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Voici la version numérique du TPE que nous avons réalisé à propos du redécoupage des régions françaises.
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Le Redécoupage desRégions françaises
1ère 5MALES-SOUSTRE Alicia
VIALE EstelleVIALE Quentin
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Quels sont les enjeux et les objectifs du
redécoupage des régions françaises ?
I/ Présentation du découpage régional.
1/ L'origine des régions
2/ Évolution des régions jusqu'à nos jours
II/ Les objectifs et enjeux de la réforme
territoriale.
1/ Loi du 16 Janvier 2015
2/ Objectifs & Enjeux
III/ Étude de cas : La Grande région Aquitaine-
Limousin-Poitou-Charentes : ce qui va changer.
1/ Présentation et caractéristiques de la nouvelle
région.
2/ Les limites de la réforme
3/ Pour ou contre ? Le débat.
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Introduction :
Promulguée le 16 Janvier 2015, la réforme territoriale a pris effet depuis
Janvier 2016. Désormais, les régions ont été redécoupées pour en former des
nouvelles.
Une réforme administrative est un changement conscient et réfléchi introduit
dans un organisme ou un système public en vue d'améliorer sa structure, son
fonctionnement ou la qualité de son personnel.
Le redécoupage est le fait de découper une nouvelle fois, spécialement une
zone géographique en de nouvelles entités.
Une région est une division administrative en unités regroupant chacune
plusieurs départements, elle est gérée par un conseil régional.
C'est dans le cadre du projet de simplification du "mille-feuilles
administratif" que le gouvernement de M.VALLS présidé par M.HOLLANDE
avait présenté la réforme des régions. Cette réforme vise principalement à
réduire le nombre de régions afin de diminuer les coûts administratifs.
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Étant un sujet d'actualité, il rentre dans deux matières principales :
– L'Histoire-géographie.
– Les Sciences économiques et sociales.
Le thème pour ce sujet est les inégalités. Effectivement le fait de rassembler
certaines régions contrairement à d'autres relève d'un partage inégal du
territoire français. De plus, la population est répartie inégalement en France et
c'est pour cela qu'une re-dynamisation du territoire prend effet afin de limiter
ces inégalités.
Nous allons donc répondre à la problématique suivante :
Quels sont les enjeux du redécoupage des régions françaises ?
Pour cela, nous allons tout d'abord présenter le découpage régional , de
son origine jusqu'à nos jours (I), pour ensuite s'interroger sur les objectifs et
les enjeux du nouveau redécoupage (II). Nous aborderons enfin, à travers une
étude de cas, la Grande Région Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes (III).
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Présentation du découpage régional
Les régions sont apparues en France seulement au XXème siècle, plus
précisément en 1960. En effet, ce type de division administrative n’avait pas
encore été créé jusque là, seuls les départements existaient et ce, depuis la
période de la Révolution Française, en 1790, où ils furent créés au nombre de
83. Dans un premier temps nous allons étudier l'origine des régions. Dans un
second temps nous verrons comment elles ont évolué jusqu'à nos jours.
Une longue marche vers les régions
Jusqu'à la Révolution de 1789, sous le système féodal, la France était
divisée en 39 provinces. Le système féodal est le principal régime politique et
social d'Europe occidentale du Xe au XIIIe siècle. Il repose sur la constitution
du fief. Avec l'arrivée de la Révolution Française et la chute de l'ancien
régime, l'idée des départements naquit et une nouvelle division de la France est
proposée à l'Assemblée le 29 Septembre 1789. Elle vise à créer 80
départements en plus de Paris, avec une taille approximative équivalente à un
carré de 18 lieues de côté (soit environ 87km). Mirabeau s’oppose au découpage
géométrique et cherche à respecter l’héritage historique et géographique. Ils
seront divisés en 9 districts eux-mêmes divisés en 9 cantons. Ce décret fut
alors adopté le 15 janvier 1790 et divisa la France en 83 départements.
De par leurs élections ces nouveaux administrateurs des départements et
communes se trouvaient totalement indépendants du pouvoir central qui ne
pouvait les révoquer. La réforme est adoptée le 26 Février 1790, divisant le
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territoire en 83 départements, avec une volonté de supprimer les anciennes
provinces et ainsi, balayer le souvenir de l’ancien régime.
En 1799, Napoléon Bonaparte, alors 1er consul de France, maintient les
départements mais décide par la suite de modifier son administration : il créa
donc les préfets le 17 Février 1800. Cette mesure permet de réorganiser
l’administration en France, celle-ci fortement perturbée par la guerre civile,
car elle ne fonctionnait plus depuis le début de la révolution. Cette
réorganisation quant à elle, permet de ramener l’ordre et de relancer
l’économie grâce à la promulgation de plusieurs lois qui réforment ainsi
l'éducation, l'économie, la justice et le droit, et permettent donc de
restructurer la France.
Les départements restent inchangés jusqu'en 1871 et 1884 ou ils seront dotés
de régimes juridiques grâce à la loi du 10 août 1871. Cette loi permet également
des élections au suffrage universel du conseil général qui sont toujours celles
en vigueur aujourd'hui (renouvellement par moitié tous les 3 ans – élection du
conseil général par canton tous les 6 ans).
Pendant près de deux siècles il n'y a eu quasiment plus de changement
des régions, seulement des projets qui n'ont jamais aboutis. C'est alors qu'en
1954, dix ans après la Seconde Guerre Mondiale, un fort besoin de
décentralisation se fait sentir. C'est un système d'organisation des structures
administratives de l'État dans lequel l'autorité publique est fractionnée et le
pouvoir de décision remis à des organes autonomes régionaux ou locaux. Les
comités régionaux d'expansion, d'initiative privée sont officiellement admis. Ils
servent à mettre en place des programmes économiques ou sociaux pour
faciliter le développement que ce soit à l’échelle régionale, départementale ou
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locale. C'est ainsi que 21 régions économiques furent créées par le décret du 5
juillet 1972, ce qui les transforment en circonscriptions d'action régionale, ce
qui est obligatoire pour obtenir la décentralisation. Ce décret prévoit dans
chacune d'elle, des conférences interdépartementales tenues par les préfets.
Ces conférences sont présidées par l'un d'entre eux qui est appelé le
coordonnateur. Il émet, après avoir consulté les comités régionaux d'expansion,
un avis sur la préparation des plans régionaux de développement.
Le 14 Mars 1964, plusieurs décrets créent 21 préfets de région. En plus
de ces mesures, sont mises en place des CODER (Commissions de
Développement Économique Régionales). Ce sont des instances consultatives
composées des représentants des intérêts socioprofessionnels ou territoriaux,
chargées d'émettre un avis sur toutes les questions relatives au développement
économique et à l'aménagement du territoire dans la circonscription régionale.
Ces instances sont appuyées par la DATAR (Délégation d'Aménagement du
Territoire et à l'Attractivité Régionale) qui a été créée en 1963, afin de
décentraliser le pouvoir et de l'instaurer à l'échelle régionale ainsi que de
développer et équilibrer le territoire. Cette organisation a permis de créer
entre autre plus de 400 000 emplois en province. Mais elle n'a pas permis de
maîtriser les écarts de croissance dans le secteur industriel entre les
différents territoires. L'institution régionale reste donc une structure
administrative dépourvue de toute légitimité démocratique. L'histoire de la
construction des régions que nous connaissons actuellement va débuter avec le
projet de réforme du Sénat que le Général de Gaulle soumet à un référendum
en 1969 qui est rejeté. Ce dernier quitte alors le pouvoir.
Les régions ne sont alors pas encore des collectivités locales, même si en 1972
on leur donne le statut d’établissements publiques régionaux ce qui leur confère
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ainsi la personnalité juridique et l’autonomie budgétaire. Il faudra attendre
l’élection de François Mitterrand à la présidence de la République en 1981 pour
créer les véritables régions.
Ce fut alors le maire de Marseille et ministre de l’intérieur et de la
décentralisation, Gaston Defferre, qui promulgua les lois de décentralisation
qui permirent de créer une nouvelle catégorie locale : la région.
C’est l’article 72 de la Constitution qui énumère les catégories de collectivités
territoriales existantes (communes, départements, territoires d’outre-mer,
cantons…) et qui précise désormais que «toute autre catégorie de collectivité
territoriale est créé par la loi». Trois lois successives changeront le mode
d’élection des conseils régionaux et leur fonctionnement, celles du 10 juillet
1985, du 7 mars 1998 et du 19 janvier 1999. Elles changent notamment la durée
du mandat qui est à présent de 5 ans et les élections régionales se déroulent
dorénavant dans une circonscription régionale unique.
En 2003, la région connaît enfin son heure de gloire avec la loi
constitutionnelle du 28 mars, qui fut promulguée le 13 août 2004, et qui
reconnaît aux régions un statut de collectivité territoriale de plein droit à
l’instar des communes et des départements. La région est donc explicitement
reconnue dans la constitution en 2004. Mais dès leurs créations en 1981, les
régions subissaient la critique car on dénonçait la superposition de trois
niveaux d’administration locale, (régions, départements, communes) certains
proposaient alors de regrouper les communes tandis que d’autres prônaient le
renforcement des régions au détriment des départements. En 2008, le besoin
de simplification du «mille-feuilles administratif» se traduit par la création du
Comité pour la réforme des collectivités locales.
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L'évolution des régions jusqu'à nos jours
La France, avant de connaître sa forme actuelle, a connu de nombreux
changements, que ce soit au niveau administratif ou bien ou niveau territorial.
Tous ces changements se sont effectués par des guerres, par des révolutions
et bien d'autres manières encore.
Nous allons maintenant voir des phases clés de l'évolution des régions
françaises.
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Source: http://ville2pitres.free.fr/carte_francaise.htm
Anciennes provinces du Royaume
1.Île-de-France (Paris) 2.Berry (Bourges) 3.Orléanais (Orléans)
4.Normandie (Rouen) 5.Languedoc (Toulouse) 6.Lyonnais (Lyon)
7.Dauphiné (Grenoble) 8.Champagne (Troyes) 9.Aunis (La Rochelle)
10.Saintonge (Saintes) 11.Poitou (Poitiers) 12.Guyenne et Gascogne (Bordeaux)
13.Bourgogne (Dijon) 14.Picardie (Amiens) 15.Anjou (Angers)
16.Provence (Aix) 17.Angoumois (Angoulême) 18.Bourbonnais (Moulins)
19.Marche (Guéret) 20.Bretagne (Rennes) 21.Maine (Le Mans)
22.Touraine (Tours) 23.Limousin (Limoges) 24.Comté de Foix (Foix)
25.Auvergne (Clermont-Ferrand) 26.Béarn (Pau) 27.Alsace (Strasbourg)
28.Artois (Arras) 29.Roussillon (Perpignan) 30.Flandre française et Hainaut français (Lille)
31.Franche-Comté (Besançon) 32.Lorraine (Nancy) et Trois-Évêchés (Metz)
33.Corse (Ajaccio) 34.Nivernais (Nevers)
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Source : https://fr.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9gion_fran%C3%A7aise
Cette carte nous montre l'aspect des provinces françaises, elles sont
équivalentes aux régions de nos jours, vers 1789 (Il y a également des
territoires aujourd'hui français ne faisant pas partie du royaume en 1789,
comme la Corse ou l'Alsace). Nous pouvons remarquer qu'il y a de grandes
inégalités dans la taille des régions, car à cette époque ci, c'est la féodalité qui
est la base de l'administration française et les vassaux pouvait donc agrandir
leur territoire.
Les régions des programmes d'action régionale, en 1955.
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Source: https://fr.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9gion_fran%C3%A7aise
Le 30 juin 1955 est la date du lancement des programmes d'action
régionale, en vue de promouvoir l'expansion économique et sociale des
différentes régions. Cette carte représente une des premières proposition de
création de régions de France grâce à ces programmes. Ils déboucheront sur la
création de nouvelles régions en 1982
Les régions en 1982
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Source: http://kyrax.pagesperso-orange.fr/site/22_regions_fr.html
Cette carte nous montre les 22 régions crées par la loi du 2 mars 1982,
qui érige la «Région en collectivité territoriale». Le Président du Conseil
Régional est l'organe exécutif de la région qui s'administre librement. Le
décret du 10 mai 1982 détermine les pouvoirs du Préfet de région. Ces régions
ont connu leur fin le 31 décembre 2015.
Nouvelle carte des régions en 2016
Et puis enfin, voici la nouvelle carte des régions depuis le 1er janvier
2016. Elle fut adoptée le 17 décembre 2014 par l'Assemblée nationale.
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Source: https://fr.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9gion_fran%C3%A7aise
Les objectifs et les enjeux de cette réforme
Dans un premier temps, nous allons voir qu'est-ce que la réforme territoriale
Dès le 1er Janvier 2016, les 22 régions françaises sont passées au
nombre de 13, sans engendrer de modifications départementales. Certaines
régions sont donc regroupées, elles sont assemblées avec leurs régions voisines
alors que d'autres sont toujours uniformes :
-Alsace, Lorraine et Champagne-Ardenne.
-Aquitaine, Limousin et Poitou-Charentes.
-Auvergne et Rhône-Alpes.
-Bourgogne et Franche-Comté.
-Bretagne.
-Centre.
-Corse.
-Île-de-France.
-Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées.
-Nord-Pas-De-Calais et Picardie.
-Basse-Normandie et Haute-Normandie.
-Pays de la Loire.
-Provence-Alpes-Côte d'Azur.
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Ce nouveau découpage vise à constituer des régions plus fortes pour
engager des échanges inter-régionaux en Europe afin de réaliser des gains de
performances. Nous découvrirons d'autres objectifs et enjeux de cette
réforme territoriale plus en détails dans la prochaine sous-partie.
Le projet de loi déposé au Parlement à l'initiative du gouvernement portait à 14
le nombre des nouvelles régions. Suite à la 1ere lecture, l'Assemblée nationale
a modifié l'article 1 et retient 13 régions en lecture définitive. Quant à lui, le
Sénat en 1ère lecture avait rejeté l'article 1 sur la nouvelle carte des régions
et le report des élections. En 2ème lecture, il avait voté pour 15 régions.
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Source : ImazPress
Ensuite, l'Assemblée Nationale en 2ème lecture avait rétabli le nombre des
régions à 13, comme lors de sa première lecture ainsi que le report des
élections. Dans sa décision rendue le 15 janvier, le Conseil Constitutionnel a
validé la loi relative à la délimitation de 13 nouvelles régions, aux élections
régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral : les
élections ont été reportées de Mars à Décembre 2015. La promulgation de la loi
se fait alors dès le lendemain.
Nous pouvons reconstituer le "parcours" de la loi grâce à la frise ci
dessous :
-En rouge clair, les actions du Sénat.
-En vert clair, celles de l'Assemblée Nationale.
-Et en blanc, celles de l'exécutif.
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Faite par nos soins
La réforme territoriale se compose de nombreux objectifs et enjeux
« La France a eu besoin d'un pouvoir fort et centralisé pour se faire, elle aaujourd'hui besoin d'un pouvoir décentralisé pour ne pas se défaire. » FrançoisMitterrand
Tout d'abord, Monsieur Mitterrand dans la première partie de la citation
fait référence à la royauté et au système féodal qui furent la base de la
France depuis sa création jusqu'au XVIIIème Siècle. En effet, durant cette
période, la centralisation et l'autorité royale étaient très fortes ce qui
concentrait le pouvoir principalement dans les mains du roi pour favoriser la
cohésion de la société française. Ensuite, Monsieur Mitterrand, dans la seconde
partie de la citation, évoque la volonté de décentralisation qui a pour but de
rapprocher le pouvoir du citoyen.
Ce redécoupage des régions engendre de nombreux objectifs et enjeux,
nous allons en présenter les principaux :
Premièrement, la réforme vise à redessiner le paysage institutionnel local
en constituant un niveau régional élargi autour de 14 métropoles et un niveau
local centré sur les intercommunalités. « Constituant un niveau régional élargi
autour de 14 métropoles », cette réforme doit favoriser la création de grandes
régions pour concurrencer d'autres régions européennes comme les Länders en
Allemagne. Avec la réforme, la priorité est accordée aux métropoles. Chaque
région est construite autour d'une métropole et c'est ensuite à elle de répartir
les investissements sur son territoire. Elles doivent servir de pôle
d'entraînement. Ainsi une déclinaison particulière des grandes villes se fait
Le Redécoupage des régions Page 18/48
autour des métropoles. Ceci est la suite des réformes engagées avant même la
décentralisation qui étaient déjà au cœur des actualités dans les années 1960.
Il devait signer la fin d'un découpage égalitaire et abstrait du territoire
départemental. Cependant à la suite de multiples débats, rien n'a été modifier.
Les différents compromis politiques changent le découpage des régions , le
passage de 22 à 13 signe certaines reconfigurations brutales telle que celle du
Grand Ouest (Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes) contrairement à la
Bretagne ou au Centre par exemple. Les régions sont assemblées sans
restructuration des délimitations ce qui contredit l'objectif d'adaptation de la
géographie institutionnelle aux réalités sociales et politiques. La principale
innovation de cette réforme est la création du statut de métropole, 14 grandes
villes sont concernées comme Brest, Grenoble ou encore Rennes renvoyant à
une logique égalitaire des «métropoles d'équilibres» ( désigne une ville ou un
réseau de villes dont l'importance régionale était destinée à jouer un rôle dans
l'aménagement du territoire Français en faisant contrepoids économiquement
et démographiquement à l’hyper centralisation parisienne).
Les périmètres de celles-ci concernent des soucis politiques, comme celle de
Lyon ou la métropole est limitée puisqu'il fallait laisser un territoire au conseil
départemental du Rhône, sans déborder sur l'Isère ou l'Ain.
À l'intérieur d'une région, les entreprises spécialisées dans la même activités
vont pouvoir développer des alliances, des coopérations. Elles vont pouvoir
entre autre, échanger leur savoir-faire, leurs connaissances afin d'être plus
compétitives sur le marché international. En se regroupant, elles pourront plus
facilement financer l'innovation. «Un niveau local centré sur les
intercommunalités», elles vont pouvoir se focaliser sur la gestion des services
publics de proximité (eau, électricité, etc.). Elles ne s'occuperont plus de
l'aménagement du territoire, ce qui fait qu'elles vont plus efficacement
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favoriser l'accès du service public auprès du citoyen.
Les intercommunalités doivent se rapprocher de la vie des Français :la
réforme renforcera les intercommunalités afin que la nouvelle architecture
territoriale repose sur un couple région/intercommunalités.
Le fond d'amorçage pour les rythmes scolaires sera maintenu au niveau actuel
et le soutien aux communes pour leur mise en œuvre également.
L'intercommunalité permet d'offrir des services (tels qu'une halte garderie,
les services petite enfance, l'aide aux devoirs, les transports...) aux communes,
notamment pour les toutes petites qui n'ont pas les moyens de se les offrir.
Un des objectifs de la réforme est de renforcer les territoires. Il est
nécessaire de permettre aux territoires les plus dynamiques de poursuivre leur
développement économique, en veillant également à ce que les territoires
fragilisés ne soient pas privés de chances de développement.
La réforme territoriale a pour but de lutter contre les inégalités entre
territoires ainsi que de préparer l'avenir. La promesse républicaine est
d'offrir les mêmes opportunités que l'on vive au cœur d'une métropole, en
banlieue, dans une commune périurbaine, en montagne ou en outremers.
« La France d'aujourd'hui, ce sont de nouvelles inégalités territoriales et aussi
des fractures, parfois anciennes, qui se sont aggravées » rappelle Manuel Valls.
Effectivement, en France métropolitaine, ¾ de la population se concentrent sur
20% de l'espace. C'est alors que le territoire est re-dynamisé.
La réforme territoriale, c'est aussi donner les moyens aux régions de
poursuivre les priorités dans le domaine des transports, de l'enseignement
supérieur et de la recherche, ou de la transition énergétique, à travers les
contrats de plan État-régions. Un contrat de plan État-région (appelé
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anciennement contrat de projets État-Région), est un document par lequel
l'État et une région s'engagent sur la programmation et le financement
pluriannuels de projets importants tels que la création d'infrastructures ou le
soutien à des filières d'avenir. Cela représente un chiffre de 12 milliards
d'euros.
Pour finir, un des objectifs majeur de cette réforme est de clarifier les
responsabilités correspondantes à chaque niveau. A chaque échelon renforcé
par une assise territoriale (Il s’agit d’un des fondements d’un territoire,
autrement dit, les régions, les métropoles ou les intercommunalités), un champ
d’action clairement établie doit être mis en place et délimité par rapport à un
principe de spécialisation des compétences. Elle concerne par exemple les aides
aux entreprises, la formation du personnel, l'aménagement du territoire, alors
qu'autrefois, les entreprises avaient la possibilités de recevoir des subventions
de la part du département mais aussi de la région. Dorénavant, cette
compétence est attribuée strictement à la région. Les entreprises n'ont alors
plus qu'un interlocuteur pour pouvoir bénéficier des subventions. La clause
générale de compétences (selon vie-publique.fr la clause générale de
compétence «signifie qu’il est accordé à la collectivité qui en est bénéficiaire
une capacité d’intervention générale, sans qu’il soit nécessaire de procéder à
une énumération de ses attributions») est donc supprimée pour les
départements et les régions. Mais, d’importantes compétences ont été enlevées
de ce principe de spécialisation et d’exclusivité, comme la culture, les sports, le
tourisme. De plus, il y a eu une fragmentation du partage des rôles. Du coup, il
est strictement impossible d’imaginer une exclusivité régionale sur le
développement économique, car ceci laisserait de coté l’intervention des
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métropoles et des agglomérations. Le seul segment de compétence entièrement
donné aux régions est donc «l'aide aux entreprises». Cependant, le maintien
des départements a fait clairement apparaître les limites de la conduite des
politiques publiques. Par exemple, à qui la compétence «transports scolaires»
va-t-elle être donnée ? Aux départements, pour que la logique de la gestion des
équipements scolaires soit conservée, ou, aux régions, comme cela a finalement
été décidé, pour permettre la convergence de la politique des transports. Pour
que cette réforme soit menée du mieux possible jusqu’à la fin, ses créateurs,
visant la démocratisation du pouvoir local, avaient envisagé une dernière chose.
Il s’agissait de mettre fin au décalage entre le lieu de la conception et de la
mise en œuvre des politiques locales et celui de la démocratie locale, la
commune. Pour ce faire, le rapport Mauroy (M. Mauroy est un ancien premier
ministre, son rapport propose une nouvelle répartition des compétences, une
spécialisation des impôts locaux par collectivité et une réforme du scrutin
cantonal) en 2000 avait évoqué des élections au suffrage universel direct de
conseillers communautaires. Les élections municipales de 2014 avaient alors
inauguré le fait que la liste des candidats au conseil communautaire figurait
désormais sur les bulletins de vote aux élections municipales, qui était prévu
par une loi de 2013. La loi Maptam a alors décidé que l’élection au suffrage
universel direct aurait lieu sans que les listes des candidats au conseil
communautaire figure sur les bulletins de vote pour les élus des métropoles et
ce, à partir de 2020 et en fonction d’une loi complémentaire prévue en 2017.
Mais la proposition d’étendre cette mesure à tous les élus communautaires s’est
confronté à la forte opposition des maires et de leurs représentants au Sénat.
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La réforme possède également un autre objectif, celui de réduire le
mille-feuille administratif afin de diminuer les dépenses de fonctionnement.
Cette reforme doit permettre la réduction des dépenses de l'État dans la
mesure ou 9 régions ont été supprimées. Depuis le 1er Janvier 2016, il n'est
plus nécessaire de rémunérer les préfets de ces 9 régions. Il en est de même
pour les doubles emplois, qui sont supprimés.
Les citoyens attendent des institutions françaises une clarté, une
efficacité, une proximité ainsi qu'une baisse de la dépense publique afin de
redonner du sens à l'action publique. Le projet de loi relatif à la Nouvelle
Organisation Territoriale de la République ("NOTRe") vise, comme nous l'avons
vu, à clarifier le rôle de chaque collectivité. C'est ainsi que nous allons voir le
tableau de compétences des régions, départements et communes.
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Domaine decompétence
Régions Départements Secteur communal
Développementéconomique
Rôle de chef defile - Aidesdirectes etindirectes
Aides indirectes Aides indirectes
Emploi etinsertion
professionnelleRSA
Recrutements -possibilité contrats
aidés favorisantinsertion
Recrutements -possibilité
contrats aidésfavorisantinsertion
Recrutements - possibilitécontrats aidés favorisant
insertion
Enseignement Lycées (bâtiments,restauration, TOS)
Collèges(bâtiments,
restauration, TOS)
Écoles (bâtiments,restauration)
Culture, viesociale,
jeunesse, sportset loisirs
Culture(patrimoine,éducation,création,
bibliothèques,musées, archives)----------------------
Sport(subventions)
----------------------Tourisme
Culture(éducation,création,
bibliothèques,musées, archives)
----------------------Sport
(équipements etsubventions)
----------------------Tourisme
Culture (éducation, création,bibliothèques, musées,
archives)
----------------------Sport (équipements et
subventions)----------------------
Tourisme
Action sociale etmédico-sociale
Rôle de chef defile - Organisation
(PML ASE) etprestations (RMI-
RMA, APA)
Action sociale facultative(CCAS)
Aménagementdu territoire
Schéma régionald'aménagement etde développement
durable duterritoire
(élaboration)
Schéma régional(avis,
approbation)
Schéma régional (avis,approbation)
Environnement Espaces naturels----------------------Eau (participation
au SDAGE)----------------------
Espaces naturels----------------------Eau (participation
au SDAGE)----------------------
Déchets (plandépartemental)
Espaces naturels----------------------Eau (distribution,assainissement)
----------------------Déchets (collecte, traitement)
Grandséquipements
Ports fluviaux
----------------------Aérodromes
Ports maritimes,de commerce et
de pêche----------------------
Aérodromes
Ports de plaisance
----------------------Aérodromes
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Voirie Schéma régional Voies départementales
Voies communales
Transports Transports ferroviaires régionaux - chef de file sur l'intermodalité destransports
Transports routiers et scolaires hors milieu urbain
Transports urbains et scolaires
Communication Gestion des réseaux
Gestion des réseaux
Gestion des réseaux
Logement et habitat
Financement Financement, parc et aides (FSL), planet office de l'habitat
Financement, parc et aides. PLH
Sécurité Circulation
----------------------Prévention de la délinquance
Circulation et Stationnement----------------------Prévention de la délinquance
Source: Wikipédia.org
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La Grande Région : Aquitaine Limousin Poitou-Charentes
Source : La montagne
Notre nouvelle région, qui est donc composée des régions Aquitaine
Limousin et Poitou-Charentes (ALPC), compte 5,8 millions d'habitants : 3,3
millions en Aquitaine, 1,8 million en Poitou-Charentes et 0,7 million en Limousin,
c'est l'équivalent de la Norvège. Ce qui place ALPC 4ème des régions les plus
peuplées de France. Son territoire fait 84 100 km² ce qui représente la taille
de l'Autriche : ALPC est la plus grande région de France. Elle est composée de
12 départements dont 10 agglomérations de plus de 100 000 habitants. La
grande région est bordée de 720km de littoral. Son développement se fait sous
plusieurs points, notamment économique, agricole et touristique.
Le Redécoupage des régions Page 26/48
Nous allons tout d'abord présenter le côté économique de la région ALPC.
Son taux de chômage est inférieur à la moyenne nationale. Effectivement, en
2014 le taux de chômage d'ALPC était en moyenne de 9,6% alors que pour la
France il était en moyenne de 10,4%, selon l'INSEE. Au niveau de la production
de richesse (PIB) l'Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes se classe troisième
avec 157 milliards d'euros. Quant au taux de pauvreté, qui est aussi inférieur à
la moyenne nationale, il s'élève à 14% (au niveau national).
L'industrie dynamique est composée de filières d'excellence :
l'aéronautique (Aeroteam et Aerospace Valley), l'agro-alimentaire (ARDIA),
l'éco-industrie (Pôle de Poitou-Charentes), l'énergie (Cestas, près de Bordeaux
en Gironde, il s'agit du plus grand champ de panneaux photovoltaïques
d'Europe). La région Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes possède, à Thiviers,
un Pôle d'excellence des métiers du cuir et du luxe qui est le carrefour des 3
régions (Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes), on peut ajouter la Silver
economy (économie des seniors et de l'innovation) qui représente le symbole du
vivre ensemble. La région Limousin possède un incubateur universitaire (Avrul)
se plaçant dans les meilleurs d'Europe. Notre région dispose d'un avantage au
niveau de l'excellence environnemental ainsi que du développement durable
grâce à des ressources naturelles riches, à une filière bois forte et à un
secteur agricole et agro-alimentaire de premier plan. Il faut également
indiquer le fait que la Grande Région est à la première place nationale pour
l'effort budgétaire "Recherche de transferts de technologie". L'économie
d'ALPC repose principalement sur l'agriculture et la viticulture.
Le Redécoupage des régions Page 27/48
Ensuite, nous allons étudier le côté agricole. La première région agricole
d'Europe est Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes. Cette place se justifie
grâce à la diversification de son agriculture, l'Aquitaine se démarque avec une
majorité d'exploitations viticoles, le Limousin avec une majorité d'élevages et
le Poitou-Charentes avec une majorité de grandes cultures. La région cultive la
proximité afin d'obtenir des produits de qualité. Différents procédés vont
profiter du soutien de la Grande Région pour l'agriculture locale tel que le
développement des produits en circuit court (c'est un circuit de distribution
d'un produit dans lequel au maximum un intermédiaire intervient entre le
producteur et le consommateur). Les produits en circuit court sont
commercialisés par 14 340 exploitations en Aquitaine-Limousin-Poitou-
Charentes. L'existence du réseau Bienvenue à la Ferme qui comprend 1179
agriculteurs, permet de favoriser les activités touristiques toujours dans l'idée
de proximité. Notre Nouvelle Région comporte 10 Drives Fermiers (Un drive de
produits fermiers est un système proposant la vente sur internet de produits
locaux, fermiers, artisanaux et de saison issus des producteurs d’un même
territoire. Réalisées sur internet, les commandes sont préparées à l’avance et
mises à disposition du client au lieu, jour et créneau horaire convenus sur la
commande. Le terme « drive » suggère nécessairement que le service a été
organisé pour proposer le chargement de la commande dans le coffre de la
voiture (zone de stationnement et de chargement), sauf avis contraire du
client), elle comporte également des Marchés de Producteurs de Pays.
L'agriculture biologique en France est basée sur le respect de l'environnement
et de l'Homme, manière de vivre sans produits chimiques. Avec la culture
biologique notre région est troisième avec 130 000 hectares qui y sont
consacrés. L'agriculture de la Grande Région est diversifiée avec des produits
de qualité tels que les huîtres qui représentent 32% de la production française
Le Redécoupage des régions Page 28/48
et 25% des truffes françaises poussant majoritairement en Dordogne et en
Charente. Les vins, image de qualité et d'excellence, renommés
internationalement, favorisent les exportations. Nous pouvons prendre pour
exemple, le Cognac qui est un des produits de la région le plus exporté, il est
réputé dans le monde entier, notamment en Chine. En 2013, dans notre région,
161,4 millions de bouteilles ont été expédiées, ce qui représente un chiffre
d'affaire de 2,396 milliards d'euros. La Nouvelle Région possède la seule
Spécialité Traditionnelle Garantie (STG) qui est de nos jours enregistrée en
France avec les moules de Bouchot. Des marques comme "Sud Ouest France",
"signé Poitou-Charentes" ou bien "Produit en Limousin" permettent aux
consommateurs de localiser la production ainsi que d'en identifier
l'authenticité. Outre les produits alimentaires, notre région a également des
produits non-alimentaires emblématiques tels que :
Pour l'Aquitaine :
Les couteaux de Nontron Le béret basque
Le Redécoupage des régions Page 29/48
Pour le Limousin :
La porcelaine et l'émail de Limoges
Et pour le Poitou-Charentes :
Les charentaises
Enfin, nous pouvons passer au côté touristique. La fusion des trois régions
permet de créer une région plus forte, plus attractive, tout en conservant une
diversité des paysages. C'est ce qui fait d'Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes
le 1er employeur touristique français. La région offre la possibilité d'un
tourisme balnéaire comme hivernale entre la Chaîne Pyrénéenne et la Côte
Atlantique. Les régions ont toutes les trois leurs atouts qui influent la venue
des touristes : en Aquitaine, pour les vignobles (bordelais), les stations
balnéaires (Biarritz) et surtout les Grottes de Lascaux, classées au patrimoine
mondial de l'UNESCO, la forêt des Landes ainsi que la Dune de Pyla. En
Limousin, les sites d'art du feu (Limoges), la gastronomie de la Corrèze, les lacs
(Lac de Vassivière) ou encore le village de Collonges-la-Rouge. En Poitou-
Le Redécoupage des régions Page 30/48
Charentes, les cinq destinations phares : la vallée de la Charente, le
Futoroscope, le Marais Poitevin, La Rochelle ainsi que la côte Atlantique avec
l’île de Ré, l'île d'Oleron, Rochefort et Royan. N'oublions pas que la Grande
Région est bordée de 720 km de littoral. Elle compte une aire urbaine
métropolitaine, qui est Bordeaux, ainsi que 4 autres grandes aires urbaines, qui
sont Poitiers, Limoges, Bayonne et Pau, ce qui permet à la Grande Région d'être
un territoire très attractif. L'abbaye de Saint-Savin, la ville d'Oradour-sur-
Glane, la juridiction de Saint-Emilion, les arènes de Saintes, le mont Gargan
ainsi que le phare de Cordouan, pour la plupart classés à l'UNESCO, font
d'Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes, une terre dotée d'un patrimoine
exceptionnel. De plus, des personnalités historiques ont marqué le territoire de
leur empreinte à l'image d'Aliénor d'Aquitaine, Henri IV, Richard Cœur de Lion,
François 1er et François Mitterrand. Ces personnes ont alors participé, à leur
manière, à la richesse du territoire. C'est aussi celle de la culture, que ce soit
en termes d'emplois, d'accessibilité ou d'équilibre du territoire. En sont les
exemples, les festivals à portée internationale, nationale ou locale : en Poitou-
Charentes ; les Francofolies (A la Rochelle), en Aquitaine ; Garorock (A
Marmande) et en Limousin ; les Nuits de nacre (A Tulle). La littérature ainsi
que le 7ème art font partie du patrimoine régional notamment avec le festival
de la BD à Angoulême ainsi que celui du dessin de presse et caricature à Saint-
Just-le-Martel de renommée internationale. Le rassemblement des trois
régions est aussi l'occasion de regrouper les langues régionales qui en
marqueront l'identité comme le languedocien, le basque, le gascon ou bien le
poitevin.
Le Redécoupage des régions Page 31/48
A l'aide de cette étude de cas nous avons pu voir que notre nouvelle
région possède des atouts qui font d'Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes une
région forte et dynamique. C'est ainsi que la réforme territoriale, en
regroupant ces 3 régions, fait renaître une région plus puissante, avec de
nombreux attraits : l'économie, l'agriculture et le tourisme. Ces aspects
permettent une grande diversité culturelle et renforcent l'économie de la
région ainsi que son patrimoine historique.
Cette diversité régionale permettra certainement de faire face plus facilement
à une crise économique. Si un secteur est frappé par la crise, la région pourra
se tourner vers une autre activité pour maintenir son économie et l’emploi.
Le redécoupage des régions comporte aussi des limites
Le principal risque de cette réforme est de renforcer des métropoles
«surpuissantes» déjà économiquement favorisées. Ce modèle a la possibilité de
ne pas fonctionner car les contextes territoriaux sont très différents les uns
des autres. En effet, les habitants d’une région doivent développer «une
conscience territoriale» pour créer un sentiment d’appartenance. Or, ce
dernier ne se décrète pas. Il ne peut apparaître et se renforcer qu’avec le
temps par la création de liens économiques (entre les entreprises) et sociaux
(entre les habitants d’une même région). Le nouveau préfet de région qui est
Alain Rousset, peut détenir des connaissances insuffisantes des tissus
économiques et sociaux locaux. Par exemple, les besoins des habitants de
Belvès ne sont pas les mêmes que ceux des Bordelais. L’intercommunalité de
Belvès est connu pour son artisanat. Le nouveau préfet de région ne sait peut
Le Redécoupage des régions Page 32/48
être pas toutes les particularités du territoire composant sa région. De
nombreuses compétences ne sont toujours pas réparties entre les collectivités
d’une part et entre les collectivités territoriales et l’État d’autre part.
Il n’est pas certain que cette réforme puisse être à l’origine de réduction
des dépenses. En effet, dans la région Aquitaine Limousin Poitou-Charentes, le
préfet de région a pris la décision de laisser la direction régionale de
l’environnement, de l’aménagement et du logement (Dreal), ainsi que la direction
de l’INSEE à Poitiers, afin d’éviter de fragiliser les ex-capitales régionales. La
ville de Limoges quant à elle, conserverait la direction de l’agriculture. Ces
déplacements liés à ces déménagements risquent d’entraîner des dépenses
supplémentaires.
Les régions manquent de financement ce qui les oblige à réduire les
horaires d’accueil du public. D’autre part, l’objectif de réduction des inégalités
ne pourra être atteint. L’État est contraint de fermer les services publics (des
services appartenant à l’hôpital de Sarlat, comme la maternité qui est menacée
de fermeture) par manque de financement et de volonté politique. L’accès aux
soins est de plus en plus inégal sur notre territoire malgré le développement
des maisons de santé financées par le département.
Par ailleurs nous pouvons ajouter que cette réforme comporte également
des limites culturelles. En effet, le nom de notre région «Aquitaine», a une
origine très ancienne. Ce nom a été donné sous le règne d'Auguste, au premier
siècle avant J.C.. Le changement prochain du nom de notre nouvelle région va
donc détruire une partie de l'histoire de notre territoire.
Le Redécoupage des régions Page 33/48
Des avis mitigés sur la réforme territoriale
Nous avons également réalisé un petit sondage sur le site web
SurveyMonkey.com sur seulement 100 personnes car au-delà, le service aurait
été payant.
Sur 100 personnes ayant répondu à notre sondage, dans notre Grande
Région, 39 étaient des hommes, 64 étaient des femmes alors qu'une des
personnes n'a pas souhaité donner cette information.
Le Redécoupage des régions Page 34/48
Sur 100 personnes vivant dans notre Grande Région, seulement 22 sont
pour le redécoupage des régions alors que 49 sont contre. Néanmoins, 29 n'ont
pas souhaité exprimer leur opinion.
"Je suis contre car je trouve que les régions vont être trop grandes, et les
cultures et traditions ne vont plus être affiliées à chaque région comme nous y
étions habitués, cependant, si ça peut avoir de bons avantages pour le côté
économique ceci reste à voir."
Femme étudiante, 18-25 ans
"Je suis pour, car cela aide au développement des régions les plus enclavées et
facilite la gestion administrative de ces régions"
Femme lycéenne, moins de 18 ans
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"Je suis pour, afin de réduire les dépenses de fonctionnement d’État en
regroupant les services"
Homme salarié, 36-45 ans
"Je suis contre, parce que l'on veut tout détruire de notre belle France, de nos
racines à notre patrimoine."
Homme retraité, 56 ans et plus
Les personnes ayant laissé leur opinion ont fait ressortir la peur de voir
disparaître le côté traditionnel et culturel de la région. Cependant, d'un point
de vue économique et de gestion des inégalités ces personnes émettent plutôt
un avis positif.
Réponses au questionnaire envoyé à M. Audi, maire dePérigueux.
- Quel est votre point de vu vis à vis de la réforme territoriale ?
Les réformes territoriales sont nécessaires car la multiplication des
échelons administratifs rend l’action publique illisible pour nos
concitoyens. Il est peu aisé de comprendre comment chaque échelon
concourt à l’action publique car les limites entre les compétences sont peu
claires. Il faut maintenant aller au bout du processus et travailler à la
suppression des Conseils départementaux, échelon superflu entre les
communes, les communautés d’agglomération et la Région.
Le Redécoupage des régions Page 36/48
- Êtes-vous pour ou contre ce redécoupage ?
Le contour de la nouvelle Région Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes fait
d’elle la 1ère région de France en taille, ce qui est un atout. En revanche,
cette même taille constitue un risque car elle fragilise l’indispensable lien
de proximité entre les élus et les habitants.
Géographiquement et historiquement parlant, cette nouvelle région a une
belle identité à développer.
- Quels en sont les principaux enjeux selon vous ?
Tout l’enjeu est de donner une cohérence à l’action publique dans un vaste
ensemble, sans renier les identités et sans se couper des enjeux de
proximité. Élire et faire travailler 183 conseillers régionaux pour le bien
commun me paraît illusoire, et il aurait été courageux de faire la nouvelle
région en réduisant le nombre d’élus. Dans un contexte financier
préoccupant, l’action de la Nouvelle Grande région doit se recentrer sur
les infrastructures, la formation et les aides aux filières de production
non délocalisables qui souffrent.
- Comment voyez-vous l'évolution de l'Aquitaine au sein de la Grande
Région ?
De fait, l’Aquitaine doit porter l’identité de la Nouvelle Grande région
dans le respect des deux autres, et en mutualisant les atouts de chacune.
Le succès de cette réforme passera par la cohérence d’un projet commun,
et par le respect des aspirations locales.
Le Redécoupage des régions Page 37/48
Conclusion :
Au cours de ce TPE, nous avons pu voir en détails en quoi consiste le
redécoupage régional. Premièrement nous avons pu étudier l'évolution des
régions, ensuite nous avons vu quels en sont les enjeux et objectifs, puis pour
finir, nous avons fait une étude de cas sur notre grande région, Aquitaine-
Limousin-Poitou-Charentes.
C'est ainsi que nous pouvons en ressortir les objectifs et enjeux : la réforme
territoriale en possède plusieurs.
Le territoire national est depuis le 1er janvier 2016, redécoupé en 13
régions et ce pour différentes raisons. La réforme territoriale a pour but de
redessiner le paysage institutionnel pour se focaliser sur les
intercommunalités. Tout ceci dans l'optique de renforcer les territoires afin de
diminuer les inégalités territoriales créées par une inégale répartition de la
population ainsi que de pouvoir les renforcer pour qu'elles puissent rivaliser
avec les autres grandes régions européenne. Ce redécoupage permet également
de donner les moyens aux régions d'évoluer sous plusieurs plans, ainsi que de
clarifier les responsabilités. La réforme est aussi l'occasion pour de
nombreuses régions de se développer, comme nous avons pu le voir dans l'étude
de cas avec la région Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes.
C'est pour quoi, nous pourrions nous demander, au cours d'un même
travail, quels seront les impacts de cette réforme sur les institutions
françaises ?
Le Redécoupage des régions Page 38/48
MALES-SOUSTRE
Alicia Synthèses personnelles du TPE :
1èreES 5
Pour préparer les Travaux Personnels Encadrés (TPE) j'ai travaillé en équipe
avec Estelle VIALE et Quentin VIALE, nous sommes tous les trois en 1ère Es.
Nous avons choisi comme sujet le redécoupage des régions françaises. Ce sujet
fait partie du thème des inégalités et il regroupe l'histoire-géographie ainsi que
les sciences économiques et sociales. Afin de bien traiter le sujet, nous avons
choisis la problématique suivante : Quels sont les enjeux et les objectifs du
redécoupage des régions françaises ?
Le sujet se définit ainsi : Le redécoupage est le fait de découper une
nouvelle fois, spécialement une zone géographique en de nouvelles entités. Une
région est une division administrative en unités regroupant chacune plusieurs
départements, elle est gérée par un conseil régional. Le redécoupage régional
consiste donc à re-délimiter les régions, plus particulièrement en les associant
ensemble. Cependant, toutes les régions n'ont pas été assemblées, certaines
restant comme avant.
Nous avons choisis ce sujet ensemble, à l'unanimité car il s'inscrit dans l'actualité.
C'est aussi parce qu'il modifie l'Histoire de la France et qu'il touche la majorité
des français (notamment nous, avec notre nouvelle région) que nous avons choisis
ce sujet.
Pour traiter ce sujet, nous nous sommes alors demandés quels étaient les
objectifs et les enjeux du redécoupage des régions françaises . Ce choix de
problématique s'est fait pour bien délimiter le sujet et ainsi comprendre l'utilité
de cette réforme territoriale.
Nous avons donc procédé à des recherches, en relevant toutes les
Le Redécoupage des régions Page 39/48
informations importantes à l'élaboration de notre TPE. Nous mettions en commun
nos résultats tous les mardis, lors des séances de TPE. C'est au fur et à mesure
que nous avons donc pu élaborer le plan de notre travail qui s'est dessiné avec les
recherches effectuées. Ensuite, nous nous sommes partagés le travail en divisant
les parties choisies en sous parties, chacun avait une sous partie sur laquelle il
devait travailler. J'ai moi même travaillé sur les différentes parties. Nous avons
également réaliser un sondage sur 100 personnes vivant dans la région Aquitaine-
Limousin-Poitou-Charentes afin de connaître leur opinion vis à vis de la réforme et
nous avons tentés de contacter plusieurs personnalités politiques, plus ou moins
importantes afin de connaître leur avis sur le sujet. Les ressources informatiques
nous ont été d'une grande aide, ainsi que celles du CDI du lycée ou nous avons pu
emprunter des documents afin de nous aider. Le type de production choisi, sous
forme de papier, nous a été conseillés, car nous avons beaucoup rédigé, le résultat
est plus clair sous cette forme là.
Le sujet est donc ancré dans les matières d'histoire géographie ainsi que
des sciences économiques et sociales. Le TPE est plus particulièrement historique
et géographique car il traite de la modification géographique que la France est en
train de vivre avec cette réforme, les régions sont modifiées, les délimitations de
celles ci sont retracées. Cela entre donc dans l'Histoire nationale. Les sciences
économiques et sociales ont aussi permis de traiter les sujet, déjà avec le thème
des inégalités mais aussi d'un point de vue économique et pour les objectifs de
cette réforme.
Afin de répondre à la problématique, les principaux objectifs et enjeux de la
réforme sont de simplifier le «mille-feuilles» administratif en clarifiant les
responsabilités et les rôles des collectivités. Privilégier les intercommunalités en
favorisant les binômes régions-intercommunalités en décentralisant le pouvoir en
est un aussi. La réforme a pour but de renforcer les territoires et d'en réduire
les inégalités qui se sont créées au fil du temps.
Le Redécoupage des régions Page 40/48
Nous avons pu atteindre tous les objectifs, en finissant le TPE et en ayant
traiter toutes les parties , nous avons appris de nouvelles connaissances tout en
présentant cette réforme et ce qu'elle engendrait.
Au cours de ce TPE, nous avons rencontré une difficulté majeure, celle de
contacter des personnalités politiques, plus ou moins importantes, afin de
répondre aux quelques questions que nous avions préparées. Nous leur avons
envoyer des messages sans avoir aucune réponse. La seule réponse obtenue, celle
de Mr Audit (maire de Périgueux) nous a été transmise seulement une semaine
avant la fin du TPE. Une autre difficulté aussi à été de trier les informations,
massives, et d'en ressortir les plus importantes.
Sur le plan méthodologique, le TPE apporte une véritable aide pour les
autres matières comme lorsqu'on doit faire des exposés, des commentaires ou des
dissertations. Le fait de trier des informations, de les sélectionner et de les
ordonner est un bon entraînement. Le travail en collectivité est aussi un atout car
cela peut aider pour plus tard.
Le TPE m'a été bénéfique également pour l'histoire-géographie notamment , j'ai
pu apprendre de nouveaux éléments qui ont été repris en cours, ma compréhension
s'est donc améliorée. Je prendrais par exemple la DATAR.
Puis, plus personnellement, le TPE m'a ouvert vers le monde politique, notamment
lors des élections régionales ou j'ai pu comprendre plus de choses qu'auparavant.
Cela me permet d'être plus ancrée dans l'actualité et de la comprendre chaque
jour. L'aspect historique et géographique a également enrichi ma culture
personnelle, notamment avec des dates clés.
Le point qu'il faudrait améliorer si c'était à refaire serait la présentation du TPE.
Opter pour un format plus original, comme un reportage par exemple.
Pour finir, je dirais que le TPE à été pour moi une bonne expérience.
Le Redécoupage des régions Page 41/48
Estelle
VIALE
1ère 5 ES
Lors de leur année de première, les élèves sont amenés à effectuer des
Travaux Personnels Encadrés (TPE). Ainsi, pour mon année de première ES, j'ai
travaillé avec Alicia MALES-SOUSTRE et Quentin VIALE sur le redécoupage des
régions Françaises.
Ce sujet devait regrouper deux matières imposées : les Sciences Économiques et
Sociales (SES) et l'Histoire – Géographie.
Nous pouvons dire que le redécoupage des régions Françaises rentre dans le thème
des inégalités. La problématique que nous avons choisie pour notre sujet est :
Quels sont les enjeux et les objectifs du redécoupage des régions Françaises ?
Pour commencer, le redécoupage est le fait de découper une nouvelle fois une zone
géographique en de nouvelles entités. Ensuite, une région est une division
administrative en unités regroupant chacune plusieurs départements, elle est
gérée par un conseil régional.
Nous avons choisi ce sujet car c'est un sujet d'actualité et qui concerne
tous les Français et surtout notre région qui est maintenant Aquitaine-Limousin-
Poitou-Charentes, la plus grande région de France, et parce que c'est un sujet que
nous trouvions intéressant d'étudier ensemble tout au long de notre TPE.
Nous avons donc choisi cette problématique afin de comprendre le but de cette
réforme et définir le sujet. Nous avons pu répondre à cette problématique grâce
aux recherches que nous avons effectuées sur internet , sur les journaux et grâce
aux informations que nous avons pu obtenir en écoutant la radio ou en regardant la
télé. Pour parvenir à réaliser ce TPE nous nous sommes partagés les tâches entre
les recherches d'informations et la réalisation de chaque partie, puis nous avons
mis en commun et corrigé tout ce qu'il fallait enlever ou améliorer. Pour la
Le Redécoupage des régions Page 42/48
production de notre TPE nous avons choisi le format papier car c'était le plus clair
pour notre TPE qui a été en majorité rédigé.
Le sujet rentre dans la matière SES car un des buts de la réforme et de faire des
économies, et il rentre également dans la matière Histoire -Géographie car le
redécoupage des régions vise à changer la carte des régions françaises.
Nous avons atteint tous nos objectifs, car nous avons pu finir notre TPE et traiter
toutes les parties, et qu'à présent, nous connaissons l'intérêt de cette réforme
qui vise à redécouper les régions françaises.
Les difficultés que nous avons rencontrées sont de trouver parmi toutes ces
informations les plus importantes pour les mettre dans notre TPE, et de contacter
quelqu'un dans le milieu politique afin qu'il réponde à nos questions en rapport à la
réforme sur le redécoupage des régions Françaises.
Le TPE m'a permis de mieux m'organiser dans les recherches que nous
avons effectuées, puis il m'a aussi permis d'améliorer la rédaction de
l'introduction, du développement et de la conclusion. Il m'a permis également
d'apprendre beaucoup sur l'histoire des régions Françaises.
Pour finir, le TPE m'a permis de voir que je pouvais travailler avec Alicia et
Quentin , que je m'entendais bien avec eux et grâce à cela, nous avons pu réaliser
notre TPE comme nous le souhaitions et s'il y a une chose que nous devrions
améliorer, ce serait dans la présentation, afin de faire quelque chose de plus
original.
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Nom: VIALE
Prénom: Quentin
Classe: 1ère5
Autres membres du groupe: VIALE Estelle et MALES-SOUSTRE Alicia
Le thème correspondant à nos travaux personnels encadrés est les
inégalités.
Le sujet que nous avons choisi est le redécoupage des régions.
Les principales disciplines abordées dans notre travail sont la science économique
et sociale ainsi que l'histoire-géographie.
Le but de notre travail est de répondre à la question suivante:
Quels sont les enjeux et les objectifs du redécoupage des régions françaises ?
Le premier choix que je souhaitais pour le travail personnel encadré était
déjà le redécoupage des régions, et nous n'avons pas hésité longtemps avant de le
choisir définitivement. J'ai été très intéressé dès le début par ce sujet car il est
d'actualité et surtout car il a fallu faire des recherches sur l'histoire des régions,
et donc, sur l'histoire de la France et l'histoire de France est une de mes
passions. J'ai donc été très heureux quand nous l'avons choisi.
Les recherches que j'ai effectué étaient principalement orientées sur sur
l'historique des régions ainsi qu'une partie sur les objectifs et enjeux et sur
l'étude de cas.
La majorité des informations que j'ai trouvé été sur des sites Internet, cependant
j'ai toujours fais mon possible pour confirmer les informations avec plusieurs
sources.
J'ai également consulté des journaux et des magasines au CDI.
Le Redécoupage des régions Page 44/48
La première étape, qui est celle de la recherche de la problématique n'a pas
été très longue, la plus longue a été celle de la recherche. Durant cette étape de
collecte d'informations, chaque semaine, tous les membres du groupes devaient
effectuer des recherches, puis, lors des horaires de TPE, nous les mettions en
communs, les trions selon leurs pertinence et les classions selon la partie
auxquelles elles correspondaient. Ensuite, pendant l'étape de rédaction, chacun
devait rédiger un paragraphe pour la fois prochaine, ou créer un document comme
un tableau ou une frise chronologique.
Néanmoins nous avons rencontré plusieurs difficultés, notamment le fait que
nous n'avons pas réussi tout de suite à contacter une personnalité politique pour
une interview, malgré l'utilisation de différents moyens comme les SMS, les E-mail
et les appels téléphoniques. Heureusement, nous avons enfin reçu une réponse du
maire de Périgueux, monsieur Antoine AUDI, une semaine avant la remise des TPE.
Nous avons aussi parfois eu du mal à relier notre développement avec le sujet avec
une bonne argumentation. Nos professeurs encadrants nous ont aussi fait
remarquer que notre sujet était parfois trop axé sur l'histoire-géographie.
Suite à ce travail, je connais à présent une partie de l'histoire de notre
pays, et je comprends mieux le fonctionnement des territoires qui le composent.
J'ai appris et mémorisé également tout le nouveau redécoupage de la France.
Tout d'abord, le redécoupage des régions doit donc permettre de
redessiner le paysage français afin de réduire les dépenses publiques en diminuant
le nombre de régions. Ensuite, celui-ci doit pouvoir simplifier le «mille-feuilles»
administratifs pour rendre l'administration territoriale plus compréhensible et
plus performante. Enfin ce redécoupage doit également permettre de créer des
régions plus fortes qui pourront rivaliser avec les autre régions à l'échelle
européenne.
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Remerciements
Pour finir, nous remercions nos professeurs encadrants, Monsieur LOPEZ
et plus particulièrement Monsieur TALUE, qui nous a été d'une aide précieuse.
Nous tenons également à remercier les documentalistes du CDI ainsi que le
lycée Pré de Cordy d'avoir mis à notre disposition le matériel nécessaire à la
réalisation de notre TPE.
Nous remercions aussi Monsieur le Maire de la ville de Périgueux, Antoine
AUDI, d'avoir répondu à notre interview.
Et pour finir, nous remercions toutes les personnes ayant participé de près ou
de loin à l'élaboration de notre TPE.
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Bibliographie :
Alternatives Économiques, paru en novembre 2015, n°351 : « LA FRANCE qui gagne et celle qui perd »
L'Express n°3304 paru le 29/08/2014 : « Les nouveaux génies français »
Le Monde n°21621 paru le 24/06/2014
Quelles sont les compétences des collectivités territoriales ? Publié le 03/12/2015, disponible sur :http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivites-territoriales/competences-collectivites-territoriales/quelles-sont-competences-exercees-par-regions.html
Les compétences des régions : aperçu après la loi NOTRe, publié le 17/09/2015, disponible sur :http://www.vie-publique.fr/actualite/dossier/elections-regionales-2015/competences-regions-apercu-apres-loi-notre.html
Régionales 2015 à quoi servent les régions ? Publié le 01/12/2015, disponible sur :http://www.vie-publique.fr/focus/regionales-2015-quoi-servent-regions.html
Alain ROUSSET, actuel président du conseil général d'Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes, disponible sur :www.alainrousset.net
Que vaut notre nouvelle grande région ? Publié le 16/04/2015, disponible sur :http://www.sudouest.fr/2015/04/16/emploi-sante-demographie-que-vaut-notre-nouvelle-region -1894032-4720.php
Loi du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions, publié le 19/01/2015,disponible sur :http://www.vie-publique.fr/actualite/panorama/texte-discussion/projet-loi-relatif-delimitation -regions-aux-elections-regionales-departementales-modifiant-calendrier-electoral.html
La chronologie de la décentralisation, publié le 09/02/2012, disponible sur :http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/decentralisation/chronologie/
La révolution Française, disponible sur :http://revolution.1789.free.fr/page-4.htm
Le Redécoupage des régions Page 47/48
« La Grande Région » http://alainrousset.2015.fr/
Information sur notre région disponible sur :http://www.aquitaine.fr/
Information sur l'investissement dans notre région, disponible sur :http://www.invest-in-bordeaux.fr/
Sondage sur notre nouvelle grande région, disponible sur :https://fr.surveymonkey.com/create/ ?sm=_2FNZa6Za_2BeQGVmg_2BzoJwbtc69Kd17xC7HX2Trotrd3lI_3D
Informations pour l'étude de cas sur les spécialités de la région disponible sur :http://www.aerospace-valley.com/
Magazine « La force d'une grande région » paru au printemps 2015http://issuu.com/journalaquitaine/docs/cahiergranderegion
Informations sur la réforme : www.gouvernement.Fr
Et toutes les définitions nécessaires, disponibles sur :http://www.larousse.fr/
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