LISTE DES ACRONYMES - documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/.../E27530V10REVIS1Box3583… · Web viewThe other safeguard policies of the World Bank ... Filière d’enseignement

RÉPUBLIQUE DU SENEGALUn peuple un but une foi

___________

Ministère de l’Enseignement Supérieur, des Universités et des Centres Universitaires Régionaux et de la Recherche Scientifique

_______

Projet Gouvernance et Financement de l’Enseignement Supérieur pour les Résultats (GFESR) au Sénégal

_______

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)

RAPPORT FINAL

Avril 2011

Mbaye Mbengue FAYE___________________________________________________________________

Consultant en Evaluation Environnementale et SocialeTél (221) 33832 44 31 – 77549 76 68 – Email : fayeconseil@ orange.sn - BP : 12 860 Dakar – Colobane

Dakar – Sénégal

Avec la collaboration de : Ousmane THIAM, Expert Environnementaliste Mamadou DIEDHIOU, Expert Socio-économiste Tidiane SANE, Expert Environnementaliste

2

E2753 V1 rev

mailto:[email protected]

TABLE DES MATIERES

ABREVIATIONS...................................................................................................................................6

SUMMARY.............................................................................................................................................7

RESUME.................................................................................................................................................9

1. INTRODUCTION...................................................................................................................111.1. Contexte et objectif du projet.....................................................................................................111.2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)...........................................111.3. Méthodologie..............................................................................................................................11

2. DESCRIPTION DU PROJET................................................................................................122.1. Objectifs et composantes du projet............................................................................................122.2. Désignation des travaux au niveau des sites actuellement connus.............................................142.3. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du projet.........................................................14

3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DES SITES DU PROJET..........153.1. Description des sites de l’Université Gaston Berger de St-louis...........................................153.2. Présentation de l’université de Thiès.....................................................................................203.3. Présentation des sites de l’Université de Bambey.................................................................263.4. Présentation des sites de l’Université de Ziguinchor.............................................................303.5. Présentation des sites- Université Cheikh Anta DIOP de Dakar (UCAD)............................323.6. Présentation des sites de l’Institut Supérieur d’Enseignement Professionnel (ISEP)............37

4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE........434.1. Cadre Politique de gestion environnementale et sociale........................................................434.1.1. Lettre de politique sectorielle de l'environnement.................................................................434.1.2. Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté........................................................434.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale........................................................434.2.1. Législation environnementale et sociale nationale................................................................434.2.2. Législation environnementale internationale.........................................................................454.2.3. Procédures nationales d’évaluation environnementale..........................................................46

5. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU GFESR...................................................................................................................................................47

5.1. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du GFESR...................................475.1.1. Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature........................................475.1.2. L’Unité de Coordination du Projet.........................................................................................485.1.3. La DGCBEP...........................................................................................................................485.1.4. Les universités........................................................................................................................485.1.5. Autres acteurs institutionnels concernés par le projet............................................................485.1.6. Les Bureaux d’Etude et Contrôle...........................................................................................485.1.7. Les Entreprises de BTP..........................................................................................................485.1.8. Les collectivités locales.........................................................................................................485.1.9. Les ONG et les associations communautaires.......................................................................49

5.2. Conclusion..................................................................................................................................49

6. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE........................................................................................................................50

6.1. Analyse des politiques de sauvegarde........................................................................................506.2. Conclusion..................................................................................................................................52

3

6.3. Concordances entre l’OP 4.01 et la législation nationale d’EES...............................................536.4. Concordance entre la législation nationale et la PO. 4.12..........................................................546.5. Concordance entre la législation nationale et 4.11, Patrimoine culturel....................................56

7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU GFESR...................................577.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs du GFESR........................................................57

7.1.1. Pendant les travaux................................................................................................................577.1.2. Durant le fonctionnement des universités..............................................................................57

7.2. Synthèses des problèmes environnementaux et sociaux spécifiques des sites...........................587.3. Impacts environnementaux et sociaux négatifs du GFESR.......................................................60

7.3.1. Impacts négatifs en phase de préparation et de travaux.........................................................607.3.2. Impacts en phase de fonctionnement des universités.............................................................617.3.3. Synthèse de l’analyse des impacts négatifs des travaux........................................................62

8. METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION ET L’EXECUTION DES ACTIVITES DU GFESR............................................................................................................................................64

8.1.1. Le processus de sélection environnementale et sociale.........................................................648.1.2. Les étapes de la sélection environnementale et sociale.........................................................648.1.3. Diagramme de flux du screening des activités du GFESR....................................................668.1.4. Responsabilités pour la mise en œuvre du processus de sélection........................................67

9. GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU GFESR.....................................689.1. Mesures de renforcement institutionnel.....................................................................................689.2. Mesures de renforcement technique...........................................................................................689.3. Mesures de formation et de renforcement de capacités..............................................................699.4. Mesures de sensibilisation et de mobilisation sociale................................................................709.5. Mesures de sauvegardes environnementales et sociales............................................................70

9.5.1. Mesures de conformité avec la PO 4.01 « Evaluation Environnementale »..........................709.5.2. Mesures de conformité avec la PO 4.11 « Patrimoine culturel »...........................................709.5.3. Mesures de conformité avec la PO 4.12 Réinstallation Involontaire des populations...........70

9.6. Programme de suivi environnemental et social..........................................................................719.6.1. Suivi-Évaluation.....................................................................................................................719.6.2. Indicateurs de suivi................................................................................................................719.6.3. Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations.............71

9.7. Arrangements institutionnels et stratégie de mise en œuvre du CGES......................................729.7.1. Coordination, préparation et supervision...............................................................................729.7.2. Mise en œuvre et suivi « interne » de proximité....................................................................729.7.3. Suivi environnemental et social « externe »..........................................................................72

9.8. Procédure de consultation pour la mise en œuvre du projet.......................................................739.8.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation.........................................................................739.8.2. Mécanismes et procédures de consultation............................................................................739.8.3. Stratégie.................................................................................................................................739.8.4. Etapes de la consultation........................................................................................................739.8.5. Processus de consultation......................................................................................................73

9.9. Calendrier de mise en œuvre des mesures..................................................................................749.10. Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales du CGES.....................................75

10. SYNTHESE DE LA CONSULTATION DES ACTEURS..................................................7610.1. Les objectifs de la consultation..................................................................................................7610.2. Le contenu des consultations......................................................................................................76

10.2.1. Consultations à St-Louis......................................................................................................7610.2.2. Consultations à Thiès...........................................................................................................7710.2.3. Consultations à la DGCBEP - Dakar...................................................................................80

4

10.2.4. Consultations sur le projet à l’Université de Bambey.........................................................8010.2.5. Consultation à l’Université de Ziguinchor...........................................................................8110.2.6. Consultation à l’Université de Dakar...................................................................................8210.2.7. Consultation à l’ISEP...........................................................................................................8310.2.8. Synthèse des recommandations et proposition de prise en compte.....................................83

ANNEXES.............................................................................................................................................84Annexe 1 : Formulaire de sélection environnementale et sociale des projets........................................84Annexe 2 : Liste de contrôle et Check-lists de mesures d’atténuation...................................................87Annexe 3 Mesures de sécurité dans les universités..............................................................................92Annexe 4 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre.............93Annexe 5 : Personnes rencontrées........................................................................................................103Annexe 6 : Bibliographie......................................................................................................................105Annexe 7 : Guides de référence lors de l’élaboration des PGES des sites...........................................106Annexe 8 : TDR du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES).....................................112Annexe 9 PGES pour l’Université de Bambey..................................................................................118Annexe 10 PGES pour l’Université de Thiès.......................................................................................128Annexe 11 PGES pour l’Université de Ziguinchor..............................................................................138

5

ABREVIATIONS

AEP : Alimentation en eau potableAGETIP : Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt PublicARD : Agence Régionale de DéveloppementASC : Association Sportive et CulturelleBTP : Bâtiment et Travaux PublicsCCC : communication pour le changement de comportement CL : Collectivité localeCR : Communauté RuraleCGES : Cadre de Gestion Environnementale et SocialeDGCBEP : Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public DNH : Direction Nationale de l’HygièneDPN : Direction des Parcs Nationaux DEFCCS : Direction des Eaux et Forêts Chasse et Conservation des SolsDEEC : Direction de l’Environnement et des Etablissements ClassésDREEC : Direction Régionale de l’Environnement et des Etablissements ClassésDSRP : Document de Stratégie de Réduction de la PauvretéDUA : Direction de l’urbanisme et de l’architecture EIES : Etude d’Impact Environnemental et SocialGFESR : Projet Gouvernance et Financement de l’Enseignement Supérieur pour les

Résultats au SénégalGIE : Groupement d’Intérêt EconomiqueGPF : Groupements de Promotion Féminins IEC : Information, Education, CommunicationIREF : Inspection Régionale des Eaux et ForêtsISEP : Institut Supérieur d’Enseignement ProfessionnelOMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement OMS : Organisation Mondiale pour la SantéONG : Organisation Non GouvernementalPGES : Plan de Gestion Environnementale et SocialePAN/LCD : Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification PNAT : Plan National d'Aménagement du Territoire PFES : Point Focal Environnement et SocialPNAE : Plan National d’Action pour l'EnvironnementPLD : Plan Local de DéveloppementIEC : Information, Education, CommunicationIST : Infection sexuellement transmissible OCB : Organisation Communautaire de BaseSDE : Société d’Exploitation des Eaux SIDA : Syndrome d’immunodéficience acquiseSENELEC : Société Nationale d’Electricité du SénégalSONATEL : Société Nationale des TélécommunicationsSONES : Société Nationale des Eaux du SénégalSRH : Service Régional d’HygièneTDR : Termes De RéférenceUCP : Unité de Coordination du ProjetVIH : Virus d’immuno humaine

6

SUMMARY

The Government of Senegal has undertaken, with support from the World Bank, the elaboration of a strategy for the development of higher education in order to address many of difficulties that hinder the expansion of the subsector. In this context, a project to support the implementation of the strategy is being prepared with support from the World Bank. The “Project to Support the Development of Higher Education in Senegal (GFESR)” will include two components broken down into sub-components: (i) Strengthening the governance of the tertiary education system and (ii) Improving the effectiveness of the tertiary education institutions.

The development of an Environmental and Social Management Framework (ESMF) will guide project activities so that environmental and social issues are taken into account and managed through all activities implemented. Thus, this will consist in identifying the risks associated with various project interventions and defining management procedures and mitigation measures to be carried out during project implementation. The Environmental and Social Management Framework (ESMF) is also designed as a screening mechanism for environmental and social impacts of investments and project activities. As such, it serves to guide the development of specific Environmental and Social Impacts Assessments (ESIA) of sub-projects of which the number, sites and environmental and social characteristics are still unknown. In addition, the ESMF provides a framework for monitoring and supervision as well as institutional arrangements for implementation of the program and activities to mitigate adverse environmental and social impacts, in order to eliminate or to reduce them to acceptable levels.

The political and legal context of the environment sector and areas of intervention of the GFESR is framed by the existence of policy and strategic planning documents (the Environment Sector Policy Letter; the Transport Sector Policy Letter; the PRSP II; the National Plan of Action for the Environment; the Biodiversity Conservation Strategy; the Desertification Control Plan, etc.).

At the legislative and regulatory level, there are several laws and regulations on environmental and social management (environment code, forestry code, hygiene code, water code, labor code, etc.), but also on the environmental impact assessment procedures. However, with respect to environmental and social assessment, some deficiencies are noted in terms of activity screening.

The main institutional players involved in the implementation of the GFESR, mainly the Directorate General of Construction and Public Buildings (DCBEP) of the Ministry of Housing, Construction and Hydraulics, and the Directorate of Environment (DEEC), have effective experiences and skills on environmental and social issues in terms of management, coordination, and synergies in planning and monitoring the implementation of projects.

The GFESR is directly affected by three (3) safeguard policies (4.01 Environmental Assessment, 4.11 - Cultural Heritage, and 4.12 - Involuntary Resettlement). The other safeguard policies of the World Bank are not triggered by the project.

The ESMF has identified the potential positive and negative impacts of the various activities of the GFESR. Regarding the positive impacts, the implementation of the project will allow a significant improvement in the state of education infrastructure, which will offer the following opportunities:

Improved security in universities Improvement of environmental and social conditions in universities Improved working conditions for teachers and students Improving the education system and contribute to achieving the MDGs Improved clean water supply in universities Improved hygiene in education environments

7

Regarding the negative impacts, the expected impacts during the preparation and construction phases are mainly the following:

Negative impacts during the preparation and implementation phase of Works Environmental pollution resulting from mismanagement of waste Degradation of air quality Land pollution and degradation Pressure on water resources Deforestation and reduction of vegetation coverage Frustrations when local workforce is not employed Social conflicts in case of public or private land occupation Health-related risks Risk of damaging the cultural heritage Disruption of networks of dealers

Impacts during the operation phase of universities Nuisance due to malfunctioning toilets Failure to mainstream gender in building the toilets (boys and girls) Degradation of the academic environment by the various waste Lack of (malfunctioning) water points and other support facilities Insecurity and risks of accidents in case of breach of contract to rehabilitate infrastructure Marginalization of Students with Disabilities

To avoid or reduce these negative impacts, the ESMF has provided an Environmental and Social Management Plan (ESMP), including a procedure for environmental and social screening of activities to be undertaken under the GFESR, and identifying the policy framework for future interventions in terms of national priorities for environmental and social management, taking into account the requirements of the World Bank safeguard policies and the national environmental legislation.

In addition, the ESMP has identified the following measures to better integrate the management of environmental issues in the education sector: Strengthening Environmental Expertise (DGCBEP and UCP); Provision for the development and implementation of any future ESIA; Improvement of university environment (parks, gardens, etc.); Support and establishment of Environmental and Security Services; Training, advocacy and social mobilization programs for local actors; Environmental and social monitoring program. The total cost of the ESMF measures is estimated at 505 millions FCFA.

To further optimize the management of environmental and social aspects of the GFESR, the ESMF proposes a Consultation Plan, as well as a local monitoring plan by Control Offices. External monitoring will be mainly ensured by the DEEC through the DREECs in collaboration with local authorities. Supervision is provided by the PFES/DGCBEP, teams from universities and departments of the Ministry of Higher Education, Universities and Regional University Centers, and Scientific Research.

8

RESUME

Le Gouvernement du Sénégal a entrepris, avec l’appui de la Banque Mondiale l’élaboration d’une stratégie de développement de l’enseignement supérieur afin de résoudre les nombreuses difficultés qui freinent l’expansion du sous-secteur. Dans ce cadre, un projet d’appui à la mise en œuvre de la stratégie est en cours de préparation, avec l’appui de la Banque mondiale. Ce projet, intitulé « Projet d’Appui au Développement de l’Enseignement Supérieur au Sénégal (GFESR) », comprendra deux composantes déclinées en sous composante : Renforcement de Gouvernance de l’enseignement supérieur et (ii) amélioration de l’efficacité des institutions.

L’élaboration du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) permet d’orienter les activités du projet de manière à ce que les questions environnementales et sociales soient prises en compte et gérées dans toutes les activités mises en œuvre. Pour cela, il s’agira d’identifier les risques associés aux différentes interventions du projet et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du projet. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu également comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités du projet. A ce titre, il sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux (EIES) spécifiques des sous-projets dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et des secteurs d’intervention du GFESR est marqué par l’existence de documents de politique et de planification stratégiques (Lettre de politique sectorielle de l'environnement ; Lettre de Politique Sectoriel des Transport, DSRP II ; Plan National d’action pour l’environnement ; Stratégie de conservation de la biodiversité ; Plan de lutte contre la désertification ; etc.).

Au plan législatif et réglementaire, il existe plusieurs textes et règlements sur la gestion environnementale et sociale (Code environnement, code forestier, code d’hygiène, code de l’eau, code du travail, etc.), mais aussi sur les procédures des études d’impacts sur l’environnement. Toutefois, concernant l’évaluation environnementale et sociale, des insuffisances sont notées en termes de sélection des activités (screening).

Les principaux acteurs institutionnels impliqués dans la mise en œuvre du GFESR, notamment la Direction Générale de la Construction et des Bâtiments et Edifices Publics (DCBEP) du Ministère de l’Habitat, de la Construction et de l’hydraulique et la DEEC, ont des expériences et des capacités effectives sur les questions environnementales et sociales, en termes de gestion, de coordination et de synergie dans la planification et de suivi de la mise en œuvre des projets.

Le GFESR est directement concerné par trois (3) politiques de sauvegarde (4.01 Evaluation environnementale ; 4.11 - Patrimoine culturel ; et 4.12 - Réinstallation Involontaire). Les autres politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ne sont pas déclenchées par le projet.

Le CGES a identifié les impacts positifs et négatifs potentiels des différentes activités du GFESR. Concernant les impacts positifs, la mise en œuvre du projet permettra une nette amélioration de l’état des infrastructures d’enseignement, ce qui offrira les opportunités suivantes:

Amélioration de la sécurité dans les universités Amélioration du cadre et des conditions environnementales et sociales des universités Amélioration des conditions de travail des enseignants et des étudiants Amélioration du système éducatif et contribution à l’atteinte des OMD Amélioration de l’alimentation en eau potable dans les universités

9

Amélioration de l’hygiène en milieu éducative

S’agissant des impacts négatifs, les impacts attendus en phase de préparation et construction sont concernent pour l’essentiel les points suivants :Impacts négatifs en phase de préparation et de travaux

Pollutions du milieu par les déchets issus des travaux Dégradation de la qualité de l’air Pollution et dégradation des sols Pression sur les ressources en eau Déboisement et réduction du couver végétal Frustrations locales en cas de non emploi de la main d’œuvre locale Conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés Risques sanitaires Risque de dégradation de patrimoine culturel Perturbation des réseaux des concessionnaires

Impacts en phase de fonctionnement des universités Nuisances dues aux sanitaires mal fonctionnelles Non prise en compte du genre dans la réalisation des toilettes (garçons et filles) Dégradation du milieu universitaire par les déchets divers Absence (ou non fonctionnement) des points d’eau et autres équipements d’accompagnement Insécurité et risques d’accidents en cas défaut d’exécution des infrastructures à réhabiliter Marginalisation des étudiants handicapés

Pour éviter ou réduire ces impacts négatifs potentiels, le CGES a prévu un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES), incluant une procédure de sélection environnementale et sociale des activités à réaliser dans le cadre du GFESR, et qui identifient le cadre d’orientation des interventions futures en termes de priorités nationales de gestion environnementale et sociale, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et de la législation environnementale nationale.

En plus, le PGES a identifié les mesures suivantes pour une meilleures pris en compte de l’environnement dans le secteur : Renforcement de l’expertise environnementale (DGCBEP et UCP) ; Provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles EIES ; Amélioration du cadre de vie universitaire (espaces verts, jardins, etc.); Appui et mise en place de Service Environnement et Sécurité ; Programmes de formation, de sensibilisation et de mobilisation sociale des acteurs locaux ; Programme de suivi environnemental et social. Le cout total des mesures du GCES est estimé à 505 000 000 FCFA.

Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du GFESR, il a été proposé, dans le CGES, un Plan de consultation, un programme de suivi de proximité par les Bureaux de contrôle. Le suivi externe sera principalement exécuté par la DEEC à travers les DREEC, en collaboration avec les Collectivités locales. La supervision est assurée par le PFES/DGCBEP, les équipes des Universités et les services du Ministère de l’Enseignement Supérieur, des Universités et des Centres Universitaires Régionaux et de la Recherche Scientifique..

10

1. INTRODUCTION

1.1. Contexte et objectif du projet

Le Gouvernement du Sénégal a entrepris, avec l’appui de la Banque Mondiale l’élaboration d’une stratégie de développement de l’enseignement supérieur afin de résoudre les nombreuses difficultés qui freinent l’expansion du sous-secteur. Dans ce cadre, un projet d’appui à la mise en œuvre de la stratégie est en cours de préparation, avec l’appui de la Banque mondiale. Ce projet, intitulé « Projet d’Appui au Développement de l’Enseignement Supérieur au Sénégal (GFESR) », comprendra deux composantes déclinées en sous composante : Renforcement de Gouvernance de l’enseignement supérieur et (ii) amélioration de l’efficacité des institutions Toutefois, certaines activités du GFESR, notamment celles de la composantes 2 (diversification de l’offre et professionnalisation des filières, Amélioration de l’environnement de travail), pourraient impacter négativement sur l’environnement et le milieu socioéconomique. Afin de minimiser ces effets défavorables potentiels, il a été requis l’élaboration du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES).

1.2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)

L’élaboration du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) permet d’orienter les activités du projet de manière à ce que les questions environnementales et sociales soient prises en compte et gérées dans toutes les activités mises en œuvre. Pour cela, il s’agira d’identifier les risques associés aux différentes interventions du projet et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du projet. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu également comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités du projet. A ce titre, il sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux (EIES) spécifiques des sous-projets dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

1.3. Méthodologie

Notre approche méthodologique a été basée sur le concept d’une approche systémique, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le GFESR. L’étude a privilégié une démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Notre plan de travail a été articulé autour des axes d’intervention majeurs : (i) analyse des documents du projet et d’autres documents stratégiques et de planification au niveau national ou local; (ii) rencontres avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels principalement concernés par le projet : la Chancellerie qui assure la coordination technique du projet et la DAGE qui assure la gestion financière ; services du Ministère chargé de l’enseignement supérieur; services du Ministère de l’environnement et de la Protection de la nature (DEEC) ; DGCBEP; Acteurs universitaires (Recteur, Professeurs, Etudiants), collectivités locales et services techniques régionaux pour ce qui concerne les sites déjà connus à St-Louis, Thiès, Ziguinchor et Bambey.

Les informations collectées ont servi de base pour la rédaction du CGES qui comprend plusieurs volets, notamment l’analyse initiale, l’identification des impacts, le processus de sélection des activités et le Plan de Gestion Environnementale et Sociale.

11

2. DESCRIPTION DU PROJET

2.1. Objectifs et composantes du projet

Le projet appuie le programme/la stratégie/ la politique sectoriel(le) du gouvernement et intègre la mise en œuvre des réformes politiques dans sa conception. Le projet appuiera les investissements et les réformes politiques qui: (i) améliorent la capacité du gouvernement à améliorer la gestion du système de l'enseignement supérieur (ii) introduisent de nouveaux mécanismes de financement pour créer des incitations pour l’amélioration de (a) la responsabilité financière dans la prestation de services par les établissements d'enseignement supérieur; (b) l'efficacité des institutions en réduisant la durée moyenne pour l’obtention d'un diplôme de l'enseignement supérieur.

Les composantes du projet sont résumées ci-dessous.

Composante 1: Renforcement de la gouvernance du système d'enseignement supérieur. (6 millions de dollars américains)Sous-composante 1.1: Mise en œuvre des organes de gouvernance: Cette sous-composante appuiera les initiatives par filière visant à améliorer la gouvernance globale et la gestion de l'environnement de l'enseignement supérieur. Le projet financera l'équipement du système, la formation et l'assistance technique pour renforcer la gouvernance de l'enseignement supérieur dans le contexte d'un système en pleine expansion, notamment, en appuyant la mise en œuvre de deux organes de gouvernance de l'enseignement supérieur: la Chancellerie et l’Autorité Nationale d’Assurance Qualité. Cette sous-composante financera au niveau des établissements: la formation et le renforcement des organes de gouvernance des universités, notamment les Conseils d'Administration et l'équipe de direction des Universités.

Sous-composante 1.2: mise en œuvre et gestion de projet. Cette sous-composante financera l'équipement, la formation du personnel, le suivi de la préparation des rapports et l'assistance technique à la DAGE et dans les Universités pour la gestion et le suivi efficaces du projet.Sous-composante 1.3: Développement d'un système de suivi -évaluation: Cette sous-composante aidera à construire un système de suivi-évaluation tant au niveau systémique que des établissements. La mise en œuvre adéquate de cette sous-composante est essentielle pour le projet, notamment l'exécution du mécanisme de contrats de performance. En vertu de cette sous-composante, le projet financera: la collecte et l’analyse des données, l’assistance technique, les ordinateurs, les serveurs et logiciels, la mise en œuvre d'une infrastructure informatique, et de la formation.

Sous-composante 1.4: Les Études: Le projet financera des études spécifiques pour générer plus de connaissances qui seront réemployées pour améliorer les performances du système. Les études suivantes seront financées: (i) Une évaluation des Centres des Œuvres Universitaires de Dakar et de Saint-Louis (Coud et CROUS) pour examiner leur efficacité et la qualité de leur prestation de services; (ii) une évaluation du système sénégalais de la recherche et sa gestion, (iii) l'efficience et l'efficacité de l'allocation et la gestion des bourses, et (iv). Celles-ci constituent les études de faisabilité pour la mise en œuvre des réseaux ISEP, y compris les documents à caractère contraignant et le cadre juridique.

Composante 2: Amélioration de l'efficacité des établissements d'enseignement supérieur

IDA: 59 millions de dollars américainsGouvernement: 30 millions de dollars américainsSous composante 2-1: Les contrats de performance (PBC) pour améliorer la reddition de compte et l'efficacité dans la gestion des ressourcesLa sous-composante 1.2 permettra de créer des incitations pour l’amélioration de l'efficacité et l'efficience des établissements d'enseignement supérieur dans l'utilisation des ressources publiques. Elle servirait à

12

financer des contrats de performance entre les établissements d’enseignement supérieur et le gouvernement. Les universités ont déjà préparé des plans stratégiques d'où elles tireront des plans de développement prioritaires. Le gouvernement appuiera ces plans avec les accords de rendement qui s'appuieraient sur les dispositions suivantes: (i) chaque EES préparera un plan d'action détaillé et un budget couvrant les extrants et les résultats à atteindre sur une période de trois ans. Les accords seraient pluriannuels et devront contenir (a) des engagements de financement pour la première année avec l’estimation des coûts des activités et objectifs proposées; (b) les prévisions de financement pour les prochaines années de l'accord; (c) les objectifs convenus, et (d) les indicateurs de suivi du progrès. Un ajustement sera effectué chaque année sur la base de la réalisation des objectifs. (ii) le gouvernement négocierait avec chaque EES et apporterait un soutien financier à chaque plan; (iii) un accent sera mis sur le renforcement des capacités à long terme avec l'utilisation des procédures locales de gestion financière et de S&E. Les procédures de la Banque mondiale seront utilisées pour les passations de marché. Cette sous-composante financera également (i) la formation du personnel dans les universités, le Ministère des Finances, et le Ministère de l’Enseignement Supérieur des Universités et de la Recherche Scientifique dans la gestion de PGB, l'assistance technique et l'équipement pour suivre la mise en œuvre du PBC.

Sous-composante 2.2: Diversifier et améliorer l'accès à l'enseignement supérieur de courte duréeCette sous-composante vise à améliorer l'efficacité du système d'enseignement supérieur en réduisant le nombre global d'années pour l’obtention d’un diplôme avec l'augmentation des programmes d'enseignement supérieur à courte durée et le développement de moyens alternatifs d'accès à l'enseignement supérieur. Le projet financera: (I) La construction d’un Institut d'enseignement supérieur et de formation professionnelle à Thiès (ISEP) pour administrer des programmes d'enseignement supérieur de deux ans en lien avec les besoins économiques. Le projet sera conçu pour accueillir un total de 7000 étudiants, soit 3500 chaque année. Cette sous-composante financera: l’assistance technique, la formation, les études de faisabilité et les infrastructures et équipements de l'Institut.

(ii) La mise en œuvre d'un réseau d'enseignement à distance. La sous-composante financera: L'expertise et l'assistance technique pour les études de faisabilité pour l'enseignement à distance, la mise à niveau du centre technique de la DLRN; l'extension et l'amélioration des réseaux des campus à l'UGB et à l'UCAD et l'interconnexion ; la mise en œuvre d’un réseau de campus à Bambey, Thiès et Ziguinchor et l'interconnexion à la DLRN; le déploiement d'un réseau Wi-Fi dans les cinq universités; la formation et le renforcement des capacités du personnel de gestion de la DLRN; les équipements pour l’enseignement à distance ; l’assistance technique et les études de faisabilité, la mise au norme des équipements dans le centre technique.

Sous-composante 2.3: Amélioration de l'environnement d'apprentissageCette sous-composante vise à améliorer la qualité des équipements pour un meilleur environnement d'apprentissage. La priorité sera accordée aux universités régionales qui sont aux prises avec un manque aigu d'infrastructures. Cette sous-composante financera: (i) la réhabilitation, l'extension et l'équipement des universités de Thiès, Bambey, Ziguinchor et Saint-Louis et la réhabilitation et l'équipement des installations de l'Université de Dakar ; (ii) l'amélioration de l'accès à Internet sur tous les campus. L'annexe 2 fournit les détails d’investissement dans chaque université.

13

2.2. Désignation des travaux au niveau des sites actuellement connus

Le tableau ci-dessous comprend une liste d’activités de projets avec des travaux de génie civil qui peuvent être financés par le projet. Certains sites et travaux sont spécifiques (Bambey, Thiès et Ziguinchor) et sont en cours d’être financés par le projet. Leurs impacts et mesures d’atténuation sont adressés dans les Plans de Gestion Environnementale qui sont annexés au présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES). Les impacts potentiels des activités de projets restantes sont adressés à travers le CGES et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) élaboré en document séparé. Des Plans de Gestion Environnementale et de Plan d’Action de réinstallation seront préparés quand et si nécessaire.

Sites Désignation des travauxUGB (St-Louis)

Construction UFR sciences de l'éducation et sports : Salles de cours, amphithéâtres, locaux administratifs, équipement

Bambey Construction 1 amphi de 200 places; Construction de 10 salles de cours Construction de 4 salles informatiques Construction de 10 Bureaux enseignants Construction de 2 laboratoires

Thies Construction Rectorat- Finalisation du palais des congres pole technologique avec la construction de 3 amphithéâtres et 15 salles de cours UFR Sante: Construction d’un amphithéâtre, de 5 salles de cours, 1 bloc administratif Equipement TIC et pour enseignement à distance

Ziguinchor construction et équipement de 2 blocs UFR de 500 places construction et équipement d’un 1 amphithéâtre modulable de 500 places construction et équipement d'un bloc pour le Centre de Ressources Informatiques

Dakar réhabilitation de 5 amphithéâtres, de l'Office du Bac et du rectoratISEP de Thiés

L'ISEP sera construit sur la propriété gouvernementale (le nombre TF-2913 de propriété) alloué pour l'École Polytechnique et l'Université Thiès.

Les infrastructures suivantes seront construites et équipées : 1 auditorium, 4 amphithéâtres, 30 classes, 15 classes multimédias, 1 bibliothèque, 5 ateliers et l'équipement d'administration

2.3. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du projet

Coordination du projet : Il sera mise en place une Unité de Coordination du projet (UCP) qui sera logé au sein du Ministère de l’Enseignement Supérieur, des Universités et des Centres Universitaires Régionaux et de la Recherche Scientifique. L’UCP veillera à la coordination de la préparation et de la mise en œuvre et du suivi des activités du programme.

Exécution technique des activités du projet : L’exécution technique des activités du projet sera coordonnée par la Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP) du Ministère chargé de l’Habitat et de la Construction. La DGCBEP devra également assurer la coordination du suivi local des aspects environnementaux et sociaux pour des travaux du Projet.

Suivi des travaux : Le suivi des travaux sera assuré par des bureaux de contrôle, sous la supervision de la DGCBEP. La Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) et ses Divisions Régionaux (DREEC) vont valider les éventuelles études environnementales et sociales à réaliser et assurer le suivi de la mise en œuvre des plans de gestion environnementale et sociale.

14

3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DES SITES DU PROJET

Le GFESR va intervenir sur l’ensemble du pays, mais un accent particulier sera mis dans des travaux d’extension au niveau des Universités de St-Louis, Thiès, Bambey, Ziguinchor et Dakar ainsi qu’à l’ISEP de Thiès.

3.1. Description des sites de l’Université Gaston Berger de St-louis

Situation géographiqueLe site de l’UGB de Saint Louis se trouve à Sanar localité se trouvant à 12 km de la ville de Saint Louis sur la RN2 en partance sur Matam. Il est localisé dans le moyen Delta du fleuve Sénégal. L’UGB s’ouvre sur la RN2 et se localise dans la localité de Sanar qui est une partie de la Communauté rurale de Gandon dans le département de Saint Louis. C’est une enceinte polygonale de 240 ha adossée dans le sens de la longueur sur la route nationale numéro 2. Elle est entièrement clôturée par un mur de clôture de 2m de hauteur et l’UGB s’ouvre sur 6 grands portails, 4 au Sud sur la RN2 et 2 autres sur la façade Nord vers le village de Sanar Wolof. Seul le tiers de la superficie du site de l’UGB est occupé.

Portail principal de l’UGB sur la RN2 Peuplement de Prosopis et sols dunaires

Plantation monospécifique de Prosopis à l’UGB

Le climat est de type sahélien, fortement influencé par les vents chauds (harmattan), avec des températures moyennes mensuelles qui dépassent 30°c. Les précipitations varient entre 100 et 400mm. A l’intérieur de l’UGB, on trouve une très importante plantation monospécifique de Prosopis chilensis. L’UGB est à 800m d’un des méandres du fleuve Sénégal (le Djoss et le Lampsar) dans cette partie du Delta. Des mares temporaires peuvent se former pendant l’hivernage dans les cuvettes peuplées d’arbres.

15

Ce qui est remarquable à l’Université Gaston Berger de Saint Louis est la forte colonie de Prosopis chilensis qui pullulent dans presque tous les espaces de l’Université. Hormis les surfaces bâties, aires de jeux et la ferme agricole qui occupent une place importante, tout le reste des 240 ha que constituent la surface de l’Université est occupée par cette « forêt de Prosopis ». Contrairement au reste à la Commune de Saint Louis, la localité de Sanar qui abrite l’UGB est bâtie sur du sol dunaire (dunes aplaties). On note des mares temporaires dans des cuvettes. Dans les environs du site, la présence de mammifères (phacochères) a été notée. Il n’a pas été noté d’activités agricoles dans le site, mais plutôt du bétail en divagation provenant des villages avoisinants. En termes d’établissements humains, on note le village de Djougob (Sanar Peulh) séparé de l’UGB par la RN2.Selon les statistiques la croissance exponentielle (de 700 étudiants en 90 on est à 6000 étudiants) ne s’est pas faite avec le développement des infrastructures pédagogiques bureaux professeurs, amphi, salles spécialisées, administration. Le campus social a vu ses capacités dépassées.

La première génération d’infrastructures est dépassée par l’accroissement des enseignements et des effectifs

Ici une maison d’Enseignant qui abrite l’UFR de santé Malgré les efforts de renouvellement des infrastructures

Les problèmes d’infrastructures sont devenus plus aigus avec la création de 2 nouvelles UFR (Sciences en Santé et Agronomie) en 2010. Ces 2UFR sont hébergées dans des villas destinées au logement de Professeur. Cependant depuis un certain temps des efforts ont été faits pour accroître les capacités d’accueil et de séjour mais on trouve des chantiers commencés depuis plus de 6 ans mais qui n’arrivent pas à s’achever.

16

Chantiers (2006) en arrêt

Problèmes environnementaux :Bien que les ordures soient relativement bien gérées avec un camion de ramassage et d’évacuation, il n’en demeure pas moins que l’UGB reçoit surtout sur sa façade principale les ordures provenant des habitations du village.

Le seul camion de ramassage pour les ordures

ordures devant le mur (façade principale) de l’UGB.

Des eaux usées provenant du campus social se déversent grandement entre le mur de clôture envahissant fréquemment la RN2. Le problème semble être au niveau de la jonction avec le réseau de l’ONAS. Le devis présenté par l’ONAS aux Autorités de l’Université s’arrête à 156 millions pour la réparation.

Problème d’assainissement du campus social

17

Le problème de la divagation des animaux dans l’enceinte de l’Université (vaches, etc.). Le village de Sanar se trouvant au Nord de l’Université, les populations la traversent régulièrement pour joindre la RN2 posant des problèmes de sûreté et de sécurité. Le problème de sécurité routière se pose au niveau de la porte principale qui s’ouvre sur une route Nationale très fréquentée et pis au niveau d’un virage posant un grand risque d’accident surtout avec la tendance de transformer cette place en une gare pour les taxis réduisant ainsi la visibilité et le champ visuel.Projets environnementaux de l’UGB

Tour de l’œuf : C’est un présentement un espace de forme ovoïde peuplé de Prosopis que les Autorités universitaires veulent aménager à l’image du Parc de Hann en un endroit attractif et de repos non seulement pour les étudiants mais pour toutes les populations.

La ferme agricole : Elle occupe une place importante dans les projets futurs de l’Université vue la surface qu’elle occupe. Elle comprend essentiellement 2 volets, le maraîchage et l’aviculture. Son importance va s’affirmer avec la nouvelle création de l’UFR Agronomie qui permettra sans nul doute au-delà des fonctions de production de passer à celles de l’Expérimentation et la Recherche.

18

Le poulailler de la ferme

Un Grand programme de végétalisation de l’UGB qui consiste en rapport avec le projet de la Tour de l’œuf aménager un jardin botanique et créer beaucoup de massifs végétaux dans l’enceinte de l’Université.

La pépinière de l’UGB recevant ici des stagiaires de l’Ecole Horticole de Cambérène

Alimentation en eau de l’UGB :Un tuyau PVC puisse de l’eau à partir du fleuve sur une distance de 800m pour remplir les bassins qui sont ensuite pompées pour la distribution dans toute l’UGB. Un défaut de puissance des pompes crée des pénuries fréquentes d’eau surtout au niveau du campus pédagogique.

19

Gestion environnementale et sociale au niveau de l’Université de St-LouisL’Université de St-Louis dispose de trois directions qui s’occupent des questions de maintenance, d’environnement, de cadre de vie et de sécurité. La Direction de l’environnement et du cadre de vie a pour mission de : suivre l’exécution des contrats relatifs au nettoiement et au gardiennage ; de veiller à la salubrité et à l’hygiène des locaux ; etc.

3.2. Présentation de l’université de Thiès

Créée en 2005 par la loi 2005-04 du 11 janvier 2005, L’université Polytechnique de Thiès dont l’architecture institutionnelle sera par la suite modifiée suite au retrait de l’Ecole Polytechnique de Thiès (EPT) et de l’Institut des Sciences de la Terre (IST), est une université multi sites, située dans les villes de Thiès et de Bambey, distantes respectivement de 70 km et de 120 km de Dakar Capitale du Sénégal.

L’Université de Thiès s’appui sur quatre pôles spécialisés : un pôle agronomique (Ecole Nationale Supérieure d’Agriculture (ENSA), Institut Supérieur de Formation agricole et Rurale (ISFAR)), un pôle scientifique et technique (Unité de Formation et de Recherche des Sciences et Technologies (UFR SET), UFR des Sciences de l’Ingénieur et Institut Universitaire de Technologie (IUT)), un pôle économique et social (UFR des Sciences Economiques et Sociales (UFR SES)) et un pôle des Sciences de la Santé (UFR Santé).

Description des sites de l’Université de ThièsIl faut souligner que seules les anciennes universités (ENSA et ISFAR) et plus récemment l’UFR Santé et l’UFR SES disposent d’un patrimoine bâti sur un site propre. L’UFR Santé a hérité du site des ex-Maisons Familiales Rurales qui a été rénové grâce à l’appui de partenaires comme la Fondation SONATEL, la CDE.

Unité de Formation et de Recherche en Sciences Economiques et Sociales (UFR SES)20

Le site de l’UFR SES de l’université de Thiès s’étend sur environ 50 hectares dont 10 ha sont occupés par le bâti. Ce bâti est constitué comme le montre les photos 1, 2, 3 respectivement : des salles de cours (08 au total), des pavillons en chantier destinés à l’hébergement des étudiants et des salles de cours en chantier initialement prévues pour accueillir l’Institut des Sciences de la Terre (IST) basé à Dakar à l’UCAD. Suite au retrait de l’IST, les locaux ont été réaffectés à l’UT. Le site est contigu à l’Ecole Polytechnique de Thiès dont il est séparé par un mur. Actuellement, l’UFR SES ne dispose pas d’une voie d’accès officielle. Celle qu’elle emprunte est celle de l’EPT. Ce partage des voies est souvent source de conflits entre les étudiants de l’UFR et ceux de l’EPT. Du point de vue biophysique, le site est ceinturé par une plantation de prosopis qui marque les limites est et sud du site. L’axe du site qui constitue la réserve foncière est occupé par un tapis herbacé et quelques arbustes. L’accès à l’eau et à l’électricité est assuré par un branchement via le réseau de la SDE et de la SENELEC de l’EPT. Il n’existe pas encore de système d’assainissement et de collecte des déchets. Toutefois, le site ne comporte aucune contrainte environnementale qui ne puisse être maîtrisable.

Par rapport au projet, il faut souligner que l’UFR SES dispose de plus 40 ha de réserves foncières entièrement sécurisées (Photo 4) susceptibles d’abriter des infrastructures.

Photo 1: Aperçu des salles de classe de l’UFR SES Photo 2: Aperçu des pavillons en chantier

Photo 3: Aperçu des salles de destinées à l’IST Photo 4: Aperçu de la zone d’extension de l’UFR SES Unité de Formation et de Recherche en santéLe site de l’UFR santé de l’Université de Thiès est localisé au cœur de la commune de Thiès, notamment au quartier Dixième. Elle a hérité des locaux de l’institution ex-Maisons Familiales Rurales. La réfection des bâtiments a été effectuée grâce à l’appui de partenaires privés nationaux.Le site s’étend sur une superficie d’environ 02 hectares dont 1300 mètres carrés sont occupés par le bâti. Il comporte 03 salles d’une capacité de 50 étudiants chacune (Photo 5), d’une Salle informatique et d’un laboratoire presque fini et dont il ne manque que les équipements (photo 6).

21

Photo 5: Aperçu des salles de cours de l’UFR santé Photo 6: Aperçu du labo de l’UFR santé

Les réserves disponibles à l’UFR santé sont estimées à 1 hectare 800. Elles sont occupées à 90% par une trentaine de pieds adultes de caïcédrats (Photo7). L’autre partie est occupée par une pépinière appartenant à l’UFR destinée à assurer la fourniture des plants pour l’aménagement paysager de l’institution.

Concernant les aspects environnementaux, l’UFR santé souffre d’une absence de réseau d’assainissement des eaux usées et pluvial ce qui fait qu’elle est régulièrement confronté à des problèmes d’inondation durant la saison des pluies. En ce qui concerne la gestion des ordures, bien que des prestataires externes assurent un nettoyage régulier de l’institution, il est noté des difficultés dans l’évacuation des déchets qui sont brulés sur place. Par ailleurs, le labo qui va incessamment démarrer ses activités milite en faveur de la nécessité de mettre en place un système de traitement des déchets biomédicaux qui devrait déboucher par l’acquisition d’un mini incinérateur.

Photo 7: Aperçu de la réserve foncière de l’UFR santé Photo 8: Aperçu de la pépinière de l’UFR santé

Ecole Nationale Supérieure d’AgricultureLe site de l’Ecole Nationale Supérieure d’Agriculture (ENSA) est située à la sortie Est de la ville de Thiès sur la route nationale qui part de Thiès à Diourbel. C’est une Ecole qui a été créée depuis les années 80. Elle assure depuis lors la formation des ingénieurs agronomes et environnementaliste. Le site d’implantation de l’établissement s’étend sur environ 80 hectares dont les 10 ha sont occupés par le bâti. Les principaux équipements sont : 08 salles de cours de 30 places, 03 labos pédagogiques, 02 salles informatiques, une bibliothèque, un bloc administratif (photo 09) et un campus social composé de 03 pavillons et 01 restaurant.

22

Photo 9: Aperçu du bloc administratif de l’ENSA Photo 10: Aperçu des parcelles d’expérimentation Environ 10 ha du site sont occupés par des parcelles d’expérimentation (Photo 10) et des bâtiments destinés à l’élevage de la volaille (photo 11), des bovins, des ovins et des porcins. L’inactivité du forage pour cause de panne limite considérablement les activités de l’Ecole quant au développement et à la production des fruits légumes destinés à la vente pour financer certaines charges de l’Institution.

La situation environnementale du point de vue de l’assainissement et de la gestion des ordures ménagères est très préoccupante. En effet, du fait de l’absence d’un réseau d’eaux usées et d’un réseau d’assainissement pluvial, les fosses sceptiques sont vidées tous les mois et l’Ecole connait fréquemment des inondations par endroit durant la saison des pluies. Quant à la gestion des OM, elle se fait par brulage dans l’enceinte de l’université après collecte et déversement dans un trou. (photo 12).

Photo 11: Aperçu d’un poulailler Photo 12: Aperçu du dépôt d’ordures au sein de l’ENSA Institut Supérieur de Formation Agricole et Rurale (ISFAR)L’Institut Supérieur de Formation Agricole et Rurale (ISFAR) représente l’ex Ecole Nationale des Cadres Ruraux (ENCR), il est localisé à Bambey. Il est construit en 1960 et avait pour vocation de former des ingénieurs des travaux en agriculture, élevage et foresterie. Le site de l’ISFAR s’étend sur une superficie de 54 hectares dont 10 ha sont occupés par le bâtis constitués par un campus pédagogique qui comprend: 08 salles de classes de 50 places chacune, d’un labo pédagogique, d’une salle informatique, d’une bibliothèque et d’un campus social constitué de: 03 pavillons, d’un restaurant et d’une salle télé. Les infrastructures annexes du centre d’application et de production sont constituées d’abris pour ovins, bovins, volaille et des parcelles d’expérimentation de cultures maraîchères et fruitières.

Les infrastructures de l’ISFAR sont d’une manière générale caractérisée par leur vétusté et leur délabrement. Les murs sont lézardés, les plafonds ont un problème d’étanchéité, le système électrique est défectueux et pose un réel problème de sécurité (Photo 13), une partie du mur de clôture est affaissé, le

23

forage est en panne et l’eau consommée qui provient des puits expose les populations à des risques divers avec le disfonctionnement du système de chloration.

Au niveau du campus social, le restaurant est dans un état si dégradé au point que la cuisson des repas se fait dehors (photo 14).

Photo 13: Aperçu du bloc administrative de l’ISFAR Photo 14: Aperçu du site de cuisson des repas en plein air Les équipements du centre d’application sont également très dégradés comme on le constate sur les photos 15 et 16 où les abreuvoirs, les enclos et les périmètres maraîchers sont quasiment impraticables.

Photo 15: Aperçu d’un abreuvoir Photo 16: Aperçu des parcelles d’expérimentation La situation de l’ISFAR du point de vue environnemental reste également très précaire. En effet, le dispositif de collecte et de gestion des déchets solides est défaillant et inadapté. Les aménagements qui ont été réalisés pour recueillir les ordures ménagères se sont complètement dégradés (photo 17). Les ordures jonchent à même le sol et représentent une source de pollution réelle et un risque de prolifération de maladies compte tenu de leur proximité avec la zone de cuisson des repas. En ce qui concerne le système d’assainissement, il est confronté aux mêmes contraintes : vétusté des installations, saturation des fosses, absence d’un système de traitement et d’évacuation des eaux usées. Pour soulager le trop plein des fosses principales qui accueillent tous les eaux usées un pompage est opéré et déversé dans un bassin non étanche localisé à proximité des périmètres maraîchers (photo 18). Parfois les eaux usées sont utilisées pour l’arrosage des plantations de bananeraie et de cocotiers.

24

Photo 17: Aperçu des bacs à ordures Photo 18: Aperçu du pompage des fosses principales

Gestion environnementale et sociale au niveau de l’Université de ThièsL’Université de Thiès dispose dans son architecture institutionnelle d’un service qui s’occupe des questions de sécurité et d’environnement. Le service est sous l’autorité du recteur. Il a pour mission de : Préparer en collaboration avec les services compétents les services de nettoiement et de gardiennage du domaine universitaire ; Suivre l’exécution des contrats relatifs au nettoiement et au gardiennage ; Veiller à la salubrité et l’hygiène des locaux ; Entretenir et aménager l’intérieur et l’extérieur des bâtiments, des abords et du campus ; Améliorer le cadre de vie par l’aménagement d’espace vert, d’allées piétonnes et autres ; S’assurer du bon fonctionnement de l’éclairage public ; Assurer la surveillance et la sécurité des différents locaux de l’université.Les activités du service sécurité et environnement bien qu’étendue à toute l’université l’ENSA et l’ISFAR dispose de service interne qui s’occupe directement de ces questions. Ces services qui relèvent directement de la direction de l’ENSA et de l’ISFAR ont une certaine autonomie par rapport au département sécurité et environnement. Ils sont dénommés « service environnement, maintenance et sécurité » et sont chargés principalement : Du recrutement du personnel de surface ; De la maintenance des équipements ; De l’aménagement et de la gestion du cadre de vie ; De la surveillance et de la sécurité du site et équipements de l’institution

25

3.3. Présentation des sites de l’Université de Bambey

Le site proprement dit de l’Université de Bambey :Il se trouve à l’entrée de la ville de Bambey (venant de Dakar) sur le coté droit de la RN3 à une dizaine de mètres de la chaussée. Bien qu’elle soit identifiée à l’Université de Bambey il ne demeure pas moins qu’elle se trouve dans le territoire de la Communauté Rurale voisine de Ndagalma. Cette zone ne dispose ni de cours d’eau pérenne, ni de façade maritime, ni de ressources minières exploitées, ni de forêts classées. Elle correspond au domaine sahélo soudanien continental caractérisé par une pluviométrie variant entre 450 et 650mm avec un sol plat sableux «Dior » doté d’une grande aptitude agricole. C’est une zone de terroir comprenant que des terres agricoles et pastorales où sont parsemés de vieux individus de baobabs, d’acacia qui sont dominants parmi la végétation. Les précipitations très irrégulières se situent en moyenne entre 450 et 650 mm d’eau par an.

Il est à signaler que l’Université de Bambey a un site éclaté en 4 lieux, le site principal sis à l’entrée de la ville, les 3 autres sites à Diourbel, Ngoudiane et Lambaye. Le site principal a une superficie de 32ha et renferme la Direction et l’Administration centrales de l’Université (Rectorat Secrétariat des Services généraux). Deux pavillons de 100 chambres et 9 salles de cours, un amphithéâtre de 200 places, une bibliothèque et un restaurant constituent l’espace universitaire des étudiants. Seules les filières d’enseignement d’Economie de Gestion et de Santé Communautaires demeurent sur le site de Bambey.

Compte tenu des limites des capacités de réception et dans le but de décongestionner le site de Bambey, les 3 autres filières d’enseignement ont été délocalisées vers les anciens Centres d’Expansion Rurale des localités de Diourbel, Lambaye et Ngoudiane situées autour de Bambey :

Filière d’enseignement Santé à Diourbel Filière d’enseignement T.I.C. à Lambaye Filière d’enseignement Maths / Physique Chimie à Ngoudianee

Les centres délocalisés occupent des sites du Développement Rural qui ont été par la suite aménagés de manière similaire. Les 3 sites ont les mêmes plans. Chacun de ces sites comprend un dortoir étudiants (16 chambres), 4 salles de cours, un amphithéâtre, un restaurant. Il est dirigé par un chef de centre.

Site principal existant :

La bâtisse du Restaurant au centre de l’enceinte Pavillons d’étudiants

26

blocs des salles de cours L’abri du générateur électrique

Sur les sites annexes :Le centre de Ngoudiane a servi d’exemple pour illustrer les annexes.

Problèmes et contraintes à l’Université de Bambey :

Insuffisance d’infrastructures Infrastructures inadaptées Manque de salles de cours Déficit de chambres pour étudiants (sur un effectif total de 1628 étudiants, seuls 430 sont

originaires de la région de Diourbel) Les profs n’ont pas de bureaux Les services de gestion et d’encadrement sont regroupés en 2 ou 3 dans un bureau Le mur de clôture est très bas Problème de sécurité en rapport avec la proximité de la porte de la RN3 (un étudiant a été tué par

une voiture au niveau du portail) Manque d’infrastructures sportives et d’animation culturelle Site éclaté de l’Université (problèmes de liaison entre sites)

27

Les sites ne sont pas correctement approvisionnés en eau potable Pas de réservoir d’eau (château d’eau)

Les zones d’extension ou réserves foncières :

Premier terrainConcernant la situation du patrimoine immobilier, en 2007 l’Université était propriétaire de 32 ha cédés gratuitement par la communauté rurale de Ndangalma qui constitue le site principal de Bambey. Par la suite, l’Université a bénéficié de 20 ha supplémentaires jouxtant le site de l’Université et qui ne sont pas encore clôturés. Cet espace est tout simplement délimité par des piquets de béton (1,5m de hauteur). Il est cultivé en mil et bissap pendant la saison des pluies. Le profil du terrain a la forme d’une crête, le sol est sableux et contient de vieilles termitières. Quelques grands individus de Kaad et de baobabs dominent le tapis herbacé. Dans la zone, le sol est sableux ; la végétation est composée d’Acacia et de baobab. On note la présence de petits mammifères. On note des champs de mil et de bissap sur le site qui est aussi une zone de pâturage, avec la proximité d’un village totalement au Sud.

On peut voir un hameau au sud du terrain

Agriculture pluviale et pâturage Terrain en crête (terrassement important) et Kaad

Deuxième terrain Par ailleurs l’Université a un autre site de 12 ha ; ces terres se situent derrière le lycée de Bambey où des pavillons destinés à l’hébergement des étudiants sont en cours de construction depuis 2009. Le chantier est à l’arrêt. Ce site se trouve dans le territoire de la commune de Bambey, tout juste derrière le lycée. On y trouve des champs et quelques arbres. Le sol est de type sableux, avec quelques acacia et baobabs. Les petits mammifères sont présents. On note des champs de mil et le site est aussi une zone de pâturage. Une ligne électrique Moyenne Tension passe au dessus du terrain. On peut constater la proximité de la façade orientale du terrain avec les habitations de Bambey dont il est séparé par une ruelle de 10m d’emprise.

28

Chantier de pavillons d’étudiants à l’arrêt depuis 2009

Une ruelle de 10m sépare les maisons de Bambey et les piquets en bois du terrain de l’UB Au total les réserves foncières de l’Université de Bambey s’élèvent à 64 ha. De plus, la localité de Keur Samba Kane a offert gracieusement des terres à l’Université dont la superficie est de 50 ha.

Enjeux environnementaux et sociaux Problématiques des cultures sur le site par les riverains Sécurité du ou des site(s) / emprise de sécurité Sécurité en tant que ERP/ Accessibilité / POI Alimentation en eau et énergie La gestion des déchets / Assainissement des eaux usées

Gestion environnementale et sociale au niveau de l’Université de BambeyL’Université dispose d’un service qui s’occupe des questions d’entretien, d’environnement et de sécurité. Le service a pour mission de suivre l’exécution des contrats relatifs au nettoiement et au gardiennage ; de veiller à la salubrité et l’hygiène des locaux ; aux espaces verts, éclairage, etc.

29

3.4. Présentation des sites de l’Université de Ziguinchor

Introduction générale Ziguinchor, agglomération de 155 575 habitants en 2002 (prévision de 381 415 habitants en 2012) est la ville la plus importante du sud du Sénégal. Le développement démographique de la ville et son importance économique feront d’elle la capitale de la Casamance puis de la région dont elle porte le nom, mais aussi par le statut de la ville qui constitue aujourd’hui un pôle d’attraction sanitaire (un hôpital régional et un district de santé…), scolaire et universitaire (plusieurs établissements publics et privés), religieux et culturel très important pour la région et les pays limitrophes.

Le système éducatif occupe une place centrale dans la région de Ziguinchor et fait d’elle l’une des plus scolarisées du pays. La création de l’Université de Ziguinchor en 2007 est une réponse des autorités du pays à l’importance de la scolarisation dans la région qui était caractérisée par l’absence d’une institution publique de l’enseignement supérieur. Elle a été mise en place dans un contexte de rénovation et de mise à jour des offres de formation au niveau universitaire à travers le Sénégal.

L’environnement de l’université de ZiguinchorL’université de Ziguinchor est située à cheval entre les quartiers de Kenya (au Sud), Diabir (à l’Ouest), Boucotte (au Nord) et Néma (à l’Est). Ces quartiers ceinturent l’université qui dispose officiellement d’environ 25 hectares.

A terme, il est prévu une extension de l’université avec le rattachement de l’actuelle Ecole des Agents Techniques d’Agriculture (EATA) et le domaine de l’ancien Service de l’Elevage ; ce qui augmentera significativement le domaine de l’université.Ziguinchor, un site aux caractéristiques physico-géographiques spécifiques.

Les sols ferralitiques sont les seuls présents dans le domaine de l’université. Au niveau des sites devant abriter les infrastructures, la végétation est constituée pour l’essentiel de buissons. Les grands arbres qui existent dans l’environnement de l’université sont plantés en rangées servant de haies vives. Il s’agit essentiellement de Kaya senegalensis. Par ailleurs, il existe quelques arbres épars dans le domaine de l’université.

30

Gestion environnementale et sociale au niveau de l’Université de ZiguinchorL’Université de Ziguinchor dispose d’un service qui s’occupe des questions d’entretien, nettoiement et de sécurité. Le service la pour mission de suivre l’exécution des contrats relatifs au nettoiement et au gardiennage et de veiller à la salubrité et l’hygiène des locaux ; etc.

31

3.5. Présentation des sites- Université Cheikh Anta DIOP de Dakar (UCAD)

Les travaux concernant l’UCAD concernent des activités de réhabilitation de bâtiments existants sur les sites actuels et ne concernent pas la construction de nouveaux bâtiments sur de nouveaux sites. Le Rectorat de l’Université Cheikh Anta DIOP de Dakar (UCAD) a établi une liste des bâtiments aptes à la réhabilitation. Ces bâtiments sont repérés à travers les différentes facultés et services administratifs constitutifs de l’UCAD. Il s’agit, selon la liste, des bâtiments ci-dessous suivants :

Faculté des Sciences Juridiques et Politiques (FSJP) : (Amphithéâtre A ; Amphithéâtre B ; Les Petits Amphithéâtres pairs : 2, 4, 6 ; Les Petits Amphithéâtres impairs : 1, 3, 5 ; Les Salles de cours).

Faculté des Lettres et Sciences Humaines (FLSH) : (Amphithéâtre Mbaye GUEYE ; Amphithéâtre I, II et III ; Les Salles de Cours)

Faculté des Sciences et Techniques (FST) : (Amphithéâtre 7) Auditorium : (Amphithéâtre de l’auditorium) Les Amphithéâtres communs : (Amphithéâtre Jean CAPELLE ; Amphithéâtre A.BOILAT ;

Amphithéâtre Ousmane.S.DIOP) Les services administratifs (Rectorat ; Direction de la Recherche et de la Coopération

internationale ; Maison de l’Université ; Institut de Pédiatrie Sociale (IPS) ; Office du Baccalauréat)

Autres types de réhabilitation listés : (Trottoirs ; Parking ; Terre-pleins)Au total, dix huit (18) bâtiments principaux sont identifiés comme aptes à la réhabilitation. A côté de ces bâtiments, les trottoirs, Parking et Terre-pleins aussi ont été indiqués et identifiés comme éléments de réhabilitation à tenir en compte.

Facultés de DroitRectorat

Facultés des Sciences et Techniques Institut de Pédiatrie Sociale

32

Les types de dégradation des bâtimentsLes dix huit (18) principaux bâtiments identifiés comme aptes à la réhabilitation sont essentiellement caractérisés par un état de détérioration progressive, de délabrement assez avancé résultant de l’action du temps et du manque de soin. Les types de dégradations des bâtiments les plus caractéristiques et généralisés sont les suivants :

Une étanchéité défectueuse au niveau des amphithéâtres et des bâtiments de services administratifs

Une peinture défraîchie (dépeint, qui n’a plus l’aspect du neuf) Des murs lézardés (de longues fissures de formes irrégulières sur les murs des bâtiments) Plaques de verres garnissant fenêtres et autres portes cassées Un système d’installation électrique vieillot, défectueux, source d’accidents électriques Un système de climatisation et d’aération en panne dans la plus part des bureaux et amphithéâtres Des tables-bancs et des portes d’amphithéâtres détériorés Une plomberie généralement dysfonctionnante Un système d’assainissement menacé Des risques d’émergence de dépotoirs sauvages

En image les différents types de dégradation constatés :

1- Etanchéité défectueuse au niveau des Amphithéâtres et des services administratifs : les eaux de pluies s’infiltrent dans les amphithéâtres et les bâtiments, détruisent les plafonds et la peinture et entachent les murs

Le plafond du couloir du Rectorat (2éme étage) La salle de projection de l’auditorium

Le plafond dégradé de l’amphithéâtre Jean Capelle Traces des eaux de pluies à l’amphithéâtre A.Boilat

2- Une peinture défraîchie, dépeinte, qui n’a plus l’aspect du neuf

33

Salle informatique Office du BAC Salle de cours Amphithéâtre III (FLSH)

3- Des murs lézardés : sur la plus part des murs on constate de longues fissures de formes irrégulières témoignant de la vétusté des bâtiments

Un des parapets du couloir du Rectorat (2éme étage) Un des poutres-en-dure de l’institut de pédiatrie sociale

4- Vitres cassés : Plaques de verres garnissant fenêtres et autres portes cassée

34

Une fenêtre d’un des bureaux de la scolarité (FLSH) Une fenêtre d’une des salles de cours (FSJP) 5- Un système d’installation électrique vieillot : la plus part des installations électriques date de

l’époque coloniale. Les circuits électriques sont dégarnis et défectueux.

Un système de prise dans l’amphithéâtre 7 (ISE) Poste électrique colonial (FST)

6- La climatisation et aération : un système en panne dans la plus part des bureaux et des amphithéâtres.

Les issues d’airs sont transformées en trous de rats tandis que les plafonniers ne fonctionnent pas.

35

Les issues d’airs d’un des bureaux au Rectorat en pannes Les plafonniers d’une salle de cours en panne

7- Une plomberie généralement dysfonctionnante : la canalisation de l’eau est généralement bloqué, l’accès de l’eau à certains bâtiments à certains niveaux (1er, 2éme étage) pose problème. Les dispositifs sanitaires pour l’hygiène et la propreté sont vétustes.

Les toilettes extérieures de l’IPS Toilettes extérieures (FLSH)

8- Un système d’assainissement menacé et un risque de dépotoirs sauvage : les égouts sont envahis d’ordures et certains endroits commencent à recevoir régulièrement des ordures.

Un début de dépotoir sauvage Un égout à ciel ouvert dans les environs de FLSH

Les principaux problèmes d'environnement

36

Les différents éléments de dégradation, de détérioration assez avancées constatés posent des problèmes environnementaux réels. Ils se distinguent en problème d’insécurité, d’assainissement, d’hygiène et de gestion des ordures.Mais, de tous les problèmes environnementaux que posent les éléments de dégradation les problèmes d’insécurité sont les plus importants.

Les problèmes de sécurité : Risques d’affaissement des faux plafonds des amphithéâtres : avec l’infiltration de l’eau par-

dessus des charpentes les plafonds réels des différents amphithéâtres ont atteints un certain niveau d’humidité qui a fini de dégrader les faux plafonds. Des objets divers s’échappent des plafonds et tombent sur des étudiants en plein cours. Avant que les faux plafonds ne soient fragilisés à outrance, des mesures doivent être prises dans l’urgence pour parer à l’affaissement éventuel des faux plafonds.

Risques d’écroulement de certains murs de bâtiments : la plus part des bâtiments sont amortis, ils présentent des fissures un peu partout qui sont autant de signes de fragilité et de menaces d’écroulement. Des mesures doivent être prises en urgence pour parer à cette éventualité.

Risques d’explosion ou d’incendie permanents : le caractère vieillot et dégarnis des installations électriques expose les fils de courant à l’humidité, aux eaux de pluies d’infiltration. De fréquentes interruptions brusques et inopinées d’électricité dues à des défaillances du système sont assez fréquentes dans beaucoup de locaux de l’université. Une explosion avec incendie est déjà survenue dans la salle de projection de l’auditorium à cause du contact de l’eau et des fils électriques dénudés. Ce risque est actuellement très répandu à travers les bâtiments de l’université.

Les problèmes d’assainissement : Risques d’inondation en période de fortes pluies : les égouts à ciel ouvert sont envahis de débris

de toute sorte susceptibles de bloquer, à un certain moment donné, le passage correct et normal des eaux de ruissellement en cas de fortes pluies. Le cas est déjà arrive au niveau des grands amphithéâtres de la FSJP où, par l’absence de canalisations, des amphithéâtres ont été inondés plusieurs fois, à hauteur de plus d’un mètre (1m) pendant la saison des pluies.

Les problèmes d’hygiène : Des incommodités et des gênes olfactives dans certaines toilettes : les appareils sanitaires en

place dans certaines toilettes sont vétustes, incapables de capter et de contenir les eux usées libérées des usagers. Aussi les portes des toilettes ne garantissent presque plus l’intimité des usagers parce que entamées par l’effet des eaux ou des termites (certaines portes ne se referment plus par défaut de serrures).

Les problèmes de gestion des ordures : Début de dépotoirs sauvages dans l’université : l’université manque manifestement de dépotoirs

d’ordures. Des sachets de jus, des emballages de toute sorte sont indifféremment jetés et partout. Certains endroits sont en passe de devenir des dépotoirs sauvages.

Gestion environnementale et sociale au niveau de l’Université de St-LouisL’UCAD dispose d’un service qui s’occupe des questions d’entretien, de nettoiement et de sécurité. Le service a pour mission de suivre l’exécution des contrats relatifs au nettoiement et au gardiennage et de veiller à la salubrité et l’hygiène des locaux ; etc.

3.6. Présentation des sites de l’Institut Supérieur d’Enseignement Professionnel (ISEP)

37

Localisation du site du projetLe site du projet de construction de l’Institut Supérieur d’Enseignement Professionnel (ISEP) est localisé au Nord de la commune de Thiès de part et d’autre de l’Ecole Polytechnique de Thiès (EPT). Il fait face à la voie de contournement nord de Thiès. Il couvre une superficie de 100 ha.

Statut juridique du siteD’après la documentation fournie par le chef de projet de l’ISEP, il est fait mention que le site appartient à l’Etat du Sénégal. C’est le Titre Foncier n° TF-2913. Le site en question fait parti du domaine militaire et que c’est l’armée qui en aurait cédé 100 ha pour abriter le projet.

a. Caractéristique du site 1

Le site 1 qui est prévu pour abriter le projet s’étend sur environ 35 hectares. Il est limité au nord par l’EPT, au sud par la voie ferrée, à l’Est par la voie de contournement et à l’Ouest par les vergers.

Photo 19: le chemin de fer limite sud du site Photo 20: la voie de contournement limite oust du site

Occupation du solLe site du projet est visible et directement accessible à partir de la voie de contournement nord de la commune de Thiès. La zone du projet à une vocation d’agriculture et d’élevage. Le type d’agriculture qui y est mené est principalement de l’arboriculture fruitière et du maraîchage. L’élevage est caractérisé par l’aviculture.

Photo 21: Verger sur le site 01 Photo 22: poulailler sur le site du projet

38

Flore et végétationL’anthropisation très accentuée du milieu avec la présence de nombreux vergers a fortement contribué à modifier l’environnement naturel local. Il en a résulté de cette transformation une importante plantation d’arbres fruitiers tels que : les manguiers, les papayers, les citronniers etc. Il faut également noter que la plupart des champs sont clôturés par des haies vives avec l’espèce Euphorbia balsamifera sert de clôture aux propriétés voisines.

Sur quelques espaces non occupé par des vergers ou en jachère on retrouve une strate herbacée à prédominance constituée par des graminées et de Borreria sp. Les graminées les plus répandues sont les Andropogons, le Cram Cram (Cenchrus biflorus) et Eragrostis sp. On note en plus, l’existence de Senna tora (Ndur) et Leptadenia hastata (Thiakhat) entre autres.

Photo 23: Espèces fruitières sur le site Photo 24: Autre végétation du site

PédologieLa Commune de Thiés où se situe le projet se trouve dans un plateau calcaire et marneux avec des sols calcaires bruns et les vertisols gris-noirs. Les sols du site sont de texture argileuse avec quelques affleurements de latérite, résultant de l’altération des marno-calcaires et leur faible perméabilité entraîne un ruissellement important des eaux de pluie. Ce sont des sols « Deck » ou sols argileux.

Photo 25: Aperçu du sol du site

Activités socioéconomiques sur le site

39

Les principales activités socioéconomiques qu’on retrouve sur le site sont constituées de : Vergers au nombre de 06 environs, de vergers + périmètre maraîchers au nombre de 04 environ, poulaillers au nombre de 02.

Atouts et contraintes du site 1Atouts Contraintes Site plus proche de la ville Présence de la voie ferréeSite plus accessible Existence de chenaux de drainage des eaux

pluviales qui traversent le siteNombre d’expropriation plus faible Eloignement du réseau électrique

Eloignement du réseau d’adduction d’eau

Photo 26: Grand chenal dans traverse le site Photo 27: Petit chenal qui traverse le site

b. Caractéristiques du site 2

Le site 2 qui est prévu pour abriter le projet s’étend sur environ 65 hectares. Il est limité au nord par la route de Mont Rolland, au sud par l’EPT, à l’Est par la voie de contournement et à l’Ouest par la station de traitement de potabilisation de la SDE. Il est plus vaste de par son étendu.

Photo 28: Piste qui sépare l’EPT à gauche

et le site du projet à droite Photo 29: Aperçu de la station de la SDE à l’Ouest du site

40

Occupation du solLe site du projet est visible et directement accessible à partir de la voie de contournement nord de la commune de Thiès. La zone du projet à une vocation d’agriculture et d’élevage. Le type d’agriculture qui y est mené est principalement de l’arboriculture fruitière et du maraîchage. L’élevage est caractérisé par l’aviculture.

Flore et végétationLa présence de nombreux vergers a fortement contribué à modifier l’environnement naturel local. On note une forte colonie d’arbres fruitiers tels que : les manguiers, les papayers, les citronniers…introduits par les exploitants Il faut noter aussi que la plupart des champs sont clôturés par des haies vives avec l’espèce Euphorbia balsamifera . Sur quelques espaces non occupé par des vergers ou en jachères on retrouve une strate herbacée à prédominance constituée par des graminées et de Borreria sp. Les graminées les plus répandues sont les Andropogons, le Cram Cram (Cenchrus biflorus) et Eragrostis sp. On note en plus, l’existence de Senna tora (Ndur) et Leptadenia hastata (Thiakhat) entre autres.

Photo 30: périmetre maraîchers et verger sur le site 2 Photo 31 : Aperçu flore du site 2

PédologieLa Commune de Thiés où se situe le projet se trouve dans un plateau calcaire et marneux avec des sols calcaires bruns et les vertisols gris-noirs. Les sols sont de texture argileuse avec quelques affleurements de latérite, résultant de l’altération des marno-calcaires et leur faible perméabilité entraîne un ruissellement important des eaux de pluie. Ce sont des sols « Deck » ou sols argileux

Photo 32: Aperçu du sol sur le site 2

Activités socioéconomiques sur le siteLes principales activités socioéconomiques qu’on retrouve sur le site sont constituées de : Vergers au nombre de 15 environs, de vergers + périmètre maraîchers au nombre de 05 environ, poulailler au nombre de 02.

41

Photo 33: Aperçu de quelques poulaillers sur le site 2

Atouts et contraintes du site 2Atouts Contraintes Site plus vaste avec 65 ha Faible enclavement du sitePossibilités de raccordement au réseau SDE via la station

Nombre de personnes à expropriées plus élevés

Disponibilité d’un poste transformateur pour la connexion au réseau électrique

Eloignement par rapport à la ville

Proximité de la fibre optique

Photo 34: Traversée de la ligne basse tension sur le site 2

Gestion environnementale et sociale au niveau de l’ISEPL’ISEP n’a pas encore vu le jour et ne dispose pas encore, par conséquent, d’un service d’environnement et d’entretien.

Conclusion et recommandationsLes sites qui ont été identifiés pour abriter le projet de l’ISEP sont globalement aptes à accueillir le dit projet. A quelques différences prêts les sites présentent les mêmes caractéristiques sur les composantes biophysiques et socioéconomiques. Ils présentent une vulnérabilité à l’érosion hydrique et abritent d’intenses activités agricoles. Compte tenu de la sensibilité du site du point de vue environnemental et social, l’évaluation du projet va déclencher conformément aux procédures de la Banque Mondiale les mesures de sauvegardes environnementales et sociales sur l’évaluation environnementale OP 4.01 et la réinstallation involontaire OP 4.12. Par rapport à la dernière mesure, il semblerait d’après les documents qui ont été fournis par le responsable du projet, que le gouverneur de la région de la région de Thiès aurait initié une rencontre le 22 janvier 2008 à la gouvernance entre les différentes personnes affectées par le projet. Cette rencontre aurait abouti à un compromis sur le nouveau découpage du site et l’évaluation des impenses. Du fait de l’occupation du site jusqu'à présent par les différents exploitants, il est recommandé dans le cadre du présent projet pour se conformer aux directives de la Banque de :

D’identifier l’ensemble des parties prenantes du projet ; D’informer toutes les personnes susceptibles d’être affectées par le projet ; Mener une consultation auprès des personnes affectées sur les alternatives acceptables ;

42

Préparer un plan de réinstallation et de compensation des personnes affectées (PAR ou PSR) conforme à l’OP 4.12.

43

4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

4.1. Cadre Politique de gestion environnementale et sociale

4.1.1. Lettre de politique sectorielle de l'environnement

La politique environnementale s'inscrit en droite ligne dans la recherche des conditions de durabilité du développement économique et social, compatibles avec une gestion/exploitation écologiquement rationnelle des ressources naturelles et de l'environnement. La politique environnementale cherche surtout à développer le réflexe de la prise en compte de l'environnement dans toutes les activités génératrices de biens et services. La politique environnementale est mise n œuvre à travers les plans et programmes suivants : le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) ; le Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD) ; la stratégie et le plan d’action pour la conservation de la biodiversité ; la Stratégie Nationale de Mise en Œuvre sur les changements climatiques ; Le Plan d’action forestier du Sénégal. La Politique sectorielle de l'environnement est mise en œuvre par le Ministère de l’Environnement, de la protection de la Nature.

4.1.2. Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté

Le secteur de l’éducation est une composante explicite du document de stratégie de réduction de la pauvreté de seconde génération 2006-2010 (DSRP II), notamment dans le cadre de l’amélioration et la promotion de l'accès et de la qualité des services éducatifs essentiels de base en accélérant la mise en place des infrastructures et équipements.

4.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale

Il est constitué d'un ensemble de textes nationaux et internationaux.

4.2.1. Législation environnementale et sociale nationale

En plus de la Constitution (adoptée le 22 janvier 2001 et qui consacre en son article 8, le droit de tout individu à un environnement sain) et de la circulaire primatoriale n° 001 PM/SP en date du 22 Mai 2007 rappelant aux différentes structures la nécessité de respecter les dispositions du Code de l’environnement), le cadre juridique national est marqué par les autres textes environnementaux concernant la gestion du cadre de vie, notamment des pollutions et des nuisances : les ressources naturelles (faune, flore, eau) et la tenure foncière.

Le cadre juridique national est marqué par les textes environnementaux suivants :

La loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement, le décret n° 2001-282 du 12 avril 2001 portant application de la loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 et certains arrêtés d’application constituent la base de la législation environnementale au Sénégal. Les articles L. 9 à L 57 du Code de l’environnement sont relatifs à la prévention et à la lutte contre la pollution. Le Code de l’environnement est complété par cinq arrêtés du 28 Novembre 2001.

D’autres textes législatifs concernent aussi l’environnement et la gestion des ressources naturelles et susceptibles d’interpeller le programme GFESR sont les suivants :

o Lois relatives au régime foncier : Le régime foncier est organisé essentiellement par : la loi n°64-46 relative au domaine national ; la loi n° 76-66 du 02 Juillet 1976 portant Code

44

du domaine de l'Etat ; le décret n° 80-268 du 10 Mars 1980 portant organisation des parcours du bétail et fixant les conditions d'utilisation des pâturages ;

o La loi N°98/03 du 08 janvier 1998 portant Code Forestier ; o La loi n° 86 - 04 portant code de la chasse et de la protection de la faune ; o La loi n° 2004-16 du 04 Juin 2004 portant loi d'orientation agro-sylvo-pastorale ;o La loi N° 81-13 du 4 Mars 1981 portant Code de l’Eau (régime d’utilisation des

ressources en eau, la protection qualitative des eaux ; etc.) ; o La loi n° 96-07 du 22 mars 1996 complétant le Code des collectivités locales , qui a

procédé au transfert de compétences, notamment l’environnement et la gestion des ressources naturelles.

Autres textes concernés Le code des collectivités locales : Les attributions des collectivités locales dans la gestion de

l'environnement sur leurs territoires sont fixées par la loi n° 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivités locales, la loi n° 96-07 du 22 mars 1996 portant Transfert des compétences environnementales aux collectivités locales et le décret n° 96-1134 du 27 décembre 1996. Ces textes précisent que "la collectivité locale gère l’environnement dans son périmètre". Le projet est concerné par ces codes car la route traverse des collectivités locales et quelques forêts de terroir qui pourraient subir quelques effets négatifs lors des travaux.

Le Code de l’hygiène : La loi n° 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de l’Hygiène réglemente essentiellement l’hygiène individuelle publique ou collective et l’assainissement du milieu. La loi définit, entre autres, les règles d’hygiène applicables aux habitations, aux installations industrielles, aux voies publiques et au conditionnement des déchets. Le projet est concerné par ce code car les travaux vont générer des déchets qu’il s’agira de bien gérer.

Le Code forestier : La législation forestière trouve sa base dans la loi n° 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier, complétée par son décret d’application n° 98-164 du 20 février 1998. Le Code forestier reconnaît le droit de propriété aux personnes sur leurs formations forestières. L’article L 44 du Code dispose que toute exploitation minière est interdite dans les formations forestières, sauf autorisation du ministère chargé de l’environnement, avec à l’appui la réalisation d’une étude d’impact environnemental. Le projet est concerné par ce code car les travaux peuvent impacter les formations forestières le long de l’axe routier.

Le Code minier : La loi n° 2003-36 du 24 novembre 2003 portant Code minier et son décret d’application n° 2004-647 du 17 mai 2004 réglementent toutes les activités minières au niveau national. Ce texte réglemente la prospection, la recherche et l’exploitation des mines et carrières. Le Code minier stipule que l’octroi du permis d’exploitation est assujetti à une étude d’impact sur l’environnement. Le projet est concerné par ce code car les travaux vont nécessiter l’ouverture et l’exploitation de carrières et de sites d’emprunt (sable, latérite, etc.).

La loi n° 81-13 du 4 mars 1981 portant Code de l’eau prévoit les différentes dispositions prévues permettant de lutter contre la pollution des eaux tout en conciliant les exigences liées notamment à l’alimentation en eau potable et à la santé publique, à l’agriculture, à la vie biologique du milieu récepteur et de la faune piscicole, à la protection des sites et à la conservation des eaux. Le projet est concerné par ce code car les travaux vont nécessiter le prétudiantment d’importante quantité d’eau notamment pour la plateforme.

Le Code du travail : Dans ses dispositions relatives à la santé, la Loi n° 97-17 du 1er décembre 1997 portant Code du Travail fixe les conditions de travail, notamment en ce qui concerne la durée du travail qui ne doit excéder 40 heures par semaine, le travail de nuit, le contrat des femmes et des enfants et le repos hebdomadaire qui est obligatoire. Le texte traite également de

45

l’Hygiène et de la Sécurité dans les lieux de travail et indique les mesures que toute activité doit prendre pour assurer l’hygiène et la sécurité garantes d’un environnement sain et de conditions de travail sécurisées. Le projet est concerné par ce code car les travaux vont nécessiter l’utilisation d’une importante main d’œuvre qu’il s’agira de protéger.

Le code de l’urbanisme : Le code de l’urbanisme fixe les règles relatives aux normes de construction et réglemente les plans d’urbanisme en trois catégories : les schémas d’urbanisme, les plans directeurs d’urbanisme et le plan d’urbanisme de détail. Le plan directeur d’urbanisme et le plan d’urbanisme de détail déterminent la répartition et l’organisation des sols en zone, le tracé des voies de communication, les emplacements réservés au service public, les installations d’intérêt général, les espaces libres, les règles et servitudes de construction, les conditions d’occupation des sols etc.

La législation foncière : Elle résulte de plusieurs textes dont les plus importants de ces textes sont: o La Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national o La Loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat o Le Code civil et le décret du 26 juillet 1932 qui s’appliquent au domaine des particuliers.o Le Codes des Obligations civiles et Commerciales.

Les Normes : Quelques normes ont aussi été élaborées au Sénégal en ce qui concerne les rejets dans l’eau et dans l’air. : (i) la norme NS 05 061 (Eaux usées : normes de rejet datant de juillet 2001) spécifie des valeurs limites de rejet des eaux résiduelle et de lixiviation au point de rejet final dans les égouts ou dans le milieu ; (ii) la norme NS 05 062 (Pollution atmosphérique : normes de rejet datant d’octobre 2003) spécifie les normes de rejet pour plusieurs polluants de l’air émis à des points de rejet industriel. Il n'existe pas à proprement parler de normes spécifiques réglementant les émissions sonores, mais le Code de l'Environnement stipule que « les seuils maxima de bruit à ne pas dépasser sans exposer l’organisme humain à des conséquences dangereuses sont cinquante cinq (55) à soixante (60) décibels le jour et quarante (40) décibels la nuit ».

4.2.2. Législation environnementale internationale

Les engagements internationaux souscrits par le Sénégal et qui intéressent directement le GFESR sont les suivants : la Convention sur la diversité biologique; la Convention africaine pour la protection des ressources naturelles; la Convention Cadre des Nationaux Unies sur les Changements Climatiques; la Convention de Bonn; la Convention sur les zones humides d’importance internationale; la Convention sur la lutte contre la désertification.

46

4.2.3. Procédures nationales d’évaluation environnementale

La loi n°2001-01 du15 Janvier 2001 portant code de l’environnement est le principal instrument de gestion de l’environnement au Sénégal. Cette loi dégage d’abord les grands principes environnementaux, définit des cadres d’action privilégiés. Selon toujours cette loi, tout projet de développement ou activité susceptible de porter atteinte à l’environnement, de même que les politiques, les plans, les programmes, les études régionales et sectorielles devront faire l’objet d’une évaluation environnementale. Ce code fait de l’évaluation environnementale un des outils d’aide à la décision pour les autorités compétentes chargé de l’environnement.

Le décret n° 2001-282 du 22 Avril 2001 portant application du code de l’environnement est un instrument de mise en œuvre de la loi, à cet effet il fixe des obligations à la fois aux autorités, aux promoteurs de projet et programme. La partie consacrée à l’étude d’impact environnemental est le titre II articles L38 àL44 et l’annexe 2. Il impose l’évaluation de l’impact environnemental avant la réalisation de tout projet entrant dans cette annexe II. Cette partie du décret détermine la procédure à suivre et le contenu que doit comporter l’étude ou l’évaluation. Selon l'impact potentiel, la nature, l'ampleur et la localisation du projet, les types de projets sont classés dans l'une des catégories suivantes:

catégorie 1 : les projets sont susceptibles d'avoir des impacts significatifs sur l'environnement; une étude de l'évaluation des impacts sur l'environnement permettra d'intégrer les considérations environnementales dans l'analyse économique et financière du projet; cette catégorie exige une évaluation environnementale approfondie;

catégorie 2 : les projets ont des impacts limités sur l'environnement ou les impacts peuvent être atténués en appliquant des mesures ou des changements dans leur conception; cette catégorie fait l'objet d'une analyse environnementale sommaire).

Les arrêtés relatifs aux études d’impacts : Le dispositif du Code de l’Environnement est complété par cinq arrêtés qui sont :

Arrêté n°009471 du 28 Novembre 2001 portant contenu de termes de référence des EIE ; Arrêté n°009470 du 28 Novembre 2001 portant sur les conditions de délivrance de l’Agrément

pour l’exercice de activités relatives aux études d’impact environnementaux ; Arrêté n°009472 du 28/11/2001 portant contenu du rapport de l’EIE ; Arrêté n°009468 du 28/11/2001 portant réglementation de la participation du public à l’étude

d’impact environnemental ; Arrêté n°009469 du 28/11/2001 portant organisation/fonctionnement du comité technique.

Les différentes étapes de la procédure sénégalaise d’EIE sont les suivantes : Revue et classification du projet : Proposition de Termes de Référence (TdR) par le Promoteur validée par la DEEC Établissement d'un rapport d’EIE par un Consultant agréé. Examen du rapport par le Comité Technique Tenue d’une audience publique Préparation d’un avis par le Comité au Ministre chargé de l’environnement. Décision du Ministre chargé de l’Environnement.

47

5. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU GFESR

Plusieurs institutions et structures nationales, régionales et locales interviennent dans l’espace, avec différents rôles en matière de protection de l’environnement. On notera les services techniques de l’Etat, mais aussi les acteurs non gouvernementaux et les collectivités locales.

La gestion environnementale et sociale du GFESR va interpeller plusieurs catégories d’acteurs : le Ministère de l'Environnement et de la Protection de la Nature (MEPN) ; l’Unité de Coordination du Projet (Ministère chargé de l’Enseignement Supérieur) ; la Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP); les Bureau d’études et de contrôle ; les Entreprises de BTP ; les ARD ; les collectivités locales (Communautés rurales) dans la zone du projet ; les organisations d’enseignants ; les associations d’étudiants ; les ONG dans la zone du projet ; etc.

L'analyse institutionnelle vise à identifier certaines structures en place et à évaluer leur capacité à gérer de façon adéquate les aspects environnementaux et sociaux et, au besoin, à identifier les renforcements de capacités requises dans la mise en œuvre du CGES du GFESR

5.1. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du GFESR

5.1.1. Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature

Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature (MEPN) comprend des directions dont trois sont importantes pour la mise en œuvre de la politique environnementale du Sénégal : la Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC) et la Direction des Eaux et forêts, des chasses et de la Conservation des (DEFCCS).

C’est le Ministère qui « prépare et met en œuvre la politique du Gouvernement dans les domaines de l’environnement et de la protection de la nature ». A ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières ; ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les réserves.

Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEPN s’appuie sur la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) et le Comité Technique. La DEEC constitue l’organe direct de mise en œuvre de la politique environnementale. Dans le domaine des EIES, la DEEC, à travers la Division Prévention et Contrôle des Pollutions et Nuisance chargée des études d’impact sur l’environnement, a pour mission de veiller à l’application des dispositions relatives aux EIE. Elle prépare, pour le Ministre chargé de l’Environnement, les avis et décisions relatifs aux EIES. La DEEC dispose aussi de services déconcentrés au niveau régional pour assurer un suivi de proximité des questions environnementales. Actuellement le processus de validation des EIES est en cours de décentralisation au niveau régional.

Le Comité technique, est institué par arrêté ministériel n°009469 du 28 Novembre 2001 et appuie le MEPN dans la validation des rapports d’étude d’impact. Son secrétariat est assuré par la DEEC. La procédure d’EIE met un accent particulier sur la tenue d’une audience publique en vue d’une validation populaire de l’étude d’impact.

Au plan national et local, la DEEC dispose de compétences humaines requises dans le domaine des Evaluations et Etudes d’Impacts sur l’Environnement, pour mener à bien sa mission. Toutefois, ses capacités matérielles et financières sont relativement réduites pour lui permettre d’assurer correctement le

48

suivi de la mise en œuvre des EIE des projets. Au plan réglementaire, le décret réglementant les EIE constitue une avancée significative dans le domaine des procédures, mais présente tout de même des limites en termes de processus de classification des projets (screening). Présentement, les Division Régionales de l’environnement et des Etablissements Classés (DREEC) sont responsabilisées pour conduire et valider les EIES, au niveau régional.

5.1.2. L’Unité de Coordination du Projet

L’Unité de Coordination du Projet (Ministère chargé de l’Enseignement Supérieur) assure la coordination et la gestion du projet. Pour les aspects techniques, la gestion sera assurée par la Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP) en tant que maitre d’ouvrage délégué.

5.1.3. La DGCBEP

La Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP) n’a pas d’expérience dans la gestion environnementale et sociale des projets. Aussi, il sera nécessaire de renforcer les capacités de ces agents, notamment du Point Focal Environnement et Social (PFES) qui sera désigné parmi les chargés de projets pour suivre les aspects environnementaux et sociaux des travaux.

5.1.4. Les universités

Les universités bénéficiaires des travaux vont assurer la gestion des infrastructures construites. Certaines d’entre elle (comme à Thiès) disposent de service Environnement et Sécurité pour prendre en charge les questions liées à l’entretien, la gestion et la sécurité des installations.

5.1.5. Autres acteurs institutionnels concernés par le projet

D’autres acteurs institutionnels sont aussi concernés par le projet : la Direction de l’Urbanisme et de l’Architecture ; la Direction de l’Aménagement du Territoire ; la Direction des Collectivités Locales ; l ’Office National de l’Assainissement du Sénégal (ONAS) ; la Direction Nationale de l’Hygiène ; la Direction de la Protection Civile ; les sociétés concessionnaires de réseaux (SONES, SDE, ONAS, SONATEL, SENELEC) ; les ONG et les acteurs de la société civile.

5.1.6. Les Bureaux d’Etude et Contrôle

Au niveau du contrôle et du suivi des travaux, l’accent est principalement mis sur les caractéristiques techniques des projets, et très peu d’attention est portée sur les aspects environnementaux et sociaux. Des insuffisances sont notées dans la composition de l’équipe de contrôle et la plupart des bureaux ne dispose pas d’un expert environnementaliste pour le suivi environnemental.

5.1.7. Les Entreprises de BTP

Au niveau de l’exécution des travaux, les entreprises de BTP privilégient davantage la bonne exécution des infrastructures, objet de leur marché, et pour lesquels elles disposent d’une certaine expérience. L’absence, en général, de mesures environnementales précises et de guides de bonnes pratiques (expliquant ce qu’il faut faire et ce qu’il ne faut pas faire) constitue une contrainte majeure dans la prise en compte de l’environnement lors des travaux et limite la qualité « environnementale » de leur intervention.

5.1.8. Les collectivités locales

La protection de l’environnement implique aussi d’autres structures ministérielles : au niveau des collectivités locales, la loi n° 96-07 du 22 mars 1996 complétant le Code des collectivités locales, a procédé au transfert de compétences dans neuf domaines dont celui de l’environnement et de la gestion des ressources naturelles. Le décret n° 96-1134 du 27 décembre 1996 a précisé les conditions d’application du transfert de compétences en matière d’environnement et de ressources naturelles.

49

C’est ainsi que les collectivités locales (Région, Commune et Communauté rurale) veillent à la protection et à la gestion des ressources naturelles et de l’environnement. Ces collectivités locales ont aussi un important rôle à jouer dans le suivi de la mise en œuvre, mais aussi dans la sensibilisation et la mobilisation des populations cibles. Mais, toutes leurs compétences s’exercent sous le contrôle des autorités administratives déconcentrées en étroite collaboration avec les services techniques chargés de la gestion des questions environnementales (Eaux et forêts, parcs nationaux,…).

L’évaluation du contexte institutionnel de la gestion environnementale dans les collectivités locales révèle certaines contraintes, dues en partie au transfert de certaines compétences de gestion du cadre de vie, sans un appui parallèle de planification, de coordination, d’information et de formation, et spécialement de financement approprié.

Les populations riveraines des zones de travaux ne sont pas toujours averties des réalisations qui vont se faire dans leur quartier. Certaines d’entre elles se réveillent un beau jour et voient des engins arriver et s’installer. Lors de la mise en service, on ne leur dit pas toujours comment elles doivent se comporter face aux infrastructures réalisées. Dans ces conditions, il est difficile qu’elles s’en approprient.

5.1.9. Les ONG et les associations communautaires

La mise en œuvre des programmes d'action élaborés en concertation avec les populations et la société civile repose en grande partie sur la mobilisation et l'implication des acteurs non gouvernementaux, parmi lesquels on peut distinguer les individus, associations/groupements (société civile) et les ONG nationales. Ces structures de proximité peuvent jouer un rôle important dans le suivi de la mise en œuvre des programmes d’investissement du GFESR.

5.2. Conclusion

La prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans le cadre des activités du projet constitue une préoccupation majeure aussi bien pour l’ensemble des acteurs du GFESR. Des acquis ont été notés concernant l’intégration de l’environnement dans certaines Université comme Thiès avec l’existence de Service Environnement. Toutefois, ces efforts devront être renforcés et étendus au niveau des autres universités, mais aussi au niveau de la DGCBEP, en termes de formation, de sensibilisation, de capacitation en outils de gestion et de bonne pratiques environnementales et sociale, pour que le reflexe de protection de l’environnement soit une réalité au niveau de tous les acteurs du projet.

Au regard des exigences environnementales et sociales dans les projets du GFESR, il sera nécessaire de renforcer les capacités environnementales et sociales d’intervention de ces acteurs (DGCBEP, Services Techniques Ministère Education Nationale etc.) et de leurs principaux partenaires que sont les collectivités locales, les bureaux d’étude et les entreprises de BTP, pour que les préoccupations environnementales soient prises en compte de façon durable dans toutes les activités du GFESR.

50

6. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE

6.1. Analyse des politiques de sauvegarde

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent à la fois, les Politiques Opérationnelles (OP) et les Procédures de la Banque (PB). Les politiques de sauvegarde sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont : OP 4.01 Évaluation Environnementale, y compris la Participation du Public ; OP 4.04 Habitats Naturels ; OP 4.09 Lutte antiparasitaire ; OP 4.11 Patrimoine Culturel ; OP 4.12 Réinstallation Involontaire des populations ; OP 4.10 Populations Autochtones; OP 4.36 Forêts ; OP 4.37 Sécurité des Barrages ; OP 7.50 Projets relatifs aux voies d’Eaux Internationales ; OP 7.60 Projets dans des Zones en litige.

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquer aux activités du GFESR sont : l’OP 4.01 « Evaluation Environnementale », 4.11 Patrimoine Culturel ; OP 4.12 Réinstallation Involontaire des populations. Les activités qui déclenchent les politiques sus indiquées doivent être considérées par le GFESR. Les politiques opérationnelles restantes ne sont pas déclenchées par le GFESR.

PO 4.01 Évaluation Environnementale (EE)L’objectif de la PO 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence. La PO 4.01 couvre les impacts sur l’environnement physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations; les ressources culturelles physiques ; et les préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. Le GFESR est interpellée par cette politique car certains sous-projets à appuyer et à réaliser doivent faire l’objet d’une étude d’impact environnementale.

Diffusion : L’OP 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la catégorie ( i) des projets A et B; et (ii) les sous projets classés comme A et B dans un prêt programmatique, l’Emprunteur consulte les groupes affectés par le projet et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) à propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue. L’Emprunteur commence cette consultation le plus tôt possible. Pour la catégorie des projets A, l’Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois: (a) un peu avant la sélection environnementale et la fin de la rédaction des termes de référence pour l’EIES ; et (b) une fois un projet de rapport d’EIE est préparé. En plus, l’Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en œuvre du projet aussi souvent que nécessaire pour aborder les questions relatives à l’EIES qui les affectent. L’Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations, et dans un langage accessible aux groupes consultés.

L’Emprunteur rend disponible le projet d’EIES (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. Sur autorisation de l’Emprunteur, la Banque diffusera les rapports appropriés à Infoshop. Les sous- projets de la catégorie A ne seront financés dans le cadre du présent programme qui est classé en catégorie B.

Politique de Sauvegarde 4.04, Habitats NaturelsPO/PB 4.04, Habitats naturels n’autorise pas le financement de projets dégradant ou convertissant des habitats critiques. Les sites naturels présentent un intérêt particulier et sont importants pour la

51

préservation de la diversité biologique ou à cause de leurs fonctions écologiques. La Banque appuie les projets qui affectent des habitats non critiques uniquement s’il n’y a pas d’autres alternatives et si des mesures d’atténuation acceptables sont mises en place. Le GFESR ne déclenche pas cette politique car il ne prévoit pas d’intervention dans les habitats naturels.

Politique de Sauvegarde 4.09, Lutte antiparasitairePO 4.09, Lutte antiparasitaire appuie les approches intégrées sur la lutte antiparasitaire. Elle identifie les pesticides pouvant être financés dans le cadre du projet et élabore un plan approprié de lutte antiparasitaire visant à traiter les risques. Le GFESR ne déclenche pas cette politique car il ne prévoit pas d’achat des pesticides.

Politique de Sauvegarde 4.10 Populations autochtonesDes populations autochtones, dans le sens de la Banque, n’existent pas au Sénégal. En conséquence le GFESR ne déclenche pas cette Politique de Sauvegarde.

Politique de Sauvegarde 4.11, Patrimoine culturelPO 11.03, Patrimoine culturel procède à une enquête sur les ressources culturelles potentiellement affectées et leur inventaire. Elle intègre des mesures d’atténuation quand il existe des impacts négatifs sur des ressources culturelles matérielles. En cas découverte de vestiges culturels et archéologiques lors des travaux d’infrastructures éducative, il sera mis en œuvre et respecté une procédure de « chance find » qui est une procédure à appliquer en cas de découvertes de vestiges. Sur la base des informations obtenues à l’issue de cette procédure, il sera déterminé (i) s’il faudra inclure dans le PGES du présent PCGES d’autres actions spécifiques à réaliser avant l’intervention de l’entrepreneur, notamment une étude d’évaluation des ressources culturels par des consultations avec les autorités compétentes et les habitants locaux afin d’identifier les sites connus ou éventuels qui seront d’office exclus et donc pas impactés ; (ii) s’il faudra préparer un Plan de Protection des Ressources Culturelles en cas de poursuite des travaux sur les sites impactés. Le respect de la mise en application de cette procédure et la perspective de réaliser des études spécifiques ou un plan de protection de ce patrimoine permettront au projet d’être en parfaite conformité avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde.

Politique de Sauvegarde 4.12, Déplacement et réinstallation involontaireL’objectif de la PO 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là ou cela est faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, la PO 4.12 a l’intention d’apporter l’assistance aux personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes normes de vie, la capacité à générer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins à les restaurer. Pour l’essentiel, en dehors de l’ISEP où on note des activités agricoles (vergers, poulaillers), les activités du GFESR seront réalisées dans l’enceinte des autres sites appartenant aux Universités, sans risques d’expropriation ou de pertes d’actifs socioéconomiques. Aussi, le GFESR va déclencher cette Politique de Sauvegarde. Sous ce rapport, un Cadre de Politique de Réinstallation a été élaboré en document séparé pour permettre d’être en conformité avec cette politique. Par ailleurs, les responsables des Universités devront assurer une sensibilisation et une information des populations riveraines qui seraient tentées de poursuivre annuelle des activités agricoles (champs) avant les travaux. Ces séances d’information/sensibilisation devront être suivies de mesures fermes d’interdiction de cultiver sur les sites pour éviter des conflits au moment des travaux.

Politique de Sauvegarde 4.36, ForesteriePO 4.36, Foresterie apporte l’appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de la forêt. Elle n’appuie pas l’exploitation commerciale dans les forêts tropicales humides primaires. Son objectif global vise à réduire le déboisement, à renforcer la contribution des zones boisées à l’environnement, à promouvoir le boisement. La Banque mondiale : ne finance pas les opérations d’exploitation commerciale ou l’achat d’équipements destinés à l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. Le GFESR ne déclenche cette politique car il n’est pas prévu d’activité forestière ni d’intervention dans les forêts.

52

Politique de Sauvegarde 4.37 Sécurité des barragesPO/PB 4.37, Sécurité des barrages recommande pour les grands barrages la réalisation d’une étude technique et d’inspections sécuritaires périodiques par des experts indépendants spécialisés dans la sécurité des barrages. Le GFESR ne concernera pas avec la construction ou la gestion des barrages, donc il ne déclenche pas cette Politique.

Politique de Sauvegarde 7.50 Projets relatifs aux voies d’eau internationalesPO/PB 7.50, Projets affectant les eaux internationales vérifie qu’il existe des accords riverains et garantit que les Etats riverains sont informés et n’opposent pas d’objection aux interventions du projet. Tous les projets d’investissement sont concernés. Il n’y a pas de consultation publique mais la notification aux riverains est une condition requise. Le GFESR ne comprend pas d’activités liées aux cours d’eau internationaux. Ainsi, le projet ne déclenche pas cette politique.

Politique de Sauvegarde 7.60 Projets dans des zones contestées OP/BP 7.60, Projets en zones contestées veille à la garantie que les personnes revendiquant leur droit aux zones contestées n’ont pas d’objection au projet proposé. Il n’existe pas de zone en litige dans le pays, aussi le GFESR ne déclenche pas cette politique.

6.2. Conclusion

En conclusion, les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquer aux infrastructures qui seront réalisées dans le cadre du GFESR sont : la PO 4.01 « Evaluation Environnementale » et la PO 4.11 Patrimoine culturel et la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire de Populations ».

Aussi, le présent cadre de Gestion Environnementale et Sociale permet d’être en conformité avec la PO 4.01. Quant à la PO 4.11, Patrimoine culturel, le respect des procédures de « chance find » ainsi que la perspective d’une préparation, au besoin, d’un Plan de Protection des Ressources Culturelles en cas de poursuite des travaux sur les sites impactés permettront d’être en conformité avec cette politique. S’agissant de la PO 4.12, un Cadre de Politique de Réinstallation a été élaboré en document séparé pour permettre d’être en conformité avec cette politique.

Les activités qui déclenchent les politiques sus indiquées doivent être considérées par le programme. Les politiques opérationnelles restantes ne sont pas déclenchées par le programme.

53

6.3. Concordances entre l’OP 4.01 et la législation nationale d’EES

Disposition de l’OP 4.01 Analyse de conformité avec la législation nationale d’évaluation environnementale

Evaluation environnementale et SocialesL’OP 4.01 est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence.

Conformité avec loi n°2001-01 du 15/1/1 et décret n° 2001-282 du 22 Avril 2001 portant EIEArrêté n°009472 du 28/11/2001

Examen environnemental préalable L’OP 4.01 classifie les projets comme suit : Catégorie A : impact négatif majeur certain Catégorie B : impact négatif potentiel Catégorie C : impact négatif non significatif.

Conformité partielle ave OP 4.01. , avec 2 catégories : EIE et AE ; Pas de formulaire de screening et de classification

Participation publique :L’OP 4.01 dispose que pour tous les projets de Catégorie A et B, les groupes affectés par le projet et les ONG locales sont consultés sur les aspects environnementaux du projet, et tient compte de leurs points de vue. Les consultations devront être conduites Durant le processus de sélection environnemental et social des sous-projets. Pour les projets de catégorie A, ces groupes sont consultés au moins à deux reprises : a) peu de temps après l’examen environnemental préalable et avant la finalisation des termes de référence de l’EIE ; et b) une fois établi le projet de rapport d’EIE. Par ailleurs, ces groupes sont consultés tout au long de l’exécution du projet, en tant que besoin.

Conformité ave OP 4.01. (Arrêté n°009468 du 28/11/2001 portant réglementation de la participation du public)

Diffusion d’informationL’OP 4.01 dispose de rendre disponible le projet d’EIE (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropriés à Infoshop.

Conformité ave OP 4.01. (Arrêté n°009468 du 28/11/2001 portant réglementation de la participation du public)

Conclusion : Il apparaît de l’analyse ci-dessous qu’il y a relativement une bonne conformité entre la législation nationale et l’OP 4.01 de la Banque mondiale. Toutefois, la législation nationale présente quelques insuffisances en termes de procédure de classification des sous-projets (fiche de sélection et processus de catégorisation) qu’il s’agira de compléter dans le cadre du présent CGES, notamment suivant la procédure de sélection décrite dans le chapitre 7 ci-après. Dans le cadre de la mise en œuvre du projet, chaque fois qu’il y aura une discordance entre l’application de la loi nationale et de la PO 4.01, la PO 4.01 va prévaloir. .

54

6.4. Concordance entre la législation nationale et la PO. 4.12

Thèmes Cadre juridique national PO4.12 Observations

Eligibilité Personnes pouvant être déplacées

-La loi n° 76 – 67 du 2 juillet 1976 relative à l’ECUP précise que les personnes qui peuvent être déplacées sont celles qui sont propriétaires d’immeubles et / ou de droits réels immobiliers quel que soit le statut ou la protection dont bénéficie le bien ;-La loi n° 64 – 46 du 17 juin 1964, relative au domaine national et son décret d’application n° 64 – 573 du 30 juillet 1964 précisent que les détenteurs d’un droit formel ou non sur les terres du domaine national peuvent être déplacés pour des motifs d’intérêt général ; - La loi 76 – 66 du 02 Juillet 1966 portant code du domaine de l’Etat et son décret d’application n° 81 – 557 du 21 mai 1981 précisent que tout détenteur d’une autorisation d’occuper d’une terre du domaine de l’Etat peut être déplacé sans indemnisation (articles 13 et 37).

PO 4.12, par. 4:La politique de réinstallation s’applique à toutes les composantes du projet qui risquent d’entraîner une réinstallation involontaire, quelle que soit la source de financement de celui-ci. Elle s’applique également aux autres activités donnant lieu à une réinstallation involontaire, qui, aux yeux de la Banque, sont d’abord directement et notoirement en relation avec le projet financé par la Banque ; ensuite nécessaires pour atteindre les objectifs tels qu’ils ont été fixés dans le document du projet ; et enfin réalisées, ou planifiées pour être réalisées, en parallèle avec le projet.

La politique de la Banque mondiale et la législation sénégalaise se rejoignent en ce qui concerne les personnes qui peuvent être déplacées. Il faut simplement préciser que le droit sénégalais est plus restrictif dans la mesure où il met l’accent en particulier sur les détenteurs de droits formels, alors que la PO.4.12. ne fait pas cette distinction.

Date limite d’éligibilité (CUT-OFF DATE)

Article 20 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 : indemnité établie à partir du procès-verbal de constat d’état des lieux. Les améliorations apportées après l’établissement du PV et qui ont pour objet d’obtenir une indemnité de plus value ne sont pas pris en compte.

PO.4.12. par.14 ; Annexe A par.5. a)i) : Le recensement permet d’identifier les personnes éligibles à l’aide pour décourager l’arrivée massive de personnes inéligibles. Mise au point d’une procédure acceptable pour déterminer les critères d’éligibilité des personnes déplacées en impliquant les différents acteurs. Exclure du droit à compensation et à l’aide des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations.

Similitude, même si les expressions utilisées sont différentes.

55

Thèmes Cadre juridique national PO4.12 Observations

Mode de Compensation

Compensation en espèce :Article 14 loi relative à l’ECUP : La compensation en espèces est le principe dans la législation sénégalaise quand il s’agit d’une expropriation pour cause d’utilité publique ou de retrait d’une terre du domaine national.Les indemnités proposées doivent être suffisantes pour permettre de compenser l’intégralité du préjudice subi.

PO 4.12, par. 12:Le paiement en espèces d’une compensation pour perte de biens est acceptable.Les niveaux de compensation en espèces devront être suffisants pour financer le remplacement des terrains perdus et autres actifs au coût intégral de remplacement sur les marchés locaux.

La politique de la Banque Mondiale et la législation sénégalaise se rejoignent en matière de compensation en espèces. Mieux la législation sénégalaise prévoit des indemnités justes devant couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et certain causé à la personne déplacée.

Compensation en nature :Le Décret n° 64 – 573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d’application de la loi relative au domaine national prévoit en cas de désaffectation, lorsque l’intérêt général l’exige, que la personne victime de la désaffectation reçoive une parcelle équivalente à titre de compensation (article 20).La loi n° 76 – 66 du 02 juillet 1966 portant code du domaine de l’Etat ne donne aucune possibilité aux titulaires d’autorisations d’occuper le domaine public naturel ou artificiel de recevoir des terres de compensation ou même d’indemnités.

PO 4.12, par. 11:Les stratégies de réinstallation sur des terres devront être privilégiées en ce qui concerne des populations déplacées dont les moyens d’existence sont tirés de la terre. ANNEXE A PO.4.12. par. 10 note 1 : Pour la compensation des terrains en zone urbaine, il faut prendre la valeur marchande avant le déplacement d’un terrain de taille et utilisé de manière identique, situé dans le voisinage des terrains concernés, en plus du coût des frais d’enregistrement et de cession.

Mode d’Evaluation

Terre Remplacer à base de barèmes selon la qualité par m2. L’article 12 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1967 précise que si l’immeuble comporte des constructions ou aménagements importants et si l’une des parties le demande, le juge ordonne un transport sur les lieux et dresse un procès-verbal descriptif contenant en outre, les dires des parties et les explications orales des experts pouvant assister les intéressés.

Remplacer à base des prix du marché par m2 .

Différence, mais dans la pratique les différents programmes de réinstallation permettent une évaluation identique.

StructuresRemplacer à base de barèmes par m2

selon matériaux de construction

Remplacer à base des prix du marché par m2

Accord sur la pratique

Consultation et Participation

Dans le décret d’utilité publique dont l’ouverture est précédée d’une enquête est annoncée au public par tout moyen de publicités habituelles. Durant cette période, toute personne intéressée peut formuler des observations (art. 5 Loi n° 76-67 du 2 juillet 1976);après notification de

Les populations déplacées devront être consultées de manière constructive et avoir la possibilité de participer à tout le processus de réinstallation conformément au § 2 b) de la PO.4.12.; § 13 a) Annexe A par. 15 d) ; Annexe A par. 16 a) ;

La législation sénégalaise prévoit une enquête, en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique. Cette enquête est publique

56

Thèmes Cadre juridique national PO4.12 Observations l’acte de cessibilité de l’immeuble, délai de quinze jours pour formuler des observations

et fait l’objet d’une mesure de publicité. Mais les intéressés peuvent même en ignorer l’existence en raison du taux élevé d’analphabétisme. Ce qui peut rendre difficile la participation de manière constructive dans le processus de consultation.

Suivi et évaluation

Non mentionné dans la législation Nécessaire Différence haute

6.5. Concordance entre la législation nationale et 4.11, Patrimoine culturel

Disposition de l’OP 4.11 Analyse de conformité avec la législation nationale

Biens culturels physiques et Évaluation environnementaleL’analyse par l’emprunteur de l’impact sur les biens culturels physiques des projets pour lesquels un financement de la Banque est envisagé fait partie intégrante de l’évaluation environnementale (EE).

L’emprunteur identifie les biens culturels physiques susceptibles d’être touchés par le projet et évalue dans le cadre de l’EE les effets que ledit projet pourrait avoir sur ces biens, conformément aux prescriptions de la Banque en la matière

L’emprunteur établit un plan de gestion des biens culturels physiques qui indique les dispositions à prendre pour éviter ou atténuer tout impact négatif sur ces biens et pour gérer les découvertes fortuites, toutes les mesures nécessaires pour renforcer les capacités institutionnelles, et le système à mettre en place pour suivre l’avancée de ces activités

Procédure en cas de découverte archéologiqueLa législation sénégalaise, par la loi n° 71-12 du 25 janvier 1971 fixant le régime des monuments historiques et celui des fouilles et découvertes, permet d’identifier les éléments du patrimoine culturel (tombes, vestiges archéologiques ou autre) et de suivre une procédure « chance find » de sauvegarde des fouilles et des découvertes dans la zone à défricher pour tout nouveau système d’irrigation mis en œuvre dans le cadre du GFESR

Consultation La consultation du public est obligatoire dans le cadre d’une EE et, lorsque cette consultation porte sur des biens culturels physiques , les groupes directement touchés par le projet, ainsi que les autorités gouvernementales et les organisations non gouvernementales concernées, sont généralement associés à la collecte d’informations sur la présence et sur l’importance de ces biens, à l’évaluation des effets que le projet pourrait avoir sur eux, et à l’examen des mesures qui pourraient être envisagées pour éviter ou atténuer lesdits effets.

Seule la saisine de l’autorité administrative est requise (ministère chargé de la Culture)

Diffusion d’information Les résultats de la composante de l’EE afférente aux biens culturels physiques sont rendus publics dans le cadre du rapport d’EE et suivant

N’est pas spécifié par la législation nationale

57

les mêmes modalités

58

7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU GFESR

7.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs du GFESR

7.1.1. Pendant les travaux

En phase de travaux, les impacts positifs suivants sont attendus :

Embellissement et valorisation des sites d’implantation des universitésLe choix de sites pertinents et adaptés pour la construction des universités modernes va contribuer à l’embellissement et la valorisation des sites et de leur environnement, tout en dotant les collectivités de nouveaux équipements éducatifs fonctionnels.

Création d’emplois Durant la phase de construction/réhabilitation, les travaux auront un impact positif par la création d'emplois dans les communautés, à travers l'approche de haute intensité de main-d’œuvre. L'augmentation du revenu résultant de la création d'emplois devra contribuer à la lutte contre la pauvreté. Ceci va permettre d’accroître les revenus des populations, d’améliorer les conditions de vie des ménages.

Développement des activités commerciales et génération de revenus Les travaux auront un autre impact positif en termes d'augmentation du revenu des populations à travers l'utilisation des matériaux locaux. Qu'il s'agisse de matériaux d'emprunt (pierre, sable, gravier, latérite) ou d'achat de matériaux sur le marché local. Les travaux auront également comme effets positifs sur l’économie locale en offrant la possibilité de développer le commerce de détail autour des chantiers, notamment pour les femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers.

7.1.2. Durant le fonctionnement des universités

La réalisation des travaux va se traduire par une amélioration du milieu scolaire lors de la mise en service des universités. Au total, les impacts positifs suivants sont attendus :

Amélioration de la sécurité dans les universitésLa réalisation de nouvelles installations dans certaines des universités reconstruites pouvant être utilisées permettra de sécuriser davantage les étudiants et les enseignants en cas de force majeure (tempêtes, vents violents, fortes pluies, etc.), et d’éviter des accidents.

Amélioration du cadre et des conditions environnementales et sociales des universitésLa mise en service des infrastructures universitaires, y compris les points d’eau et les sanitaires, aura des impacts positifs sur les sols, l'eau et l'air, le cadre de vie et l’environnement immédiat.

Amélioration des conditions de travail des enseignants et des étudiantsLa réhabilitation des infrastructures universitaires ainsi que leur équipement vont améliorer les conditions de travail des enseignants et des étudiants. Ceci permettra d’impulser un développement quantitatif et qualitatif du système éducatif au niveau régional. La présence d’université de proximité évitera aux étudiants de l’intérieur de s’exiler vers Dakar. L’augmentation de la capacité d’accueil permettra de juguler les surcharges d’effectifs notées au sein des structures existantes. Aussi, le projet va renforcer la sécurisation des étudiants et des enseignants contre l'effondrement des classes vétustes.

59

Amélioration du système éducatif et contribution à l’atteinte des OMDLa construction/réhabilitation des universités et universités favorisera aussi la participation à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) sur l’éducation et les conditions de travail et la qualité de l’enseignement.

Amélioration de l’alimentation en eau potable dans les universitésLa construction/réhabilitation des points d’eau potable dans les universités permettra une disponibilité de l’eau potable en milieu universitaire. Ceci améliorera la pratique d’une hygiène corporelle et alimentaire convenable et minimisera l’incidence de maladies hydriques.

Amélioration de l’hygiène en milieu éducative La construction ou la remise en état des sanitaires des structures universitaires permettra de renforcer l’hygiène du milieu, d’éviter les sources de développement et de propagation de maladies liées au péril fécal ainsi que la dégradation du cadre de vie. Ces équipements sanitaires vont développer chez les étudiants une plus grande prise de conscience sur l’hygiène individuelle et collective tout en réduisant les mauvaises pratiques.

7.2. Synthèses des problèmes environnementaux et sociaux spécifiques des sites

N° Université Problèmes spécifiques1 UGB St-

LouisDes eaux usées provenant du campus social se déversent grandement entre le mur de clôture envahissant fréquemment la RN2. Le problème semble être au niveau de la jonction avec le réseau de l’ONAS. Le devis présenté par l’ONAS aux Autorités de l’Université s’arrête à 156 millions pour la réparation.Bien que les ordures soient relativement bien gérées avec un camion de ramassage et d’évacuation, il n’en demeure pas moins que l’UGB reçoit surtout sur sa façade principale les ordures provenant des habitations du village.Le village de Sanar se trouvant au Nord de l’Université, les populations la traversent régulièrement pour joindre la RN2 posant des problèmes de sureté et de sécurité.Le problème de la divagation des animaux dans l’enceinte de l’Université (vaches, etc.). Le problème de sécurité routière se pose au niveau de la porte principale qui s’ouvre sur une Nationale très fréquentée et pis au niveau d’un virage posant un grand risque d’accident surtout avec la tendance de transformer cette place une gare pour les taxis réduisant ainsi la visibilité et le champ visuel.Projets environnementaux de l’UGB Tour de l’œuf : C’est un espace présentement un espace de forme ovoïde peuplé de Prosopis que les Autorités universitaires veulent aménager en un endroit attractif et de repos non seulement pour les étudiants mais pour toutes les populations.Alimentation en eau de l’UGB :Un tuyau PVC puisse de l’eau à partir du fleuve sur une distance de 800m pour remplir les bassins qui sont ensuite pompées pour la distribution dans toute l’UGB. Un défaut de puissance des pompes crée des pénuries fréquentes d’eau surtout au niveau du campus pédagogique

2 Université de Thiès

Unité de Formation et de Recherche en Sciences Economiques et Sociales (UFR SES)néantUnité de Formation et de Recherche en santéConcernant les aspects environnementaux, l’UFR santé souffre d’une absence de réseau d’assainissement des eaux usées et pluvial ce qui fait qu’elle est régulièrement confronté à des problèmes d’inondation durant la saison des pluies. En ce qui concerne la gestion des ordures, bien que des prestataires externes assurent un nettoyage régulier de l’institution, il

60

est noté des difficultés dans l’évacuation des déchets qui sont brulés sur place. Par ailleurs, le labo qui va incessamment démarrer ses activités milite en faveur de la nécessité de mettre en place un système de traitement des déchets biomédicaux qui devrait déboucher par l’acquisition d’un mini incinérateur.Ecole Nationale Supérieure d’AgricultureLa situation environnementale du point de vue de l’assainissement et de la gestion des ordures ménagères est très préoccupante. En effet, du fait de l’absence d’un réseau d’eaux usées et d’un réseau d’assainissement pluvial, les fosses sceptiques sont vidées tous les mois et l’Ecole connait fréquemment des inondations par endroit durant la saison des pluies. Quant à la gestion des OM, elle se fait par brulage dans l’enceinte de l’université après collecte et déversement dans un trouInstitut Supérieur de Formation Agricole et Rurale (ISFAR)La situation de l’ISFAR du point de vue environnemental reste également très précaire. En effet, le dispositif de collecte et de gestion des déchets solides est défaillant et inadapté. Les aménagements qui ont été réalisés pour recueillir les ordures ménagères se sont complètement dégradés. Les ordures jonchent à même le sol et représentent une source de pollution réelle et un risque de prolifération de maladies compte tenu de leur proximité avec la zone de cuisson des repas. En ce qui concerne le système d’assainissement, il est confronté aux mêmes contraintes : vétusté des installations, saturation des fosses, absence d’un système de traitement et d’évacuation des eaux usées. Pour soulager le trop plein des fosses principales qui accueillent tous les eaux usées un pompage est opéré et déversé dans un bassin non étanche localisé à proximité des périmètres maraîchers. Parfois les eaux usées sont utilisées pour l’arrosage des plantations de bananeraie et de cocotiers.

3 Université de Bambey

Insuffisance d’infrastructures Infrastructures inadaptées Manque de salles de cours Déficit de chambres pour étudiants (sur un effectif total de 1628 étudiants, seuls 430

sont originaires de la région de Diourbel) Les profs n’ont pas de bureaux Les services de gestion et d’encadrement sont regroupés en 2 ou 3 dans un bureau Le mur de clôture est très bas Problème de sécurité en rapport avec la proximité de la porte de la RN3 (un étudiant a

été tué par une voiture au niveau du portail) Manque d’infrastructures sportives et d’animation culturelle Site éclaté de l’Université (problèmes de liaison entre sites) Les sites ne sont pas correctement approvisionnés en eau potable Pas de réservoir d’eau (château d’eau)Enjeux environnementaux et sociaux Cultures actuelles sur le site non occupés par les riverains Sécurité du ou des site(s) / emprise de sécurité Sécurité en tant que ERP/ Accessibilité / POI Alimentation en eau et énergie La gestion des déchets / Assainissement des eaux usées

4 Université de Ziguinchor

Exiguïté des espaces (problème d’aménagement et d’occupation de l’espace) Déficience d’une voirie interne appropriée (routes et parking) Inexistence des espaces verts de champs d’applications expérimentales Insuffisance du système d’éclairage publique interne de la cité.

5 Dakar Insécurité des bâtiments à réhabiliter Problèmes d’hygiène, d’assainissement et de gestion des déchets au niveau du campus

6 ISEP Présence de la voie ferrée Présence d’acticités agricoles (vergers et poulaillers) Zone assez boisée et présence de chemins d’eau de ruissellement

61

pas d’une voie d’accès Eloignement du réseau électrique et du réseau d’adduction d’eau

7.3. Impacts environnementaux et sociaux négatifs du GFESR

7.3.1. Impacts négatifs en phase de préparation et de travaux

Dans la phase de préparation et de travaux, les impacts attendus sont inhérents aux déplacements involontaires des populations et biens situés sur les emprises foncières, à l’abattage d’arbres pour dégager l’assiette des constructions et à l’acheminement des matériels : (i) une réduction du couvert végétal suite à l’abattage d’arbres pour libérer les zones d’emprise pour les bâtiments du chantier est probable ; (ii) des quantités relativement importantes de déchets solides seront générées en phase de préparation, suite à l’abattage des arbres et au nettoyage des sites avant l’installation des chantiers. A ces ordures s’ajouterait une grande quantité de déblais; qui seront produits lors des excavations pour installer les voiries et des réseaux divers ; (iii) sur le milieu humain, les rotations des véhicules acheminant le matériel et les matériaux de construction risqueront de gêner la circulation et la mobilité en général en plus des nuisances (bruit, poussières) auxquelles les usagers de l’université et même les populations riveraines seront exposées.

Pollutions du milieu par les déchets issus des travaux La gestion des déchets issus des travaux chantier peut être problématique et va nécessiter la mise en décharge de résidus. Un rejet anarchique et non sécuritaire des déchets solides et liquides issus des chantiers (gravats et déblais provenant de la préparation de sites, fouilles, fondations ; huiles de vidange des moteurs ; etc.) peut constituer une source de nuisances pour la santé publique en milieu universitaire si aucun système de gestion durable n’est mis en place. Ces effets pourront être évités par la mise en place d’un système rigoureux de collecte et d’évacuation (mise en place de bacs à

Dégradation de la qualité de l’airLes travaux de préparation de terrains et de construction vont produire beaucoup de poussières du fait des déversements de matériaux (sable, latérite) et des terrassements. En plus, elle va occasionner un trafic de camions de transport de ces matériaux, d’engin de terrassement, de tassement etc. Toutes ces activités vont provoquer quelques rejets de particules fines polluantes dans l’atmosphère, mais sans grand effet négatif majeur.

Pollution et dégradation des solsLes installations de chantiers temporaires avec la présence des engins et camions peuvent entraîner des effets sur le sol, en termes compactage et destruction de sa structure avec les passages répétés, mais aussi de contamination par les rejets ou écoulement d’huiles de vidange. Par ailleurs, les travaux de rechargement vont nécessiter d’importantes quantités de latérite qu’il faudra prélever sur place, au niveau de carrières existantes ou à ouvrir. L’exploitation des carrières et des zones d’emprunt aura un certain impact sur les sols. En cas d’exploitation non contrôlée, les zones d’emprunt peuvent générer un important ruissellement qui peut accroître le phénomène d’érosion des zones voisines. Toutefois, ces effets sur les sols sont relativement modérés et peuvent être fortement atténués. Le ruissellement des eaux pluviales au pourraient occasionner une érosion des talus et des terrains en contrebas si des ouvrages de drainage ne sont pas mis en place.

Pression sur les ressources en eau Les besoins en eau des chantiers vont occasionner des prélèvements soit à partir des forages avoisinants, soit par le biais du réseau de distribution, ou alors à partir de cours d’eau comme à Ziguinchor ou St-louis. Toutefois, compte tenu des besoins limités des chantiers, les risques d’épuisement sont relativement faibles.

62

Déboisement et réduction du couver végétal Une réduction du couvert végétal suite à l’abattage d’arbres pour libérer les zones d’emprise pour les bâtiments est probable. A ce niveau, il faut procéder à une définition du nombre d’arbres qui seront coupés et par conséquent l’importance du phénomène.

L'approvisionnement en matériaux de construction se fait au niveau des sites de carrière existants ou ouverts pour les besoins du chantier. L’ouverture et l’exploitation de carrières de matériaux de construction (sable, gravier, latérite, etc.) participent aussi à la déforestation et à la défiguration du paysage avec les stigmates liés aux trous creusés pour le prélèvement des matériaux.

Frustrations locales en cas de non emploi de la main d’œuvre localeL’emploi de la main d’œuvre étrangère pourrait engendrer aussi des conflits avec les populations locales en cas de non respect des us et coutumes locales. Un autre risque à craindre serait que les entreprises de travaux constituent leurs équipes de travail (particulièrement la main d’œuvre non qualifiée) en dehors des zones d’intervention, ce qui réduirait les possibilités d’embauche locale. Ces situations peuvent créer des frustrations locales.

Conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés Le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de travaux sur des terrains publics ou privés pourrait générer des conflits avec les propriétaires, surtout en cas de leur pollution/dégradation. Il en est de même de l’ouverture non autorisée de carrières de matériaux sur des terrains publics ou privés pour les besoins du chantier.

Risques sanitairesAu plan sanitaire, il y a des risques de transmission des IST/VIH/SIDA liés à la présence d’une main d’œuvre étrangère temporaire, composée généralement de jeunes hommes isolés, ayant tendance à augmenter les contacts avec les jeunes filles et femmes au sein de la population locale.

Risque de dégradation de patrimoine culturelAu plan culturel, il n’a pas été identifié de monuments ou sites historique dans la zone du projet. Toutefois, lors des travaux, il est possible de découvrir des vestiges archéologiques. Toutefois, en cas de découverte durant les travaux, il reviendra à l’entrepreneur d’avertir immédiatement les services du Ministère de la Culture, et les travaux seront orientés conformément à leurs directives.

Perturbation des réseaux des concessionnairesLes travaux pourraient entraîner des désagréments dans la fourniture de l’eau, de l’électricité et du téléphone dans les agglomérations traversées

7.3.2. Impacts en phase de fonctionnement des universités

Nuisances dues aux sanitaires mal fonctionnelles Des mauvaises odeurs peuvent aussi provenir des toilettes mal utilisées, mal conçues, ou alors mal nettoyées ou irrégulièrement vidangées, peuvent les transformer en d'importantes sources de prolifération microbienne et bactérienne, ce qui peut causer des nuisances aux étudiants et aux enseignants.

Non prise en compte du genre dans la réalisation des toilettes (garçons et filles)La non prise en compte du genre dans la construction et la disposition des toilettes peut inciter à des situations de harcèlement sexuel et de viol.

Dégradation du milieu scolaire par les déchets divers

63

En phase de fonctionnement, les universités vont devenir des lieux de génération de quantités importantes d’ordures ménagères (restes d’aliments, déchets alimentaires issus des restaurations, papiers provenant des activités pédagogiques, etc.).), ce qui peut contribuer à la pollution de l'environnement.

Absence (ou non fonctionnement) des points d’eau et autres équipements d’accompagnement Dans le paquet d’équipement à réaliser pour chaque université, l faut relever que l’absence ou l’insuffisance d’équipements d’accompagnement (points d’eau, sanitaires, éclairage, aération, etc.) ainsi que l’absence de dispositions d’entretien peuvent conduire à un état de dégradation environnemental préjudiciable aux infrastructures.

Insécurité et risques d’accidents en cas défaut d’exécution des infrastructures à réhabiliter La mauvaise qualité des ouvrages peut avoir un impact négatif sur le milieu de vie pouvant engendrer de multiples désagréments (physiques, financiers, moraux, etc.). Par exemple, la non réception définitive des travaux occasionne la non utilisation des infrastructures, causant des frustrations pour les populations ayant un besoin pressant pour la scolarisation et l’apprentissage dans de bonnes conditions pour leurs enfants. La mauvaise qualité des ouvrages (salles de classe, latrines et points d'eau) occasionne aussi des frais d'entretien et de maintenance qui peuvent être importants et dépasser les capacités financières locales et, à terme, provoquer une dégradation précoce et irréversible de l’infrastructure. Aussi, l’absence ou l’insuffisance des moyens de prévention et de gestion des incidents en cas de catastrophe (incendie, explosion, accidents, etc.) peut conduire à des situations dramatiques.

Marginalisation des étudiants handicapésEn général, les infrastructures publiques ne sont pas construites avec des structures pour recevoir des étudiants handicapés (couloirs ou rampes d’accès, etc.), et les tables aussi comme les chaises ne sont pas adéquate pour eux. Aussi, les toilettes ne sont pas appropriées pour les handicapés. Aussi, la conception des infrastructures et des équipements devra être améliorée pour tenir en compte de la particularité des étudiants handicapés.

7.3.3. Synthèse de l’analyse des impacts négatifs des travaux

Synthèses des impacts environnementaux et sociaux négatifsPhase Impacts négatifs Préparation du terrain

Impacts environnementaux négatifs : Coupes d’arbres/déboisement et préparation des sites Défiguration du paysage

Impacts sociaux négatifs : Risques liés au mauvais choix des sites (inondation, glissement de terrain, etc.) Risques de pertes de cultures si l’exploitation de champs est autorisée sur les sites de travaux Conflits sociaux pour l’acquisition du site d’installation de l’infrastructure scolaire Pertes de terres ou d’activités agricoles sur les sites de travaux

Construction/réhabilitation

Impacts environnementaux négatifs : Pollution dues aux déchets issus des travaux Coupe abusive de bois (fabrication de meubles scolaires, charpente et portes pour les universités) Ouverture et exploitation non contrôlée de carrière (déboisement et déstructuration des sols)

Impacts sociaux négatifs : Risques d’intoxication dus aux déchets d’amiante lors de la dépose des toitures dégradées Risques d’accidents pour les ouvriers et les populations riveraines Non utilisation de la main d’œuvre locale Risque de propagation des IST / VIH-SIDA Perturbation réseaux concessionnaires

ExploitationImpacts environnementaux négatifs : Pollution et nuisances du milieu scolaire par les mauvaises odeurs (déchets, latrines) Pollution des nappes par les latrines non étanches (eau des puits non potable)

Impacts sociaux négatifs :

64

Non fonctionnalité des infrastructures due à l’absence de mesures d’accompagnement (équipement ; personnel; toilettes; raccordement eau et électricité; etc.)

Menace sur l’hygiène publique en l’absence d’entretien Non fonctionnalité des équipements due à un défaut d’exécution des travaux Infrastructures et équipements non réceptionnés et non utilisés Non prise en compte du genre dans la réalisation latrines (garçons et filles) Marginalisation des étudiants handicapés Insuffisances des mesures de sécurité

65

8. METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION ET L’EXECUTION DES ACTIVITES DU GFESR

8.1.1. Le processus de sélection environnementale et sociale

Le processus de sélection environnementale et sociale ou « screening » complète un manquement dans la procédure nationale en matière d’évaluation environnementale, notamment en ce qui concerne le tri et la classification des projets. Le CGES est appelé à combler cette divergence avec la réglementation nationale. La détermination des catégories environnementales et sociales des activités sera déterminée par le résultat du screening environnemental et social. La revue et l’approbation des activités seront conduites par un personnel qualifié au niveau local et régional. Ce processus de sélection vise à : (i) déterminer les activités du GFESR qui sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau environnemental et social; (ii) déterminer les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables; (iii) identifier les activités nécessitant des EIES séparées; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports EIES séparés ; (v) assurer le suivi des environnemental et social au cours de la mise en œuvre des activités et de leur gestion.

8.1.2. Les étapes de la sélection environnementale et sociale

Etapes 1 : Préparation des projets (dossiers techniques d’exécution des infrastructures)En rapport avec l’Unité de Coordination du Projet (UCP/GFESR), la DGCBEP va coordonner la préparation des dossiers techniques d’exécution du sous-projet (identification, procédure de recrutement des bureaux d’études, etc.).

Etape 2: Sélection et classification environnementale et sociale des projetsLa première étape du processus de sélection porte sur l’identification et le classement de l’activité à réaliser dans le cadre du GFESR, pour pouvoir apprécier ses effets sur l’environnement. Pour cela, il a été conçu un formulaire initial de sélection qui figure en Annexe 1 du présent rapport. Le remplissage du formulaire initial de sélection sera effectué par le Point Focal Environnement et Social de la DGCBEP (PFES/ DGCBEP).

Pour être en conformité avec les exigences de la Banque mondiale (notamment l’OP 4.0I), il a été suggéré que les projets du GFESR susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l’environnement soient classés en trois catégories :

Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré ; Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement.

Il faut souligner que le GFESR a été classé en catégorie B. Sous ce rapport, les résultats de la sélection devront aboutir à la catégorie environnementale B ou C.

Etape 3: Validation de la classification environnementale du projetLa validation de la classification devra être effectuée par les Direction Régionales de l’Environnement et des Etablissements Classés (DREEC).

Etape 4: Exécution du travail environnemental et socialAprès l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après avoir déterminé la bonne catégorie environnementale, et donc l’ampleur du travail environnemental requis, le PFES/ DGCBEP, en rapport avec les DREEC feront une recommandation pour dire si : (a) un travail environnemental ne sera pas nécessaire; (b) l’application de simples mesures d’atténuation suffira; ou (c) une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) séparée devra être effectuée. Nota : pour les 3 Universités Thiès, Bambey et Ziguinchor, des PGES sont déjà disponibles en annexes 9, 10 et 11

66

du présent CGES. Ces documents devront faire partie intégrante des contrats des entreprises qui vont exécuter les travaux.

Etape 5: Examen et approbation des rapports d’EIESLes éventuels rapports d’études d’impact environnemental et social sont examinés et validés au niveau régional par les DREEC qui s’assureront que, pour chaque activité du GFESR, tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures de mitigations effectives ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du projet.

Etape 6: Consultations publiques et diffusionLa législation nationale en matière d’EIES dispose que l'information et la participation du public doivent être assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription administrative et de la commune concernée. Les consultations devront aussi être conduites durant le processus de sélection environnemental et social des sous-projets. L’information du public comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les organisations agricoles de producteurs concernés, etc. Ces consultations permettront d’identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prises en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de l’EIES à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de l’EIES et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque Mondiale, l’Unité de Coordination du Projet et la DGCBEP produiront une lettre de diffusion dans laquelle ils informeront la Banque Mondiale de l’approbation du CGES; (ii) la diffusion effective de l’ensemble des rapports produits (CGES, CPRP) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d’être affectées.

Etape 7 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offre En cas de travail environnemental, la DGCBEP et l’UCP veilleront à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution des travaux par les entreprises.

Etape 8 : Mise en œuvre des mesures environnementales et socialesLes entreprises contractantes sont chargées de la mise en œuvre. Toutefois, au préalable, elles devront préparer un PGES d’exécution tenant compte entre autres des clauses environnementales et sociales décrites en annexe.

Etape 9: Suivi environnemental et social La supervision des activités sera assurée par le Point Focal Environnemental et Social de la DGCBEP

(PFES/ DGCBEP). L’UCP/GFESR participera aussi à ces missions de supervision. Le suivi « interne » de proximité de l’exécution des mesures environnementales et sociales sera

assuré par les bureaux de contrôle qui seront commis à cet effet. Le suivi « externe » sera effectué par les Direction Régionales de l’Environnement et des

Etablissements Classés (DREEC), L’évaluation sera effectuée par des Consultants (nationaux et/ou internationaux), à mi-parcours et à la

fin du projet (GFESR).

67

8.1.3. Diagramme de flux du screening des activités du GFESR

NON

OUI OUI

68

Etape 2 :Sélection et classification

environnementale et sociale du projet

Etape 3 :Validation de la

classification environnementale du projet

Etape 4.1 :Choix de simples mesures d’atténuation à appliquer

Etape 4.2 :Choix du consultant en cas de

réalisation d’EIES

Etape 6 : Consultations publiques et diffusionEtape 8 : Mise en œuvre des

projets

Etape 5 :Examen et approbation

Etape 9 : Suivi-évaluation

Etape 4 :Exécution du travail environnemental

DREECDGCBEP

DGCBEP DREEC

UCP DGCBEP DREEC

Entreprise BTP

UCP/GFESR DGCBEP Collectivités Locales DEEC/DREEC Consultants (nationaux et internationaux)

DGCBEP

Etape 1 : Préparation des projets

UCP et DGCBEP

Etape 7 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les

dossiers d’appel d’offreDGCBEP

8.1.4. Responsabilités pour la mise en œuvre du processus de sélection

Le tableau ci-dessous présente le récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des activités du GFESR.

Etapes Responsabilités

Etape 1 : Préparation des projets DGCBEP et UCP

Etape 2: Sélection et classification environnementale et sociale du projet DGCBEP

Etape 3: Validation de la classification environnementale et sociale du projet DREEC

Etape 4: Exécution du travail environnemental et social DREEC

4.1. Application de simples mesures d’atténuation DGCBEP4.2. Réalisation d’étude d’impact environnemental (EIES) DGCBEP

Etape 5 : Examen et approbation DREEC

Etape 6: Consultations publiques et diffusion DGCBEP DREEC

Etape 7 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offre DGCBEP

Etape 8 : Mise en œuvre des mesures y compris la préparation de PGES d’exécution) Entreprise de BTP

Etape 9: Suivi environnemental et social

Supervision : PFES/ DGCBEP UCP/GFESR

Suivi interne : Bureaux de Contrôle

Suivi externe : DREEC

Evaluation : Consultants (nationaux et/ou internationaux)

69

9. GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU GFESR

L’objectif du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) pour le projet est de décrire les mécanismes institutionnels relatifs: (i) au suivi et à la mise en œuvre des mesures d’atténuation; (ii) le renforcement des capacités; (iii) les estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie. Le PGES sera inclus dans le Manuel d’exécution du Programme. Le PGES met l’accent sur les mesures d’atténuation des impacts qui résulteront de la mise en œuvre des activités du projet. Il comprend les mesures suivantes :

9.1. Mesures de renforcement institutionnel

Renforcement de l’expertise environnementale et sociale de la DGCBEP :La DGCBEP ne dispose d’une « fonction environnementale et sociale» assurée par un chargé de projet qui va être désigné comme Point Focal Environnement et Social (PFES/ DGCBEP). La désignation du PFES répond au souci de doter l’institution de mécanismes de coordination plus efficace des activités, en vue de (i) veiller à garantir la prise en compte effective des aspects environnementaux et sociaux dans les projets ; (ii) d’assurer a coordination du suivi des indicateurs de performances environnementaux et sociaux. La mission du PFES devrait s’articuler autour des axes suivants :

o Veiller à l’application de la procédure environnementale et sociale dans les projets ;o Sensibiliser les décideurs et les responsables de programmes sur la nécessité de la prise en

compte des questions environnementales et sociales dans les projets;o Effectuer la supervision périodique de la mise en œuvre du CGES du GFESR.

9.2. Mesures de renforcement technique

Les mesures de renforcement technique concernent (i) la provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelle études d’impact environnemental et social; (iii), la réalisation d’action à caractère environnemental et social (espaces verts, etc.); (iv) le suivi et l’évaluation des activités du GFESR.

Provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles EIES : Des EIES pourraient être requises pour les activités du GFESR relatives aux sous-projets classés en catégorie « B » et « C », pour s’assurer qu’elles sont durables au point de vue environnemental et social. Si la classification environnementale des activités indique qu’il faut réaliser des EIES, le GFESR devra prévoir une provision qui servira à payer des consultants pour réaliser ces études et aussi pour leur mise en œuvre.

Réalisation d’un Plan de réinstallation pour le site de l’ISEP et provision de mise en œuvre du plan. Le site de l’ISEP inclut présentement des activités agricoles pour lesquels il s’agira d’élaborer et de mettre en œuvre un Plan d’Action de Réinstallation (PAR).

Actions environnementales et sociales (espaces verts et jardins universitaires) et Mesures de remédiation des problèmes actuels au niveau de sitesIl s’agit des actions de reboisement et d’appui à la réalisation de jardins et espaces verts au niveau des universités, pour renforcer la culture environnementale et sociale au sein des étudiants. Pour cela, l’UCP/GFESR et la DGCBEP devront établir des partenariats avec les services forestiers (appui au reboisement) ou autres prestataires privés spécialisés. Mais aussi et surtout, il s’agit de mesures pour remédier à des problèmes environnementaux et sociaux actuellement existants et dont la résolution est proposée dans le projet.

70

Appui et mise en place de Services Environnement et Sécurité au sein des universitésIl s’agit d’inciter dans les universités la mise en place de services Environnement et Sécurité et d’appuyer ceux existants, pour mieux développer la fonction environnementale et sociale dans ces lieux de formation.

Suivi et Evaluation des activités du GFESR : Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation annuelle. Puisque le suivi de proximité est confié aux bureaux de contrôle. Le suivi national sera effectué par les DREEC. La supervision sera assurée par le PFES/ DGCBEP et l’UCP/GFESR.

9.3. Mesures de formation et de renforcement de capacités

Renforcement de Capacités pour la Gestion Environnementale et SocialeLes exigences de formation et de renforcement des capacités pour les agents du projet (l’UCP et particulièrement ceux de la DGCBEP), mais aussi des bureaux d’études impliqués dans l’élaboration des études techniques et le suivi des travaux. Ces acteurs ont la responsabilité d'assurer l'intégration de la dimension environnementale et sociale dans les travaux. Ils assurent chacun en ce qui le concerne les études, le suivi ou le contrôle environnemental des sous-projets. La formation vise à renforcer leur compétence en matière d'évaluation environnementale, de contrôle environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu'ils puissent jouer leur rôle respectif de manière plus efficace dans la mise en œuvre des sous-projets.

Il s’agira d’organiser un atelier national de formation qui permettra aux structures nationales, régionales et communales impliquées dans le suivi des travaux de s’imprégner des dispositions du CGES, de la procédure de sélection environnementale et sociale et des responsabilités dans la mise en œuvre. Les sujets seront centrés autour : (i) des enjeux environnementaux et sociaux des travaux d’infrastructures et d’équipements et les procédures d’évaluation environnementales ; (ii) de l’hygiène et la sécurité des travaux de construction/réhabilitation; et (iii) des réglementations environnementales et sociales appropriées. La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la réglementation nationale en matière d'évaluation environnementale et sociale; les directives de la Banque Mondiale ; les méthodes d'évaluation environnementale et sociale; les processus d'évaluation environnementale et sociale; le contrôle environnemental et social des chantiers ; l’audit environnemental et le suivi environnemental. Des formateurs qualifiés seraient recrutés par le projet qui pourra aussi recourir à l’assistance de la DEEC pour conduire ces formations, si besoin avec l’appui de consultants nationaux en évaluation environnementale et sociale.

Modules de formation

Etudes d’Impact Environnemental et Social Bonne connaissance des procédures d’organisation et de conduite des EIES ; Bonne appréciation de la méthodologie d’élaboration des EIES ; Appréciation objective du contenu des rapports d’EIES ; Connaissance des procédures environnementales et sociales de la Banque Mondiale ; Utilisation des rapports d’EIES dans l’appréciation de la situation de référence, des résultats et

des impacts des activités du GFESR; Connaissance du processus de suivi de la mise en œuvre des EIES ; Intégration du genre dans les activités de développement rural.

Formation sur le suivi environnemental

71

Comment vérifier l’introduction dans les contrats de l’entrepreneur chargé des travaux des clauses environnementales et vérifier la conformité de ces dites clauses ;

Comment faire respecter et appliquer les lois et règlements sur l’environnement; Comment recommander des mesures appropriées en vue de minimiser les impacts ; Comment faire le suivi général des recommandations émises dans l’étude d’impact ; Comment s’assurer de l’effectivité de la mise en œuvre des actions de sensibilisation des

populations sur la protection et la gestion de l’environnement ; Comment s’assurer de l’effectivité de la prise en compte du genre.

9.4. Mesures de sensibilisation et de mobilisation sociale

Le PFES de la DGCBEP devra coordonner la mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des usagers des Universités (Etudiants, Professeurs, travailleurs, etc.) mais aussi des collectivités locales riveraines, notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du GFESR. Dans ce processus, les Communautés rurales, les associations locales et les ONG devront être impliqués au premier plan.

9.5. Mesures de sauvegardes environnementales et sociales

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui s’appliquent aux infrastructures qui seront réalisées dans le cadre de la mise en œuvre du programme sont : la PO 4.01 « Evaluation Environnementale » et PO 4.11, Patrimoine culturel. Aussi, ce présent chapitre déterminer les mesures et stratégies envisages pour être en conformité avec ces politiques.

9.5.1. Mesures de conformité avec la PO 4.01 « Evaluation Environnementale »

La réalisation du présent PCGES permet d’être en conformité avec cette politique. Le PCGES situe les enjeux environnementaux et sociaux du projet, identifie les principaux problèmes, analyse les causes et propose des axes d’intervention.

9.5.2. Mesures de conformité avec la PO 4.11 « Patrimoine culturel »

Quant à la PO 4.11, Patrimoine culturel, la perspective d’une préparation, au besoin, d’un Plan de Protection des Ressources Culturelles en cas de poursuite des travaux sur les sites impactés permettra d’être en conformité avec cette politique.

Procédure en cas de découverte archéologiqueLa législation sénégalaise, par la loi n° 71-12 du 25 janvier 1971 fixant le régime des monuments historiques et celui des fouilles et découvertes, permet d’identifier les éléments du patrimoine culturel (tombes, vestiges archéologiques ou autre) et de suivre une procédure « chance find » de sauvegarde des fouilles et des découvertes dans la zone à défricher pour tout nouveau système d’irrigation mis en œuvre dans le cadre du GFESR.

9.5.3. Mesures de conformité avec la PO 4.12 Réinstallation Involontaire des populations

Pour être en conformité avec cette politique, un Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP) sera élaboré en document séparé.

72

9.6. Programme de suivi environnemental et social

9.6.1. Suivi-Évaluation

Le suivi et l’évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers une surveillance continue, les méthodes d’exécution des interventions et d’exploitation des infrastructures. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été respectés et (ii) à tirer les enseignements d’exploitation pour modifier les stratégies futures d’intervention.

9.6.2. Indicateurs de suivi

Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du GFESR.

Indicateurs stratégiques à suivre par l’UCP/GFESRLes indicateurs stratégiques à suivre par l’UCP/GFESR

Effectivité de la sélection environnementale (Screening) des activités du GFESR ; Effectivité du suivi environnemental et du reporting ; Mise en œuvre des programmes de formation/sensibilisation sur le CGES.

Indicateurs à suivre par les PFES/ DGCBEPLes indicateurs stratégiques à suivre par le PFES/ DGCBEP:

Nombre de projets ayant fait l’objet d’une sélection environnementale et sociale Nombre de projet ayant fait l’objet d’une EIES avec PGES mis en œuvre Nombre d’experts recrutés pour assurer le suivi des travaux Nombre de dossiers ayant de clauses environnementales Nombre de chantiers ayant des systèmes d’élimination des déchets issus des travaux % d’entreprises respectant les dispositions environnementales dans leurs chantiers Nombre de carrières ouvertes et remises en état par les entreprises de BTP Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les travaux) Nombre d’associations locales et ONG impliquées dans la mise en œuvre et le suivi Nombre et nature des conflits sociaux liés aux travaux Nombre d’accidents causés par les travaux ; Nombre de plaintes enregistrées lors des travaux Nombre de missions de suivi de proximité réalisées de façon régulière et effective. Nombre de femmes impliquées dans les travaux et le suivi Absence de discrimination (culturelle, religieuse, ethnique, urbaine ou rurale)

9.6.3. Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations

Le suivi sera effectué en « interne » par des les Bureaux de contrôle (suivi de proximité).Le suivi sera réalisé à « l’externe » par les DREEC. Des Consultants indépendants effectueront l’évaluation à mi-parcours et finale.La supervision sera assurée par le PFES/ DGCBEP et l’UCP/GFESR au niveau national.

73

9.7. Arrangements institutionnels et stratégie de mise en œuvre du CGES

Les arrangements institutionnels suivants sont proposés pour le projet en ce qui concerne les rôles et responsabilités de mise en œuvre et de suivi. Ces arrangements ont été discutés avec les principaux acteurs concernés par la mise en œuvre et le suivi du projet, et pour l’essentiel, ils rentrent dans le cadre des missions régaliennes de chacune des structures ciblées. La gestion de fonction environnementale et sociale est articulée autour des axes suivants : Coordination et supervision externe; Préparation et suivi « interne » de la mise en œuvre; Suivi environnemental et social « externe » ; Exécution des travaux d’aménagements agricoles et des infrastructures), comme décrites ci-après :

9.7.1. Coordination, préparation et supervision

L’Unité de Coordination du projet (UCP/GFESR)L’UCP/GFESR veillera à mise en place d’une fonction environnementale et sociale au sein de la DGCBEP pour gérer ces aspects dans le care du projet.

La DGCBEP: La DGCBEP va désigner parmi les Chargés de Projets, un Point Focal Environnement et Social (PFES/ DGCBEP) qui va assurer la coordination du suivi local des aspects environnementaux et sociaux pour des travaux du Projet.

Le Point Focal Environnement et Social de la DGCBEP: Le PFE/DGCBEP validera les fiches de sélection environnementale et sociale et procédera à la détermination des catégories environnementales appropriées, en rapport avec la DEEC. Il va conduire la réalisation des éventuelles EIES et le programme de formation/sensibilisation. Il effectuera également le choix des mesures d’atténuation appropriées en cas de non nécessité d’élaborer des PGES pour les sous-projets. Il assurera aussi la coordination du suivi des aspects environnementaux et l’interface avec les autres acteurs.

9.7.2. Mise en œuvre et suivi « interne » de proximité

Les Entreprises contractantes (PME) : Elles doivent exécuter les mesures environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenus dans les marchés de travaux.

Les Bureaux d’études et de contrôle : Ils doivent assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux

Les Collectivités locales situées dans la zone du projet : Les collectivités locales vont participer au suivi de proximités de la mise en œuvre des recommandations du PGES, surtout à l’information et la sensibilisation des populations.

9.7.3. Suivi environnemental et social « externe »

La DEEC et les DREEC : elles procéderont aussi à l’examen et l’approbation de la classification environnementale des projets ainsi que l’approbation des études d’impact. Elles assureront au suivi externe au niveau régional et local de la mise en œuvre des mesures environnementales du GFESR. Le suivi de la DEEC et des DREEC sera en fait une vérification contradictoire basée sur les rapports de suivi interne du PFES/ DGCBEP. Les DREEC vont transmettre son rapport à l’UCP/GFESR.

74

9.8. Procédure de consultation pour la mise en œuvre du projet

9.8.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation

Le Plan cadre de consultation publique ambitionne d’assurer l’acceptabilité sociale du projet à l’échelle communautaire, en mettant tous les acteurs dans un réseau de partage de l’information aussi bien sur l’environnement que sur le projet proprement dit. Le plan ambitionne d’amener les acteurs à avoir, à l’échelle des collectivités une vision commune et des objectifs partagés des actions entreprises par le projet dans une logique tridimensionnelle : avant le projet (phase d’identification et de préparation) ; en cours de projet (phase d’exécution) ; après le projet (phase de gestion, d’exploitation et de d’évaluation rétrospective). Le processus de consultation renvoie à la nécessité d’associer pleinement les populations dans l’identification des besoins, le suivi des activités et leur évaluation dans une perspective de contrôle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation et d’efficacité sociale.

9.8.2. Mécanismes et procédures de consultation

Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants : les connaissances sur l’environnement des zones d’intervention du Projet ; l’acceptabilité sociale du projet. Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative et de communication sociale.

9.8.3. Stratégie

Le début de la planification stratégique et de la mise à disposition de l’information environnementale du projet devra être marqué soit par des journées de lancement, soit par une série d’annonce publiques. Les objectifs visés sont : la mise en réseau des différents acteurs par rapport à un ensemble de connaissances sur l’environnement et de la région et sur le projet; la mise en place de groupes intersectoriels référencés aux différentes composantes du Projet.

Dans le domaine de la consultation environnementale, il sera nécessaire de bien mettre place, au niveau de chaque collectivité locale, un comité dont le rôle sera : d’appuyer l’institution locale dans le fonctionnement local et l’appropriation sociale du projet ; de mobiliser auprès des partenaires nationaux et locaux dans la mise en œuvre des activités du projet ; de servir de cadre de résolution à l'amiable d'éventuels conflits (fonciers ou autres). Une ONG, un Consultant spécialisé en évaluation environnementale et sociale, pourront aider à faciliter la mise en place et les opérations de ces groupes sectoriels ou socioprofessionnels, mais surtout veiller à la qualité et l’équité dans la représentation (groupes marginalisés, genre, etc.).

9.8.4. Etapes de la consultation

Le Plan de consultation peut se dérouler à travers trois cheminements: (i) La consultation locale ou l’organisation de journées publiques ; (ii) L’organisation de Forums communautaires ; (iii) Les rencontres sectorielles de groupes sociaux et ou d’intérêts

9.8.5. Processus de consultation

Le processus de consultation publique devra être structuré autour des axes suivants : (i) préparation de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d’étude (rapports d’évaluation environnementale et sociale), descriptif des activités déjà identifiées (localisation, caractéristiques, etc.) et des fiches d’enquêtes ; (ii) missions préparatoires dans les sites de projet et de consultation ; (iii) annonces publiques ; (iv) enquêtes publiques, collecte de données sur les sites de projets et validation des résultats.

75

9.9. Calendrier de mise en œuvre des mesures

Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités environnementales du GFESR s’établira comme suit :

Mesures Actions proposées Année 1 Année 2 Année 3 Année 4Mesures

institutionnelles

Désignation du Point focal Environnement et Social

Mesures de screening et d’atténuation

Screening des projets

Voir check-lists des mesures d’atténuation par sous-projet

Mesures techniques

Réalisation et mise en œuvre d’éventuelles d’EIES/PGES pour certaines activités du GFESRAction environnementales et sociales (jardins et espaces verts universitaires) et mesures de remédiationAppui et mise en place de Service Environnement et Sécurité

Formation Formation des agents de la DGCBEP et de l’UCP

Sensibilisation Sensibilisation des usagers des universités et des collectivités riveraines

Mesures de suivi

Suivi environnemental et social et surveillance environnementale et sociale du GFESR

Suivi de proximitéSupervision

Evaluation A mi-parcoursfinale

76

9.10. Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales du CGES

Les coûts estimatifs de la prise en compte des mesures de mitigation environnementales et sociales, d’un montant global de 505 000 000 FCFA comprennent essentiellement :

la provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles d’EIES/PGES et PAR la sensibilisation et mobilisation des acteurs locaux des actions environnementales et sociales (jardins et espaces verts universitaires) et Mesures de

remédiation des problèmes actuels au niveau de sites la coordination, le suivi et la supervision de la mise en œuvre du CGES.

Activités Quantité Coût unitaire(FCFA)

Coût total(FCFA)

1. Coûts estimatifs des mesures institutionnelles, techniques et de suivi

490 millions

Réalisation et mise en œuvre d’EIES/PGES (éventuellement) 5 10 000 000 50 000 000 Réalisation d’un Plan de réinstallation pour le site de l’ISEP et

provision de mise en œuvre du plan1 50 000 000 50 000 000

Actions environnementales et sociales (jardins et espaces verts universitaires) et Mesures de remédiation des problèmes actuels au niveau de sites

300 000 000

Appui et mise en place de Service Environnement et Sécurité 40 000 00 Suivi national de la mise en œuvre du CGES - - 10 000 000 Suivi permanent (national) de la mise en œuvre du CGES - - 30 000 000 Evaluations (à mi-parcours et finale) de la mise en œuvre du

GCES 2 5 000 000 10 000 000

2. Couts des mesures de formation 5 millions Formation des agents de la DGCBEP et de l’UCP 1 atelier 5000 000 5000 0003. Coûts de mesures de Sensibilisation 10 millions Campagnes d’information et de sensibilisation sur la nature des

travaux Sensibilisation sur la sécurité et l’hygiène lors des travaux/VIH-

SIDA

5 2 000 000 10 000 000

TOTAL 505 000 000 Coût total estimatif des mesures environnementales et sociales: 505 000 000 FCFA

NOTA : Tous ces coûts devront être inclus dans les coûts du GFESR

77

10. SYNTHESE DE LA CONSULTATION DES ACTEURS

10.1. Les objectifs de la consultation

La consultation du public permet la prise en compte des perceptions, attentes et préoccupations des parties prenantes du projet dans le processus d’élaboration du cadre de gestion environnementale et social. Elle s’inscrit dans une logique d’implication des principaux bénéficiaires et acteurs locaux dans la conception du projet afin de mettre en exergue les enjeux sociaux et contribuer efficacement à la durabilité du projet.La démarche qui a été adoptée dans le cadre de la préparation du présent Cadre de gestion environnementale et social du GFESR, est fondée sur une approche participative qui a privilégié les entretiens individuels et collectifs avec les acteurs concernés par le projet. L’avantage de l’enquête par entretien réside dans le fait qu’il est l’instrument privilégié de l’exploration des faits dont la parole est le vecteur principal. Ces faits concernent les systèmes de représentations (pensées construites) et les pratiques sociales. Ces entretiens qui ont été réalisés sur la base d’un guide d’entretien préétabli ont donc permis de recueillir les différents questionnements, préoccupations, recommandations et attentes des principaux acteurs impliqués dans la préparation de la présente étude.

10.2. Le contenu des consultations

10.2.1. Consultations à St-Louis

17 février 2011

Toutes les personnes consultées sur le projet supportent le projet et demandent sa mise en œuvre rapide compte tenu des problèmes aigus de l’UGB. Toutefois des recommandations ont été faites : Faire de l’Université un cadre de vie agréable comme étant un facteur de réussite des étudiants ; Augmenter le nombre de bâtiments pour les bureaux les enseignants, locaux pour les services ; Régler les problèmes d’approvisionnement en eau et l’assainissement ; Développement d’un grand programme paysager.

Prénoms Nom Objets d’entretien Préoccupations RecommandationsRecteur Université

Présentation de l’objet de l’étude

Rythme de croissance de l’Université par rapport aux infrastructures de baseProjet de Tour de l’œufFerme agricole en rapport avec la création de l’UFR d’Agronomie

Faire de l’Université un cadre de vie agréable comme étant un facteur de réussite des étudiants

Jean Marie LawsonSecrétaire Général de l’UGB

Présentation de l’objet de l’étudePréoccupations et attentes par rapport au projet

Déficit de locaux pédagogiques et d’encadrementProblème d’assainissement avec un goulot d’étranglement sur la RN2

Augmenter le nombre de bâtiments pour les bureaux les enseignants, locaux pour les services

Pape Saër SeyeResponsable de l’Environnement et du Cadre de Vie

Présentation de l’objet de l’étude Les projets pour améliorer l’environnement et le cadre de vie

La gestion des ordures aux abords du mur de clôture sur la RN2Développement d’aménagement paysager et d’espaces vertsProblèmes de divagation du bétail (voisinage avec le village de Sanar)

Régler les problèmes d’approvisionnement en eau et l’assainissementDévelopper dans le projet un grand programme d’aménagement paysager

Omar SarrDirecteur du Centre

Présentation de l’objet de l’étudeSituation sociale des

Bonne conduite de la structure Renforcer les capacités de prise en charge social des étudiants en rapport avec la

78

Régionale des œuvres Universitaires de Saint Louis

étudiants croissance des effectifs

Directeur des Services Administratifs

Présentation de l’objet de l’étudeConditions de vie et d’épanouissement culturel des étudiants

Régler les problèmes des étudiants Renforcer les capacités et moyens de l’Université

10.2.2. Consultations à Thiès

19 janvier 2011

Analyse et commentaires des préoccupations et recommandations des acteursLes consultations qui ont été menées auprès des différents acteurs de l’Université de Thiès (UT) révèlent qu’ils apprécient positivement le GFESR. Ils espèrent que les diverses contraintes que connaît actuellement l’institution universitaire pourraient s’atténuer considérablement avec la mise en œuvre du projet. Ainsi, les contraintes suivantes ont été identifiées :

le caractère multi site de l’université de Thiès qui pose des problèmes d’hébergement et de transport des étudiants ;

la vétusté des bâtiments qui ont hérités ou affrétés ; le manque d’équipements, de moyens humains et techniques ; les conditions précaires d’étude et de formation ; le manque d’hygiène et de sécurité dans les lieux d’hébergement et d’étude ; les problèmes d’assainissement dans différentes structures ; les problèmes d’accès l’eau à l’ENSA et ISFAR ; la faible prise en compte des préoccupations environnementales.

Dans l’optique de pallier ces différentes contraintes, un ensemble de suggestions et de recommandations ont été préconisées. Il s’agit entre autres :

de privilégier la concertation dans le processus de mise en œuvre du projet ; d’impliquer l’ensemble des acteurs à toutes les étapes du programme de prendre en compte les groupes vulnérables tels que : les handicapés et les plus démunis de la finalisation des différents chantiers en cours et de l’augmentation des capacités d’accueil

conformément au plan stratégique ; de la réhabilitation des bâtiments et la voirie au niveau des différentes institutions du renforcement du réseau d’éclairage public pour atténuer l’insécurité ; de la mise en place d’un dispositif de sécurité (extincteurs, bouches d’incendie) ; de l’installation d’un réseau d’assainissement et d’une station d’épuration des eaux usées dans les

différentes UFR et Ecoles ; de mettre en place un système de gestion durable des OM : tri, valorisation, compostage ; de renforcer les capacités en gestion environnementale du service environnement sécurité ; de renforcer les moyens techniques, financiers et humains du service de l’environnement.

Synthèse des préoccupations et recommandations des acteurs

Acteurs Préoccupations Recommandations Rectorat - Le projet de l’UT doit intégrer les orientations de - Privilégier la concertation dans le processus

79

développement de la ville de Thiès ;- Les étudiants et le corps professoral doivent être

associés à la prise de décision ;- Intégration de la dimension environnement dans

la démarche du projet constitue une bonne chose.

de mise en œuvre du projet ;- Impliquer l’ensemble des acteurs à toutes les

étapes du programme ;- Prendre en compte les groupes vulnérables

tels que : les handicapés et les plus démunis.Directeur UFR SES

- Les sites d’hébergements sont éloignés et ne remplissent pas les conditions de sécurité ;

- L’absence de désherbage constitue augmente les risques ;

- L’UT est présentement très enclavée ;- Le déficit d’infrastructures et d’équipement

augmente l’usage des vacataires.

- Doter l’UT d’un centre des œuvres universitaires ;

- Construire une infirmerie au niveau du campus social ;

- Ouvrir une voie d’accès principale pour l’UT ;

- Renforcer le réseau d’éclairage public ;- Construire : un amphithéâtre ; un espace

langue, un cybercafé, un espace audio.Directeur UFR SANTE

- Le problème d’assainissement liquide doit être pris en compte en prévision de l’augmentation des effectifs ;

- La gestion des espaces verts nécessite le fonçage de deux puits ;

- Avec la mise en service du labo la gestion des déchets biomédicaux va se poser.

- Mettre en place un système d’assainissement pluvial et des eaux usées ;

- Mettre en place un dispositif de gestion des déchets biomédicaux ;

- Reconstruire et élever le mur de clôture pour renforcer la sécurité ;

- Prévoir un système d’insonorisation des bâtiments pour empêcher la pollution sonore ;

- Construire un poste de sécurité ;- Mettre en place un réseau de lampadaire en

solaire.Directeur ENSA

- L’ENSA a dépassé ses capacités d’accueil ;- Les moyens financiers et les infrastructures ne

sont plus en adéquation avec les effectifs ;- Le système électrique n’est plus aux normes

avec les nouveaux équipements ;- La panne du forage constitue une réelle

contrainte pour le développement de certaines activités de l’Ecole ;

- La gestion des déchets solides et des eaux usées constitue un problème majeur ;

- Les déchets informatiques ne sont pas gérés.

- Augmenter les capacités d’accueil de l’ENSA et le mettre en rapport avec le développement ;

- Renforcer l’éclairage public de l’université pour atténuer l’insécurité ;

- Articuler les voieries et réseau divers aux capacités future de l’université ;

- Mettre en place un dispositif de sécurité (extincteurs, bouches d’incendie) ;

- Installer un réseau d’assainissement et une station d’épuration des eaux usées ;

- Mettre en place un système de gestion des OM : tri, valorisation, compostage ;

- Renforcer les capacités techniques et matérielles du service de maintenance.

Directeur ISFAR

- L’état des infrastructures de l’ISFAR n’offre aucune garantie de sécurité ;

- Le système électrique est défectueux et dangereux pour les personnes et les équipements ;

- Une partie du mur de clôture est affaissée et expose l’université à la divagation du bétail et à l’insécurité ;

- Le manque d’eau à cause de l’arrêt du forage ralenti les activités de l’université ;

- L’université est confrontée à un problème d’assainissement liquide et de gestion des OM.

- Moderniser toutes les infrastructures et équipement de l’ISFAR (campus pédagogique et social);

- Mettre en place une mini station de traitement des eaux usées ;

- Installer un système de traitement des déchets solides (tri, recyclage compostage) ;

- Réfectionner l’infirmerie pour la mettre aux normes ;

- Renforcer le dispositif de sécurité par l’installation d’extincteurs, d’une bouche d’incendie et de l’éclairage public ;

- Réhabiliter le forage ;- Renforcer les capacités du service

environnement sécurité maintenance.Service - L’éclatement des sites de l’UT nous pose - Renforcer le service en moyens humains,

80

Sécurité Environnement UT

beaucoup de difficultés dans l’exécutions de nos activités ;

- Nous sommes confrontés à la faiblesse des moyens logistiques, matériels et humains ;

- Le petit matériel tel que : les bottes, les gants, les masques ne sont pas disponibles.

financiers et logistiques ;- Doter le personnel de surface en équipements

tels que ; gants, bottes, masques etc. - Installer des bacs à ordures dans tous les

sites ;- Renforcer les capacités des différents agents

du service.Collectif des Etudiants

- L’UT de Thiès connaît beaucoup de problèmes ;- Le caractère multi site de l’université induit

beaucoup de contraintes ;- Les UFR localisées en villes sont confrontées à

la pollution sonore ;- Les sites de résidences sont trop éloignés des

campus pédagogiques et les moyens de transport sont irréguliers ;

- Les sites d’hébergement ne remplissent pas les conditions de sécurité ;

- Les sites sont trop éloignés des structure sanitaires ;

- Le restaurant central est exigu et manque d’hygiène.

- Finaliser dans les meilleurs délais les chantiers en cours ;

- Construire un bloc scientifique ;- Equiper la bibliothèque ;- Construire une salle informatique ;- Augmenter les capacités d’accueil des

institutions ISFAR et ENSA ;- Renforcer le regroupement des étudiants en

une enceinte unique ;- Construire des amphithéâtres pour l’UT.

DREEC Thiès

- La prise en compte de la sensibilité environnementale des sites doit sous tendre la mise en œuvre de tous les projets ;

- La gestion des déchets de chantiers n’est souvent pas effectuée ;

- Les questions de sécurité sur le chantier surtout par rapport à la présence des ouvriers et des étudiants lors de la préparation et de la construction ;

- La prise en compte de la dimension genre dans la réalisation des infrastructures.

- Respecter les normes liées au code de l’environnement ;

- Mettre en place un système adéquat de gestion des déchets ;

- Assurer un respect scrupuleux des normes de sécurité sur le chantier ;

- Contrôler l’accès du site aux personnes étrangères ;

- Intégrer la dimension genre dans la réalisation des ouvrages ;

- Sensibiliser l’ensemble des acteurs sur les mesures de sécurité ;

- Intégrer les infrastructures au paysage local.

81

10.2.3. Consultations à la DGCBEP - Dakar

2 février 2011

Recommandations majeures : Renforcement en formation, capacitation du personnel. Faire des missions conjointes avec la DEEC. Formation en environnement des utilisateurs de ces infrastructures Renforcer la sensibilisation et la prise de conscience environnementale à la base (étudiants). Créer des Clubs et Associations pour la protection de l’environnement dans les campus

universitaires Recrutements d un Environnementaliste.

Structure Analyse Recommandations

DGCBEP

la Direction est une jeune structure (créée il ya 4 ans).La Direction compte faire des recrutements dont un Environnementaliste.Manque de moyens logistiquesLa Direction détient une grille d’indicateurs comme procédure de suivi des travaux. Le suivi des travaux est mensuel pour la Direction.

- Moyens à augmenter surtout en ce qui concerne la logistique.

- Renforcement en formation, capacitation du personnel.

- Faire des missions conjointes avec la DEEC.

- Formation en environnement des utilisateurs de ces infrastructures

- Renforcer la sensibilisation et la prise de conscience environnementale à la base (étudiants).

- Créer des Clubs et Associations pour la protection de l’environnement dans les campus universitaires

- Recrutements d un Environnementaliste.

10.2.4. Consultations sur le projet à l’Université de Bambey

20 janvier 2011

Toutes les personnes consultées sont contentes du projet et souhaitent sa mise en œuvre rapide. Tout le monde est pour le maintien des sites annexes et leur consolidation.Les recommandations générales tournent autour : Renforcer l’université en infrastructures et moyens Améliorer les conditions de travail Améliorer les conditions de travail dans le site principal et annexes Renforcer les réseaux électrique et de l’internet notamment au niveau des annexes Bureaux pour prof Améliorer le transport entre les sites principal et annexes Renforcer les réseaux électrique et de l’internet notamment au niveau des annexes Bureaux pour prof Améliorer le transport entre le site principal et les annexes Alimentation correcte en eau à Ngoudiane, Lambaye Séparer les campus social et pédagogique

82

Structures consultées RecommandationsRecteur Renforcer l’université en infrastructures et moyensSecrétariat général Renforcer l’université en infrastructures et moyens

Améliorer les conditions de travailService universitaire chargé du Domaine et de l’environnement

Améliorer les conditions de travail

Corps professoral Améliorer les conditions de travail dans le site principal et annexesRenforcer les réseaux électrique et de l’internet notamment au niveau des annexesBureaux pour profAméliorer le transport entre le site principal et les annexes

Association des étudiants Améliorer les conditions de travail dans le site principal et annexesRenforcer les réseaux électrique et de l’internet notamment au niveau des annexesBureaux pour profAméliorer le transport entre le site principal et les annexesAlimentation correcte en eau à Ngoudiane, LambayeSéparer les campus social et pédagogique

PCR de Ndagalma Renforcer l’université en infrastructures et moyensMairie de Bambey Renforcer l’université en infrastructures et moyensService de l’Urbanisme départemental de Bambey

Le terrain de l’Université est bien délimité

10.2.5. Consultation à l’Université de Ziguinchor

28 janvier 2011

Les discussions avec les différentes composantes de l’université de Ziguinchor ont permis de recueillir des informations sur leurs préoccupations, craintes, suggestions et recommandations pour tout le processus de mise en place des infrastructures et équipements dans cette institution (impacts positifs et négatifs, et recommandations). L’Université ne pourra véritablement et pleinement accomplir ses missions que lorsqu’elle disposera de l’ensemble des infrastructures mentionnées plus haut.

Recommandations Pour une occupation rationnelle de l’espace universitaire, la vision stratégique doit être traduite par un plan directeur d’aménagement qui sera un tableau de bord pour l’installation de toute infrastructure à l’Université de Ziguinchor. Avec l’installation des différentes infrastructures souhaitées, il y a un risque certain d’assister à une densification du bâti dans un espace réduit de 25 ha. De plus, la création d’espaces verts et de rencontre serait indispensable pour un bon aménagement de l’Université.

Dans ce contexte, il faut changer la démarche actuelle et permettre à l’université, en fonction des besoins exprimés, de contrôler la passation des marchés et d’assurer le suivi et le respect des calendriers proposés pour l’exécution correcte de l’ensemble des activités prévues. Il faudra aller dans le sens de l’harmonisation de l’architecture de l’Université en soumettant en compétition les architectures dans la construction des infrastructures.

Aussi, pour éviter une concentration des infrastructures dans les limites actuelles réduites, l’UDZ devra s’étendre vers l’Ecole des Agents Techniques d’Agriculture (EATA) et le domaine de l’ancien service régional de l’Elevage. Il faudra donc accélérer les démarches en cours, notamment sur les modalités, pour l’intégration dans les meilleurs délais des domaines de l’EATA et du service d’élevage dans l’espace universitaire de Ziguinchor. L’aménagement de l’Université doit s’accompagner d’une meilleure

83

occupation de l’espace, la mise en place d’une voirie interne appropriée (routes et parking) mais aussi la création des espaces verts et champs d’applications expérimentales (jardin botanique, ferme agricole, etc.). Tout cela ne peut se faire sans une paix définitive dans la région et la responsabilisation des étudiants en les formant notamment au leadership.

En résumé, les recommandations suivantes ont été formulées par les différents acteurs rencontrés : Construire les infrastructures en adéquation avec le plan directeur de l’aménagement de

l’université et ceci sur le long terme ; Avoir une harmonie structurale au sein de l’Université ; Bien délimiter les différents domaines universitaires c’est-à-dire le pédagogique (blocs

pédagogiques et administratifs) du social (campus social, complexe socioculturel, complexe sportif, etc.);

Impliquer fortement l’Université de Ziguinchor dans la passation et le suivi des marchés ; L’université doit avoir une emprise sur les infrastructures afin de contrôler le déroulement

effectif et l’exécution correcte des travaux ; Construire des blocs répondant aux normes (construction en hauteur pour mieux occuper

l’espace, fondements solides) ; Inscrire la transparence dans les procédures de passation des marchés ; Confier les travaux aux entreprises sérieuses et dont l’expertise est reconnue ; Faire des constructions sérieuses (et éviter celles fantaisistes) qui doivent tenir compte de la

progression des effectifs (étudiants, Personnel enseignant, PATS) ; Prévoir dans chaque bloc d’UFR des espaces de rencontres des différents corps; Eviter de mettre ensemble les blocs pédagogiques et les résidences (Etudiants ou PER/PATS) ; Mettre en place une bibliothèque universitaire centrale et des bibliothèques d’UFR.

10.2.6. Consultation à l’Université de Dakar

21 mars 2011

Conclusion des concertationsL’institution universitaire souffre de sa vétusté et, des mesures appropriées de réfection et de réhabilitation semblent plus que nécessaire. De tous les problèmes de réhabilitation dont elle souffre, ceux de l’étanchéité, des bâtiments et amphithéâtres, des circuits électriques, et des murs de bâtiments sont prioritaires et urgentes.

En effet, en plus des problèmes d’assainissement, d’hygiène et de gestion des ordures qui viennent s’ajouter aux problèmes prioritaires ci-dessus cités, l’université connaît encore d’autre problèmes liés à l’étroitesse des locaux, au manque d’espace pour les services administratifs.

La mission a eu à identifier ces problèmes d’espace au niveau des institutions telles que l’institut des Sciences de l’Environnement (ISE) ; la scolarité de la Faculté des Lettres et Sciences Humaines (FLSH) ; la salle des archives (FLSH) ; le département de Sociologie (FLSH) ; la buanderie de l’IPS et la salle des archives de la Faculté des Sciences Juridiques et Politiques (FSJP).

Ces problèmes ne comportent pas moins des impacts environnementaux réels dont il faudra envisager la résolution dans le cadre de la réhabilitation.

Devant tous ces problèmes que rencontre l’université, il convient de dire que le projet de réhabilitation de l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD) est venu à son heure.

84

Contraintes Recommandations L’institution universitaire souffre de

sa vétusté problèmes d’assainissement,

d’hygiène et de gestion des ordures

Les recommandations générales: Une réalisation rapide de la réhabilitation des

infrastructures identifiées (Bâtiments, Amphithéâtre, installation électrique en particulier)

Un aménagement des locaux pour plus d'espace (surtout pour les différents services d'archivage qui sont à l'étroit)

Aider à l'installation de l'intranet dans certains bâtiments de services administratifs.

10.2.7. Consultation à l’ISEP

18 février 2011

Les sites qui ont été identifiés pour abriter le projet de l’ISEP sont globalement aptes à accueillir le dit projet. A quelques différences prêts les sites présentent les mêmes caractéristiques sur les composantes biophysiques et socioéconomiques. Ils présentent une vulnérabilité à l’érosion hydrique et abritent d’intenses activités agricoles.

Structures consultées Informations – Suggestions et recommandationsMr NIANG, Coordonnateur ISEP

Informations : L’implantation du projet à Thiès est très opportune le site appartient à l’Etat du Sénégal. c’est le Titre Foncier n° TF-2913. le site en question fait parti du domaine militaire l’armée qui en aurait cédé 100 ha pour abriter le projet.

Suggestions et recommandations : Le site derrière l’EPT semble meilleure aves la proximité des réseaux et

il y aura moins d’expropriation Qualité des travaux et démarrage rapides du projet

Mr Ibrahima Dièye Exploitant agricole

Informations : On n’a pas été informé officiellementSuggestions et recommandations : Informations et dispositions préalables avant les travaux

(indemnisation ; etc.)

10.2.8. Synthèse des recommandations et proposition de prise en compte

Synthèse des recommandations :

Aspect institutionnels et légaux : Respecter les normes liées au code de l’environnement ; Privilégier la concertation dans le processus de mise en œuvre du projet ; Impliquer l’ensemble des acteurs à toutes les étapes du programme Créer des Clubs et Associations pour la protection de l’environnement dans les campus

universitaires

85

Aspects techniques, environnementaux et sociaux : Régler les problèmes d’approvisionnement en eau et l’assainissement ; Mettre en place un système adéquat de gestion des déchets ; Assurer un respect scrupuleux des normes de sécurité sur le chantier Développement d’un grand programme paysager. Intégrer la dimension genre dans la réalisation des ouvrages (handicapés/groupes vulnérables) Finaliser les différents chantiers en cours et de l’augmentation des capacités d’accueil

conformément au plan stratégique ; Réhabiliter les bâtiments et la voirie au niveau des différentes institutions Renforcer le réseau d’éclairage public pour atténuer l’insécurité ; Mettre en place un dispositif de sécurité (extincteurs, bouches d’incendie) ; Renforcer le système d’alimentation en eau potable Bien délimiter les différents domaines universitaires Inscrire la transparence dans les procédures de passation des marchés ; Confier les travaux aux entreprises sérieuses et dont l’expertise est reconnue ; Une réalisation rapide de la réhabilitation des infrastructures identifiées Aider à l'installation de l'intranet dans certains bâtiments de services administratifs. Intégrer les infrastructures au paysage local

Renforcement de capacités/sensibilisations : Recrutements d un Environnementaliste pour la DGCBEP Renforcer les capacités en gestion environnementale du service environnement sécurité ; Renforcer les moyens techniques, financiers et humains du service de l’environnement. Informations et dispositions préalables avant les travaux (indemnisation ; mesures de sécurité

etc.).Prise en compte des recommandations :

Pour l’essentiel, les recommandations formulées sont prises en compte soit dans les clauses environnementales et sociales en annexe (recommandation techniques,

environnementales et sociales) ; (ii) soit dans les mesures institutionnelles et légales ainsi que les mesures de renforcement des

capacités du présent CGES (formation, sensibilisation, suivi de la mise en œuvre ; etc.).ANNEXES

Annexe 1 : Formulaire de sélection environnementale et sociale des projets

Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des projets du devant être exécutés sur le terrain.

Formulaire de sélection environnementale et sociale1 Nom de la localité où le projet sera réalisé 2 Nom de la personne à contacter 4 Nom de l’Autorité qui Approuve5 Nom, fonction, et informations sur la personne chargée de remplir le

présent formulaire.Date: Signatures:

PARTIE A : Brève description du projet proposé Fournir les informations sur (i) le projet proposé (superficie, terrain nécessaire, taille approximative de la surface totale à occuper) ; (ii) les actions nécessaires pendant la mise en œuvre des activités et l’exploitation du projet.

86

Partie B : Brève description de la situation environnementale et identif ication des impacts environnementaux et sociaux

1. L’environnement naturel (a) Décrire la formation du sol, la topographie, la végétation de l’endroit/adjacente à la zone d’exécution du projet ___________________________________________________(b) Faire une estimation et indiquer la végétation qui pourrait être dégagée_______________ (c) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espèces menacées d’extinction

2. Ecologie des rivières et des lacs Y a-t-il une possibilité que, du fait de l’exécution et de la mise en service de l’université, l’écologie des rivières ou des lacs pourra être affectée négativement. Oui______ Non______

3. Aires protégéesLa zone se trouvant autour du site du projet se trouve-t-elle à l’intérieur ou est-elle adjacente à des aires protégées quelconques tracées par le gouvernement (parc national, réserve nationale, site d’héritage mondial, etc.)? Oui______ Non______

Si l’exécution/mise en service de l’université s’effectuent en dehors d’une aire protégée (ou dans ses environs), sont-elle susceptible d’affecter négativement l’écologie de l’aire protégée (exemple : interférence les routes de migration de mammifères ou d’oiseaux)? Oui______ Non______

4. Géologie et sols Y a-t-il des zones de possible instabilité géologique ou du sol (prédisposition à l’érosion, aux glissements de terrains, à l’affaissement)? Oui ______ Non______

5. Paysage/esthétiqueY a-t-il possibilité que les travaux affectent négativement l’aspect esthétique du paysage local?Oui______ Non______ 6. Site historique, archéologique ou d’héritage culturel.Sur la base des sources disponibles, des consultations avec les autorités locales, des connaissances et/ou observations locales, le projet pourrait-il altérer des sites historiques, archéologiques ou d’héritage culture ou faudrait-il faire des fouilles tout près ? Oui______ Non______

7. Compensation et ou acquisition des terres L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources économiques seront-ils le fait du projet concerné? Oui______ Non______

8. Perte de récoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiquesLe projet concerné provoquera –t-il la perte permanente ou temporaire de récoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures domestiques ? Oui___ Non_____

9. Pollution par bruit pendant l’exécution et la mise en œuvre du projet Le niveau de bruit pendant la mise en œuvre du projet concerné va-t-il dépasser les limites de bruit acceptables? Oui___ Non_____

10. Déchets solides ou liquidesL’activité concernée va-t-elle générer des déchets solides ou liquides? Oui____ Non___Si“Oui”, le projet dispose-t-il d’un plan pour leur ramassage et leur évacuation? Oui____ Non___

87

11. Consultation du publicLors de la préparation et la mise en œuvre du projet, la consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? Oui____ Non___Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet.

Partie C : Mesures d’atténuation Pour toutes les réponses « Oui », le PFE/AGETIP-CAF, en consultation avec les structures techniques locales, en particulier celles qui sont chargées de l’environnement, devra décrire brièvement les mesures prises à cet effet.

Partie D : Classification du projet et travail environnemental

Projet de type : A B C

Travail environnemental nécessaire :

Pas de travail environnemental

Simples mesures de mitigation

Etude d’Impact Environnemental

88

Annexe 2 : Liste de contrôle et Check-lists de mesures d’atténuation

Mesures d’atténuation des impacts négatifsImpacts négatifs Mesures de mitigation

Phase de Préparation des sites Abattage d’arbres Plantation de compensation (2 sujets pour 1 abattus pour

palier les pertes) Pollution de l’air par les poussières

lors de la préparation du terrain Doter les ouvriers de masques à poussière et exiger leur port

Phase de construction Utilisation de site occupé ou privé pour

l’ouverture de carrière Faire respecter les mesures réglementaires pour l’ouverture

de carrières; Déforestation et défiguration du paysage

autres dégradations du sol et développement de risques sanitaires dus à l’ouverture de carrière

Réhabiliter les carrières à la fin des travaux procéder à la fermeture par reboisement des pistes ouvertes

pour acheminer le matériel de construction

Rejet anarchique de déchets d’amiante Mettre les déchets d’amiante dans des sachets en plastiques et les enfouir dans des décharges municipales d’ordures

Pollution par les déchets solides et liquides lors des travaux de construction

Evacuer les déchets solides dans les décharges officielles ou dans les carrières désaffectées aménagées au préalable

doter les chantiers d'un nombre suffisant de latrines Risques d’accidents pour les ouvriers Doter les ouvriers d'un équipement de sécurité tel que

casques et souliers de sécurité de façon à éviter au maximum les accidents

Bien signaler la présence des travaux afin d'éviter tout risque d'accident ou de collision à l'origine de dommages corporels

Bien signaler la zone de chantier, les sorties de camions Risques d’accidents pour les étudiants du

fait du stockage des matériaux et des déchets de construction dans les cours

Définir des règles et normes de stockage qui feront partie intégrante des clauses du contrat de l’entreprise

Pollutions et nuisances ; dégradation du cadre de vie due au transport des matériaux et à leur manipulation

Exiger la couverture des camions de transport (bâches)

Non utilisation de la main d’œuvre locale Recruter par l’entreprise des tacherons au niveau local ou des ouvriers spécialisés

Mauvaises qualité des ouvrages (salles de classes points d’eau, latrines)

Mettre en place un dispositif rigoureux de contrôle des chantiers en recrutant un maître d’œuvre commis à cet effet

Utiliser des ouvriers qualifiés Impliquer un technicien Définir les mécanismes pour les parents d’étudiants pour

qu’ils puissent signaler les manquements de l’entrepreneur et/ou les dégâts causés par les travaux

Lier le paiement de la dernière tranche du contrat à la réception définitive des travaux ;

Propagation des IST / VIH-SIDA Sensibilisation des ouvriers et de la population du site

Non prise en compte du genre dans la réalisation latrines (garçons et filles)

Réalisation de latrine séparées pour les garçons et filles

89

Phase d’exploitationImpacts négatifs Measures de mitigation

Pollutions et nuisances en milieu scolaire par les mauvaises odeurs des déchets et des latrines insalubres

Sensibiliser les étudiants à l'usage des latrines ainsi que la gestion des ordures à l'université.

Entretenir quotidiennement les latrines Elaborer un code de bonne conduite pour les étudiants Mettre en œuvre un programme de gestion des déchets Mettre des poubelles dans chaque classe, installer des demi-

fûts dans la cour de l’université et au niveau de la cantine scolaire s’il en existe ;

Collecter régulièrement ces déchets et les acheminer vers un site choisi méticuleusement au sein de l’université pour enfouissement si un service de collecte ne dessert l’université,

Pour les déchets biodégradable un programme de compostage pourrait être mis en place utilisant aussi les déchets verts (feuilles morte) et reste de nourriture le compost pourrait être utilisé dans le jardin potager de l’université à développer (les produits de la vente peuvent contribuer à l’entretien des infrastructures)

Développement de maladie hydrique Raccorder les latrines à l’eau Sensibiliser les étudiants sur le lavage des mains

Pollution du sol et de l’eau par les latrines non étanches

Placer les latrines à une distance minimale de 3 à 10m par rapport au point d'approvisionnement en eau

Equiper les latrines de fosses étanches Non fonctionnalité des équipements due

à un défaut d’exécution des travaux Mettre en pratique les délais de garanti après réception

définitive Equipements non réceptionnés et non

utilisés Contraindre l’entreprise à réparer des vices constatés

(sous menace d’exclusion pour les futures activités du projet)

Mauvais entretien des bâtiments Entretenir régulièrement les bâtiments et équipements

Harcèlement sexuel et violences scolaires Sensibilisation des étudiants, parents et enseignants Faible fréquentation de l’université du au fait

de l’utilisation des enfants dans les activités agricoles

Sensibilisation des étudiants, parents et enseignants

Non prise en compte des étudiants handicapés (latrines, accès et couloirs de déplacement, etc.)

Revoir la conception des universités pour intégrer la spécificité des étudiants handicapés (latrines, couloirs, etc.)

Paramètres Environnementaux et Sociaux à Considérer dans les contrats d’exécution des travaux d’infrastructures Scolaires

S’assurer de planter de nouveaux arbres à la fin des travaux en cas d’élimination de la végétation pour compenser d’éventuels abattages

Eviter le plus que possible de détruire les habitats d’animaux ; Utiliser le site de décharge officiel autorisé par les autorités locales ; Ne pas obstruer le passage aux riverains ; Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ; Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ; Eviter d’endommager la végétation existante ; Eviter de compacter le sol hors de l’emprise des bâtiments et de le rendre imperméable et inapte à

90

l’infiltration ; Eviter de nuire la population locale en utilisant des matériels qui font beaucoup de bruit ; Ne pas brûler des déchets sur le chantier ; Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux ; Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits entre le personnel de

chantier et la population locale. Eviter le dégagement des mauvaises odeurs lié à la réparation des latrines ; Procéder à la gestion rationnelle des carrières selon les réglementations en vigueur ; Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA ; Respecter les sites culturels ; Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier ; Eviter tout rejet des eaux usées dans les rigoles de fondation, les carrières sources de contamination

potentielle de la nappe phréatique et de développement des insectes vecteurs de maladie ; Eloigner les centres d’entreposage le plus que possible des maisons, des églises, etc ; Arroser pour réduire la propagation de la poussière ; Eviter tout rejet d’eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants

sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fosses de drainage, etc. ; Installer des structures permettant d’éviter l’obstruction des réseaux d’assainissement pour ne pas exposer

le bâtiment à l’inondation ; Mettre une couverture au dessus des débris de chantier destinés au site de décharge ; Prendre et veiller à l’application de mesures de sécurité pour le personnel de chantier ; Prévoir de l’eau potable pour le personnel de chantier.

91

Bonnes pratiques environnementales et sociales pour les travaux

Bonnes pratiques générales : Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en vigueur. Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers : Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas dans les chantiers) Protéger les propriétés avoisinantes du chantier Assurer la permanence du trafic et l'accès des populations riveraines pendant les travaux Installer des conteneurs pour collecter les déchets produits à côté des secteurs d'activité. Ne pas procéder à l’incinération sur site Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation de biens privés. Eliminer convenablement les huiles et les déchets solides Procéder à l’ouverture et la gestion rationnelle des carrières en respect avec la réglementation notamment

le code minier Procéder à la réhabilitation des carrières temporaires Effectuer une plantation de compensation après les travaux en cas de déboisement ou d'abattage d'arbres Prévenir les défrichements et mesures de protection sur les essences protégées ou rares, le cas échéant

reboiser avec des essences spécifiques Adopter une limitation de vitesse pour les engins et véhicules de chantiers Procéder à la signalisation des travaux : Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs à la traversée des villages Organiser le stockage de matériaux, le stationnement et les déplacements de machines de sorte à éviter

toute gêne Respecter des sites culturels Organiser les activités du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit, poussière) et la sécurité de la

population environnante ; Protégez le sol pendant la construction et procéder au boisement ainsi qu’à la stabilisation des surfaces

fragiles; Assurer le drainage approprié lorsque nécessaire; Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, les carrières sources de contamination

potentielle de la nappe d'eau et de développement des insectes vecteurs de maladie; Eviter tout rejet d'eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants

sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fossés de drainage, etc. Eviter au maximum la production de poussière Employer la main d’œuvre locale en priorité

Bonnes pratiques de construction des universités Optimiser les choix des sites pour éviter le maximum possible les abatages d’arbres Rétablir le couvert forestier pertinent et de manière adéquate ; Eviter les pentes, les sols sujets à l’érosion Prévoir des dispositifs de déviation pour maintenir la circulation des biens et des personnes Arroser les surfaces sources de poussière Recueillir et recycler les huiles mortes Prévoir les travaux de drainage et situer les exutoires de manière à éviter les inondations Respecter la réglementation sur l’ouverture et l’exploitation des carrières Réaliser des ralentisseurs et installer des panneaux de limitation de vitesse Coordonner avec les concessionnaires de réseaux pour limiter la gêne Réaliser des pistes de convoyage du bétail

92

Mesures en cas de découvertes archéologiques Lors des travaux des infrastructures, tous les fossiles, pièces de monnaie, objets de valeur ou antiquités,

structures et autres vestiges ou objets d’un intérêt géologique ou archéologique découverts sur le chantier sont réputés être la propriété absolue du pays.

En cas découverte de ces archéologiques, l’Entrepreneur devra prendre les mesures suivantes : (i) arrêt des travaux et circonscription de la zone concernée; (ii) saisine du Ministère chargé de la culture pour disposition à suivre.

L’entrepreneur chargé des travaux doit prendre des précautions raisonnables pour empêcher ses ouvriers ou toute autre personne d’enlever ou d’endommager ces objets ou ces choses ; il doit également avertir la Firme de supervision de cette découverte et exécuter ses instructions quant à la façon d’en disposer.

Bonnes pratiques d’exploitation/gestion des universités Effectuer des plantations /reboisement dans les cours d’universités Mettre en place un système de nettoiement des universités et de gestion des déchets Valoriser autant que possible les déchets (compostage pour les jardins d’université par exemple) Sensibiliser les usages (étudiants, enseignants) sur l’hygiène du milieu et l’hygiène alimentaire Assurer l’approvisionnement en eau potable Assurer le suivi médical des étudiants

Mesures spécifiques : Reboiser les cours universitaires et leurs alentours Clôturer l'enceinte de façon à éviter la destruction du reboisement par les animaux.

Renforcement du volet eau Hygiène/assainissement/santé Une bonne gestion et un entretien régulier des classes sont nécessaires Veiller à une bonne application des modèles standards Concevoir l'université dans son environnement

Quatre principes doivent être considérés comme prioritaires, à savoir: Maintenir la propreté de l'espace scolaire en éliminant ordures et matières fécales; Installer des toilettes ou remettre en état celles qui existent et les tenir propres; Fournir de l'eau potable.

Assurer une bonne qualité aux ouvrages (salles de classe, point d'eau, et latrines), en procédant à des contrôles rigoureux des travaux, à la formation des ouvriers non qualifiés, au choix de technologies appropriées d'eau et d'assainissement. Il s'agit aussi de définir des mécanismes pour les parents d'étudiants et de signaler les manquements de l'entrepreneur et/ou les dégâts causés par les travaux;

Prendre des mesures de motivation des enseignants pour assurer une garantie à la qualité de l'enseignement dans les universités concernées. Dans le même ordre, Il s'agira aussi de recruter des enseignants au prorata des salles de classe disponibles et d'assurer l'équilibre entre universités primaires et secondaires de manière à pouvoir toujours résorber le flux de nouveaux étudiants;

Annexe 3 Mesures de sécurité dans les universités

MISE EN PLACE ET APPUI DE SERVICE ENVIRONNEMENT ET SECURITE

93

Recrutement personnel qualifié (Hygiène, Sécurité, Environnemlent) Appui matériel et logistique

SYSTEME DE SECURITE INCENDIE (SSI) Système de détection incendie (SDI) Détecteurs (DAI) : Optique de fumée, Thermovélocimétrique Equipements : alarme, indicateur d’actions, déclencheur manuel etc. Evacuation : consignes, BAES, points de rassemblement

MOYENS DE LUTTE EXTINCTEURS : types d’appareils en fonction de la nature du risque

o Extincteurs à eau pulvérisée avec additifs 6 litres ou sur roues 25 Kgo Extincteurs CO2 : 2 Kg, 5 Kg, ou sur roues 10 Kgo Extincteurs à poudre ABC 9 Kg

ROBINETS INCENDIE ARMES (RIA) o Tout point du site aménagé atteint par un jet de RIAo Réserve minimale incendieo Pompes suppresseurs sur alimentation de sécurité

MOYENS DE COMMUNICATION DISPONIBLES Téléphone : cellulaire, ligne directe, spéciale, urbaine GPS, autres technologies

VIDEO SURVEILLANCE SUPERVISION PERIFERIQUE

o Caméras infrarouge jour/nuit anti-vandaleo Installation sur les principaux accès et le long de la clôture

SUPERVISION INTERIEURE o Caméras infrarouge jour/nuit anti-vandaleo Installation sur des mâts amovibles, et ne façade des bâtiments

SUPERVISION DES LOCAUX

94

Annexe 4 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre

Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux.

a. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux

Respect des lois et réglementations nationales :L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement.

Permis et autorisations avant les travauxToute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier : autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers.

Réunion de démarrage des travauxAvant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.

Préparation et libération du site L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage.

Repérage des réseaux des concessionnairesAvant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires).

Libération des domaines public et privé

95

L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.

Programme de gestion environnementale et socialeL’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence.

L’Entrepreneur doit également établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un plan de protection de l’environnement du site qui inclut l’ensemble des mesures de protection du site : protection des bacs de stockage de carburant, de lubrifiants et de bitume pour contenir les fuites ; séparateurs d'hydrocarbures dans les réseaux de drainage associés aux installations de lavage, d'entretien et de remplissage en carburant des véhicules et des engins, et aux installations d'évacuation des eaux usées des cuisines) ; description des méthodes d’évitement et de réduction des pollutions, des incendies, des accidents de la route ; infrastructures sanitaires et accès des populations en cas d’urgence ; réglementation du chantier concernant la protection de l’environnement et la sécurité ; plan prévisionnel d’aménagement du site en fin de travaux.

Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés.

b. Installations de chantier et préparation

Normes de localisation L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée.

Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnelL’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.

96

Emploi de la main d’œuvre localeL’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.

Respect des horaires de travailL’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.

Protection du personnel de chantierL’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné.

Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents.

Désignation du personnel d’astreinteL’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux.

Mesures contres les entraves à la circulationL’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger.

c. Repli de chantier et réaménagement

Règles générales A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs.

Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de

97

drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées, en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au service public ; (vi) décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être décaissées et remblayées par du sable) ; (vii) nettoyer et détruire les fosses de vidange.

S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les installations permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entrepreneur et remis dans un état équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises à leur état initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circulation, etc.), l’Entrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements de béton, les pavés et les dalles doivent être enlevés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet autorisés. En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du défaillant.

Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier.

Protection des zones instables Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.

Aménagement des carrières et sites d’emprunt temporairesL’Entrepreneur doit réaménager les carrières et les sites d’emprunt selon les options à définir en rapport avec le Maître d’œuvre et les populations locales : (i) régalage du terrain et restauration du couvert végétal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et restauration du couvert végétal ; (iii) aménagement de plans d’eau (bassins, mares) pour les communautés locales ou les animaux : (iv) zone de loisir ; écotourisme, entre autres.

Gestion des produits pétroliers et autres contaminantsL’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants.

Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et socialesLe contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.

NotificationLe Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur.

98

SanctionEn application des dispositions contractuelles, le non respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.

Réception des travaux Le non respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.

Obligations au titre de la garantieLes obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.

d. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques

Signalisation des travauxL’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.

Mesures pour les travaux de terrassement L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées.

Mesures de transport et de stockage des matériauxLors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible.

Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.

Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets.

L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures.

99

Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies.

Mesures pour la circulation des engins de chantier Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.

L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée.

Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge.L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des zones habitées.

Mesures de transport et de stockages des produits pétroliers et contaminantsL’Entrepreneur doit transporter les produits pétroliers, les lubrifiants et les autres matières dangereuses de façon sécuritaire, dans des contenants étanches sur lesquels le nom du produit est clairement identifié. La livraison doit être effectuée par des camions citernes conformes à la réglementation en vigueur et les conducteurs doivent être sensibilisés sur les dégâts en cas d’accident.

Les opérations de transbordement vers les citernes de stockage doivent être effectuées par un personnel averti. Les citernes de stockage doivent être étanches et posées sur des surfaces protégées disposant d'un système de protection contre des épanchements intempestifs de produit.

L’Entrepreneur doit installer ses entrepôts de combustible, de lubrifiants et de produits pétroliers à une distance d’au moins 200 m des plans et cours d’eau. Les lieux d'entreposage doivent être localisés à l’extérieur de toute zone inondable et d’habitation. Les lieux d'entreposage doivent être bien identifiés pour éviter des collisions entre les véhicules de chantier et les réservoirs de produits pétroliers.

L’Entrepreneur doit protéger les réservoirs de produits pétroliers et les équipements de remplissage par une cuvette pour la rétention du contenu en cas de déversement accidentel. Tous les réservoirs doivent être fermés quand ils ne sont pas utilisés.

L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulières à suivre afin d’éviter tout risque de déversement accidentel lors de la manipulation et de l’utilisation des produits pétroliers et (ii) sur les mesures d’interventions à mettre en place en cas de sinistre afin d’éviter tout déversement accidentel.

Mesures en cas de déversement accidentel de produits pétroliersL’Entrepreneur doit préparer un plan d’urgence en cas de déversement accidentel de contaminants et le soumettre au Maître d’œuvre avant le début des travaux. Les mesures de lutte et de contrôle contre les déversements de produits contaminants sur le chantier doivent être clairement identifiées et les travailleurs doivent les connaître et pouvoir les mettre en œuvre en cas d’accident. L’Entrepreneur doit mettre en place sur le chantier : (i) du matériel de lutte contre les déversements (absorbants comme la tourbe, pelles, pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.); (ii) du matériel de communication (radio émetteur, téléphone, etc.); (iii) matériel de sécurité (signalisation, etc.).

Protection des zones et ouvrages agricoles 100

Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les principales périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes. L’Entrepreneur doit identifier les endroits où des passages pour les animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale.

Protection des milieux humides, de la faune et de la flore Il est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en évitant le comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, l’Entrepreneur doit s'adapter à la végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des services forestiers. Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve.

Protection des sites sacrés et des sites archéologiques L’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux.

Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre.

Mesures d’abattage d’arbres et de déboisementEn cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement.

Prévention des feux de brousseL’Entrepreneur est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés par les autorités compétentes.

Approvisionnement en eau du chantierLa recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux souterraines et de surface (mares, fleuve), l’Entrepreneur doit adresser une demande d’autorisation au service de l’hydraulique local et respecter la réglementation en vigueur.

L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entrepreneur doit prendre des mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures,

101

l’Entrepreneur doit aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ».

Gestion des déchets liquides Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre.

Gestion des déchets solidesL’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants.

Protection contre la pollution sonoreL’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 décibels la nuit.

Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA.

L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent : maladies respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ; paludisme, gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte prolifération de moustiques, aux changements de climat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière endémique la zone.

L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence.

Voies de contournement et chemins d'accès temporaires L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.

Passerelles piétons et accès riverainsL’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux.

102

Services publics et secoursL’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.

Journal de chantier L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.

Entretien des engins et équipements de chantiersL'Entrepreneur doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe,…) ainsi que des récipients étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être présents. L'Entrepreneur doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant, d'huile ou d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement. L'Entrepreneur doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les déchets produits lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les rejeter dans l'environnement ou sur le site du chantier. L'Entrepreneur doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de rechange usagées doivent être envoyées à la décharge publique.

Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de récupération des huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits polluants vers les sols non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du béton doivent être lavés dans des aires prévues à cet effet.

Carrières et sites d'emprunt L’Entrepreneur est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en vigueur.

Utilisation d’une carrière et/ou d’un site d’emprunt permanentsA la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit (i) rétablir les écoulements naturels antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents.

Utilisation d’une carrière et/ou site d’emprunt temporaireAvant le début d'exploitation, l'Entrepreneur doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou la carrière temporaires vont être remis en état à la fin des travaux. A cet effet, il doit réaliser une étude d’impact environnemental du site à exploiter et soumettre un plan de restauration au Maître d’œuvre et aux organismes nationaux chargés des mines et de l’environnement. Durant l’exploitation, l’Entrepreneur doit : (i) stocker à part la terre végétale devant être utilisée pour réhabiliter le site et préserver les plantations délimitant la carrière ou site d'emprunt ; (ii) régaler les matériaux de découverte et les terres végétales afin de faciliter la percolation de l’eau, un enherbement et des plantations si prescrits ; (iii)

103

rétablir les écoulements naturels antérieurs ; (iv) supprimer l’aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux ; (v) aménager des fossés de garde afin d’éviter l’érosion des terres régalées; (vi) aménager des fossés de récupération des eaux de ruissellement.

A la fin de l’exploitation, l'Entrepreneur doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle végétation croisse après la cessation de l’exploitation d'une carrière ou d'un site d’emprunt temporaire. À cet effet, l'Entrepreneur doit : (i) préparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre végétale; (iii) reboiser ou ensemencer le site; (iv) conserver la rampe d’accès, si la carrière est déclarée utilisable pour le bétail ou les riverains, ou si la carrière peut servir d’ouvrage de protection contre l’érosion ; (v) remettre en état l’environnement autour du site, y compris des plantations si prescrites. A l’issue de la remise en état, un procès-verbal est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre.

Si la population locale exprime le souhait de conserver les dépressions pour quelles soient utilisées comme point d’eau, l’Entrepreneur peut, en accord avec les autorités compétentes, aménager l’ancienne aire exploitée selon les besoins.

Lutte contre les poussières L'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire.

104

Annexe 5 : Personnes rencontrées

Liste des personnes consultées à St-LouisPrénoms Nom Structures contactMarie Tew Niane Recteur 778192318Jean Marie Lawson Secrétaire Général de l’UGB 776372268Pape Saër Seye Responsable de l’Environnement et du Cadre de

Vie775458320

Omar Sarr Directeur du Centre Régionale des œuvres Universitaires de Saint Louis (CROUS)

Directeur ds Services Administratives

Liste des personnes rencontrées à Dakar (DGCBEP)Prénom Nom Fonction et structure ContactsMoussa SARR Chef de Projets des Infrastructures du Supérieur

Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP)

779333491

Liste des personnes rencontrées à ThièsPrénom Nom Fonction ContactsPr Cheikh Saad-Bouh BOYE Recteur de l’Université de Thiès 776377629Dr Mourtalla KA Directeur UFR Santé 776444420Maïmouna Diakhaté DRH de l’UT 776367554Mamadou DIOP SG de l’UT 774500841Amadou Tidiane Diallo Directeur ENSA 775693906Abdoulaye DRAME Directeur ISFAR 776379479Mamadou Mboup R Directeur IUT 77648002Astou Cissé Responsable sécurité/environnement 776569275Moustapha Sarr Président coordination des étudiants 774988280Ibrahima Ndiaye Directeur UFR SES 774500856Abdoulaye Bao Chef SAF UFR santéDr Faye Directeur des études ISFAR 778192765Fally Diagne Responsable environnement/sécurité ISFAR 779156696Yacine Diop DREEC Thiès 339520031Mamadou Sangharé DREEC 775550101

Liste des personnes consultées Université de BambeyPrénoms et Nom Structures fonction contactMatar Seck Université Bambey Recteur 775361346Cheikh Mbacké Sène Université Bambey Secrétaire Général 774502042Moussa Dieng Prof PCM Basse Prof InformatiqueMr Omar Ba Prof PCMr Mamadou Sarr Chef service Scolarité 775669639Mr Youssou Diop Chef service Finances 775353902Diafara Sakho président de l’association étudiants 774480013Idrissa Sy Etudiant en SID (2ème A) 774053528Thierry Sagna Vice président de l’association étudiants 774180599

105

Adama sy Prof ChimieHameth Falll Etudiant en Finance (licence)Mariam Ba Ngom Chef service Environnement 775419613

Liste des personnes rencontrées à ZiguinchorNom Prénom (s) Statut SOCK Oumar Recteur de l’université de ZiguinchorSOW Bamol Ali Enseignant à l’ l’université de ZiguinchorBA Souleymane Chef du service du domaine de l’université de Ziguinchor

BIAGUI Jonas Chef du service régional de l’Urbanisme, Président de la commission ad-hoc de l’aménagement de l’université de Ziguinchor

KAMBINCA Jean Gabriel Président de l’Inter-Amicale des Etudiants de l’UDZCAMARA Moctar Chef Service Régional de l’Environnement et des Etablissements Classés

Liste des personnes rencontrées à l’UCAD-DakarN° Prénom Nom Titre Tél.

1 Saliou NDIAYE Recteur de l’UCAD 33 825 05 302 Assane CISSE Secrétaire général UCAD 77 698 70 903 Abdou Karim NDOYE Directeur de l’Enseignement et de la

réforme77 659 23 2933 825 05 30

4 Babou DIAHAM Directeur de l’Office du BAC 33 864 67 395 Abdou Khadir BOYE Chef des services administratifs 33 824 95 70

77 636 00 886 Amadou Abdoul SOW Doyen de la FLSH ?7 Mme Kane Anta TOURE Directrice du patrimoine du domaine

universitaire77652 12 92

8 Félix DJOSSOU Assistant du Directeur de la recherche et de la coopération

77 658 49 34

9 Antoine KANFOU Chargé de gestion technique (Auditorium) 77 545 74 61

10 Papa Alioune NDAW Directeur de la coopération 77 652 74 7911 Aïda SYLLA Lingère 77 666 27 9112 Boubacar NDOYE Chef de services général et

d’approvisionnement (FST)77 656 98 71

13 Khayas MBODJ Chef des services administratifs (FST) 77 790 12 7414 Gangane NDAW Chef de service général (FST) 77 656 53 2915 Amadou SYLLA Chef de service administratif (FLSH) 77 647 80 6416 Goss MATTY Responsable Master GRNDD (ISE) 77 402 09 1817 Cheikh DIOP Enseignant-Chercheur (ISE) 77 501 42 61

Liste des personnes rencontrées à l’ISEP- ThièsN° Prénom Nom Titre Tél.

1 Fadel NIANG Coordonnateur 77 637 94 732 Ibrahima Dièye Exploitant agricole 77 576 14 15

106

Annexe 6 : Bibliographie

Anonyme (2001). Commune de Ziguinchor. Rapport d’audit, 59p. ANSD., 2006. Sénégal, résultats du 3ème recensement général de la population et de l’habitat de

2002. Rapport national de présentation, 123p. DPS, 1992 : Recensement Général de la Population et de l’Habitat de 1988 : La région de Ziguinchor. Code de l’Environnement ; Ministère de la Jeunesse, de l’Environnement et de l’Hygiène Publique –

République de Sénégal - Dakar, 2001 Manuel d’Evaluation Environnementale. Vol.1 : Politiques, procédures et questions intersectorielles ;

Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts ; Montréal, 1999

Manuel d’Evaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts, Montréal, 1999

Manuel Opérationnel de la Banque Mondiale – Politiques Opérationnelles, Banque Mondiale, Washington, 1999

Stratégie National et Plan National d’Action pour la Conservation de la Biodiversité, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature, Dakar, 1998

Monographie Nationale sur la Biodiversité au Sénégal, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature, Dakar

Programme d’Action National de lutte contre la Désertification, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature/SP-CONSERE, Dakar, 1998

Plan National d’Action pour l’Environnement, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature, SP-CONSERE, Dakar, 1997

Loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement ; Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ; Loi n° 72-02 du 1er février 1972 modifiée ; Loi n° 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivités locales ; Loi n° 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, communes et

communautés rurales ; Loi n° 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier ; Textes de base sur l’environnement au Sénégal (logiciel 2.0)

107

Annexe 7 : Guides de référence lors de l’élaboration des PGES des sites

Mesures générales environnementales, sociales et de sécurité

Recommandations pour l’organisation du chantier : Prévoir des mesures d’atténuations des effets négatifs des travaux Comite de Suivi de l’application des mesures d’atténuation Respects scrupuleux des recommandations par l’entrepreneur à ses frais (inclus dans les prix) Démarches administratives à faire par l’Entrepreneur (à ses frais) pour l’obtention des

autorisations diverses nécessaires à la mise en conformité des travaux avec les recommandations faites

a. Démarche pour une gestion adéquate du chantiero Organisation, conduite et ordonnancement des travaux pour réduire les nuisances

b. Mesures relatives à l’organisation et à la conduite des travaux

Personnel et matériel suffisant pur respecter la durée des travaux et limiter les impacts en phase de travaux

Engagement de l’Entrepreneur en matière de sécurité et environnement :o Signaler clairement l’existence du chantier aux endroits els plus sensibles (blocage de

circulation, route provisoire, zone de stockage, etc.) ;o Faire usage de rigueur dans la réalisation des travaux (coordination rationnelle) ;o Réduire le bruit par l’emploi d’engins insonorisés ;o Réduire les poussières produites surtout par l’arrosage des pistes et aires non

goudronnées, et assurer l’entretien des chaussées dégradées par les engins de chantier, les véhicules de transport et d’approvisionnement, pour éviter toutes nuisances aux usagers ;

o Garantir la sécurité du personnel et l’hygiène du chantier. Pour la protection des ouvriers, il est nécessaire de les équiper de casques, gants et chaussures de sécurité et de veiller à leur utilisation par toutes les personnes travaillant dans l’emprise du chantier. Quant à la protection du public, c’est la clôture du chantier et l’interdiction d’y accéder ;

o Présenter, d’après les délais d’exécution contractuels, l’échéancier d’exécution des travaux dans ses différentes phases et respecter les durées d’exécution prévues ;

o Contribuer à informer le public, aussi souvent que nécessaire, par la presse, la radio et par signalisation sur place, en précisant le but et la durée probable des opérations en cours au moyen de grands panneaux très visibles ;

o Veiller à apporter le moins de gène possible aux riverains ;o Vérifier régulièrement le bon fonctionnement de tous les engins du chantier en vue

d’éviter toute consommation excessive de carburants ou émissions intolérables de gaz et générant du bruit ;

o Gérer les ordures ménagères produites par les ouvriers dans le respect de l’environnement. Ces déchets doivent être ramassés, entreposés dans des récipients adaptés que l’on placera en un point correctement aménagé à cet effet, en vue d’éviter leur dispersion. Ces déchets seront acheminés régulièrement au dépotoir ;

o S’assurer dès le départ que les équipements du chantier répondent bien au besoin des travaux surtout pour les opérations non conventionnelles (pour éviter au maximum que les problèmes techniques ne causent l’arrêt du chantier ou son ralentissement) ;

o Veiller au stockage des matériaux du chantier et des hydrocarbures à l’abri des intempéries (pluies et vents) et des eaux de ruissellement ;

108

o Les matériaux susceptibles d’être emportés par le vent (comme le sable et le ciment) doivent être couverts ou déposés derrière un abri ; D’autres susceptibles d’être entraînés par les eaux de ruissellement, doivent être stockés sur des aires imperméabilisées, (réservoir de carburant) et loin des lignes d’écoulement préférentiel des eaux ;

o Les matières qui risquent d’être endommagées par l’eau de pluie sont à stocker sous des aires couvertes ou à couvrir par des films plastiques. Quant aux réservoirs à fuel (s’ils existent), ils doivent être disposés sur une aire isolée du terrain naturel, ceinturée d’une rigole permettant la collecte de toute fuite éventuelle et son drainage vers un regard, à partir duquel, en cas de fuite accidentelle, l’on pourra réaliser leur pompage ;

o L’entretien périodique des engins doit se faire dans une station-service qui dispose de l’ensemble de moyens adaptés à cette tâche (local d’entretien muni d’une fosse, dispositif de collecte des huiles, drain relié à une fosse de collecte des fuites conçue pour stopper les ables et les huiles) ;

c. Choix des itinéraires lors des transports des matériauxo Eviter dans la mesure du possible, les routes les plus sollicitées et les heures de pointe.

d. Remise en état des lieuxo En fin de chantier, l’Entrepreneur est appelé à remettre dans els conditions initiales le

domaine touché par le chantier.

e. Installation de chantiero Aménagement intérieur des bureaux : une installation sanitaire comportant un lavabo, un

WC, leur alimentation en eau potable et l’évacuation des eaux usées et effluents ;o Eclairage électrique des locauxo Extincteur d’incendie dans les bureauxo Raccordement eau, électricité, téléphone, eaux uséeso Nettoyage quotidien des locauxo Construction d’une clôture provisoire pour le chantier et les zones d’intervention pour

séparer la zone du chantier du public

Signalisation des travaux de voirieo Signalisation verticaleo Signalisation horizontale

Réseau d’assainissement des eaux usées o Réseau de collecte des eaux vannes et usées de tout le bâtiment et de la loge gardieno Regards de visiteo Séparateur de graisseso Fosse septique et puits perdus (avec leur description technique et plans)

Réseau d’assainissement des eaux pluviales)o Caniveau centraux et latéraux en béton armés, raccordés au collecteur extérieur

Electricitéo Réseau électrique (raccordement SENELEC) avec poste de transformateurso Eclairage de sécurité intérieur et extérieuro Système de protection contre la foudre (paratonnerre installé sur la terrasse)o Groupe électrogène

dispositif d’évacuation des gaz d’échappement ; système de ventilation ;

109

citerne de stockage ; système de vidange des huiles et combustible ; protection contre l’incendie (extincteurs, bacs à sable)

Sécurité incendie Locaux à risque particulier : Postes de transformation, groupe électrogène, etc. sont isolés des

locaux accessibles au public ; Dégagements : des rampes d’accès sont à prévoir pour les handicapés ; Protection incendie : désenfumage mécanique des circulations horizontales ; skydômes pour le

désenfumage naturel des escaliers protégés ; postes d’incendies armés avec sur-presseur d’eau ; extincteurs portatifs à poudre polyvalente ou à CO2 ; colonnes sèches à installer dans chaque palier des escaliers protégés ; poteau incendie facilement accessible par les camions de la protection civile ;

Réseau détection incendie : centrale de détection incendie de type adressable y compris alimentation ; système de mise en sécurité incendie associé à la détection incendie ; répétiteur téléphonique ; etc. ;

Porte coupe-feu

Mesures d’atténuation des impacts négatifs

Pour éviter ou atténuer les impacts négatifs précédemment identifiés, les mesures environnementales et sociales suivantes sont préconisées :

Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des travaux

Actions proposées Universités concernées

Mener une campagne de communication et de sensibilisation auprès des institutions riveraines du site avant les travaux

Définir avec les Collectivités le plan de circulation des camions en zone urbaine Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers Procéder à la signalisation des travaux Employer la main d’œuvre locale en priorité Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux Impliquer étroitement les services de l’environnement dans le suivi des travaux

UGB Bambey Thies Ziguinchor Dakar

Mesures d’atténuation des impacts globaux liés aux travaux de génie civilActivités Composantes Impacts Mesures d’atténuation Sites concernésPréparation des sites et installations de chantier Travaux de Terrassement, de construction et du bâtiment

Air et climat Soulèvement de poussières

Arrosage des plateformes avant terrassement et excavation

UGB Bambey Thies Ziguinchor

Sol Déstructuration du sol Surveillance des engins d’excavation et de terrassement


Cadre de vie Pollution du milieu par les déblais

Pollution sonore (bruit des engins)

Risque d’accidents Perturbation de la

Collecte et l’élimination des déchets issus des travaux

Eviter de travailler pendant les heures de repos et l’utilisation d’avertisseurs sonores trop bruyants


110

circulation des biens et des personnes Avenue de la Liberté, etc.)

Signalisation des travaux Equipements de protection

des ouvriers Ouverture de voies de

déviations Présence d’agents de

réglementation de la circulation

Mise en service des bâtiments

Cadre de vie des usagers du bâtiment et du milieu environnantInsécurité et accident

Insalubrité/pollution par les déchets solides et liquides issus des diverses activités

Collecte et l’élimination des déchets issus des travaux

Curage et vidange des fosses Infirmerie de premiers soins


Mesures d’atténuation des infrastructures et équipements spécifiquesN° Infrastructures Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation1 Local technique et

local groupe électrogène

Pollution sonore généré par les groupes

Pollutions des lieux (huiles, etc.) Insécurité (stockage de carburant,

fonctionnement)

Local de protection insonorisé Implantation sur un endroit éloigné des usagers Collecte huiles de vidange Sécurisation du stockage de carburant

2 Bâches à eau de grande capacité

Risques sur la qualité des eaux Absence de désinfection et d’entretien

(vidange et curage régulier)

Curage et désinfection régulière

3 Réseau d’assainissement

Rejets anarchiques déchets solides Absence d’entretien et de curage

Sensibilisation des usagers Curage régulier des réseaux

4 Point de collecte des ordures ménagères

Insuffisance des bas de collecte Pollution par défaut de collecte et

d’évacuation Proximité des implantations des points

de collecte

Placer des bacs en nombre suffisants Enlèvement régulier bacs Implantation sur sites éloignés des usagers

5 Sanitaires modernes

Insalubrité due au manque de gestion et ’entretien

Absence de séparation entre homme et femmes

Insuffisances de capacités

Gestion et entretien (gardiennage) Séparation entre hommes et femmes Cabines suffisantes

6 Restaurant Insalubrité et promiscuité (manque d’hygiène)

Risques sanitaires avec la vente d’aliments non hygiéniques

Pollutions par les déchets alimentaires (restes repas)

Sensibilisation des restaurateurs Contrôle hygiène du milieu Entretien régulier du restaurant Collecte des déchets

7 Infirmerie (poste de soins d’urgence)

Risques liés à la production et la gestion des déchets biomédicaux

Gestion des déchets biomédicaux (collecte et destruction)

111

Prescriptions environnementales et socialesN° Prescriptions environnementales et sociales1 Préparation et libération de l’emprise

Information et sensibilisation des populations et des institutions riveraines2 Repérage réseaux des concessionnaires3 Installations de chantier

Préparation Installations sanitaires et d’eau potable Installations de sécurité

4 Équipement de protection du personnel de chantier Tenue, bottes, gants, casques, masques, etc. Boite à pharmacie de premiers soins Suivi médical

5 Aménagement de voies d’accès et de déviation Voies de contournement et chemins d'accès temporaires Passerelles piétons et accès riverains

6 Signalisation du chantier et des travaux Ce poste recouvre les travaux et prestations relatifs à la pose des panneaux

7 Prévention de l’érosion et stabilisation des berges des lacs et cours d’eau8 Mesures de protection lors du transport d'équipements et de matériaux

Éviter la circulation des camions sur les voies en pavées de la ville de Bujumbura Couverture des camions (bâches, filets, etc.)

9 Mesures de transport et de stockages des produits pétroliers Citernes de stockage étanches sur des surfaces protégées avec un système de protection et cuvette de rétention Matériel de lutte contre les déversements (absorbants, tourbe, boudins, pelles, pompes, machinerie, contenants, gants, ...) Matériel de communication du chantier (radio émetteur, talkie-walkie, téléphone portable) Matériel de sécurité (signalisation, etc.)

10 Ouvrages d’assainissement existants Dégager tous les produits végétaux et solides obstruant les ouvrages Entretien manuel ou mécanique des caniveaux existants autour du site Stabilisation des caniveaux et des accotements

11 Entretien des bordures, caniveaux Exécuter le raccordement entre les bordures Réparer les descentes d’eau, caniveaux, réceptacles

12 Sensibilisation des ouvriers Sensibilisation à l'importance de la protection de l'environnement ; Sensibilisation sur la sécurité et l’hygiène au travail ; Sensibilisation aux risques des IST et du VIH-SIDA ; Mise à disposition de préservatifs contre les IST/VIH-SIDA ; Distribution des matériels de protection pour la sécurité (bottes, gants, casques, etc.).

13 Ouverture et exploitation de zones d'emprunt et des carrières Autorisation de la Direction des mines et Carrières et Réhabilitation des sites d’emprunts après exploitation Mise en œuvre du plan de sécurité

19 Approvisionnement en eau du chantier Citerne d’approvisionnement ou raccordement au réseau public

20 Gestion des eaux usées et des déchets solides Couverture et imperméabilisation des aires de stockage Evacuation des surplus de matériaux Achat de réceptacles de déchets Evacuation des déchets solides vers les sites autorisés Récupération et évacuation des déchets de vidange Constructions d’infrastructures sanitaires (toilettes, latrines, etc.) Aménagement d’aires de lavage et d'entretien d'engins Acquisition de fûts de stockage des huiles de vidange

21 Repli de chantier et réaménagement Réaliser tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux Retirer les bâtiments temporaires, le matériel, le bois, les déchets, les matériaux excédentaires, les clôtures; Rectifier les défauts de drainage et Régaler toutes les zones excavées Nettoyer et éliminer toute forme de pollution

Mesures de gestion des infrastructures en phase de mise en service

112

Entretien et maintenanceEn phase de mise en service des infrastructures et bâtiments (fonctionnement/exploitation), il est recommandé de mettre en place, au sein des Universités, un Service de Gestion dont la mission exclusive et l’entretien et la maintenance des bâtiments pour garantir leur durabilité. Ce service veillera en particulier sur le dispositif de sécurité, la gestion des déchets, l’alimentation en eau, la sécurité des lieux, l’entretien et la réparation, la maintenance quotidienne, etc.

Gestion des déchets solides et liquidesPour la collecte des déchets solides et pour la vidange des fosses septiques, il est suggéré de recourir à des prestataires privés. A cet, les Universités devront doter ce service d’un budget annuel conséquent pour faire face à toutes ces charges d’entretien et de maintenance.

Eléments spécifique guider la préparation des PGES des sites

Université Gaston Berger de St-LouisMesures environnementale et sociales spécifiques1. Nettoyage des sites (enlèvement des dépôts d’ordures)2. Réparation du raccordement du réseau d’égout 3. Aménagement paysagers (Tour de l’œuf)4. Améliorer le système de pompage et d’alimentation en eau potable5. Améliorer la sécurité routière au niveau de la porte principale6. Prendre des dispositions pour interdire la divagation des animaux dans la cours 7. Prendre des dispositions pour interdire l’accès et la traversée des personnes étrangères

Université de Bambey1. Information/sensibilisation des riverains pour l’arrêt des cultures sur le site 2. Prendre des mesures de sécurité en tant que ERP (réaliser un POI)3. Améliorer le système d’alimentation en eau et en énergie 4. Assurer la gestion des déchets et l’assainissement des eaux usées5. Réaliser des infrastructures sportives et d’animation culturelle6. Construire un réservoir d’eau (château d’eau)

Université de Thiès 1. Réfection des réseaux d’eaux usées et d’assainissement pluvial2. Améliorer le système de collecte des ordures ménagères3. Aménagements paysagers

Ziguinchor 1. Aménagement paysagers2. Extension réseau d’éclairage publique et voirie interne

ISEP-Thiès

Mesures environnementale et sociales spécifiques1. Aménagement paysagers et reboisement 2. Réalisation d’une voie d’accès, réseau de drainage, raccordement électrique et eau potable 3. Elaboration et mise en œuvre de Plans de Réinstallation/compensation (vergers et poulaillers)

Ucad - Dakar1. Sécurisation des bâtiments 2. Amélioration de l’hygiène, assainissement et de gestion des déchets au niveau du campus

Annexe 8 :TDR du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)

113

1. CONTEXTE DE L’ETUDE

Le Gouvernement du Sénégal a entrepris, avec l’appui de la Banque Mondiale l’élaboration d’une stratégie de développement de l’enseignement supérieur afin de résoudre les nombreuses difficultés qui freinent l’expansion du sous-secteur.Dans ce cadre, un projet d’appui à la mise en œuvre de la stratégie est en cours de préparation.

II - DESCRIPTION DU PROJET

Le projet appuie le programme/la stratégie/ la politique sectoriel(le) du gouvernement et intègre la mise en œuvre des réformes politiques dans sa conception. Le projet appuiera les investissements et les réformes politiques qui: (i) améliorent la capacité du gouvernement à améliorer la gestion du système de l'enseignement supérieur (ii) introduisent de nouveaux mécanismes de financement pour créer des incitations pour l’amélioration de (a) la responsabilité financière dans la prestation de services par les établissements d'enseignement supérieur; (b) l'efficacité des institutions en réduisant la durée moyenne pour l’obtention d'un diplôme de l'enseignement supérieur.Les composantes du projet sont résumées ci-dessous.

Composante 1: Renforcement de la gouvernance du système d'enseignement supérieur. (6 millions de dollars américains)Sous-composante 1.1: Mise en œuvre des organes de gouvernance: Cette sous-composante appuiera les initiatives par filière visant à améliorer la gouvernance globale et la gestion de l'environnement de l'enseignement supérieur. Le projet financera l'équipement du système, la formation et l'assistance technique pour renforcer la gouvernance de l'enseignement supérieur dans le contexte d'un système en pleine expansion, notamment, en appuyant la mise en œuvre de deux organes de gouvernance de l'enseignement supérieur: la Chancellerie et l’Autorité Nationale d’Assurance Qualité. Cette sous-composante financera au niveau des établissements: la formation et le renforcement des organes de gouvernance des universités, notamment les Conseils d'Administration et l'équipe de direction des Universités.

Sous-composante 1.2: mise en œuvre et gestion de projet. Cette sous-composante financera l'équipement, la formation du personnel, le suivi de la préparation des rapports et l'assistance technique à la DAGE et dans les Universités pour la gestion et le suivi efficaces du projet.Sous-composante 1.3: Développement d'un système de suivi -évaluation: Cette sous-composante aidera à construire un système de suivi-évaluation tant au niveau systémique que des établissements. La mise en œuvre adéquate de cette sous-composante est essentielle pour le projet, notamment l'exécution du mécanisme de contrats de performance. En vertu de cette sous-composante, le projet financera: la collecte et l’analyse des données, l’assistance technique, les ordinateurs, les serveurs et logiciels, la mise en œuvre d'une infrastructure informatique, et de la formation.

Sous-composante 1.4: Les Études: Le projet financera des études spécifiques pour générer plus de connaissances qui seront réemployées pour améliorer les performances du système. Les études suivantes seront financées: (i) Une évaluation des Centres des Œuvres Universitaires de Dakar et de Saint-Louis (Coud et CROUS) pour examiner leur efficacité et la qualité de leur prestation de services; (ii) une évaluation du système sénégalais de la recherche et sa gestion, (iii) l'efficience et l'efficacité de l'allocation et la gestion des bourses, et (iv). Celles-ci constituent les études de faisabilité pour la mise en œuvre des réseaux ISEP, y compris les documents à caractère contraignant et le cadre juridique.

Composante 2: Amélioration de l'efficacité des établissements d'enseignement supérieur

IDA: 59 millions de dollars américainsGouvernement: 30 millions de dollars américains

114

Sous composante 2-1: Les contrats de performance (PBC) pour améliorer la reddition de compte et l'efficacité dans la gestion des ressourcesLa sous-composante 1.2 permettra de créer des incitations pour l’amélioration de l'efficacité et l'efficience des établissements d'enseignement supérieur dans l'utilisation des ressources publiques. Elle servirait à financer des contrats de performance entre les établissements d’enseignement supérieur et le gouvernement. Les universités ont déjà préparé des plans stratégiques d'où elles tireront des plans de développement prioritaires. Le gouvernement appuiera ces plans avec les accords de rendement qui s'appuieraient sur les dispositions suivantes: (i) chaque EES préparera un plan d'action détaillé et un budget couvrant les extrants et les résultats à atteindre sur une période de trois ans. Les accords seraient pluriannuels et devront contenir (a) des engagements de financement pour la première année avec l’estimation des coûts des activités et objectifs proposées; (b) les prévisions de financement pour les prochaines années de l'accord; (c) les objectifs convenus, et (d) les indicateurs de suivi du progrès. Un ajustement sera effectué chaque année sur la base de la réalisation des objectifs. (ii) le gouvernement négocierait avec chaque EES et apporterait un soutien financier à chaque plan; (iii) un accent sera mis sur le renforcement des capacités à long terme avec l'utilisation des procédures locales de gestion financière et de S&E. Les procédures de la Banque mondiale seront utilisées pour les passations de marché. Cette sous-composante financera également (i) la formation du personnel dans les universités, le Ministère des Finances, et le Ministère de l’Enseignement Supérieur des Universités et de la Recherche Scientifique dans la gestion de PGB, l'assistance technique et l'équipement pour suivre la mise en œuvre du PBC.

Sous-composante 2.2: Diversifier et améliorer l'accès à l'enseignement supérieur de courte duréeCette sous-composante vise à améliorer l'efficacité du système d'enseignement supérieur en réduisant le nombre global d'années pour l’obtention d’un diplôme avec l'augmentation des programmes d'enseignement supérieur à courte durée et le développement de moyens alternatifs d'accès à l'enseignement supérieur. Le projet financera: (I) La construction d’un Institut d'enseignement supérieur et de formation professionnelle à Thiès (ISEP) pour administrer des programmes d'enseignement supérieur de deux ans en lien avec les besoins économiques. Le projet sera conçu pour accueillir un total de 7000 étudiants, soit 3500 chaque année. Cette sous-composante financera: l’assistance technique, la formation, les études de faisabilité et les infrastructures et équipements de l'Institut.(ii) La mise en œuvre d'un réseau d'enseignement à distance. La sous-composante financera: L'expertise et l'assistance technique pour les études de faisabilité pour l'enseignement à distance, la mise à niveau du centre technique de la DLRN; l'extension et l'amélioration des réseaux des campus à l'UGB et à l'UCAD et l'interconnexion ; la mise en œuvre d’un réseau de campus à Bambey, Thiès et Ziguinchor et l'interconnexion à la DLRN; le déploiement d'un réseau Wi-Fi dans les cinq universités; la formation et le renforcement des capacités du personnel de gestion de la DLRN; les équipements pour l’enseignement à distance ; l’assistance technique et les études de faisabilité, la mise au norme des équipements dans le centre technique.

Sous-composante 2.3: Amélioration de l'environnement d'apprentissageCette sous-composante vise à améliorer la qualité des équipements pour un meilleur environnement d'apprentissage. La priorité sera accordée aux universités régionales qui sont aux prises avec un manque aigu d'infrastructures. Cette sous-composante financera: (i) la réhabilitation, l'extension et l'équipement des universités de Thiès, Bambey, Ziguinchor et Saint-Louis et la réhabilitation et l'équipement des installations de l'Université de Dakar ; (ii) l'amélioration de l'accès à Internet sur tous les campus. L'annexe 2 fournit les détails d’investissement dans chaque université.

115

Désignation des travaux au niveau des sites actuellement connus

Sites Désignation des travaux

UGB (St-Louis)

Construction UFR sciences de l'éducation et sports : Salles de cours, amphithéâtres, locaux administratifs, équipement

Bambey Construction 1 amphi de 200 places; Construction de 10 salles de cours Construction de 4 salles informatiques Construction de 10 Bureaux enseignants Construction de 2 laboratoires

Thiès Construction Rectorat- Finalisation du palais des congres pole technologique avec la construction de 3 amphithéâtres et 15 salles de cours UFR Sante: Construction d’un amphithéâtre, de 5 salles de cours, 1 bloc administratif Equipement TIC et pour enseignement à distance

Ziguinchor construction et équipement de 2 blocs UFR de 500 places construction et équipement d’un 1 amphithéâtre modulable de 500 places construction et équipement d'un bloc pour le Centre de Ressources Informatiques

Dakar réhabilitation de 5 amphithéâtres, de l'Office du Bac et du rectorat

ISEP de Thiés

L'ISEP sera construit sur la propriété gouvernementale (le nombre TF-2913 de propriété) alloué pour l'École Polytechnique et l'Université Thiès.

Les infrastructures suivantes seront construites et équipées : 1 auditorium, 4 amphithéâtres, 30 classes, 15 classes multimédias, 1 bibliothèque, 5 ateliers et l'équipement d'administration

III OBJECTIFS DU CADRE DE GESTION ENVIRONMENTALE ET SOCIALE (CGES)

Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités inconnues avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme un instrument pour déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre le CGES devra définir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. Il convient de noter que les présents TDRs concernent uniquement les infrastructures et équipements scolaires et universitaires.

Les objectifs spécifiques du CGES incluront les mesures suivantes:

Fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des activités afférentes aux infrastructures scolaires et universitaires devant être financées dans le cadre du projet;

Préciser les rôles et responsabilités des acteurs, et esquisser les procédures de compte rendu impératives pour gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives à ces activités;

Déterminer les besoins en formation, renforcement des capacités et autre assistance technique pour la mise en œuvre adéquate des dispositions du CGES;

116

Fixer le montant du financement à pourvoir par le projet pour mettre en œuvre les conditions requises par le CGES ; et

Fournir les moyens d’information adaptés pour exécuter le CGES.

IV. PORTEE DE L’ETUDE

La portée de l’étude vise à définir un Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) pour les composantes du projet (investissements physiques) en conformité avec les politiques et les lignes directrices de sauvegarde environnementale et sociale du pays et de la Banque Mondiale. A cet titre, il sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux spécifiques des infrastructures à réaliser au cours du projet.

V. DOCUMENTS A CONSULTERLe consultant travaillera sous la coordination des services du Ministère chargé de l’Enseignement Supérieur. Le consultant devra identifier et passer en revue les règlements et les directives qui régiront la conduite du cadre de gestion environnementale et sociale. Ceux-ci incluent notamment: (a) Politique Opérationnelle de la Banque mondiale (4.01 OP) et Procédure de la Banque mondiale (BP 4.01); (b) les Politiques nationales, lois, règlements et cadres administratifs concernant l'évaluation d'impact environnemental et social; etc.

En ce qui concerne les directives de la Banque Mondiale, le consultant devra se familiariser avec les directives suivantes :

OP 4.01 Évaluation Environnementale, y compris la participation du Public OP 4.11 Patrimoine Culturel OP 4.12 Réinstallation Involontaire des populations

Des consultations avec les acteurs et les personnes potentiellement affectées, y compris les collectivités locales, aussi bien que la mise à disposition d'informations aux personnes affectées et à d'autres ayants droit devront être organisées par les consultants et être reflétées dans le rapport du CGES. En outre, un plan de consultation du public pendant l’exécution du projet devra être développé et inclus dans le rapport du CGES.

VI. TACHES SPECIFIQUES Les tâches spécifiques suivantes, entre autres, seront exigées :

1. Identifier, évaluer et mesurer l'ampleur des impacts positifs et négatifs potentiels direct et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du programme. Ceci concerne notamment (i) la phase d’implantation et travaux et (ii) la phase d’exploitation (mise en service) et de maintenance. Cette analyse préliminaire sommaire des impacts potentiels – en attendant d’obtenir des informations précises sur le lieu d’implantation des infrastructures– portera sur les milieux biophysique, socioéconomique et culturel.

2. Proposer en annexe un check-list des impacts types rencontrés dans des mesures correctives

appropriées pour éviter ou atténuer ces impacts. Le Consultant présentera en annexe un tableau des impacts types et leurs mesures d’atténuation.

3. Développer un cadre de programme de suivi - évaluation de ces mesures en spécifiant les indicateurs environnementaux et sociaux types pour leur suivi- évaluation, ainsi que la méthodologie de leur mise en œuvre (donnée de référence, fréquence des collectes, responsabilités, etc.). Le programme de suivi- évaluation devra comporter en outre un plan spécifique de surveillance environnementale et sociale pour s'assurer du contrôle efficace des questions environnementales et sociales.

117

4. Décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités des agences et de toutes les parties prenantes (au niveau local, communal, district/provincial et national) impliquées dans sa mise en œuvre. Décrire le processus, le mécanisme et dans quelles circonstances les évaluations environnementales spécifiques (i.e., évaluation limitée ou approfondie) pour chaque infrastructure scolaire se déroulent.

5. Évaluer la capacité du Gouvernement et des agences d’exécution impliquées dans la mise en œuvre du CGES, y compris la sensibilisation aux problématiques environnementales et sociales du projet, et proposer des mesures pour la sensibilisation, le renforcement institutionnel et/ou le renforcement des capacités techniques des parties prenantes concernées par cette mise en œuvre du CGES.

6. Préparer un budget récapitulatif de toutes les actions et activités proposées dans le CGES 7. Développer un plan de consultation publique à inclure en annexe dans le rapport du CGES.

8. L’Unité de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque mondiale (ASPEN) devra approuver le CGES et le Gouvernement du Sénégal devra être d'accord sur les différentes actions recommandées et autoriser la publication. Le CGES devra ensuite être publié au niveau de la Banque mondiale et dans le pays.

VII. CONTENU ET PLAN DU RAPPORT D’ETUDE

a) Liste des acronymes ;b) Un résumé analytique en anglais ; c) Une introduction décrivant la finalité du CGES, ses objectifs, ses principes et la

méthodologie suivie ; d) une description du projet mettant en exergue les différentes composantes; des zones cibles ;

des dispositifs de coordination et de mise en œuvre. e) Une présentation sommaire et générale des conditions du milieu naturel (physique et

biologique), du milieu humain, socioéconomique et culturel dans la zone d’intervention du projet ;

f) Le cadre juridique, réglementaire et un aperçu des politiques de sauvegarde environnementales applicables au projet ainsi qu’une discussion des conditions requises par les différentes politiques;

g) Le cadre institutionnel en détaillant les dispositions institutionnelles relatives aux phases de travaux et d’exploitation et de maintenance des infrastructures à réaliser;

h) Une description du renforcement des capacités, de la formation et de l’assistance technique, si besoin en est, nécessaire à la mise en œuvre du CGES ;

i) Le plan de suivi et évaluation avec des indicateurs types, un calendrier de monitoring et les parties responsables de la mise en œuvre du ce plan

j) Un budget de mise en œuvre du CGES ; et k) Des annexes techniques aidant à la mise en œuvre du CGES ;

Grille de Contrôle environnemental, comprenant la grille d’impact environnemental et les mesures d’atténuation;un formulaire de revue environnemental

Une matrice type présentant les composantes du plan de gestion environnemental et social

Références.

VIII. CALENDRIER 118

Le cadre de gestion environnementale et sociale sera réalisé dans un délai de 4 semaines. Il est prévu que le CGSE soit réalisé, passé en revue, édité et publié après obtention de toutes les approbations nécessaires.

IX. RELATIONS AVEC LES AUTRES PARTENAIRES

Le consultant travaillera sous la direction du Ministère chargé de l’Enseignement Supérieur en étroite collaboration avec, entre autres, les Collectivités locales concernées, les Ministère en charge de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et de la Protection de la Nature, des ONG et tous autres services et projets impliqués dans les questions d’impact social et environnemental.

X. EXPERTISE REQUISE

Le consultant devra avoir une expérience avérée d’au moins 10 ans dans la préparation de documents d’évaluation d’impact environnemental au standard de la Banque mondiale. Il aura une bonne connaissance des projets sociaux. Il devra maîtriser les exigences et les procédures de la Banque mondiale en matière d’études environnementales et sociales et devra avoir réalisé au moins une expérience identique en Afrique sub-saharienne.

XI. RAPPORTS

La version provisoire du document cadre de gestion environnementale et sociale devra être soumise au client pour revue et commentaires avant transmission par l’emprunteur à la Banque mondiale pour commentaires. La version finale devra être disponible après prise en compte des observations du client dans des délais permettant sa publication dans le pays et à la Banque. La version finale comportera un sommaire exécutif en Anglais.

XII MODE DE SELECTION ET DUREE DE LA MISSION

Il sera fait appel à un consultant individuel conformément aux « Directives Sélection et Emploi de consultants par les Emprunteurs de la Banque Mondiale » Mai 2004 Version révisée en Octobre 2006.

La mission est prévue pour une durée de 40 jours.

119

Annexe 9 PGES pour l’Université de Bambey

Plan de gestion environnementale (PGE)Projet Gouvernance et Financement de l’Enseignement Supérieur pour les Résultats (GFESR) –

Université de BambeySénégal

Avril 2011

PARTIE I : Description d’activité

1. Introduction

Le Gouvernement du Sénégal a entrepris, avec l’appui de la Banque Mondiale l’élaboration d’une stratégie de développement de l’enseignement supérieur afin de résoudre les nombreuses difficultés qui freinent l’expansion du sous-secteur. Dans ce cadre, un projet d’appui à la mise en œuvre de la stratégie est en cours de préparation, avec l’appui de la Banque mondiale, intitulé « Projet Gouvernance et Financement de l’Enseignement Supérieur pour les Résultats (GFESR) ».

2. Objectif du projet

Le projet appuie le programme/la stratégie/ la politique sectoriel(le) du gouvernement et intègre la mise en œuvre des réformes politiques dans sa conception. Le projet appuiera les investissements et les réformes politiques qui: (i) améliorent la capacité du gouvernement à améliorer la gestion du système de l'enseignement supérieur (ii) introduisent des nouveaux mécanismes de financement pour créer des incitations pour l’amélioration de (a) la responsabilité financière dans la prestation de services par les établissements d'enseignement supérieur; (b) l'efficacité des institutions en réduisant la durée moyenne pour l’obtention d'un diplôme de l'enseignement supérieur, (c) le développement d’un enseignement technique et professionnel à court terme en relation avec le marché du travail et la croissance des secteurs et (d) l’amélioration de l’environnement éducatif.

3. Description du projet

Le GFESR comprendra deux composantes déclinées en sous composante : Renforcement de Gouvernance de l’enseignement supérieur et (ii) amélioration de l’efficacité des institutions. La construction des infrastructures fait partie de la seconde composante du programme et concerne les universités de Dakar, de Thiès, de Ziguinchor et de St-Louis ainsi que l’Institut Supérieur d’Enseignement Professionnel (ISEP) à Thiès. Pour ce qui concerne l’Université de Bambey, les activités suivantes sont prévues:

Construction 1 amphithéâtre de 200 places; Construction de 10 salles de cours Construction de 4 salles informatiques Construction de 10 bureaux enseignants Construction de 2 laboratoires.

4. Empreinte environnementale

Le projet est classé en catégorie B et va déclencher les politiques de sauvegarde environnementale et sociale suivantes : l’OP 4.01 « Evaluation Environnementale », 4.11 « Biens Culturels Physiques» ; OP

120

4.12 « Réinstallation Involontaire des populations ». Les risques environnementaux et les impacts sociaux sont supposés être limités et gérables, et réversibles dans la plupart des cas

5. Cadre de politique, légal et administratif

Le cadre politique de gestion environnementale est régi par les dispositions suivantes : Lettre de politique sectorielle de l'environnement : La politique environnementale s'inscrit en

droite ligne dans la recherche des conditions de durabilité du développement économique et social, compatibles avec une gestion/exploitation écologiquement rationnelle des ressources naturelles et de l'environnement. La politique environnementale cherche surtout à développer le réflexe de la prise en compte de l'environnement dans toutes les activités génératrices de biens et services. La politique environnementale est mise n œuvre à travers les plans et programmes suivants : le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) ; le Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD) ; la stratégie et le plan d’action pour la conservation de la biodiversité ; la Stratégie Nationale de Mise en Œuvre sur les changements climatiques ; Le Plan d’action forestier du Sénégal.

Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté : Le secteur de l’éducation est une composante explicite du document de stratégie de réduction de la pauvreté de seconde génération 2006-2010 (DSRP II), notamment dans le cadre de l’amélioration et la promotion de l'accès et de la qualité des services éducatifs essentiels de base en accélérant la mise en place des infrastructures et équipements.

Le cadre légal de gestion environnementale est marqué par les textes environnementaux suivants : La loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement Lois relatives au régime foncier : Le régime foncier est organisé essentiellement par : la loi n°64-

46 relative au domaine national ; la loi n° 76-66 du 02 Juillet 1976 portant Code du domaine de l'Etat ;

La loi N°98/03 du 08 janvier 1998 portant Code Forestier ; La loi n° 86 - 04 portant code de la chasse et de la protection de la faune ; La loi N° 81-13 du 4 Mars 1981 portant Code de l’Eau (régime d’utilisation des ressources en

eau, la protection qualitative des eaux ; etc.) ; La loi n° 96-07 du 22 mars 1996 complétant le Code des collectivités locales, qui a procédé au

transfert de compétences, notamment l’environnement et la gestion des ressources naturelles. La loi n° 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de l’Hygiène. La loi n° 2003-36 du 24 novembre 2003 portant Code minier Le Code du travail Le code de la construction Les Normes de rejet des eaux résiduelles et de lixiviation et les Pollution atmosphérique Le décret n° 2001-282 du 22 Avril 2001 portant application du code de l’environnement L’Arrêté n°009471 du 28 Novembre 2001 portant contenu de termes de référence des EIE ; L’Arrêté n°009470 du 28 Novembre 2001 portant sur les conditions de délivrance de l’Agrément

pour l’exercice de activités relatives aux études d’impact environnementaux ; L’Arrêté n°009472 du 28/11/2001 portant contenu du rapport de l’EIE ; L’Arrêté n°009468 du 28/11/2001 portant réglementation de la participation du public à l’étude

d’impact environnemental ; L’Arrêté n°009469 du 28/11/2001 portant organisation/fonctionnement du comité technique.

Le cadre institutionnel de gestion environnementaleLa Politique sectorielle de l'environnement est mise en œuvre par le Ministère de l’Environnement, de la protection de la Nature (MEPN). A ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières ; ainsi que de la

121

défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les réserves. Le MEPN comprend des directions dont trois sont importantes pour la mise en œuvre de la politique environnementale du Sénégal : la Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC) et la Direction des Eaux et forêts, des chasses et de la Conservation des (DEFCCS).

Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEPN s’appuie sur la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) et le Comité Technique (institué par arrêté ministériel n°009469 du 28 Novembre 2001 pour appuyer dans la validation des rapports d’étude d’impact). La DEEC dispose aussi de services déconcentrés au niveau régional pour assurer un suivi de proximité des questions environnementales. Actuellement le processus de validation des EIES est en cours de décentralisation au niveau régional.

6. Principes importants de la Banque mondiale

Les Politiques de sauvegarde offrent des opportunités pour la participation des acteurs dans la conception et l’appropriation au niveau des populations locales. Les Politiques de sauvegarde qui sont déclenchées par le projet sont résumées dans le tableau suivant :

N° Politiques de sauvegarde

Objectif Application pour le PGES

OP 4.01 Évaluation environnementale (EE)

Assurer la viabilité et la durabilité environnementale et sociale des investissements du projet

Assurer la prise en compte des questions environnementales et sociale du projet dans le processus de prise de décision

Assurer la prise en compte de la gestion des déchets, de l’hygiène et de la sécurité aussi bien en phase de construction que pendant le fonctionnement des infrastructures

Les mesures d’atténuations permettent d’éviter et/ou de réduire les impacts négatifs du projet sur l’environnement durant la mise en œuvre et pendant le fonctionnement

OP 4.11 Biens Culturels Physiques

Protéger le patrimoine et les ressources culturelles

Les mesures définies dans le Plan de Protection des Ressources Culturelles permettent de préserver ce patrimoine

OP 4.12 Réinstallation involontaire

Minimiser les questions liées au déplacement de personne et à la réinstallation

Assurer la prise en compte des questions sociale du projet dans le processus de réinstallation

Les actions prévues dans le cadre des plans de réinstallations permettent de minimiser la réinstallation et la conduite du processus en tenant compte de l’équité, la transparente et la participation

7. Dispositions de mise en oeuvre

Il sera mise en place une Unité de Coordination du projet (UCP) qui sera logé au sein du Ministère de l’Enseignement Supérieur, des Universités et des Centres Universitaires Régionaux et de la Recherche Scientifique. L’exécution technique des activités du projet sera coordonnée par la Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP) du Ministère chargé de l’Habitat et de la Construction.

8. Analyse environnementale, évaluation et gestion

122

Le processus d’analyse environnementale, d’évaluation et gestion des activités du projet sera celui décrit à la section 8 du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES).

9. Impacts environnementaux potentiels

Concernant les impacts positifs, la mise en œuvre du projet devrait permettre une nette amélioration de l’état des infrastructures d’enseignement, ce qui offrira les opportunités suivantes: amélioration de la sécurité dans l’université, du cadre et des conditions environnementales et sociales, des conditions de travail des enseignants et des étudiants, du système éducatif et contribution à l’atteinte des OMD, de l’alimentation en eau potable, de l’hygiène en milieu éducative

S’agissant des impacts négatifs, les impacts attendus en phase de préparation et construction sont concernent pour l’essentiel les points suivants :

i. Impacts négatifs en phase de préparation et de travaux pourraient inclure: p ollution du milieu par le déchets issus des travaux, dégradation de la qualité de l’air, pollution et dégradation des sols, pression sur les ressources en eau, déboisement et réduction du couver végétal, frustrations locales en cas de non emploi de la main d’œuvre locale, conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés, risques sanitaires, risque de dégradation de patrimoine culturel, perturbation des réseaux des concessionnaires.

ii. Impacts négatifs en phase de fonctionnement pourraient inclure: n uisances dues aux sanitaires mal fonctionnelles, non prise en compte du genre dans la réalisation des toilettes (garçons et filles), dégradation du milieu universitaire par les déchets divers, absence (ou non fonctionnement) des points d’eau et autres équipements d’accompagnement, insécurité et risques d’accidents en cas défaut d’exécution des infrastructures, marginalisation des étudiants handicaps.

10. Approche à la gestion environnementale

L’Unité de Coordination du projet (UCP) qui sera logé au sein du Ministère de l’Enseignement Supérieur, des Universités et des Centres Universitaires Régionaux et de la Recherche Scientifique sera responsable de la coordination générale durant la préparation du projet, la mise en œuvre et la supervision, tandis que le Point Focal pour les Sauvegardes Environnementale et Sociale (PFSES) sera basé à la Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP) du Ministère chargé de l’Habitat, de la Construction et de l’Hydraulique. La DGCBEP aura en charge l’exécution technique des activités du projet, tandis que le PFSES va coordonner avec l’UCP pour conduire le suivi local des aspects environnementaux et sociaux durant la construction des travaux. Les Bureaux d’Etudes et de Contrôle seront responsables, sous la supervision de la DGCBEP, du contrôle régulier et de la supervision des travaux, incluant les questions environnementales et sociales. En fin, le Bureau de Suivi et d’Evaluation Environnementale de la Direction de l’Environnement et des Etablissement Classés (DEEC) dirigera le suivi externe et la vérification des aspects de sauvegardes. Pour toutes les activités de construction, la DEEC va valider à la fois le processus de sélection environnementale et sociale, incluant la procédure de consultation, et les Etudes d’impacts environnemental et social (EIES) quand elles sont requises. En fin, et pour les autres activités, la Banque va aussi fournir appui régulier à la mise en œuvre des questions de sauvegardes.

123

Figure 1: Mise en œuvre et suivi des aspects de sauvegarde environnementale et sociale

11. Contrôle et rapports

Le suivi des mesures de sauvegarde environnementale et sociale sera effectué en « interne » par des les Bureaux de contrôle (suivi de proximité). Le suivi sera réalisé à « l’externe » par les DREEC. Des Consultants indépendants effectueront l’évaluation à mi-parcours et finale. La supervision sera assurée par le PFES/ DGCBEP et l’UCP/GFESR au niveau national. Le suivi fera l’objet d’établissement de rapports périodiques qui seront envoyés à l’UCP et à la Banque Mondiale.

124

MOHESR – DAGE

Coordination du projet

DGCBEPExecution technique du

projetPoint Focal

Environnement et Social

Coordination du suivi local - Supervision

Bureaux de ContrôleContrôle et suivi (interne)

DEEC – DRECCValidation externe

UniversitésPoint focal

sauvegardesContrôle et suivi

Consultants externes

Appui env. et sociale

Entreprise CGES, PGES, contrat

Partie II : Liste de contrôle PGE pour les activités

PARTIE A : INSTITUTIONNEL & ADMINISTRATIFPays Sénégal

Titre du projet Projet Gouvernance et Financement de l’Enseignement Supérieur pour les Résultats (GFESR)

Champ d’application du projet et activité

Constructions de salles de cours, amphithéâtre, salles informatiques et bureaux d’enseignants et laboratoires à l’Université de Bambey

Dispositions institutionnelles

(Nom et contacts)

BM (Responsable de

l’équipe du projet)

Atou Seck([email protected])

Gestion du projet

MOHESRPapa Guèye

(33821 47 49)

Contrepartie locale et/ou Bénéficiaire

Pr. Matar Seck (Recteur)(33 973 30 86)

Dispositions de mise en œuvre

(Nom et contacts)

Supervision des sauvegardes

DGCBEP – Point Focal Environnement et

Social (A confirmer)

Supervision de la contrepartie locale

Bureau de contrôl et point focal de

sauvegardes de l’Université (A

confirmer)

Supervision de l’inspection

locale

A confirmer

Contractant

(A confirmer)

DESCRIPTION DU SITENom du site Université de BambeyDécrire la localisation du site

Département de Bambey, Région de Thiès Annexe 1: Plan du site [ ]O [x ] N

À qui appartient le terrain ?

Le terrain appartient à l’Etat qui l’a affecté à l’université de Bambey et a une superficie de 32ha

Description géographique

L’Université de Bambey se trouve à l’entrée de la ville de Bambey (venant de Dakar) sur le coté droit de la RN3 à une dizaine de mètres de la chaussée. Bien qu’elle soit identifiée à l’Université de Bambey il ne demeure pas moins qu’elle se trouve dans le territoire de la Communauté Rurale voisine de Ndagalma. Cette zone ne dispose ni de cours d’eau pérenne, ni de façade maritime, ni de ressources minières exploitées, ni de forêts classées. Elle correspond au domaine sahélo soudanien continental caractérisé par une pluviométrie variant entre 450 et 650mm avec un sol plat sableux «Dior » doté d’une grande aptitude agricole.

LÉGISLATIONIdentifier la législation et les permis nationaux & locaux qui s’appliquent à l’activité du projet

La loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement La loi n° 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de l’Hygiène. La loi n° 2003-36 du 24 novembre 2003 portant Code minier Le Code du travail Le code de la construction

CONSULTATION PUBLIQUEIdentifier quand / où le processus de consultation publique a eu lieu

La consultation des acteurs a eu lieu le 8 avril 2011 à l’Université de Bambey

RENFORCEMENT DES CAPACITÉS INSTITUTIONNELLES Y-aura-t-il un renforcement des capacités ?

[ ] N ou [ x]O si Oui, L’Annexe 2 comprend le programme de renforcement des capacités

125

PARTIE B : ANALYSE ENVIRONNEMENTALE /SOCIALEL’activité du site inclura-t-elle ou impliquera-t-elle l’un ou l’autre des problèmes et/ou impacts potentiels suivants :

Activité et problèmes et/ou impacts potentiels Situation Références additionnelles1. Réhabilitation de bâtiment

Trafic de véhicules propre au site Augmentation du volume de poussière et de bruit en raison des activités de démolition

et/ou construction Déchets de construction

[x ] Oui [ ] Non Voir section B ci-dessous

2. Nouvelle construction Impacts de l’excavation et érosion des sols Augmentation des charges sédimentaires dans les eaux réceptrices Trafic de véhicules propre au site Augmentation du volume de poussière et de bruit en raison des activités de démolition


[ x] Oui [ ] Non Voir section B ci-dessous

3. Système individuel de traitement des eaux usées Effluent et/ou déversements dans les eaux réceptrices

[ x] Oui [ ] Non Voir section C ci-dessous

4. Bâtiment(s) et districts historiques Risque de détérioration de sites historiques ou archéologiques connus/inconnus

[ x] Oui [] Non(peu probable)

Voir section D ci-dessous

5. Acquisition de terrains1

Empiètement sur propriété privée Délocalisation des personnes affectées par le projet Réinstallation involontaire Impacts su les revenus de subsistance

[ ] Oui [x ] Non Voir section E ci-dessous

6. Substances dangereuses ou toxiques2

Retrait et élimination de déchets de démolition et/ou construction toxiques et/ou dangereux

Entreposage d’huiles et lubrifiants pour machines

[ ] Oui [ x] Non Voir section F ci-dessous

7. Impacts sur des zones forestières et/ou protégées Empiètement sur forêts reconnues, zones d’enclave et/ou protégées Perturbation des habitats animaux protégés au niveau local

[ ] Oui [ x] Non Voir section G ci-dessous

8. Manipulation /gestion de déchets médicaux Déchets cliniques, objets tranchants, produits pharmaceutiques (déchets chimiques

cytotoxiques et dangereux), déchets radioactifs, déchets domestiques organiques, déchets domestiques non organiques

Élimination sur site et hors site de déchets médicaux

[ ] Oui [x ] Non Voir section H ci-dessous

9. Sécurité du trafic et des piétons Trafic de véhicules propre au site Le site est situé dans une zone peuplée

[ x] Oui [ ] Non Voir section I ci-dessous

1 Les acquisitions de terrains comprennent le déplacement de personnes, le changement des moyens de subsistance, l’empiètement sur des propriétés privées, c’est-à-dire sur des terrains qui sont achetés/transférés et elles affectent les personnes qui vivent en ce lieu et/ou occupent ces terrains et/ou exercent une activité (kiosques) sur le terrain qui est acheté. 2 Les substances toxiques/dangereuses comprennent, à titre non exhaustif, l’amiante, les peintures toxiques, les produits d’élimination de peinture à base de plomb, etc.

126

ACTIVITÉ PARAMÈTRE LISTE DE CONTRÔLE DES MESURES D’ATTÉNUATION MODÈLES A. Conditions générales

Notification et Sécurité des travailleurs

(a) Les communautés locales et les services d’inspection des constructions et de l’environnement ont été informés des prochaines activités

(b) Le public a été informé des travaux moyennant notification appropriée dans les médias et/ou sur les sites d’accès public (notamment le site des travaux)

(c) Tous les permis exigés par la loi (notamment, mais à titre non exhaustif, les permis portant sur l’utilisation des terrains, des ressources, les permis de déversement, les permis d’inspection sanitaire) ont été obtenus pour les activités de construction et/ou réhabilitation

(d) Tous les travaux seront effectués d’une manière sûre et ordonnée afin de minimiser les impacts sur les résidents et l’environnement avoisinants.

(e) Les équipements de protection individuelle des travailleurs seront conformes aux bonnes pratiques internationales (port de casques dans tous les cas, masques, lunettes de protection, harnais et chaussures de sécurité si nécessaire)

(f) Une signalisation appropriée sur les sites informera les travailleurs des principales règles et réglementations à suivre .(g) Employer la main d’œuvre locale en priorité (h) Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA (i) Plantation de compensation (2 sujets pour 1 abattus pour palier les pertes)(j) Faire respecter les mesures réglementaires pour l’ouverture de carrières;(k) Réhabiliter les carrières à la fin des travaux

B. Activités générales de réhabilitation et/ou de construction

Qualité de l’air (a) Couverture des camions de transport de matériaux fins (sable, ciments, latérite, etc.)(b) Doter les ouvriers de masques à poussière et exiger leur port (c) Maintenir le milieu environnant (trottoirs, routes) libre de débris, afin de minimiser la quantité de poussière (d) Aucun feu à l’air libre de matériaux de construction/déchets ne sera effectué sur le site (e) Les véhicules de construction ne s’attarderont pas excessivement sur les sites

Bruit (a) Le bruit des activités de construction sera restreint à l’horaire convenu dans le permis (b) Pendant leur fonctionnement, les couvercles des moteurs des générateurs, des compresseurs d’air et d’autres équipements

mécaniques devront être fermés, et les équipements seront placés aussi loin que possible des zones résidentielles Qualité de l’eau Néant

Gestion des déchets (a) Les voies d’acheminement et les sites pour la collecte et l’élimination des déchets seront identifiées pour les principaux types de déchets habituellement générés par les activités de démolition et de construction.

(b) Les déchets minéraux de construction et de démolition seront séparés des déchets généraux, des déchets organiques, liquides et chimiques moyennant un tri effectué sur le site et seront placés dans des conteneurs appropriés.

(c) Les déchets de construction seront recueillis et éliminés de manière appropriée para des ramasseurs agréés(d) Des registres d’élimination des déchets seront maintenus comme justificatifs pour la gestion appropriée prévue.(e) Les cas échéant, le contractant réutilisera et recyclera les matériaux appropriés et viables (à l’exception de l’amiante)(f) Nettoyage du site et repli de chantier

C. Système individuel de traitement des eaux usées

Qualité de l’eau (a) Station d’épuration avec option de réutilisation des eaux épurées pour des besoins d’arrosage des espaces verts et plantations

D. Monument(s) historique(s)

Patrimoine culturel (a) Veiller à ce que des dispositions soient adoptées pour que les objets ou autres “découvertes fortuites” éventuellement trouvés sur le site d’excavation ou de construction soient consignés, les responsables contactés et les activités des travaux reportées ou modifiées afin de tenir compte de ces découvertes.

E. Acquisition des terrains

Cadre/Plan d’acquisition des terrains (a) Si l’expropriation n’est pas prévue ni requise ou si une perte d’accès aux revenus de la part des utilisateurs légitimes ou illégitimes du terrain n’était pas prévue, mais peut se produire, le responsable de l’équipe du projet de la Banque est consulté.

127

F. Substances toxiques

Gestion de l’amiante Néant Gestion des déchets toxiques/dangereux

Néant

G. Affecte des zones forestières et/ou protégées

Protection Néant

H. Élimination des déchets médicaux

Infrastructure pour la gestion des déchets médicaux

Néant

I Trafic et sécurité des piétons

Dangers directs ou indirects occasionnés pour le trafic public et

les piétons par les activités de construction

(a) Conformément aux réglementations nationales, le contractant veillera à ce que le site de construction soit sécurisé de manière appropriée et à ce que le trafic lié aux activités de construction soit réglementé. Cela comprend, à titre non exhaustif : La signalisation, l’existence de signaux d’avertissement, de barrières et d’éléments de déviation du trafic : le site doit

être clairement visible et le public doit être averti de tous les dangers potentiels Le système de gestion du trafic et la formation du personnel, en particulier pour l’accès au site et le trafic intense à

proximité du site. Des passages et des traversées sans danger doivent être aménagés pour les piétons dans les endroits où le trafic de construction représente une interférence.

L’adéquation des horaires de travail aux rythmes du trafic local : par exemple, éviter de réaliser de grandes activités de transport pendant les heures de pointe ou les périodes durant lesquelles des transferts de bétail ont lieu

La gestion active du trafic par un personnel formé et visible sur le site, si cela est nécessaire pour assurer le passage commode et sans danger du public.

Assurer un accès sans danger et ininterrompu aux installations de bureau, magasins et résidences pendant les activités de rénovation, si les bâtiments restent ouverts au public.

128

PART 3: MONITORING PLAN

PARTIE C : PLAN DE CONTRÔLEPhase Quoi

(Quel paramètre doit être contrôlé ?)Où

(le paramètre doit-il être contrôlé ?)

Comment(le paramètre doit-il être contrôlé ?)

Quand (Définir la fréquence

la /ou le caractère continu ?)

Pourquoi(Le paramètre doit-il être contrôlé ?)

Coût(si non

compris dans le budget du

projet)

Qui(est responsable du contrôle ?)

Pendant la préparation de l’activité

Accessibilité du site Lieu d’installation de la base de chantier Plan de circulation des engins

Sur le site Vérification des plans

Visite du site

Au début et avant le lancement des

travaux

Pour des besoins de sécurité et de protection de l’environnement de

travail des usagers

Inclus dans le budget

DGCBEP Entreprise

Pendant la mise en œuvre de l’activité

Gestion des déchets issus des travaux Hygiène et sécurité lors des travaux Bruits et autres nuisances sonores Emplis de la main d’œuvre locale Abattage d’arbres

Sur le site et dans l’environnement

immédiat (salles des cours, administration et

dortoirs)

Contrôle visuel lors des visites de

surveillance

De façon permanente et

continue, au moins une fois par semaine

Hygiène et sécurité des étudiants, professeurs et administratifs

Salubrité des lieux et protection de l’environnement

Emplois locaux et lutte contre le chômage et la pauvreté


DGCBEP Entreprise

Pendant la supervision de l’activité

Respects des mesures d’hygiène et de sécurité

Modes de gestion des déchets

Sur le site Contrôle visuel lors des visites de

supervision

A la fin des travaux et ceci jusqu’à la

réception définitive

Hygiène et sécurité du site Salubrité des lieux et protection de

l’environnement


UCPDGCBEP Entreprise

129

129

Annexe 10 PGES pour l’Université de Thiès


Université de ThièsSénégal

Avril 2011


1. Introduction





Le GFESR comprendra deux composantes déclinées en sous composante : Renforcement de Gouvernance de l’enseignement supérieur et (ii) amélioration de l’efficacité des institutions. La construction des infrastructures fait partie de la seconde composante du programme et concerne les universités de Dakar, de Thiès, de Ziguinchor et de St-Louis ainsi que l’Institut Supérieur d’Enseignement Professionnel (ISEP) à Thiès. Pour ce qui concerne l’Université de Thiès, les activités suivantes sont prévues: Construction du Rectorat; Finalisation du palais des congrès ; pole technologique avec la construction de 3 amphithéâtres et 15 salles de cours ; UFR Santé: Construction d’un amphithéâtre, de 5 salles de cours, 1 bloc administratif ; Equipement TIC et pour enseignement à distance.


130

Le projet est classé en catégorie B et va déclencher les politiques de sauvegarde environnementale et sociale suivantes : l’OP 4.01 « Evaluation Environnementale », 4.11 « Biens Culturels Physiques» ; OP 4.12 « Réinstallation Involontaire des populations ». Les risques environnementaux et les impacts sociaux sont supposés être limités et gérables, et réversibles dans la plupart des cas












Le cadre institutionnel de gestion environnementale

131

La Politique sectorielle de l'environnement est mise en œuvre par le Ministère de l’Environnement, de la protection de la Nature (MEPN). A ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières ; ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les réserves. Le MEPN comprend des directions dont trois sont importantes pour la mise en œuvre de la politique environnementale du Sénégal : la Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC) et la Direction des Eaux et forêts, des chasses et de la Conservation des (DEFCCS).


















7. Dispositions de mise en oeuvre

Il sera mise en place une Unité de Coordination du projet (UCP) qui sera logé au sein du Ministère de l’Enseignement Supérieur, des Universités et des Centres Universitaires Régionaux et de la Recherche

132

Scientifique. L’exécution technique des activités du projet sera coordonnée par la Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP) du Ministère chargé de l’Habitat et de la Construction.




Concernant les impacts positifs, la mise en œuvre du projet devrait permettre une nette amélioration de l’état des infrastructures d’enseignement, ce qui offrira les opportunités suivantes: amélioration de la sécurité dans l’université, du cadre et des conditions environnementales et sociales, des conditions de travail des enseignants et des étudiants, du système éducatif et contribution à l’atteinte des OMD, de l’alimentation en eau potable, de l’hygiène en milieu éducative.


iii. Impacts négatifs en phase de préparation et de travaux pourraient inclure: p ollution du milieu par le déchets issus des travaux, dégradation de la qualité de l’air, pollution et dégradation des sols, pression sur les ressources en eau, déboisement et réduction du couver végétal, frustrations locales en cas de non emploi de la main d’œuvre locale, conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés, risques sanitaires, risque de dégradation de patrimoine culturel, perturbation des réseaux des concessionnaires.

iv. Impacts négatifs en phase de fonctionnement pourraient inclure: n uisances dues aux sanitaires mal fonctionnelles, non prise en compte du genre dans la réalisation des toilettes (garçons et filles), dégradation du milieu universitaire par les déchets divers, absence (ou non fonctionnement) des points d’eau et autres équipements d’accompagnement, insécurité et risques d’accidents en cas défaut d’exécution des infrastructures, marginalisation des étudiants handicaps.


L’Unité de Coordination du projet (UCP) qui sera logé au sein du Ministère de l’Enseignement Supérieur, des Universités et des Centres Universitaires Régionaux et de la Recherche Scientifique sera responsable de la coordination générale durant la préparation du projet, la mise en œuvre et la supervision, tandis que le Point Focal pour les Sauvegardes Environnementale et Sociale (PFSES) sera basé à la Direction

133

Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP) du Ministère chargé de l’Habitat, de la Construction et de l’Hydraulique. La DGCBEP aura en charge l’exécution technique des activités du projet, tandis que le PFSES va coordonner avec l’UCP pour conduire le suivi local des aspects environnementaux et sociaux durant la construction des travaux. Les Bureaux d’Etudes et de Contrôle seront responsables, sous la supervision de la DGCBEP, du contrôle régulier et de la supervision des travaux, incluant les questions environnementales et sociales. En fin, le Bureau de Suivi et d’Evaluation Environnementale de la Direction de l’Environnement et des Etablissement Classés (DEEC) dirigera le suivi externe et la vérification des aspects de sauvegardes. Pour toutes les activités de construction, la DEEC va valider à la fois le processus de sélection environnementale et sociale, incluant la procédure de consultation, et les Etudes d’impacts environnemental et social (EIES) quand elles sont requises. En fin, et pour les autres activités, la Banque va aussi fournir appui régulier à la mise en œuvre des questions de sauvegardes.



Le suivi des mesures de sauvegarde environnementale et sociale sera effectué en « interne » par des les Bureaux de contrôle (suivi de proximité). Le suivi sera réalisé à « l’externe » par les DREEC. Des Consultants indépendants effectueront l’évaluation à mi-parcours et finale. La supervision sera assurée

134

MOHESR – DAGE



projetPoint Focal










par le PFES/ DGCBEP et l’UCP/GFESR au niveau national. Le suivi fera l’objet d’établissement de rapports périodiques qui seront envoyés à l’UCP et à la Banque Mondiale.

135







(Nom et contacts)

BM (Responsable de

l’équipe du projet) Atou Seck

([email protected])

Gestion du projet

MOHESRPapa Guèye

(33821 47 49)


Pr. Cheikh Saad-Bouh BOYE (Recteur)(776377629)


(Nom et contacts)







confirmer)


locale

A confirmer

Contractant

(A confirmer)

DESCRIPTION DU SITENom du site Université de ThièsDécrire la localisation du site

Département de Thiès, Région de Thiès Annexe 1: Plan du site [ ]O [x ] N


Le terrain appartient à l’Etat qui l’a affecté à l’université de Thiès


L’université Thiès est une université multi sites, située dans les villes de Thiès et de Bambey, distantes respectivement de 70 km et de 120 km de Dakar Capitale du Sénégal. L’Université de Thiès s’appui sur quatre pôles spécialisés : un pôle agronomique (Ecole Nationale Supérieure d’Agriculture (ENSA), Institut Supérieur de Formation agricole et Rurale (ISFAR)), un pôle scientifique et technique (Unité de Formation et de Recherche des Sciences et Technologies (UFR SET), UFR des Sciences de l’Ingénieur et Institut Universitaire de Technologie (IUT)), un pôle économique et social (UFR des Sciences Economiques et Sociales (UFR SES)) et un pôle des Sciences de la Santé (UFR Santé). Il faut souligner que seules les anciennes universités (ENSA et ISFAR) et plus récemment l’UFR Santé et l’UFR SES disposent d’un patrimoine bâti sur un site propre. L’UFR Santé a hérité du site des ex-Maisons Familiales Rurales qui a été rénové grâce à l’appui de partenaires comme la Fondation SONATEL, la CDE.




La consultation des acteurs a eu lieu le 8 avril 2011 à l’Université de Thiès

RENFORCEMENT DES CAPACITÉS INSTITUTIONNELLES Y-aura-t-il un renforcement des


136

capacités ?

137


























[x] Oui [] Non Voir section H ci-dessous



ACTIVITÉ PARAMÈTRE LISTE DE CONTRÔLE DES MESURES D’ATTÉNUATION MODÈLES A. Conditions Notification et Sécurité des (l) Les communautés locales et les services d’inspection des constructions et de l’environnement ont été informés des


138

générales travailleurs prochaines activités (m) Le public a été informé des travaux moyennant notification appropriée dans les médias et/ou sur les sites d’accès public

(notamment le site des travaux)(n) Tous les permis exigés par la loi (notamment, mais à titre non exhaustif, les permis portant sur l’utilisation des terrains, des

ressources, les permis de déversement, les permis d’inspection sanitaire) ont été obtenus pour les activités de construction et/ou réhabilitation

(o) Tous les travaux seront effectués d’une manière sûre et ordonnée afin de minimiser les impacts sur les résidents et l’environnement avoisinants.

(p) Les équipements de protection individuelle des travailleurs seront conformes aux bonnes pratiques internationales (port de casques dans tous les cas, masques, lunettes de protection, harnais et chaussures de sécurité si nécessaire)

(q) Une signalisation appropriée sur les sites informera les travailleurs des principales règles et réglementations à suivre .(r) Employer la main d’œuvre locale en priorité (s) Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA (t) Plantation de compensation (2 sujets pour 1 abattus pour palier les pertes)(u) Faire respecter les mesures réglementaires pour l’ouverture de carrières;(v) Réhabiliter les carrières à la fin des travaux


Qualité de l’air (f) Couverture des camions de transport de matériaux fins (sable, ciments, latérite, etc.)(g) Doter les ouvriers de masques à poussière et exiger leur port (h) Maintenir le milieu environnant (trottoirs, routes) libre de débris, afin de minimiser la quantité de poussière (i) Aucun feu à l’air libre de matériaux de construction/déchets ne sera effectué sur le site (j) Les véhicules de construction ne s’attarderont pas excessivement sur les sites

Bruit (c) Le bruit des activités de construction sera restreint à l’horaire convenu dans le permis (d) Pendant leur fonctionnement, les couvercles des moteurs des générateurs, des compresseurs d’air et d’autres équipements


Gestion des déchets (g) Les voies d’acheminement et les sites pour la collecte et l’élimination des déchets seront identifiées pour les principaux types de déchets habituellement générés par les activités de démolition et de construction.

(h) Les déchets minéraux de construction et de démolition seront séparés des déchets généraux, des déchets organiques, liquides et chimiques moyennant un tri effectué sur le site et seront placés dans des conteneurs appropriés.

(i) Les déchets de construction seront recueillis et éliminés de manière appropriée para des ramasseurs agréés(j) Des registres d’élimination des déchets seront maintenus comme justificatifs pour la gestion appropriée prévue.(k) Les cas échéant, le contractant réutilisera et recyclera les matériaux appropriés et viables (à l’exception de l’amiante)(l) Nettoyage du site et repli de chantier


Qualité de l’eau (b) Station d’épuration avec option de réutilisation des eaux épurées pour des besoins d’arrosage des espaces verts et plantations


Patrimoine culturel (b) Veiller à ce que des dispositions soient adoptées pour que les objets ou autres “découvertes fortuites” éventuellement trouvés sur le site d’excavation ou de construction soient consignés, les responsables contactés et les activités des travaux reportées ou modifiées afin de tenir compte de ces découvertes.


Cadre/Plan d’acquisition des terrains (b) Si l’expropriation n’est pas prévue ni requise ou si une perte d’accès aux revenus de la part des utilisateurs légitimes ou illégitimes du terrain n’était pas prévue, mais peut se produire, le responsable de l’équipe du projet de la Banque est consulté.


Gestion de l’amiante Néant Gestion des déchets Néant

139

toxiques/dangereux G. Affecte des zones forestières et/ou protégées

Protection Néant



(b) Conformément aux réglementations nationales, le contractant veillera à ce que les installations médicales réhabilitées et/ou de nouvelle construction comprennent une infrastructure suffisante pour la manipulation et l’élimination des déchets médicaux. Ceci inclut, à titre non exhaustif : Installations spéciales pour la ségrégation des déchets médicaux (notamment les instruments et “objets tranchants”

utilisés, et les tissus et fluides humains) des autres déchets à éliminer :a. Déchets cliniques : sachets et conteneurs jaunesb. Objets tranchants – Conteneurs/cartons spécifiquement résistants aux perforations c. Déchets ménagers (non organiques) : sachets et conteneurs noirs

Installations d’entreposage appropriées pour les déchets médicaux ; et Si l’activité comprend le traitement sur le site, des options appropriées pour l’élimination doivent être en place et

opérationnellesI Trafic et sécurité des piétons



(c) Conformément aux réglementations nationales, le contractant veillera à ce que le site de construction soit sécurisé de manière appropriée et à ce que le trafic lié aux activités de construction soit réglementé. Cela comprend, à titre non exhaustif : La signalisation, l’existence de signaux d’avertissement, de barrières et d’éléments de déviation du trafic : le site doit






140

PART 3: MONITORING PLAN








Coût(si non


projet)





Visite du site


travaux


travail des usagers


DGCBEP Entreprise





dortoirs)


surveillance







DGCBEP Entreprise





supervision




l’environnement



141

Annexe 11 PGES pour l’Université de Ziguinchor


Université de ZiguinchorSénégal

Avril 2011


1. Introduction





Le GFESR comprendra deux composantes déclinées en sous composante : Renforcement de Gouvernance de l’enseignement supérieur et (ii) amélioration de l’efficacité des institutions. La construction des infrastructures fait partie de la seconde composante du programme et concerne les universités de Dakar, de Thiès, de Ziguinchor et de St-Louis ainsi que l’Institut Supérieur d’Enseignement Professionnel (ISEP) à Thiès. Pour ce qui concerne l’Université de Ziguinchor, les activités suivantes sont prévues:

construction et équipement de 2 blocs UFR de 500 places; construction et équipement d’un 1 amphithéâtre modulable de 500 places ; construction et équipement d'un bloc pour le Centre de Ressources Informatiques.


Le projet est classé en catégorie B et va déclencher les politiques de sauvegarde environnementale et sociale suivantes : l’OP 4.01 « Evaluation Environnementale », 4.11 « Biens Culturels Physiques» ; OP 4.12 « Réinstallation Involontaire des populations ». Les risques environnementaux et les impacts sociaux sont supposés être limités et gérables, et réversibles dans la plupart des cas

142












Le cadre institutionnel de gestion environnementaleLa Politique sectorielle de l'environnement est mise en œuvre par le Ministère de l’Environnement, de la protection de la Nature (MEPN). A ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières ; ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les

143

réserves. Le MEPN comprend des directions dont trois sont importantes pour la mise en œuvre de la politique environnementale du Sénégal : la Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC) et la Direction des Eaux et forêts, des chasses et de la Conservation des (DEFCCS).


















7. Dispositions de mise en œuvre

Il sera mise en place une Unité de Coordination du projet (UCP) qui sera logé au sein du Ministère de l’Enseignement Supérieur, des Universités et des Centres Universitaires Régionaux et de la Recherche Scientifique. L’exécution technique des activités du projet sera coordonnée par la Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP) du Ministère chargé de l’Habitat et de la Construction.


144



Concernant les impacts positifs, la mise en œuvre du projet devrait permettre une nette amélioration de l’état des infrastructures d’enseignement, ce qui offrira les opportunités suivantes: amélioration de la sécurité dans l’université, du cadre et des conditions environnementales et sociales, des conditions de travail des enseignants et des étudiants, du système éducatif et contribution à l’atteinte des OMD, de l’alimentation en eau potable, de l’hygiène en milieu éducative


v. Impacts négatifs en phase de préparation et de travaux pourraient inclure: p ollution du milieu par le déchets issus des travaux, dégradation de la qualité de l’air, pollution et dégradation des sols, pression sur les ressources en eau, déboisement et réduction du couver végétal, frustrations locales en cas de non emploi de la main d’œuvre locale, conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés, risques sanitaires, risque de dégradation de patrimoine culturel, perturbation des réseaux des concessionnaires.

vi. Impacts négatifs en phase de fonctionnement pourraient inclure: n uisances dues aux sanitaires mal fonctionnelles, non prise en compte du genre dans la réalisation des toilettes (garçons et filles), dégradation du milieu universitaire par les déchets divers, absence (ou non fonctionnement) des points d’eau et autres équipements d’accompagnement, insécurité et risques d’accidents en cas défaut d’exécution des infrastructures, marginalisation des étudiants handicaps.


L’Unité de Coordination du projet (UCP) qui sera logé au sein du Ministère de l’Enseignement Supérieur, des Universités et des Centres Universitaires Régionaux et de la Recherche Scientifique sera responsable de la coordination générale durant la préparation du projet, la mise en œuvre et la supervision, tandis que le Point Focal pour les Sauvegardes Environnementale et Sociale (PFSES) sera basé à la Direction Générale de la Construction des Bâtiments et Edifices Public (DGCBEP) du Ministère chargé de l’Habitat, de la Construction et de l’Hydraulique. La DGCBEP aura en charge l’exécution technique des activités du projet, tandis que le PFSES va coordonner avec l’UCP pour conduire le suivi local des aspects environnementaux et sociaux durant la construction des travaux. Les Bureaux d’Etudes et de Contrôle seront responsables, sous la supervision de la DGCBEP, du contrôle régulier et de la supervision des travaux, incluant les questions environnementales et sociales. En fin, le Bureau de Suivi et d’Evaluation Environnementale de la Direction de l’Environnement et des Etablissement Classés (DEEC) dirigera le suivi externe et la vérification des aspects de sauvegardes. Pour toutes les activités de construction, la DEEC va valider à la fois le processus de sélection environnementale et sociale, incluant la procédure de consultation, et les Etudes d’impacts environnemental et social (EIES) quand elles sont requises. En fin, et pour les autres activités, la Banque va aussi fournir appui régulier à la mise en œuvre des questions de sauvegardes.

145



Le suivi des mesures de sauvegarde environnementale et sociale sera effectué en « interne » par des les Bureaux de contrôle (suivi de proximité). Le suivi sera réalisé à « l’externe » par les DREEC. Des Consultants indépendants effectueront l’évaluation à mi-parcours et finale. La supervision sera assurée par le PFES/ DGCBEP et l’UCP/GFESR au niveau national. Le suivi fera l’objet d’établissement de rapports périodiques qui seront envoyés à l’UCP et à la Banque Mondiale.

146

MOHESR – DAGE



projetPoint Focal
















(Nom et contacts)

BM (Responsable de

l’équipe du projet) Atou Seck

([email protected])

Gestion du projet

MOHESRPapa Guèye

(33821 47 49)


Pr. SOCK Oumar (Recteur)(77 638 23 71)


(Nom et contacts)







confirmer)


locale

A confirmer

Contractant

(A confirmer)

DESCRIPTION DU SITENom du site Université de ZigunchorDécrire la localisation du site

Département de Ziguinchor, Région de Ziguinchor

Annexe 1: Plan du site [ ]O [x ] N


Le terrain appartient à l’Etat qui l’a affecté à l’université de Ziguinchor et a une superficie de 25ha


L’université de Ziguinchor est située à cheval entre les quartiers de Kenya (au Sud), Diabir (à l’Ouest), Boucotte (au Nord) et Néma (à l’Est). Ces quartiers ceinturent l’université qui dispose officiellement d’environ 25 hectares. A terme, il est prévu une extension de l’université avec le rattachement de l’actuelle Ecole des Agents Techniques d’Agriculture (EATA) et le domaine de l’ancien Service de l’Elevage ; ce qui augmentera significativement le domaine de l’université. Ziguinchor, un site aux caractéristiques physico-géographiques spécifiques. Les sols ferralitiques sont les seuls présents dans le domaine de l’université. Au niveau des sites devant abriter les infrastructures, la végétation est constituée pour l’essentiel de buissons.




La consultation des acteurs a eu lieu le 28 janvier 2011 à l’Université de Ziguinchor

RENFORCEMENT DES CAPACITÉS INSTITUTIONNELLES Y-aura-t-il un renforcement des capacités ?


147


























[ ] Oui [x ] Non Voir section H ci-dessous



ACTIVITÉ PARAMÈTRE LISTE DE CONTRÔLE DES MESURES D’ATTÉNUATION MODÈLES A. Conditions Notification et Sécurité des (w) Les communautés locales et les services d’inspection des constructions et de l’environnement ont été informés des


148

générales travailleurs prochaines activités (x) Le public a été informé des travaux moyennant notification appropriée dans les médias et/ou sur les sites d’accès public

(notamment le site des travaux)(y) Tous les permis exigés par la loi (notamment, mais à titre non exhaustif, les permis portant sur l’utilisation des terrains, des

ressources, les permis de déversement, les permis d’inspection sanitaire) ont été obtenus pour les activités de construction et/ou réhabilitation

(z) Tous les travaux seront effectués d’une manière sûre et ordonnée afin de minimiser les impacts sur les résidents et l’environnement avoisinants.

(aa) Les équipements de protection individuelle des travailleurs seront conformes aux bonnes pratiques internationales (port de casques dans tous les cas, masques, lunettes de protection, harnais et chaussures de sécurité si nécessaire)

(bb) Une signalisation appropriée sur les sites informera les travailleurs des principales règles et réglementations à suivre .(cc) Employer la main d’œuvre locale en priorité (dd) Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA (ee) Plantation de compensation (2 sujets pour 1 abattus pour palier les pertes)(ff)Faire respecter les mesures réglementaires pour l’ouverture de carrières;(gg) Réhabiliter les carrières à la fin des travaux


Qualité de l’air (k) Couverture des camions de transport de matériaux fins (sable, ciments, latérite, etc.)(l) Doter les ouvriers de masques à poussière et exiger leur port (m) Maintenir le milieu environnant (trottoirs, routes) libre de débris, afin de minimiser la quantité de poussière (n) Aucun feu à l’air libre de matériaux de construction/déchets ne sera effectué sur le site (o) Les véhicules de construction ne s’attarderont pas excessivement sur les sites

Bruit (e) Le bruit des activités de construction sera restreint à l’horaire convenu dans le permis (f) Pendant leur fonctionnement, les couvercles des moteurs des générateurs, des compresseurs d’air et d’autres équipements


Gestion des déchets (m) Les voies d’acheminement et les sites pour la collecte et l’élimination des déchets seront identifiées pour les principaux types de déchets habituellement générés par les activités de démolition et de construction.

(n) Les déchets minéraux de construction et de démolition seront séparés des déchets généraux, des déchets organiques, liquides et chimiques moyennant un tri effectué sur le site et seront placés dans des conteneurs appropriés.

(o) Les déchets de construction seront recueillis et éliminés de manière appropriée para des ramasseurs agréés(p) Des registres d’élimination des déchets seront maintenus comme justificatifs pour la gestion appropriée prévue.(q) Les cas échéant, le contractant réutilisera et recyclera les matériaux appropriés et viables (à l’exception de l’amiante)(r) Nettoyage du site et repli de chantier


Qualité de l’eau (c) Station d’épuration avec option de réutilisation des eaux épurées pour des besoins d’arrosage des espaces verts et plantations


Patrimoine culturel (c) Veiller à ce que des dispositions soient adoptées pour que les objets ou autres “découvertes fortuites” éventuellement trouvés sur le site d’excavation ou de construction soient consignés, les responsables contactés et les activités des travaux reportées ou modifiées afin de tenir compte de ces découvertes.


Cadre/Plan d’acquisition des terrains (c) Si l’expropriation n’est pas prévue ni requise ou si une perte d’accès aux revenus de la part des utilisateurs légitimes ou illégitimes du terrain n’était pas prévue, mais peut se produire, le responsable de l’équipe du projet de la Banque est consulté.


Gestion de l’amiante Néant Gestion des déchets Néant

149

toxiques/dangereux G. Affecte des zones forestières et/ou protégées

Protection Néant



Néant

I Trafic et sécurité des piétons



(d) Conformément aux réglementations nationales, le contractant veillera à ce que le site de construction soit sécurisé de manière appropriée et à ce que le trafic lié aux activités de construction soit réglementé. Cela comprend, à titre non exhaustif : La signalisation, l’existence de signaux d’avertissement, de barrières et d’éléments de déviation du trafic : le site doit













Coût(si non


projet)





Visite du site


travaux


travail des usagers


DGCBEP Entreprise





dortoirs)


surveillance







DGCBEP Entreprise





supervision




l’environnement



150

151

Documents

LISTE DES ACRONYMES - documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/.../E27530V10REVIS1Box3583… · Web viewThe other safeguard policies of the World Bank ... Filière d’enseignement