Le PCS : un outil Opérationnel pour la commune et une aide pour le SDIS

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INFORMATION DES MAIRESMardi 9 septembre 2014

LCL Stéphane BAILLETSDIS 95Service Départemental d’Incendie et de Secours du Val-d’Oise

Le PCS : un outil Opérationnel pour la commune et une aide pour le SDIS

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Protection de la population

SAUVEGARDER SECOURIR

InformerAlerter

Mettre à l’abriInterdireSoutenir

Assister …RavitaillerReloger…

ProtégerSoignerRelever

MédicaliserÉvacuer

d’urgence…

Commune et intercommunalit

é

Services de secours

(SDIS, SAMU…)

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• Objectifs :– Sauvegarder les vies humaines, diminuer les dégâts, protéger

l’environnement (Phase d’urgence)– Soutien et accompagnement de la population (Phase post-

catastrophe)– Retour à la normale et redressement des activités (Phase post-

catastrophe)• Le Plan doit :

– Identifier les risques majeurs (détermination des secteurs d’intervention)

– Permettre d’anticiper les phénomènes dommageables prévisibles– Répertorier les moyens à mettre en œuvre (planification des

moyens communaux)– Répartir les missions entre ces différents moyens (scénarios de

manœuvre – Plans d’actions stratégiques et tactiques) • Finalités :

– Optimiser la capacité de réaction des communes 24H/7J– Améliorer la coordination secours et sauvegarde (intégration dans

le dispositif ORSEC)– Satisfaire à une obligation (aspect responsabilité)

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–L’environnement : JE VOIS– A quoi doit on faire face selon quels objectifs à atteindre et

quels délais ?

–L’organisation et les fonctions supports : JE SUIS

– Comment doit on faire ?

–Le facteur humain et les missions associées : JE FAIS

– Avec qui à tout instant 24H/7J ?

–Les moyens disponibles : JE DEMANDE– Avec quels moyens disponibles selon les besoins identifiés ?

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• Le document doit fournir les outils pour répondre à la question :

• Forme variable…

Objectif :mettre en place un outil pratique d’aide à la décision

Fiches évènementsFiches évènements

Fiches missionsFiches missions

Fiches Fiches actionsactions

OutilsOutils

Description

phénomènes et enjeux

Qui fait quoi ?

Comment réaliser les missions identifiées ?

Annuaires, moyens, prêts à remplir,…

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L’inventaire des scénarios envisageables doit être le plus exhaustif possible :-Les risques technologiques;-Les risques naturels;-Les risques sanitaires;-Les risques climatiques;-Les grands rassemblements;-Etc…

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Les épisodes neigeux : l’opportunité des PCS

Année 2010

8/12/10

de 16h à 24h

22/12/10

de 16h à 24h

23/12/10

de 16h à 24h

Augmentation

moyenne Délai Sur Les Lieux

8’27’’ 19’35’’ 20’18’’ 19’52’’ + 135,70 %

+11’02’’

Durée intervention

57’’ 1h16’ 1h03’ 1h11 + 22,8 %

+13’

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Les missions réalisées par le SDIS en sus de son activité habituelle :

reconnaissances des secteurs isolés

Dégagement de VL par engins SDIS

Assistance ponctuelle aux sinistrés et naufragés

Relations des chefs CS avec les mairies

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Les actions que les communes peuvent entreprendre lors de ces évènements dans le cadre d’un PCS :

Mise en place d’un PCC;Ouverture de centres d’accueil et d’hébergement;Ravitaillement;Reconnaissance au niveau des sites sensibles, des personnes fragiles;Itinéraires sécurisés;Communication, information;Favoriser les échanges interservices…

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Un PCC adapté

aux capacités de la commune et à l’importance de l’évènement :

Directeur des Opérations de Secours - (Maire – Élu) :

- Se rend sur les lieux- Estime l’importance de la crise

- Active le plan communal de sauvegarde- Prend les premières mesures d’urgence

- Reste en liaison permanente avec la mairie/préfecture- Valide les décisions techniques proposées par la cellule opérationnelle

PCC - Élus et autres personnes désignées

ANTICIPER - VEILLER - ALERTERSe rendent en Mairie (2 personnes min)

Demandent un bilan au Maire par téléphoneAppellent les services de secours: SP, gendarmerie, préfecture,… tiennent la main-courante

Cellules opérationnelles de terrain : élus et autres personnes désignées

EXPERTISE LOCALE

Se rendent sur les lieuxMettent en œuvre les 1ères mesures d’urgence

Font acheminer le matériel disponibleRestent auprès des sapeurs-pompiers

Restent en liaison avec la Mairie Accueillent et enregistrent les personnes évacuées

SecrétariatSynthèse

Main courante

JE SUIS - JE VOIS - JE FAIS - JE DEMANDE

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Accompagnement

Aide sanitaire, sociale et

psychologique pendant la crise

Dans la phase de reconstruction

DOS (Directeur des Opérations de Secours)

Maire ou adjointDirige les opérations

Logistique

Mise à disposition et

gestion du matériel

Acheminement des véhicules

Remise en état de la voirie

Ravitaillement

Gestion du ravitaillement en

eau et en nourriture

Hébergement

Gestion de l ’hébergement et

des personnes évacuées

Renseignement / Evaluation

Sécurité des personnes

Organisation de la circulationGestion de

l ’évacuationPrévention des malveillances et du vandalisme

Evaluation du sinistre

Estimation de l ’ampleur du sinistre sur le

terrainSurveillance de l ’évolution de la

crise

Communication

Institutionnelle

Gestion des médias

Rédaction de communiqués de

presse

Information à la population

Gestion du standard téléphonique

Alerter les établissements sensibles et la

population exposée

Appui aux cellules

Assurer les télécommunications

Cellule de crise

Contact avec les services de secoursCoordination de l ’information provenant des différentes

cellulesGestion des cellules

Gestion de la main courante

Tous les responsables de cellule + secrétaire

Poste de commandement

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La gestion des opérationsLa gestion des opérations

Produire de l’action

Méthode « militaire »Le plan

Réduction des Réduction des incertitudesincertitudes

Produire de la connaissance

Méthode « managériale »

• Ecouter • Comprendre

Méthode de communication

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DDSIS - 33, rue des Moulines – BP 80318 – Cergy-Pontoise Cedex - Tél 01 30 75 78 60

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