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LE POIDS DE L’OPINION ET DE LA SOCIETE CIVILE

DANS LA DECISION DES ELUS

Intervention Philippe MECHET, Directeur des relations institutionnelles

Séminaire institutionnel du CDD/CASA du 20 juin

2 poids de l'opinion juin 2015

SOMMAIRE

1.  Qu’est-‐ce que l’opinion? 2.  Les élus vis à vis de l’opinion

3.  L’opinion vis à vis des élus 4.  Quelques tendances de la société française

SUB TITLE

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Qu’est-ce que l’opinion?

§  Façon de penser, jugement personnel, mais également ensemble des idées partagées par le plus grand nombre dans une société.

§  En termes philosophiques, l’opinion est un jugement non fondé qui avance sans preuve. En d’autres termes la réalité a peu d’importance, c’est la perception que l’on en a qui compte

§  Elle ne s’exprime pas de la même manière dans les urnes, dans les médias (en particulier sociaux), les mouvements de protestation, les pétitions, les commissions de débat public, etc. Il y a des opinions.

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Les élus vis-à-vis de l’opinion

§  Un poids de l’opinion important dans la décision publique mais qui requiert de la vigilance: - ce n’est pas forcément l’opinion qui fait le plus de bruit qui est majoritaire :

minorités actives ≠ majorité silencieuse

- les plus concernés par la décision doivent être ciblés

- opinion changeante sous la pression d’événements externes

§  Un outil : le sondage. Il constitue un écho des opinions et permet d’avoir une vision de l’état de l’opinion à un instant T §  Une posture à adapter: être en observation permanente

poids de l'opinion juin 2015

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§  Savoir être à l’écoute et savoir la devancer (beaucoup de sujets sur lesquels l’opinion ne s’est pas interrogée)

§  Prendre en compte la réalité du quoHdien des gens et leurs préoccupaHons par rapport à la thémaHque quesHonnée: adhésion à la transiHon énergéHque mais préoccupaHon arrive en fin de classement des priorités des Français (baromètre des énergies janvier 2015)

§  Savoir résister à l’opinion: une nécessité o  Par nature, l’opinion est conservatrice. Paradoxe: veut du

changement mais dans la con8nuité. Trouver le juste équilibre. Ex: plan de circula8on

o  L’écoute et le dialogue sont indispensables pour un élu mais -‐ c’est à lui de trancher et d’engager ses concitoyens dans un projet de long terme. -‐ Il est difficile de revenir en arrière d’une décision prise.


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§  Aller à l’encontre de l’opinion : une op8on possible -‐  à condi8on d’avoir de fortes convic8ons -‐  et de pouvoir les expliquer, voire les jus8fier Ex: aboli*on de la peine de mort par F. Mi5errand Suppression de l’autorisa*on administra*ve de licenciement par J.Chirac en 1986 §  La cote de popularité des élus Un maire est populaire -‐ A par8r de 58% d’opinions favorables, -‐ Quand plus de 40% des administrés jugent que leurs impôts locaux sont bien u8lisés


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L’opinion des citoyens vis-à-vis de leurs élus Enquête CSA sur les a5entes des citoyens vis-‐à-‐vis de leurs élus locaux réalisée

pour le 90ème congrès de l’AMF

§  64% des Français jugent que l’élu local le plus à l’écoute de leurs préoccupa8ons est le maire. Viennent ensuite le conseiller départemental (11%), le député (8%), le conseiller régional (6%) et le sénateur (1%)

§  Un senHment de pouvoir peu influer sur les décisions publiques: ainsi 26% des Français pensent pouvoir influer au niveau de la commune, 18% au niveau na8onal et 15% au niveau du département et de la région.

→ établir des modes de communica8on plus permanents avec ses administrés même si ces derniers trouveront toujours que l’informa*on est insuffisante

§  72% souhaiteraient être associés davantage aux décisions poliHques à travers des consulta8ons plus fréquentes des citoyens, des conseils de quar8ers (65%), des débats publics(63%) et via les nouvelles technologies /internet (60%) tout en gardant un regard cri8que à l’égard de ces pra8ques pour lesquelles 28% es8ment qu’elles prennent surtout la forme d’opéra8on de communica8on poids de l'opinion juin 2015

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De l’opinion à la démocratie participative

§  la démocraHe représentaHve ou électorale ne suffit plus §  une demande générale de par8cipa8on d’autant plus forte que le

modèle poli8que apparaît en crise (défiance à l’égard des ins8tu8ons, de la parole publique, « notabilisa8on » des par8s poli8ques dont la composi8on sociologique ne correspond pas à la réalité)

→ ex du succès des primaires socialistes (3 millions de votants) §  d’après une enquête TNS Sofres de mai 2014 réalisée pour la

commission naConale du débat public, 96% des citoyens souhaitent que les pouvoirs publics 8ennent compte de leur avis avant de décider. Pour 55% d’entre eux c’est même une priorité

§  décalage entre niveau local et na8onal: 61% des Français jugent que la démocra8e locale fonc8onne bien mais 54% d’entre eux jugent que la démocra8e fonc8onne mal au niveau na8onal


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De l’opinion à la démocratie participative


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Une volonté de remettre le citoyen au cœur de la décision publique: l’exemple du débat public

§  ouverture d’un chan8er sur la démocra8e par8cipa8ve en ma8ère d’environnement annoncée par F. Hollande au lendemain des événements de Sivens des dérives possibles :

-‐  assimiler les associa8ons et ONG à la société. Ce sont des lobbies représentants d’intérêts par8culiers

-‐  1 ONG = 1 voix. Ex le MEDEF = Surfrider au CNTE §  le cas du débat public :

- vertus pédagogiques: source d’informa8ons et d’éclairages divers -‐ mais en France, trop souvent vu comme un affrontement et non

comme un exercice de démocra8e déterminant dans l’évolu8on d’un projet.


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Le débat public : pour une nouvelle gouvernance

-‐  Nécessité d’indépendance, de transparence, de neutralité et d’égalité de traitement pour fonder la légi8mité d’une décision.


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Quelques tendances de la société française

Synthèse d’études (IPSOS, Sociovision, CEVIPOF, CGI Business Consulting)


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Une préférence pour l’inégalité ?

La préférence pour l’inégalité: une thèse intéressante…

•  On déplore généralement la montée des inégalités comme le résultat de la crise économique et de l’emploi, de la mondialisation, des problèmes de l’école, etc.

•  En réalité, l’accentuation des inégalités procède d’une crise des solidarités, qui ne nous fait plus désirer l’égalité avec les « pauvres », les « assistés », les « racailles »… avec lesquels nous en nous sentons plus de liens.

•  Ce ne sont pas les inégalités qui minent la solidarité, c’est l’affaiblissement de la solidarité dans la société qui creuse les inégalités.

•  Nos comportements trahiraient cette « préférence pour l’inégalité » :

–  Le séparatisme urbain grandissant, l’entre-soi social

–  Les stratégies scolaires des parents –  Et aussi un regard plus dur sur la pauvreté, la peur

du déclassement des classes moyennes…

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Déclin de la solidarité, progrès de la sécurité et de la justice

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Une demande d’Ordre public

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De plus en plus de Français sont gagnés par un sentiment d’insécurité

C5/C14 - Dans quelle mesure êtes-vous d’accord avec chacune des phrases suivantes ?

En %

56 52

« Aujourd’hui, on ne se sent plus en sécurité »

Total d’accord

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Base = Individus âgés de 15 à 75 ans

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Et la demande d’ordre est aujourd’hui massiveC5/C14 - Dans quelle mesure êtes-vous d’accord avec chacune des phrases suivantes ?

En %

77 76

« Il faut remettre de l’ordre en France »

Total d’accord


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Les pratiques « co » : une nouvelle manière d’être en société ?

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Les pratiques collaboratives

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Panorama des pratiques collaboratives des Français aujourd’hui

En %


« Vous l’avez déjà pratiquée »

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Les pratiques collaboratives ont relativement peu progressé entre 2012 et 2014

2012 2014 Vendre des produits à d’autres particuliers via des sites d’annonces en ligne (ex : leboncoin.fr) 52 57

Acheter des produits à d’autres particuliers via des sites d’annonces en ligne (ex : leboncoin.fr) 51 55

Acheter des produits ou des services en ligne via des sites d’achat groupé 24 25

Echanger / troquer des produits ou des services avec d’autres personnes 11 12

Adhérer à un système d’achat de type AMAP / La Ruche qui dit Oui* 6 9

Louer un bien ou un équipement dont vous avez besoin à une personne qui possède ce bien 11 9

Louer un bien ou un équipement qui vous appartient à une personne qui en a besoin 6 5

En % « Vous l’avez déjà pratiquée »

*Le libellé de cet item était un peu plus restrictif en 2012 : « adhérer à une AMAP »

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æ


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En revanche, elles cheminent rapidement dans les esprits

2012 2014 Vendre des produits à d’autres particuliers via des sites d’annonces en ligne (ex : leboncoin.fr) 21 21

Acheter des produits à d’autres particuliers via des sites d’annonces en ligne (ex : leboncoin.fr) 22 22

Acheter des produits ou des services en ligne via des sites d’achat groupé 30 36

Echanger / troquer des produits ou des services avec d’autres personnes 38 46

Adhérer à un système d’achat de type AMAP / La Ruche qui dit Oui* 38 49

Louer un bien ou un équipement dont vous avez besoin à une personne qui possède ce bien 34 44

Louer un bien ou un équipement qui vous appartient à une personne qui en a besoin 30 40

En % « Vous ne l’avez jamais pratiquée, mais cela vous intéresserait de le faire »

æ

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*Le libellé de cet item était un peu plus restrictif en 2012 : « adhérer à une AMAP » Base = Individus âgés de 15 à 75 ans

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Les adeptes des pratiques collaboratives sont plutôt…

des femmes des 25-34 ans

des diplômés du supérieur

des actifs, plutôt CSP+

(surtout pour les pratiques les plus répandues)

des urbains (sauf l’achat / vente via des sites d’annonces en ligne, le troc de produits et le covoiturage, qui sont des pratiques un peu plus rurales)

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Plus d’individualisme, moins de solidarité ?

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MERCI

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