L’usage du développement durable

en géographieQuelques réflexions à partir de l’exemple

de deux grands estuaires français(Seine et Loire)

Fr. Guyon 9 novembre 2009

1- Regards géographiques sur les grands estuaires

Des espaces de contacts multiples entre milieux (longitudinaux et transversaux)Source : page d'accueil du site http://www.univ-lehavre.fr/cybernat/pages/

Des espaces de rupture et d’interfaces : trait de côte, rives, ponts, ports Source : survol de France

Des espaces aux équipements variés :

-une emprise linéaire importante

-des infrastructures prégnantes

-Une juxtaposition de « types d’espaces » variés : habitat, logistique, naturels, tourisme…Sources : Mer et Marine, survol de France, IGN

0 2 km

Des espaces fragmentés. La Baule et les quartiers ouvriers de Saint-Nazaire Source IGN

Des espaces au cœur de dynamiques territoriales

-des flux complexes et importants

-intégration spatiale à petite échelle (hinterland)

-des difficultés économiques réellesSources : http://www.seine-nord-europe.com/, Mer et Marine, GPM de Nantes Saint-Nazaire

Port du Havre 1903/2009Source perdue/ex Port autonome du Havre/Google earth

Des espaces en perpétuelle évolution

Des anciens ports en mutation, des villes en recomposition

Sources : ville du Havre, ville de Nantes

Bref, de la géographie courante

• Milieux biophysiques,

• Fonctions, équipements des territoires,

• géographie économique,

• géographie sociale,

• enjeux d’aménagement actuels

• géographie urbaine

• etc

Une approche par le développement durable : comment ? Quel intérêt ?

Proposition : lire le territoire à partir des 3 sphères en y ajoutant les acteurs

2-Lecture par la sphère économique : les enjeux portuaires

Les infrastructures :

-bassins

-espaces de stockage

-performance des terminaux spécialisés

-etc.

Sources : survol de France et GPM Nantes Saint-Nazaire

(….) Donges-Est. (…) futur terminal. Ce dernier comprendra 500 mètres de quai et pourra accueillir des vraquiers dont le tirant d'eau atteint 12 mètres. Il doit, selon le port autonome de Nantes Saint-Nazaire, permettre de faire face à la saturation des terminaux situés en aval.

Le 12 juin 2009, le GPM de Nantes Saint-Nazaire abandonne le projet

Source : Mer et marée 9 juin 2008 et 15 juin 2009

Montoir et Donges

Source : survol de FranceL’enjeu de l’accessibilité : le tirant d’eau

Economie :

Enjeux : performance, avantages comparatifs

Externalités positives : logistique, infrastructures (port, liaisons avec l’hinterland), main d’œuvre, activités => activités, développement endogène, investissements extérieurs

Externalités négatives : infrastructures insuffisantes, dysfonctionnement de la chaîne logistique (grèves), oppositions à l’activité…

Acteurs : entreprises, Etat, collectivités, salariés

=>stratégies globalement convergentes

Echelles : européenne (concurrence), nationale-régionale (réglementation, transports…), estuarienne (localisation des terminaux) et urbaine (services de la ville)

=>articulation par les espaces fonctionnels (zonages, flux) et recherche des espaces les plus adaptés

3-Lecture par la sphère sociale :

Le Havre pop 15-64 ans 118 154 122 661

Actifs en % 67,4 65,8

dont :

actifs ayant un emploi en % 55,9 52,0

chômeurs en % 11,5 13,5

ZUS du Havre, chômage

source : DIV, INSEE

La Ville du Havre a engagé depuis presque dix ans la reconquête et la régénération urbaine de son interface avec le port, à l’instar de toutes les villes portuaires du monde afin d’y développer de nouvelles fonctions résidentielles et économiques et surtout d’améliorer le cadre de vie des habitants et salariés, et destigmatiser l’image de ce territoire, et par-delà, celle de l’ensemble de la commune. La politique conduite vise à mobiliser des moyens à l’échelle des problématiques des quartiers sud afin de réintégrer durablement ces quartiers à la ville. Elle présente la particularité de baser cette remise à niveau sur une articulation avec les dynamiques urbaines et économiques qui se développent à ses environs, notamment le projet d’intérêt national Port 2000 et Port 2020, le projet d’intérêt régional, dans le secteur des Docks avec un quartier d’affaires, le centre de la mer, un centre commercial de 60 000 m², un parc des expositions, une salle de spectacle et un complexe aquatique, et enfin un projet d’intérêt

communautaire, le grand stade et l’entrée de ville avec la RD 6015.

L’interface ville-port au Havre

Social :

Enjeux : emploi (lié à l’économie), cohésion sociale (ville inclusive), inégalités réduites, pas d’exclusion, urbanité, cadre de vie, espace public

Eviter la fragmentation socio-spatiale : coût et qualité du logement du logement, stratégies résidentielles des catégories supérieures (évitement, sécession, gentrifiction), relégation des plus pauvres, crise urbaine…

Acteurs : individus, secteur immobilier, collectivités (affectation des terrains), Etat.

=>stratégies concurrentes, comportements divergents

Echelles : quartier, rue pour l’individu / agglomération ou aire urbaine pour les pouvoirs publics

=>opposition des enjeux de niveau scalaire différent

4-Lecture par la sphère environnementale :

 

Site natura 2000

commune

département

région

réseau routier

zone urbaine

zone boisée

hydrographie

Dimensionsde la carte :

Largeur :  45 km

Hauteur :  29 km

zone boisée

Natura 2000 dans l’estuaire de la Seinesource : http://natura2000.environnement.gouv.fr/sites/FR2300121.html

Description du site (estuaire de la Seine, source Natura 2000)

Malgré le contexte très anthropique du site, il abrite une zone humide de plus de 10 000 ha d'importance internationale présentant une mosaïque d'habitats naturels remarquables en qualité comme en surface, composée de milieux estuariens sens us stricto (habitats 1130,1110, 1140, 1210, 1310, 1330), de roselières, de prairies humides (6430 et 6510) et de milieux aquatiques (3140, 3150). La partie estuarienne accueille des nourriceries de poissons fondamentales pour l'ensemble des peuplements ichtyologiques de la Baie de Seine tandis que la complémentarité des différents milieux permet l'accueil de dizaines de milliers d'oiseaux d'eau.Par ailleurs l'estuaire de la Seine est un site fondamental pour les poissons migrateurs.En marge de cette zone, le site abrite l'unique complexe dunaire de la région Haute Normandie (habitats 2110,2120, 2130, 2160, 2180 2190).Enfin, les falaises présentent des habitats caractéristiques de pelouses (6210) et de forêts (9120, 9130 et 9180) ainsi que des grottes à chiroptères (8310).

Le risque industriel en Seine maritime. Sources : Préfecture 76 et académie de Rouen

Environnemental :

Enjeux : coût environnemental, nuisances, écosystèmes, équilibres planétaires

Coût environnemental : les « inputs » (énergie, carburants, artificialisation…), les « outputs » (polluants, GES, santé…)

Efficacité environnementale de l’espace : transports (maritime/fluvial/ferré/routier) ville : densité/proximité/diversité, mobilités urbaines, consommation d’énergie, formes de l’habitat…

Acteurs : tous.

=>Action convergente négative (pas de gain, chacun « pour soi ») sauf prise de conscience ou enjeu local. Difficulté de déterminer l’intérêt environnemental (légitimité d’agir ?)

Echelles : global (injonctions) /local (NIMBY…)/intermédiaires (arbitrages, pouvoirs publics )

=>complexité des interdépendances, nécessités d’une construction intellectuelle

Montoir et Donges

Source : survol de France

Acteurs aux logiques différentes => conflits d’usages

La Commission européenne a adressé jeudi dernier à la France un avertissement au sujet des mesures compensatoires prévues dans le cadre de la construction du terminal de Donges-Est. (…) les mesures prévues ne sont pas suffisantes. Elle réclame donc d'urgence un nouveau dossier pour pouvoir apprécier l'évolution du projet. Et ce sera chose faite rapidement, puisque le comité scientifique et technique chargé d'élaborer les nouvelles mesures vient d'achever ses travaux. Réunissant des experts, des associations environnementales, les services de l'Etat et le conservatoire du Littoral, le comité (…) [s’est entendu] sur les nouvelles mesures destinées à compenser l'impact de l'implantation en bord de Loire, sur 50 hectares, du futur terminal. Ce dernier comprendra 500 mètres de quai et pourra accueillir des vraquiers dont le tirant d'eau atteint 12 mètres. Il doit, selon le port autonome de Nantes Saint-Nazaire, permettre de faire face à la saturation des terminaux situés en aval.

Sac de noeuds juridique et administratif

Serpent de mer depuis des années, le dossier Donges-Est est d'une redoutable complexité. Sur le papier, l'Etat est souverain pour décider, (…) [le] ministre des Transports, avait donné en 2006 son feu vert à la construction. Face à la levée de bouclier des associations environnementales, dénonçant l'impact de ce nouveau terminal sur une zone protégée (Natura 2000), le port avait annoncé qu'il réaliserait d'abord les mesures compensatoires (recréation de vasière notamment) avant de donner le premier coup de pioche du chantier. Vis-à-vis de l'Europe, l'Etat a simplement, sur l'aspect construction, un devoir d'information, sans que Bruxelles puisse remettre en cause la souveraineté de la décision. En revanche, la France doit respecter les directives européennes, notamment sur la protection des espèces, l'eau ou encore l'habitat... (…) En cas de désaccord avec la France, une éventuelle condamnation ne serait, toutefois, pas suspensive des travaux. (…) Donges-Est accumule les retards et plus personne n'ose vraiment, aujourd'hui, avancer une nouvelle date de mise en service. D'autant que la mise en œuvre des nouvelles mesures compensatoires élaborées par le comité scientifique et technique pourrait entrainer l'ouverture d'une nouvelle enquête...

Le 12 juin 2009, le GPM de Nantes Saint-Nazaire abandonne le projet

Source : Mer et marée 9 juin 2008 et 15 juin 2009

Source : DTA Estuaire de la Seine

L’Etat

Premières conclusions :

-trois logiques divergentes

-des échelles multiples mobilisées par chacune (ex : le global pour le transport et le climat, l’agglomération pour le social et l’économie, le local pour l’infrastructure et le biotope etc.)

-des acteurs aux actions diversement convergentes : fortes pour l’économie, contradictoires pour le social, divergentes pour l’environnemental

-l’analyse doit pouvoir prendre en compte ces trois dimensions de la production des territoires

5-Le monde change : un zeste de complexité :

Source : site de l’office du tourisme de la ville du Havre

Avec déjà 70 000 m² multifonctionnels programmés, ce projet est à l'épicentre de l'île de Nantes, l'une des plus ambitieuses opérations de recomposition urbaine menée en France, confiée à la SAMOA par Nantes Métropole. Un emplacement stratégique qui permet au pôle d'affaires Euronantes de se déployer de part et d'autre de la Loire.

Tripode îlot A - 48 000 m²Nexity / AXA

Architecte : De Portzamparc

Le projet Euronantes – île de Nantes

Source Nantes métropole

Les anciens chantiers Dubigeon

http://www.lesmachines-nantes.fr/nefs.html

Analyse :

-valeur économique et sociale du cadre de vie : attraction touristique, urbanité, aménité dans la localisation des entreprises aux emplois métropolitains supérieurs

-poids de l’économie résidentielle et de la connaissance, qui s’inscrivent l’une et l’autre dans un cadre urbain et environnemental de qualité

-Convergence possible des trois sphères dans une économie post-industrielle

Mais :

-les fonctions de l’âge industriel doivent encore exister (transports maritimes, raffinage du pétrole…) [économie]

-il y a des territoires d’exclusion avec une fragmentation socio-spatiale qui se renforce [social]

-l’urgence environnementale n’est pas encore réglée [environnement]

Conclusions additives :

-intégrer les temporalités : cycles de systèmes économiques, mutations des valeurs sociales

-interactions complexes à mettre en évidence

-réalité souvent paradoxale, stratifiée, évolutive. Ne peut être réduite à une conclusion définitive.

Une morale du DD en géographie ? :

-le DD inonde la sphère politico-médiatique, l’Ecole doit s’en saisir.

-c’est une entrée possible pour lire le monde (pour les géographes, le territoire), pas la seule

-la géographie a des outils à proposer pour mieux comprendre le DD, pour éviter des erreurs ou des pièges : territoire comme scène des conflits et des paradoxes, approche multiscalaire, combinaison des enjeux et des acteurs

-jeu des acteurs essentiel : logique (point de vue), conflits d’usage, élaboration de solutions (politique, négociation, justice, mouvement dans le champ social…)

-la dimension civique, d’éducation au choix citoyen dans des analyses ouvertes sont indispensables