédié à cette problématique, organisant le déploiement de 50 prises de recharge pour les voitures électriques (400 sont prévues d’ici fin 2011), prêtes à installer aussi bien dans les bureaux qu’au sein des locaux d’habitation. D’autres villes, comme San Francisco ou Séoul, promeuvent les véhicules électriques via le remplacement progressif des flottes de taxis : la mairie de Séoul prévoit le déploiement de 120 000 véhicules électriques d’ici 2020, dont 500 taxis et la totalité des bus du réseau.

En France également la question des transports individuels doux est plus que jamais d’actualité : en 2008, le président de la république annonçait un plan gouvernemental pour le développement et la promotion de véhicules propres, avec un objectif de 1 million de véhicules électriques en circulation d’ici 2015.

L’autre enjeu consiste à réduire au maximum le nombre de déplacements individuels, à travers des mécanismes de dissuasion ou d’information qui peuvent s’appuyer sur les technologies numériques. Les GPS intégrés aux véhicules permettent par exemple d’optimiser les déplacements pour les flottes d’entreprise ou les transports de marchandise.

San Francisco a lancé en avril 2011 le SF Park System dédié à simplifier l’expérience de parking dans les rues de la ville : des capteurs placés sur les places de parking informent un serveur central en temps réel de leur disponibilité, et les automobilistes n’ont plus qu’à se laisser guider par une application iPhone vers la place de parking la plus proche. La ville entend ainsi minimiser les trajets polluants des véhicules à la recherche d’une place. Ce nouveau système permet aussi d’ajuster de manière dynamique le prix d’une place de parking en fonction de la demande dans le quartier, afin de décongestionner le centre-ville et de fixer le montant le plus dissuasif.

Séoul expérimentait en 2009 le projet « pay as you drive » permettant via un boîtier GPS de comptabiliser les kilomètres parcourus ainsi que les usages des véhicules individuels (parkings urbains, autoroutes) afin de variabiliser les coûts d’assurance pour les particuliers en pénalisant les conducteurs assidus. La capitale coréenne a également engagé depuis 2004 une large réforme de son réseau de transport public, afin de fluidifier l’expérience de transport collectif : nouveau système informatisé de contrôle des feux de signalisation permettant de donner la priorité aux bus, généralisation des GPS sur les bus et taxis pour calculer des horaires en temps réel.

10 Analyse des dix métropoles internationales : le numérique au service des politiques publiques d’aménagement des territoires

6 Source : étude BCG « Green IT », Janvier 2010

7 Source : étude BCG « Green IT », Janvier 2010


La carte T-money, initialement introduite pour unifier les tarifs et les supports de validation sur tous les réseaux urbains – opérés par différents opérateurs privés – a peu à peu été adossée à de nouveaux services : paiement sans contact dans le métro ou dans les supermarchés, paiement dans les taxis, carte de fidélité. On peut se la procurer sous forme de carte magnétique mais elle est aussi intégrée à certains téléphones, clés USB ou montres. Au-delà des bénéfices pour les utilisateurs, elle permet aussi aux opérateurs de transport de collecter des données précises en temps réel sur l’utilisation du réseau et d’ajuster les moyens déployés en conséquence (re-routage de bus, modification d’horaires…).

L’outil de calcul d’itinéraire PTA (Personal Travel Assistant), accessible sur internet, permet de calculer et d’optimiser l’impact énergétique d’un trajet, tout en sensibilisant les utilisateurs aux nouveaux modes de transport.

La logique de réduction du nombre de déplacements individuels passe également par l’invention de nouvelles formes de travail à distance afin d’éviter les trajets quotidiens entre domicile et lieu de travail. C’est la voie choisie à Amsterdam, avec le déploiement de 30 télécentres situés près de zones résidentielles et équipés des dernières technologies en matière de vidéo-conférence et de connexions très haut débit. Afin d’assurer le succès de l’initiative (nommée « Smart Work Centers »), la ville invite ses propres salariés à les utiliser ; aujourd’hui plus de 8 % des employés de la municipalité y travaillent régulièrement. Si le télécentre ne remplace pas totalement un poste de travail dans les bureaux des employeurs, il permet de décongestionner les réseaux de transports en heure de pointe en limitant les déplacements. La plupart des grandes métropoles mondiales ont déjà lancé ou envisagent le développement de tels réseaux de télécentres : Séoul a lancé en 2011 un projet visant à faire travailler 30 % des fonctionnaires – soit 8 millions de personnes – dans 50 télécentres situés en dehors de Séoul, où se concentrera le quart de la population sud-coréenne en 20158. Deux de ces télécentres doivent ouvrir d’ici la fin de l’année.

Sélection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Expérimenter la création d’un réseau de télécentres sur le territoire du Grand Paris pour étudier un modèle économique viable et les conditions clés de succès d’une généralisation, impliquant l’État, les collectivités territoriales et les industriels concernés.• Renforcer le rôle des passes magnétiques de transport et leur interopérabilité avec d’autres services (paiement sans contact, paiement des taxis).• Favoriser la mise en place d’un réseau de voitures électriques partagées à l’échelle du territoire du Grand Paris.

Eduquer les citoyens à travers des initiatives participatives

Enfin, les technologies numériques permettent de valoriser la parole des citoyens à travers des outils participatifs, pour débattre et partager les meilleures pratiques en matière d’économie d’énergie mais aussi encadrer des pratiques collectives de réduction des dépenses énergétiques (tel que l’auto-partage).

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Arrêt de bus à Séoul.Auteur : [email protected]

sous license Creative Commons Attribution-Share

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8 Source : Korea.net , Korea IT Times


À Amsterdam, le réseau « Amsterdam Opent » permet le débat et le partage d’idées autour des initiatives durables au quotidien. La ville expose des problèmes ciblés touchant les thématiques de développement durable, les citoyens et internautes étant invités à débattre et proposer des solutions.Le projet « Smart Challenge » issu du label Amsterdam Smart City vise à sensibiliser les salariés des entreprises aux économies d’énergie sur leur lieu de travail, avec pour objectif de provoquer un transfert des bonnes pratiques du bureau vers les foyers. Pour cela, la ville organise un concours ludique entre salariés de 11 entreprises, en récompensant celles cumulant les plus fortes économies d’énergies par employé. Les résultats sont positifs : 14 % d’économie d’énergie en moyenne par employé à l’issue du programme, 18 % de réduction d’énergie dans les parties communes, 42 800 employés et collègues indirectement sensibilisés à la problématique des économies d’énergie9.

Sélection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Lancer un concours doté pour les entreprises et/ou les particuliers pour les éduquer à adopter des comportements plus « durables » et encourager les initiatives d’économie d’énergie.• Créer un site web dédié au partage et retour d’expérience sur les initiatives en termes de développement durable pour renforcer la mobilisation des particuliers et des entreprises.

Utiliser le numérique pour construire des pôles mondiaux du savoir et de la connaissance

Les universités jouent aujourd’hui un rôle majeur dans les 9 pôles de projets définis par le Grand Paris et contribuent à asseoir le positionnement du territoire en tant que pôle mondial de l’économie de la connaissance. À ce titre, les technologies numériques sont cruciales pour aider les pôles universitaires à mettre en place de nouvelles dynamiques vertueuses d’enseignement, afin d’attirer et de retenir les meilleurs étudiants, de convaincre les centres de R&D des entreprises internationales de s’implanter et de lisser les inégalités territoriales.

Promouvoir de nouveaux modes de travail et d’enseignement

Les nouvelles technologies en matière de visio-conférence et de partage de documents en ligne révolutionnent la manière traditionnelle de concevoir l’enseignement : les modes de formation peuvent être dynamiques et collaboratifs, personnalisés, ubiquitaires, sans remplacer pour autant les techniques traditionnelles de transmission entre professeurs et étudiants.

L’enseignement à distance et les technologies associées (e-learning, plates-formes de collaboration) constituent aujourd’hui un domaine clé et un marché en plein essor, dans lequel la France accuse un certain retard : le secteur du e-learning en particulier représente un marché d’environ 144 millions d’euros en France, contre 280 millions d’euros10 au Royaume Uni.

Plusieurs métropoles expérimentent de nouvelles méthodes de formation : à New York, le projet « School of One » dédié à l’enseignement primaire et secondaire développe un modèle de cours de rattrapage d’été entièrement informatisé. Chaque élève travaille à son rythme, un algorithme


9 Source : Amsterdam Smart Stories, 2010

10 Source : étude “L’offre professionnelle du e-learning en France” pour Crossknowledge

11 Source : New York Times


évaluant ses progrès en permanence et déterminant les cours à suivre pour progresser. Des séances collectives sont également animées par des professeurs et un tutorat virtuel individualisé est organisé par vidéoconférence. Le coût de ce projet est estimé à 1 million de dollars dont 60 % fournis par des dons privés11.À Singapour, l’IDA12 - organisme en charge du développement, de la gestion et de la régulation du secteur des NTIC - a lancé en collaboration avec le ministère de l’Education le programme EdVantage consistant à expérimenter les technologies numériques pour créer un environnement d’apprentissage collaboratif et personnalisé. Ce programme, ciblant pour l’instant exclusivement le système éducatif public, se compose de trois volets clés :

iLearn : création de plateformes de partage de ressources pédagogiques numériques, services de communication et collaboration entre écoles, expérimentations sur les livres numériques et l’apprentissage par les jeux («Serious Games »)

iExperience : outils d’auto-évaluation en ligne, disponibles pour les programmes scolaires mais aussi pour le grand public

iAcces : fourniture aux élèves d’ordinateurs individuels et d’outils d’apprentissage mobile

Une quinzaine d’écoles ont été sélectionnées pour participer au programme, avec des partenariats tissés entre ces institutions et des industriels pour favoriser l’innovation en matière d’enseignement.

D’autres programmes pilotés par la ville de Singapour s’intéressent au partage et à la mutualisation des ressources pédagogiques entre professeurs de différentes écoles ou universités : le portail iSHARE (inter-cluster SHAring of REsources), regroupe plus de 110 000 contenus numériques et ressources d’enseignement accessibles pour 28 écoles et campus universitaires. Ce projet a reçu la médaille d’argent au prix Learning Impac Award 2009 décerné par l’IMS Global Learning Consortium.

Rapprocher l’enseignement, la recherche et les entreprises

En France, et plus particulièrement dans le cadre du programme Grand Paris, les universités et entreprises sont souvent regroupées géographiquement et par secteur d’activité au sein d’un pôle de compétitivité. Cependant, les passerelles entre le monde de l’enseignement et de la recherche et celui de la production de biens technologiques et services innovants restent souvent trop informelles. Les technologies numériques, à travers des outils de partage d’information ou des plateformes de collaboration, peuvent optimiser le fonctionnement de ces pôles d’activité et amplifier les synergies.

Près de San Francisco, la Silicon Valley constitue un exemple de cercle vertueux entre enseignement et entreprise : construite autour de l’université de Stanford et de son Institut de Recherche, elle attire aujourd’hui 39 % des investissements en capital-risque aux USA, et regroupe plus de 340 000 emplois.13 Le développement de la Silicon Valley n’a pas été planifié ou contrôlé par un acteur public, mais constitue le résultat d’une conjonction de facteurs : d’abord

13

PERVASIVE INFOCOMM ACCESS

INTERACTIVE DIGITAL LEAR

NIN

G R

ES

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RC

ES

INTE

RA

CTI

VE L

EA

RN

ING

APP

LICATIONS

IEXPERIENCE ILEARN

IACCESS

FutureSchools@Singapore

Experimentation@Schools

All Schools

12 Infocomm Development Authority of Singapore

13 Source : 2011 Silicon Valley Index


une vague d’investissement dans les technologies de défense amorcée par le gouvernement fédéral durant la seconde guerre mondiale et ayant largement bénéficié aux laboratoires de recherche de Stanford. Ensuite la présence de 3230 hectares de terrains dont l’université était propriétaire, ce qui lui a permis d’inviter de nombreuses entreprises à implanter leur laboratoire de recherche. Enfin, la forte présence dans la région de sociétés de capital-risque, attirées par les premiers succès de HP et IBM. Par ailleurs, le contexte législatif californien est favorable à l’éclosion de start-up, avec un droit du travail limitant les clauses de non-concurrences et permettant ainsi aux jeunes diplômés ou chercheurs des universités de multiplier rapidement les expériences professionnelles.

À Barcelone, l’agence de développement du quartier 22@ a mis en place un portail spécialisé, accessible aussi bien aux universités qu’aux entreprises : nommé Porta22, cet espace virtuel répertorie plus de 700 profils de carrière dans 13 secteurs, liste les offres d’emplois du quartier, propose des bourses de stages et des passerelles entre les start-ups locales et les étudiants en recherche d’expériences professionnelles. Enfin, ce portail intègre des outils innovants d’évaluation de compétences et de formation.Pour compléter ce portail, l’agence 22@ a créé le 22@network, un village virtuel d’échange et de partage de connaissances ouvert aux entreprises et universités du quartier. Ce réseau regroupe 112 entreprises à l’heure actuelle.

Sélection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Créer les conditions d’installation de grandes entreprises technologiques multinationales et start-ups sur le territoire : plans d’occupations des sols négociés en fonction de l’activité, ajustements réglementaires, espaces dédiés à loyers modérés.• Créer des espaces virtuels d’échange entre entreprises et universités sur les territoires de projet (ex : bourses d’emplois, mise à disposition de profils…).• Créer des lieux de promotion (physiques et/ou virtuels) des projets d’innovation universitaires réunissant chercheurs, entreprises et financiers.

Inventer de nouveaux outils de numérisation et de mise à disposition des contenus éducatifs et culturels

Aujourd’hui, l’essentiel des ressources pédagogiques, notamment les livres, contenus audios et vidéos peuvent être numérisés et archivés à des coûts de plus en plus réduits. On peut donc imaginer la mise en place de bibliothèques virtuelles, mutualisant les ressources de chaque université, accessibles par tous les étudiants et permettant la consultation numérique de documents depuis n’importe quel point du territoire et sur tous les supports.

En Angleterre, la British Library développe depuis 2008 en partenariat avec Google la numérisation de l’ensemble de ses collections, notamment les livres rares ne pouvant être consultés physiquement par le public mais aussi ses ressources en matière de documentation universitaire.

À Barcelone, le CRAI (Centre de Ressources pour l’Apprentissage et la Recherche) rattaché à l’Universitad de Barcelona permet de consulter en ligne les bases de données documentaires de 19 bibliothèques universitaires, avec un accès aux archives des périodiques et revues de recherche. Le portail propose par ailleurs plusieurs services numériques, avec la possibilité de consulter par message électronique un documentaliste pour obtenir de l’assistance en matière de recherches, ou de télécharger en ligne des supports pédagogiques pour les professeurs.



Le portail de l’Université de Californie propose également en accès libre aux étudiants une grande partie de ses collections documentaires au format numérique : plus de 3,5 millions de volumes numérisés en partenariat avec Google, 34 400 périodiques au format numérique. Le service Calisphere donne accès à plus de 200 000 contenus numérisés (livres, œuvres d’art, photographies, journaux) autour de l’histoire de la Californie, classés en collections thématiques.

S’appuyer sur la filière numérique pour accélérer le développement et la croissance économique

La France en général et l’Île-de-France en particulier disposent de filières numériques d’excellence dont la compétitivité et l’expertise est reconnue à l’international, en matière d’animation, création 3D, jeu-vidéo, ou logiciels embarqués. On compte sur le territoire francilien plus de 20 000 entreprises et 423 000 emplois dans les NTIC, 70 écoles et universités dispensant des formations informatiques et télécom et 39 % des effectifs de chercheurs du territoire français (40 % des dépenses intérieures de R&D)14.

Au-delà de leur filière, les technologies numériques s’imposent également comme le catalyseur de la compétitivité globale de l’ensemble du tissu économique, aussi bien dans le secteur industriel que dans celui des services. Le développement économique durable du territoire doit s’appuyer sur ces nouveaux outils pour s’inscrire au carrefour de trois types d’innovations : innovation technologique, innovation de services, et enfin innovation d’usages.

Améliorer la compétitivité des filières numériques existantes en construisant des pôles spécialisés sur le territoire

À Barcelone, le quartier 22@ représente un cas intéressant de rénovation urbaine et de repositionnement économique effectué via les technologies numériques : le lot 22A, ancienne zone industrielle du sud-est de Barcelone est devenu en quelques années un pôle de connaissance, à la fois regroupement économique et nouveau quartier connecté et durable.

L’enjeu consistait à rénover et densifier le territoire, attirant de nouveaux habitants et de nouvelles entreprises, tout en maintenant le lien social existant. 117 plans de construction ou de rénovation ont été approuvés, la majorité financée par des promoteurs privés. La ville s’est appuyée sur un nouveau réseau d’infrastructures de pointe (fibre optique, nouvelles infrastructures de transport, réseau électrique intelligent, traitement des déchets) irriguant l’ensemble des 5 pôles de compétitivité : Médias, NTIC, Biotechnologies, Énergie et Design. Ces 5 pôles représentent des filières traditionnellement compétitives à Barcelone, et cohérentes avec le nouveau positionnement de la capitale catalane comme « ville du savoir ».

15

14 Source : chiffres clés Cap Digital, CRCI, IAU, Insee 2011

Pôles de compétitivité

Médias Biotechnologies

NTIC

Energie Design



Construction du quartier 22@ Domaine public

Chaque pôle s’organise autour d’un bâtiment central et d’une structure administrative dédiée, ainsi que d’un certain nombre de services facilitant les synergies entre entreprises et universités : incubateurs de start-up, espaces de co-working ou télécentres en location, plateformes numériques de partage de connaissance.

Cette réorganisation des filières appuyée sur des services et infrastructures numériques a connu un certain succès : entre 2000 et 2010, 1502 nouvelles entreprises se sont installées au cœur du quartier 22@, créant 44 600 emplois. Les 10 universités présentent sur le territoire regroupent plus de 25 000 étudiants15.

Londres souhaite capitaliser sur les investissements consentis pour accueillir les Jeux Olympiques 2012 en matière d’infrastructures (construction de bureaux, déploiement de connexions très haut-débit, amélioration des transports en commun) pour installer dans le quartier East London proche du parc olympique un véritable pôle technologique capable de rivaliser avec la Silicon Valley. Les objectifs du projet sont la croissance durable, la création d’emplois et la diversification de l’économie londonienne en promouvant le secteur des NTIC. Le quartier étant l’un des plus pauvres d’Angleterre (un tiers des chômeurs londoniens y résident), il accueille aussi un grand nombre de start-up attirées par les loyers bas et une atmosphère d’émulation technologique. Le gouvernement et la mairie souhaitent attirer des grandes entreprises telles que Google, Intel, Facebook ou Vodafone afin d’ouvrir des centres de recherches et d’innovation ou des fonds d’investissement au sein du quartier.

Sélection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Sécuriser le déploiement du Très Haut Débit sur le territoire du Grand Paris.• Rénover certains quartiers peu attractifs, en déclin ou désenclavés par le développement de filières numériques : créer des conditions technologiques, financières, immobilières ou fiscales, favorables à l’installation des entreprises et des start-up du secteur, créer des infrastructures mutualisées et services partagés adaptés à leurs besoins (aide au montage de modèles économiques pour les start-up, espaces de co-working…).• Structurer les territoires de projet autour d’une structure centrale de mise en relation des entreprises des pôles : réseau virtuel ou lieu réel de réseautage pour faciliter les échanges et la mise en commun de besoins et des ressources.

Renforcer l’innovation technologique

Le concept de « living lab » (« laboratoire vivant ») s’appuie sur les technologies numériques pour créer de véritables territoires d’innovation participative, où les habitants sont mis à contribution pour tester les nouveaux produits et services développés par les entreprises du territoire. L’idée centrale du Living Lab consiste à prendre en compte la dimension sociale de l’innovation, le futur bénéficiaire (ou client) participant de manière active à l’élaboration du produit dans un processus de co-création. Le quartier 22@ à Barcelone intègre un Living Lab, spécialisé dans les services mobiles et permettant de renforcer le lien entre habitants du territoire et pôle d’innovation universités-entreprises.

15 Source : 22 ARROBA BCN, Rapport 2010


À Helsinki, le Forum Virium, organise la coopération de partenaires publics et privés autour de quatre axes de recherche : Bien-être et Santé, Médias, Enseignement et Vie urbaine connectée (Smart City). Ces quatre champs de recherche sont complétés par un Living Lab transverse, catalysant l’innovation et facilitant l’émergence de produits et services concrets.

Ces deux Living Labs sont membres d’un programme européen lancé en 2006 par la présidence finlandaise de l’UE afin de fédérer les initiatives locales, pour qu’elles puissent agir et développer leurs innovations en réseau : un produit développé sur un territoire donné peut ainsi être testé et amélioré via les retours de citoyens européens de tous les pays partenaires.

Synthèse des bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Fédérer les initiatives des Living Labs implantés sur le territoire francilien : Silicon Sentier living lab, Territories of Tomorrow, Issy-les-Moulineaux Media Land… ; créer une structure transverse à ces initiatives capable de transformer l’innovation en produits et services concrets, industrialisables.• Renforcer la collaboration européenne pour ouvrir l’innovation au marché européen.

Irriguer les autres secteurs économiques avec les gains de compétitivité générés par le numérique

Les infrastructures et ressources numériques (réseaux haut débit, data-centers, cloud-computing16, centres de calcul mais aussi Smart Grids) ne sont pas réservées aux universités et aux centres de recherche, au contraire : l’émergence d’acteurs français proposant des solutions commerciales dans ces secteurs doit permettre d’améliorer la compétitivité de l’ensemble des entreprises du territoire.

Hong Kong a lancé dès 2001 son plan stratégique Digital 21, qui ambitionne de renforcer le développement économique au travers des technologies numériques, et d’asseoir l’attractivité du territoire de Hong Kong à l’international.

17

16 Informatique en nuage : paradigme consistant à déporter sur des serveurs distants des traitements informatiques

traditionnellement localisés sur des serveurs locaux ou sur le poste client de l’utilisateur

Bien-être et santé

Medias

Enseignement

Vie urbaine connectéeQuat

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ab


Ce plan stratégique s’est appuyé tout d’abord sur le déploiement d’infrastructures avancées : multiplication des data-centers, réseaux haut-débits, systèmes logistiques poussés incluant des technologies RFID17…

Sur ce socle d’infrastructures, la ville a développé plusieurs pôles technologiques et centres de R&D. Cyberport représente le pôle technologique de Hong Kong, dédié aux technologies numériques et à la promotion des NTIC. Finalisé en 2007 après un investissement de $2 milliards, il intègre un centre de développement des technologies et applications mobiles, un complexe ultra-moderne dédié aux industries créatives et un centre de recherche. Le pôle possède son propre réseau très haut débit privé, atteignant des vitesses de transfert de 1 à 10 Gbps et accessible à toutes les entreprises, universités ou magasins implantés sur le campus.

Le Hong Kong Science Park est un centre dédié à l’innovation et aux technologies numériques créé en 2001. Il accueille aujourd’hui plus de 300 entreprises, internationales ou locales, start-up ou grands groupes.

Hong Kong a également instauré des accords de coopération avec la Chine s’incarnant dans des plateformes de collaboration et de partage de connaissances spécifiques.

La ville d’Amsterdam s’attache à repenser le concept de la « rue marchande moderne », à travers le projet Climate Street, laboratoire de technologies au service de l’expérience de shopping urbain : installation de plateformes logistiques profitant des dernières technologies RFID, installation d’éclairage urbain par LED plus économique en énergie, distribution de terminaux de paiement mobile via NFC18. Le projet implique 120 magasins et entrepreneurs, et les premiers résultats font état d’économies d’énergie cumulées d’environ 9 %19.

Fédérer un écosystème d’innovation autour des bases de données d’information publique (Open Data)

Le mouvement Open Data (ouverture des données), initié aux États-Unis, se répand partout dans le monde depuis quelques années : les municipalités, régions ou gouvernements collectent ou génèrent en effet une quantité très importante de données, par exemple cartographiques, qui font rarement l’objet d’une réelle exploitation. L’idée consiste à les publier sous licence libre afin que ce patrimoine immatériel puisse être mis en valeur pour l’ensemble de la collectivité (chercheurs, développeurs d’applications mobiles, simples citoyens ou entreprises).

New York a lancé son portail NYC Data Mine en 2009, qui propose aujourd’hui plus de 350 bases de données publiques utilisées par diverses organisations urbaines, par exemple la liste géolocalisée de toutes les écoles ou hôpitaux de la ville ou les bases de données des bibliothèques publiques. Non content de mettre à disposition du public un certain nombre de données, la ville encourage leur réutilisation au sein de services proposant une vraie valeur ajoutée et a créé pour ce faire le concours BigApps, dont la deuxième édition s’est achevée en mars 2011. Le prix du meilleur projet utilisant les bases de données du NYC Data Mine récompensé par 40 000 $ a été attribué à l’application Roadify, pensée pour aider les automobilistes New Yorkais à trouver des places de parking libres.


17 Radio Frequency Identification : technologie de « code-barre amélioré » permettant d’identifier et de suivre le parcours

d’un objet grâce à une étiquette émettant des ondes radio.

18 NFC : Near Field Communication ou communication en champ proche. Technologie de communication sans fil à courte

portée et haute fréquence.

19 Source : Amsterdam Smart Stories, rapport 2011


San Francisco a également mis en place un portail de données Open Data mais sans organiser de concours de création d’applications associé. Néanmoins, un écosystème de nouveaux services faisant usage de ces données s’est rapidement développé, avec en quelques mois la création d’une vingtaine d’applications – parfois conçues dans la proche Silicon Valley. Parmi les plus utiles, citons l’application Transit Bay : en couplant un système de reconnaissance et de synthèse vocale aux bases de données des horaires de trains, le service mobile permet d’informer les personnes malvoyantes du prochain train pour n’importe quelle direction tout en les guidant par la voix vers le quai adapté.

Sélection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Initier une vraie dynamique d’innovation autour des applications utilisant les données publiques : lancer un concours d’applications, promouvoir les applications les plus inventives…• Mettre en place une bourse pour financer les projets de développement d’applications.

Redynamiser les activités de tourisme et de découverte urbaine

Les technologies numériques, notamment mobiles (réalité augmentée, géolocalisation par GPS, jeux géo-localisés) constituent un moyen de développer le tourisme, en facilitant l’accès à l’information, en permettant la conservation et le partage du patrimoine culturel et historique.

À Tokyo, la municipalité a lancé des applications mobiles officielles utilisant les smartphones équipés de GPS pour proposer de véritables guides de découverte de la ville. Elle a également décidé la création de cartes sans contact destinées aux touristes pour faciliter le paiement mobile, aussi bien dans les transports que dans les musées ou magasins : les touristes peuvent ainsi bénéficier du même niveau de service que les habitants du territoire en matière d’expérience urbaine.

Renforcer l’attractivité des territoires, en améliorant la qualité de vie urbaine des habitants et des entreprisesLe numérique conduit à repenser radicalement les processus de planification urbaine et d’aménagement du territoire, afin de construire de nouveaux logements et quartiers connectés, améliorer les espaces publics, repenser le rapport de l’habitant à une ville plus intelligente et connectée ; au-delà des transports, des entreprises et des campus universitaires, un plan numérique doit aussi s’attacher à améliorer l’état des lieux en matière de vie urbaine en proposant de nouveaux services aux habitants.

Promouvoir la participation des citoyens et renouveler les relations entre administrations et habitants

En plus de la publication des données publiques sur le portail NYC Data Mine, et toujours dans un effort de transparence, la ville de New York a rendu obligatoire sur les chantiers la présence de QRCodes qui, une fois scannés avec un téléphone mobile, renseignent les citoyens sur les travaux en cours (type de travaux, permis de construire, date d’achèvement).

De même, un service d’information et de réclamation urbaine appelé « 311 » est accessible en permanence au téléphone ou sur le web pour permettre aux citoyens de poser des questions, d’obtenir des informations ou de faire des réclamations. Le service traite plus de 60 000 appels par semaine, avec un temps d’attente moyen de 19 secondes.

19


San Francisco propose un service équivalent, également appelé 311 (337 000 appels au cours du mois de juin 2011).

Sélection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Utiliser les médias sociaux, collaboratifs et autres services en ligne pour développer une démarche participative en associant les citoyens aux projets de développement et d’aménagement des projets de territoire du Grand Paris.

Repenser le mobilier urbain comme objet connecté et intelligent

Une tendance se dégage dans les politiques d’aménagement urbain visant à rendre le mobilier urbain (parcmètres, panneaux d’affichage, bancs, réverbères) interactif et utile. À Tokyo la ville déploie dans les lieux stratégiques des bornes interactives dotées d’un écran tactile géant, permettant de se repérer sur un plan et de télécharger cartes et itinéraires directement sur son mobile afin d’emporter les informations avec soi. Des projets pilotes sont également en cours autour de panneaux publicitaires intelligents, équipés d’une caméra permettant de déterminer l’âge approximatif et le sexe des passants afin de leur proposer une publicité ciblée.

Par ailleurs, ces nouveaux objets communicants ainsi que l’omniprésence des appareils de consultation de contenus (smartphones, ordinateurs portables) imposent d’être connectés en permanence, via un réseau mobile ou en Wifi. La plupart des capitales déploient un réseau Wifi public (dans les jardins parisiens ou dans le métro à Londres). À Amsterdam, dans le cadre du projet « Smart City », la ville envisage le déploiement de points Wifi en extérieur nommés ZonSpot, gratuits – financés par de la publicité – et alimentés via des panneaux solaires.

Sélection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Systématiser l’intégration d’un volet numérique au service des citoyens dans les appels d’offres sur le mobilier urbain, au sein de toutes les métropoles du Grand Paris.

Créer de véritables communautés de quartiers virtuelles

La ville d’Helsinki fut précurseur en matière de quartier connecté, mêlant habitat innovant et pôle économique. Dès 1999 en effet, elle lance le projet Arabianranta, qui consiste à revitaliser un quartier industriel en perte de vitesse depuis la fermeture d’une usine de céramique.

En s’appuyant sur l’installation au sein du quartier de l’Université d’art et design d’Helsinki, la municipalité décide de créer un cluster d’entreprises spécialisées dans les médias, le design et la technologie qui compte aujourd’hui plus de 300 entreprises et 4000 employés. Mais la ville choisit également d’innover en matière d’habitat et de quartier résidentiel : d’abord en déployant dès 1999 un réseau complet de fibre optique ainsi que des bornes wifi urbaines accessibles aux habitants et touristes ; puis en créant le Helsinki Virtual Village, la première cyber communauté finlandaise : les immeubles disposent chacun d’un forum communautaire modéré par les habitants eux-mêmes, des « télé-services » permettent de communiquer en vidéo d’un appartement à l’autre, des applications mobiles sont développées ainsi que des



écrans d’information disséminés dans la ville pour les habitants. Le Helsinki Virtual Village ne constitue pas seulement une communauté virtuelle en vase clos, mais aussi un terrain rêvé pour les entreprises locales qui peuvent y tester leurs nouveaux produits et services auprès d’une population informée et connectée.

Barcelone s’est également appuyé sur les technologies numériques pour construire une véritable vie de quartier, en proposant aux habitants des salles multimédia disposant de connexions haut débit en libre accès, ainsi que des cours de sensibilisation aux NTIC accessibles à tous.

Sélection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris• Créer un quartier expérimental du Grand Paris, pour tester de façon itérative les produits et services des entreprises ; rapprocher l’offre et la demande pour que l’innovation réponde à de véritables besoins d’utilisateurs.

21

Quartier Arabianranta Auteur : Markus Koljonen sous licence Creative Commons Attribution-Share Alike 2.0 Generic


GrandS enSeiGneMentS tirÉS de l’ÉtUde internationale

L’étude de ces divers projets d’aménagement du territoire et l’analyse d’impact des technologies numériques qui les sous-tendent nous ont permis de repérer un certain nombre de traits communs, qui semblent stratégiques pour assurer leur réussite.

Communication d’objectifs tangibles et mesurables

La définition d’objectifs stratégiques associés à des indicateurs facilement mesurables permet d’aligner les multiples acteurs appelés à prendre part au projet autour d’une même ambition. Sur des projets de long terme comme celui du Grand Paris, il est important de pouvoir mesurer les progrès régulièrement au fur et à mesure de l’achèvement des diverses initiatives.

Formalisation d’un plan stratégique numérique pour le territoire

Ce plan stratégique peut prendre plusieurs formes, parfois très centralisées comme c’est le cas pour les métropoles asiatiques (Singapour, Hong Kong) ; parfois plus informel – sous forme de « programme labellisé » regroupant divers projets indépendants, comme à Amsterdam.

Il permet de fixer le cadre moyen / long terme en termes de déploiement d’infrastructures donnant ainsi de la visibilité aux prestataires de services désirant développer leur offre de services numériques sur la zone.

Cela permet également de favoriser la coordination entre les programmes mis en place par les différents territoires couverts par ce plan stratégique, de les aligner avec des objectifs stratégiques globaux et de faciliter la mutualisation d’actifs entre les territoires.

Enfin, le plus souvent, le numérique n’est pas un objectif en soi dans les plans stratégiques définis. Il est plutôt positionné comme un outil, levier créateur de valeurs pour tous les secteurs de l’économie et l’aménagement des territoires.

22 Grands enseignements tirés de l’étude internationale

Exemples d’objectifs fixés dans le cadre de projets de développement des territoires

Objectif Ambitions Exemple de métropoles

Environnement Réduction émissions de CO² avec des objectifs chiffrés (ex : réduction de 40 %)

Amsterdam

Développement économique

Développement économique autour du secteur des NTIC

Utilisation du numérique pour améliorer la compétitivité de secteurs économiques clé

Hong Kong

Rénovation urbaine, aménagement et

densification du territoire

Rénovation urbaine d’une ville ou d’un quartier (le plus souvent autour du savoir

et de la connaissance)Barcelone

1

2

3


Création d’une structure de gouvernance transverse pour incarner la gestion du projet

Dans toutes les métropoles étudiées, une structure de gouvernance transverse incarne les projets numériques. Cette structure peut prendre de multiples formes administratives et ses missions sont variées : fédérer les acteurs publics et privés autour d’objectifs communs, faciliter les bouclages financiers en centralisant les demandes de financements, mettre en place les conditions favorables au développement des projets (juridiquement et économiquement), piloter les divers chantiers et suivre leur avancement, donner de la visibilité aux projets à travers des actions de promotion ou des rapports de résultats publiés régulièrement, promouvoir ces initiatives à l’étranger.

Ces entités peuvent être contrôlées par l’État et couvrir l’ensemble du territoire urbain comme à Singapour ou Hong Kong, être spécifiques au numérique comme à Amsterdam, ou être en charge du développement économique d’un territoire précis comme c’est le cas à Barcelone. Toutes ces structures sont dotées a minima d’un budget de fonctionnement, voire pour certaines d’un budget dédié aux expérimentations.

23

Centralisation

Barcelone

Amsterdam

Helsinki

New York

Singapour

Hong Kong

Métropole

Missions variées : plan d’urbanisation, volet stratégique du développement du district, promotion de l’entrepreneuriat…Une majorité des projets financés par les acteurs privésMécanismes incitatifs mis en place par l’agenceBudget de 12 m€ sur 4 ans

Création du label « Smart City » et de la coopération entre acteurs privés et publicsBudget pour le financement d’expérimentations (env 5 m€/an)

Supervision du déploiement des infrastructures et gestion des services

DoITT : Gestion des SI, modernisation des infrastructures, développement de nouveaux servicesDoITT : budget de 375 m$

Fixation des lignes directrices, en impliquant acteurs privés et société civileFinancement des projets (infra et services)

Définition des grands principes de renforcement du secteur des NTICInvestissement dans les infrastructures

Activités et budget

-

+

Structure en charge du développement économique intégrant les initiatives numériques

Création d’une structure numérique spécifique

Gouvernance

Structure centralisée par la Ville

Structure centralisée par l’État

22@Barcelone, une agence de développement d’intérêt public, gérée par la mairie de Barcelone

Amsterdam Innovation Motor, fondation, dirigée par l’Economic Dev Board

Conseil statutaire du gouvernement singapourien

Organisme gouvernemental en charge des NTIC

Forme juridique

Art & Design City Helsinki, société anonyme créée par la ville, État, promoteurs

DoITT : département au sein de la Ville de New YorkChief Digital Officer : agent officiel en charge de la promotion des initiatives numériques


Rôle moteur des acteurs publics pour créer les conditions favorables

Dans toutes les capitales étudiées, les acteurs publics sont moteurs et à l’initiative des projets. Cependant, les modalités d’intervention de l’État ou des collectivités varient, avec des degrés d’implication différents. A minima, comme c’est le cas à Londres, les pouvoirs publics créent les conditions nécessaires au développement numérique, en adaptant par exemple la législation en matière de création d’entreprises technologiques ou en négociant le soutien de fonds d’investissement. Dans d’autres pays, les collectivités vont jusqu’à financer des expérimentations ou des programmes précis : à Barcelone, la société publique 22@Barcelona dispose d’un budget de fonctionnement de 12 m€ sur quatre ans, pris en charge par la ville ; Amsterdam a débloqué un budget spécifique de 5m€ annuels pour le financement d’expérimentations dans le cadre du projet « Smart City ».

24 Grands enseignements tirés de l’étude internationale

Engagement des pouvoirs publics

Engagement au sein des projets en y participant en tant que client Mise en avant des projets au travers de la création de labels et d’outils de communication (portails web)

Amsterdam : garantie de réservation de 10 % des postes des réseaux de télécentresSéoul : 30 % des fonctionnaires de la Ville invités à travailler dans des télécentres proches de leur domicileAmsterdam : création du label « Amsterdam Smart City »

Avantages législatifs / fiscaux

Assouplissement des régimes législatifs et fiscaux pour favoriser l’implantation d’entreprises innovantes

Attribution du foncier aux acteurs de façon progressive en fonction de la nature des projets

Londres : révision complète des lois sur la propriété intellectuelle pour permettre l’installation d’acteurs web (ex. : Google)Barcelone : coefficient d’occupation des sols, attribués en fonction des usages

Singapour : subventionnement de 715 m$ pour soutenir le déploiement des infrastructures THD auprès des opérateurs de services et des opérateurs d’infrastructuresHong Kong : investissement dans l’immobilier pour la création de plusieurs clusters (Cyberport, Hong Kong Science Park)

Degré d’action Type de conditions Description détaillée Métropoles ayant mis en place ces conditions

-

+

Financement / Subventionnement

Subventionnement des infrastructures réseaux Financement de la construction de l’immobilier destiné à la création de clusters technologiques Financement sous forme de prêt accordé par les banques nationales


Mise en place d’un socle d’infrastructure très haut débit et Smart Grid

Les infrastructures très haut débit et les réseaux Smart Grid sont une préoccupation constante dans les projets de toutes les métropoles étudiées : les services offerts aux entreprises, aux universités et aux citoyens s’appuient tous sur ces infrastructures qui constituent donc le socle de toute approche de développement numérique d’un territoire.

Le rôle des pouvoirs publics en termes d’infrastructure a le plus souvent été de s’assurer de la tenue des engagements des acteurs privés en termes de déploiement. Ils financent parfois les projets en cas de carence ou dans le cas d’États très interventionnistes (exemples de Singapour ou Hong Kong).

Mise en place d’association privé /public vertueuses, notamment en matière de financement

Certaines villes ont su dès le départ construire des modes d’association public / privé fructueux. À Amsterdam, le projet a été conçu en amont avec un partenaire industriel public (Liander, l’opérateur électrique des Pays-Bas) mais a su fédérer rapidement un écosystème de partenaires privés (Accenture, Cisco, IBM…) participant à des degrés divers. Ainsi, Cisco a eu pour rôle de superviser l’infrastructure télécom, IBM a créé le réseau d’énergie intelligent et Accenture a eu en charge l’intégration du système de compteurs intelligents et la supervision de l’analyse et de l’utilisation des données. Par ailleurs, Accenture a transformé son bureau d’Amsterdam en un site pilote, en installant dans son bâtiment la technologie « Smart Grid ». La Ville de Londres construit son projet de pôle économique en s’appuyant sur deux types d’acteurs privés : d’un côté de grandes entreprises internationales comme Google ou Facebook, de l’autre des entreprises locales déjà présentes dans le quartier. Cisco est impliqué dans la plupart des projets d’économies d’énergie de San Francisco ou de Séoul à travers le groupe de recherche « Connected Urban Development ».

25


FicheS SYnthÉtiQUeS de PrÉSentation deS StratÉGieS nUMÉriQUeS deS MÉtroPoleS internationaleS

Amsterdam – Des services numériques pour atteindre des objectifs ambitieux de développement durable

Des exemples concrets de services et usages numériques ont été mis en œuvre sur chacun de ces champs d’actions : > Améliorer l’efficacité énergétique des entreprises• Portails web de gestion d’énergie (500 smart meters)• Climate Street (120 entrepreneurs impliqués, 9 % éco énergie)• Smart Challenge entre entreprises : 14 % éco énergie / employé

Axe stratégique Environnement et développement durable

Objectif Réduire les émissions de CO² de la ville d’Amsterdam de 40 % par rapport au niveau de 1990, d’ici 2025

Principales actions mises en œuvre

Implication dès l’amont des pouvoirs publics, des chercheurs et des entreprises Mise en place de quelques technologies clés (« smart »)Lancement de projets pilotes, puis extension à toute la ville

26 Fiches synthétiques de présentation des stratégies numériques des métropoles internationales

Programme d’actions

Le projet « Amsterdam Smart City » lancé en 2009 privilégie quatre champs d’intervention, à destination de clients différents : entreprises, foyers, espaces publics et mobilité.

Améliorer l’efficacité énergétique des entreprises d’Amsterdam

Amsterdam Smart City

Optimiser les déplacements pour les individus et les collectivités

Proposer de nouveaux services urbains

1 2

3 4

Sustainable Working (l’entreprise)

Sustainable Living(les foyers)

Sustainable Mobility(la mobilité)

Sustainable Public Spaces (les espaces publics)

Sensibiliser les citoyens aux économies d’énergie possibles

Permettre le partage des meilleures pratiques


> Sensibiliser les foyers aux économies d’énergie possibles• 60 smart meters avec écrans de contrôle distribués• Réseau social citoyen• Fuel Cell

> Proposer de nouveaux services urbains dans l’espace public• ZonSpot : points wifi urbains alimentés par panneau solaire (déploiement prévu en 2011)

> Optimiser la mobilité des individus et des collectivités• Smart Work Centers : 60 télécentres déployés, accueillent 8 % employés de la mairie• Ship-to-Grid : 195 prises électriques dans le port d’Amsterdam

L’ensemble de ces projets s’appuient sur des infrastructures entièrement modernisées : réseau électrique, infrastructures de transport (route et circulation urbaine), infrastructures très haut débit (180 millions d’euros investis au total).

On peut souligner le pragmatisme dont fait preuve la Ville d’Amsterdam dans la sélection et le lancement des projets. En effet, une stratégie de test à l’échelle d’un quartier a été adoptée. Cela lui permet de quantifier rapidement les résultats attendus et de qualifier ainsi le retour sur investissement de chaque projet. En cas de succès, les projets sont ensuite généralisés à l’échelle de la ville.

Gouvernance et financement

En 2006, la ville d’Amsterdam a créé, au travers de son Economic Development Board, une fondation dont l’objectif est de consolider la position d’Amsterdam en matière d’économie des savoirs : Amsterdam Innovation Motor (AIM). L’AIM joue un rôle de facilitateur pour des projets impliquant universités, entreprises et collectivités locales. C’est elle qui a initié le label « Amsterdam Smart City » pour fédérer les partenaires du projet en interne et qui permet d’incarner l’initiative politique pour le monde extérieur.

Un partenariat stratégique a été noué très tôt dans le projet avec Liander, opérateur public de production et de distribution d’énergie des Pays-Bas. Cette association a notamment permis de faciliter la mise en place d’un socle d’infrastructures de Smart Grids.

Une démarche très participative a été retenue pour lancer les projets. Ainsi, l’AIM explicite ses besoins, puis les entreprises privées participent aux projets en fonction de leurs capacités. Par exemple, 120 entrepreneurs ont été impliqués dans le projet « Climate Street », qui consistait en un modèle de rue marchande durable (ex. : éclairage urbain par LED, paiement mobile NFC…). En cas d’acceptation, les projets peuvent ainsi recevoir le soutien de la mairie d’Amsterdam. À noter que le budget accordé par la mairie d’Amsterdam pour ce projet est de 60 millions d’euros sur quatre ans, dont 9 millions d’euros pour le financement d’expérimentations et 45 millions d’euros de fonds d’investissements pour des partenaires privés.

Résultats

En quelques chiffres :> 500 compteurs intelligents installés> 60 smart meters avec écrans de contrôle distribués> 60 télécentres déployés> 195 prises électriques dans le port d’Amsterdam

27


Barcelone – Le numérique comme catalyseur de la rénovation urbaine


Le plan de rénovation du quartier privilégie trois axes de développement : économie, éducation et vie urbaine. Pour chacun de ces axes, le numérique a servi d’outil pour l’émergence de nouveaux services et usages :

> Économie• Incubateurs et aide à l’installation dans le quartier• Services de location d’espaces en co-working, télécentres• Plates-formes virtuelles de networking et de partage de connaissance• Village virtuel d’échange et de partage de connaissance entre universités et entreprises

> Éducation• CRAI, Centre de ressources pour l’apprentissage et la recherche de l’université, regroupant

les contenus de 19 bibliothèques en réseau (livres électroniques, périodiques et bases de données) et disposant de plusieurs services numériques

• Espace virtuel répertoriant plus de 700 profils de carrière dans 13 secteurs

> Vie urbaine• Nouvelle signalétique urbaine et réorganisation des déplacements• Capteurs de régulation du trafic urbain• Salles multimédias en libre accès• Cours gratuits de sensibilisation aux NTIC pour les habitants

L’ensemble de ces projets s’appuient sur des infrastructures entièrement modernisées : réseau électrique, infrastructures de transport (route et circulation urbaine), infrastructures très haut débit (180 millions d’euros investis au total).

Ce projet a associé les collectivités (à travers l’implantation de bâtiments stratégiques) et les acteurs privés (promoteurs immobiliers, entreprises de construction) sur la définition de la stratégie du quartier et le plan d’occupation des sols.

Afin de s’assurer de la création des cinq clusters stratégiques, la construction du quartier a reposé sur un mécanisme d’incitation : les projets privés développés dans le quartier incluant des « activités du savoir » ont pu négocier une plus grande densité d’occupation des sols.


Axe stratégique Rénovation urbaine, aménagement et densification du territoire

Objectif Réaménager un quartier industriel en un nouveau pôle de connaissances, tout en maintenant le lien social et en respectant les principes de ville compacte


Valorisation du foncier (surfaces économiques, logement sociaux, espace verts)Investissement en infrastructuresCréation de clusters stratégiques avec partenariats entreprises / universités



Pour mener à bien le projet, la mairie de Barcelone en a délégué la gestion à une agence de développement d’intérêt public créée pour l’occasion : 22 ARROBA BCN. Sa mission principale consiste à mettre en œuvre le développement et l’exécution du plan d’urbanisme du projet 22@, mais son rôle ne s’arrête pas là : 22@Barcelone est également responsable du volet stratégique du développement du quartier (marketing à l’international, relation avec les habitants et entreprises) et doit organiser la coopération entre les sphères publiques et privées (différentes collectivités territoriales, promoteurs immobiliers, entreprises…).

La société 22@Barcelone est financée à 100 % par la mairie de Barcelone.

Résultats

> Environ 1 500 entreprises nouvellement installées entre 2000 et 2010> 44 600 nouveaux employés> 10 universités avec 25 000 étudiants> Croissance du nombre d’habitants de 23 % depuis 2000 (contre 15 % pour la ville entière)

Cependant, les initiatives pour intégrer les habitants existants du quartier au projet ont été trop tardives et certains soulignent l’échec dans le maintien du lien social.

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Helsinki – La ville, territoire d’expérimentation des services numériques urbains


Helsinki s’intéresse à des projets de développement urbain centrés sur les technologies numériques depuis plusieurs années. Dès 1999, la ville lançait le projet de développement du quartier Arabianranta, l’une des premières combinaisons de quartier connecté et de pôle technologique innovant.

Le projet s’organise autour de deux axes : > Un pôle de compétitivité autour du design, des NTIC et des médias• Regroupant 6000 étudiants sur plusieurs campus universitaires, dont l’Université

d’art et de design d’Helsinki ou l’Institut polytechnique Arcada• Organisant la coopération de 300 entreprises et plus de 5000 employés• Proposant des outils numériques de collaboration : portails de partage d’information,

centres de co-working

> Une communauté virtuelle mêlée de Living Lab• Création du Helsinki Virtual Village regroupant les habitants du nouveau quartier, première

cyber-communauté finlandaise• Mise en place de forums virtuels de copropriétaires et de réseaux sociaux de proximité

modérés par des « gardiens »• Installation de bornes d’information numériques au sein du quartier et de services mobiles

gérés par l’opérateur Sonera et réservés aux habitants• Facilitation des passerelles entre entreprises et habitants : les entrepreneurs du quartier peuvent

tester leurs nouveaux produits et services directement au sein du Helsinki Virtual Village

Le projet du quartier Arabianranta s’est appuyé sur une infrastructure réseau très moderne pour l’époque (réseau haut débit 10 Mbit et déploiement de bornes wifi).

Helsinki continue à développer les services numériques urbains à travers le centre de R&D du Forum Virium autour de quatre axes de recherche : bien-être et santé, média, apprentissage et formation, services urbains. Le Forum Virium dispose également d’un Living Lab dans lequel sont testées les dernières innovations.

Plusieurs projets concrets ont déjà émergé suite à cet effort de recherche et développement :> Stadi.TV, une chaîne de télévision participative disposant d’une rédaction traditionnelle

mais diffusant également des contenus proposés par les habitants d’Helsinki> Helsinki Infoshare, un portail de publication des données publiques de la ville (Open Data)> Hubi.fi, un service mobile proposant la géolocalisation d’événements ou de points

touristiques de la ville (musées, services publics, transports)> Smart Learning : projet pilote autour de l’impact des réseaux sociaux sur les méthodes éducatives


Axe stratégique Rénovation urbaine, économie de la connaissance et vie urbaine

Objectif Réaménager un quartier industriel en y regroupant plusieurs pôles économiques spécialisés ainsi qu’un ensemble de services connectés pour les habitants


Investissement dans des infrastructures très haut débitCréation de pôles de recherche regroupant entreprises et universitésInstallation de living labs au sein de la ville



Le projet Arabianranta est porté dès le départ par des acteurs publics : la Ville d’Helsinki, le ministère du Commerce et de l’Industrie et la TaiK (Université d’art et de design).

La première phase du développement du projet est intégralement prise en charge par la ville, propriétaire des terrains du quartier : investissement dans la dépollution et la mise aux normes du site, définition du plan local d’urbanisme du futur quartier.

En 1998, une société indépendante est créée pour prendre en charge le futur développement du quartier : « Art et Design City Helsinki », au capital de 1,2 m€. Il s’agit d’une société anonyme contrôlée par la Ville, l’État, la TaiK, des promoteurs immobiliers privés et des propriétaires de terrains. Ses missions :> Superviser le déploiement des infrastructures haut débit> Superviser la construction en vérifiant la conformité avec le plan d’urbanisme décidé

en amont> Gérer le site web concentrant les « télé-services » du quartier> Coordonner les activités du Living Lab et du cluster d’activités créatives> Jouer le rôle d’interlocuteur privilégié pour les entreprises souhaitant s’implanter à

Arabianranta.

Enfin, le Forum Virium Helsinki est une structure fondée en 2005 qui organise la coopération de partenaires privés (Nokia, Elisa, Digita) et publics (Sitra, City of Helsinki).

Résultats

Forum Virium Helsinki : > Six ans d’activité> Plus de 22 partenaires fédérés (dont Nokia, Finnvera, TeliaSonera, Elisa, Digita, Idean…)> 26 projets lancés depuis 2005

Arabiantara :> L’université d’art et de design d’Helsinki accueille environ 2000 étudiants sur son campus,

avec un budget de fonctionnement 2010 de 38 millions d’euros.> 40 % des 3400 unités d’habitation construites dans le quartier sont réservées au

logement social> 1 à 2 % des budgets de construction de chaque lotissement sont dédiés à l’art et au design

(réaménagement paysager, achat d’œuvres d’art), sous la direction d’un coordinateur artistique nommé par la société Art & Design City Helsinki

> 300 PME sont installées dans le quartier, la plupart regroupées autour de l’incubateur Arabus

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Axe stratégique Développement économique

Objectif Saisir les nouvelles opportunités offertes par le secteur des TIC pour faire de Hong Kong une ville monde et numérique et accroitre la compétitivité du territoire


Élaboration d’un plan stratégique Digital 21 avec tous les acteurs parties prenantesInvestissement dans les grandes infrastructures TIC Création de clusters technologiques favorisant l’innovation

Hong Kong – Une ambition numérique forte au service du développement économique


En 1998, l’OGCIO (Office of Chief Information Government Officer) lance le Plan stratégique Digital 21 qui vise à positionner Hong Kong à la pointe de l’économie numérique pour les années à venir. Ce plan, revu en 2001, 2004 et 2008, s’organise autour de cinq champs d’action :> Faciliter l’économie numérique> Promouvoir les technologies de pointe et favoriser l’innovation> Développer Hong Kong comme un hub pour la coopération technologique et commerciale> Créer une nouvelle génération de services publics numériques> Bâtir une société de la connaissance

Hong Kong a ainsi investi dans les technologies de pointe et l’innovation, au travers de la création de clusters technologiques > Cyberport, un parc technologique spécialisé dans les NTIC qui rassemble PME, start-up,

centres de recherche et centres de formation. Son objectif consiste à permettre l’éclosion de start-up innovantes sur le territoire en renforçant les liens entre entrepreneuriat et universités hong-kongaises. Objet d’un investissement de $2 Mds, CyberPort a été achevé en 2009

> Hong Kong Science Park, un pôle économique encore en construction qui regroupe plus de 300 entreprises nationales et internationales autour de l’innovation et en particulier des RFID, circuits imprimés, technologies photovoltaïques, biotechnologies ou technologies vertes.

> Un centre de R&D dédié au secteur de la logistique et des chaînes d’approvisionnement, crucial pour l’économie de Hong Kong : ce centre d’innovation travaille en particulier sur les technologies RFID et les systèmes d’aide à la décision

Tous ces pôles bénéficient d’infrastructures modernes, avec des bâtiments intelligents, des laboratoires de recherche avancée et des infrastructures très haut débit

Cette empreinte technologique n’est pas limitée à ces centres emblématiques : Hong Kong a installé des points de connexion wifi gratuits dans l’ensemble des lieux publics. Concernant le renforcement de l’économie de la connaissance, la Ville a créé une plateforme électronique collaborative, avec des ressources e-learning pour les étudiants, professeurs et parents.

Par ailleurs, la Ville de Hong Kong est très volontariste en matière de services publics innovants : le site GovHK, portail gouvernemental lancé en 2010, constitue un point d’entrée unique pour les demandes d’informations et démarches administratives.


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Le plan stratégique de Hong Kong est issu de la collaboration de l’ensemble des acteurs du territoire :> Gouvernement> Industrie des TIC> Universités et institutions privées d’éducation> Société civile.

Le plan est également amendé suite à des consultations publiques à divers stades de sa rédaction.

Résultats

En matière d’e-administration, la ville de Hong Kong présente des résultats probants :> 1200 services publics sont proposés en ligne, soit 90 % des services du gouvernement> 80 % des appels d’offres du gouvernement sont réalisés en ligne> 70 % des internautes à Hong Kong ont déjà utilisé les services du portail gouvernemental


Londres – Une filière numérique reconnue au niveau international


Le plan de rénovation du quartier East London privilégie les problématiques du transport et de l’économie de la connaissance et se déroule en deux volets :> Dans le cadre des JO 2012• Amélioration de l’accès au quartier en transports en commun : rénovation des stations,

extension des lignes• Lutte contre la congestion routière : rénovation des routes et nouveaux système de

signalisation• Déploiement d’une nouvelle infrastructure réseau capable de gérer l’afflux de connexions

simultanées liées à l’événement : déploiement de la fibre optique par British Telecom, installation de nouvelles antennes téléphoniques, création de points wifi gratuits

• Création de nouveaux services numériques utiles pour le quartier après la fin des JO : e-santé, à travers des solutions de télé-médecine fournies par Kodak

> À travers le projet East London Tech City• Transformation des infrastructures créées pour les JO au bénéfice des entreprises locales :

incubateurs, bureaux modernes• Structuration d’un tissu entrepreneurial déjà bien implanté, avec beaucoup de start-up

attirées par les prix bas du quartier, regroupées en structures plus ou moins informelles : le groupe Silicon Roundabout, l’agende de co-working TechHub

• Négociation avec de grandes entreprises internationales (Google, Intel, Facebook…) pour l’ouverture de centres de recherche dans le quartier

• Organisation de TechCity Launchpad, un concours de financement de projets : les entrepreneurs envoient une présentation au format vidéo en ligne, les projets gagnants obtiennent des financements

• Création d’un Living Lab, « IC Tomorrow »• Mise en place d’une plateforme de collaboration en ligne entre l’University College

London, Loughborough University et l’Olympic Legacy Company

British Telecom est en charge du développement des infrastructures très haut débit pour les Jeux olympiques, et s’engage par ailleurs à déployer dans le quartier East London l’un des réseaux de fibre optique les plus rapides de l’UE.


Axe stratégique Développement économique, transports

Objectif Capitaliser sur les investissements consentis pour les JO 2012 afin de réhabiliter l’Est de Londres et d’en faire un pôle d’innovation centré sur les nouvelles technologies


Investissements dans les infrastructures pour assurer leur remise à niveauConstruction d’un pôle de compétitivitéCréation de conditions favorables pour attirer les grandes entreprises internationales



Le projet du quartier de la connaissance East London Tech City est mené par trois acteurs :> L’État est à l’origine du projet, en pilote les grandes orientations stratégiques et finance

une partie des coûts d’infrastructure et de rénovation urbaine (à hauteur de £200 millions). Il travaille également à un assouplissement des lois sur le copyright et l’entrepreneuriat, en créant notamment un « visa-entrepreneur » pour attirer les créateurs d’entreprise du monde entier. Enfin, il mène les négociations avec les entreprises majeures des NTIC et du capital-risque pour faciliter leur implantation dans le quartier

> La mairie de Londres est en charge de l’implémentation du projet, de la construction du plan d’urbanisme, de la fédération des initiatives locales et du financement des projets

> Les associations locales d’entreprises font le lien entre les collectivités locales et les start-ups du quartier. Elles proposent également des services de co-working, aide à l’installation ou partage de connaissance

Résultats

> Le projet Tech City UK regroupe aujourd’hui plus de 300 entreprises des secteurs numériques et NTIC, dont un grand nombre de start-up mais aussi Cisco, Google et Intel

> Depuis début 2011, le nombre d’offres d’emplois dans le secteur des technologies numériques à Londres a augmenté de 18 %, soit 37 000 nouveaux emplois, en partie grâce au projet East London Tech City

> Les infrastructures informatiques déployées pour les JO 2012 (et actuellement en test de montée en charge) incluent 880 PC et 130 serveurs

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New York – Une administration participative grâce aux outils numériques


New York s’est engagée dans la voie d’un nouveau mode de gouvernance reposant sur les technologies numériques : > En simplifiant les démarches administratives• Le service HSSConnect vise à mutualiser les bases de données des différents services

sociaux de la Ville, simplifiant ainsi le traitement des dossiers et offrant un visage cohérent au citoyen

• Le portail NYC Business Express s’adresse aux entreprises et propose des démarches simplifiées et informatisées pour créer ou installer une entreprise sur le territoire new-yorkais

> En améliorant la transparence de l’administration envers les citoyens • Le portail NYC Data Mine publie 170 bases de données utilisées par les organisations

urbaines et est associé à un concours annuel nommé BigApps qui récompense les services les plus utiles construits autour de ces données publiques

• La Ville installe également sur tous les bâtiments en chantier des QRCodes que les passants peuvent scanner à l’aide de leur téléphone pour en savoir plus sur les travaux en cours

> En facilitant la communication verticale entre administrations et habitants• Le service de réclamation urbaine 311, accessible 7j/7 et 24h/24 via presque tous les

supports (Twitter, Facebook, standard téléphonique, carte interactive) permet aux citoyens de poser des questions ou de remonter des problèmes à propos de tous les domaines couverts par la municipalité. Un service automatisé de contrôle de qualité des taxis est par exemple mis en place et alimenté par les appels des clients

La ville expérimente également plusieurs projets en matière d’éducation> Le programme NYC Connected Learning vise à prêter des ordinateurs à 18 000 élèves

dans 72 écoles en difficulté. Ce prêt de matériel informatique s’accompagne d’une prise en charge par la ville d’une partie du coût d’une connexion ADSL ainsi que la fourniture de services gratuits en ligne pour l’e-learning et le soutien scolaire

> Le projet Shool of One vise à redéfinir les « summer-schools »20 américaines à travers un programme pédagogique individualisé, entièrement adossé aux outils informatiques : un algorithme détermine les cours à suivre en fonction de la vitesse de progression de l’élève et le tutorat s’effectue via vidéo-conférence. Ce projet coûte un million de dollars à la Ville, dont 60 % financés par des dons privés

> iLearnNYC est un projet consistant à tester à grande échelle les nouvelles méthodes d’e-learning au sein du cursus scolaire habituel : 42 écoles, soit 4000 étudiants, participeront à l’expérience.

20 Summer School : cours de rattrapage pour les élèves du secondaire, ayant lieu l’été entre deux années scolaires


Axe stratégique Administration participative et éducation

Objectif Faire de New York une ville ouverte, transparente et connectée, en multipliant les liens entre citoyens et administration et les services faisant usage des technologies numériques


Création de nouveaux services urbains pour les citoyensOuverture d’un poste de Chief Digital Officer au sein de la mairieLancement de projets pilotes pour renforcer l’usage des technologies numériques au sein du système éducatif



La structure organisationnelle de la mairie de New York fait ressortir un département transversal dédié au numérique, le DoITT (Department of Information Technology and Telecommunications).

Ses missions consistent à :> Gérer le système informatique de la ville et de tous ses services (en tant que soutien

technique à l’ensemble des autres départements)> Moderniser les infrastructures, notamment connexions haut-débit et data-centers> Développer de nouveaux services dédiés aux citoyens

Son budget est de 375 millions de dollars annuels.

L’organigramme de la mairie de New York s’est enrichi en 2011 d’un nouveau poste de Chief Digital Officer. Sa mission consiste à aider la Ville à communiquer plus efficacement avec les citoyens par l’intermédiaire des réseaux sociaux, mais aussi de servir d’interface entre la communauté des entrepreneurs NTIC et la mairie. Le CDO est impliqué en particulier dans la négociation des partenariats publics / privés et travaille en collaboration avec le DoITT pour définir la stratégie numérique de la ville.

Résultats

Les services proposés par la mairie de New York se révèlent assez populaires :> Le centre d’appel 311 reçoit 60 000 demandes d’information par semaine, tout en

maintenant un temps d’attente moyen de 19 secondes au standard téléphonique> Le dernier concours BigApps organisé en 2011 a attiré 58 participants, avec 14 applications

primées au final> 33 millions de visiteurs annuels sur le site nyc.gov

Après un audit des activités du DoITT et des attentes des citoyens, le Chief Digital Officer, nommé en janvier 2011, a publié récemment un plan stratégique numérique pour New York : « Road Map for the Digital City » :> Installation de wifi dans les parcs urbains (3 déjà connectés, 17 autres prévus d’ici

décembre 2011)> Installation du wifi dans le métro (expérimentation sur 6 stations du réseau)> Ouverture des bases de données du service 311 aux citoyens et développeurs

(sur le modèle du portail Open Data)

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San Francisco – L’innovation numérique au service de tous


La stratégie numérique de San Francisco s’organise autour de trois enjeux majeurs :

> Améliorer les relations entre citoyens et administrations • Création d’un service de hotline urbaine 311 comparable à celui de New York. Lancé en

2007, il a généré depuis plus de 7 millions d’appels• Publication de données urbaines en Open Data sur un portail dédié• Multiplication des services administratifs connectés : les citoyens de San Francisco peuvent

aujourd’hui consulter et payer leurs contraventions routières en ligne, télédéclarer leurs impôts locaux, et bien d’autres formalités administratives sont réalisables en ligne

> Limiter les gaspillages d’énergie et les émissions de CO2 • Développement d’un projet pilote de Smart Grid, à travers un partenariat entre Pacific Gas

and Electric Co. (acteur public), IBM, Cisco, Stanford et la ville de San Jose. Ce pilote est financé à hauteur de $42,5 millions par le US Department of Energy et devrait impacter 75 000 particuliers et entreprises

• Création de la San Francisco Ecomap : carte en ligne représentant en temps réel la consommation d’énergie de chaque quartier. Ce service doit sensibiliser les habitants aux problématiques d’économie d’énergie tout en permettant de mesurer l’impact des initiatives collectives et individuelles à l’échelle des quartiers

> Moderniser les transports collectifs et lutter contre la congestion urbaine• Mise en place du service SF Park : des capteurs installés sur les places de parking informent

les automobilistes en temps réel (via une application iPhone) de leur disponibilité. L’enjeu : limiter les trajets inutiles et polluants à la recherche d’une place, mais aussi décongestionner le centre-ville en jouant sur un calcul dynamique et automatisé des prix de parking

• Lancement de pilotes de bus connectés et équipés d’écrans tactiles et de GPS, en partenariat avec Cisco

• Généralisation des arrêts de bus équipés de wifi et alimentés par un panneau solaire sur l’abribus

Par ailleurs, à l’opposé des projets d’aménagement urbain numériques centralisés ou pilotés par l’Etat, la Silicon Valley représente l’exemple type d’un cercle vertueux mis en place par la collaboration informelle d’acteurs privés. Le leadership de l’Université de Stanford, mais aussi le contexte législatif particulier de la Californie et l’arrivée très précoce de grandes entreprises de capital-risques sur le territoire sont les trois facteurs clés du succès auto-entretenu de la Silicon Valley.

Axe stratégique Environnement, transport et gouvernance

Objectif Capitaliser sur la dynamique de la proche Silicon Valley et s’imposer comme une ville de référence en matière d’utilisation du numérique pour le développement urbain


Création de nouveaux services urbains pour les citoyens, notamment participatifsAmélioration des systèmes de transports grâce aux technologies numériques (parkings intelligents, bus connectés…)Lutte contre les émissions de CO2 à travers le développement de Smart Grid et d’outils de sensibilisation


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Les projets numériques de la ville de San Francisco sont essentiellement portés par la mairie, à travers deux départements clés :> San Francisco Department of Environment : développe la stratégie de la ville en matière

de préservation de l’environnement, par exemple à travers le plan stratégique 2008-2010. Il est en charge de la création de services dédiés, parfois en collaboration avec des acteurs privés (Cisco, IBM…)

> San Francisco Municipal Transportation Agency : opérateur public de l’ensemble du système de transport de la ville. Dispose d’une capacité de régulation en matière de transport, notamment auprès des chauffeurs de taxis auxquels il a imposé récemment l’achat d’un certain nombre de véhicules GPL. Il développe le projet SF Park System grâce à une bourse de $20 millions fournie par le US Department of Transportation.

La Ville est par ailleurs membre du réseau Connected Urban Development (CUD), fondé en 2006 par Cisco et The Climate Group – une organisation à but non lucratif – pour fédérer de grandes villes mondiales autour des objectifs de réduction des consommations d’énergie. Les autres villes partenaires incluent Amsterdam, Séoul, San Francisco, Lisbonne, Birmingham ou Madrid.

Le projet de bus connecté à San Francisco est soutenu par le CUD et implémenté par Cisco.

Résultats

La Silicon Valley en quelques chiffres : > 39 % des investissements en capital-risque des USA> 343 000 emplois> 11 200 entreprises



Séoul – Des services numériques pour améliorer les transports et la mobilité


La grande attention portée par la ville de Séoul à son système de transport date de 2004, moment où des facteurs de dysfonctionnement majeurs perturbent le réseau :> Difficultés de financement dues à la construction coûteuse du métro, faillite de nombreux

petits opérateurs non rentables> Saturation des routes suite à l’augmentation très rapide du taux d’équipement automobile

à Séoul (de 0,2 % en 1970 à 21,5 % en 2003). Cette saturation perturbe les réseaux de bus, lents et peu fiables

> Des transports morcelés en une multitude de lignes gérées par des opérateurs privés et distincts : pas d’interopérabilité des titres de transport, tarifs très différents suivant les opérateurs, pas de cohérence dans les tracés de lignes

Pour reprendre en main le système de transport, Séoul a décidé de centraliser en partie les décisions stratégiques, notamment les tracés et les tarifs du réseau de transport ; mais surtout de s’appuyer sur les nouvelles technologies, selon deux axes de développement.> Réduire le nombre de déplacements individuels • Création en cours d’un réseau de 30 télécentres (« Smart Work Centers ») en périphérie de la

ville permettant d’éviter une partie des déplacements quotidiens. 30 % des fonctionnaires de la l’État et de la Ville (soit 8 millions d’employés) seront invités à les utiliser

• Mise en place d’un projet pilote « pay as you drive » qui vise à évaluer à l’aide d’un boîtier GPS les déplacements des véhicules particuliers afin de variabiliser le coût de l’assurance en fonction des usages. Ce dispositif entraîne un effet dissuasif sur les conducteurs et donc un report dans bien des cas sur les transports en commun

> Améliorer l’attractivité des transports en commun• Refonte des tracés de manière plus cohérente, avec de nouveaux tarifs et un code couleur

simplifié pour les bus• Création d’un nouveau système d’information centralisé, permettant par exemple le

contrôle automatique des feux rouges afin de privilégier les bus• Introduction de la carte T-money, fonctionnant sur tous les réseaux et proposant un tarif

unique indexé sur la distance parcourue. Cette carte sans contact se recharge sur des bornes présentent partout sur le réseau et intègre également des services de paiement, y compris dans certaines boutiques de Séoul

• Généralisation des GPS dans les bus et taxis avec un nouveau système de calcul dynamique des horaires

Axe stratégique Transports, développement durable et services urbains

Objectif Mettre les technologies numériques au service de la refonte du système de transport collectif urbain et de l’économie d’énergie


Mise en place d’un réseau de télécentres pour limiter les déplacementsEnrichissement des services dans les transports pour un meilleur confortDéfinition d’un plan d’économie d’énergie Séoul 2030Création de la ville connectée de New Songdo


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En plus de la refonte du système de transport, Séoul s’est engagée dans un plan ambitieux de réduction de 40 % des émissions en CO2 à travers le plan Séoul 2030.On peut distinguer plusieurs initiatives clés :> Sensibilisation des usagers au coût énergétique des trajets urbains, grâce au système

PTA : calcul de la consommation carbone de n’importe quel itinéraire sur le réseau de transports en commun

> Rénovation d’ici 2030 de 10 000 bâtiments de plus de 2000 m2 pour en faire des « immeubles intelligents » grâce aux technologies de Smart Grid et Smart Meters, en commençant par les bâtiments publics

> Amélioration de l’efficacité opérationnelle des réseaux et déploiement de Smart Grid

> Promotion des transports doux : location de voitures électriques, taxis roulant au GPL, rénovation de la flotte de bus pour privilégier les bus électriques


La ville nouvelle de New Songdo, modèle de ville connectée proposant un ensemble de services urbains à ses habitants est construite à quelques dizaines de kilomètres de Séoul par un consortium d’acteurs publics et privés :

> Le gouvernement coréen et la Ville d’Incheon financent la construction (sous forme de prêt), cadrent la vision stratégique du projet et gèrent l’interconnexion entre la ville nouvelle et les réseaux existants

> La structure New Songdo International City Development (NCIS) regroupe Gale International – promoteur immobilier specialize dans les projets de construction urbaine à grande échelle – et POSCO E&C – entreprise de construction sud-coréenne en cours de privatisation. Gale se charge du développement du projet, grâce à $35 milliards empruntés aux banques coréennes ; POSCO effectue les travaux de construction

> Cisco est le partenaire technique exclusif du projet, après les refus de LG et de Microsoft. Sa mission consiste à déployer les réseaux Smart Grid, les connexions haut débit et tous les services urbains qui s’appuieront sur ces infrastructures (traitement des déchets, visio-conférence, objets communicants)

La plupart des projets de la ville de Séoul en matière de numérique sont pilotés directement par le Séoul Metropolitan Government, souvent avec l’appui du Séoul Development Institute (SDI), un think tank public contrôlé par la Ville.

Résultats

Taux de satisfaction des utilisateurs du réseau de transports public de Séoul :> En 2004, 60 % des utilisateurs des transports en commun se plaignaient du réseau de bus> En 2005, le taux de réclamation n’était plus que de 15 % alors que le nombre d’utilisateurs

du réseau de bus augmentait de 30 %21 > En 2009, 89 % des bus urbains du réseau roulent au gas naturel ; d’ici 2015, 100 %

des taxis opérant à Séoul devraient également disposer de véhicules hybrides afin de minimiser leurs émissions de CO2.

21 Source : The City Fix – Embarq, 2011.



Singapour – Un vaste plan numérique au service de secteurs clés de la société


Le plan iN2015, défini en 2005 par l’IDA (Infocomm Development Authority of Singapore), regroupe les grandes ambitions de Singapour en matière de numérique et se traduit par les missions suivantes :> Faciliter la transformation de secteurs économiques clés> Mettre en place des infrastructures très haut débit, fiables et intelligentes> Développer une industrie des NTIC compétitive à l’international> Former une force de travail spécialisée et compétitive sur les NTIC

La première mission définie dans le plan iN2015 s’incarne dans trois axes de développement concrets :> L’éducation, à travers le programme EdVantage, dont l’objectif consiste à créer grâce aux

technologies numériques un environnement d’apprentissage collaboratif et personnalisé. Ce programme se décline en 5 projets pilotes :

• iLearn : plateformes de ressources pédagogiques numériques, plateformes de partage de connaissances et de communication entre écoles, expérimentations sur les livres numériques et l’apprentissage par les jeux

• iExperience : outils en ligne d’évaluation (sur les programmes scolaires et aussi sur le niveau d’usage des NTIC)• iAcces : ordinateurs individuels et outils d’apprentissage mobiles• Future Schools : programme rassemblant 15 écoles qui testent de nouvelles méthodes

pédagogiques• Experimentation@Schools : programme de partenariat entre industriels et écoles pour

favoriser l’innovation et la création de nouveaux produits et services

> Le transport et la mobilité• Lancement en 2006 du standard CEPAS, composé de deux socles techniques :

une application sans contact permettant le paiement mobile de faible montant, le transport en bus et en métro, le paiement aux télépéages et aux parcs de stationnement ; une plateforme interopérable issue d’une collaboration entre l’IDA, l’Autorité de Transport et les industriels du secteur

• Déploiement accéléré dès 2009 de terminaux de paiement compatibles avec le standard CEPAS dans les commerces de détails. Plus de 10 000 points de vente sont équipés à ce jour de ces terminaux

• Objectif : transformer en paiement virtuel une partie des 94 millions de transactions annuelles

Axe stratégique Éducation, Transport et Santé

Objectif S’appuyer sur les technologies numériques pour devenir une nation intelligente et une ville globale


Construction d’un plan stratégique pour le numérique : iN2015Déploiement généralisé de technologie sans contactRefonte numérique du système de santé


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> La modernisation des systèmes de santé• Développement du NEHR (National Electronic Health Record) : l’objectif consiste à

améliorer la qualité et l’efficacité du système de santé de Singapour en fournissant aux professionnels de santé une plateforme intégrée sur les informations des patients. La phase 1 est en cours de déploiement (objectif : avril 2011) en collaboration avec Accenture, HP, Oracle, Orion Health (176 m$ investis pour permettre l’échange des informations médicales clés)

• Création d’un programme pour améliorer l’efficacité opérationnelle des cliniques : le CMS, Clinic Management System. 15 m$ sont investis pour inciter les cliniques à améliorer le traitement des patients via les technologies numériques et pour se connecter plus facilement au système national de santé

• Mise en place du PHR (Personal Health Record), programme permettant aux individus d’être plus autonomes sur la gestion de leur état de santé, afin de favoriser la prévention. Un portail Singapore eHealth a été lancé en 2009


L’Infocomm Development Authority a un véritable rôle de catalyseur du développement et de la promotion du numérique au sein de la ville de Singapour. Il s’agit d’un conseil statutaire du gouvernement singapourien, placé sous la tutelle du Ministère de l’information et de la communication.Ses missions sont de :> Développer et promouvoir l’industrie des TIC et faire de Singapour un hub pan asiatique> Construire des infrastructures TIC compétitives à l’échelle globale et développer de

nouvelles technologies et de nouveaux services

Cette structure identifie les projets clés à mettre en œuvre, puis met en relation les acteurs publics et privés. De nombreux partenariats public-privé (PPP) ont vu le jour, autour de projets de transformation par le numérique. Par ailleurs, les projets peuvent être co-financés à l’aide de subventions (ex. : subvention de 715 m$ pour soutenir le déploiement des infrastructures THD).

Résultats

Technologie de paiement sans contact CEPAS : 10 000 points de vente équipésÀ Singapour, les taux d’équipement en matière de technologies et infrastructures numériques sont très élevés :> 149,5 % de taux de pénétration des abonnés mobiles> 104,5 % de taux de pénétration des connexions ADSL (pour les particuliers)



Tokyo – Le numérique comme levier d’amélioration de la qualité de vie


Le plan stratégique numérique sur dix ans défini en 2006 par la Ville de Tokyo porte sur quatre axes :> Faire de Tokyo la ville la plus respectueuse de l’environnement au monde > Prendre en compte les problèmes posés par le vieillissement de la population> Mieux gérer les situations de catastrophes naturelles grâce au numérique > Promouvoir Tokyo comme une destination touristique attractive

Ainsi, le plan de préservation de l’environnement (« Carbon minus Tokyo ») s’organise autour de trois objectifs majeurs :> Promotion des réseaux intelligents (Smart Grid)• Projet pilote de « Smart City » lancé à Yokohama fondé sur le perfectionnement et le

déploiement d’un système complet de Smart Grid• Objectif : d’ici 2014, réduire les émissions de CO2 de 64 000 t équivalent carbone, introduire

des Home Energy Management System (HEMS) auprès de 4 000 foyers

> Introduction de bâtiments plus économes en énergie• Cahier des charges drastique pour les futurs bâtiments « intelligents » et restauration du

parc immobilier, en commençant par les bâtiments publics• Généralisation de l’éclairage LED, des panneaux solaires sur les toits

> Amélioration des transports en commun et individuels• Construction de nouvelles routes « circulaires » et de nouvelles lignes de métro• Nouveau Système de Transport Intelligent (ITS) pour mieux réguler le trafic et éviter

les embouteillages• Incitation à l’usage de véhicules électriques via des subventions locales et installation de

stations de recharge

La problématique du vieillissement de la population revêt une importance particulière au Japon et incite la Ville de Tokyo à rechercher de nouvelles solutions innovantes> Projets de formations aux NTIC prises en charge par chaque quartier de Tokyo> Mobilisation des professeurs à la retraite pour l’organisation de cours de soutien scolaire

et de tutorat, y compris en visio-conférence> Utilisation des avancées japonaises en matière de robotisation et de capteurs intelligents

pour concevoir des systèmes de prise en charge des seniors à leur domicile> Initiatives en matière de diagnostic à distance grâce à des programmes de R&D

Axe stratégique Environnement, santé, sécurité et tourisme

Objectif Renforcer l’attractivité de la ville et améliorer la maitrise des consommations énergétiques


Déploiement des Smart Grid et construction de bâtiments intelligents (projet « Yokohama Smart City »)Utilisation de solutions technologiques innovantes pour accroître l’intégration des seniors dans la vie urbaineInvention de nouveaux services touristiques ubiquitaires


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Au delà d’un réaménagement du système de transport pour rendre Tokyo plus attractive, la ville développe des services touristiques ubiquitaires afin de faciliter l’expérience urbaine pour les touristes : > Développement d’applications mobiles utilisant les smartphones avec GPS pour proposer

des guides de découverte de la ville> Création de nouvelles cartes sans contact destinées aux touristes pour faciliter le

paiement mobile : transports, musées, shopping > Déploiement de bornes interactives avec écran géant tactile pour afficher des cartes de

la ville et proposer le téléchargement d’itinéraires sur le mobile


Le plan 2006-2016 est géré et financé directement par le Tokyo Metropolitan Government.

Le plan de déploiement des réseaux intelligents (projet « Yokohama Smart City ») repose sur un partenariat public - privé entre :> la Ville de Yokohama > un consortium d’entreprises (Accenture Japan, Tokyo Gas, TEPCO, Toshiba, Nissan…)> Le NEDO (New Energy and Industrial Development Organisation), une agence de

développement publique gérée par l’État

Il est ainsi financé par le consortium privé associé au projet ainsi que par le ministère de l’économie japonais via l’agence de développement NEDO.

Résultats

En avril 2010, Yokohama a été sélectionné parmis 4 projets d’ «infrastructures énergétiques de nouvelle génération » par le gouvernement japonais.Yokohama est également member du Large Cities Climate Leadership Group (C40) et du groupe Ecological Cities as Economic Cities (Eco2) lancé par la banque mondiale en juillet 2009. Les résultats et les meilleures pratiques expérimentées à Yokohama bénéficieront ainsi indirectement à l’ensemble des projets de Smart Grid déployés dans le monde au même moment.


Caisse des DépôtsDirection du développement territorial et du réseau

Département développement numérique des territoires

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Le numérique : un levier essentiel de l’attractivité et du développement du Grand Paris

Enseignements clés tirés de l’étude de dix métropoles internationales

Rapport d’études

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Le numérique - un levier essentiel de l’attractivité et du développement du Grand Paris(cou+dos).indd 1 22/09/11 18:19

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Le numérique - un levier essentiel de l’attractivité et du développement du Grand … · 2012-07-17 · Le Grand Paris est un projet urbain, social et économique d’intérêt