Leviers pour des politiques dESR soutenables financièrement Leviers pour des politiques dESR soutenables financièrement P.A GIOAN : Coordonnateur Afrique

Leviers pour des politiques dESR soutenables financirement Leviers pour des politiques dESR soutenables financirement P.A GIOAN : Coordonnateur Afrique CampusFrance Sminaire sur le financement de lEnseignement Suprieur : Cotonou 2-4 Juillet 2007

1- Les principales consquences des volutions tendancielles 3- Des outils daide la dcision pour construire des politiques dESR 2- Quelques leviers pour construire des politiques dESR soutenables financirement Plan de lexpos

1- LEVOLUTION DES EFFECTIFS ETUDIANTS 3- LES BESOINS ET LES POSSIBILITES DE FINANCEMENT 2- LEVOLUTION DE LOFFRE ET DE LA DEMANDE DEMPLOI 5- LEVOLUTION DES RESSOURCES DISPONIBLES PAR ETUDIANT 1re partie : Rappel des constats et principales consquences des volutions tendancielles 4- LES BESOINS EN ENSEIGNANTS 6- UNE STRUCTURE DES DEPENSES PENALISANTE

Environ 150% daugmentation entre 2004 et 2015 1- Evolution des effectifs tudiants dans les pays francophones dAfrique (20 pays) : base tendancielle Source : Etude sur le financement de lESR

Croissance forte (plus de 150%) -Djibouti - Comores -Mali- Bnin -RCI- Tchad -Burkina- Sngal -Cameroun- Rwanda Croissance forte (plus de 150%) -Djibouti - Comores -Mali- Bnin -RCI- Tchad -Burkina- Sngal -Cameroun- Rwanda Croissance plus modre (entre 90% et 150%) - RDC - Gabon - Guine - Togo - Burundi - Mauritanie - Madagascar Croissance plus modre (entre 90% et 150%) - RDC - Gabon - Guine - Togo - Burundi - Mauritanie - Madagascar Moins de 90% pour le Niger, le Congo et la RCA Des situations contrastes selon les pays ( source : tude sur le Financement de lESR)

Exemple type de rpartition des emplois par secteur 2- Lvolution de loffre et de la demande demploi

Ecarts annuels entre besoins estims et sorties prvisibles (estimations)

Ecarts cumuls entre besoins estims et sorties prvisibles (estimations)

Exemple de la Cte dIvoire

Les dpenses courantes 3- Les besoins et les possibilits de financement ( source : tude sur le Financement de lESR )

Les Investissements (en milliards de F CFA)

4- Les besoins en enseignants

5- Evolution des ressources disponibles par tudiant (en % du PIB/hab.) (Statu quo des politiques et croissance du % du PIB ( de 0,53% 0,64%) en % du PIB/habitant

6- Une structure des dpenses pnalisante

En conclusion - Forte demande sociale - Faible demande conomique -Moyens financiers limits - Utilisation peu efficace des ressources disponibles - Forte demande sociale - Faible demande conomique -Moyens financiers limits - Utilisation peu efficace des ressources disponibles Elaborer des politiques dESR financirement soutenables qui satisfassent au mieux aux besoins conomique et la demande sociale Elaborer des politiques dESR financirement soutenables qui satisfassent au mieux aux besoins conomique et la demande sociale

Demande Sociale Besoins conomiques et sociaux Moyens OBJECTIF : Rechercher le meilleur compromis entre ces 3 paramtres tout en assurant la meilleure qualit possible 2me partie : Quelques leviers pour construire des politiques soutenables financirement Les paramtres principaux des politiques dESR

Construire des politiques soutenables financirement : 3 AXES Construire des politiques soutenables financirement : 3 AXES 1- Rguler la croissance des effectifs tudiants (en rapport avec les besoins) 3- Mobiliser les ressources: - publiques - prives 2- Optimiser lutilisation des ressources - arbitrages internes pertinents - matrise des cots unitaires

- Matriser les flux au secondaire - Introduire une slection lentre et/ou en cours - Favoriser le dveloppement de lES priv - Amliorer le rendement interne - Combiner lensemble des mesures 1- Rguler lvolution des effectifs tudiants

Exemple dvolution tendancielle des effectifs tudiants ( Mali) ( en milliers)

Evolution des effectifs avec une limitation des flux dans le secondaire (+4% au lieu de +11%) ( en milliers)

Evolution des effectifs dans le public en favorisant la promotion de lES priv (20% au lieu de 6%) ( en milliers)

Amlioration du rendement interne

Evolution des effectifs avec amlioration du rendement interne

IMPACT FINANCIER (fonctionnement + investissements) En milliards de F CFA

Evolution des effectifs avec une slection lentre dans le suprieur

Rduire la proportion des dpenses sociales Matriser les cots unitaires de formation sans compromettre la qualit Optimisation de lutilisation des ressources

Situation - Plus de 50% du budget du Suprieur consacr aux dpenses sociales : - bourses - logement - restauration - transport - aides diverses -Des cots de restauration et dhbergement prohibitifs Leviers possibles Attribuer les aides financires sur des critres plus slectifs et dans la limite du budget disponible Dvelopper des formules de logement tudiant autres que les cits classiques trop budgtivores Mettre en place une politique dincitation linvestissement locatif priv Mettre en place une restauration par de petits promoteurs privs encadrs et contrls La matrise des dpenses sociales

Exemple 1 : Dsengagement de la restauration universitaire en Cte dIvoire ( en F CFA)

Exemple : tude sur le logement priv ( Burkina) : Investissements pour loger 40% des tudiants sur 10 ans (en milliards de F CFA)

Exemple : Etude sur le logement priv ( Burkina) : Charges dexploitation (en milliards de F CFA)

Situation Des cots unitaires de formation levs Des carts importants entre les tablissements et au sein des tablissements Des ratios non-conformes aux normes admises dans certains cas Leviers possibles Rformes structurelles et pdagogiques Rationalisation de lutilisation des personnels enseignants et non enseignants Rvision des rgles dattribution des heures complmentaires Rationalisation de la gestion des tablissements et contrle de lutilisation des dpenses La matrise des cots unitaires de formation

Schma initial Formation Profess. Exam Licence Aprs rforme Cot moyen dun form : 13 millions de F CFA Cot moyen dun form : 5 millions de F CFA (y compris les 3 annes Licence lUniversit) Bac Formation acadmique Formation Profess. Exam. 3 ans1 an Exemple 1 : Rforme de la formation des enseignants du secondaire en RCI Gain net pour le systme : 1 milliards de F CFA/an

Exemple 2 : Plan de rationalisation de la gestion des Grandes Ecoles de Cte dIvoire Cot unitaire anne n : 4,76 millions F CFA /an n+5 : 2,06 millions F CFA /an Mesures appliques : Optimisation de lutilisation des structures (nb dtudiants) Optimisation de lutilisation du personnel (normes de 1/4 1/10) Mise en commun de service et passation de marchs en commun (restauration, espaces verts, maintenance) Augmentation de la part du budget consacre la pdagogie, la maintenance, les rhabilitations Augmentation de la part des ressources propres par des mesures dincitation ( x 4 en 4 ans)

- Les ressources publiques - Le dveloppement de lES priv - Les autres ressources 3- Mobiliser des ressources

La mobilisation des ressources publiques Valeurs recommandes ( Fast-Track Initiative) Valeurs cibles 2015 Ressources nationales en % du PIB 14% - 18% Dpenses courantes dducation en % des ressources 20% Dpenses pour le 1er cycle d'enseignement en % des dpenses dducation Dpenses pour le Suprieur 50% 20%

MARGES DE MANUVRE MOBILISATION RESSOURCES INTERNES PART ALLOUEE A LEDUCATION PAYS FAIBLES FORTE > 15% FORTE > 20 % Cte dIvoire Sngal Bnin Togo Comores Sur la part alloue lducation FORTE > 15% FAIBLE < 20 % Burundi Mali Cameroun Mauritanie Gabon Congo DES SITUATIONS CONTRASTEES ( source : divers RESEN)

MARGES DE MANUVRE MOBILISATION RESSOURCES INTERNES PART ALLOUEE A LEDUCATION PAYS Sur la mobilisation des ressources internes FAIBLE < 15% FORTE > 20 % Niger Burkina Tchad Madagascar Rwanda Sur la part lducation et les ressources internes FAIBLE

Situation par rapport aux objectifs de lEPT ( source : EPT en Afrique : Repres pour laction UNESCO/BREDA) 75%

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