Magazine agir activités du 1er semestre 2009

1

«Agir ensemble pour une Nation Solidaire»

magazine_adds_new.indd 1magazine_adds_new.indd 1 10/14/09 6:13:15 PM10/14/09 6:13:15 PM

2

EDITORIAL 6

SOMMAIRE

Activités du 1er Semestre 2009 7

Programmes sur financement extérieur 11

Agenda 13

Interviews de nos partenaires 18

Ils ont dit à propos …………

Le secteur de l’éducation

Le secteur de la santé

Appui à la promotion des femmes

Appui à la lutte contre la soif

Les actions de l’Agence au quartier 7

Brève rencontre avec…Daniela Gressani, Vice Présidente en charge de la région Afriquedu Nord et Moyen Orient de la Banque Mondiale

Le point avec … M. Pierre-André Wiltzer, Président du conseil d’Administration de l’AgenceFrançaise de Développement

Pour ce premier numéro nous donnons la parole à…De la promotion du genre : interview -Abdillahi Aïnan, Président de la commune de BalbalaDéveloppement des collectivités régionales : interviews- Hassan Meiké, Secrétaire Exécutif duConseil Régional d’Obock et Abdourahman Yonis, Secrétaire Exécutif du Conseil Régional de Dikhil

Dossier spécial 26

Reportage sur une localité rurale 28

PK12: L’énergie solaire séduit

Une caisse populaire à Tadjourah

Les actions de l’agence dans les régions de l’intérieur


3

« Je reste convaincu que seule une politique volontariste est capable de promouvoir ce développement

social parallèlement au développement économique. C’est cette politique que nous avons mise en

place cette année 2008 par l’intermédiaire de l’INDS. C’est cette politique que nous avons

décidée de concrétiser en créant l’Agence Djiboutienne de Développement Social, l’ADDS »

Son Excellence M. ISMAIL OMAR GUELLEH,

Président de la République

extrait du discours du 27 Juin 2008-au Palais Présidentiel


4

« C’est tous ensemble que nous saurons vaincre les

affres de la pauvreté » Son Excellence M. Dileita Mohamed Dileita, Premier

ministre de la République de Djibouti,

extrait du discours marquant le

premier anniversaire de la Journée de

Solidarité Nationale en République de Djibouti - 12 janvier 2009


5

« En effet, de la même manière que les entrepreneurs, les grandes entreprises et les commerçants

ont à leur disposition le système bancaire classique pour le financement de leurs activités, les micro

entrepreneurs, les artisans du secteur informel, les jeunes diplômés potentiellement créateurs

d’entreprises disposeront désormais à travers la Caisse populaire, d’une plate forme financière

adaptée à leurs conditions spécifiques, généralement en dehors des critères trop restrictifs

des banques classiques. La Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit se présente donc

comme le chaînon manquant qui a toujours fait défaut au dispositif de financement de notre économie ».

Son Excellence M. Mohamed Ahmed Awaleh, Secrétaire d’Etat à la Solidarité Nationale.

Extrait du discours prononcé lors de la cérémonie du lancement officiel

de la Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit (31 Mai 2009)


6

E D I T O« Agir » pour changer en faisant le pari de l’espoir

Le lancement d’un journal par l’Agence Djiboutienne de Développement Social (ADDS), n’est pas le fruit d’un hasard encore moins l’expression d’une mode passagère..S’il est vrai que tout organisme a besoin de communiquer et d’informer, trait caractéristique de la logique du vivant et des systèmes sociaux d’une manière générale, ce besoin, il ne suffit pas de l’indiquer, il faut qu’il soit possible de répondre à son appel : telle est la première motivation.

La seconde motivation et de loin la plus décisive est liée à la mise en place actuellement d’une stratégie de communication qui intègre dans son plan d’action, la publication d’un journal, en vue d’apporter les meil-leures réponses à la multiplicité ainsi qu’à la diversité des missions de l’ADDS.

Il ne serait pas inopportun de rappeler à ce sujet que cette institution, née de la fusion de l’ADETIP(Agence Djiboutienne d’Exécution de Travaux d’Intérêts Publics) et du FSD (Fonds Social deDéveloppement) a vu nécessairement s’élargir son champ d’interventions. Elle est donc appelée à conduire la réalisa-tion effective des actions de lutte contre la pauvreté, conformément à l’esprit et à la lettre de dispositions de la charte prévue à cet effet: l’Initiative Nationale pour le Développement Social (INDS).

Si le mot assume à la fois une fonction désignatrice et évocatrice en dévoilant la signi-fication d’une réalité déterminée, « Agir » l’appellation que nous avons voulu donner à ce journal, n’est pas fortuit : il traduit objectivement la philosophie de l’agence- que la pauvreté n’est pas une fatalité.

- qu’il est possible par la mobilisation de l’effort collectif, l’action réfléchie et concertée, impliquant le gouvernement, la société civile, les partenaires du développement, d’inverser la tendance en améliorant les conditions d’existence des populations les plus vulnérables.

« Agir » se définit comme un « trimestriel» d’informations et de prospectives cherchant à expliciter au mieux le sens et la portée des actions réalisées ou en voie de l’être, ou encore des projets en perspective au seul bénéfice des populations concernées.

En effet, l’idée d’action ne renvoie t’elle pas à des activités de transformation d’une situation déterminée, ici, le cadre et condition de vie de cette population. C’est la tâche que l’agence s’attèle à accomplir sur le terrain en mettant en place des interventions intégrées et adaptées qui impli-quent, par ailleurs, la participation des communautés urbaines et rurales cibles.

Le numéro de ce mois d’octobre porte sur un certain nombre de thèmes et de réalisations dont l’installation de l’énergie solaire au PK12 et bien d’autres sujets d’utilité publique.

Autant de paris à la portée de l’ADDS dont le savoir faire et les compétences ne sont plus à démontrer. C’est pourquoi, l’institution se doit, pour accomplir, ses missions de mobiliser les fonds nécessaires dans la luttecontre la pauvreté, dont les grandes lignes se trouvent inscrites dans l’Initiative Nationale pour le Développement Social.

Le Directeur Général de l’ADDSM. Kadar Ismail Guelleh


7

Activités duPremier Semestre

2009


8

Activités du Premier Semestre 2009

Le développement économique, social et culturel ainsi que toute la politique qui régente la vie d’un pays ontpour socle les jeunes. Ainsi, l’ADDS fi nance des cours de soutien à des jeunes pour réaliser cet objectif etatteindre une plus grande équité. Ce projet vise une réduction de l’échec scolaire parmi les jeunes en classes d’examens,

et issus des milieux défavorisés de Balbala. Il connaît un grand succès auprès des familles du secteur qui manquent de moyens pour fi nancer des Cours de soutien à leurs enfants. Avec un total de 230 jeunes depuis octobre 2008 jusqu’en mai 2009, le Centre de formation Hassan Gouled, situé à Balbala,assure des cours de soutien pour six classes de ter-minales et deux classes de 3ème. Chaque élève peut suivre 16h de cours de soutien hebdomadaires dans toutes les matières fondamentales.

LES REALISATIONS SUR FONDS FSNQu’est ce que le FSN ?

Le Fonds de Solidarité Nationale (FSN) est le compte spécial de l’ADDS domicilié à la Banque Centrale de Djibouti (BCD) et ayant pour but de fi nancer les programmes nationaux de lutte contre la pauvreté mis en oeuvre par l’ADDS. Les ressources alimentant chaque année ce compte proviennent :

des dotations accordées par le budget de l’Etat au FSN ; des donations accordées par les particuliers et les entreprises publiques et privées ; d’une partie des dividendes du port de Djibouti ; d’une partie des dividendes de Djibouti-Telecom ; d’une contribution de l’OPS (Offi ce de Protection Sociale) ; d’une contribution de la BCD ; des prêts et subventions accordés par les partenaires au développement, les institutions et les organismes

nationaux et étrangers ; des dons et contributions accordés par les pays frères et amis; des contributions provenant des produits recyclés de la dette ; toutes autres ressources pouvant être affectées au compte FSN en vertu de la législation en vigueur.

Ce Fonds est strictement affecté au fi nancement des programmes et actions de développement défi nis par le Gou-vernement et exécutés par l’ADDS. Il alimente également le compte «micro fi nance», par l’octroi de subventions décidées par le conseil d’administration de l’agence, aux institutions de micro fi nance.De janvier à juin 2009, il a permis de fi nancer de nombreuses réalisations dans les domaines prioritaires que sont : l’éducation, la santé, l’eau, l’énergie, etc.….

Une Classe De Terminale À Balbala

LE SECTEUR DE L’ÉDUCATION

Appui au soutien scolaire des jeunes de Balbala

8


9

Alphabétisation des adultes

Centre de dialyse de l’hôpital de Balbala

Alphabétisation des adultes

Programme d’alphabétisation

fonctionnelle sur mesure des adultes

L’ADDS mène en collaboration avec l’UNFD (Union Nationale des Femmes de Djibouti) un programme d’alphabétisation des adultes.

Démarré en octobre 2008 et clôturé en juin 2009, ce programme intitulé «Programme d’alphabétisation fonctionnelle sur mesure des adultes» compte 3195 apprenants et couvre tout le territoire de Djibouti. L’approche proposée par l’ADDS dans la conduite de cette formation fait appel à la participation des apprenantes qui sont appelées, après identifi cations de leurs besoins par eux même, à travailler donc sur des situations concrètes refl étant leur vécu quoti-dien. L’objectif de ce programme est de leur trans-mettre des connaissances immédiatement transfé-rables (apprentissage à partir del’écriture ainsi que de la lecture de bulletins scolaires, de factures, etc.).

LE SECTEUR DE LA SANTÉ

Dans le cadre d’un partenariat avec le Ministère de la Santé, l’agence a exécuté un projet de construction d’une unité de dialyse à l’hôpital de Balbala.

D’une enveloppe totale de 36 000 000 Fdj, le projet porte sur la construction de deux blocs neufs R+1 de Balbala. Le premier bloc d’une superfi cie de 133m² comprend six salles de 16m² chacune. Le deuxième reposant sur une superfi cie de 240m² se compose d’un hall d’attente, d’un bureau de médecin, d’une salle de garde, d’un local de stockage, d’une salle de dialyse et d’un local technique.


10

LE SECTEUR DE LA PROMOTION DU GENRE

La transition entre l’école et la vie professionnelle est compliquée et encore plus pour les jeunes fi lles quittant l’école prématurément. La plupart des

emplois d’aujourd’hui exigent de plus en plus de qualifi -cations de haut niveau et des compétences plus variées. C’est dans cette optique que le Ministère de la Promotion de la Femme a initié avec l’appui fi nancier de l’ADDS un programme de forma-tion de jeunes fi lles au métier de conductri-ces de transports en commun. Ce secteur, peu connu par les fem-mes, représente une opportunité d’emplois susceptibles de favo-riser l’intégration so-cioprofessionnelle de ces jeunes chômeuses djiboutiennes.Ce programme a fait l’objet d’une cérémo-nie de clôture de formation par la remise du permis B au

LE SECTEUR DE L’EAU

Chaque année dans le monde, 4 millions d’enfants meurent de diarrhée. Simplement parce

qu’ils ont bu de l’eau de mauvaise qualité. Le chiffre est énorme, inimaginable, mais tristement véridique. Parallèlement, les Nations Unies estiment qu’un habi-tant de la Terre sur trois vit dans un pays souffrant d’une pénurie d’eau, un « stress hydrique », disent les spécia-listes, et que cette proportion doublera dans vingt ans. Eau malsaine, eau de plus en plus rare, il y a de quoi sonner une nouvelle mobilisation planétaire. Voilà 17 ans, le Sommet de la Terre de Rio engagea la lutte contre

Palais du Peuple le 22 juin dernier. Cet événement a été présidé par la Ministre de la Promotion de la Femme, Ni-moBoulhan Houssein, en présence du Secrétaire d’Etat à la Solidarité Nationale, Mohamed Ahmed Awaleh, du Directeur Général de l’ADDS, Kadar Ismaël Guelleh, du directeur des transports terrestres du Ministère de l’Equipement et des Transports, Omar Wahib Aref, et des présidents des communes de Ras Dika et de Balbala.Les cinquante nouvelles détentrices des permis de caté-

gorie B sont appe-lées prochainement à suivre descours de conduite, cette fois-ci à l’obtention des permis C et D, qui leur permettront de se mettre au volant des poids lourds, bus et mini bus.Il y’a là de toute évidence, l’amorce d’une mutation so-ciale qui verra bien-tôt les jeunes fi lles

débarquer dans un domaine exclusivement masculin jusqu’ici.

l’effet de serre. Aujourd’hui, le Sommet mondial du développement durable de Johannesburg fait de l’eau douce son nouveau combat. Une réalité aussi incontournable n’échappe pas au gou-

vernement djiboutien qui consent des sacrifi ces fi nanciers pour mieux pré-

munir les populations rurales contre le spectre de la soif.L’ADDS a ainsi, en partenariat avec le Mi-nistère de l’Agriculture mis en oeuvre un programme d’aménagement de barrages

(Kourtimaley et la déviation Hambouleto) et de réhabilitation de 20 puits, dans le but de lutter contre la soif dans un milieu où les durs effets de la sécheresse ré-currente au cours de ces derniè-res années ont rendu vulnérables les communautés pastorales, éparpillées dans les zones recu-lées del’arrière pays de Djibouti.Une mission conjointe de l’ADDS et du Ministère de l’Agriculture s’est rendue au mois de mai der-nier dans le secteur d’As-Eyla (région de Dikhil), de Weima (ré-

gion de Tadjourah) et de Doureh (région d’Ali-Sabieh)

Cérémonie de remise de permis B


11

PROGRAMMES SUR FINANCEMENT EXTÉRIEUR

Conduite par Mme Alexandra Ortiz, spécialiste en dé-veloppement urbain, la délégation comprenait un ex-

pert en passation des marchés, Georges Khoury-Hadad, une administratrice en ingénierie sociale, Randa Akeel, un spécialiste en génie civil, Edouard Motte, et un ges-tionnaire fi nancier, Mohamed Mehdi. Dans le cadre de cette mission, l’ADDS a organisé une visite guidée au

quartier 7 qui va bénéfi cier d’un projet de développement urbain sur un fi nancement de la Banque Mondiale à hau-teur de 3 million US$.Le quartier 7 est l’un des plus grands quartiers populaires de Djibouti ville, on estime à 41% la population vivant en dessous du seuil de pauvreté extrême (moins de 1$/jour) et à 75% la population vivant en dessous du seuil de pauvreté (moins de 2$/jour). L’intervention de la Banque Mon-diale répond au souci du gouvernement djiboutien qui veut à travers l’INDS réduire le phénomène d’exclusion et de paupérisation observé dans les milieux urbains et ruraux.

Les principaux objectifs du projet de société présidentiel visent à améliorer l’accès aux infrastructures, aux équi-

pements/services sociaux de base et aux services de micro fi nance. Par ailleurs, il est prévu d’appuyer les activités de développement communautaire et de renforcer les capacités des acteurs de développement du quartier. L’in-tervention de la Banque Mondiale au Quartier 7 s’inscrit dans le cadre plus large du Programme de Réduction de la Pauvreté urbaine à Djibouti (PREPUD) co-fi nancé par

3 autres bailleurs: l’Agence Française de Développement (AFD), la Banque Islamique de Développement (BID) et la Banque Africaine de Développement (BAD).Les activités envisagées pour la première année du pro-jet ont été lancées. Les contrats pour la construction du CDC et pour les études techniques des voies, du drainage, des aires de jeux et de l’aménagement du jardin, sont en phase de démarrage. En ce qui concerne les aspects so-ciaux, le projet a une composante importante sur le volet assainissement, hygiène et santé publique. Ainsi qu’en formation professionnelle, alphabétisation des adultes et renforcement des capacités des sociétés civiles et de la commune de Boulaos.

ETAT D’AVANCEMENT PREPUD

Les actions de l’Agence au quartier 7Une mission de la Banque mondiale a séjourné du 02 au 09 mai derniers à Djibouti. L’objet de son séjour dans la capitale consistait à superviser les activités du Projet de Réduction de la Pauvreté Urbaine au Quartier 7 (PREPUD Quartier 7).

Visite de le Mission de la Banque Mondiale au site du CDC de Quartier 7


12

Les actions de l’agence dans les régions de l’intérieur

Le gouvernement de Djibouti a ob-tenu un don du Fonds Africain de Dé-veloppement (FAD) de 9.43millions US$ destiné à fi nancer le programme de lutte contre la pauvreté urbaine dans les 5 chefs lieux de l’intérieur du pays : Arta, Tadjourah, Ali-Sabieh, Dikhil et Obock. Ce programme est le plus important en matière d’appui aux régions de l’intérieur, aussi bien en termes qualitatif que quantitatif.

Les objectifs de ce programme sont l’amélioration des infrastructures et des équipements marchands,

la construction de Centres de Dévelop-pement Communautaire (CDC),l’accès amélioré aux services urbains et de la micro fi nance ainsi qu’un mécanisme de fi nancement des initiatives loca-

les disponibles, la mise en place d’un Fonds de Développement Commu-nautaire (FDC) dans les 5 chefs lieux des régions.En outre, ce programme prévoit le renforcement des capacités des élus des régions afi n qu’ils aient une expertise technique suffi sante leur permettant d’élaborer des straté-gies de développement urbain et des schémas directeurs des chefs-lieux de région. Ce renforcement des capacités comprend plusieurs volets : voyages d’études grâce auxquels les principaux concernés vont connaître d’autres ex-périences de décentralisation et des formations en matière de planifi cation locale ou de promotion de l’interregio-nalité à travers l’organisation des sém inaires d’échanges et la mise en place d’un système de gestion informatisé régional.

A cet égard, s’est tenue à l’ADDS une réunion le 11 juin 2009 entre

les responsables de l’ADDS, des représentants de la BAD et les conseillers régionaux d’Ali-Sa-bieh, d’Arta, de Dikhil, d’Obock et de Tadjourah. Les interventions des uns et des autres ont porté sur le renforcement de la gouvernance au niveau local et central, le rôle de l’agence djiboutienne et la co-hérence du projet de réduction de la pauvreté urbaine.

Les résultats escomptés de ce pro-gramme sont, à long terme, la réa-lisation des objectifs du millénaire et à moyen terme, la réduction des disparités entre les régions et Djibouti-ville. Les activités de la première année ont été identifi ées et programmées avec les conseils régionaux et leur démarrage est ef-fectif.

Réunion de travail entre les responsables de l’ADDS, des représentants de la BAD et les conseillers régionaux de 5 districts de l’intérieurs


13

AGENDA


14

FÉVRIER 2009 :

23 et 24/02/2009 : Une importante délégation de la Banque Mondiale conduite par la vice présiden-te Mme Daniela Gressani en charge de la Région Afrique du Nord et Moyen Orient (MENA) a effectué, du 23au 24 février, une visite de travail à Djibou-ti. Après ses contacts avec les autorités politiques et civiles, la mission a visité des réalisations de l’ADDS, le Centre de déve-loppement communautaire du Quartier 5 et le projet de dé-veloppement urbain du PK12. Elle a eu comme guides, M. Ka-dar Ismaël Guelleh, Directeur Général de l’ADDS et M. Almis Mohamed Abdillahi, Directeur du Financement Extérieur au Ministère de l’Economie et des Finances.

JANVIER 2009

12/01/2009 : Djibouti dédie une Journée à la solidarité nationale.Après la première cérémonie dédiée à la Solidarité Nationale en 2008 et qui coïncidait aussi à la naissancede l’ADDS, une seconde du genre s’est déroulée le lundi 12 janvier 2009 au Palais du peuple. La solidarité nationale relève d’un engagement commun des forces vives du pays qui veulent faire reculer la pauvreté. El-les se mobilisent pour permettre au plus grand nombre de dji-boutiens d’avoir une vie décente et digne. Le combat, noble et de longue haleine, s’ins-crit dans le cadre de l’Initiative Nationale de Développement So-cial qui témoigne de la volonté du Président de la République, M Ismaïl Omar Guelleh, de réduire les inéga-lités sociales par des actions appropriées menées aussi bien en milieu rural que dans les centres urbains.La Journée a été aussi l’occasion pour le Secrétaire d’Etat, chargé de la Solidarité Nationale de rappeler les grandes orientations stratégiques de la lutte contre la pauvreté et d’esquisser quelques démarches. Par ailleurs, le Directeur Général de l’ADDS a présenté le bilan des actions entreprises par son Agence pour sa première année. Par une appro-che intégrée, participative et de proximité pour mieux cibler les besoins de la population cible, des actions ont été menées et les résultats sont encourageants.

Showroom de cuiseur solaire au PK12


15

Mars 200914 et 15/03/2009 : Visite de travailM. Pierre-André Wiltzer Président du conseil d’Adminis-tration de l’Agence Française de Développement (AFD). En marge du forum franco djiboutien des affaires qui s’est tenu du 14 au 15 mars, M. Pierre-André Wiltzer a pu faire le tour des projets fi nancés par l’AFD à Djibouti. C’est dans ce cadre qu’il a pu prendre connaissance en présence du Directeur Général de l’ADDS et de différentes autorités municipales et administra-tives des réalisations du projet de développement urbain du-quartier de PK12 récemment clôturé ainsi que du quartier de Balbala, zone de couverture du nouveauprojet de l’AFD.

Avril 200919/04/2009 : Signature d’une convention de fi nancement de l’ordre de 65 millions FDJ signée entre l’ADDS et le FDED. Cet argent devra profi ter aux jeunes di-plômés désireux de créer leurs propres entreprises. Force est de reconnaître que le problème de la création d’entreprise à Djibouti, c’est le fi nancement : la moitié des entreprises créées disparait ou ne se crée pas à cause d’un manque d’argent. Le Fonds de Développement Economique de Djibouti (FDED) crée en Juillet 2000 a pour objectif principal de faire face aux diffi cultés économiques et sociales, et compte tenue des limi-tes du fi nancement bancaire des projets. Le rôle du FDED est de soutenir par des moyens fi nanciers et d’accompagnement après l’octroi des prêts et la nécessité de développer l’esprit de l’entreprenariat chez les jeunes diplômés sortis des fi lières de l’Université de Djibouti, mais également de développer le sec-teur productif privé de sorte à inciter la création d’entreprise et la reprise des PME.

26/02/2009 : Signature des deux conventions de fi -nancement, l’une entre le Gouvernement djiboutien et le PNUD et l’autre entre l’Agence Djiboutienne de Développe-ment Social et le Fonds des Nations Unies pour l’Enfance (UNICEF). La première convention de 215 000 dollars US a deux initiatives : le renforcement des capacités institu-tionnelles, techniques et managériales des institutions de micro fi nance de l’ADDS et une collaboration du PNUD avec le Secrétariat d’Etat à la Solidarité Nationale à travers un projet de renforcement des capacités institutionnelles et de gestion des structures publiques et de mise en oeuvre des stratégies et la seconde convention de 150 000 dollars US a pour objectifs de : promouvoir l’assainissement individuel auprès des ménages, de faciliter leur accès aux solutions techniques d’assainissement individuel effi caces et d’un coût abordable, d’élargir l’éventail d’offres dans ce sens sur le marché local, de démocratiser l’accès aux services de mi-cros crédits en vue de l’amélioration de cet assainissement individuel. Signature du programme annuel entre l’ADDS et l’UNICEF

Signature de convention entre le gouvernement et le PNUD

Visite de M. Wiltzer en présence du Directeur Général de l’ADDS et des différentes autorités municipales et administratives au CDC de PK12


16

22 /04/2009 : Signature d’une convention de fi nancement (Don) d’un montant d'un mil-lion de DollarsUS entre la République de Djibouti et le FADES (Fonds Arabe de Développement Economique et Social).

Ce sont donc le Premier Ministre, M. Dileita Mohamed Dileita et le PDG du bailleur de fonds arabe,Abdulatif Youssouf Al Hamad, qui ont paraphé cet accord de fi nancement qui est destinée à la lutte contrela pauvreté dans le milieu rural. Ce don va permettre de lancer le Programme de Développement Agricole(PDA) qui sera mené par l’ADDS. L’objectif du PDA

est de relancer l’agriculture et l’élevage dans le pays àtravers un appui aux coopératives les plus importantes et les plus dynamiques du pays. L’ADDS a pour cela identifi é et réalisé un diagnostic auprès de 08 coopératives de l’intérieur du pays. Grâce au fi nancement duFADES, combiné à celui du Fonds de Solidarité National, de nombreux volets sont prévus au sein de cescoopératives. Mai 2009

31/05/2009 : Inauguration de la Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit (CPEC) par la Première Dame de Djibouti et Présidente de l’UNFD, Mme Kadra Mahamoud Haid.

Cet évènement s’est déroulé en présence de plusieurs membres du gouvernement

dont le Premier Ministre Dileita Mo-hamed dileita, le Sécrétaire d’Etat à la Solidarité Nationale M Mohamed Ahmed Awaleh, des offi ciels onu-siens, des diplomates, des banquiers de la place et des particuliers et ac-teurs des associations membres de la CPEC. Les résultats de la coopé-rative d’épargne de crédit dépassent les prévisions initiales. La caisse po-pulaire compte 3351 membres dont 983 sont des particuliers. Les 2368 restants sont des groupes solidaires. Elle a drainé un volume d’épargne de 24.606.062 de nos francs. Elle a aussi octroyé des crédits, d’un mon-tant cumulé de 183.530.000FDJ, aux

membres demandeurs qui ont rempli ses conditions d’éligibilité. Elle affi che un taux de remboursement de ses prêts de l’ordre de 98%. Des débuts aussien courageants en disent long sur l’optimisme du directeur général de l’ADDS, Kadar Ismaïl Guelleh, quiestime possible l’objectif de 5000 clients que les responsables de la caisse popu-laire doivent atteindre pourl’exercice en cours.


17

Interviews denos partenaires


18

Interviews de nos partenaires

C’est la deuxième fois, Mme Da-niela Gressani, que vous venez dans notre pays en deux années

de suite. Peut-on traduire cette attention comme une plus grande implication de la Banque Mondiale à Djibouti ?

Je crois que la Banque Mondiale consi-dère son engagement envers Djibouti comme une priorité importante. Nous avons déjà renforcé notre appui au gou-vernement djiboutien l’année dernière. Nous avons consenti des dons dans le ca-dre de la lutte contre la hausse des prix des denrées alimentaires. Et nous som-mes aussi en train de préparer les nou-velles stratégies d’engagements auprès de Djibouti. Et dans cette optique, nous espérons consolider les résultats, déjà satisfaisants, obtenus en travaillant avec le gouvernement et la société civile dji-boutienne. Nous espérons aussi rehaus-ser notre soutien aussi bien technique, analytique que fi nancier en faveur de Djibouti.

BRÈVE RENCONTRE AVEC…Daniela Gressani, Vice Présidente en charge de la région Afrique du Nord et Moyen Orient de la Banque Mondiale

Doit-on interpréter la présence de M. Steen Jorgensen, directeur du déve-loppement humain de la région MENA à vos côtés ici aujourd’hui comme le signe d’un intérêt plus prononcé de la Banque Mondiale pour le fi nancement des projets de développement des sec-teurs sociaux ?

Votre interprétation est correcte. Nous pensons que les défi s que doit relever l’Etat djiboutien dans le domaine so-cial sont très importants. Nous sou-haitons plus de progrès pour le peuple djiboutien. Si je peux maintenant par-ler des activités de la Banque Mondiale (BM) à Djibouti, je crois que l’ensem-ble des programmes déjà réalisés ou en cours d’exécution ont été menés de manière correcte.

Que pensez-vous des réalisations so-

ciales de l’ADDS au Quartiers 5 et au PK12 ?

Comme je vous l’ai déjà dit, nous som-

mes satisfaits des bons résultats et je voudrais saisir cette occasion pour encourager le Directeur Général de l’ADDS ainsi que son équipe, à pour-suivre leurs efforts visant à améliorer les conditions de vies de leurs compa-triotes.

Un dernier mot ?

Je trouve qu’un dynamisme social est

en marche et que les habitants parais-sent vouloir rester solidaires.


19

Le point avec …Pierre-André Wiltzer, Président du conseil d’Administration de l’Agence Françaisede Développement

Cadeau d’une artisane lors de la visite au CDC de PK12 de M. André Wiltzer

Bonjour M. Pierre-André Wiltzer pouvez-vous vous pré-senter brièvement?

Je m’appelle Pierre-André Wiltzer. Je suis né le 31 octobre 1940 à Agen (Lot-et-Garonne). J’ai effectué la première par-tie de ma carrière dans l’administration, je me suis ensuite engagé en politique et j’ai été élu député UDF de l’Essonne de 1986 à 2002, vice-président de l’Assemblée nationale (1993-1995 et 1999-2000) et maire de Longjumeau de 2001 à 2002. J’ai assumé d’autres responsabilités de ministre chargé de la Coopération et de la Francophonie, puis Am-bassadeur en mission de Haut Représentant pour la sécurité et la prévention des Confl its, principalement en Afrique. Depuis avril 2007, je préside le Conseil d’Administration de l’Agence Française de Développement (AFD).

Pouvez-vous nous rappeler quels sont les secteurs d’inter-ventions de l’AFD à Djibouti ?

Dans le cadre de la coopération entre Djibouti et la France, l’AFD a choisi de fi nancer des programmes d’aménagement urbain dans les quartiers périphériques qui ont besoin de

beaucoup d’équipement, et d’une plus grande présence des services publics. Le projet de PK12 est la première opération au cours de laquelle nous avons travaillé en étroite liaison avec les autorités locales et les pouvoirs publics. Je crois qu’elle est couronnée d’un véritable succès. Il s’agit mainte-nant important de bien gérer ce succès.L’AFD intervient également dans le secteur de l’Education et de la Santé où elle fi nance un certain nombre de projets.

Quelles sont les raisons de votre visite au PK12

aujourd’hui?

Je voulais voir PK12, car l’AFD va bientôt démarrer un autre projet du même genre mais plus important encore dans les quartiers 12, 14 et 15 de Balbala. Comme il faut s’inspirer des expériences réussies, j’ai voulu connaître l’avis de ceux qui font vivre ces installations, qu’il s’agisse des animateurs ou des habitants du quartier qui s’occupent de la gestion des équipements. Ceci est très important pour faire d’autres réalisations plus importantes lors de nos prochains pro-grammes.


20

ILS ONTDIT A PROPOS...


21

« Aujourd’hui, plus qu’avant et plus que jamais, l’accès des couches sociales les plus dé-munies au fi nancement et au crédit a cessé d’être une hypothèse de travail dans la lutte contre la pauvreté pour devenir une hypothèse à concrétiser sur le terrain. De ce point de vue, nous sommes heureux de constater que la perception des bailleurs de fonds et des pouvoirs publics a évolué. En effet, le micro fi nancement n’est plus considéré comme un pis-aller pour contrecarrer l’exclusion des pauvres du système bancaire traditionnel. Il est perçu comme un service de proximité adapté aux exigences et aux conditions de ses bénéfi ciaires. La société civile partage avec les pouvoirs publics cette défi nition du micro fi nancement perçu comme un système fi nancier décentralisé, destiné à intégrer le circuit socio économique local. C’est pourquoi la Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit devra veiller à ce que les activités soumises à son fi nancement cadrent dans cette retombée socio économique ».

POUR CE PREMIER NUMÉRO, NOUS DONNONS LA PAROLE À…Mme Kadra Mahamoud Haid, Première Dame de Djibouti et Présidente de l’UNFD

cérémonie du lancement offi ciel de la Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit (31 Mai 2009).


22

Cette cérémonie de remise de permis B est important à plus d’un titre dans la mesure où elle s’insère dans le cadre de la politique genre du gouvernement, visant l’intégration de nos jeunes dans le milieu professionnel. Beaucoup des jeunes fi lles ont été sélectionnées dans chacune des trois communes de la capitale. Une fois le permis B en poche, ces der-nières vont suivre une formation en vue de l’obtention des permis C et D pour conduire des poids lourds, des bus et mini bus. Ce programme aura un impact positif quant à la réduction de l’insécurité routière à Djibouti. Parce qu’il s’avère que les femmes condui-sent mieux et sont plus prudentes quand elles sont au volant d’un véhicule par rapport aux hommes en général.

À travers ce projet en conduite d’automobile, le Ministère de la Promotion de la Femme et l’ADDS vont jouer un rôle essentiel dans l’offre de qualifi cations professionnelles au profi t des jeunes djiboutiennes qui en manquent. Enfi n, leur initiative commune est en phase avec les objectifs de la réforme du secteur des transports urbains et interurbains en cours.

DE LA PROMOTION DU GENRE :cérémonie de remise de permis B à 50 jeunes fi llesAbdillahi Aïnan, Président de la commune de Balbala


23

« Cette réunion de concertation est une excellente initiative. Car elle nous a permis de voir comment, avec quoi et qui, on va mettre en oeuvre des projets. La nouveauté est que la réalisation des ouvrages sera effectuée par des entreprises domiciliées dans les collec-tivités régionales. Nous sommes convaincus qu’il existe une volonté politique manifeste dans ce sens au plus haut niveau de l’Etat. Cette rencontre nous offre aussi l’occasion de cerner les projets qui permettent de mieux lutter contre la pauvreté. A cet égard, des programmes d’appui au développement des collectivités régionales se poursuivent à Dikhil et Obock avec le soutien de l’ADDS, du PNUD et de la BAD. Nous avons, d’ores et déjà, ciblé de nombreux projets qui vont servir le développement de l’agriculture, l’éle-vage, la pêche et des routes au sein des collectivités régionales. Personnellement, je suis convaincu que la région d’Obock pourra se développer facilement avec l’engagement du Gouvernement, de l’ADDS et des bailleurs de fonds dans ce processus. Parce qu’Obock dispose des atouts et potentialités qui n’attendent qu’à être exploitées. »

DÉVELOPPEMENT DES COLLECTIVITÉS RÉGIONALESréunion de concertation de l’ADDS et de la BAD avec les élus ré-gionaux Hassan Meiké, Secrétaire Exécutif du Conseil Régio-nal d’Obock


24

« En tant que responsable de l’organe de décision de la collectivité, cette réunion de travail et de concertation avec l’ADDS est pour nous vitale, pourquoi, parce qu’elle ren-tre dans le cadre de la lutte contre la pauvreté. Elle répond aux actions de l’INDS initié par le gouvernement et par le président en particulier. C’est à travers cette réunion de concertation qu’il y aura lieu les CPEC dans les régions dans un proche avenir et toutceci est chapeauté par l’ADDS. Elle a une importance capitale. Nous avons réper-torié avec la banque africaine, en collaboration avec l’ADDS, des projets générateurs de revenus à savoir la construction d’un parc à bétail, un CDC pour l’épanouissement des jeunes. Il y aura aussi une gare routière et concernant les énergies renouvelables le centre de développement communautaire sera alimenté par des équipements solaires. Le peu d’années qui nous reste est charnières et nous devons répondre aux besoins et attentes de nos populations. »

Abdourahman Yonis, Secrétaire Exécutif du Conseil Régional de Dikhil


25

Dossier spécial


26

Le projet pilote d’électrifi cation par énergie solaire, que l’ADDS mène au PK12, semble donner ses fruits. Six mois après son lancement offi ciel, plus d’une centaine(180) de foyers sur un total de 203 ménages cibles sont aujourd’hui équipés de systèmes solaires photovoltaïques autonomes qui approvisionnent en énergie électrique l’éclairage, la ventilation et le petit écran sous leurs toits respectifs.

Le soleil est depuis toujours considéré comme un don de Dieu. Sans le rayonnement solaire, la vie sur terre serait sim-plement impossible. En un éclair, le soleil émet plus d’éner-gie que le monde n’en a produit depuis la nuit des temps, et la terre en reçoit chaque jour 10 000 fois plus qu’elle n’en consomme. Actuellement dans un pays comme Djibouti où, les énergies, pétrole, gaz etc., sont en pleine fl uctuation, l’énergie solaire bénéfi cie tant aux consommateurs qu’à l’environnement, mais également aux installateurs spécia-listes du panneau solaire, qui misent dès aujourd’hui sur l’énergie solaire pour devenir «la» source de leur chiffre d’af-faires des prochai-nes années. De plus, comme le Président de la République Son Excellence M. Ismaïl Omar Guelleh a sou-ligné lors du semi-naires sur les actions gouvernementales qui s’est tenue au mois de mai dernier, l’Etat encourage de plus en plus le pas-sage aux énergies renouvelables. C’est dans ce cadre là que l’ADDS a lancé en janvier 2009 un projet pilote d’électrifi -cation solaire des ménages le plus démunis de Pk12. Cette zone périurbaine est peu desservie par le réseau de l’EDD, de plus l’accès à l’électricité est très limité à cause de son coût très élevé. L’un des défi s majeurs de ce projet pilote d’élec-trifi cation solaire de PK12 est de contribuer au processus de lutte contre la pauvreté par l’amélioration non seulement de leur qualité de vie mais aussi et surtout de faciliter l’édu-cation de leurs enfants. Le secteur de PK12 constitue un laboratoire, grandeur nature de la lutte nationale contre la pauvreté ces dernières années. Suite au projet de dévelop-pement intégré du quartier du PK12 fi nancé par l’AFD et le

gouvernement djiboutien qui a changé la vie des habitants depuis mai 2007, le quartier de l’union sert à nouveau, de site d’accueil au programme ambitieux d’électrifi cation par énergie solaire de l’ADDS.

Au-delà de l’intérêt technique des systèmes photovoltaï-ques, l’ADDS poursuit ses activités de mobilisation sociale auprès des riverains du quartier de l’union. L’agence dji-boutienne organise régulièrement des causeries autour des avantages, conditions d’utilisation et d’entretien de ces nouveaux systèmes solaires qui suscitent l’engouement des usagers de PK12 selon des témoignages concordants. Par ailleurs, l’ADDS procède à une évaluation régulière des as-pects techniques du système (régulateur de charge, etc…) pour une utilisation optimale du système. Autant d’actions de proximité qui ont favorisé la pénétration du solaire parmi cette population aux revenus modestes. D’une puissance de

160 Watts et d’une ten-sion de 12 Volts, les sys-tèmes photovoltaïques permettent aux familles de PK12 de consommer six heures d’éclairage, douze heures de venti-lation et quatre heures d’émissions télévisées. Autrement dit, la lumiè-re de lampe à kérosène n’est plus qu’un souve-nir pour les enfants qui peuvent chaque soirée réviser leurs cours sous l’éclairage électrique. Techniquement et fi -nancièrement, le systè-me solaire domestique

représente le choix le plus approprié pour l’alimentation électrique. L’utilisation des ces systèmes solaires est simple et économique à moyen et long terme-(coût de maintenan-ce très faible). Aussi, leur fi abilité, leur longue durée de vie et leur construction modulaire en font le choix idéal pour de nombreuses applications différentes.

Les jeunes et moins jeunes ont la possibilité de suivre les journaux télévisés et regarder des fi lms ou d’autres divertis-sements sur le petit écran. Les uns et les autres ne sont plus obligés de dormir à la belle étoile. Avec la ventilation fonc-tionnelle dans les chambres de leurs domiciles, des familles entières du quartier de l’union retrouvent un peu de leur intimité. Voici quelques motifs qui expliquent pourquoi le solaire séduit au PK12.

DOSSIER SPÉCIALPK12: L’énergie solaire séduit

Séance d’installation solaire au PK12


27

Reportage SurUne Région


28

Ville antique décrite par les voya-geurs Arabes qui ont sillonné la ré-gion au XIIe siècle comme un haut lieu du commerce caravanier, Tad-jourah la ville blanche aux 7 mos-quées, demeure une paisible ville portuaire. Avec une superfi cie de 7 300 km² et une population estimée à 30 000 habitants, elle est située au nord de Djibouti. La région est bordée par l’Éthiopie à l’ouest et l’Érythrée au nord-ouest, Obock au nord-est, Dikhil et Arta au sud et par la mer à l’Est. Tadjourah est un centre urbain qui abrite une popu-lation tournée principalement vers les métiers de la mer, du tourisme, de l’artisanat, sans oublier sa voca-tion première qui est le commerce maritime. Elle disposera bientôt d’un port moderne, complémentai-re à celui de Djibouti et les activités

Reportage sur une Region :

Election des membres de la CPEC de Tadjourah

UNE CAISSE POPULAIRE À TADJOURAH

de pêche sont en pleine croissance. Malgré, ce redressement économi-que observé, la pauvreté reste en-core persistante.

Tadjourah est désormais pourvue d’une coopérative de crédit, la pre-mière en service dans les régions. L’assemblée générale constitutive s’est tenue le mardi 14 avril dernier. L’événement, qui avait réuni 145 membres fondateurs au complexe sportif de la ville blanche, n’était pas passé inaperçu. Celui-ci vient maté-rialiser l’ambition de l’ADDS qui en-tend mettre en place un Réseau de Caisses Populaires d’Epargne et de Crédits sur l’ensemble du territoire national.

En effet, l’agence djiboutienne pré-voit de créer une caisse populaire ou point de service dans chaque région

de l’intérieur. Il s’agit pour ses res-ponsables d’offrir des produits et services fi nanciers de proximité, susceptibles de répondre aux atten-tes des populations vulnérables qui n’ont guère accès aux crédits des banques commerciales classiques. L’objectif est conforme à l’esprit de l’INDS. Celui-ci refl ète la volonté manifeste du gouvernement de promouvoir la micro fi nance.

D’ailleurs, les autorités politiques ont adopté une stratégie nationale de développement et un nouveau cadre légal et réglementaire qui sont spécifi ques au secteur. La mise en service de la caisse populaire d’épargne et de crédits de Tadjou-rah n’est que la continuité des pré-cédentes réalisations de ce projet d’envergure.


29

Annexes


30

LES PARTENAIRES LOCAUX

1. MOBILISATION DES RESSOURCESFinancement extérieur par bailleur

IDA AFD BAD BID FADESFonds de Solidarite Nationale (FSN) Sous total

2. REALISATIONS ET INDICATEURS(SUR FSN)Infrastructures à caractère économiqueEquipement en énergie solaire de la station de pompageAccès à l’énergie électrique solaireRéhabilitation locaux micro finance (CPEC)Pêcherie de LoyadaAménagement parc à bétail de BalbalaInfrastructures à caractère socialEcoleCentre de Santé (centre de dialyse)Centre de Développement CommunautaireEclairage SolairePavage de trottoirInfrastructures ruralesPuits cimentéRetenue d’eauEquipement de station de pompageEquipement solaire de puitsMicro financeSubvention CPEC (investissement/exploitation)Crédit octroyé

Renforcement des capacités

Alphabétisation

DESIGNATION Nombre/km/unité

531 000 0001 460 000 0001 543 000 0001 464 000 000177 000 000748 000 000

5 923 000 000

1

203111

13

20

1115

86 600 000150 000 000

3 000310511504115

2615

PRINCIPAUX INDICATEURS DE REALISATIONSur FSN

fdfdfdfdfdfd

u

ménages

uuu

uu

u

uuu

fdfd

apprenantes

Soutien scolaire BEPC/BACDiagnostic organisationnel de la société civileFormation en conduite automobileFormation des jeunes déscolarisées du Q5

3.Contrats et prestataires

Nombre de contrat de travaux

Nombre de consultant

élèvesassociations jeunes filles

fillesgarçons

uu


31

LES PARTENAIRES LOCAUX

DESIGNATION Nombre/km/unité Valeur/Nombre

infrastructures à caractère économique

Voirie (pavage bd République)

Voirie (pavée, enrobée, piétonne)

Adduction d’eau

Accès à l’énergie électrique

solaire

Réhabilitation locaux micro finance (CPEC)

Marché (construction/réhabilitation)

Rehabilitation du batiment de centre des handicapes

Gare routière

Vitrine artisanale

Parc à bétail

Pêcherie

Infrastructures à caractère social

Centre de formation

Centre de Santé/Dispensaire

Centre de Développement Communautaire avec

plate forme omni sport

Centre mère et enfant (rehabilitation)

Eclairage solaire

Fourniture de cuiseurs a Balbala et dans les régions

de l’interieur

Poste de police

Infrastructures rurales

Puits cimenté

Retenue d’eau

Electrification rurale Holl Holl

Distribution plants de manguiers

Réponse à la crise alimentaire

Acquisition d’embarcation de pêche

Micro finance

Crédit octroyé par la CNECD

Crédit pour assainissement autonome

Crédits jeunes diplômés au chômage

Autres

Appui à des coopératives rurales

PRINCIPAUX TRAVAUX EN COURS DE DEMARRAGETous bailleurs confondus (FSN, BM, BID, BAD,AFD)

km

km

km

km

Menage

u

u

u

u

u

u

u

u

u

u

u

Menages

u

u

Menages

u

u

FdFd

Micro entreprise

u

1

27,2

16,3

17.8

2

5

1

5

1

1

1

2

3

8

1

500

1

3901 000

10

59 000 00018 000 000

65 000 000

8


32

ADDSPlateau du Serpent, Boulevard Foch BP : 4298

Tel.no : (253) 35 86 55Fax no : (253) 35 71 84Site Web : www.adds.dj

MissionsAmélioration des conditions de vie des groupes défavorisés (hommes, femmes et enfants), notamment par la réalisation d’infrastructures collectives de base;

Création d’emplois durables et de génération de revenus visant les populations économiques vulnérables et ayant des difficultés d’insertion dans la vie active (particulièrement les femmes) ;

Renforcement des structures relais (associations, consultants(es), agents de développement, organismes publics et privés qui oeuvrent pour la réalisation des objectifs assignés par l’Agence) en leur appor- tant un appui en formation et/ou en matériel, susceptible d’améliorer leurs capacités d’intervention techniques et organisationnelles.

Stratégie d’interventionL’ADDS oriente sa stratégie d’intervention en priorisant cinq approches :� Territoriale visant une intervention intégrée et cohérente sur un espace défini;� Participative et autonomisant;� De proximité permettant de coller au mieux à la réalité socioculturelle du terrain;� Partenariale privilégiant la contractualisation, le principe du « Faire faire » et la responsabilisation des partenaires;� Prise en considération des approches Genre et environnementale.

Zones d’interventionL’ADDS couvre l’ensemble du territoire national notamment :� Les zones de pauvreté de Djibouti –ville: Balbala et ses périphéries, Anciens quartiers de la capitale� Les régions de l’intérieur et leur arrière-pays;


Documents

Magazine agir activités du 1er semestre 2009