Létat des lieux de la vie associative sur la métropole ... · L état des lieux de la vie associative sur la métropole Lilloise L OBSERVATOIRE DE LA VIE ASSOCIATIVE SUR LA METROPOLE

L état des lieux de la vieassociative sur la métropole

Lilloise

L OBSERVATOIRE DE LA VIE ASSOCIATIVESUR LA METROPOLE LILLOISE

Les associations interviennent dans tous les secteurs d activités, souvent enarticulation avec des programmes d action publique.

Elles génèrent du lien social dans tous les types de territoires, des zonesrurales jusqu aux quartiers relevant de la politique de la ville. Elles contribuentfortement au développement économique et social de ces territoires.

Le monde associatif est confronté à d importantes mutations, qui nécessitentde réinventer les modalités d échanges avec les pouvoirs publics pour yapporter des réponses pertinentes.

Aucune action publique en faveur des associations ne pourra êtreefficace sans une amélioration de la connaissance et une meilleurereconnaissance de ce secteur associatif.


Le secteur associatif et ses enjeux

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Un système partenarial de création et de collecte d informations

Un outil d analyse et d interprétation des caractéristiques d un territoire et/oud un secteur

Une enceinte d échanges et de dialogue pour l appropriation collective desdonnées produites

Définir et prioriser collectivement des objectifs en lien avec les constatsétablis pour impulser des dynamiques de changement pour le secteur etle territoire concernés.


Observer et agir pour mieux accompagner les dynamiqueset mutations associatives

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L état des lieux de la vie associativeMéthodologie de l enquête par questionnaire auprès

des associations de la métropole Lilloise


Périmètre de l étude : les 85 communes de Lille Métropole CommunautéUrbaine

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1 - Le profil de l association

2 - L emploi salarié au sein de l association

3 - Les ressources courantes de l association

4 - La vie de l association

5 - Les perspectives de l association

6 - Les rapports entre l association et les pouvoirspublics


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Le questionnaire de l enquête

La diffusion et le recueil du questionnaire ont été conduits entre mars et aout2011

Deux modalités de diffusion : réponse en ligne sur Internet et envois dequestionnaires au format papier

Une diffusion auprès des réseaux des 4 Maisons

Une rencontre avec les principales villes de la métropole Lilloise (plus de 15000 habitants) pour les convaincre de relayer l enquête

Un courrier envoyé par Lille Métropole Communauté Urbaine pour inviterl ensemble des communes à se faire le relais de l enquête

Clôture du recueil des questionnaires le 1er août 2011 – 897 répondantsdont 750 questionnaires exploitables qui constituent l échantillon del enquête.Plus de 50 questionnaires arrivés hors-délais.

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Diffusion du questionnaire

Répondantsenquête

Population INSEE

Nombre % Nombre %

Lille-Lomme-Hellemmes

195 26% 225 784 20,4%

TerritoireRoubaisien

126 17% 224 569 20,3%

TerritoireTourquennois

119 16% 166 283 15,0%

CouronneNord de Lille

112 15% 157 866 14,3%

Couronne Sudde Lille

84 11% 126 451 11,4%

Territoire Est 55 7% 85 036 7,7%

Territoire de laLys

33 4% 78 065 7,1%

Territoire desWeppes

26 3% 41 026 3,7%

Total 750 100% 1 105 080 100,0% 8


50 villes représentées parmi lesrépondants, dont 40 communes de lamétropole Lilloise

Une illustration de l ensemble dessituations communales du territoire

Le poids de chacun des 8 territoires dela métropole Lilloise en nombre derépondants est proche de leur poids ennombre d habitants

Un échantillon de répondants dont la répartition territorialeest très satisfaisante

Créations d associations 2000-2010Un territoire marqué par une forte vitalité

associative

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Territoire LMCU Nord Pas de Calais Région France

Créations d'associations 2000-2010 13 487 26 372 11 348 37 720 737 675

Création pour 1.000 habitants 12,2 10,3 7,8 9,4 10,6

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Plus de 13 000 nouvelles associations entre 2000 et 2010

Sources : Journal Officiel, déclarations de créations d associations loi du 1er Juillet 1901

Plus de la moitié des créationsd associations du département et plusdu tiers des nouvelles structures de larégion

Une évolution des créationsmajoritairement à la hausse, mais unebaisse depuis 2008

Lecture : Du 1er janvier 2000 au 31 décembre 2000, il s est créé 1140associations au sein du territoire. Du 1er janvier 2000 au 31 décembre 2010, ils en est créé 13 487

LMCU2000/2007

LMCU2007/2010

Nord2007/2010

Région2007/2010

France2007/2010

Culture 24% 20% 19% 19% 23%Sports 8% 11% 14% 16% 15%Loisirs 13% 10% 14% 16% 14%Social 19% 11% 10% 9% 8%Santé 3% 4% 4% 4% 4%Education 3% 14% 11% 10% 6%Economie 5% 3% 3% 3% 5%Aide à l'emploi 0% 2% 3% 3% 2%Environnement 1% 3% 3% 3% 4%Autres 24% 21% 19% 17% 20%Déclarations de domainesd'activités

12 603 6907 13 018 18 214 339 699

Créations d'associations 9571 3816 7507 10 720 206 013

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Zoom sur les créations d associations par secteur d activité entre2007 et 2010

Sources : Journal Officiel, déclarations de créations d associations loi du 1er Juillet1901

Une forte chute de la part descréations d associations dans ledomaine de l action sociale( -8%)

Une très forte hausse de la partdes créations d associations dansle domaine de l éducation (+11%)

Des niveaux de créations destructures dans les domaines dusport et des loisirs inférieurs auxautres échelles territoriales

Des niveaux de créations destructures dans les domaines del action sociale et de l éducationsupérieurs aux échelonsterritoriaux de comparaison

Lecture : Au cours de la période 2000/2007, la part des créations d associations culturellesau sein de la métropole Lilloise représente 24% du total des créations de structures. Cettepart chute à 20% sur la période 2007/2010.La part des créations d associations relatives à l éducation est de 14% du total des créationsau sein de la métropole Lilloise sur la période 2007/2010. Sur la même période ce secteurd activité ne génère que 6% du total des créations d associations à l échelle nationale, 10% àl échelle régionale…

Population INSEECréations2000-2010

Créations pour1000 habitants

Lille-Lomme-Hellemmes

20,4% 43,0% 25,7

Territoire Roubaisien 20,3% 13,4% 8,0TerritoireTourquennois

15,0% 10,0% 8,1

Couronne Nord deLille

14,3% 10,7% 9,1

Couronne Sud de Lille 11,4% 7,8% 8,3Territoire Est 7,7% 9,5% 15,1Territoire de la Lys 7,1% 3,5% 6,0Territoire des Weppes 3,7% 2,2% 7,2Total général 1 105 080 13 487 12,2

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Sources : Journal Officiel, déclarations de créations d associations loi du 1er Juillet1901INSEE recensement de la population - chiffres 2008.

Très forte concentrationassociative au sein duterritoire Lillois

Très fort dynamismeassociatif du territoireEst

Les territoires desWeppes et de la Lys enretrait de la dynamiquede la métropole Lilloise

Une dynamique territorialecontrastée

Lecture : Le territoire Est regroupe 7,7% de la population de la métropole Lilloise, maisreprésente 9,5% des créations d associations du territoire. Le nombre de créationsd associations au cours de la décennie pour 1.000 habitants est de 15,1, soit un niveau biensupérieur à la moyenne enregistrée sur l ensemble des communes de la métropole Lilloise

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Profil des associations de la métropoleLilloise

Une très grande hétérogénéité du tissu associatif

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Près de 20.000 associations aux profils très diversifiés

42%

24%

29%

Depuis2000

Avant1990

De 1990 à1999

Age de l association

Aire d intervention de l association

43% des structures agissent principalement à un niveau communal et/ou infra-communal

19% des associations interviennent principalement à l échelle del agglomération

24% d entre elles déploient leur action au niveau départemental ou régional

Statut de l association

3.100 structures employeurs

16.500 associations sans salariés

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Des budgets disparates

63% des structures sans salarié ont un budget inférieur à 5 000 euros

53% des associations employeurs ont un budget supérieur à 100 000euros


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Les associations employeurs de la métropoleLilloise

Un poids considérable

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3.100 structures employeurs qui regroupent 46.300 emploissalariés pour un volume de 38.000 ETP

11% de l ensemble des emplois salariés du secteur privé dela métropole Lilloise

40% des associations employeurs n emploient que 1 à 2salariés, et ne représentent que 2% du total de l emploiassociatif

7% des structures employeurs emploient plus de 100salariés, et représentent 61% du volume global de l emploisalarié

Répartition des associations employeurs et des emplois salariés en fonction de la taillede la structure

De très nombreux petits employeurs

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Un rôle essentiel des pouvoirs publics auprès des structuresemployeurs

55% des associations déclarent les financements publics comme leur 1ère source definancements

Les financements publics représentent :

50 à 80% du budget pour 19% des associations employeurs

80 à 100% du budget pour 31% des structures ayant des salariés

Associations sanssalariés

Associationsemployeurs

Mairie 55% 72%

Conseil Général 13% 41%

Conseil Régional 8% 38%

Etat 5% 45%

Europe 1% 12%

Autres 6% 29%

Total 88% 236%

Fréquence des financements publics selon les partenaires

Lecture : 72% des associations employeurs déclarent recevoirun financement de la part d une Mairie, 41% de la part duConseil Général…

Les associations employeurs bénéficient dansla plupart des cas de plusieurs financementspublics

Les associations sans salarié ne sont pastoutes bénéficiaires d un financement public

Les Mairies sont très largement reconnuescomme le financeur principal par lesassociations

Les appels à projets se développent43% des associations employeurs y recourent13% d entre elles les déclarent comme leur ressource principale

Les appels d offres demeurent faiblement utilisés28% des structures employeurs y recourent6% les déclarent comme leur principal financement

Les délégations de service public sont très minoritaires

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Les associations employeurs face aux nouveaux modes definancements publics

Une complexification des procédures de recherches definancements

23%

Une professionnalisation de la structure 19%

Une mise en concurrence avec d'autres structuresassociatives

17%

Une modification du projet stratégique de l'association 11%

Une ouverture à de nouvelles activités 14%

Un renforcement des liens avec les pouvoirs publics 17%

Nombre d interrogés : 750 / Répondants : 316 / Non réponses : 434 / Réponses : 597

Conséquences du recours aux appels d'offres ou délégations de service public

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Le bénévolat au sein des associations de la métropoleLilloise

Une richesse en proie à des difficultés

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Les associations déclarent un nombre moyen de 22 bénévoles actifs au sein de lastructure, pour un nombre d heures annuel moyen de bénévolat de 1.700 heures

Ces déclarations nous permettent d estimer que le tissu associatif représente pour leterritoire :

420.000 engagements bénévoles, soit 1 habitant sur 3

Près de 19.000 équivalent temps plein

43% des associations déclarent toutefois manquer de bénévoles, dans 31% des casces manques concernent la fonction d animation de la structure

38% des associations déclarent avoir des difficultés à renouveler les membres duCA, dans 67% des cas la raison évoquée est celle de la crainte des responsabilité

Les chiffres clés du bénévolat

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Un manque de représentativité et de diversité au sein des dirigeantsbénévoles

Un accès toujours difficile pour les femmes aux postes de directions33% de présidentes d associations41% trésorières d associations59% de femmes secrétaires d associations

Beaucoup de retraités, peu de jeunes

Une très forte surreprésentation des classes moyennes/supérieures

Un trop faible renouvellement des dirigeants41% des présidents sont fondateurs de la structure, 25% des associations de plus de 10 ans d existence ont un

président en poste depuis plus de 10 ans

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Les pistes d amélioration en faveur du développement desassociations locales

Des solutions multiples

Des pistes d amélioration du dialogue avec les pouvoirs publics

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Des capacités d interpellation inégales :

26% des associations déclarent être contraintes de passer par les temps d échanges collectifspour parvenir à faire entendre leurs attentes et difficultés auprès des pouvoirs publics

24% des associations déclarent être en capacité de toucher les acteurs publics lors de tempsde rencontre individualisés et informels

Les associations de bénévoles mettent en avant des relations uniquement ponctuelles et très limitéesdans le temps

Ces associations sans salariés mentionnent deux points pour renforcer les liens avec les pouvoirspublics :

la représentation par un élu à l échelle de leur territoire d actionla mise en place d instance consultative associations/partenaires publics

Les associations employeurs évoquent des échanges réguliers et durables, souvent de la co-construction de projets avec les pouvoirs publics et se positionnent parfois en « prestataires »

Les associations employeurs mettent en avant la contractualisation pluriannuelle comme vecteurd amélioration du dialogue et de l échange avec les pouvoirs publics

Les associations employeurs évoquent principalement :

l adaptation de la durée des aides publiques à la durée du projetl allègement des contraintes et procédures administratives

Ces attentes plaident en faveur d un recours plus important aux Contrats Pluriannuelsd Objectifs.

Les associations sans salarié mentionnent plus fortement :

la mise à disposition de locauxla création d outils de communication

Ces deux pistes conduisent à un problème identique : le manque de moyens matériels etfinanciers pour y parvenir. La mutualisation de ces éléments par les associations debénévoles est donc une solution à valoriser et à accompagner.

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Une multiplicité de solutions évoquées pour favoriser ledéveloppement de la structure

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Les chantiers prioritaires pour les acteurs œuvrant en faveurdu

développement du tissu associatif

5 axes de travail

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Consolider les jeunes et très jeunes associations

La question de la mortalité des jeunes et très jeunes associations reste encore mal connue

Permettre aux collectivités et réseaux associatifs de disposer des éléments nécessairespour contribuer à l essor et la pérennisation des jeunes associations

Etre en capacité d accentuer les efforts sur les besoins recensés au sein des différentsterritoires

Mieux coordonner l action de structures déjà existantes et le projet des associationsnouvellement créées

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Améliorer la coordination des démarches entreprisespar les partenaires publics en faveur du mondeassociatif

Volonté des collectivités et institutions rencontrées de mieux connaître lesdémarches entreprises par les communes limitrophes ou par les différents échelonsterritoriaux

Recenser des différentes stratégies institutionnelles à l égard du monde associatifpour favoriser la coordination de politiques publiques émanant de différentescollectivités ou services de l Etat

Permettre aux pouvoirs publics, notamment les opérateurs de la Politique de la Ville,de penser et définir des actions, avec le tissu associatif local, répondant de façonstructurée et cohérente, à leurs objectifs fondamentaux

Les difficultés de représentations des associations auprès des pouvoirs publicsentrainent deux limites :

les associations ne perçoivent pas la logique d action territoriale défenduepar les institutions et collectivités,

le projet associatif de nombreuses associations est insuffisamment connu etapproprié par les pouvoirs publics

Les actions sont alors parfois mal définies, en décalage avec les objectifs poursuivis, oufont parfois doublon avec d autres

Favoriser des échanges structurants à partir d un diagnostic territorial, réalisé et partagéentre associations et pouvoirs publics, pour garantir la pertinence et l efficience desprogrammes d action publique territoriale, notamment les CUCS

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Repenser les modalités de représentation des structuresassociatives auprès des pouvoirs publics

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Favoriser la mutualisation intelligente de moyens et dedémarches entreprises par les associations

Recenser les démarches innovantes des associations contribuant à des actionscollectives non-contraintes par les pouvoirs publics

Valoriser et promouvoir une « mutualisation intelligente » dans un contexte deraréfaction des ressources mises à disposition du monde associatif

Eviter d accroître une logique de concurrence entre structures pour la captationdes ressources financières et matérielles mises à disposition par lespartenaires publics

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Mieux reconnaître les compétences et apports de l engagementbénévole

Favoriser le renouvellement des bénévoles, notamment des dirigeants pourconserver le bon niveau de vitalité associative du territoire

Accompagner la transmission du savoir-faire entre les générations de bénévolesissues de l Education Populaire et les jeunes générations dont l engagement reposesur d autres motivations

Reconnaitre les compétences acquises, développement d un tutorat pour faire dubénévolat et du volontariat des tremplins vers le monde professionnel

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