LES SYNTHÈSES DE LA CHAIRE 2019 - UDL

LES SYNTHÈSES DE LA CHAIRE HABITER ENSEMBLE LA VILLE DE DEMAINStage de Licenceen Sciences Politiques

L’URBANISME TRANSITOIRE : HABITER L’ESPACE À TRAVERS L’ACTION COLLECTIVE. NOÉ RAMÍREZ MONTAÑO.

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LES SYNTHÈSES DE LA CHAIRE HABITER ENSEMBLE LA VILLE DE DEMAIN

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L’urbanisme transitoire : habiter l’espace à travers l’action collective. Noé Ramírez Montaño

STAGE DE LICENCE en sciences politiques

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L’URBANISME TRANSITOIRE : HABITER L’ESPACE À TRAVERS L’ACTION COLLECTIVE.

D’après le mémoire de licence de Science Politique & Administration Publique de l’Université Nationale Autonome du Mexique, Le processus de production sociale de l’espace : esquisses pour une compréhension socio-politique de l’urbanisme transitoire en France comme une forme politique d’habiter un espace déterminé à travers l’action collective.

Noé Ramírez Montaño. Mai 2019

1) QU’EST-CE QUE L’URBANISME TRANSITOIRE ?

Le sociologue Benjamin Pradel constate que des modes d’occupation et d’aménagement temporaires de l’espace se multiplient et enrichissent l’urbanisme. Dans cette catégorie englobante qu’est l’urbanisme temporaire, il distingue un urbanisme éphémère qui transforme les espaces le temps d’un événement, et un urbanisme transitoire consistant en une « occupation temporaire de locaux vacants ou d’espaces ouverts par une diversité d’usages et d’usagers [et qui] est considérée comme une étape d’enrichissement et/ou de valorisation programmatique d’un projet d’aménagement à venir » (Pradel, 2018).

L’urbanisme transitoire se distingue par trois composantes :

• il est corrélé à la réalisation d’un projet pérenne, qu’il s’agisse de l’état de programmation, de conception, ou de réalisation de celui-ci

• il entretient un rapport étroit avec la sphère institutionnelle

• les acteurs acceptent de voir la démarche temporaire impacter la programmation ou la conception du projet définitif.

Il s’agit donc d’un pratique urbanistique dont le déploiement opérationnel s’effectue à court terme, mais dont les effets sont incorporés et utilisés à moyen et long termes (Ginez, 2018).

Les éléments clés détaillés d’un projet d’urbanisme transitoire

Source : https://www.iau-idf.fr/fileadmin/NewEtudes/Etude_1601/cp9_web.pdf

Contexte légal et

juridique

Financement

Acteurs de l’occupation transitoire

Propriétaire

Facilitateur

Collectivité

Contraintes(pollution, péril...)

Présenced’un projet urbain

Accessibilité du site

Dimensionset typologie

Occupant Période de rentabilité de l’occupation transitoire

Besoinslocaux

Public visé Expérimentations et

mixité des usages

Évaluer les moments d’intensité de l’occupation transitoire

Contrat entre le propriétaire et l’occupant

Autorisation d’urbanisme

Réglementation«sécurité incendie et accessibilité»

Réglementation«hébergement»

Réglementation«sanitaire/hygiène»Quel modèle

économique ?

Budget

Quelspartenariats ?

DuréeUsages

Site

Urbanismetransitoire

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2) UNE FORME DE PRODUCTION SOCIALE DE L’ESPACE ?

L’urbanisme transitoire permet de comprendre comment une forme politique d’habiter un espace se traduisant par une action collective transforme un territoire donné. La multiplicité d’acteurs sociaux et d’espaces dépasse les outils d’analyse unidirectionnels, et ces interventions collectives sur l’espace peuvent être étudiées à l’aune de la lutte politique pour le droit à la ville parce qu’elles sont capables d’inventer des espaces permettant d’aller vers plus de justice spatiale.

Le géographe américain Edward Soja revendique la lutte pour la justice spatiale et insiste sur les potentialités sociales, symboliques et culturelles qu’offrent les interstices métropolitains. Selon lui la construction sociale de l’espace est le produit d’une multitude de forces : économiques, de classe, culturelles et politiques (Soja, 2009). Des alternatives spatiales nées de la diversité des discours et des pratiques, exploitant les ressources d’espaces hybrides, marginaux constituent un levier pour atteindre cet horizon de justice spatiale. Les opérations d’urbanisme transitoire relèvent de ces initiatives par lesquelles les citoyens, des activistes, des acteurs sociaux retrouvent un intérêt pour le gouvernement urbain et local. On en rencontre à Paris, Lyon, Bordeaux, Saint-Étienne, etc.

Source : https://www.iau-idf.fr/fileadmin/NewEtudes/Etude_1427/UrbanismeTransitoire.pdf

LES ENJEUX DE L’URBANISME TEMPORAIRE


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3) LES ACTEURS ET LES PROJETS DE L’URBANISME TRANSITOIRE

Les projets d’urbanisme transitoire répondent à des besoins et à des motivations variables en fonction des acteurs impliqués. Leur multiplication peut s’expliquer par une convergence d’intérêts entre les différents acteurs impliqués (Bachir et al., 2017).

Des intérêts convergents

Squatteurs

Intermédiares gestionnaires

PROPRIÉTÉ DU FONCIER

Agriculture, potager, pâturage1. La prairie du Canal

Lieu d’animation du projet urbain2. La Halle de Colombelle

Commerce, restauration, bar, club3. Grand Train4. Friche Richard Lenoir5. Le Génie d’Alex6. Le Flon7. Restaurant du Freegan Pony

Art, culturel, créatif 8. La Friche de la Belle de mai 9. Festival Parenthèse10. L’Aérosol11. Gare des Mines12. Le Wonder Liebert13. Spinoza14. Pauline Perplexe15. Tomorrow16. Le 6B17. Jardin des Pyrénées18. La Réserve Malakoff19. La Cartonnerie

Social, humanitaire20. Centre d’accueil pour Migrants de la Chapelle

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PORTEUR DU PROJETCollectivités

Propriétairesfonciers privés

Grandspropriétaires

fonciers publics

Collectifsamateurs

DEGRÉ D’OUVERTURE

Intérêt privé Intérêt de club Intérêt commun Intérêt général

Parc, jardin, espace public21. Skate Parc Darwin

Logement22. Balfron Tower23. Logements Camelot

Mixte24. Hôtel Pasteur25. Les Petites serres26. Les Grands voisins 27. Ladywell28. Halle Papin29. Village au Pied du courant30. Jardin d’Alice

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Public Privé

Cinq types d’acteurs sont généralement identifiés, présentés ici à la lumière des intérêts que leur procure l’urbanisme transitoire (Bachir et al., 2017) : • Les propriétaires fonciers publics et privés valorisent leur bien en évitant la vacance et

les coûts que cela engendre. • Les collectivités locales accueillent des projets d’occupation temporaire sur leur

territoire et le dynamisent en y associant les habitants.• Les promoteurs développent un projet urbain sur le site après la période d’occupation

temporaire.• Les acteurs intermédiaires, professionnels de l’urbanisme temporaire, assurent le lien

entre propriétaires et occupants en mettant les sites à leur disposition ; ils peuvent aussi prendre en charge la gestion et l’animation du lieu.

• Les occupants nouent des solidarités locales le temps de l’occupation temporaire et trouvent des locaux pour leurs activités.

Les projets développés sont divers, mais de grandes tendances sont identifiables, comme l’illustrent les typologies développées par l’Institut d’aménagement et d’urbanisme (IAU) et l’Atelier parisien d’urbanisme (APUR). Les usages peuvent être classés selon des thèmes communs (Bachir et al., 2017) : • Art, culture et loisirs • Activités économiques de type bureaux, atelier, artisanat/production, « fab lab »• Commerce, restauration, bar, club • Parc, jardin, espaces publics• Agriculture, maraîchage, potager, pâturage • Lieu d’animation du projet urbain futur • Espaces sportifs, terrains de jeux, activités sociales, humanitaires • Les projets mixtes

Dans le même temps, l’urbanisme transitoire peut permettre une réflexion sur le projet urbain futur. De nombreuses opérations de test de l’espace urbain se sont développées ces dernières années. Elles permettent de savoir quelles sont les activités les plus susceptibles de s’implanter. La programmation temporaire peut également aider à révéler des potentiels inconnus d’un site ou d’un quartier (Diguet et al., 2018). On a donc deux types de relations possibles entre le projet pérenne (PP) et l’urbanisme transitoire :

• Le projet pérenne (PP) est modifié (en PP’) par l’occupation transitoire • Le projet pérenne est conçu avec l’occupation transitoire et donc sa forme ultime n’est pas connue d’avance.

source : https://www.iau-idf.fr/fileadmin/NewEtudes/Etude_1427/UrbanismeTransitoire.pdf

source : https://www.iau-idf.fr/fileadmin/NewEtudes/Etude_1601/cp9_web.pdf

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Enfin le processus d’urbanisme transitoire peut être intégré par la collectivité au sein d’un projet d’aménagement d’ensemble (Diguet et al., 2018), ce qui présente plusieurs avantages :• Intégrer l’urbanisme transitoire dans les documents de concours, et les cahiers des charges des appels d’offres • Préciser les espaces qui y sont dédiés • Accompagner la concertation d’occupations transitoires • Légitimer l’occupation transitoire et ses occupants• Aider au financement de l’urbanisme transitoire en l’intégrant comme une étape de la production urbaine.

L’urbanisme transitoire, comme une forme de renouvellement urbain, s’inscrit dans une mouvance sociale générale visant à un changement profond dans la conception de la ville. La participation de la société civile est croissante et bouleverse les démarches classiques. Néanmoins, ces changements ne sont pas radicaux ou brutaux : ils s’infiltrent et trouvent leur place pas à pas. Les acteurs décisionnaires ont aujourd’hui commencé à adopter les démarches d’urbanisme transitoire, ce qui constitue un tournant. En effet, leur intervention n’est pas neutre, et l’on peut craindre que l’urbanisme transitoire ne soit utilisé à d’autres fins que celles initialement prévues, destinées aux habitants (De la Casa, 2017).

LOGEMENTS

ACTEURS

HABITATENJEU

INNOVER

USAGES

TRANSITOIRE

Occupation temporaire et projet pérenne dans l’urbanisme transitoire - Source : HEVD 2019


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5) L’EXEMPLE DE L’AUTRE SOIE (VILLEURBANNE)

Porté par un groupe rassemblant plusieurs acteurs impliqués dans le logement sous toutes ses formes (le GIE) et le laboratoire d’innovation sociale et culturelle de Villeurbanne CCO, l’Autre Soie s’étend sur une surface de 23 500 m², au cœur du projet urbain plus vaste Carré de Soie, à cheval entre Villeurbanne et Vaulx-en-Velin. L’Autre Soie occupe le terrain d’un bâtiment construit en 1926 ayant abrité plusieurs institutions, dont dernièrement l’Institut Universitaire de Formation des Maîtres fermé en 2013. Des migrants issus du démantèlement du camp de Calais y ont été hébergés en 2016.

La participation habitante est stimulée depuis le début de la mise en route du projet qui conjugue plusieurs dimensions, en lien avec cette histoire récente marquée par le rôle d’espace refuge du lieu :

• La dimension résidentielle associe accession sociale, habitat participatif, des éléments du programme « Logement d’abord » dédié à la lutte contre le sans-abrisme, logement social et solidaire, résidences étudiantes, pour un total de 278 unités. Certains sont temporaires et modulaires, avant de laisser la place à des logements pérennes.

• La dimension économique et culturelle est présente via les activités du laboratoire d’innovation sociale et culturelle CCO de Villeurbanne. Elle se matérialise par des espaces événementiels, dont une salle de concert, des locaux d’activités dédiés à l’économie sociale et solidaire et un restaurant, des tiers lieux.

L’occupation temporaire n’est pas ici un aléa, elle est intégrée au projet, et les fonctions et activités qui sont déclinées depuis 2018 préparent en quelque sorte le devenir du site après la livraison des bâtiments prévue pour 2023.

• Bachir, L. et al. (2017) Urbanisme Temporaire : Définitions, acteurs, outils et enjeux. Synthèse 1. Atelier professionnel Paris 1 - Plateau Urbain: Université Paris 1 - Panthéon Sorbonne, p. 46.

• De la Casa, C. (2017) De l’urbanisme temporaire à l’urbanisme transitoire, un cheminement entre positionnements, intérêts et valeurs : SNCF Immobilier se prête à l’expérience. Projet de Fin d’Etudes Master Urbanisme et Coopération Internationale. Institut d’Urbanisme de l’Université Grenoble Alpes.

• Diguet, C. et al. (2018) L’urbanisme transitoire. Paris : L’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme - Île-de-France, p. 88.

• Ginez, C. (2018) Définir l’urbanisme temporaire au sein du projet urbain : un outil institutionnel innovant ? Master. Institut d’Urbanisme de l’Université Grenoble Alpes.

• L’Autre Soie, site web du projet. https://autresoie.com/ (consulté en mai 2019).• Pradel, B. (2018) Kaleido’Scop | Urbanisme temporaire : une définition ? Available at:

http://www.kaleido-scop.com/Urbanisme-temporaire-une (Accessed: 22 April 2019).• Soja, E. W. (2009) Postmetrópolis. Estudios Críticos sobre las Ciudades y las Regiones.

Madrid: Traficantes de Sueños.

RÉFÉRENCES

Calendrier Autre Soie - Source : HEVD 2019

Source : Ramirez 2019

STAGE DE LICENCE en sciences politiques - mai 2019

L’URBANISME TRANSITOIRE : HABITER L’ESPACE À TRAVERS L’ACTION COLLECTIVE. Noé Ramírez Montaño.

CONTACTS

Lydia Coudroy de Lille (EVS, IMU)Responsable scientifique de la [email protected]

Anne-Cécile de Giacomoni (LIP/ IMU)Chargée de [email protected]él. : +33 (0) 4 72 69 76 00 Mob : +33 6 23 89 79 22

Noé Ramírez MontañoAuteur du mémoire de licence

http://imu.universite-lyon.fr/chaire/

Documents

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