Luis Salgado Montréal C hargé des projets, Changements Climatiques Canada

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Luis Salgado Montréal Chargé des projets, Changements Climatiques CanadaCentre Helios 28 avril 2006

La place et le rôle des paysen développement dans le régime climatique international :L’exemple du Pérou.

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Plan

• Principes sous-tendant leur participation• Leur Place

• Compromis établis dans le PK • Émissions de GES• Vulnérabilité

• Leur Rôle• Vulnérabilité et adaptation• Réduction des GES - le MDP

• L’exemple du Pérou


Principes de participation

• Responsabilités communes mais différenciées• Coopération solidaire pour conserver, protéger et reconstituer

l'intégrité de l'écosystème terrestre. • Responsabilités communes, conséquentes avec l'impact que

chaque pays a exercé et exerce sur la planète.• Souveraineté responsable

• Droit souverain d'exploiter ses propres ressources en accord avec leurs politiques environnementales et de développement nationales.

• Activités développées à l'intérieur de leur territoire, ou sous leur contrôle, ne doivent pas causer des dommages à l’environnement des autres pays.

• Principe de précaution• L’absence de certitude scientifique absolue, n’est pas suffisante

pour ajourner des actions visant à éviter des impacts potentiellement sérieux ou irréversibles à l'atmosphère.


Compromis inclus dans le PK

Par le PK, les PED s’engagent à:

• Développer des inventaires nationaux de GES. • Développer des programmes nationaux pour atténué les impacts du CC

et faciliter l'adaptation à ceux-ci.• Promouvoir des activités qui réduisent les émissions de GES.

En tenant compte de ce qui suit :• Réduire les effets défavorables sur l'économie, l'environnement et la

santé causés par les mesures de mitigation et d'adaptation. • Promouvoir la gestion durable, la conservation et le renforcement

des puits de carbone. • Réduire ou éliminer les éléments d'incertitude qui subsistent en ce qui

concerne les CC.• Promouvoir et soutenir l'échange d'information sur le système

climatique et les CC, et les conséquences socio-économiques des réponses aux CC.


Niveau des émissions

Émissions absoluesCanada (1994) 410 300,00 Gg CO2eFrance (1994) 549 000,00 Gg CO2ePérou (1994) 90,82 Gg CO2e

Émissions per capita (2000)Canada 22,1 Tn CO2eFrance 8,7 Tn CO2eMoyenne pays développés 14,1 Tn CO2eMoyenne pays en développement 3,3 Tn CO2eMoyenne mondiale 5,6 Tn CO2e

Contraction et convergence vs. Expansion et divergence• Responsabilités historiques des émission de GES. • Stabilisation des émissions à un niveau sécuritaire.• Distribution équitable des émissions sur une base per capita.


VulnérabilitéMesure selon laquelle les impacts des CC peuvent endommager et/ou affecter un écosystème ou une société.

L'Afrique

• Pauvreté généralisée, sécheresses fréquentes, distribution inégale des terres et forte dépendance envers la pluie dans le secteur agricole. • Capacités économiques de certains pays ne leur permettent pas de faire face aux impacts négatifs des CC.

L'Amérique latine

• Problèmes socio-économiques et de santé associés à la détérioration de l'environnement. • Problèmes de migration des populations rurales et côtières et recrudescence des conflits nationaux et internationaux.

Moins de ressources pour s’adapter.

Moins développé Plus vulnérable


Adaptation

Ajustement de systèmes naturelles ou humains en réponse a des facteurs climatiques, pressentes o futurs ou a leurs effets.

« Pauvreté et développement limité réduisent la capacité d'adaptation »

Dans la majorité des pays en développement…

• …les écosystèmes sont plus fragiles à cause de la surexploitation et de la détérioration associées à la pression croissante sur les ressources.

• …les systèmes socio-économiques tendent à être plus vulnérables, avec des économies et des institutions plus faibles.

La planification, indispensable pour l'adaptation

• Il n’est pas encore possible de quantifier avec précision les impacts futurs probables sur un système particulier dans un lieu précis.

• La conception de stratégies d'adaptation pour des réalités concrètes est donc une tâche compliquée.


Le MDPRéduction de GES

• Objectif le plus connu du MDP et créateur du marché du carbone.

• Mécanisme complémentaire aux efforts nationaux des pays de l’Annexe I.

• Totalement différent du « hot air »

• Basé sur des projets que amènent des réductions réelles, vérifiables et additionnelles.

Nombre de Projets

Réductions annuelles moyennes

(Gg CO2e)

Réductions prévues jusqu’à la fin de 2012

(Gg CO2e)

Pipeline 730 - 800 000

En demande d’enregistrement

61 26 969 180 000

Enregistrés 165 52 421 340 000


Le MDPDéveloppement durable

• Objectif le plus important du MDP et assureur de l’intégrité environnementale.

• Basé sur des critères et des indicateurs nationaux souverains.

• Risque toutefois de créer un incitatif pervers.

• Il existe déjà un problème de distribution.

PaysNombre de projets

enregistrésRéductions annuelles

prévues (%)

Brésil 38 19,96Chine 7 31,70Corée du Sud 3 20,41Inde 36 14,69Chili 10 3,34Pérou 2 0,09

www. centrehelios.org Historique

Le premier inventaire national de gaz à effet de serre a été réalisé en 1994 • 41,71% des GES provenaient du changement d’affectation de la terre.

Depuis 2000, FONAM est chargé de la promotion du MPD au Pérou.• Point focal du «Carbon Finance» de la BM.

Conseil National de l'Environnement a préparé en 2001 la Première Communication Nationale à la CCNUCC.

• Politiques et mesures avec des impacts sur les CC.• Vulnérabilité et mesures d’adaptation

Étude de Stratégie Nationale pour le MDP (2002 /2003) • Établit les stratégies et les priorités pour réduire les impacts négatifs des CC, et contrôler les émissions de GES.

Le Pérou ratifie le Protocole de Kyoto en septembre 2002 • CONAM est l’Autorité Nationale Désignée.

L’exemple du Pérou

www. centrehelios.org Cadre Institutionnel pour le MDP


Autorité Nationale du MDPCONAM

Promotion d‘investissement PROINVERSION

Financement du pré-investissement des

projetsFONAM, secteur

financier, d'autres fonds environnementaux.

Financement des projets

Secteur privé, fonds prives, COFIDE, banques privées,

banques de développement

Formulation et développement de

projets MDP Secteur Privé, CET,

consultants

Mise en ouvre des projets

Secteur privé, gouvernement

Validation EOD enregistrées

Approbation et registre national

CONAM

Vérification et certification

EOD enregistrées

Commercialisation du CERs

Secteur privé, FONAM, consultants, organismes

multilatéraux

www. centrehelios.org Potentiel MDPL’exemple du Pérou

Secteur Type de Projets PotentielProduction électrique

Énergie hydroélectrique Potentiel hydroélectrique de 60 MWÉtude du niveau de référence pour le réseau

national

Biomasse Biomasse des résidus agraires comme source d'énergie

Énergie équivalente de 48.000 TJ/année Projets de commutateur de carburant

Efficacité énergétique

Efficacité énergétique des chaudières, dans l’industrie

cimentière et de farine de poisson

Gaz naturel disponible dans depuis 2004,Vieille technologie de chaudières industriellesÉtude du niveau de référence pour chaudières

au niveau national

Déchets solides

Récupération des gaz d’enfouissement des déchets

solides municipaux

Loi de gestion de déchets solides requiert seulement la récupération de gaz pour la

sécurité locale

Transports Réorganisation des transports et modernisation des systèmes de transport dans les principales

villes

Développement d’un important projet de transport public à Lima. Investisseurs et

acheteurs de CERs recherchés

Sylviculture Reboisement, agroforesterie et sylviculture sur la côte, dans les

montagnes et les forêts tropicales

67 M hectares de forêt naturelle et 9.2 M hectares déboisés. Lois favorables pour le

développement des concessions de reboisement

www. centrehelios.org Portfolio MDPL’exemple du Pérou

Déjà deux projets hydroélectriques enregistrés auprès du CE.

• Projet Santa Rosa – CERs vendus aux Pays Bas. • Projet Poechos – CERs vendus à l’Italie.

Dans le domaine de la sylviculture: 1 méthodologie de LB et surveillance déjà présente (TNC) et une deuxième en cours (Centre Helios-AIDER).

Secteur Quantité de projets

Investissement (millions de US$)

Réductions annuelles prévues (Tn CO2e)

Hydro-électrique 20 796,05 2753

Éolien 1 26,40 24000

Déchets solides 4 46,40 794310

Transports 2 333,00 399744

Biomasse 8 90,00 873252

Sylviculture 11 52,36 9260892*

Total 46 1344,21 2094059**

www. centrehelios.orgImpacts des changements climatiques

1982 1997

1979 1997Glacier Broggi

Glacier Yanamarey


www. centrehelios.orgImpacts des changements climatiquesL’exemple du Pérou

Le Phénomène ENSO


Impact des Changements ClimatiquesImpacts sur les ressources hydriques en montagne:

• Forte réduction de la masse des glaciers et bilan négatif durant les dernières années. On prévoit que les glaciers de petite taille disparaîtront pendant la présente décennie.

• Une réduction significative de la capacité hydroélectrique est probable à moyen terme

Impacts sur la pêche et l'agriculture:

• Diminution des captures des principales espèces commerciales. • Variation des régimes de pluie et accroissement des événements climatiques

extrêmes. • Répercussion directe sur l'emploi local, particulièrement les pêcheurs et les

agriculteurs à faible revenu au niveau national.

Impact dans les zones côtières:

• Scénario le plus probable : hausse de 1 mètre du niveau de la mer selon la communication nationale péruvienne sur les CC.


www. centrehelios.org AdaptationL’exemple du Pérou

Loi régionale considérant les résultats des évaluations de V&A dans le processus de planification et l'attribution de budget dans les secteurs prioritaires.

Analyse de deux voies :

• Actions immédiates.• Actions à moyen terme visant l'intégration de ce facteur dans les

stratégies, les plans et les programmes de développement durable.

Prochaines étapes :

• Stratégie nationale pour le développement, considérant les évaluations de la vulnérabilité et les procédés pour l'adaptation.

• Amélioration du système national d'observation du climat.• Évaluation des impacts des CC sur la performance économique avec

la participation du ministère de l'économie.• Évaluation de la disponibilité hydrique due aux CC et à la réduction

des glaciers.


Le Monde travaille !Que faisons nous ?

Le cas du Canada…


Gracias!

Luis [email protected]

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