LES SERVICES A LA PERSONNE COMME OUTIL DE LA QUALITÉ DE

VIE SUR LES TERRITOIRES

Réflexions à partir d’une étude faite en Région Centre sur les 6 départements

”Une qualité de vie pour tous, sur des territoires ouverts à l’innovation“

SARL - Brigitte Croff Conseil et Associés47 avenue Paul Vaillant Couturier – 94250 Gentilly

T: 01 45 47 34 16 – F : 01 45 47 34 41 – E-mail : contact@brigittecroffconseil.comwww.brigittecroffconseil.com

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o Une démarche filière et territoire sur l’axe de la consolidation et de l’émergence des activités et des emplois dans le champs des services aux personnes :

Les conditions de développement des activités actuelles dans une relation avec les besoins du territoire

L’émergence de nouvelles activités correspondant à des besoins identifiés mais non couverts

Des préconisations pour les conditions de développement du secteur par l’économie sociale et solidaire

L’ETUDE EN REGION CENTRE

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o Les directions de l’emploi: Comprendre le marché, identifier de nouveaux

besoins et voir comment répondre par une offre émanant de nouvelles entreprises en création dans une cohésion avec les associations existant sur le terrain

Organiser la délivrance des agréments simple et qualité pour les nouveaux entrants

Mesurer l’adéquation de leur bassin d’emploi avec la couverture des besoins

LES ATTENTES DES COMMANDITAIRES

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oLe C2RA

travailler avec les chargés de mission DLA de chaque département afin de les qualifier dans la connaissance de ce secteur et de les appuyer dans l’accompagnement et la consolidation des SAP par une ingénierie adaptée

LES ATTENTES DES COMMANDITAIRES

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o Entretiens avec tous les dirigeants des structures de SAP de la région afin de connaître les zones d’intervention réelles et exactes :

secteur géographique et activités

o Entretiens approfondis concernant l’activité effective : services proposés, prix pratiqués, clientèle ciblée, heures réalisées, nombre et configuration des emplois, perspectives d’évolution et difficultés.

METHODOLOGIE DE L’ETUDE

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o Entretiens avec les acteurs clés : sur les enjeux stratégiques et les perspectives d’évolution

DIRRECTE, Délégués territoriaux ANESM, Maisons de l’emploi, chargés de développement CAF, Présidents de fédérations départementales UNA, ADMR et

Familles rurales, Associations intermédiaires, Chefs d’entreprises de SAP

o En tout 58 entretiens qualitatifs ont été menés

METHODOLOGIE DE L’ETUDE

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Ces entretiens nous ont permis de :

Caractériser les territoires en fonction de leur potentiel de développement et en tenant compte de la spécificité de chacun d’entre eux :

• quelle population, • quel niveau de solvabilité, • quels équipement en transports, • logements et services de proximité, • quels emplois qui permettent aux populations de se maintenir

Comprendre les freins au développement de nouveaux emplois et à la structuration d’une filière

D’identifier des expériences réussies et de les formaliser afin qu’elles se multiplient

RESULTATS DE L’ETUDE

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Dreux

Nogent-Le-Rotrou

Châteaudun

ORLEANS

Pithiviers

Montargis

Vendôme

Romorantin

Vierzon

St-Amand-Montrond

Le Blanc

Chinon

TOURS

BOURGES

CHATEAUROUX

BLOIS

Issoudun

CHARTRES

Loches

La Châtre

ZONES PRESENTANT DES BESOINS DE SERVICES NON COUVERTS

ET NIVEAUX DE REVENUS

Légende :

Revenus médinas des zones peu couvertes par les SAP

Niveau 1 : 15 397 à 16 331 €/uc

Niveau 2 : 14 462 à 15 396 €/uc

Niveau 3 : 13 207 à 14 462 €/uc Niveau 4 : 11 951 à 13 206 €/uc

Départements Arrondissements

Sources : Chiffres DDTEFP année 2005/2006, Les revenus fiscaux des ménages dans la région Centre Édition 2004

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CARACTÉRISTIQUES PAYS CONCERNÉS POTENTIEL DE DÉVELOPPEMENT DE SERVICES

Population plus jeune Nouveaux arrivants actifsZones urbaines Bassins d’emplois importantsDynamisme économique Niv de revenus 1 et 2

Chartrain (28) Tours / Loire Touraine (37) Orléans / Foret d’Orléans Val de Loire (45)

Services aux actifs au domicile et sur le lieu de travail

Garde d’enfants

Plus forte proportion de jeunes Difficultés sociales Zones urbainesTransition économique en coursAttractivité plutôt faible Niv de revenus 2 et 3

Vierzon (18) Bourges (18) Drouais (28)Dunois (28)Issoudun et Champagne Berrichone (36)Bassin de vie Castel roussin (36) Châteaux (41)

Liens AI – ASP

Services aux actifs avec et sans enfants

POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT DES SERVICES PAR TYPOLOGIE TERRITORIALE

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CARACTÉRISTIQUES PAYS CONCERNÉS POTENTIEL DE DÉVELOPPEMENT DE SERVICES

Population plus jeune Nouveaux arrivants : Actifs/famillesDéplacements domicile/travailPhénomène de périurbanisationZones rurales Niv de revenus 1 et 2

Beauce (28)Beauce Val de Loire (41)Sologne Val Sud (45) Loire Beauce (45)Beauce Gatinais en Pithiverais (45)

Services d’amélioration de la vie quotidienne aux actifs et jeunes retraités

Services sur le lieu de travail : développement du CESU

Population plus jeune Nouveaux arrivants : Actifs/famillesDéplacements domicile/travailPhénomène de périurbanisationZones rurales Niveaux de revenus 3 et 4

Loire Val d’Aubois (18)La Châtre en Berry (36)Val de Creuse Val d’Anglin (36) Loire Nature (37) Vendomois au Sud (41)

Services d’amélioration de la vie quotidienne aux actifs et jeunes retraités

Garde d’enfants

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CARACTÉRISTIQUES PAYS CONCERNÉS POTENTIEL DE DÉVELOPPEMENT DE SERVICES

Déclin démographique Population âgéeZones mixtes et rurales enclavéesFaible dynamisme ou reconversion économique Niveaux de revenus 3 et 4

Berry St Amandois (18)Sancerre Sologne (18)Boischaut Nord (36) Touraine coté sud (37) Chinonais (37)Vendomois au Nord (41)Giennois (45)Gatinais (45)

Services de transport et d’accompagnement

Développement des services aux publics fragiles

Diversification des services aux publics dépendants : services liés à l’isolement et au lien social.

Nouveaux arrivants : Jeunes retraités Zones rurales Perspectives de relance économique Niveaux de revenus 3 et 4

Perche (28)Brenne (36)Vallée du Cher Romorantinais (41)Grande Sologne (41)

Services de transports accompagnement

Services aux jeunes retraités

Services liés au tourisme et aux loisirs 11

o Pour les acteurs économiques :

s’ouvrir à une clientèle diversifiée et gérer des organisations de travail capables de construire de la pluriactivité avec un personnel polyvalent pour tenir économiquement et fournir des temps de travail satisfaisants

des décloisonnements devront s’effectuer entre branches professionnelles proches, et les services devront s’exercer dans des lieux diversifiés > penser services de proximité et pas uniquement SAP

Acquérir des compétences en développement local social et économique

DES COMPÉTENCES À DÉVELOPPER POUR UN MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT PERMETTANT LA COHÉSION

SOCIALE

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Sortir de la division des tâches en général mais aussi de la division sexuelle du travail en particulier : en rendant toutes les activités de SAP mixtes et en étant capables de valoriser toutes les tâches pour donner du sens au travail

Par exemple pourquoi au moment où l’appellation femmes toutes mains disparait de la convention collective du particulier employeur on crée la prestation « hommes toutes mains » dans les emplois familiaux.

Un homme dans l’aide à domicile ne va pas faire les mêmes tâches qu’une femme.

DES COMPÉTENCES À DÉVELOPPER POUR UN MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT PERMETTANT LA COHÉSION

SOCIALE

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o Pour les élus locaux et les collectivités territoriales :

Connaître les besoins des habitants et être porteurs de projets innovants en lien avec ces besoins à partir de diagnostics territoriaux

Maintenir toutes les populations grâce à des politiques publiques locales qui prennent en compte les différents niveaux territoriaux (pays, département, région)

Définir la place du service public pour réguler un marché d’utilité sociale et développer la participation des habitants.

DES COMPÉTENCES À DÉVELOPPER POUR UN MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT PERMETTANT LA COHÉSION

SOCIALE

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o A l’horizon 2020 : + 13% dans les services de la vie quotidienne et + 15% pour les services aux personnes âgées, dépendantes ou handicapées :

Des sous-emplois assignés aux personnes les moins qualifiées et en majorité des femmes immigrées sur certains territoires alors qu’on nous dit que ces emplois ne sont pas délocalisables ?

Des emplois à temps très partiels qui ne permettront pas aux personnes de gagner suffisamment d’argent pour subvenir à leurs besoins et qui seront toujours contraintes à avoir plusieurs employeurs

LES RISQUES D’UN POSITIONNEMENT DES SAP EN DEHORS D’UNE DÉMARCHE FILIÈRE ET TERRITOIRE

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Une réponse pour les publics fragiles cantonnée sur l’action sociale avec des financements publics en diminution et un risque d’épuisement des aidants familiaux qui ne pourront faire face à toutes les solidarités familiales.

LES RISQUES D’UN POSITIONNEMENT DES SAP EN DEHORS D’UNE DÉMARCHE FILIÈRE ET TERRITOIRE

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Il est évident que le développement des services sera l’affaire de tous.

La Région Centre qui s’est engagée dans la qualification des intervenants et qui s’est montrée pionnière dans la prise de conscience des enjeux de l’égalité hommes /femmes dans la réponse aux besoins, devra aller plus loin pour structurer une véritable filière d’emplois de services et une qualité de vie pour tous.

Cette journée est aussi une étape dans ce long cheminement

EN CONCLUSION

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