Le Plan de déplacements urbains de l’agglomération Dakaroise horizon 2025 et la Lettre de politique des déplacements urbains 2015‐2020, deux tentatives d’articulation des 

politiques et stratégies de mobilité et d’urbanisme

PLAN DE LA PRÉSENTATION

Vue d’ensemble du Contexte Economique et Social Caractéristiques du Système de Mobilité Caractéristiques de la Structure urbaine et de l’occupation des solsImpacts de la structuration urbaine sur la mobilitéLe PDUD : un document de planification en réponse à la désarticulationentre urbanisme et mobilitéLa LPDU : un document de politique en réponse à la désarticulation entreurbanisme et mobilitéPerspectives

BIOGRAPHIE

ABDOULAYE SY

Ingénieur Polytechnicien (EPT) 

Ingénieur géotechnicien au CEREEQ (1998‐2001)Expert Infrastructures au CETUD (2002‐ 2007)Chef de la Division Aménagement( 2007‐2014)

Directeur des Etudes et de la Stratégie / Directeur du projet BRT (2014‐2017)Conseiller Technique du DG depuis Septembre 2017

Autres formationsMba International Paris (Paris Dauphine/Paris 1 Panthéon Sorbonne) (2007)

Phd Student

DécorationOfficier de l’Ordre National du Lion (2015)

VUE D’ENSEMBLE

DAKAR: UNE AGGLOMÉRATION EN MOUVEMENT

Dakar :

• Presqu’île de 550 km²

• 0,3% du territoire national

• 3,5 M d’hbts en 2017- 5M en 2030

• 100 mille nouveaux habitants/an

• 23 % de la pop. du pays

• 49,6% de la pop. Urbaine

• 8/10 des services et industries

Sangalkam

Sébikotane

Diamniadio

Yène

Rufisque

SYSTÈME DE MOBILITÉFaible motorisation: 26/1000 

hbts vs 482/1000 hbtsNombre de Déplacements 

quotidiens/jour : 7,6 MillionsPart Modale Prédominante de la 

MAP : 5 Millionscaptivité des TC

25,9

16,8

13,7

42,9

0,7

Répartition des motifs de déplacements

travail/étude domestique/personnel

sociabilité/loisirs Retour au domicile

autres

SYSTÈME DE MOBILITÉUne mobilité croissante :

3,23

2,35

0,88

3,29

2,23

1,06

0

1

2

3

4

tous modes MAP motorisé

Evolution  du  Nombre de  Déplacements  entre  2000  et  2015

2000 2015

Axes routiers structurants

Niveau d’offre par tronçon à l’heure de pointe du matin (fréquence x capacité)

la part modale de la marche à pied est en retrait de cinq pointsUn volume de déplacements qui sera doublé dans un horizon de 20 ansCes évolutions mettent également en évidence une hausse du nombre de déplacements mécanisés (dont la quasi‐totalité sont motorisés) par personne : + 20 %.

SYSTÈME DE MOBILITÉ : UNE URBANISATION RAPIDE À MAITRISER

100 000   500 000   1250 000   

2500 000   3000 000   

6000 000   

Population1900 1967 1986 2009 2013 2035

population

année

Population de 100000 en 1900 Population de 500000 en 1967

Population de 1250000 en 1986 Population de 2500000 en 2009

Population de 3000000 en 2013

STRUCTURE URBAINE ET OCCUPATION DES SOLS

type d’occupation du sol %

Quartier Central 0,3

Irrégulière spontanée 12,6

Equipements de transport 2,7

Routes et Autoroutes 0,3

Terres agricoles et Savane 61,8

IMPACTS SUR LA MOBILITÉ DANS L’AGGLOMÉRATION

Niveau de fréquentation par tronçon à l’heure de pointe du matin(Nombre de voyageurs 2 sens confondus)

Flux inter‐arrondissements 2 sens confondus (Période 6h30‐13h30)

D’importants défis liés à la mobilité entre :

• les zones d’activités (emplois, éducation, commerces, services et loisirs) ; et les zones d’habitation.

Mouvement pendulaire entre l’est et l’ouest de la ville engendre des défis et externalités négatives: •Congestion routière et stationnement ;•Sécurité routière;•Pollution environnementale ;• Emission de Gaz à effet de serre;

IMPACTS SUR LA MOBILITÉ DANS L’AGGLOMÉRATION

Pôle PDUEmpl2013

Empl 2025

Evolution 2025 / 2013

1 Dakar 249 908 235 869 0,94

2 Pikine‐Guédiawaye 356 936 466 186 1,31

3 Keur Massar ‐Malika 59 308 77 000 1,30

4 Rufisque ‐ Bargny 60 184 104 760 1,74

5 Diamniadio ‐ Sébikhotane ‐ Yène70 549

218 4006,216 Lac Rose ‐ Bambilor ‐ Sangalkam 142 976

7 Niaga ‐ Niakoul Rab ‐ Tivaouane Peulh 77 000796 885 1 322 191 1,66

Évolution de la population selon les processus de densification ou d'extension (PDU) Evolutions des emplois et populations entre 2013 et 2025 selon le PDU

De nouvelles poches de densité 

apparaissent à l’est, sans toutefois 

remettre en cause la 

prédominance de l’ouest et du centre de la métropole.

QUELQUES EXEMPLES CARACTÉRISTIQUES DES CONSÉQUENCES DE LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ

ET URBANISME (PHOTOS)

LE PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS (PDU) DE DAKAR COMME : OUTIL DE PLANIFICATION EN RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME

Dysfonctionnements en matière d’urbanisation dans la région de Dakar

Concentration des services et équipements publics au niveau du Département de Dakar.

Présence de zones urbaines non structurées de type spontané ou villageois, particulièrement à Pikine.

Lacunes au niveau de la mise en œuvre des Plans d’urbanisme de détails. En dépit de l’assistance d’organismes tels que la FDV et l’ADM, on observe souvent une utilisation irrationnelle du sol nuisant à la fluidité des déplacements.

Insuffisance des services de base dans certains quartiers (en particulier l’éclairage public et l’assainissement).

Lacunes au niveau de la préservation de l’environnement urbain et de certains sites naturels

(manque d’espaces verts, mitage de la grande Niayes et exploitation des plages).

• Portrait sommaire de l’accessibilité pour chacun des modes de déplacements

Piétons :Les piétons ne disposent pas d’un réseau satisfaisant pour effectuer leurs déplacements. ils sont souvent contraints à emprunter la chaussée réservée aux modes motorisés s’exposant ainsi à des risques élevés d’accidents.

Cyclistes: La situation est problématique pour les cyclistes qui ne bénéficient que de quelques pistes isolées. La plupart du temps, ils doivent partager la chaussée avec les automobilistes et s’exposer à des risques élevés de collision. Le stationnement des vélos est aussi problématique puisqu’il n’existe pas d’aménagement à cet effet.

Transport en commun: Le transport en commun occupe la première place au niveau des déplacements motorisés des dakarois de tous âges et ce, malgré une qualité de service globalement insatisfaisante à plusieurs points de vue (disponibilité, confort, rapidité, sécurité, etc.). 

Les véhicules particuliers: La faible part modale de la voiture (10,2% des déplacements motorisés) et le taux de motorisation bas de la population dakaroise (17 véhicules/ 1000 habitants en 2003), indiquent que ce mode de déplacement reste peu accessible pour la majorité des citoyens.

LE PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS (PDU) DE DAKAR COMME OUTIL DE PLANIFICATION EN RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME

Le Petit Train de Banlieue (PTB) : Service offert sur une seule ligne dont le tracé s’inscrit dans l’axe des flux pendulaires entre le Plateau et la proche banlieue Est de l’agglomération. Avec une clientèle quotidienne d’environ 15000 passagers, le PTB n’a jamais atteint les objectifs visés par les planificateurs de ce système.

Les autobus DDD: Après avoir touché le fond en 2004 avec une clientèle journalière de 17762 voyageurs seulement, DDD a entamé en 2005 une récupération significative de sa part de marché en dépassant sa performance de l’an 2002 (50305 voyageurs). Toutefois, certains défis devront être relevés pour permettre à DDD de poursuivre la récupération de la clientèle traditionnelle de ce mode et de maintenir une bonne qualité de service.

Les cars rapides: Suite aux difficultés de la SOTRAC ayant conduit à la liquidation de cette société et à la création de DDD, ce mode a pris la relève et augmenté de façon significative sa part de marché des déplacements motorisés de la Région dakaroise.

Les taxis: Trois types de taxis occupent la place. Aux taxis urbains jaune et noir et de banlieue blanc et vert s’est ajouté le taxi clandestin (clandos) qui s’est taillé une niche au niveau des quartiers peu accessibles de la proche banlieue.

Le ramassage scolaire, le transport de personnel, le transport maritime, calèche, charettes et autres modes lents, le transport de marchandises

Le réseau de voirie, le stationnement et la gestion de la circulation

LE PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS (PDU) DE DAKAR COMME OUTIL DE PLANIFICATION EN RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME

SYNTHÈSE DES DYSFONCTIONNEMENTS

Cadre institutionnel et réglementaire (coordination, application)

Cohérence entre urbanisme et transport (coordination application

Environnement urbain (gestion du trafic, qualité de l’air, stationnement , sécurité…)

Système d’information sur la mobilité(qualité données, accès, intégration…)

Financement

Documents de Politique 

économique et social et Orientations stratégiques du 

secteur

OMD

DSRP

PAST

PST 2 LPST

LPDU I

PDUAssurer l’équilibre spatial sur 

l’ensemble  territorialAméliorer les liaisons 

physiques entre les  entités territoriales

Assurer aux populations un meilleur accès aux services 

urbains de base 

ORIENTATIONS GENERALES EN AMONT DU PDU D

‐ Améliorer la fluidité des déplacements‐ Améliorer l’efficacité et la fiabilité des transports de 

marchandises‐ Accroitre la sécurité routière‐ Maitriser l’aménagement urbain du territoire en vue 

d’une gestion économe de l’espace et d’une meilleure cohérence entre l’urbanisation et le système de transport

‐ Préserver l’environnement et rehausser la qualité des espaces publics pour une meilleure qualité de vie

MAITRISER L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

‐ Rationnaliser la localisation des zones d’activités et les zones d’habitat

‐ Assurer  la cohérence entre le système de déplacements et le développement urbain

‐ Organiser/structurer les activités informelles‐ Assurer le respect du POS et des PUD

EEnjeux retenus pour constituer la 

base du PDUD

ENJEUX DU PDU D

DEFINITON DE LA STRATEGIE 

DE DEPLACEMENTS 

TC

PIETONS

CYCLISTES

URBANISME

PMR

VP

ROUTES ET TRAFIC

SECURITE ROUTIERE ET ENVIRONNEMENT

‐ Application de mesures en faveur de la densification résidentielle et de la mixité urbaine,

‐ Équilibrage de la distribution géographique des équipements publics,

‐ Construction  de  marchés  et  de  locaux  pour  abriter  les  activités informelles,

‐ Création et soutien à l'organisation de GIE pour structurer les activités informelles,

‐ Renforcement du contrôle et de la répression de l'occupation illégale des espaces publics,

‐ Meilleure gestion des autorisations d'occupation de la voie publique,

‐ Protection et libération des emprises de voies publiques‐ Rationalisation des Plans de zonage et d'utilisation du sol.

‐ es équipements publics

STRATEGIE DE DEPLACEMENTS

CONSTRUCTION DES SCÉNARIOS ET CHOIX DU SCÉNARIO OPTIMAL

Scénario pro‐TC 

rationalisé

Scénario Tendanciel

Scénario pro‐TC

Scénario pro‐auto

Scénario Pro TC rationalisé

‐ Le renforcement de l’exploitation et de l’entretien des infrastructures;

‐ Le renforcement de l’intégration modale;

‐ La lutte contre l’occupation illégale des espaces publics;

‐ L’équilibrage de la distribution géographique des équipements urbains;

‐ Le renforcement de l’application de la réglementation;

‐ La mise à jour du plan de circulation de Dakar;

‐ Etc.….

ACTIONS PRIORITAIRES

SCENARIO DE DEPLACEMENTS RETENU

Description détaillé des Projets du Plan: Volet Urbanisme

Rationnaliser l’utilisation des sols• Elaboration et implantation d’un programme de densification résidentielle, à réaliser en conformité avec le PDU et à respecter lors de la conception de projets de transport.

• Elaboration et implantation d’un programme de renforcement de la mixité urbaine en conformité avec le PDU, un programme devra être appliqué systématiquement à chaque unité territoriale.

• Elaboration et mise en œuvre d’un plan d’équilibrage de la distribution géographique des équipements publics

Lutte contre l’occupation des espaces publics

• Elaboration de directives visant la rationalisation de l’octroi et du suivi des autorisations d’occupation du sol.

• Opérations de libération et de protection des emprises.

• Renforcement du contrôle et de la répression des infractions.

• Mise en place d’un programme de formation et d’information destiné au secteur informel.

• Concertation sur l’avenir du secteur informel.

• Mise en place d’un programme d’appui à la construction de marchés et de locaux de travail (ateliers mécaniques, d’artisanat, cantines, kiosques, etc.…)

PROJETS DU PLAN

Rationalisation de l’utilisation des sols

Financement : 135 MillionsSources potentielles de 

financement : Etat+ Bailleurs +PPP

Résultats escomptés :

• Meilleure maitrise de la demande

• Renforcement des liens sociaux

• Système de transport plus performant

Cadre de Mise en œuvre:

• Maitre d’ouvrage : DUA

• Maitre d’œuvre: A.O• Acteurs institutionnels: CL, Etat, Cadak‐CAR, groupes de pression, acteurs privés, etc.…

PROJETS DU PLAN

Objectifs du PDUD : Amélioration de la compétitivité de l’économieN° Critères de suivi/évaluation Indicateurs Cibles selon l’horizon

3  ans 5 ans 7 ans

Densification des zones résidentielles Longueur de déplacements

+ 0% +0% +0%

Taux de couverture spatiale

90 % 92% 95%

Performance globale du système de transport

Durée des pointes ‐25% ‐30% ‐40%

Linéaire de routes saturées

‐30% ‐40% ‐50%

Lutte contre l’occupation anarchique de la voirie

Linéaire des emprises squattées ou envahies par les activités informelles

‐80% ‐90% ‐100%

Respect des plans d’urbanisme de détail (PUD)

Superficie totales des constructions non conformes

‐50% ‐70% ‐100%

INDICATEURS DE SUIVI-EVALUATION DES PROJETS DU PLAN : VOLET URBANISME

T

C

S

P

SCENARIO DE DEPLACEMENTS RETENU

PROJETS

ROUTIERS

SCENARIO DE DEPLACEMENTS RETENU

SCENARIO DE DEPLACEMENTS RETENU

Territoire

Secteurs de mobilité

Grand voirie

Réseau PTB

Lignes TC structurantes

Lignes TC secondaires

Lignes TC Interurbaines

P Parc-relais

DENSIFICATION RESIDENTIELLE ET MIXITE URBAINEILLUSTRATIONS DE L’EVOLUTION TENDANCIELLE A

DAKAR

LA LETTRE DE POLITIQUE DES DEPLACEMENTS URBAINS (LPDU) : OUTIL DE PLANIFICATION EN

RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME

PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE LA MOBILITE URBAINE 

Dans une tendance au fil de l'eau, dans lequel l'emploi formel reste majoritairement localisé dans le département de Dakar, on pourrait qualifier la situation de « piège parfait »

Piège parfait urbanistique, car l'attraction continue de Dakar ville sur des zones d'habitat de plus en plus lointaines se heurte à la configuration en « nasse » de la presqu'île, et notamment au « goulot d'étranglement » géographique situé à la hauteur de Pikine.

Piège parfait également pour les transports publics, car les lignes de plus en plus longues à exploiter, dans des bouchons de plus en plus importants, pourraient devenir un gouffre financier et très peu compétitives par rapport à l'automobile.

LA LETTRE DE POLITIQUE DES DEPLACEMENTS URBAINS (LPDU): OUTIL DE PLANIFICATION EN

RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME

PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE LA MOBILITE URBAINE 

Projection de population et de mobilité dans la région de Dakar Projection de l’usage de l’automobile et des TC

il est crucial de pouvoir proposer un schéma réaliste orientant la localisation de l'habitat, de l'emploi et des services dans les années à venir, dans l'esprit de ce qui est évoqué dans le PDU

LA LETTRE DE POLITIQUE DES DEPLACEMENTS URBAINS (LPDU): OUTIL DE PLANIFICATION EN

RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME

LA VISION DE LA LPDU : Un système de mobilité durable pour faire face aux besoins et structurer l’expansion 

urbaine

la planification intégrée de 

l'occupation des sols et des transports pour une mobilité 

durable

la construction d'un réseau intégré de transport collectif efficient, prioritaire sur l'automobile, 

combinant secteurs moderne et artisanal et 

favorisant les modes actifs (marche, usage de la bicyclette, …) 

Le développement du réseau de voirie et 

l’amélioration de la gestion de la circulation du stationnement

de façon à réduire la congestion, le risque accidentologique et la pollution atmosphérique

La mise en place d’un cadre 

institutionnel simple et efficace

La sécurisation, l’accroissement, la diversification

Et la pérennisation du financement de la 

mobilité

LA LETTRE DE POLITIQUE DES DEPLACEMENTS URBAINS (LPDU) : OUTIL DE PLANIFICATION EN

RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME

Planification urbaine et Mobilité

Elaboration d’un schéma opérationnel de planification urbaine

Organisation de saisines croisées

Elaboration d’un guide pratique des modes actifs

PERPECTIVES

PLAN DE MOBILITE SOUTENABLE

Veiller à ce que tous les citoyens  bénéficient d’options de transport qui permettent l’accès aux principales destinations et aux services

Améliorer la sécurité et la sureté

Réduire la pollution atmosphérique et sonore, les émissions de gaz à effet de serre et la consommation d’énergie

Améliorer  la rentabilité du transport de personnes et de marchandises

Contribuer à améliorer la qualité de l’environnement urbain et le design urbain pour les avantages des citoyens, deL’économie et de la société dans son ensemble

REVISION DU PDU D:  INITIATIVE MYC

JE VOUS REMERCIE DE VOTRE AIMABLE ATTENTION