Métropolelilloise:L’impossiblegouvernance!

Novembre2016

Pourquoiilfautsimplifierlagouvernancedelamétropolelilloise?

UnmondedanslequellesterritoiressontenconcurrenceLesterritoiresgagnantssontceuxcapablesdefairebloc,d’êtreunisOrganiserunecoupeDavisdansunevillequis’appelleVilleneuved’Ascqn’estpasunmessageclairpourl’extérieurLesterritoiresmorceléssouffrentd’unhandicap:aucuneinstitutionn’ydisposedesressourcessuffisantespourlancerlesgrandsprojets

La concurrence entre les grandes métropoles du monde pour attirer leshabitants,lesentreprisescréatricesd’emplois,lescapitauxetlestouristesestàsonapogée.Lamétropolelilloisesesituepleinementdanscettecompétition.Les métropoles qui gagnent sont celles disposant d’un panel d’atoutssuffisammentlarge:lesentreprisesstratégiques(high-tech,finance,siègesdegrandesentreprises, etc.), les grandséquipements (musées, opéra, centredecongrès, stades, etc.), unemain d’œuvre abondante, qualifiée et diversifiée,desinfrastructuresdetransportdequalitéeninterneetversl’externe.etc.Lesmétropolesquigagnentsontaussicellesquidisposentdelataillecritiquepour lancer les grands projets nécessaire à leur rayonnement et leurattractivité : grand musée, événements internationaux (Jeux Olympiques,ExpositionUniverselle,etc.),réalisationd’infrastructuresdehautniveau,etc.L’unedesconditionsderéussite,sesituedonctrèslargementdanslacapacitédes territoires à être unis, pour peser à l’échelle régionale, nationale etinternationale.Pourpeseretêtrereconnues,lesagglomérationsdoiventenvoyerunmessageclairàl’extérieur.Là où les territoires sont morcelés, là où la ville centre est trop petite pourpeser,c’estl’ensembledel’agglomérationquis’entrouve“punie”,condamnéeàresteràlamargedesterritoireslesplusattractifs.

*Parallèlementàcetteinitiative,AxeCulturemiliteégalementpourl’émergenced’unegouvernance(parexempleunSchémadeCohérenceTerritorial(SCoT)àl’échelleduGrandLille,celuicomprenantlaMétropoleEuropéennedeLilleetleBassinMinierdanssonintégralité.

ALille:89communes,c’estingérable,couteuxetsourced’inefficacités!Lille,savillecentre,esttroppetitecomparéaux villes avec lesquelles elle est encompétitionet ne dispose donc pas desmoyensnécessairesàsonrayonnement;Lilleest troppetitepourassumerseule lesservices d’une ville centre de dimensioneuropéenne: grand musée, Opéra,Conservatoire de Musique, grande biblio-thèque,etc.Dans le même temps, la MétropoleEuropéenne de Lille est trop petite: unepartie de ses atouts stratégiques (LouvreLens, patrimoine de l’UNESCO du bassinminier et des beffrois, la plateformemultimodale de Dourges, le Port deDunkerques, etc.), sont localisés hors deson territoire administratifs, ce qui ne luipermet ni de proposer au monde unmessagesuffisammentclaire, nid’élaborerune stratégie à la bonne échelle, celle duGrandLille.

Lille,unnainpolitique!

Lille,troppetitepourêtrecapitale! Lille,troppetitepourrayonner

LavilledeLilleesttroppetitepourprétendreàquoiquecesoit.

Quecesoitsonpoidsdémographique,maisaussipolitiqueouéconomique,Lillen’estpaslégitimepourassurerunrôledeleadershipetdelocomotiveindispensablepourfaireavancerlamétropoleetlarégion.

Appelé à devenir le fer de lance économique et politique de la nouvellegranderégion«Hauts-de-France»,laMEL(MétropoleEuropéennedeLille)doit afficher une certaine unité pour renforcer davantage son rôle delocomotiveéconomique.

Lille=238000habitantsdansunemétropolede1100000habitantsetunerégionde6millionsd’habitants

LeGrandStadeàVilleneuved’AscqetdonclafinaledelaCoupeDavisdansla même ville. De même pour l’Hippodrome, à Marcq-en-Baroeul. LemagnifiqueMused’ArtModerneetd’ArtBrutàVilleneuved’Ascqaussi.Delamêmemanière,lessiègesdenosmultinationalenesontpasàLille.QuiendehorsduNord-Pas-de-Calais,saitqueVilleneuved’Ascqfaitpartied’unemétropoledeplusde1millionsd’habitants?NotreétudesurLacouverturemédiatiquedesgrandesvillesfrançaisesdanslapressenationaleetinternationalemontreclairementqueLillen’entrepasdanslecercledesgrandesmétropolesfrançaises.

Les10plusgrandesvillesdeFrance

(Sources:INSEE)Marseille 864323Lyon 509233Toulouse 466219Nice 346251Nantes 300614Strasbourg 280114Montpellier 276054Bordeaux 247688Lille 238003Rennes 217309

Nombred’habitantsen2015

Unterritoiretropdivisé!

Desboulevardsetruesintercommunalesingérables!Cesaxesurbainssontdesentréesdeville,stratégiquesentermed’imageetd’aménagement.Cesaxesurbainssouffrentsouventd’unequalitéurbainetrèsfaible.

— Le grand boulevard1qui part de Lille, passe par La Madeleine, puis

Marcq-en-Baroeul, Mouvaux, Wasquehal, Villeneuve d’Ascq, Croix,RoubaixetTourcoing.

— LaD617quidémarrerueduGénéraldeGaulleàLaMadeleineavantdepoursuivreversMarcq-en-BaroeuletMarquette.

— LarueduFaubourgdesPostesquidémarreàLilleetpasseparLoosavantd’arriveràWattignies

— LaD941quidémarreàLille,passeparLoospuisarriveàHaubourdin— La rue du faubourg d’Arras qui part de Lille, longe Fâche Thumesnil et

arriveàWattignies— LaruedeRoubaixàLillequisepoursuitverslarueArmandCarrelavantde

continuerversFaches-ThumesniletRonchin.

113Aout2015,unboutdetrottoiràl’entréeduGrandBoulevardàLaMadeleines’effondre.Unimmeubledebureauxenconstructionseretrouveimpacté,lestravauxsontàl’arrêtcaruneexpertisetentededéterminerquidudépartementduNord(gestionnairedelavoirie),delaMétropoledeLille(gestionnairedel’assainissement)oudelacommunedeLaMadeleineestresponsable.Lechantiers’entrouveretardéàcaused’unproblèmepurementadministratifliéàunnombretropimportantdecollectivités.

Lille

Ronchin

Faches-Thumesnil

Wattignies

Loos

Haubourdin

Enrouge,lesprincipauxaxesroutiersentrantàLille

AusuddeLille,desruesquitraversentun

capharnaümdecommune

LavilledeLille,unnainéconomique!…quinepeutassumersonrôledevillecentre!

LavilledeLilledisposedu8èmebudgetdefonctionnementetdu10èmeenmatièred’investissement.

Cebudgetd’estpassuffisantpourassurersonrôledevillecentred’unemétropoledontl’ambitionestinternationale.

Lille n’a plus les moyens d’une grande bibliothèque, n’apluslesmoyensdevalorisersesextraordinairescollectionset son histoire très riche. Lille n’a plus les moyens devaloriser son centre ancien. Lille n’a pas les moyensd’assurerlaqualitédesesespacespublics.Lille ne peut plus assurer à elle seule les charges decentralité (conservatoire de musique, théâtre et opéra,grandsmusées,etc.).

Budgetdes10plusgrandescommunesdeFrance(enmillionsd'euros/2014)

Fonctionnement InvestissementMarseille 1052 478Toulouse 637 151Lyon 583 244Nice 543 131Nantes 399 142Bordeaux 384 175Strasbourg 356 145Lille 320 135Montpellier 319 151Rennes 286 152

Desélusenpagaille!…unnombredeconseillersmunicipauxquidépassel’entendement!

Nombred’élusmunicipaux

Périmètre

GrandeVilledeLille

VilledeLyon

Population 530000hab. 480000hab.

NbdeMaires 17 1

Nbd’élus 589 221

Nbadjoints 147 21

=Eparpillementdesdécisions!=Manquedecoordinationdespolitiques!

Les17communesquicomposentlaGrandeVilledeLillequenoussouhaitonscompte589conseillersmunicipaux.

Atitred’information,les89communesdelaMétropoleEuropéennedeLillecompteuntotalde22532conseillersmunicipaux

Outrelecoûtdefonctionnement(environ4M€pourles17communesdelaGrandeVilledeLille,c’estuneineptieenmatièred’efficacitédespolitiquespubliques:16mairesetautantd’adjointsenchargedesaffairesculturelles,économique,sportives,etc.Soit,unéparpillementdesmoyensetdespolitiquespubliques.

Ilfautregroupercescommunespourêtreplusefficace.

2Surlabasedelatailledescommunesetdunombrelégaldeconseiller.

Unepolicemunicipaleéparpillée!…malrépartieetdoncpasassezefficace

Répartitiondesagentsdepolicemunicipalesur

laMétropolelilloise

LesvillesdelaMétropoleEuropéennedeLillecomptentuntotalde443policiersmunicipaux,115Agentsdesurveillancedelavoiriepubliques(ASVP)et8agentscynophilesrépartissur41communes.

Parmicescommunes,15disposentde1ou2policiersdontonpeutsedemanderlerôlequ’ilspeuventjouer.

Autotal,laprésencede41policesmunicipales,c’est:

- 41modesdegestiondistinctsavecchacune:unehiérarchie,uneflottedevéhicules,deslocaux,dumatérieletdoncdeséconomiesd’échelleimpossibles;

- 48communesnedisposantpasdepolicesmunicipales,parfoisfautedemoyenfinancier;

- unmorcellementquiempêched’agirennombresuffisant.

Unepolicemétropolitainedoitêtremiseenplacepourattendreunnombresuffisantcapabled’irriguerl’ensembledelamétropoleetdefairefaceauxproblèmesnécessitantdesinterventionsgroupées.

Communes de la Métropole Européenne de Lille dotées d’une police municipale

Nombre de policiers municipaux

LILLE 102 ROUBAIX 60

TOURCOING 53 VILLENEUVE D’ASCQ 24

WATTRELOS 20 MARCQ EN BAROEUL 16 MONS EN BAROEUL 16

LA MADELEINE 14 LOMME 14

HEM 11 CROIX / LOOS / HAUBOURDIN /

LAMBERSART / LYS LEZ LANNOY / BONDUES / FACHES THUMESNIL /

MOUVAUX De 6 à 10 agents COMINES / WAMBRECHIES /

MARQUETTE LEZ LILLE / RONCHIN / SECLIN / PERENCHIES / SAINT ANDRE

/ WAVRIN De 3 à 5 agents FRETIN / HALLENNES LEZ

HAUBOURDIN / HOUPLIN ANCOISNE / LA BASSEE / LESQUIN / RONCQ /

SAINGHIN EN WEPPES / CHERENG / LEZENNES / QUESNOY SUR DEULE /

SANTES / TEMPLEMARS 1 ou 2 agents

41 communes 443 agents

Au-delàdeLille,…unGrandLilleàrefonder!

MétropoleEuropéennedeLilleo Lille:230000hab.o Roubaix:95000hab.o Tourcoing:94000hab.o Villeneuved’Ascq:62000hab.o Wattrelos:41000hab.o MarcqenBaroeul:39000hab.

BassinMiniero Lens:32000hab.o Douai:42000hab.o Valenciennes:42000hab.

o Béthune:25000hab.

SiLillesouffred’unetailletropmodeste,soncasn’estpasuniquesurleGrandLille.

SurleterritoiredelaMétropoleEuropéennedeLilled’abord,RoubaixetTourcoingenparticulierdoiventgrossirpourpeseràl’échellelocaleetespérerréussirleurmutationéconomiqueeturbaine.

Danslebassinminier,lasituationestbienpireencore.Eneffet,lesvillescentredeLens,Douai,ValenciennesouencoreBéthunenedépassentjamaisles50000habitantsalorsqu’ellestoutesàlatêted’agglomérationde300000habitants.Commentpouvoirmenerdespolitiquescohérentesàceséchelles?Pourexistersurleurterritoireetmenerdespolitiquescohérentes,chacunedecesvillesdevraitdépasserles100000voireles200000habitants!

Au-delàdeLille…TropdecommunesdanslesHauts-de-France

LesdépartementsdelarégiondesHauts-de-France,championsdumorcellementcommunal!

LePasdeCalaisestledépartementdeFrancedétenantlerecorddunombrede

communes(893).

Surlepodiumdesdépartementsfrançaisdisposantduplusgrandnombrede

commune,seplacent3départementdelarégiondesHauts-de-France:lePas-de-

Calais,l’AisneetlaSomme.

Lesdeuxautresdépartement(NordetOise)figurentdansletop10desdépartements

françaisdisposantduplusgrandnombredecommunes.

Anoter:lenombredecommunesn’estpascorréléaveclatailledecesdépartements.Eneffet,aucundépartementdesHauts-de-

Francenerentredansletop10desdépartementsfrançaisles+grands.

Nomdudépartement

Nombredecommunes

(au1erjanvier2016)

Classementfrançais

Pas-de-Calais 893 1

Aisne 805 2

Somme 782 3

Moselle 729 4

Seine-Maritime 718 5

Côte-d'Or 705 6

Oise 690 7

Nord 648 8

Calvados 621 9

Eure 617 10

Desagglomérationcentralesquiperdentdeshabitantsauprofitdesespacespériphérique:unssituationquivadanslesensd’unesurconsommationdesterresagricolesetdu

OuiIlfautévoluerlagouvernancedelamétropolelilloisepourplusd’efficacité!

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