L’ELABORATION DU PLAN SECTORIEL DE … · (Muller parle de "médiation"), ... G·DSSUHQWLVVDJH (3 ans) ... CNE institution/revoir le statut STP-PDDSE/Ministère unique pour

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Par :

Pr Abdel Rahamane BABA-MOUSSA

Maître de conférences en sciences de l’éducation

Secrétaire Technique Permanent du PDDSE-Bénin

Lomé, avril 2016

L’ELABORATION DU PLAN SECTORIEL DE

L’EDUCATION POST 2015 DANS UNE

APPROCHE PARTENARIAL AU BENIN

PSE POST 2015 AU BENN

Pr Abdel Rahamane Baba-Moussa - STP-PDDSE / Bénin

Introduction2

Politique publique et Référentiel (Muller, 1991)

Toute politique publique repose sur un référentiel, traduisant un minimum d'accord des acteurs sur une vison globale du problème, un certain nombre de valeurs, de normes, d'algorithmes voire d'images.

Référentiel et médiation

Le "référentiel" se définit à partir d’un processus de négociations (Muller parle de "médiation"), voire de conflit entre les acteurs concernés

Objectif de mon exposé:

présenter le processus participatif (et original ?) de construction d’un référentiel de politique publique : PSE post 2015 au Bénin

Susciter un débats sur les enjeux stratégiques d’un tel processus


FINALITES & DEMARCHE METHODOLOGIQUE

DU 2EME FORUM SUR L’EDUCATION AU BENIN

Fondement légal du 2eme forum sur l’éducation

En 2012 : le conseil des ministres fixe les orientations :

adéquation formation emploi / insertion Socioculturelle

MECESRS préside le comité interministériel et associe le CNE

Comité sous sectoriels / équipe de 11 experts recrutés

Questions préoccupantes !

les valeurs cardinales à développer pour une jeunesse au

service du développement ;

Identifier les perspectives d’emploi et d’insertion des jeunes.

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Objectif Global :

Promouvoir un système éducatif de développement (SCRP 2011-2015, Axe 3, Stratégie 2)

Objectifs spécifiques

Identifier les valeurs de l’éducation : quel homme nouveau, acteur de développement ?

clarifier la vision nationale sur la place et le rôle des langues nationales dans l’éducation ;

Fixer les orientations pédagogiques pour l’apprentissage (programmes, évaluations, formation des maîtres…) ;

analyser l’employabilité et l’insertion des apprenants;

Fixer des orientations pour un pilotage efficient du système

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• Champs du Forum

• Dans une vision holistique, le Forum couvre l’éducation formelle et l’éducation non formelle à travers :

• les enseignements maternel et primaire ;

• l’enseignement secondaire général et la formation techniques et

professionnelle

• l’enseignement supérieur et la recherche scientifique ;

• l’alphabétisation et l’éducation des adultes ;

• la jeunesse, le sport et les loisir ;

• l’adéquation avec l’emploi et l’insertion socioculturelle des jeunes et des femmes.



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Documents de référence international

Les conventions relatives à l’éducation

Déclaration universelle des droits de l’homme ;

Déclaration universelle relatif aux droit des enfants,

Pacte relatif aux droit économiques et sociaux

Les engagements internationaux

Conférence de Jomtien (Thaïlande), 1990

Forum sur l’Education pour Tous (EPT), Dakar avril 2000;

Les Objectifs du Millénaire pour le Développement (2000)



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N° Résultats attendus au terme du

Forum (2014)

Résultats post Forum (2015)

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Elaborer une vision du système

éducatif

Elaboration de la nouvelle loi

d’orientation de l’éducation

2 Elaboration d’une novelle

architecture du système

Elaboration de la Politique nationale du

système éducatif

3 Identifier les principaux axes de

reformes structurelles à opérer

Elaboration et début de la mise en œuvre

des reformes structurelles

4 Elaborer une feuille de route de

l’après forum

Elaborer le Plan sectoriel de l’éducation

post 2015

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ORGANISATION DU DEUXIEME FORUM SUR

LEDUCATION AU BENIN

Forum est organisé les 17, 18, 19 décembre 2014

Consultations départementales préalables

Participation de tous les acteurs et DG/UNESCO

Nouvelle architecture (Education de base 10 ans)

Choix curriculaires et pédagogiques (TIC/entreprenariat)

Gouvernance institutionnelle (Ministères/CNE/STP-PDDSE)

Gouvernance locale : rôle des collectivités et communautés

Questions éthiques (valeurs/professionalisation)

(Cf. Actes du forum)Pr Abdel Rahamane Baba-Moussa - STP-PDDSE / Bénin

Après une baisse entre 2006 et 2007, le

chômage s’est accru depuis 2007 passant de 0,7% à 2,6% en

2011 pour l’ensemble de la population. Il est

accentué chez les jeunes de 20-24 ans avec un taux de 7%

en 2011

Le chômage frappe plus les femmes que les

hommes et 3 fois plus en ville qu’en milieu rurale (4,3% contre 1,4%).

Le sous-emploi est le

problème majeur,

surtout chez les jeunes. En

2010, son taux atteint

85% chez les jeunes de 15-

24 ans.

Fondement des décisions du 2eme Forum

GENERALTES SUR LA SITUATION DE L’EMPLOI 10


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GENERALTES SUR LA SITUATION DE L’EMPLOI

L’emploi est prioritairement dans le secteur économique informel


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Le problème de l’emploi concerne les plus jeunes et les femmes (plus

de 50% des +15 ans sont non ou déscolarisés)


GENERALITES SUR LA SITUATION DE L’EMPLOI


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La plus grande part des jeunes n’entre pas à l’école ou en sort avant la seconde

La plus grande part des actifs est dan l’informel agricole ou non (artisanat et services)




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Le chômage est avant tout une affaire de jeunes diplômés (15-34 ans




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Le chômage est avant tout une affaire de jeunes diplômés (15-34 ans


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Prise de conscience : « éducation prisonnière de la forme scolaire »

et conforte les chiffres précédents

Enseignement Maternel (2 ans)

Enseignement Primaire (6 ans)

Premier cycle du secondaire général

(4eme, 3eme)

Enseignement Supérieur (27 ans)

Second cycle du secondaire général

(3 ans)

BEPC

Centre d’apprentissage

(3 ans)

CAP/BEAT*/DIB**

Formation des Instituteurs:

ENI

CEP

À partir de 14 ans

BAC Général

CEAP

Après 5 ans de pratique

CAP

Premier cycle du secondaire technique (3-4 ans suivant filière)

Second cycle du secondaire technique

(3-4 ans)

Dipl. Technique ou BAC Pro

Alphabétisation

Education Spécialisée

Autres types de formation

Premier cycle du

secondaire general (4 ans) Premier cycle du secondaire général (6eme, 5eme)

Formation des enseignants du secondaire general et technique

dans une ENS (BAPES et BAPET: 3 ans) (CAPES et CAPET: 5 ans)

Source : Extrait du RESEN 2008.


POURQUOI UN SYSTEME EDUCATIF DE RUPTURE



LA NOUVELLE ARCHITECTURE DU SYSTÈME ÉDUCATIF

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Fondement des décisions du 2eme ForumLES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS

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Accès a une éducation de qualité pour tous (14)

Parcours alternatifs /Enfants vulnérables/temps scolaire/EF-ENF

langues nationales /citoyeneté/grammaire et orthographe/etc.

Adéquation Formation recherche et innovation (15)

Valoriser métier & innovation/lien formation-besoins de la

société/revoir les curricula/CQF-CQM/etc.

Crédits création d’entreprises/professionnalisation des acteurs/etc.

Gouvernance (40)

Systématiser Inspection/Assainir ENI-ENS/régulation des

flux/fonction enseignante/respect des textes/Budget/etc.

CNE institution/revoir le statut STP-PDDSE/Ministère unique pour

l’éducation /FODEFCA/décentralisation/ rôle des APE/etc. Pr Abdel Rahamane Baba-Moussa - STP-PDDSE / Bénin

L’après deuxième Forum et les perspectives RÔLES DU CPSE ET DU STP-PDDSE

Les principales réalisation post forum

Actes du forum sont finalisés (experts, STP-PDDSE, cadres MC E)

Arrêté du comité interministériel d’élaboration du PSE post 2015

Communication Compte rendu du Forum (signé et soumis au CM)

Requête au PME pour financer le processus PDDSE post 2015

(dossier finalisé validé par GLE, CM et accepté pour financement)

Expertise technique du Pôle IIPE-Dakar acquis et 1ere Mission faite

5 Groupes thématiques fonctionnent pour l’analyse sectorielle

Groupe Local Education (GLE) crée et actif (valide à chaque étape)

Travaux de l’analyse sectorielle lancés le 08 février 2016

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Poursuivre l’analyse sectorielle vers le PSE post2015)

Formaliser l’architecture

Cadre institutionnel de l’éducation de base

Cadre normatif sectoriel

Dispositif sectoriel et transversal d’orientation

Document d’aide à la construction d’un « parcours de formation insertion gagnant »

Anticiper les réformes pour la rupture

Gouvernance (institutionnelle et décentralisation)

Législation et réglementation (politique et loi d’orientation)

Pédagogiques et didactiques (enseignants, pédagogie, curricula, passerelles, etc.)

L’après deuxième Forum et les perspectives

LES PERSPECIVES


POUR CONCLURE : PAS D’ILLUSION !

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La réforme est de longue haleine!

Progression patiente et méticuleuse

Priorité après priorité

Consensus du forum peu cacher des « oppositions »

(politique, culturel, stratégie d’acteurs)

Le référentiel est un outils de sens autour duquel peuvent se

cristalliser les conflits (Muller, 1991)

Les stratégies de pouvoir se construisent autour de la règle

(Crozier et Friedberg, 1977)
