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PROJET
D’ETABLISSEMENT
DE LA
MAISON D’ENFANTS
A CARACTERE SOCIAL
ERASME -TRANSITION
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PLAN DETAILLE DU PROJET D’ETABLISSEMENT DE LA MECS TRANSITION
Présentation générale de l’établissement ............................................................................................ 4 Présentation de l’association gestionnaire ERASME .................................................................................................. 4 Finalité du projet d’établissement ............................................................................................................................. 4 Méthodologie du projet d’établissement .................................................................................................................. 5 Le Foyer Transition ..................................................................................................................................................... 7 En conclusion : l’histoire et le sens de la construction des services de l’établissement .......................................... 11
Etat des lieux 13
Les évolutions liées à la commande légale ................................................................................................. 14
La commande associative ............................................................................................................................ 19 Les axes stratégiques pour la MECS Transition ........................................................................................................ 19 Moyens mobilisés par l’association ERASME ........................................................................................................... 21
Les besoins liés à la population accueillie .......................................................................................... 23 Les besoins ............................................................................................................................................................... 23 Synthèse et objectifs ................................................................................................................................................ 26
Les besoins liés à l’environnement de l’Etablissement ....................................................................... 28
Les besoins liés aux ressources humaines et à l’organisation du travail .............................................. 32 Généralités ............................................................................................................................................................... 32 La pratique professionnelle ...................................................................................................................................... 34 La dynamique d’équipe par services ........................................................................................................................ 38
Les besoins liés aux moyens patrimoniaux et matériels ..................................................................... 44 Des moyens à adapter .............................................................................................................................................. 44 Perspectives ............................................................................................................................................................. 44
CONCLUSION : Synthèse des analyses de besoins et grandes orientations en découlant ..................... 47
PROJET STRATEGIQUE POUR LES 5 ANS A VENIR, OBJECTIFS OPERATIONNELS,
ACTIONS ET MOYENS A METTRE EN OEUVRE 50
1. VALEURS FONDAMENTALES ET PRINCIPES D’ACTION 51
Les valeurs associatives ERASME ............................................................................................................................. 51 Les valeurs et postures éducatives à la MECS Transition ......................................................................................... 51 Les droits des usagers .............................................................................................................................................. 51 Les orientations de gouvernance ............................................................................................................................. 53
2. LES OFFRES DE SERVICES ET DE PRESTATIONS 55
Projet personnalisé d’accompagnement ............................................................................................ 56 Schéma global de la démarche durant le premier mois ........................................................................................... 56 L’admission ............................................................................................................................................................... 57 Rappels sur le projet individuel ................................................................................................................................ 58 La 1
ère semaine ......................................................................................................................................................... 59
Les réunions d’élaboration du Projet Personnalisé .................................................................................................. 60 Le rendez vous de projet .......................................................................................................................................... 60 La contractualisation du projet. ............................................................................................................................... 61 Le suivi et l’actualisation du projet........................................................................................................................... 61 Participation et partenariats avec les représentants légaux et ou familles. ............................................................ 62
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L'évaluation de projets individuels ........................................................................................................................... 63 La fonction de coordination des projets personnalisés ........................................................................................... 63 Les écrits professionnels produits dans le cadre des projets individuels ................................................................. 64
3 / LES PROJETS D'UNITES
Projet De l’Unité Internat .................................................................................................................. 67
Projet De l’Unité Studios semi collectifs ............................................................................................ 69
Projet de l’Unité Service Extérieur ..................................................................................................... 72
Projet de l’Unité Administrative et Services généraux ........................................................................ 75
Un dispositif transversal et évolutif ................................................................................................... 79 Les domaines abordés de manière transversale ...................................................................................................... 79 La capacité à développer de nouvelles réponses ..................................................................................................... 81
4. ORGANISATION GENERALE 85
Gestion des ressources humaines ...................................................................................................... 86 Définition et finalité de la Gestion des Ressources Humaines. ................................................................................ 86 L’organisation du travail ........................................................................................................................................... 89 Développement des compétences et plans de formation. ...................................................................................... 93 Prévention et usure du personnel. ........................................................................................................................... 95 Evaluation ................................................................................................................................................................. 96
Communication interne et externe. ................................................................................................... 98 La communication interne ....................................................................................................................................... 98 La communication externe de l’établissement ...................................................................................................... 102 les réunions au sein de l’établissement ................................................................................................................ 104
Projet patrimonial .......................................................................................................................... 111 Définition et finalité du projet patrimonial ............................................................................................................ 111 Projet architectural ................................................................................................................................................ 111 Adaptation des locaux ............................................................................................................................................ 111 Accessibilité ............................................................................................................................................................ 111
Projet de gestion des moyens matériels et logistiques ..................................................................... 112 Définition et finalité du projet de gestion des moyens matériels et logistiques : .................................................. 112 Moyens majeurs liés à la mise en œuvre des prestations ...................................................................................... 112
Ouvertures réseaux, environnement, partenariats .......................................................................... 113
La politique d’amélioration de la qualité ......................................................................................... 121 Définition et finalité de la politique d’amélioration de la qualité .......................................................................... 121 Evaluation ............................................................................................................................................................... 123
Sécurité et Gestion des risques de maltraitance ............................................................................... 126 Définition et finalité de la sécurité et de la gestion des risques ............................................................................ 126
SYNTHESE DES OBJECTIFS RETENUS, INDICATEURS ET ACTUALISATION,
EVALUATION DU PROJET D’ETABLISSEMENT 129
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INTRODUCTION : PRESENTATION GENERALE DE L’ETABLISSEMENT
Présentation de l’association gestionnaire ERASME
L’association ERASME, membre associé des CEMEA prend place comme acteur associatif dans
les enjeux qui traversent les politiques sociales, en proposant depuis de nombreuses années des
réponses aux publics visés et en œuvrant dans le champ de la formation.
Elle regroupe des acteurs professionnels et des bénévoles, individus et organismes, engagés dans
les champs de l’action sociale tels que : l’enseignement, la formation professionnelle des acteurs du
social, l’action éducative dans les quartiers, l’animation culturelle et sociale, la psychiatrie de
secteur, mais aussi la gestion d’entreprises de production.
Le choix de la forme associative à but non lucratif a constitué pour les membres fondateurs un
modèle d'organisation sociale démocratique et un moyen privilégié pour l'action collective
citoyenne et militante.
Le projet de l’association ERASME se décline à partir des valeurs telles que le refus de
l’instrumentalisation de l’individu, la citoyenneté, l’action sociale et solidaire
L’association ERASME est engagée :
Finalité du projet d’établissement
Le projet d’établissement outre l’obligation légale qui en est faite depuis la loi du 2 janvier 2002 est
un moyen pour le foyer TRANSITION de faire le point entre son histoire et son avenir. Plusieurs
tentatives ont été entreprises pour élaborer le projet, des écrits ont été réalisés, des intervenants
extérieurs sollicités, mais il n’y a jamais eu d’aboutissements à ces tentatives. Les constats faits par
l’ASE et la PJJ en 2007 ont fait état de la faiblesse de l’établissement quand à son organisation et sa
lisibilité, sans remettre en cause son action et la qualité de son travail.
L’année 2009, année de stabilisation a permis la mise en place de ce travail. La formule retenue a
été celle d’un travail où l’équipe du foyer dans son ensemble pouvait participer à des degrés divers
au processus d’élaboration. Nous avons opté pour une formule participative à l’élaboration de ce
projet. Le projet d’établissement poursuit plusieurs objectifs.
Dans la formation professionnelle des acteurs de l’éducation et de l’action sociale par
l’intermédiaire du Centre Régional de Formation aux métiers du social ( CRFMS )
Dans la gestion et la conduite du projet d’un foyer d’accueil d’enfants à caractère social
(MECS) Transition
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Rassembler un établissement dont la configuration éclatée ne permettait pas complètement
une unité d’expression et d’action, le repositionner vis-à-vis de l’association.
Solder un passé difficile tout en gardant les fondamentaux de l’expérience acquise.
Faire une analyse de l’existant dans ses points forts et ses points faibles
Faire un tour d’horizon de l’environnement social, de ses perspectives et de ses contraintes.
Aborder les questions essentielles qui traversent le travail des MECS aujourd’hui,
questionner leur place dans le dispositif social.
Proposer un mode de fonctionnement qui fédère les pratiques institutionnelles.
Etudier les perspectives de développement du foyer et proposer des pistes d’innovation.
Aborder la question du projet architectural initié par l’Association en lien avec le projet
d’établissement.
Inscrire le foyer dans un dispositif élargi en intégrant des dispositifs nécessaires à son
efficacité, et en l’incluant dans son environnement de proximité.
Donner à l’ensemble des partenaires une lisibilité de l’identité et du fonctionnement du
foyer.
Les départs et arrivées de plusieurs professionnels ont donné une nouvelle configuration qui a initié
ce travail de mise à plat et de perspectives. Un projet afin de rendre intelligible le foyer dans ses
pratiques et lui donner l’énergie de se projeter dans l’avenir.
Méthodologie du projet d’établissement
La méthodologie du projet utilise une approche systémique favorisant une vision globale de
l'établissement afin d'en saisir les contextes d'influence tant d'un point de vue règlementaire que
d'un point de vue du public dont les besoins évolutifs constituent le socle du projet.
Cette approche permet par ailleurs une déclinaison prospective du projet dans ses différents aspects
en articulant les éléments contextuels, la commande associative, les paramètres internes à
l'établissement.
Au delà d'un référent des pratiques, la philosophie du projet tend vers la présentation de principes
qui fondent la culture de l'établissement et garantissent « jeunes accueillis » une cohésion dans
l'accueil et l'accompagnement mis en œuvre par les différents acteurs de TRANSITION.
Ces principes fondateurs sont présents dans les déclinaisons des différentes parties du projet et sous-
tendent la distanciation du professionnel dans ses actions au quotidien: il ne s'agit pas de s'inscrire
dans une posture professionnelle dont « la relation au jeune » serait l'unique objet, mais bien de
pouvoir resituer sa pratique dans des orientations collectives, institutionnelles, garantes du sens de
l'action .
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Ces principes (valeurs, orientations) remplissent par ailleurs une fonction de représentation
institutionnelle qui doit favoriser pour l'ensemble de nos partenaires la lisibilité de notre
positionnement singulier.
L'approche systémique garantit par ailleurs une fonction de « veille » tant dans la prise en compte
des évolutions des commandes publiques et des commandes sociales, que la prise en compte de
l'évolution du contexte social. C’est un outil de travail essentiel au regard de notre mission
d'insertion.
La démarche participative de conception et d'écriture du projet a fait l'objet d'une structuration de
groupes « acteurs projet » dont les missions et rôles ont été dès le départ présenté à l'ensemble du
personnel de l'établissement.
Les groupes projets sont constitués :
• d'un groupe projet représentatif des différentes fonctions et services de
l'établissement :
Sa mission : -conception et écriture du projet
-informations aux collègues de travail
- association des collègues à la conception de certaines parties du projet
• d'un groupe de pilotage composé de membres de l’association, de l’équipe de direction
de l'établissement, d'un délégué du personnel, de professionnels du groupe projet.
Sa mission : -validation de la conception des différentes étapes du projet
-participation à l'écriture du projet
- articulation des écrits
Le sommaire du projet engage la formalisation de sa présentation selon la méthodologie présentée
ci-dessus et intègre les projets de service dans les différentes parties du projet d'établissement qui
constitue le « référent » de tous, et ce, quelle que soit leur place dans l'institution.
A ce titre, les groupes éducatifs constituent des unités qui bénéficient de la mutualisation des
compétences internes à l'établissement TRANSITION et interviennent dans l'interdisciplinarité et la
globalité de l'établissement.
Pour finir ce chapitre introductif, nous ferons une brève présentation de la Maison d’Enfants. Cette
carte d’identité resitue la cartographie de l’intervention sociale avec notre agrément et nos
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missions, elle décrit nos zones d’interventions, les conditions d’accès et enfin les différentes
instances constitutives de la Maison d’enfants. Au final un historique replacera l’établissement dans
le temps afin d’éclairer notre culture et nos positionnements
Le Foyer Transition
Le foyer TRANSITION est une Maison d’Enfants à Caractère Social créé en 1986 qui accueille des
jeunes garçons et filles âgés de 13 à 21 ans.
Ces jeunes sont confiés ou placés par les services de l'Aide Sociale à l’Enfance ou directement par
le juge des enfants. L'ASE assure des mesures d'accompagnement et de placement concernant tout
jeune mineur non émancipé, en danger ou « si les conditions de son éducation ou de son
développement physique, intellectuel, affectif et social sont gravement compromis ». Art. 375.
Notre établissement soutient et assure les missions de protection de l'enfance
concernant les jeunes mineurs et majeurs que les services placeurs nous confient.
L'essentiel des jeunes accueillis sont domiciliés dans le département de la Haute- Garonne et pour la
plupart dans l'agglomération toulousaine.
L'accueil s’effectue sur trois types d'hébergement en fonction de l'accompagnement et
du projet souhaité (lien avec le collectif et capacité à vivre et gérer son quotidien seul). Nous
avons une capacité d'accueil de 25 jeunes sur trois lieux distincts géographiquement. 12 jeunes sur
des appartements individuels situés dans le Toulouse intra-muros, 6 jeunes en Internat, 7 sur le
service des Studios (logements sur un même lieu avec des espaces individuels et collectifs). Ces
trois sites sont stratégiquement situés à proximité des transports urbains et des services de droit
commun afin de faciliter le déplacement et l'inscription des jeunes dans la cité. (Cf. chapitre
Moyens patrimoniaux)
Un service administratif sur un quatrième site vient coordonner l’ensemble des actions du foyer.
Agrément
Par arrêté du 5 janvier 2004, l’établissement est autorisé à accueillir 25 mineurs et majeurs,
garçons et filles, au titre des articles 375 et suivants du Code Civil, et des articles 221-1 et suivants
du Code de l’Action Sociale et des Familles. L’habilitation au titre de l’ordonnance du 2 février
1945 a été délivré le 29/07/2004.
L’établissement est signataire du protocole d’accueil d’urgence en 1997. Cet accueil d’urgence a
fait l’objet d’une nouvelle organisation en cours de traitement avec l’ASE 31.
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Missions
Le foyer TRANSITION s’inscrit dans les différents attendus des textes législatifs qui encadrent son
action. On repère plusieurs grands types de missions inscrites directement dans les textes légaux
régissant l’établissement, ou qui en découlent.
Accueillir des enfants et jeunes adultes confiés par le juge ou par l’Aide Sociale à l’Enfance
dans le cadre de la protection administrative ou judiciaire pour une moyenne ou longue
durée.
Assurer la protection physique et morale, au travers notamment du lieu d’hébergement et
de l’action entreprise.
Assurer la prise en charge éducative quotidienne.
Amener le jeune à se reconstruire affectivement, socialement et psychologiquement.
Veiller à assurer le maintien des liens avec le milieu d'origine : la famille quand elle existe
ou que la situation le permet. Elle est invitée à prendre une part active à l'évolution de
l'enfant.
Proposer un accompagnement par des professionnels sécurisants. donner au jeune accueilli
des repères, le situer comme sujet, et encourager sa responsabilisation.
Inscrire le jeune dans une perspective d’avenir scolaire ou professionnel et par là même le
situer dans un avenir social et citoyen.
Conditions d’accès
Le foyer TRANSITION s’inscrit dans le protocole établi avec l’ASE 31 et les établissements pour
l’accueil des jeunes du département. A ce jour, le protocole est le suivant.
Le foyer est contacté par le service demandeur par l’envoi d’un document qui expose brièvement la
situation du jeune.
Le directeur et le chef de service évaluent l’adéquation entre la demande et la possibilité d’accueil
du foyer, une hypothèse du service accueillant est faite et une réponse est donnée sur la fiche
navette fournie par l’ASE dans un délai de 15 jours. Si l’admission est envisagée, la procédure se
déroule selon les phases suivantes.
1° phase/ le directeur et la chef de service reçoivent le jeune accompagné du référent ASE et /ou la
famille, et/ou éventuellement le représentant de l’établissement précédent.
Une présentation de l’établissement et de son fonctionnement leur est faite.
L’objet de la demande et un historique du parcours sont demandés au jeune et/ou à sa famille.
Le référent complète éventuellement la situation.
A l’issue de cette rencontre, le jeune est invité à confirmer sa demande, la décision du directeur
entraine une réponse de principe. Dans le cas d’une admission, une proposition de rendez-vous est
prise avec l’équipe prévue pour l’accueil. Généralement un duo éducatif référent.
2° phase/ cette rencontre d’accueil a lieu au mieux dans la semaine qui suit sans excéder une
dizaine de jours. Elle a pour but de préciser pour le jeune son souhait d’inscription au foyer et la
possibilité de questionner l’équipe sur les modalités d’accueil sur le service. Elle permet à l’équipe
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de poser les jalons de son futur travail, de repérer le jeune dans son histoire et dans ses souhaits
d’avenir. Le jeune peut à cette phase de l’admission refuser son inscription au foyer et l’indiquer
au directeur.
3° phase/ la réunion qui suit et à laquelle participe le reste de l’équipe, vient constater la décision
d’accueil faite par le directeur. Toutefois exceptionnellement, si un élément rapporté par l’équipe
entrainait des questionnements majeurs, un nouveau rendez-vous pourrait être proposé afin de
préciser la situation. La décision et la date d’accueil sont définitivement communiquées au jeune et
au référent. Cette communication a lieu 15 jours après le premier rendez-vous.
L’accueil du jeune en lui-même se fait sur le site en fonction des disponibilités respective. Ildonne
lieu à l’organisation d’un pot de bienvenue.
La sortie de l’établissement est aussi importante que son entrée ou le déroulement du séjour. Elle
vient marquer le passage au sein du foyer, une histoire humaine qui se continue et le souhait pour
l’ensemble des équipes d’un devenir pour le jeune accueilli dynamique et positif.
La présence du directeur ou du chef de service lors de cette arrivée ou de ce départ vient
témoigner de la reconnaissance institutionnelle de ce passage.
Zone d’intervention
Le foyer est installé sur la zone Sud Est de Toulouse, dans les quartiers de Rangueil et St Michel.
Le site administratif : 5 rue Jules Rességuier
L’internat : 26 avenue Jules Julien
Les studios semi collectifs : 16 rue St Denis
L’accueil du Service extérieur : 16 rue St Denis
Les studios extérieurs dans l’ensemble du quartier de Rangueil et environs proches.
Situation conventionnelle
La convention collective nationale de travail des établissements et services pour personnes
inadaptées et handicapées du 15 mars 1966 sert de référence à l’Association Erasme.
Instances de l’établissement
Un Comité d’entreprise commun aux deux établissements de l’association, présidé par le
directeur du CRFMS. Le directeur de la MECS est présent pour traiter les questions
concernant directement le foyer. Des représentants des deux structures y siègent selon les
règles en vigueur. Le C.E est informé et consulté sur les questions d’organisation, de
gestion et la marche générale de l’établissement, notamment, sur les mesures de nature à
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affecter le volume ou la structure des effectifs, la durée du travail, les conditions d’emploi,
de travail et de formation professionnelle des salariés.
Des Délégués du personnel spécifiques au foyer traitent avec le directeur de toutes les
questions de représentation du personnel lui faisant part de toute réclamation individuelle
ou collective en matière d’application de la réglementation du travail (Code du travail,
convention collective, salaires, durée du travail, hygiène et sécurité…).
Des réunions générales trimestrielles animées par le directeur, faisant état des situations
en cours et des perspectives de l’établissement. Elles permettent également de brosser la
situation de l’environnement social et son évolution.
Le foyer n’a pas de Conseil de la Vie Sociale, nous avons choisi « toute autre forme de
participation « indiquée par la loi du 02/01/2002 et confirmée par le Décret n° 2004-287 du
25 mars 2004. Le caractère majoritairement provisoire des accueils ne permet pas une
inscription des familles et des jeunes suffisamment stable et pérenne. Afin de répondre aux
exigences de la loi, nous avons mis en place une rencontre trimestrielle avec le directeur la
chef de service et les éducateurs à partir de structures de concertations avec les jeunes déjà
en place. Nous avons gardé la structuration de travail de cette instance proposée dans le
cadre de la loi.
Cet équivalent du CVS se réunit au moins trois fois par an suivant un calendrier proposé
dès le mois de septembre. Un ordre du jour doit être proposé lors de la séance et au mieux
communiqué huit jours avant.
Il donne son avis et peut faire des propositions sur toute question intéressant le
fonctionnement de l'établissement ou du service, notamment sur :
l'organisation intérieure et la vie quotidienne,
les activités, l'animation socioculturelle et les services thérapeutiques, l'animation de la vie
institutionnelle et les mesures prises pour favoriser les relations entre ces participants
les projets de travaux et d'équipements,
la nature et le prix des services rendus,
l'affectation des locaux collectifs,
l'entretien des locaux,
les relogements prévus en cas de travaux ou de fermeture,
les modifications substantielles touchant aux conditions de prises en charge
le CVS délibère sur les questions figurant à l'ordre du jour, à la majorité des membres
présents. Il faut que le nombre des représentants des personnes accueillies soient supérieurs
à la moitié des membres pour qu'un avis soit valablement émis. Dans le cas contraire,
l'examen de la question est inscrit à une séance ultérieure. Si lors de cette séance, ce nombre
n'est pas atteint, la délibération est prise à la majorité des membres présents.
Le CVS doit obligatoirement être consulté pour l'élaboration du règlement de
fonctionnement de l'établissement.
Le relevé de conclusions de chaque séance est établi par le secrétaire de séance, Ce
document (PV) doit obligatoirement être signé par le Président du CVS ; il doit en outre
pouvoir être consulté à tout moment par les personnes accueillies et leurs familles.
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Ce document n’est pas encore en place sur le foyer.
Le CVS doit être informé des suites données à ses avis et propositions par la direction ou
l’organisme gestionnaire.
Nous y présentons un état des lieux du fonctionnement du foyer et des services concernés.
Les membres de cette assemblée donnent leur avis et font des propositions sur toute
question intéressant le fonctionnement de l’établissement ou du service. Ces remarques et
les réponses du directeur sont consignées et reprises lors de la réunion suivante. Nous
étudions la possibilité d’envoyer annuellement un compte rendu de ces réunions aux
familles des mineurs.
En conclusion : l’histoire et le sens de la construction des services de
l’établissement
Depuis la création de Transition en 1986 l’établissement a évolué. De lieu de vie à Maison
d’enfants, de 1 à 3 dispositifs d'accueil différenciés géographiquement. Le nombre de jeunes a
augmenté de 3 à 25.
D'un lieu unique regroupant l'internat et le service administratif, nous avons par la création d'un
service jeunes majeurs distinct, officialisé l'existence de l'accompagnement des majeurs qui jusqu'en
1996, était pratiqué par les éducateurs de l'internat.
En 1990, l'association fondatrice CRISIS a fait le choix de quitter la proche banlieue (Castelginest)
pour s'implanter en milieu urbain (Avenue de Lavaur à Toulouse) ; l'axe principal de travail
s'articulant autour de l'inscription socioprofessionnelle des jeunes accueillis.
Une accessibilité aisée aux transports en commun et au parc locatif ont favorisé le développement
de la structure en adéquation avec l'attente des services placeurs : demandeurs de places en ville
pour des mineurs et des majeurs. L'effectif est passé de 1996 à 2004 de 4 à 19 jeunes sur le service
des appartements.
Issu d'un lieu de vie, devenu en 1990 structure d'accueil non traditionnelle agrée par la circulaire
Georgina Dufoix; Transition a toujours tenté de proposer des conditions d'accueil novatrices, se
refusant à réduire la personne à son symptôme qu'il s'agirait d'isoler et de traiter, mais plutôt de
créer par de petits effectifs à dimension humaine l'accueil, la rencontre, le partage, le lien social.
En 2000, devant la forte augmentation de jeunes rejetant le collectif même restreint, mais peu
aguerris pour intégrer le service des appartements extérieurs, il a été proposé la création des
Studios. L'ouverture s'est faite en 2004, ce dispositif d'accueil de 7 places en semi-autonomie,
panache l'individuel et le collectif. Il semble aujourd'hui répondre aux attentes et aux besoins des
jeunes et des autorités de placement.
Cette organisation autour de 3 entités pour adolescents et jeunes adultes est corrélée avec l'idée que
le jeune en devenir se structure aussi à travers des rites de passage. Le changement de service, à
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partir de sa demande et/ou sur décision d'une équipe pluridisciplinaire, pouvant s'apparenter à cette
dynamique.
Il est cependant important de spécifier que ces passages ne sont pas un passage obligé pour les
jeunes accueillis à Transition, nous voulons éviter l’effet filière, qui sclérose les placements en
cours et empêchent toute ouverture. L'adolescent s'éprouve dans ce cheminent singulier car il n'y
pas d'automaticité préétablie dans cette progression. La prise en compte du temps de chaque
personne accueillie est respectée.
La différentiation géographique sur plusieurs sites tempère les effets de groupe et la violence qu'elle
peut engendrer, favorise la projection, dilue les effets totalisants. L'implantation urbaine reste un
facteur facilitant l'apprentissage de l'autonomie et les inscriptions socioprofessionnelles.
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ETAT DES LIEUX
Cet état des lieux est le point d’appui de l’élaboration du projet d’établissement. Il a été écrit par
l’ensemble du personnel du foyer à partir des éléments recueillis au cours de plusieurs réunions.
Dans une période de mutations et d’incertitudes tant internes qu’externe, nous sommes tenus
d’inscrire l’établissement dans une prospective dynamique qui témoigne de nos compétences, de
notre volonté de répondre aux attentes des publics accueillis et à celles de nos financeurs.
Le futur ne peut s’écrire sans réinterroger le présent. C’est bien les évolutions du cadre légal et de
ses ordonnateurs qui constituent l’armature de notre intervention. Les missions attribuées sont
déclinées associativement à partir de valeurs et de stratégies qui viennent marquer un
positionnement et un engagement. Ces volontés politiques viennent à la rencontre de différents
besoins et permettent d’élaborer les bases de notre intervention.
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Les évolutions liées à la commande légale
INTRODUCTION
Les textes régissant l’accueil des mineurs et majeurs sont des textes généralistes qui rappellent les
conditions d’admission et de fonctionnement au regard des attendus de l’ASE. L’accueil de ces
jeunes est conditionné par des démarches préalables menées essentiellement par l’ASE qui confie à
l’établissement l’accueil et l’hébergement du jeune. Nous retiendrons de l’article 375/3 les 3 types
de mission d’une MECS.
1/ La protection physique et morale à travers le lieu et l’action d’hébergement.
2/ La prise en charge éducative et quotidienne
3/ la préparation d’un retour éventuel du mineur accueilli dans son milieu d’origine.
Nous proposons dans ce chapitre de repérer les étapes successives dans la construction législative
qui ont une déclinaison pratique dans notre accueil quotidien. Certains points ont été repris,
développés dans des textes ultérieurs.
Nous nous concentrerons essentiellement sur la loi 2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l’action
sociale et médicosociale et la loi 2007-293 du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance.
Loi 84-422 du 6 juin 1984 et décret d’application n° 85-936 du 23/08/1985
Loi et décret relatifs aux droits des familles dans leurs rapports avec les services chargés de la protection
de la famille et de l’enfance. Cette loi se déclinait en 3 points.
Lutte contre l’image de l’arbitraire incarné par les services sociaux par l’affirmation de
grands droits. L’enfant lui-même était reconnu dans ses droits.
- Droit à l’information
- Droit à être consulté
- Droit d’être assisté et défendu
- Droit de révision régulière de la situation
- Droit de contestation des décisions par des recours gracieux, hiérarchiques ou
contentieux.
Créer une dynamique du suivi des enfants notamment par une révision annuelle de la
situation
Permettre une meilleure prise en compte de l’enfant en lui permettant de donner son avis.
Objectifs :
o Rappeler tout au long de l’accueil, les attendus du placement, son origine, sa
durée initiale.
o Rencontrer la famille dans ses attendus en lien avec le contrat initié par
l’ASE.
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o Programmer des rencontres formelles et régulières qui suit le déroulé du
projet d’accueil, en rend compte par écrit et contient les remarques, propositions des
protagonistes ; famille et jeune accueilli.
o Rappeler la possibilité de rencontres hors du cadre formel des interlocuteurs
institutionnels.
o Etre vigilant dans les attendus du projet ASE du jeune accueilli afin d’en faire une
déclinaison institutionnelle conforme au projet et aux valeurs de l’établissement.
Loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002
Cette loi a pour objet de rénover la loi n° 75-535 du 30/06/1975 régissant le fonctionnement des
établissements et services sociaux. Elle a pour principaux objectifs d'articuler l'innovation sociale
et médico-sociale, en adaptant les structures et services aux besoins et la promotion du droit des
usagers.
Cette orientation a des applications directes sur le fonctionnement et les organisations de travail
des personnels et rénove le statut des établissements publics.
La Loi 2002 s’articule autours de quatre grands axes :
1/ Renforcer le droit des usagers
2/L’élargissement des missions de l'action sociale ;
3/ Mieux organiser et coordonner les différents acteurs du domaine médico-social et social
4/Améliorer la planification.
Cette loi rappelle, précise et organise des droits, mais avant tout, elle cherche à assurer l'accès
effectif de ces droits. Pour ce faire, la loi énumère et rend obligatoire des documents, des instances,
des procédures d’évaluation, des sanctions.
I - Les droits des usagers :
L'article 7 de la loi aborde les droits généraux garantis à l’usager, à qui on assure:
- le respect de sa dignité, de sa vie privée, de son intimité et de sa sécurité
- le libre choix entre les prestations adaptées qui lui sont offertes aussi bien à son
domicile qu'en établissement sauf décision judiciaire
- une prise en charge et un accompagnement individuel de qualité favorisant son
développement, son autonomie et son insertion, respectant son consentement éclairé
ou celui de son représentant
- la confidentialité des informations le concernant
- l’accès à toute information ou tout document relatif à sa prise en charge, sauf
dispositions législatives contraires
- une information sur ses droits fondamentaux et les protections particulières, légales et
contractuelles dont il bénéficie
16
- la participation directe, ou avec l’aide de son représentant légal, à la conception et à
la mise en œuvre du projet d’accueil et d’accompagnement qui le concerne
- le droit à une vie de famille.
II - Les documents permettant de garantir ces droits :
- le livret d'accueil doit permettre au futur "usager" de connaître de façon précise les
services mis à sa disposition.
- la charte des droits et libertés, porte sur "les principes éthiques et déontologiques" :
non discrimination, droit à une prise en charge, droit à l’information, le libre choix,
droit à renoncer, droit au respect des liens familiaux, droit à la protection, droit à
l’autonomie, droit à la pratique religieuse, respect de la dignité et de l’intégrité...
- le règlement de fonctionnement définit "les droits et les obligations de la personne
accueillie". Pour permettre une bonne utilité et une bonne compréhension de ce
document, l’implication des usagers, surtout pour les établissements d’enfants et
d’adolescents, à la rédaction de ce document pourrait être un bon moyen de
responsabiliser les jeunes face à la violence.
- le contrat de séjour "va détailler la liste et la nature des prestations offertes ainsi que
leur coût prévisionnel". L’usager doit connaître le coût de sa prise en charge, ce qui
devrait permettre une plus grande transparence entre l’institution et l'usager
- le projet d'établissement va définir les objectifs de l’établissement ou du service "notamment
en matière de coordination, de coopération et d’évaluation des activités et de la qualité des
prestations, ainsi que les modalités d’organisation et de fonctionnement". Il est établi pour une
durée de cinq ans.
III - Les instances :
La loi prévoit deux instances : un médiateur/conciliateur et le conseil de vie social.
Le médiateur va permettre à la personne prise en charge dans un établissement de faire
appel à une personne qualifiée pour l’aider dans différentes démarches
Le conseil de vie sociale est une instance qui va être consultée sur le contenu du règlement
de fonctionnement de l’établissement. Une autre forme de consultation peut être mise en
place.C’est le choix effectué par TRANSITION.
Deux points sont importants à souligner concernant l’évaluation de la qualité
1 L’ évaluationinterne – l’obligation légale pour les établissements :Elle devrait démarrer en
début d’année 2012pour le foyer.
d’évaluer la qualité des prestations délivrées, sur la base de recommandations de bonnes
pratiques
de communiquer, tous les 5 ans, les résultats de cette auto évaluation aux autorités
compétentes.
2 L’évaluation externe
17
obligation légale d’une évaluation externe tous les 7 ans par des organismes habilités
renouvellement tous les 15 ans de l’autorisation subordonnée aux résultats de l’évaluation
externe
Objectifs :
o Mettre en place des procédures permettant de respecter la dignité, la vie privée, l’intimité
et la sécurité de la personne accueillie.
o Donner le libre choix d’accepter le cadre et les prestations offertes sauf décision judiciaire
par la signature du Document Individuel de Prise en Charge
o Proposer une prise en charge et un accompagnement individuel de qualité favorisant son
développement, son autonomie et son insertion, respectant son consentement éclairé ou celui
de son représentant
o Assurer la confidentialité des informations le concernant tant dans la pratique des
professionnels de l’établissement que dans la diffusion de l’information. Indiquer que toute
information donnée dans le cadre professionnel est susceptible d’être un objet de travail
institutionnel avec les garanties afférentes.
o Garantir l’accès à toute information ou tout document relatif à sa prise en charge, Pour les
mineurs l’établissement doit pouvoir faire un accompagnement éclairé. Sauf dispositions
législatives contraires
o Donner dès l’entrée dans l’établissement une information sur ses droits fondamentaux et
les protections particulières, légales et contractuelles dont il bénéficie. Donner les
documents légaux et les signer dans les délais donnés par la loi.
o Garantir la participation directe, ou avec l’aide de son représentant légal, à la conception et
à la mise en œuvre du projet d’accueil et d’accompagnement qui le concerne
Loi n° 2007-293 du 5 mars 2007
La réforme de la protection de l’enfance, est une réforme appelée avec force par les différents
acteurs. Les rapports Naves sur la protection de l’enfance et de l’adolescence en juin 2003, le
rapport Nogrix sur l’amélioration de la procédure de signalement de l’enfance en danger ( avril
2005), le rapport de Broissia pour l’amélioration de la prise en charge des mineurs protégés en
18
avril 2005 et le rapport Bloche-Pécresse de la mission famille du Parlement « l’enfant d’abord » de
janvier 2006 sont autant de jalons dans la préparation de cette nouvelle loi.
Cette loi reste généraliste et comporte contrairement à celle de 2002, peu de déclinaisons en termes
d’objectifs pour le foyer. Toutefois quelques repères sont importants à marquer car ils
conditionnent l’environnement de nos pratiques et sans doute nos perspectives d’intervention.
o Un effort de clarification majeure des missions et du vocabulaire. On y retrouve
l’insertion de la protection de l’enfance dans la politique familiale, le remplacement
du terme « maltraitance » par celui de « situation de danger » Le rôle du Conseil
Général devient majeur.
o L’importance de la prévention dès la Petite Enfance.
o Un rôle de centralisation de la cellule du département le lien avec l’autorité
judiciaire notamment le Procureur de la République.
o L’impulsion du partenariat et la mise en place des observatoires
départementaux.
o Une diversification des interventions, des prestations nouvelles autour du droit de
visite et d’hébergement, et enfin des mesures visant le budget des familles, le soutien
éducatif et l’accueil de l’enfant.
o Un renforcement de l’obligation de formation des personnels concernés par
l’accompagnement du public accueilli.
Objectifs :
o S’inscrire dans le dispositif de collaboration opérationnelle initié par l’ASE.
o Connaitre les nouveaux dispositifs initiés par la loi, suivre leur évolution et les
conséquences sur les pratiques de la MECS.
o Repérer dans les dispositifs nouveaux ceux dans lesquels s’inscrire, dans les logiques
de ses pratiques actuelles ou de son développement.
o Informer le personnel du foyer des évolutions du secteur social afin d’y adapter nos
pratiques, proposer des formations spécifiques qui viennent appuyer les nouvelles
approches et donner de l’expertise qui fait du foyer un partenaire incontournable.
19
La commande associative
Les axes stratégiques pour la MECS Transition
L’association ERASME est inscrite dans une dynamique d’action-recherche pour
promouvoir ses valeurs dans le champ du travail social et de l’éducation spécialisée. Pour se faire,
elle s’appuie sur différents moyens dont l’intervention directe auprès des usagers et des
professionnels.
En conformité à l’éthique de l’association, la Maison d’enfants Transition accorde la
primauté à l’éducation et au "vivre ensemble" comme éléments de développement humain et
d’émancipation. L’éducation à la vie en hébergement suppose des temps et des espaces de
rencontres et de partages nécessaires, proposés par des adultes à des adolescents en rupture
temporaire avec leur milieu d’origine.
Chaque personne accompagnée est reconnue et considérée dans sa dignité et son intégrité
d’adolescent. Elle est respectée dans son histoire et sa vie familiale. La Maison d’enfants Transition
veut valoriser les potentiels existants et les capacités de changement de chaque personne accueillie,
quelles que soient les difficultés liées à sa situation individuelle ou familiale. Les lieux d’accueil et
d’hébergement veulent créer les conditions essentielles au développement de "reliance", et
d’appartenance à la communauté humaine. L’accompagnement d’un adolescent est un passage, un
espace de transition dans la vie de celui-ci. L’action éducative est soucieuse de respecter le principe
d’une intervention plus ou moins durable préparant l’adolescent à une participation active à la vie
de la cité.
Principes fondamentaux
Axe 1 : Accueillir en Maison d’Enfants à Caractère Social :
L’hébergement éducatif en MECS est un moyen au service du projet personnalisé des jeunes
accueillis. Nous devons garantir, de par notre délégation de service public et par les missions qui
nous sont confiées :
- la continuité éducative, favorisant le maintien et le développement des repères dans
le temps, des codes sociaux indispensables à une insertion sociale et
professionnelle.
- La protection et la sécurité auquel chacun a droit par la mise en place d’un
hébergement adapté, d’un cadre de vie qui soutienne et revalorise les adolescents et
d’un accompagnement humain personnalisé.
20
- La prise en compte de la problématique de chacun afin d’adapter les moyens (à
partir du lieu d’hébergement) en fonction de sa capacité d’évolution et de sa
nécessaire inscription dans le milieu ordinaire.
- Le respect de l’environnement familial, social, culturel tout en favorisant
l’émergence de l’identité singulière du sujet, dans les temps partagés de la vie
quotidienne avec ses pairs et dans la confrontation à des adultes fiables.
Axe 2 : Favoriser l’insertion et l’intégration sociale :
L’intervention en MECS se doit de garantir l’accès à une vie sociale à partir du lieu de vie
du jeune. Ceci est posé dès l’accueil comme dimension fondamentale de l’accompagnement du
jeune.
- Afin de permettre une bonne intégration sociale et un épanouissement personnel, il
y a lieu de veiller à favoriser le maintien et/ou le retour progressif vers les
institutions chargées de la scolarité, de la formation professionnelle, de la culture et
du sport et des loisirs.
- De développer les actions de coordination en facilitant l’accès aux réponses de droit
commun pour les jeunes en difficultés, en danger ou en situation de délinquance,
pris en charge dans le cadre de la MECS.
- L’intervention en MECS se doit d’en garantir l’accès à partir du lieu de vie du
jeune. Ceci est une priorité.
Axe 3 : Développer des actions de prévention, d’accès aux soins, d’éducation pour la
santé :
- Intégrer les questions liées à la santé dans les pratiques éducatives et d’accès aux
soins.
- Articuler les réponses de soins psychiatriques et de suivi éducatif pour les jeunes
les plus en difficultés.
- Offrir des médiations éducatives qui participent à la démarche de réparation
psychique et d’insertion sociale.
Axe 4 : Adapter les modalités d’accueil en fonction des besoins des adolescents et de leur
famille :
21
La précarisation socio-économique des familles, la fragilisation du lien social, les risques de
rupture des liens parents-enfants, les besoins des familles d’être soutenus dans leurs fonctions
parentales obligent les maisons d’enfants à repenser les modalités d’accueil de manière plus
complexe et plus souple. Pour se faire il est nécessaire de :
- Favoriser autant que faire se peut le maintien des liens familiaux.
- Participer à la pacification des rapports parents-enfants en permettant à l’adolescent
de construire ses propres valeurs d’adulte en devenir.
- Réfléchir à développer des modes d’accueil et d’hébergement souples afin d’éviter
une désaffiliation progressive des liens trans-générationnels.
- Imaginer et proposer des modes d’accueils rapides pour répondre à certaines
situations de fugues, de crise grave et de mise en danger.
Axe 5 : Garantir une qualité de la présence éducative :
- Par l’inscription de la MECS dans une dimension humaine en différence avec le
seul champ « techniciste », et qui situe l’acte éducatif dans sa dimension
d’accompagnement et de médiation.
- Par une place qui instaure « l’usager » comme un acteur, et pas seulement comme
un bénéficiaire. Une place qui reconnaisse l’autre comme un interlocuteur à part
entière.
- Par une pratique en réseau qui mette en lien les acteurs de l’éducation, du social et
du soin, dans un environnement social au sein duquel la dimension sociopolitique
est prise en compte.
Moyens mobilisés par l’association ERASME
1. Soutenir les professionnels et favoriser leur implication :
Les situations de violence ou de souffrances rencontrées auprès des adolescents accueillis en
maison d’enfants et la complexité des mutations de l’environnement socio-économique ainsi que
des histoires familiales rendent plus difficile l’intervention des professionnels.
- L’association ERASME s’engage à soutenir les personnels dans leur mission
éducative difficile. En particulier, une aide sera apportée visant à développer les
capacités de distanciation et d’analyse afin de mieux appréhender les situations
22
rencontrées et pouvoir mener un travail d’élaboration sur le sens de leurs
interventions.
- L’association ERASME attend des professionnels, au-delà des compétences, une
implication, un engagement à la formation permanente en tant que démarche
personnelle mais aussi un positionnement éthique qui place l’humain au centre des
préoccupations.
2. Réorganiser les espaces d’accueil :
Les désorganisations personnelles, familiales, sociales nous incitent à penser la mise en
place de l’Accueil en MECS comme un principe contenant, souple et adaptatif. Rien ne nous
appartient des vécus des jeunes de leurs situations de leurs liens sociaux et familiaux, et tout
particulièrement pour les années à venir.
Cependant un point nous semble capital, il concerne le besoin de ces jeunes de rencontrer d’abord
l’autre en tant qu’individu et ensuite les autres en tant que collectif et milieu social de vie.
La difficulté réside dans la construction des liens.
C’est la solitude, y compris dans le « clan », qui prédomine et non le partage dans un collectif. La
« déliaision » est active dès la petite enfance et c’est bien la « reliaison » qu’il faut soutenir.
Les bases d’organisation de la MECS doivent tenir compte de ces paramètres, et trouver un
équilibre entre l’isolement ou la fusion, entre le tout individuel ou le tout collectif.
Un nouveau projet d’hébergement est nécessaire. Les espaces actuels ne sont plus
conformes aux obligations en matière de sécurité et ne répondent pas aux différents besoins
des jeunes Les nouveaux locaux devront proposer des espaces de rencontres et de partages mais
également des espaces personnels et de retour sur soi. Ils éviteront les éloignements et les espaces
de solitude, tout autant que les espaces de promiscuité.
Cet engagement architectural doit permettre de répondre à toutes les situations qu’elles
soient de mise en lien ou d’autonomisation pour un jeune.il s’agit d’investir dans un nouveau projet
architectural en capacité de s’adapter aux nouvelles commandes et d’optimiser les moyens
23
Les besoins liés à la population accueillie
Les besoins
Se repérer dans une période de vie.
Bien que les frontières de la période de l'adolescence soient floues et difficiles à définir,
notre public correspond à ce moment de passage entre l'enfance et l'âge adulte : « adulescens » :
qui est en train de croître, de grandir.
Il s'agit donc de prendre en compte cette période de transformation du corps par la
puberté et de remaniement de leur place dans le discours familial et social. Mais il s'agit
également de prendre en compte les effets de cette période soulevant des questions relatives à la
quête identitaire qui suis-je ? D’où est-ce que je viens ? De quel désir suis-je né ?, à la rencontre
avec la sexualité comment faire avec ce corps et ce qui me déborde dans ce corps? Comment faire
corps avec l'autre dans l'intimité de la relation amoureuse mais aussi dans l'amitié, dans le rapport
aux adultes...
Cette période est de fait propice à la question de leur place dans leur corps (pendant ou
après modification) et dans le corps familial et social. Au-delà du fait que ces jeunes soient
placés administrativement et séparés (momentanément ou durablement) de leur famille, c'est leur
place dans le lien social qu'ils tentent d'interroger ; et ce avec plus ou moins de détresse et de
souffrance.
- Se faire entendre !
Cette souffrance se manifeste de façon visible ou non ; manifestations bruyantes du côté
de la délinquance, de la provocation, de la défiance ou silencieuses dans le repli, les échecs
successifs ou la dépression. Nous les interprétons comme des demandes qui cherchent une ou des
adresses : « comment et à qui parler ?». Nous nous offrons comme lieu d'hébergement (« Où poser
ses valises ») mais aussi comme lieu d'adresse aux questions qu’ils n'osent pas se poser ou qu’ils
posent maladroitement dans des passages à l'acte (délinquantiels ou suicidaires). Si interrogation il
y a, c'est ce que nous avons à évaluer et à travailler.
La fonction de l’éducation se définie pour nous comme l’accompagnement d’une
révolte (intérieure ou non) qui, lorsqu’elle trouve le ton juste pour s’exprimer, peut permettre
d’interroger à son tour le lien social dans lequel elle s’inscrit. De ce fait, la crise de l’adolescence
révèle la manière dont le lien à l’autre se remodèle dans la relation à l’adulte (notamment les
professionnels de l'institution et les adultes des autres lieux où ils circulent : école, travail, autres
institutions ou lieu de vie…)
Leur relation à l'adulte et aux autres jeunes de l’institution est une réorganisation du
lien plus ou moins conflictuel, plus ou moins distendu avec la famille (ou au(x) parent(s)). Ce
qui est visé n’est donc pas de se substituer à la famille mais de la réinterroger, de faire que
s’éprouvent voire se réinventent les liens (sociaux) à travers le rapport aux adultes et à l’institution.
24
C’est ce que nous avons cherché à produire avec 3 modalités différentes d’accueil de ces
adolescents (les 3 lieux étant l’Internat, les Studios, le Service Extérieur. Cf. autre Chapitre)
Ces jeunes ont besoin d’expérimenter d’autres types de liens que ceux qu’ils ont pu
vivre avec le ou les parents. Ils ont besoin de tester et de vérifier la consistance des adultes. Ces
adolescents ont souvent éprouvé une « désillusion » de l’adulte bien avant l’heure. Il ne s’agit pas
de les « ré-illusionner », mais au contraire, de les accompagner à faire avec l’incomplétude des
adultes : ces derniers n’ont pas réponse à tout et n'ont pas pour vocation de combler les failles et les
blessures, mais d'aider, d'accompagner les jeunes à vivre avec et d'avancer avec leur histoire. Aussi,
l’institution n’est pas fermée, elle n'est pas Toute : elle se doit d’ouvrir, de les aider à s’ouvrir vers
le monde extérieur pour qu’ils puissent s’appuyer sur les adultes et ensuite s’appuyer sur les
relations (amicales, amoureuses, professionnelles…) lorsqu’ils ne dépendront plus de l’ASE. Et ce
afin qu’ils puissent dépendre des liens sociaux dans lesquels ils sont pris mais aussi pour qu'ils
trouvent la distance nécessaire à leur construction. C’est alors qu’ils seront autonomes, c'est-à-
dire capables de se débrouiller « seul mais avec les autres » : pouvoir composer, conjuguer
avec et sans l'autre.
Les adolescents accueillis ont une particularité: ils sont placés, c'est-à-dire déplacés de
quelque part (de leur famille ou d’autres lieux de vie). Ils ne peuvent pas vivre dans leur famille ou
ils ne peuvent y vivre que sous les conditions fixées par le service placeur et la justice.
Ces jeunes ont donc besoin de réinterroger la séparation d’avec leur famille, séparation voire
rupture que le placement matérialise. Il s’agira alors de soutenir le passage adolescent (période
d'exil entre les parents et la société) au regard de la spécificité de ces jeunes déplacés de leur
famille ; et ce avant qu’ils n’y aient été prêts dans le temps de leur parcours psychique et
social.
- Se trouver une place dans la vie. Enjeu du placement.
Nous accompagnons, nous soutenons des jeunes qui ont besoin, qui réclament même,
d’exister car leur placement soulève de manière accrue les questions qu’ils se posent sur ce qu’ils
sont pour leurs parents et pour la société, parce qu’ils sont ou qu’ils se sentent abandonnés par leur
famille ou désarrimés de la Société.
Leur venue au monde fait énigme, ils peuvent ne pas se sentir légitime, chercher et souffrir de ne
pas obtenir des réponses sur le pourquoi ils sont nés alors qu’ils peuvent douter de l’amour de
leur(s) parent(s). Certains ne connaissent pas leur géniteur. Dans un autre registre, des jeunes
s’inventent des solutions à cette même énigme, ils trouvent une réponse plus ou moins construite,
plus ou moins invalidante pour la vie en société. Il arrive également que les jeunes accueillis soient
perdus, inhibés quant à cette question. Perdus, ils peuvent se laisser choir (mélancolie, dépression,
anorexie, repli et isolement). Perdus, ils peuvent aussi aller buter sur les limites posées, les
dépasser et rencontrer la justice, jusqu’à être arrêté (physiquement).
Une des caractéristiques la plus souvent rencontrée est effectivement la difficulté de ces
jeunes à s'inscrire durablement dans le tissu social, que ce soit au niveau scolaire,
professionnel, ou dans des activités sportives et artistiques. (Cf. chapitre 4). Nous voyons bien
ici l’enjeu du partenariat.
- En effet, certains jeunes sont pris dans des souffrances plus ou moins repérables qui
empêchent ces inscriptions dans la réalité quotidienne : tenir une scolarité, une activité sportive.
25
Certains se démobilisent complètement ou s’effondrent, animés par aucun désir. D'où la
nécessité de faire le lien avec la psychiatrie (libérale ou de secteur), les CATTP, les CMP, les
hôpitaux et cliniques spécialisés ou non dans l'adolescence. Ce travail de partenariat est quelque fois
à construire pendant le placement (s’il n’est pas construit antérieurement). L'objectif étant qu'il
perdure au delà de la période de placement afin qu’un de ces lieux prennent en charge de manière
durable et/ou plus soutenue l’adulte en devenir. Nous avons un tiers des jeunes qui sont suivis
parallèlement par la psychiatrie ou le secteur médico social (32 %).
Pour autant il ne s’agit de psychiatriser l’accompagnement, certains jeunes n’ont pas besoin, ou ne
sont pas prêt à ce type d’accompagnement. Notre action ne doit pas nier cet élément.
- Certains jeunes sont scolarisés ou en formations dans des structures médico-sociales (les ITEP,
les IME, les IMPro, les CFAS...), avec lesquelles nous travaillons en partenariat pour 18% des
jeunes.
D'autres sont scolarisés en établissement d'enseignement général (collège, lycée) : 21% des
jeunes accueillis. 30% des jeunes sont en établissement professionnels et techniques: LEP,
CFA... (Soit la moitié des jeunes inscrit dans le milieu dit ordinaire).
Enfin, certains jeunes n'ont aucune inscription scolaire ou professionnelle à leur arrivée (ce qui
correspond environ à 31% des jeunes). L’ensemble de ces chiffres ne sont que des indicateurs à
un instant donné (année 2010) Il est évident que des variations importantes peuvent être
repérées d’une année à l’autre.
Un des enjeux est alors d'évaluer une réinscription en milieu ordinaire ou de construire
un travail partenarial avec le secteur médico-social ou sanitaire. Il s'agit également d'évaluer si
ce moment de désinscription ou d'inscription parfois sporadique, révèle une rupture de liens, ou
dévoile une panne momentanée dans leur désir de se remettre au travail. L’ensemble des jeunes est
rencontré lors de l’accueil par le psychologue. Pour la moitié d’entre eux, cette rencontre se
poursuit d’une manière suivie et sur une période plus ou moins longue, dans un cadre
contractualisé.
C'est à partir du projet élaboré par l’ASE, celui décliné avec le foyer, que chaque jeune s'inscrit
dans la réalité que nous construisons avec lui. L’accompagnement spécifique tient compte de la
nécessité de "vivre ensemble", dans l'institution et hors de l'institution.
- Ethique et pratique: où se situer?
La mutation du Lien Social semble remettre en question les repères qui guidaient à la fois le
sujet social et l'action sociale. La tentation pourrait être de remettre de l'ordre avec une main de fer.
L'intervention sociale pourrait sous entendre que l’éducation serait à concevoir uniquement comme
une technique à appliquer et non comme une relation à construire. Or, cette approche tendrait à
annuler la particularité du sujet et participerait au formatage « hasardeux »plus qu’à la transmission
des savoirs et des valeurs. Il apparaît qu’empêcher l’expression du sujet fait retour dans le social
sous les formes les plus diverses, et a des conséquences allant du conformisme aux actes
délinquants.
Soutenir le Lien Social, c'est tenter d'opérer un changement dans la relation, passer du
duel à la discussion, passer de l'imaginaire au symbolique en misant sur le réel de la
rencontre. Faire du placement un moyen pour que le sujet soit à sa place dans le lien social.
26
Synthèse et objectifs
CONSTAT : aux situations sociales précaires se superposent des problématiques psychiques
complexes plus ou moins détectables. En effet, les manifestations de malaise s’entrecroisent avec
des difficultés dans le rapport aux autres (soit du côté du repli, soit du côté de l’agressivité ou
d’actes délinquantiels).
OBJECTIF : à partir du temps passé à Transition, créer des contacts et amorces des prises en
charges avec des services spécialisés (psychiatrie, toxicomanie).
Mode opératoire : créer un document de contacts réseau qui permette d’avoir des partenaires
désignés au regard des différentes situations.
CONSTAT : difficultés de certains jeunes à se centrer sur des démarches d’insertion au regard de
leur situation légale (papier d’identité) pas encore stabilisée.
OBJECTIF : maintenir les perspectives d’accompagnement malgré la complexité de la
situation.
Mode opératoire : avoir un réseau technique et militant sur la question des sans papiers qui
puisse renseigner, épauler tant le jeune que l’équipe. Assurer des formations des
professionnels sur les évolutions de la législation concernant cette question.
CONSTAT : difficultés de certains jeunes à s’inscrire dans le tissu social à travers le travail, la
formation professionnelle.
OBJECTIF : passer par le biais d’activité de loisir ou artistique pour faciliter l’amorce d’une
rythmicité, d’une attention et d’une motivation.
Mode opératoire : Inscrire le jeune dans une réalité d’un monde du travail difficile à
appréhender. Privilégier sur Transition une approche détournée en faisant découvrir au-delà
du spectacle, l’univers culturel, comme mode de réflexion au monde, comme mode
d’expression ouvert à tous en privilégiant l’accès à des spectacles vivants et des troupes de
proximité. Favoriser l’inscription dans ces modes d’expression et y voir une alternative à
l’accès au monde professionnel traditionnel.
CONSTAT : retour de jeunes après leur temps de placement et au-delà de leurs 21 ans qui nécessite
de façon ponctuelle ou continue un soutien dans des démarches professionnelles ou des
questionnements personnels. Ces jeunes retournent dans les lieux où un lien a été déterminant pour
eux.
27
OBJECTIF : créer un lieu d’accueil de jour spécialisé type SAVS ou service de suite, pour
les situations de jeunes ayant été placé ou non à Transition.
Mode opératoire : créer un groupe de travail interMECS sur la question des majeurs et
proposer un projet à l’ASE.
CONSTAT : problématiques de jeunes intriquées avec celles de la famille.
OBJECTIF : créer une réflexion et une pratique qui prendraient en compte la dynamique
familiale.
Mode opératoire : s’assurer que l’ensemble du dispositif de l’établissement intègre la
dimension familiale, questionner la problématique familiale au regard des singularités de
l’accueil en MECS. Proposer un protocole sur la spécificité famille et jeunes majeurs.
28
Les besoins liés à l’environnement de l’Etablissement
Le foyer Transition est inscrit dans l’environnement urbain de Toulouse Sud. Quatre sites
organisent à ce jour l’activité de la Maison d’enfants. Cette implantation implique des relations
avec des partenaires. Certains sont incontournables, d’autres s’inscrivent dans l’évolution des
pratiques, d’autres enfin sont éphémères et répondent à des situations ponctuelles.
Il est intéressant de baliser le concept de réseau et de partenariat professionnel afin de faire les
repérages utiles aux acteurs que nous sommes. Nous faisons appel aux définitions proposées parPh
DUMOULIN et R. DUMONT1.
Les réseaux professionnels sont distingués des réseaux de voisinage, nous y trouvons les réseaux
spontanés et informels très ancrés dans la culture des professionnels du foyer qui permettent à la
fois une grande réactivité face aux situations, mais qui par ailleurs dilue le champ d’intervention
institutionnel.
Nous y trouvons également des réseaux professionnels plus formels qui nécessitent une interrelation
forte entre établissements et une délégation claire aux individus qui y participent. Nous sommes là
dans une finalité de collaboration, de création qui demandent aux participants un fort investissement
reconnu.
Les habitudes du foyer marquent fortement son origine de lieux de vie où les moyens en présence,
les circuits d’informations et d’actions étaient fortement marqués par le volontariat des
professionnels. Le passage au mode de structure formalisé qu’est la MECS même s’il a été marqué
par des inscriptions fortes, groupes d’études, accueil d’urgence ne fait pas repère. Pourtant les
points d’appuis existent, réseaux de directeurs, un collectif de psychologues des MECS, le centre de
formation d’ERASME, le réseau ados difficiles des centres de formations IRFCES/ERASME…….
Les réseaux personnels développés par les salariés doivent se mutualiser, se formaliser afin de
donner à l’institution Transition une assise plus large sur les partages de connaissances, de
compétences et de projets.
Le partenariat repose sur les notions de valeurs partagés et implique des formalisations ;chartes,
conventions qui lient les partenaires sur des objets à produire inclus dans la pratique institutionnelle.
Si certains partenariats sont des passages obligés comme celui initié par l’ASE, il n’en implique pas
moins la possibilité d’un vrai travail de collaboration qui dépasse le cadre strict des prestations qui
nous lient. Il semble que la volonté affichée tant par la direction Enfance et Famille que par les
établissements initie ce type de rapport.
Pour d’autres partenariats, il est utile d’engager une réflexion plus large car si certaines
collaborations peuvent s’avérer plutôt technique, d’autres demandent une réflexion plus politique
qui engage l’association.
L’idée principale de nos collaboration est de rester dans le champ du droit commun. Certains
domaines comme la santé mentale, le domaine professionnel, la scolarité demandent des liens plus
étroites que nous serons amenés à construire ou à conforter.
1 Ph. DUMOULIN-R. DUMONT et alt. Travailler en réseau, Dunod 2004
29
Pour donner corps à cet environnement deux niveaux d’intervention.
Une intervention directe d’acteurs spécialisés auprès des équipes sous une forme régulière, qui
permettent de rencontrer, questionner, réactualiser les différentes problématiques ou dispositifs mis
à disposition.
Des interventions formelles auprès du groupe de jeunes par des interlocuteurs de terrain, organisées
par les équipes qui puissent leur offrir des interlocuteurs, des modes de sollicitations et des
informations pratiques.
Nous présentons ci après les domaines d’interventions repérés comme prioritaires pour le bon
fonctionnement du foyer. Nous reprenons et déclinons ces approches dans le chapitre 5 de la 3°
partie.
Partenaires prévention santé et droit
Nous repérons là des interlocuteurs pour les jeunes et l’établissement qui peuvent faire des
interventions sur les sites ou accueillir sur des lieux neutres. Ils offrent à chaque jeune la
possibilité de trouver des réponses administratives, des adresses qui ouvriront directement à
leurs souhaits de prévention ou de soins. L’accompagnement par les équipes de Transition
vient soutenir les démarches.
Partenaires du quotidien
Nous avons affaire à des interlocuteurs de grande proximité. C’est un réseau qui vient marquer
l’implantation dans une géographie humaine choisie pour certains, incontournable pour
d’autres. Nous souhaitons au travers de ces rencontres inscrire les jeunes accueillis dans une
réalité sociale, dans un rapport à l’autre qui met le respect mutuel, la citoyenneté dans un
parcours de vie.
Partenaires sociaux, médio sociaux et sanitaires
Nous sommes là dans des relations indispensables. Ces structures sont confrontées aux mêmes
problématiques avec des organisations similaires ou différentes. Toutes sont structurées autour
de l’accompagnement du jeune à des moments différents ou parallèles de son parcours. Il y a
parfois complémentarité, relais qui sont autant de points d’accroche pour un mieux être et un
mieux disant d’avenir. Les partenaires sociaux nous sont les plus familiers le langage et les
problématiques sont proches dans l’appréhension du quotidien. Les partenaires médico sociaux
sont confrontés comme les MECS à des bouleversements de problématiques, d’évolutions des
populations sur lesquelles nous sommes tous en recherche de réponses. Les positionnements
sont parfois complexes à ajuster avec les partenaires de la santé physique et mentale.
Partenaires professionnels et préprofessionnels
30
A partir de l’âge et de la situation des jeunes accueillis par Transition nous constatons qu’une
majorité de jeunes a quitté le milieu scolaire ordinaire et souhaite intégrer le monde de la
formation professionnelle ou celui de l’emploi. Les modes d’accès sont multiples, les dispositifs
sont plus ou moins connus et complexes. La situation de l’emploi est préoccupante et touche en
priorité les jeunes les moins qualifiés. C’est dans ce domaine que nous devrions construire un
réseau opérationnel, la question qui va nous occuper est celle d’une organisation qui permette
des connaissances et une disponibilité pour accompagner ces jeunes dans leurs souhaits de
parcours.
Partenaires pédagogiques.
Nous avons affaire à l’un des fondamentaux de l’inscription sociale pour les jeunes que nous
accueillons. Si certains d’entre eux sont bien intégrés dans le circuit scolaire classique ou
préprofessionnel, d’autres ont souffert d’une inscription scolaire difficile, défaillante ou
dévalorisée. Si les organisations particulières d’aide aux élèves en difficulté sont ouvertes et
s’adaptent aux différents profils, dans les structures classiques nous peinons plus à trouver des
réponses. Les organisations restent lourdes malgré les bonnes volontés de certains individus,
nous-mêmes ne sommes pas exempts d’idées reçues. Les collaborations sont encore difficiles à
mettre en place.
Partenaires d’accès au droit
Le rapport au droit est l’un des fondamentaux du travail en MECS.
Le rapport aux règles à respecter, mais surtout, l’accès au droit individuel qui inscrit chaque
jeune dans la communauté civique. Le rapport aux droits se retrouvent aussi dans tous les codes
sociaux et les démarches administratives qui s’y rapportent auxquels ces jeunes ont eu peu ou
mal eu accès. Enfin l’accueil des jeunes étrangers et une législation en constante évolution, nous
oblige à une vigilance dans ce domaine particulier.
De nouveaux interlocuteurs sont apparus ces dernières années, des bouleversements ont lieu
dans toutes les approches légales de notre vie. Il semble vital que le foyer représente le premier
cercle d’accès. Le recours à des structures plus spécialisées doit constituer le second cercle
d’intervention.
Partenaires de loisirs
Ce sont également des partenaires d’importance, nous avons là le moyen de positionner la
structure et les jeunes dans une alternative au « tout consommation ». La structure privilégie
depuis ses origines les lieux, les situations modestes. Nous pouvons trouver un moyen
d’éducation à la culture sous toutes ses formes, sans élitisme et imaginer des rapports actifs où
les jeunes accueillis seraient tant récepteur qu’acteur de vie culturelle.
31
Partenaires institutionnels (référents, attachés ASE)
Nous sommes là dans un dispositif particulier, puisque nous avons affaire aux salariés des
organismes de contrôle de la MECS, c’est pourquoi nous distinguons les attachés, les
contrôleurs du budget de l’établissement qui sont des donneurs d’ordre, et les référents qui sont
dans la quotidienneté des actions que nous entreprenons auprès des jeunes et également dans
l’élaboration des réponses.
32
Les besoins liés aux ressources humaines et à l’organisation du travail
Généralités
Les ressources humaines et l’organisation du foyer, sont des enjeux majeurs dans le repérage de
l’état actuel de ses potentiels. Une longue période de turbulences a mis les équipes en difficulté de
place et de reconnaissance tout en maintenant un niveau d’intervention pratique adapté. Ces
difficultés et les nombreuses embauches et démissions de salariés ont fait perdre peu à peu les
éléments d’organisation établis au fil des années.
La mise en place du travail sur le projet d’établissement est le point de départ de cette
réorganisation souhaitée conjointement par les autorités de contrôle, l’association, la direction et les
membres du personnel.
Cette proposition constitue le premier étage d’une organisation plus vaste, constituée d’un projet
de déménagement d’une grande partie du foyer sur un site unifié, la mise en place de l’évaluation
interne, elle-même précédent l’évaluation externe billet d’accès à l’autorisation de fonctionner
délivrée par l’autorité de contrôle.
L’approche d’élaboration du projet sur un mode participatif était au regard des éléments en notre
possession le moyen d’aborder la réorganisation du foyer de la manière la plus adaptée. Restaurer la
confiance et l’unité du foyer, mettre en place des connexions entre les différents services et établir
une synergie entre les compétences acquises de l’établissement et les nouvelles donnes du secteur
social.
Nous reprenons les éléments d’évaluation qui ont initiés le projet, assortis des perspectives
d’améliorations. Ce sont les éléments donnés par les différentes équipes du foyer en termes
généralistes d’abord puis du coté des pratiques professionnelles, et des dynamiques d’équipes. Ces
éléments sont donnés sous la forme de points forts, points faibles, ces derniers pourront être
déclinés sous la forme d’objectifs à atteindre qui anticipent la question de l’évaluation interne.
A. Les points forts dominants
Une culture institutionnelle forte qui favorise un accompagnement autour de
« référents théoriques » et de « valeurs » partagées : un dispositif réellement conçu
autour du jeune.
Une compétence dans la pratique qui a su s’adapter à l’évolution du public et se
faire connaître de l’environnement.
La taille de la structure et son implantation, « la maison dans la ville », qui
facilite l’intégration dans l’environnement local, l’accueil de petits groupes, la
dynamique collective.
L’autonomie et la place laissée à l’équipe dans sa pratique professionnelle
Le suivi éducatif et l’engagement des professionnels pour s’adapter aux besoins
évolutifs des jeunes
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B. Les points faibles
Le manque d’organisation globale qui entraîne :
- Une perte de repères allant jusqu’au sentiment d’abandon pour une partie
de l’équipe.
- Une difficulté de positionnement dans les pratiques dont les supports ne
sont pas harmonisés (manque de procédures collectives utiles)
- Une insécurité de certains professionnels qui dépendent du lien aux plus
anciens dans leur quotidien de travail.
- Une dévalorisation des acquis structurels tant la mémoire de l’information
institutionnelle n’a pas fait l’objet d’une organisation permettant l’accès à
l’information.
Un manque de moyens pour agir en lien avec la petite taille de la structure et ses
limites financières, avec, comme conséquence :
- Des limites dans la prise en charge
- Une impossibilité d’anticiper dans l’organisation de la prise en charge
L’inadaptation architecturale de l’espace internat qui construit un réel frein au
travail des équipes et à la qualité d’une dynamique collective pour les jeunes.
L’inadaptation légale en termes de sécurité du site des « studios semi collectifs »
Peu de liens avec les familles et place de celles-ci non pensées au sein du
dispositif.
Les modes de management antérieurs qui ont fragilisé certains professionnels et ont
cloisonné le lien interservices, voire provoqué des replis individuels.
Objectifs
o Donner une lecture de l’organisation de l’établissement tant au niveau :
- Des jeunes de leur admission à leur départ
- Des professionnels en remettant en forme une lisibilité des différentes
procédures et en positionnant chacun dans ses fonctions au sein de
l’établissement.
o Mettre l’information et la communication au cœur du dispositif afin de compenser
l’éparpillement des structures :
- Informations pratiques accessibles à tous au niveau fonctionnel et général
- Rencontres institutionnelles pour tous les salariés faisant le point de la vie
de l’établissement et de ses perspectives.
34
o Maintien et renforcement des liens professionnels et institutionnels (liens
interservices, liens hiérarchiques, liens à l’association, liens à l’environnement).
o Garder à chaque site la singularité de ses approches dans le respect des réalités des
politiques sociales tout en gardant une unité institutionnelle.
La pratique professionnelle
Etre professionnel au sein d’une MECS signifie :
Une posture éducative en continu
Une adaptation aux différentes problématiques et besoins des jeunes
Une disponibilité en temps et un fort investissement dans le travail.
Travailler en équipe et être en lien avec un réseau extérieur.
Une écoute attentive au monde et à ses évolutions
Une volonté de formation permanente.
Les éléments constatés le sont à une période qui ne tient pas compte des évolutions apportées entre
la rédaction en 2010 de ces remarques et la fin de l’écriture du projet à la fin d l’année 2012.
A. Les approches de pratiques sur les différents services
Une formule avantages/ inconvénients vient d’une manière synthétique marquer le regard des
équipes sur l’établissement
Pour le service d’internat
5 avantages :
Les repas conçus et pris sur place garantissent une qualité de prise en charge avec
les moments forts des courses, de la préparation.
Les rencontres jeunes/équipes sont possibles en continu.
La confiance accordée à l’éducateur lui laisse de la liberté d’action sur le site.
Les écrits internes au service garantissent une circulation de l’information
La dynamique d’équipe de l’internat.
3 inconvénients :
La taille de l’équipe et l’absentéisme antérieur mettent dans une position d’urgence
et ne favorisent pas le recul et le temps de réflexion.
L’espace isolé des autres services exclut la liberté de mouvement
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Les horaires, notamment de nuit, perturbent l’équilibre de vie (rythme biologique)
Pour le service « studios »
4 avantages :
L’autonomie dans le travail et le niveau de responsabilité déléguée
La confiance accordée par le chef de service aux professionnels
La possibilité d’exprimer sa conception et de la défendre.
L’ancrage de la pratique dans des référents éducatifs théoriques forts.
4 inconvénients :
Le manque de moyens et de temps qui posent des limites fortes
Le lieu isolé et les « ponts » interservices et établissements qui ne se font pas
Le manque d’informations sur le positionnement de l’association
Le manque d’information sur la nouvelle logique de la direction de l’établissement.
Pour le service « extérieur »
4 avantages :
La possibilité d’élaborer le projet de prise en charge
La place donnée aux professionnels dans l’analyse du besoin et sa traduction en
projets
La liberté d’action et de création de nouveaux ateliers
La supervision et l’accompagnement technique par le psychologue.
2 inconvénients :
Le manque de moyens logistiques, humains (pas de remplacement)
Les pressions de plus en plus fortes pour le temps de charge, par les institutionnels,
qui nuit à la continuité de la prise en charge et provoque des « dégâts humains ».
Pour le service administratif et logistique
2 avantages :
L’exercice d’une fonction sans rapport fort à la rentabilité
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L’aide aux jeunes qui peut être apporté par l’information et l’intégration dans
l’équipe éducative (par une mission secondaire) de l’agent d’entretien.
Pour l’équipe d’encadrement
2 avantages :
L’accompagnement de l’association dans la fonction de direction (ne pas être isolé),
et l’intégration de l’établissement dans un réseau.
Les différents modes de prise en charge qui répondent aux différents besoins des
jeunes accueillis.
2 inconvénients :
Les différentes dynamiques d’équipes existantes sur les services
La gestion du service internat qui sollicite une réflexion particulière afin de
répondre aux besoins de l’équipe et de garantir le maintien d’une motivation au
travail.
Le manque d’organisation global de l’établissement
En dehors de la pratique au quotidien et de quelques instances de supervision, les
nouveaux projets, le développement de nouveaux partenaires, les écrits
professionnels, les temps de bilan ne sont pas organisés.
La rigueur au niveau des échéances est difficile à tenir et l’anticipation impossible.
Le lien interprofessionnel fait trop souvent défaut.
Le positionnement du professionnel au sein de l’établissement souffre d’un repli sur son service,
faute d’une dynamique institutionnelle garante, jusqu’à aujourd’hui, de cette dimension.
Si le projet d’établissement, le projet associatif sont porteurs de cette dynamique, elle n’est pas
intégrée en tant que telle dans la culture professionnelle.
B. Les commentaires de l’intervenante extérieure
Dans le domaine législatif (depuis la loi du 2 janvier 2002), les supports obligatoires font défaut,
malgré une pratique existante.
- L’expression de l’usager et de sa famille.
- La traçabilité,
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- Le livret d’accueil,
- Les instances de régulation,
- L’accès de l’usager à l’information
Ces points ne font pas l’objet d’une organisation.
Dans le domaine interne à l’établissement, les supports rendant lisibles tous les choix
organisationnels ne sont pas élaborés et/ou formalisés /mis à jour :
- L’organigramme hiérarchique et fonctionnel
- Les profils de fonctions
- Les normes de fonctionnement d’équipe
- Le plan de circulation de l’information interne
- L’évaluation des ressources humaines
- La politique de formation
Ces constats orientent l’accompagnement du projet d’établissement vers un accompagnement
renforcé en organisation et supports de communication interne, et motivent le choix d’un
groupe « moteur » référent de l’établissement qui symbolise : le décloisonnement des services et
favorise une dynamique d’établissement en coopération.
Objectifs
o Donner une lecture claire et synthétique des différentes organisations et procédures au
sein du foyer
o Construire et diffuser les modes de fonctionnement des sites afin de favoriser leur
complémentarité et les repérer dans une unité institutionnelle.
o Favoriser l’autonomie de chaque professionnel par la mise en forme et la diffusion des
fiches de fonctions dans le respect d’une appartenance à un collectif professionnel ou
les missions dévolues et l’intérêt des jeunes accueillis est l’affaire de tous.
o Offrir à chaque professionnel la possibilité de se référer aux attendus et à l’éthique
associative, et à se repérer à des référents théoriques mobilisateurs et non exclusifs.
Offrir à chacun des possibilités de formation.
o Mettre à jour les référents législatifs.
- L’expression de l’usager et de sa famille,
-La traçabilité,
-Le livret d’accueil et règlement de fonctionnement
-Les instances de régulation,
-L’accès de l’usager à l’information
-Le Conseil de la Vie Sociale
o La politique de formation
38
La dynamique d’équipe par services
En dehors du service administratif et logistique qui ne constitue pas un service en tant que tel
l’ensemble des services existants sont représentatifs d’une logique de service avec :
Un mode de prise en charge spécifique
Une organisation du travail commune aux professionnels du service
Une dynamique collective repérable et faisant lien pour les différents professionnels
concernés.
L’Unité Internat
L’équipe du service internant, composée essentiellement d’éducateurs et de surveillants de nuit, est
l’équipe qui a connu le plus de mouvements départs et arrivées, et subie plus qu’elle n’agit les
évolutions, y compris d’un public de plus en plus difficile.
Si la compétence est le point fort cité par les professionnels pour caractériser l’équipe, les
relations saines au sein du service sont aussi identifiées pour caractériser une équipe, pourtant la
plus en souffrance au sein de l’établissement.
L’infantilisation vécue par l’équipe, le manque de moyens humains, le manque de repères
organisationnels, ont provoqué un sentiment d’abandon d’une équipe qui est livrée à elle-même
et s’en remet, selon ses propres termes, au chef de service dans le relais qu’il peut représenter
avec l’institution.
L’équipe ne se sent plus associée aux décisions, la reconnaissance des professionnelles est en
baisse, les supports à la pratique comme les écrits professionnels et les réflexions collectives n’ont
plus de place dans une prise en charge du quotidien qui devient problématique.
Si l’équipe pointe dans ses points faibles, son manque de méthodologie, de réactivité et
d’anticipation, elle laisse à voir la vétusté et l’inadaptation des locaux comme une problématique
forte, elle pointe par ailleurs la fragilité de l’institution comme source de cloisonnement.
Les besoins d’évolutions cités sont essentiellement la restauration de différents liens :
Le lien institutionnel et des postures professionnelles partagées par la direction et
l’équipe
La clarification du lien à l’association
La clarification du concept de référent.
Réunie autour d’un consensus interne au service autour du lien interprofessionnel, l’équipe
d’internat vit l’ambigüité d’une situation d’abandon institutionnel et d’exigences de la part de cette
même institution qui restent dans leur communication peu élaborées. (Perte de sens).
39
L’appartenance institutionnelle est menacée tant le cloisonnement du service apparaît comme un
mécanisme de défense vis-à-vis de directives institutionnelles qui peuvent nuire.
Consciente des limites d’une absence de réflexion à ce jour nécessaire sur l’évolution du public et
l’évolution des actes éducatifs, l’équipe reste dans une grande difficulté à dépasser une souffrance
au travail qui a laissé des traces.
Les besoins de restauration du lien apparaissent comme la première évolution favorisant la
restauration d’une dynamique de projet.
L’Unité « studios »
La plus représentative de la mixité au niveau de l’ancienneté (de 2 mois à 18 ans d’ancienneté),
l’équipe des studios est aussi la plus complémentaire dans l’interdisciplinarité.
Se représentant comme une équipe nouvelle, les professionnels tentent d’utiliser la diversité des
compétences, des personnalités, pour structurer des axes de travail utilisant le noyau dur, les
anciens, comme porteurs d’éléments structurants.
Malgré une motivation reconnue et partagée (les professionnels sont centrés sur le même objectif de
travail) l’équipe témoigne d’une difficulté en organisation qui freine son avancée.
Si les changements successifs de schémas organisationnels ont mis à mal les perspectives d’une
organisation « enfin » repérante, l’équipe ne baisse pas les bras, et l’engagement est dominant
dans la recherche de solutions.
Toutefois, le manque de repères concernant l’établissement, concernant le qui fait quoi, laisse
l’équipe dans une insatisfaction, un sentiment de désorganisation que le rythme de travail ne permet
pas de réguler. (La taille réduite de l’équipe et l’absence de doublures est mise en avant par l’équipe
comme source d’usure).
Les besoins d’évolution exprimés par l’équipe studio sont essentiellement des évolutions :
D’organisation générale,
De développement des réseaux et partenariats nouveaux garantissant le lien social
nécessaire à la qualité de prise en charge.
Constructive dans ses positions, dynamique dans ses relations, l’équipe des studios a du recul sur
son positionnement.
40
Comme les autres services, l’équipe qui a finalisé son étape de connaissance mutuelle après sa
nouvelle constitution en septembre 2009, se heurte à la problématique de l’organisation
générale dans sa propre organisation du travail.
La volonté de s’inscrire dans le changement organisationnel est forte et le rapport aux évolutions du
contexte est analysé avec distance. La construction doit tenir compte de l’évolution du rythme de
travail qui positionne l’équipe dans un flux tendu continu.
L’Unité Extérieure
L’individuation de la prise en charge est nommée comme première caractéristique de ce service.
Le service est représenté par la plus restreinte en nombre des équipes, 3 professionnelles. Deux
éducatrices à plein temps et un CESF à temps partiel.
L’équipe positionne ses points forts dans son engagement dans la prise en charge et
l’accompagnement qui est assuré par le chef de service, respectueux des places des professionnelles
et présent dans les réunions.
Ce positionnement n’exclut pas la fragilité de l’équipe en lien avec sa taille et l’absence de
remplacement si l’une des deux professionnelles est absente.
La limite du service est l’isolement du professionnel qu’il peut engendrer, tant à ce jour,
l’engagement individuel prime sur le travail d’équipe.
Dans les besoins d’évolution exprimés, l’équipe Service Extérieur met en avant :
La nécessité de réengager, de restaurer une logique institutionnelle
De se doter d’une organisation réelle.
De favoriser l’intégration de la nouvelle conseillère en économie sociale et
familiale qui correspond à un réel moyen de consolider les liens par des actions
collectives
De développer le lien interservices
De s’ouvrir aux autres structures
De retrouver une dynamique de projet référent.
La fatigue professionnelle est présente et ne doit pas être masquée par la qualité de la prise en
charge. La fragilité organisationnelle du système a produit une forte dépense d’énergie pour
conserver une qualité de prise en charge qui responsabilise les professionnelles, mais peut
engendrer, sans support externe aux services, un stress et un isolement dans les moments difficiles
auxquels l’établissement doit veiller. Sans organisation plus optimale, les séances de supervision
pour permettre aux professionnelles de se resituer dans les possibles ne suffiront pas.
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Le service Administratif et Logistique
Les trois professionnels qui composent ce service sont unanimes : « nous ne sommes pas une
équipe ».
Si les tâches sont communes et/ou sont complémentaires entre les professionnels, le lien de travail
n’est pas organisé et le service ne correspond pas à une entité unique.
L’interview intervient à un moment particulier pour le service avec le départ de la comptable, à
l’origine du service administratif, sur un autre site et l’arrivée depuis quelques mois d’une
secrétaire qui n’a pas trouvé ses marques et vit un décalage entre la teneur du poste annoncé
(ancienne direction) et le poste en question.
Le manque d’organisation allant jusqu’à la définition précise du rôle de chacun, l’absence de
réunions collectives, l’absence de formalisation de supports génère des difficultés quotidiennes,
notamment dans l’accueil et l’administration.
L’agent d’entretien, quant à lui, présent depuis 10 ans, ne se reconnait pas dans une appartenance à
un service simplement logistique quand sa mission secondaire, validée par l’institution, l’intègre au
suivi de jeunes dans un rôle de régulateur.
Les besoins d’évolution du service
Les professionnels les plus en prise, de par leur fonction transversale avec la désorganisation
actuelle, souhaitent un repositionnement des services avec :
La clarification des fonctions et des places de chacun
Une explication du projet associatif
Des échanges sur la conception du travail
L’évolution du système d’organisation qui soit lisible et génératrice de procédures
collectives.
Au cœur de la problématique organisationnelle, le service est à repenser au sein de
l’établissement.
Le départ de la comptable, mémoire de l’institution, n’a pas été anticipé par un relais institutionnel.
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La réorganisation doit engager une nouvelle conception du système associant les professionnels aux
enjeux pour une meilleure lisibilité de l’institution et de l’intérêt que revêt la fonction de chacun.
L’équipe de Direction
Elargie au psychologue de l’établissement dans une perspective de collectif d’encadrement,
l’équipe de direction est représentée par un directeur, et une chef de service présent depuis le mois
de mars 2011 au sein de l‘établissement.
L’équipe prend ses marques dans la formalisation de ses liens de travail et a acquis une confiance
dans sa capacités collectives au service d’une conception de la prise charge partagée.
La direction laisse les latitudes pour travailler et instaure peu à peu de nouveaux périmètres de
délégation qui restaure la place du chef de service dans sa dimension de cadre de proximité et celle
du psychologue dans sa dimension d’expert support aux équipes dans un lien fonctionnels et non
hiérarchique aux professionnels.
La dynamique d’échange du collectif de direction montre une préoccupation commune autour des
thématiques institutionnelles comme :
La prise compte des évolutions des contextes.
La notion de collectif et le repositionnement des fonctions et des liens interservices.
La résolution de problématiques d’équipe.
Les conditions organisationnelles à mettre en œuvre.
Toutefois, le contexte de l’établissement et ses failles organisationnelles ramènent souvent la
pratique directionnelle à une action dans l’urgence et dans la gestion du quotidien, qui si elle
garantit la tenue des réunions au sein des différents services, n’a pas encore permis d’organiser les
temps nécessaires à la réflexion et la conception.
Les besoins d’évolution
La dynamique de projet d’établissement arrive au moment d’un état des lieux partagés par les 3
professionnels, et délimite pour la direction les besoins prioritaires de l’établissement
aujourd’hui autour de 4 axes principaux :
Les orientations stratégiques de l’établissement
L’organisation générale
La pluridisciplinarité et son soutien directionnel
La relation aux adultes dans les modes de prise en charge.
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La direction de l’établissement se structure depuis quelque mois et inscrit la notion de projet dans
une réelle perspective d’évolution institutionnelle sans ignorer les liens à restaurer et l’effort de
communication interne à fournir au près de professionnels engagés mais pour certains mal menés
dans les dysfonctionnements institutionnels.
OBJECTIFS
o Proposer une organisation lisible par tous qui synthétise les moyens disponibles, les
réalités d’organisation et l’égalité de traitement.
o Favoriser une synergie des réseaux personnels des professionnels et ceux initiés par
l’établissement.
o Donner aux projets des jeunes accueillis la place qui lui revient dans le dispositif
o Modéliser les rencontres permettant les rencontres jeunes/professionnels, permettant
aux professionnels de ne pas se sentir isolé, d’avoir une réponse à ses questionnements
et d’être entendu dans ses aspirations ou difficultés (entretiens annuels)
o Donner une réalité au service administratif par la mise en place de rencontres
régulières.
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Les besoins liés aux moyens patrimoniaux et matériels
Des moyens à adapter
Deux des trois sites sont inadaptés à l’accompagnement tel qu’il peut être conçu aujourd’hui.
Pour les studios internes, le lieu est certes agréable et occupe une position géographique
intéressante, mais il n’a pas reçu depuis son ouverture d’autorisation de fonctionner par la
Commission Communale de Sécurité. Les travaux qui pourraient être effectués pour la mise
en conformité ont un coût et ne couvriraient pas l’ensemble des difficultés à surmonter qui
demandent pour certaines des dérogations que nous ne pouvons être assurés d’obtenir.
D’autant plus que se profilent des obligations supplémentaires (ascenseur à partir d’un
étage…) dont nous ne pouvons assurer qu’elles sont possibles à réaliser.
Pour l’Internat, il n’est besoin de beaucoup convaincre pour démontrer que ce lieu est
inadapté et n’offre pas l’environnement nécessaire à l’accueil des plus jeunes.
Pas de difficultés particulières pour le S.E qui occupe actuellement 12 appartements
extérieurs.
Perspectives
La MECS Transitions se trouve à la croisée de plusieurs réflexions :
Une société en mutation dont il faut retrouver les clés et dans laquelle nous devons élaborer
de nouvelles réponses.
Des autorités de tarification entre contraintes financières exacerbées et souhaits de proposer
des organisations nouvelles
A l’échelle du foyer un public qui évolue, des salariés avec de nouveaux positionnements
et une identité à renforcer.
Transitions au début de l’année 2010 a entamé sa réflexion autour du projet d’établissement pour
consolider son assise, et se projeter dans l’avenir
Le projet de déménagement du foyer est envisagé. Il correspond à une analyse de l’association sur
des locaux inadaptés (internat) ou non conformes (studios). La recherche d’un nouveau terrain est la
clé du démarrage de ce projet. Le souhait affiché de rester en zone urbaine est compromis par les
coûts immobiliers qu’une si petite association n’est pas à même d’assurer. La recherche se fait donc
sur la première couronne de Toulouse.
Ce projet implique deux contraintes incontournables :
45
Le rassemblement sur un seul site de la majorité des activités de la MECS
Un seuil de viabilité de ce nouveau lieu avec 20 jeunes minimums hébergés.
Ces deux obligations sont nées de plusieurs constats.
Notre capacité d’accueil est là théoriquement augmentée. L’idée retenue est celle d’offrir des
marges de manœuvre sur des perspectives d’augmentation des possibilités d’accueil du foyer à
moyen terme, au regard des demandes actuelles et des modifications de type d’accueil éventuelles.
Pour l’heure nous garderions la capacité d’accueil du foyer à 25 places.
5 places pourraient être gardées en appartement extérieur, en sachant que c’est la
population qui est actuellement le plus difficile à accueillir en raison de l’abandon par la
PJJ des actions auprès des majeurs, et un positionnement de l’ASE 31 recentré sur les
mineurs .Les exigences pour signer des contrats jeunes majeurs sont de plus en plus
contraignantes,
Nous sommes de ce point de vue très vulnérables, puisque la moitié de nos activités se fait
avec des jeunes majeurs. Toutefois ce secteur est bien celui de compétences reconnues de la
MECS Transition.
20 places seraient attribuées sur le site selon une répartition dont voici quelques éléments
qui restent à travailler.
o Une augmentation de l’effectif d’internat de 6 à 8 jeunes qui vient marquer notre
réalisme quand à l’augmentation des demandes sur les 13 à 16 ans. Cette
augmentation n’entrainerait pas des besoins en personnel supplémentaires.
o Une augmentation de l’effectif des studios internes et Service extérieur pourrait être
repérée à 12 places. La question sera de savoir si une partie de ces places sera
attribuée au S.E avec un fonctionnement proche du service actuel et donc une
topographie spécifique intégrant l’indépendance de ces jeunes, de leurs lieux et de
leur projet. ou s’il y a des ponts à établir avec les studios vu leur configuration avec
beaucoup de majeurs. Il s’agit là sur un même lieu de combiner les populations de 3
services actuels en respectant leur identité et leur fonctionnement, tout en se laissant
des marges de manœuvre au sein de l’organisation suivant les demandes
d’admission.
C’est un long travail d’élaboration qui permettra de faire des propositions réalistes à
partir de contraintes de lieux et de budget.
Nous aurions là atteint les 20 places nécessaires au bon fonctionnement du site,. Pour autant deux
choses viennent compléter le dispositif :
1. Avoir sur le site la possibilité et disponibilité de 25 places qui anticipent
d’éventuelles ouvertures et qui inscrit l’établissement dans le moyen terme,
l’ouverture éventuelle de places supplémentaires liées à une augmentation de
la demande. Ces places ne seraient pas utilisées sauf en cas d’urgence avec
46
négociation d’une augmentation des moyens. Ce sont également ces 25
places qui permettront une relative adaptation aux réalités des admissions.
2. D’éventuelles augmentations de places de majeurs en appartement extérieur
pourraient être négociées avec le financuer en fonction des besoins.
3. Un espace projet qui lui aussi anticipe des évolutions de pratiques et de
besoins.
Cet ensemble de données impacte fortement le projet architectural. Celui-ci soyons en sûrs
comportera des contraintes ; coût, étages, surfaces… Une première réflexion a porté sur des
propositions notamment de surfaces, de types de salles… Il semble important au-delà des surfaces
qui semblent correspondre à des réponses normales, d’avoir les souhaits de fonctionnement de
sites. Ces souhaits serviront à présenter au maitre d’œuvre les contraintes matérielles que nous
souhaitons établir pour la vie du collectif. Elles serviront à organiser les temps et les espaces du
groupe et de l’individu. Ce travail d’élaboration sera à mener en lien étroit avec les équipes.
A partir de ces données et de ces exigences, nous pourrons confronter nos demandes aux réalités
techniques que nous renverra le maitre d’œuvre ; espaces, circulations, coût au m2. En fonction de
ses réponses et donc de la faisabilité du projet, nous rencontrerons le Conseil Général pour évoquer
le projet (qu’ils connaissent depuis longtemps). Nous évoquerons les réalités actuelles des accueils
de jeunes pour lesquels nous sommes agréés, nos souhaits en lien avec nos savoirs faire et nous
verrons sur quelles réponses nous pouvons compter de la part des décideurs financeurs.
Objectifs :
o Informer au fur et à mesure le personnel des avancées de recherche de site.
o Construire le projet d’établissement et des services dans les perspectives de
maintien des activités actuelles au regard des contraintes établies.
o A partir des éléments concrets faire participer à la conception architecturale
l’ensemble du personnel en lien avec les attendus du projet.
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CONCLUSION : Synthèse des analyses de besoins et grandes
orientations en découlant
L’état des lieux montre un établissement qui a subi des transformations importantes, dans sa
structure et dans son action. Cette évolution a permis de dégager des compétences et d’inscrire le
foyer durablement dans le paysage social départemental.
Partie prenante du réseau des 17 MECS du département de la Haute-Garonne le foyer
TRANSITION est à la croisée des chemins.
Le secteur social est comme le reste de la société traversé par des mutations profondes qui viennent
interroger le sens profond de leur existence et de leur action.
Plusieurs axes sont repérés :
En termes de politique générale
Une économie drastique des dépenses publiques marquent l’approche plus libérale du rôle
de l’action publique et le soucis de maitriser les dites dépenses.
La décentralisation re questionne les choix de politiques sociales par les politiques locales.
L’explosion des demandes sociales entraine des arbitrages complexes.
Le partenariat entre l’Etat et les structures s’est élargi aux usagers et au secteur marchand.
Le développement de la culture de la relation de service transforme les modes
d’intervention et la culture du secteur. Elle interroge la structure sur son avenir.
L’irruption de la norme européenne réinterroge le monde associatif, la formation et la
question des solidarités.
Plus spécifiquement dans les établissements sociaux
Les établissements sont invités à devenir des opérateurs pour le compte des collectivités
locales. La pratique de l’appel à projets redessine la question du développement des
structures et la taille des opérateurs associatifs.
La contractualisation de l’action auprès des usagers instaure de nouveaux rapports avec ces
derniers.
La régulation par la puissance publique encadre beaucoup plus fortement le secteur par des
exigences de procédures, et attache le renouvellement de l’autorisation à la pratique d’auto
évaluation et d’évaluation externe.
Les Maisons d’enfants en tant qu’internats spécialisés sont interrogés à la fois par le
mouvement de désinstitutionalisation en cours, des problématiques de population de plus en
plus complexes et des exigences d’organisation et d’efficacité auxquelles elles étaient peu
préparées.
48
De ces considérations généralistes couplées à l’analyse de sa situation actuelle, le foyer
TRANSITION tire plusieurs constats et propose plusieurs pistes d’amélioration et de
développement de son activité.
Ces pistes se lisent tout d’abord à partir de la matrice associative. Elles se déclinent directement au
sein de l’établissement en revisitant les éléments constitutifs de notre action. Au niveau de la
population accueillie en suivant leurs évolutions et en proposant une approche conforme aux
valeurs de l’association, à ses besoins et à l’esprit de la loi du 2 janvier 2002 confortant leurs droits
et à celle du 05/03/2007 réformant la Protection de l’enfance.
Nous proposons également d’inscrire plus fortement le foyer dans son environnement afin d’offrir
aux jeunes accueillis une vision sociale et utile de leur espace élargi. Nous devons constituer un
réseau efficace d’acteurs complémentaires et repositionner le foyer comme un interlocuteur repéré
et dynamique.
L’organisation du foyer reste le plus grand défi de ce projet. Restaurer une unité institutionnelle et
une autorité sont la pierre angulaire de cette démarche. Les différentes procédures et organisations
ne sont que la déclinaison de cette nécessité.
Enfin pour servir cette activité humaine, un projet d’implantation nouvelle proposé par l’association
et travaillé par les équipes donnera une nouvelle dimension au projet.
Au niveau associatif
Donner à la commission MECS, les éléments qui permettent :
- de suivre l’activité du foyer,
- de mesurer son évolution et proposer des pistes de travail
- d’améliorer la qualité de son accueil et son inscription dans le champ du social.
Ce travail doit pouvoir donner lieu à un bilan écrit annuel. Les éléments travaillés au sein de
la commission, donnent aux instances de l’association ERASME les moyens d’éclairer leur
regard sur la vie du foyer, et viennent compléter le compte rendu d’étape fait par le
directeur devant les instances tout au long de l’année.
Organiser sur un rythme qui reste à définir, la journée thématique en assemblée générale
autour de thèmes qui concernent alternativement la MECS et le Centre de Formation, afin
d’offrir aux membres de l’association une vision du foyer inscrit dans une prospective de
recherche et d’action.
Continuer la régularité des réunions de la commission financière comme garantie d’un
travail de suivi des contraintes administratives et financières au service du projet de
l’établissement.
Maintenir une collaboration étroite avec le CRFMS dans le partage des valeurs de formation
et d’intervention éducative, dans le soutien à une politique associative et dans la volonté de
recherche dans le champ professionnel partagé.
Au niveau institutionnel
Maintenir et développer la formation des équipes, les échanges pour appréhender au mieux
la complexité des populations accueillies en lien avec les bouleversements sociétaux et les
contraintes afférentes à notre structure. Nous devons maintenir la qualité d’écoute et
49
d’intervention proposée aux jeunes accueillis en la rendant lisible à nos partenaires et aux
instances de contrôle.
Développer les partenariats et réseaux afin d’éviter l’isolement institutionnel, partager des
expériences et des pratiques, soutenir une vision de solidarité aux regards des difficultés
rencontrées.
Offrir une organisation repérée et repérante qui permette à tous de s’inscrire durablement
dans la vie institutionnelle.
Redonner le sens du collectif à des pratiques professionnelles, les enrichir des approches
nouvelles, et les inscrire dans une organisation soucieuse des attributions et des compétences
de chacun au service de l’institution.
Elaborer le projet de déménagement dans les 3 années à venir
En complément de ce chapitre de conclusion volontairement synthétique, les objectifs énoncés dans
l’état des lieux (chapitres 1 à 6) sont pris en compte dans le projet qui suit.
50
PARTIE 2 / PROJET STRATEGIQUE POUR LES 5 ANS A
VENIR, OBJECTIFS OPERATIONNELS, ACTIONS ET MOYENS
A METTRE EN OEUVRE
La dynamique de projet s’inscrit dans l’évolution institutionnelle par une prise en
compte renforcée des évolutions du secteur.
En réponse à la double commande « publique et sociale » Transition s’installe dans une
dynamique d’évolution. Le projet d’établissement s’est construit à partir d’une
« Recherche Action » qui reste attentive aux évolutions du public, à l’écoute des
besoins des professionnels et aux attentes des décideurs.
C’est bien sur la partie opérationnelle que nous inscrivons notre action. Elle servira de
base au programme d’évaluation interne qui fera suite au présent projet et devrait être
abordé tout au long de l’année 2012.
Trois approches sous-tendent cette mise en œuvre. Les valeurs mises en avant par
l’Association ERASME qui viennent rencontrer celles mises en œuvre par les politiques
sociales. Le Projet Personnalisé d’Accompagnement qui est la colonne vertébrale du
soutien au jeune accueilli tout au long de son parcours dans l’établissement et enfin les
projets des différentes unités de vie.
51
Chapitre 1 / VALEURS FONDAMENTALES ET
PRINCIPES D’ACTION
1 /Les valeurs associatives ERASME
Notre héritage est celui de l’éducation populaire, qui vise la formation de citoyens éclairés ainsi que
l’émancipation de l’Homme et sa désaliénation. Il est fondé sur le respect de la personne dans ses droits et
aspirations, sur l’égalité des hommes et des femmes, sur l’importance du milieu de vie et de la culture dans
le développement humain, sur les idéaux de liberté, égalité et de justice.
Refuser l’instrumentalisation du sujet
L’action et le positionnement éducatif se déclinent dans les dimensions d’accompagnement
et de médiation mis en œuvre par des acteurs engagés.
L’individu et le citoyen
L’individuation est le résultat d’une éducation, d’une histoire toujours singulière, liée à un
milieu et une culture, par où chacun trouve sa place comme un parmi d’autres dans une
société qui le permet.
L’action sociale et solidaire
Considérer le collectif social comme garant de l’individuel.
Le droit des usagers
L’avenir de l’accompagnement des publics dont nous nous occupons passe par le fait que
l’acteur social sache se dégager des formalismes pour aller à l’essentiel d’une mission
faite d’engagement et d’éthique.
Les valeurs et postures à la MECS Transition
Les droits des usagers
Ce droit s’exprime certes au quotidien, mais des rencontres formelles, repérées donnent aux jeunes
une vision citoyenne de leurs droits. Deux types de réunions concernent les usagers :
- Les réunions d’expression par services qui ont pour but de conforter la place du collectif
dans le dispositif d’accompagnement, de suivre et de résoudre les éléments de vie
matérielles et d’inscrire les jeunes accueillis dans une approche négociée des rapports
humains. Elles concernent tous les jeunes du service, un éducateur.
52
Elles sont co-animées par le chef de service et le psychologue pour les studios semi
collectifs.
Elles sont animées par l’éducateur et le psychologue pour l’internat. Ces réunions ont lieu
tous les quinze jours.
Elles n’existent pas sur le Service Extérieur. Nous sommes là dans une préparation à la vie
indépendante. L’apprentissage de l’autonomie implique un traitement individualisé des
situations.
Les jeunes ont la possibilité de rencontrer le directeur ou chef de service d’une manière
facilitée, les réunions équivalentes au CVS sont l’expression de ce collectif réduit.
- Les tentatives de mise en place du Conseil de la Vie Sociale n’ont pas été probantes sur le
foyer comme le prévoit la loi, d’autres formes de participation prévue à l'article L. 311-5 du
code de l'action sociale et des familles. « Elle peut également s'exercer par l'institution de
groupes d'expression institués au niveau de l'ensemble de l'établissement, du service ou du
lieu de vie et d'accueil, ou d'un service ou d'un ensemble de services de ceux-ci ». A cet
effet, les réunions d’usagers sont utilisées 3 fois par an comme formule de substitution au
CVS. Leurs objets recoupent celui des CVS traditionnels :
- l'organisation intérieure et la vie quotidienne,
- les activités,
- l'animation socioculturelle et les services thérapeutiques,
- les projets de travaux et d'équipements,
- la nature et le prix des services rendus,
- l'affectation des locaux collectifs, l'entretien des locaux,
- les relogements prévus en cas de travaux ou de fermeture,
- l'animation de la vie institutionnelle et les mesures prises pour favoriser les relations entre
ces participants,
- les modifications substantielles touchant aux conditions de prises en charge…
- Ces réunions concernent les jeunes de chaque unité, un éducateur du groupe, le
psychologue, la chef de service auxquels se rajoutent le directeur qui les animent. Elles
durent de 1h30 à 2 h. Une prise de notes donne lieu à un compte rendu archivé sur le site
administratif. Les avis et les propositions adoptés par les membres de ces groupes, font
l’objet d’un relevé de conclusions qui est, d’une part, adopté avant ou lors des réunions
suivantes, et, d’autre part, adressé à la Commission MECS mise en place par l’association.
Celle-ci doit obligatoirement faire connaître aux membres du conseil de la vie sociale les
suites, favorables ou défavorables, qu’il entend réserver aux avis et aux propositions
formulés.
Au-delà des rencontres précitées, un ensemble de documents sera remis à l’usager accueilli sur
le foyer.
La charte des droits et libertés.
Le livret d’accueil.
Le règlement de fonctionnement du foyer
53
Le règlement de fonctionnement du groupe auquel il est rattaché.
Ces documents sont remis et explicités lors de la rencontre pour le projet d’accueil par la chef
de service et décrit dans le chapitre suivant. Ces documents viennent marquer la formalisation
du placement et les liens qui unissent le foyer et le jeune accueilli.
Les orientations de gouvernance
Les orientations de gouvernance s’appuient sur la commande associative telle que décrite dans le
chapitre 2 de l’état des lieux tant par les axes stratégiques définies que par les moyens mobilisés.
Dans une approche plus quotidienne, l’association a mandaté certains de ses membres qui par leur
participation à des commissions suivent la vie institutionnelle et lui apporte soutien et contrôle.
La première commission est financière, Elle comporte trois membres.
Elle contrôle la bonne marche budgétaire de l’établissement et apporte son soutien
technique au directeur et à la responsable administrative et financière dans l’élaboration et le
suivi des dossiers.
La commission MECS de suivi, soutien, prospective à l’action de la MECS. Elle fait le lien
entre la politique de l’association ses positionnements et ses ambitions et l’action menée sur
le terrain représentée par le directeur.
Cette commission dans sa dimension prospective propose et organise des rencontres
thématiques, ouvertes aux membres de l’association , aux salariés d’ERASME et à des
invités extérieurs.
Le Management participatif garantit la cohérence entre les projets de terrain et le projet
institutionnel. Le point central reste la délégation et les différentes consultations mises en
œuvre tant auprès des jeunes que des personnels. Ils sont autant d’indicateurs qui viennent
marquer l’autonomie et la responsabilité de chacun dans l’organisation de la MECS. Nous
sommes là au cœur de la question démocratique et du débat citoyen défendu par
l’association.
Ce management se définit à partir :
- D’un cadre repéré par tous dont ce projet est la traduction.il fait parti des axes prioritaires
de travail tel que définis dans les constats.
- De procédures élaborées, explicitées et revisitées annuellement
- De valeurs revendiquées et appliquées concrètement dans la vie quotidienne.
- Une évaluation régulière des avancées effectuées (voir évaluation interne)
Garantir l’ancrage de l’établissement dans la vie sociale, les réseaux. L’association possède
avec ses adhérents, ses sympathisants son propre réseau qui la fait vivre comme entité
propre et vient nourrir ses établissements.
- Dans un soutien de la politique associative.
54
- Dans un soutien logistique.
- Dans ses aspirations et ses projets.
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1.LES OFFRES DE SERVICES
ET DE PRESTATIONS
Section 1 Projet personnalisé d’accompagnement
Schéma global de la démarche durant le premier mois
1ère semaine : - Rencontre de bienvenue avec un cadre - 1ère allocation remise au jeune AIM - Dossier administratif, état des
lieux…
L’admission : 1/ Rendez vous d’accueil 2/ Premières rencontres 3/ Confirmation de
l’admission Fin de 1ère semaine Rendez vous de projet d’accueil
(Jeune / référent / CSE)
2 Semaines suivantes : - Rencontres régulières avec référent - Rencontre obligatoire avec
psychologue
Après 1 à 2 temps de réflexion en équipe, réunion de définition des
grandes lignes du projet
1/ Rendez vous de projet (Jeune / référent / CSE) 2/ Rencontre de contractualisation du projet éducatif (Direction / ASE /
Parents / Jeune)
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 57
Le projet éducatif sous forme de DIPC accompagne le parcours de la personne accueillie. Les
prestations sont entendues comme les moyens mobilisés pour répondre aux besoins du projet
éducatif.
L’admission
L’admission constitue l’acte fondateur du contrat qui va lier les protagonistes du projet. Evoquée
dans la partie sur les conditions d’accès elle comporte pour rappel deux phases.
La rencontre d’admission avec l’équipe de direction qui détermine la réalité de l’admission et
La rencontre d’accueil avec l’équipe éducative qui vient marquer les premiers échanges entre les
éducateurs et le jeune. Ces admissions ne comportent aucune restriction et s’inscrivent dans le cadre
des agréments qui nous ont été donnés. C’est la rencontre des possibles entre une structure, sa
culture et ses moyens et un jeune, ses aspirations et la volonté de les concrétiser. Les réponses se
font en fonction :
Des places disponibles,
De l’adéquation des moyens de l’établissement au projet présenté,
De la volonté d’adhésion du jeune à la structure.
La variabilité et l’imprévisibilité des durées de séjour peuvent malgré des effectifs complets sur les
différents sites, nous amener à rencontrer les jeunes postulants et leurs référents s’ils le souhaitent.
Cette rencontre peut permettre de présenter la structure, aider un jeune à se situer dans une
démarche de demande d’hébergement ou anticiper une entrée sur une prévision de départ.
Le rendez vous d’admission :
Le directeur et la chef de service organisent cette rencontre en cas de demande d’admission. Sont
conviés à cette rencontre :
Le jeune
Les parents si le jeune est mineur (ou s’il est majeur et qu’il le souhaite)
Le référent ASE
Le travailleur social de l’accompagnement précédent éventuel.
Un document mémoire de cette rencontre concernant les informations de base est rédigé par la
chef de service ou le directeur et archivé dans le dossier du jeune.
L’objectif est :
Présenter la structure, son fonctionnement aux jeunes, éventuellement aux parents et au
référent ASE présentant la situation.
Entendre la demande, l’inscrire dans une histoire et mesurer les possibilités institutionnelles.
Informer jeune et les parents sur une première position de la direction quant aux possibilités
d’accueil de la structure son délai éventuel, et le degré de maturation du projet qui peut
impliquer de différer l’accueil.
A la suite de cette rencontre qui se déroule dans les locaux administratifs, un des cadres propose
aux parents de visiter le lieu d’accueil où leur enfant irait si l’admission se confirmait. La visite peut
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 58
également avoir lieu dans les jours qui suivent. Elle permet aux parents de se représenter
concrètement le lieu où leur enfant sera accueilli et de prendre leur décision (cf. loi de 2002).
Un exemplaire du livret d’accueil et du règlement de fonctionnement leur est remis à cette
occasion. (s’ils ne sont pas venus, ces documents peuvent leur être envoyés)
Les premières rencontres : rencontre d’accueil.
Un binôme d’éducateurs du service pressenti (dont le futur référent si possible) reçoit le jeune sur
le site d’hébergement pour un temps d’échange.
L’intention de ces rencontres est :
D’accueillir une parole, le sens que le jeune donne à ce moment de sa vie.
Faire découvrir les personnes et le lieu qui vont être prêt de lui au quotidien.
Affiner la présentation du lieu dans ses déclinaisons pratiques et quotidiennes, préparer
l’accueil.
Remarque : si cette rencontre se fait dès lors que l’admission est décidée, pourquoi la situer dans
l’admission ? En effet tant pour le jeune que pour l’équipe, au-delà d’une admission administrative
entérinée, il reste la possibilité d’évoquer des éléments qui n’auraient pas été repérés lors de la
rencontre d’admission et qui serait de nature à l’interroge. Dans ce cas, une nouvelle rencontre avec
l’équipe de direction vient préciser ces nouveaux points et confirme ou pas l’admission.
Le jeune est placé ; nous faisons le pari d’une rencontre possible ; souvent la demande du jeune
mûrira, émergera après la rencontre.
Ces diverses rencontres existent également lors d’un changement de service au sein de Transition
nous souhaitons montrer que la question de l’admission est une invitation à mettre du sens, à baliser
– border – un parcours et à l’inscrire dans une histoire.
L’accueil des Jeunes Majeurs revêt une signification particulière, puisque c’est bien lui-même qu’il
engage lors de la signature du contrat.
Le processus reste le même pour tous les jeunes accueillis, mais le majeur a déjà eu de par son
parcours et son engagement une réflexion antérieure qui est venu témoigner de sa conscience des
difficultés de vie qu’il rencontre et de sa volonté d’y apporter des solutions.
La confirmation de l’admission :
La confirmation de l’admission passe par un contact direct (téléphonique le plus souvent) entre le
jeune, ses parents s’il est mineur, l’Aide Sociale à l’Enfance et la direction qui leur confirme la
décision. Lors de cette confirmation, les parents sont informés qu’ils seront invités à une rencontre
de contractualisation dans les 5 semaines qui viennent. Les jeunes majeur doit réaffirmer leur
souhait d’être accueilli par la MECS.
Rappels sur le projet individuel
Conformément à la loi n° 2002-2 du 2 Janvier 2002 rénovant l’action sociale et médico-sociale,
chaque MECS assure aux usagers un accompagnement individualisé. Le projet individuel est un
document personnalisé définissant l’accompagnement professionnel, social et médico-social. Il est
rédigé sous forme contractuelle en impliquant l'usager lui-même ainsi que ses parents s’il est
mineur.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 59
Le projet individuel est pour chaque usager la traduction opérationnelle du projet d’établissement: il
identifie les étapes et les moyens pour optimiser les ressources professionnelles et matérielles de
l’établissement au profit de la personne accueillie.
Il précise également les modalités d'évaluation de la situation de la personne. Le projet individuel
est une vue dynamique institutionnelle sur l'accompagnement du jeune.
Chaque personne accueillie est porteuse d’un projet de vie personnel, avec ses désirs, ses ambitions,
ses souhaits, ses illusions, ses compétences sociales, son histoire.
Viser la satisfaction des besoins et des attentes de la personne accueillie procède d’une mobilisation
de l’équipe pluri professionnelle autour du sens et de la cohérence des modalités
d’accompagnement (analyse des pratiques, démarche d’évaluations, écrits professionnels, réunion
de synthèse…).
La singularité de l’accueil en Maison d’enfants réside dans l’existence de deux projets. Un projet
(PPE) élaboré, proposé ou imposé par le placeur (ASE) en collaboration avec la famille, qui
vient marquer l’origine de la nécessité du placement. Un deuxième projet dit éducatif, élaboré au
sein de l’établissement vient décliner cet accueil avec les réalités de la vie quotidienne ;
l’inscription sociale et scolaire ou professionnelle du jeune et les moyens et la culture d’un
établissement.
La 1ère
semaine
La rencontre de bienvenue :
Quand le jeune arrive pour s’installer, un cadre est systématiquement présent (de même que le jour
de son départ), pour signifier que son arrivée est un moment important et lui souhaiter la bienvenue
dans la MECS. C’est un moment bref (5 à 10 minutes) mais important. Ensuite l’éducateur
accompagne le jeune dans son installation.
La remise de la première allocation AIM et les courses de première nécessité :
Dans la dynamique d’installation, l’éducateur :
explique au jeune le principe de l’Allocations Individualisée Mensuelle,
fait un état des lieux de la chambre ou du studio
fait le point avec le jeune sur ses besoins et précise la première utilisation de l’AIM.
Un premier « pot » d’accueil est organisé sur le site qui marque l’entrée du jeune et sa présentation
au collectif élargi.
La constitution du dossier administratif :
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 60
La fiche d’admission est remplie par l’éducateur sur l’intranet. Le secrétariat monte le dossier
administratif et collecte tous les documents utiles. Une attention particulière doit être portée aux
coordonnées des différents interlocuteurs.
Le rendez vous de projet d’accueil :
Dans les deux semaines qui suivent l’accueil du jeune sur la structure, une rencontre a lieu avec le
jeune, le chef de service et l’éducateur référent.
Il s’agit à partir des éléments relevés lors des premières rencontres d’admission et d’accueil, de
mettre en forme les éléments qui ont justifiés la demande, et qui établissent les perspectives. Le
point de référence reste le projet d’accueil élaboré par l’ASE.
Ce document tient en quelques lignes, il est nommé « projet d’accueil ». Il synthétise ce que le
jeune a pu exprimer tant au référent qu’au CSE dans les différentes rencontres pour concrétiser le
« pourquoi » de son installation.
Nous posons donc là les bases de l’accueil. Il n’y pas à ce stade là d’élaboration ou de calendrier.
Ce premier travail est rapporté à l’équipe. Ce projet d’accueil est signé par le chef de service, le
référent et le jeune, et versé au dossier ; un exemplaire est donné au jeune.
Les réunions d’élaboration du Projet Personnalisé
Les différentes réunions d’équipe et les rencontres formelles avec le jeune durant le premier mois,
permettent d’élaborer progressivement les éléments du projet éducatif. Le projet pose un premier
constat et propose des pistes de travail. Il s’agit de co-construire les éléments qui vont permettre la
mise en forme et la réalisation du projet du jeune.
Le psychologue rencontre le jeune dans les 4 premières semaines de son séjour ce premier rendez-
vous se situe sur une connaissance mutuelle. Il est évoqué la possibilité de rencontres régulières
avec psychologue au cours de son séjour.
L’introduction d’un travail psychologique se fait dans un second temps en fonction des demandes
évoquées lors de l’admission par l’ASE, des propres demandes du jeune ou de l’évaluation faite par
le psychologue ou par l’équipe. Ce travail peut se faire en interne ou avec l’intervention de
professionnels extérieurs à la structure.
Le rendez vous de projet
Au bout de 5 à 6 semaines, une rencontre entre le jeune et le chef de service, en présence de
l’éducateur référent de projet vient concrétiser le projet. Avec la chef de service, le référent de
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 61
projet et le jeune, le projet est discuté et mis en forme de manière détaillée. Sa rédaction est
effectuée par l’éducateur référent en lien avec la chef de service.
Remarque : Si la réunion pluridisciplinaire sert à élaborer le projet, que reste-t-il d’une co
construction avec le jeune au moment de la rencontre ? Nous veillons à trouver l’équilibre entre un
projet trop « puissant » qui ferait écran à la relation d’élaboration avec le jeune, et à un projet qui ne
serait élaboré qu’entre chef de service, référent et jeune et qui serait ensuite signifié à une équipe
comme simple chambre d’enregistrement.
La logique est toujours la même : les points que le jeune n’abordent pas spontanément sont évoqués
en fonction de ce qui a été réfléchi en équipe.
La contractualisation du projet.
Cette rencontre de contractualisation avec les parents et le jeune suit le rendez-vous projet, elle est
conduite par directeur. Cette contractualisation prend la forme d’un document institutionnel ( DIPC)
qui décline les différents objectifs et modes d’accompagnements et les moyens mis en œuvre pour
la période durant laquelle l’ASE nous confie le jeune concerné. Seuls le directeur (ou CSE par
délégation), le jeune et les parents signent le contrat. Etant donné que l’enfant a été confié à l’ASE
soit par décision d’un Juge, soit en accord avec les parents, le référent ASE est invité à cette
rencontre, en cas d’empêchement, copie du projet contractualisé est adressée à l’ASE et au juge.
Que la rencontre avec les parents ait eu lieu ou non, la signature formelle du projet avec le jeune se
fait à la fin du 2ème mois ; si les parents ne sont pas venus, une copie leur est envoyée par courrier
pour signature. Une copie est également adressée à l’attaché ASE. Nous procédons à un envoi
systématique à l’autre parent quand absence, séparation… sauf si il existe une contre indication du
magistrat.
Dans les cas d’accompagnement conjoint MECS / autre établissement…, le projet
d’accompagnement qui a été contractualisé est porté à la connaissance du partenaire (ITEP, IME…)
par la chef de service, qui leur en donne une copie.
Remarque : dans le cas des jeunes majeurs, la participation de ses parents à la contractualisation de
son projet est systématiquement proposée au majeur, de la même façon que s’il était mineur ; la
volonté éventuelle du majeur de ne pas associer ses parents est bien sur respectée.
Le suivi et l’actualisation du projet
Le projet n’est pas un écrit immuable, il se nourrit de l’accompagnement, de ses difficultés, de ses
réussites et se réactualise au fil des nouveaux éléments et propositions. Il nécessite pour les points
majeurs la signature d’avenants avec une diffusion et une conservation similaire à l’original. Ces
changements se concrétisent lors des réunions de synthèse bi annuelle et lors des réunions
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 62
d’équipe. Ces réunions viennent assurer la coordination des membres de l’équipe sur la mise en
forme du projet et sur son suivi. Des points doivent être effectués lors de rencontres formelles et
programmées entre le jeune, et le référent éducatif pour confronter l’approche de l’équipe et la
perception du jeune. Des rencontres avec du jeune avec le chef de service viennent marquer des
temps dans l’évolution du projet. Ces avenants sont écrits en sus du projet initial et doivent à ce
titre être signés par les différents protagonistes initiaux.
Lors des réunions « point jeune », nous identifions parfois la pertinence de faire’une rencontre
« bilan projet » entre jeune, référent et CSE. La logique est toujours la même : les points que le
jeune n’aborde pas spontanément sont évoqués en fonction de ce qui a été réfléchi en équipe.
Participation et partenariats avec les représentants légaux et ou familles.
L’existence de plusieurs interlocuteurs nécessite des liens et des échanges avec les familles pour les
mineurs et les différents partenaires.
Avec les familles il parait essentiel à partir du cadre légal, de mesurer leurs attentes et de les
informer de notre travail auprès de leur enfant. Cela se concrétise par la présentation et la
signature du projet pour les mineurs, et la possibilité de rencontres à leur demande ou à la
notre afin d’évaluer la situation d’accueil. Il est à noter que pour les majeurs accueillis, et
avec leur accord, le contact avec les familles peut faire partie du projet. Des écrits de
synthèse doivent leur être envoyés afin de leur donner un regard sur l’accompagnement
effectué.
Avec les partenaires ASE ou PJJ, la précision des éléments donnés lors de la rencontre
d’admission, contribue à la qualité de l’élaboration du projet. La communication des
différents écrits concernant le jeune d’une manière régulière vient marquer l’alliance entre
les protagonistes, elle assure auprès du jeune et de sa famille notre volonté de faire
progresser le projet. La participation aux synthèses ASE et l’invitation faite au référent ASE
lors de la réunion de projet initial garantissent ce lien.
L’invitation de partenaires tiers à nos réunions ou la participation à des réunions élargies
(RAP 31) font partie de ce dispositif.
Un mois avant La demande de renouvellement, à partir des éléments travaillés en équipe, le
référent du foyer rédige un écrit pour l’ASE ou le Juge. Le contenu de cet écrit fait un bilan du
parcours du jeune dans le foyer, et le positionnement de l’équipe quand à son renouvellement ou
son arrêt. L’écrit est présenté au jeune (rencontre jeune / référent / CSE).
Pour les parents, une proposition de rencontre leur est faite à l’issue de la décision de
renouvellement ou d’arrêt. Il s’agit soit de « clore » soit de donner du sens à un nouveau projet.
A l’occasion de la majorité d’un jeune, le dispositif est encore plus souple pour être adapté à
chaque situation.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 63
L'évaluation de projets individuels
L’évaluation est une étape importante du processus de projet individuel. L'objectif est d’améliorer
la prise en charge des usagers, de s’assurer de la cohérence et de l’adéquation entre objectifs et
résultats. Les réunions de synthèses prévues dans le suivi du projet permettent deux fois par an,
d’apprécier et de mesurer la réalité des situations, tant au niveau des approches matérielles, que des
réalités humaines. Les écrits qui s’y rattachent viennent marquer et mémoriser le chemin parcouru.
Les différentes réunions et rencontres contribuent elles aussi à cette évaluation.
Lors de la fin de prise en charge, une rencontre entre le jeune, le chef de service et le référent de
projet vient marquer l’arrêt du projet. Une rapide évocation du parcours les éléments à en tirer et la
mise en perspective de l’avenir concluent cette rencontre et inscrit le jeune dans un devenir à
construire. Un pot de départ est organisé afin de marquer le passage et les rencontres effectuées
avec les autres jeunes et le personnel présent.
La fonction de coordination des projets personnalisés
La fonction de référent de projet : cette fonction est une fonction institutionnelle qui exclut tout
choix tant de la part du jeune que du professionnel. Si l’autonomie du professionnel reste la règle,
elle n’est en rien une indépendance vis-à-vis de l’institution et de l’équipe. Cette dernière reste le
point d’appui incontournable du référent et du projet. Nous évitons là les effets d’appropriation, et
d’envahissement.
Il est chargé de veiller à la dynamique du projet individuel dans le cadre d’une délégation. Il est
soutenu par la chef de service qui garantit le respect du contrat d’accompagnement. Il n’a pas
d’autorité particulière auprès du jeune, celle-ci est partagée par tous les professionnels présents sur
le foyer qui sont les garants de la sécurité des personnes et des lieux quelles que soient leur
fonctions.
Seuls les éducateurs sont référents des projets des jeunes et à ce titre rédigent les différents écrits
qu’ils signent personnellement. La référence se fait donc en fonction des entrées et sorties des
jeunes elle est validée institutionnellement par la chef de service ou le directeur. Certaines
organisations permettent l’institution de la co référence. Elle se présente comme un appui et un
substitut en cas d’absence du référent. A priori la référence suit la durée du projet du jeune. Elle
peut être interrogée lors du renouvellement de prise en charge ou en cas de difficultés constatées en
équipe. La référence initiale comme tout changement font l’objet d’une inscription dans le projet
éducatif. Les tâches dévolues aux référents ne sont en rien un passe droit relationnel, le foyer est un
lieu de rencontres multiples qui vient tresser une éducation ouverte au monde. Le bordage des
relations jeunes et professionnels, tient dans un équilibre d’échanges informels, d’activités
partagées combinées avec des échanges institutionnalisés (réunions d’équipes ou rencontres
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 64
formalisées et programmées). Cette organisation est le garde fou qui garantit aux jeunes, familles et
partenaires la qualité des interventions, et aux professionnels les tentations ou les risques
d’absorption par une relation envahissante. Les réunions d’équipes sont le lieu et le moment
d’échanges qui garantissent la validité des actions entreprises.
Des dénominateurs communs restent cependant à l’œuvre :
- l’accompagnement du jeune qui vise à soutenir le projet élaboré en équipe aux moyens des
outils à notre disposition (scolarité, formation, emploi, santé, logement, famille, inscription
sociale).
- Les entretiens individualisés permettent un suivi pratique et régulier de la situation du
jeune. Il permet de faire un point des attendus des réalisations et des perspectives du projet
selon le rythme imposé par les synthèses et les durées de prise en charge.
- le compte rendu fait à l’équipe de l’évolution de la situation sous l’égide de la chef de
service.
- plusieurs fonctions sont à l’œuvre, recueillir, rassembler, transmettre. Nous retrouvons
l’évocation précédente du rôle de « passeur d’histoire »tant dans la mémoire passée, la
réalité de son présent et les projets d’avenir.
Le référent rédige :
Les comptes rendus d’entretiens, les conclusions et prises de décisions concernant la
personne accueillie lors des réunions de projet, l’évaluation des dispositifs mis en place.
Il est l’interlocuteur repéré mais pas exclusif de la personne accueillie, de sa famille, et des
partenaires professionnels.
Il participe à l’accompagnement du quotidien de la personne au même titre que les autres
membres de l’équipe
Les écrits professionnels produits dans le cadre des projets individuels
Les écrits comme l’action de l’ensemble des salariés gardent deux repères essentiels :
- Un rapport au temps. Nous devons donner aux jeunes accueillis la possibilité d’œuvrer à
leur quotidien et à leur projet d’une manière apaisée. Le rythme imposé par une société
chronophage et très consumériste met ces jeunes dans une quête permanente de
l’immédiateté, de la satisfaction des besoins sans réelles limites. Au-delà d’un constat
ordinaire concernant des adolescents, il faut que le placement en foyer puisse proposer une
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 65
pause dans cette course et offre les outils qui leur permettront de se repérer, et dans la
mesure des contingences personnelles et externes, de faire des choix. C’est bien un
ralentissement du rythme que nous devons leur proposer qui permette une redécouverte du
monde et une confiance raisonnée dans leur environnement humain et matériel.
- Un rapport à la mémoire. Nous devons donner à ces jeunes la possibilité de se
réapproprier leur histoire. Trop connue par ses faits douloureusement vécus, inconnue par
dissimulation, oublis ou peurs cette histoire personnelle doit être remise à l’aune d’une
histoire de vie et s’inscrire dans le parcours transitoire du foyer. Nous ne sommes pas là
dans une attitude thérapeutique qui appartiendrait à la seule personne concernée, mais dans
une réappropriation du monde dont la famille quelle qu’elle soit, est partie intégrante. Le
travail de mémoire est pour le foyer la complexe tâche d’une mise à l’épreuve des réalités du
passé, du présent et du devenir avec lesquelles il faut concilier et se réconcilier.
Ces deux points ne sont pas des détours, ils doivent éclairer notre action et nos écrits. A ce
titre les écrits sont le reflet du parcours commun d’une équipe avec des jeunes en
mouvement. Ils se traduisent par une écriture de tension, d’émotions narratives.
Pour autant, ils sont aussi la traduction d’une histoire et doivent structurer cette histoire
souvent décousue.
La structuration de l’écrit est le contrepoint de ce tout évènementiel, de la dictature des
émotions. Nous devons à ces jeunes cette lisibilité. L’organisation des écrits n’est pas une
mise en fiche, c’est une mise à distance et une garantie d’objectivation minimale de la
situation. L’écrit est bien une mise à distance de l’action.
Enfin ces écrits constituent une obligation requise dans le cadre des évaluations tant interne
qu’externe. C’est surtout un outil lisible et utile aux personnes accueillies et à leurs familles
ainsi qu’à nos différents partenaires.
En conclusion
Le dispositif d’admission et d’élaboration des projets personnalisés sont des outils qui permettent :
- De formaliser une alliance entre le jeune, sa famille, l’ASE et le foyer qui vient marquer la
mise en commun de nos volontés de faire évoluer favorablement une situation déclarée
difficile.
- De formaliser un moment de vie là ou souvent les différents cadres se sont délités C’est la
première étape du remaillage social sur lequel nous parions tous.
- De s’engager sur un terme défini et d’offrir notre capacité à résister aux souffrances, aux
frustrations et à la toute puissance des jeunes que nous accueillons.
- De vérifier dans le déroulé de l’accueil, la pertinence et la réalité du projet en cours, de le
remettre en cause si nécessaire.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 66
- D’offrir à chacun une place et une parole qui permette l’expression des contradictions et la
recherche de solutions adaptées.
L’ensemble du dispositif qui balise le parcours du jeune au sein du foyer est le fruit des
rencontres probables et de moyens matériels repérés. Ce dispositif se décline ensuite dans un
environnement plus étroit qui est celui des différentes organisations d’unités. Le projet prendra
forme sur l’unité de vie dans des allers et retours avec l’organisation générale qui permettront
les échanges entre les cocontractants du projet et l’évaluation de sa pertinence.
Nous allons donc présenter les différents projets d’unités. Cette présentation se veut à la fois
témoin des singularités de leurs pratiques ainsi que de leurs aspirations et leur inscription dans
une unité institutionnelle marquée par notre agrément et nos missions. Nous évoquerons donc
dans des chapitres différents, les 3 unités de vie, l’unité administrative et services d’entretien et
dans un cinquième chapitre nous évoquerons l’ensemble du dispositif dans sa transversalité.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 67
Section 2 / Projet De l’Unité Internat
L’établissement a été créé en 1986 sous la forme d’un lieu de vie. Le service de l’internat est
l’héritier direct de cette origine.
Cette unité après plusieurs déménagements, se situe actuellement dans un petit immeuble avenue
Jules Julien dans le sud toulousain.
Il accueille six jeunes entre 13 et 16 ans ayant besoin de vivre dans un collectif avec une présence
éducative permanente. Le service peut accueillir éventuellement de jeunes majeurs sur des durées
repérées et des projets spécifiques.
Ces jeunes adolescents en rupture du premier collectif de vie qu’est la famille retrouvent dans cette
organisation l’art du vivre ensemble dans un lieu apaisé et protecteur. Il est donc travaillé dans ce
lieu les fondamentaux d’une vie quotidienne et sociale. Se lever, aller dans son lieu d’activité
scolaire ou de formation, partager des activités, respecter les règles de vie…. Autant de leviers de
réappropriation de son histoire et de son environnement.
Ce service accueille en urgence les demandes de placement temporaires du dispositif ASE selon le
protocole en vigueur et les disponibilités du foyer.
L’équipe se compose de cinq éducateurs (quatre équivalent temps plein), une maîtresse de maison,
et trois surveillants de nuit. Ces professionnels assurent une continuité de présence sur le lieu qui
lui permet de trouver un rythme, une permanence d’action et une cohérence pour que chacun puisse
vivre dans un lieu repérant et chaleureux.
L’internat est donc une maison « tenue » par des éducateurs, une maîtresse de maison et des
surveillants de nuit. La présence de l’adulte est permanente.
Il s’agit de proposer à ces jeunes de vivre un bout d’enfance ou d’adolescence avec des adultes qui
décident, qui imposent, qui négocient. Les professionnels prennent une place aux côtés du jeune car
le temps de l’internat est le temps d’être avec, de faire avec, c’est le temps d’une grande proximité.
Il leur est proposé de vivre sous le regard de l’adulte. Le pari est celui d’une aide à grandir et à
évoluer dans un environnement qui s’ouvre à eux au fur et à mesure des rencontres et de leur
évolution. Le lieu internat est attaché au principe de « suppléance familiale.2”dans le sens du
maintien d’un lien fort avec la famille, et d’une co-éducation formelle quand la situation le permet
Cette évolution passe par un retour à une place, d’enfants, d’adolescents qui devra répondre aux
réalités d’un monde et s’y adapter. L’internat est un lieu d’accompagnement dans lequel le jeune est
en premier lieu protégé et sécurisé. Il s’agit de les aider à construire leur propre espace parmi les
autres, d’être un sujet actif. Le cadre proposé fait limite et protection, il permet un dedans et un dehors. Le dedans est
protecteur, le dehors leur permet de mettre du sens dans leurs actes.
L’internat est aussi le lieu possible pour des jeunes qui sont placés en urgence. Nous n’avons pas de
place spécifique pour ce type d’accueil, mais nous le pratiquons dès qu’une place se libère. Nous
occupons auprès de ces jeunes une place très importante car pour beaucoup, il s’agit de leur premier
placement. Nous avons beaucoup à transmettre aux services placeurs sur ces jeunes qui la plupart
leur sont inconnus.
2 DURNING.P Education et suppléance familiale en internat, psychosociologie de l’internat spécialisé p.102
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 68
Nous pratiquons la double référence, mais chaque éducateur en service est l’adulte référent de tous
les jeunes. Autrement dit tout le monde s’occupe de tout le monde, ce qui n’exclut pas une
spécificité du référent. C’est l’éducateur référent qui est là pour le rendez-vous d’accueil et pour
l’arrivée du jeune sur l’internat. La rencontre qui a lieu lors du rendez-vous d’accueil peut ainsi se
poursuivre lors de l’arrivée du jeune et sert de support pour remettre du lien dans un moment
difficile pour lui. L’éducateur référent peut servir d’appui pour le jeune mais en aucun cas ne
propose de relation exclusive. C’est la personne qui accompagnera le plus possible le jeune dans les
moments institutionnels de prise en charge.
En règle générale, la durée de l’accompagnement instaure lentement la mise en place des ces objets
de travail. Ce n’est pas la recherche d’autonomie qui est prioritaire dans ce début d’
accompagnement auprès de ces jeunes. Ce temps de l’autonomie vient très naturellement dans un
deuxième temps, l’adolescent grandit, gagne en maturité et en compréhension du monde. Exprimés
par l’équipe ou par le jeune lui-même le besoin d’émancipation de ce collectif amène à penser son
départ.
Chaque jeune dispose d’une chambre individuelle. L’internat étant un lieu collectif, il n’est pas
autorisé de recevoir dans sa chambre. Les repas sont pris en commun, les sorties sont collectives,
hormis les autorisations pour des demandes individuelles. Les jeunes ne peuvent pas rester dans le
foyer en l’absence d’un adulte. L’implantation à proximité d’une station métro favorise l’accès à
tous les lieux inhérents à l’intégration du jeune dans le tissu social urbain.
L’architecture du lieu, conçu comme un petit immeuble va à l’encontre de la conception du vivre
ensemble et du besoin de ces enfants de la proximité physique de l’adulte.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 69
Section 3 / Projet de l’Unité Studios semi collectifs
Le service des studios met à disposition un collectif dont la majeure partie est optionnelle. Ce
collectif est animé par des professionnels ressources et permet aux jeunes accueillis d’opter pour
une palette individualisée d’accompagnement. Celle ci allant d’un suivi individuel relativement
large à un recours au collectif plus soutenu qui peut évoluer au cours du placement.
Cette structuration de l'unité permet dans un collectif repéré et protecteur de rencontrer ses pairs ou
les professionnels tout en expérimentant une autonomie matérielle quotidienne. Cette rencontre peut
se faire à l’initiative de chacun. Ce sont ces allers et retours possibles entre le collectif et
l’individuel qui permettent d’appréhender l’humanité de chacun, les réalités de tous et proposent un
accompagnement différencié.
Le fonctionnement de l’unité des studios :
L’équipe se compose de 3 éducateurs et d’une CESF (2/3 temps), surveillants de nuit (chef de
service et psychologue).
Transition accueille 7 jeunes dans le service des studios. Il propose à de grands adolescents et de
jeunes adultes, un accompagnement éducatif dont les objectifs sont de promouvoir leur autonomie
et d’assurer leur insertion sociale, culturelle et professionnelle.
Le service prend en charge des jeunes âgés de 16 à 19 ans. C’est dans cette tranche d’âge que le
jeune est le mieux à même de prendre conscience de la nécessité de son entrée dans la vie adulte et
des responsabilités qui lui incombent. Le collectif d’un internat est trop contraignant mais une
complète autonomie dans un appartement individuel n‘est pas encore possible. Une vie en semi-
collectivité paraît donc plus adaptée pour ces jeunes.
La composition de l’équipe éducative permet aux jeunes de s’adresser à différents adultes à
différents moments, ils n’ont pas les mêmes fonctions ni la même place.
La CESF accompagne les jeunes sur des situations matérielles et sur des gestions du quotidien tel
que le budget, l’alimentation, la santé. Elle est aussi une autre adresse pour les jeunes qui peuvent
déposer autrement leur problématique auprès des éducateurs. Elle n’est pas référente de projet, ni
dans l’écriture des projets, ni dans les rapports avec les partenaires. Son rôle éducatif vient
s’inscrire dans le travail que nous faisons auprès des jeunes d’autonomie et d’accompagnement
dans leurs difficultés.
Le surveillant de nuit intervient à un moment particulier et souvent angoissant pour certains jeunes,
il a un rôle important car il est témoin de difficultés singulières. Il fait le lien avec les professionnels
travaillant la journée et complète l’approche des situations. Il accompagne le jeune dans des
problématiques liées à la nuit. Cette présence la nuit permet une réassurance pour les jeunes, un
sentiment de protection.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 70
La communication se fait lors de relais ou par le biais de cahier de liaison afin d’établir une trace
pour chacun de ce que nous pouvons observer ou faire avec lui. Tout cela dans le but de
l’accompagner au mieux et d’être attentif à ce qu’il traverse.
L’action éducative se développe essentiellement autour de plusieurs principes :
Proposer un lieu de vie agréable et fonctionnel dans un cadre protecteur et sécurisant.
L’équipe accompagne le jeune dans les préoccupations qu’il rencontre dans son
développement.
Mettre le jeune en situation de vie sociale dans un cadre à la fois collectif mais où le jeune
peut s'isoler (ce qui évite parfois les fugues ou les passages à l'acte).
S’appuyer sur la notion de « projet éducatif ». L’équipe et le jeune se portent ainsi garants
(avec l’aval de l’équipe encadrante du projet individuel et mettent en œuvre les procédures
visant à la bonne exécution des engagements pris par les deux parties.
L’accompagnement s’adapte aux besoins du jeune et peut se situer à divers niveaux
(éducatif, psychologique, médical…) avec une fréquence variable.
Ce service permet de dispenser les apprentissages nécessaires à la prise d’indépendance :
Gérer un budget à la semaine et faire les achats alimentaires : le jeune reçoit une somme
d’argent hebdomadaire (en espèce puis par virement). Il est accompagné dans cette gestion
par l’équipe éducative.
Entretenir son logement (rangement, propreté, acquisition de meubles, décoration
personnalisée...)
Préparer des repas. Les jeunes sont autonomes quant à la préparation des repas, ils peuvent
solliciter l’équipe pour des conseils ou confectionner et partager un repas avec le
professionnel, dans la cuisine collective. Les jeunes sont tenus de participer au repas
collectif du dimanche soir.
S’engager et se maintenir dans des activités scolaires ou professionnelles (formation-
emploi).
Entretenir des relations avec les colocataires (et le voisinage) et respecter les règles de vie en
collectivité pour les parties communes.
Planifier et gérer le suivi médical.
Travailler les questions personnelles qui se posent à lui (en rapport avec sa famille, ses
difficultés personnelles..) en lien avec le psychologue de l’établissement ou des services
extérieurs : CMP, cliniques…
Stimuler le jeune à l’ouverture vers l’extérieur et à la connaissance de l’environnement.
Préparer le résident autant que possible à quitter un jour le studio et à passer d’une situation
de vie semi-collective à une situation où il aura de plus en plus à décider de lui-même et
pour lui-même. Aider à apprendre et à assumer son rôle de citoyen.
Mis à part les deux obligations : réunion de colocataires et le repas collectif du dimanche soir, la
création (l’émergence) d’activités collectives dépend de la dynamique d’un jeune ou du groupe.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 71
Pendant l’accompagnement au service des studios, l’autonomisation et la sortie du jeune sont
préparées. Cette sortie peut se faire soit par un retour en famille, en diverses structures
d’hébergements (en foyer de jeunes travailleurs, internats étudiants, CHRS…) ou en autonomie
totale. A sa demande et après étude de sa candidature, il peut préparer son entrée dans un
appartement du Service Extérieur.
Architecture et liens avec le Service Extérieur :
Les jeunes sont hébergés dans des studios autonomes aménagés dans une grande maison. Il
n’y a pas d’enseigne sur celle-ci qui indiquerait la nature de notre structure. Pour entrer dans la
maison, les personnes accueillies possèdent un badge qui permet de déverrouiller la porte. Grâce à
ce système et à cet anonymat, le jeune peut entrer à tous moments, (sans le regard d’un adulte), il
peut s’approprier le lieu comme sa « maison ».
On trouve des espaces privés (studio de chaque jeune) et des espaces partagés (les parties
communes). Ainsi, le jeune peut se soustraire du regard de l’adulte, conserver une intimité tout en
évoluant au sein d’un groupe auquel il a le choix d’adhérer.
Le jeune modèle l’espace dans lequel il vit. Bordé par le cadre protecteur de la structure, « il
ne se cogne pas aux murs », il peut s’adresser à l’adulte (professionnel), l’éviter, le fuir etc.… Cette
souplesse dans la relation à l’autre (dû au mode de fonctionnement du service) permet au jeune de
pouvoir se stabiliser dans le lieu, à son rythme, il trouve sa place dans le groupe. La disponibilité de
l’adulte permet un accompagnement sur mesure selon le développement du jeune (sa maturité…) et
l’engagement à son projet.
L’équipe éducative des studios n’est pas toujours présente dans le service, néanmoins, les
professionnels restent joignables. Les deux éducatrices du Service Extérieur, présentent du lundi au
vendredi de 9h/10h à 18h/19h, assurent la présence d’adulte sur le lieu. Les jeunes les sollicitent en
cas de problèmes majeurs.
De plus, l’existence de ces deux services dans un même lieu permet aux jeunes (des studios) de
pouvoir se projeter en rencontrant les jeunes du service extérieur, en les questionnant, en partageant
des temps d’échanges dans les parties communes (jardin et patio). Les jeunes accueillis peuvent
également tisser un lien avec les éducatrices qui leur expliquent le travail réalisé sur le SE. Elles
ont, d’ailleurs parfois, un rôle de médiateur…
L’implantation géographique : la maison au cœur de la ville, est un élément dynamisant pour
le jeune, étant donné qu’il est assigné, petit à petit à se déplacer seul, à utiliser le réseau des
transports en commun, à se rendre seul dans les différents services (lycées, employeurs, lieux
culturels et de loisirs, médecins, CMP, cliniques..).La prise d’autonomie du jeune peut aussi être
mesurée par sa demande d’être accompagné par l’éducateur puis petit à petit par le fait de
s’affranchir de cet accompagnement et de se rendre seul sur les lieux.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 72
Section 4 / Projet de l’Unité Service Extérieur
L’Unité des Services extérieurs est pensée au départ comme un dispositif d'accompagnement et de
transition dans les derniers temps des possibilités de prises en charges ASE ou PJJ. L'âge limite
d’accueil en MECS étant de 21 ans.
Il s'agit de mettre des jeunes majeurs en situation de séparation physique de l'institution type
« foyer » ou famille tout en étant en lien avec la MECS. Le service met à disposition des
appartements situés dans la cité, proche des commerces et des transports en commun.
Nous tentons de favoriser l'inscription de nouveaux liens sociaux, d'accompagner la gestion
de l'autonomie nécessaire à la vie en appartement : se lever seul, apprendre à gérer un budget, faire
les courses, se confectionner les repas, recevoir des amis, gérer le quotidien et les activités sociales,
de loisirs et professionnelles..., de travailler avec eux au plus près de la réalité sociale et des effets
qu'elle a sur eux.
Cette implantation facilite de fait leurs démarches et leurs inscriptions sociales. Il s'agit d'être auprès
d'eux sans être là tout le temps, et ce dans un moment précis : passage de l'adolescence à l'âge
adulte. Ce passage se matérialise par leur majorité. La réalité change et leur position face à l'ASE, à
leurs obligations, à leurs responsabilités, droits et devoirs de citoyens, se modifie de fait.
Le service vise à ce qu'ils puissent s'appuyer sur un dispositif contenant et sécurisant afin qu'ils
soutiennent leur projet de vie même en l'absence de l'adulte. L'institution perdure symboliquement
et les jeunes ont à rendre des comptes régulièrement (hebdomadairement ou de façon journalière)
aux différents adultes de l'institution en fonction de leur place : éducateur, CESF, Chef de service,
directeur... La plupart de ces jeunes vont se retrouver très rapidement dans ce contexte souvent sans
grand soutien familial, l'idée est d'être présent et de les y préparer dans une distance éducative à
créer au cas par cas. Pour pouvoir se séparer, il semblerait qu'ils aient eu à recréer un lien. Là serait
l'enjeu du travail éducatif pour éviter que se produise ou reproduise une rupture (familiale, sociale,
dans leur travail...).
Les jeunes accueillis doivent être en mesure de vivre cette expérience et avoir une
autonomie suffisante. L'entretien d'accueil doit permettre d'en prendre la mesure afin de mieux
apprécier la pertinence de l'orientation. A partir de l'appartement (comme outil de travail) ils auront
à gérer un espace de liberté lié à leur lieu de vie hors les murs d'un foyer, mais aussi des obligations
et des responsabilités liées à cette autonomie. Ce lieu est un terrain d'expérimentation avec le filet
des professionnels de l'institution. Pour ce faire, les appartements sont à juste distance des bureaux
du personnel éducatif et technique sans y être rattachés. L'anonymat des appartements loués dans
des petits collectifs a un effet dé stigmatisant. Ils seront en situation d'apprendre à trouver leur
modalité de régulation de cette nouvelle liberté. Ils sont inscrits ou sont sur le point de l'être dans
des projets scolaires et ou professionnels. L'accompagnement éducatif vise à pérenniser ces
inscriptions existantes ou à les amorcer lorsqu'elles sont balbutiantes. Le dispositif existant doit être
accueillant, contenant, sécurisant. La manière dont ils investissent leur lieu (privé sans qu'il soit
déconnecté de l'institution et de ses règles), dont ils le décorent nous parait primordial. C'est à ce
titre que l'éducateur et le CESF les y accompagnent régulièrement. Le but est qu'il trouve à y être
bien loger. Le dispositif institutionnel est un facteur de régulation grâce aux liens que les jeunes
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 73
sont amenés à produire avec les différents membres de l'institution et ce dès leur arrivée jusqu'à leur
départ. La demande d'APJM, le contrat APJM, les temps d'admission sont autant de moments où le
jeune a à soutenir en quoi et comment il ne peut vivre seul, sans les autres (sans l'institution à
laquelle il fait appel à travers l'ASE). Le projet d'accueil, le projet éducatif, les accompagnements
éducatifs à domicile, à l'extérieur, sur le service, les rencontres avec les différents membres de
l'équipe pluridisciplinaire, le travail de partenariat, les activités collectives sont autant de moyens
d'accompagner un jeune adulte à vivre en société.
Mission de l’unité des appartements extérieurs
Transmettre à jeunes majeurs dont les parcours de vie sont perturbés, au travers d’une vie en
appartement extérieur et d’un lien constant avec l’équipe du service, d’acquérir peu à peu des
capacités de vie autonome pour, à la sortie, avoir un maximum d’outils pour vivre seul.
La composition de l’équipe et les liens fonctionnels à l’établissement
Le jeune peut s’appuyer sur une équipe pluridisciplinaire avec la spécificité et la compétence de
chacun. L’équipe se compose de 3 éducateurs, une conseillère en économie sociale et familiale, une
chef de service et le psychologue du foyer.
Les normes de fonctionnement et outils d’organisation
Pour éviter un isolement et un enfermement dans le lieu avec le jeune par le fait d’une pratique
souvent en binôme, il est nécessaire que chaque membre de l’équipe pluridisciplinaire participe
à la bonne circulation de l’information du travail en cours auprès du jeune.
Les réunions d’équipe, les synthèses au sein de l’établissement, la supervision d’équipe, les
relais entre professionnels sont autant d’outils au service de ces principes.
Cette organisation participe à la vie d’un dispositif institutionnel où chaque membre de
l’équipe pluridisciplinaire par sa fonction trouve sa place dans la mise en œuvre du projet du
jeune
Les actions proposées au jeune dans le cadre de l'accompagnement
Préparation à la sortie du dispositif
Logement
Santé
Administratif
Accompagner l’insertion sociale et professionnelle (lien social, loisirs, réseaux, gestion de la
vie quotidienne)
Préparation à la sortie du dispositif
Finalité : être prêt à s’engager dans une vie autonome sans un soutien éducatif au quotidien
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 74
Objectifs :
Permette au jeune de se séparer et se détacher progressivement de l’institution
Permette au jeune de prendre conscience de ses atouts, de ses limites
Favoriser la mise en confiance avec les partenaires
Méthodes
:
- Moduler et espacer les entretiens éducatifs auprès du jeune
- Faire des bilans réguliers sous forme d’entretiens en interne et en lien avec les partenaires de
l’ASE
- Informer, accompagner le jeune sur la connaissance des dispositifs de droits comme. Si
nécessaire, faire des relais auprès des partenaires
Organisation
Deux éducateurs en service du lundi au vendredi variant de 8H30 à 18H
Une conseillère en économie sociale et familiale en intervention ponctuelle sur des actions
spécifiques (budget, accès au droit) en appui. Un psychologue complète cette équipe.
Les jeunes accueillis sur cette unité sont des sortants potentiels. La situation de jeunes
majeurs reste sensible dans le paysage social. Leur accueil n’étant pas obligatoire, il reste
tributaire de la politique du département et de ses capacités financières. Cette fin
programmée donne des axes de travail contraints, afin de préparer ces jeunes à une vie
sociale le plus souvent isolée financièrement, socialement…
Les priorités sont de fait le logement, la santé, une insertion professionnelle qui sont souvent
non aboutis ou fragiles lors de leur départ. Les jeunes en emploi, en formation rémunérées
qui pourraient être les premiers sortant et démontrer une certaine capacité d’adaptation sont
souvent les vivants exemples d’une difficile adaptation au monde extérieur. Nous sommes là
dans des exigences sur des populations fragiles que la majorité des jeunes d’aujourd’hui ne
sont pas en capacité d’appréhender sereinement. Les soutiens familiaux quand ils existent
viennent marquer cette nécessité d’un temps d’adaptation parfois long à un monde complexe
et incertain. Nous demandons à ces jeunes des compétences administratives, financières,
professionnelles de vie quotidienne souvent disproportionnées.Si une attention au vécu, à la
parole de ces jeunes, nous montrent une capacité d’adaptation parfois éloignée des normes
en vigueur, celle-ci reste pourtant bien réelle.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 75
Section 5 / Projet de l’Unité Administrative et Services généraux
L’équipe administrative comprend 4 personnes. (dont les fiches de postes sont déclinées dans une
autre partie du projet).sous la responsabilité du directeur
« Une comptable, une secrétaire, un ouvrier d’entretien qualifié, une personnel de nettoyage et
d’entretien. » composent cette équipe
Cette unité contribue à donner le sens institutionnel à des unités éducatives différenciées. Il offre
une unité de lieu et d’organisation qui identifie l’établissement non plus comme des individus ou
des petits collectifs mais comme une institution repérée professionnellement et socialement.
Cette représentation constitue le fil conducteur de la vie institutionnelle.
I / Logique de service
a) Contribution à la qualité de vie des usagers et des professionnels.
Au même titre que l’ensemble des salariés l’équipe administrative ainsi que les services
généraux mettent leur technicité au service de l’accueil et de l’accompagnement des usagers
et institutionnalise le travail des équipes au quotidien. Cette contribution se décline sous
deux aspects
Une organisation qui répond aux valeurs prônées par l’association et aux règles
légales en vigueur dans la société. Elle donne aux jeunes accueillis des repères sur la
professionnalisation des personnels qui les accompagnent, la discrétion sur leur
histoire et l’humanité des rapports établis. Les personnels du service administratif et
d’entretien sont les régulateurs de l’organisation générale, le directeur en étant le
garant.
Une culture issue de son histoire et des apports qui se sont ajoutées au fil du temps.
C’est donc par une présence régulière ou occasionnelle un regard décalé que ce
personnel est partie prenante dans le vivre ensemble que propose l’établissement.
Les membres de ce service sont donc des accueillants tant pour les jeunes que pour
les autres membres du personnel. Ils permettent de fluidifier une histoire et sa
résonnance sociale et de mettre à distance l’immédiateté émotionnelle du quotidien.
b) Contribution au bon fonctionnement de l’établissement
Dans la ligne des éléments évoqués précédemment, le service administratif et d’entretien
doit disposer d’un ensemble d’outils qui répondent aux exigences et aux besoins des jeunes
et des professionnels. Ces outils sont l’ ensemble des procédures qui rendent lisibles
l’organisation la place de chacun et ses marges de manœuvres et le matériel qui sert cette
organisation : intranet, outils informatiques, formation….
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 76
Ces outils ne sauraient contribuer efficacement à la bonne marche de l’établissement sans une
volonté de coordination et d’unité entre les membres de ce service.
II / Les domaines d’intervention
a) La gestion administrative : elle concerne le secrétariat et la comptabilité. Cette liaison se
construit à partir d’éléments externes (admission, prix de journée….) et internes données par
les éducateurs, dossiers, caisses……
b) La gestion comptable concerne d’une part l’établissement lui-même et son inscription dans
une entité plus élargie. Elle est accompagnée par une commission financière associative et
supervisée par un commissaire aux comptes.
c) L’entretien et l’aménagement des locaux se fait à partir d’une organisation pré déterminée
et de besoins sans cesse en évolution.
- L’entretien par les travaux: les demandes sont centralisées sur le site
administratif, une étude est faite en fonction des degrés de priorité
entre le directeur ou la chef de service et l’ouvrier d’entretien. Elle
permet une programmation des travaux et un repérage de ceux
effectués lisibles par tous.
- L’entretien par le ménage : il est programmé hebdomadairement sur
les sites et comprend une partie mobile en fonction du départ et des
arrivées des jeunes sur les sites.sur le site de l’internat la maitresse de
maison assure le contrôle et une partie de ces tâches par l’éducation
des jeunes à l’entretien de leurs lieux privés.
- Le contrôle est également assuré sur les lieux d’hébergement des
jeunes et donne lieu à un suivi écrit et archivé de cet entretien.
d) L’entretien et la gestion du linge se différencie suivant les sites.
C’est Transition qui équipe tous les sites en linge de maison. La C.S.E.F. gère
l’achat du linge du S.E. et celui des studios semi collectifs avec l’équipe
éducative.
- -Sur l’internat le suivi en est fait par la maitresse de maison qui gère,
lave, entretient et répartit le linge. Le renouvellement se fait à la
demande, suivant la même procédure « achat »
- Sur les studios internes les jeunes gèrent leur linge à partir d’un
matériel institutionnel et collectif
- Sur le service extérieur chaque jeune gère la propreté de son linge à
partir d’un équipement quand son lieu d’habitation le permet ou par
une allocation spécifique permettant le recours à une laverie.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 77
e) La restauration est également différenciée suivant les services.
-Internat : les repas sont collectifs. La maîtresse de maison prépare les menus, fait les
courses souvent accompagnée par un jeune. Elle fait la cuisine et congèle le « test repas »
(congélation d’un morceau de tous les plats, pour analyse si contrôle ou problème). En son
absence, l’équipe éducative assure ces fonctions. Les menus sont archivés et consultés par
l’équipe de direction.
-Studios : les repas sont individuels sauf le dimanche soir. Les studios sont équipés de
plaques chauffantes pour la préparation des repas. La plupart du temps, les locataires
préfèrent confectionner leurs repas dans la cuisine commune (plus de place, plus convivial).
Du fait, d’un repas collectif le dimanche soir, les éducateurs doivent congeler un test repas.
Chaque jeune gère son budget alimentaire avec un accompagnement éducatif variable selon
le degré d’autonomie. La cuisine commune permet un appel au collectif et offre une
approche communautaire de l’équilibre alimentaire par l’achat d’aliments supplémentaires ;
fruits……
-Service Extérieur : chaque appartement est équipé pour la préparation des repas. Le jeune
accueilli perçoit un budget alimentaire qu’il doit gérer en fonction de son autonomie. Dans
les premiers temps de son séjour, les courses se font, accompagnées par les éducateurs.
Les éducateurs travaillent avec les jeunes gens sur la diététique, le goût, l’apprentissage des
courses et de la cuisine, autour de leur autonomie
f) La sécurité des personnes et des biens et l’affaire de tous. Elle demande le respect des
différentes règlementations (alimentaire, incendie, cigarette, alcool….) qui concernent
l’accueil d’un public mineur ou majeur, et les conditions de travail des personnels. Nous
devons garder les conditions d’une hygiène de vie et les soucis de bien être dans les
différents collectifs.
Sur le volet maintenance : nous faisons appel à des sociétés extérieure et il y a une formation
permanente du personnel de l’institution.
III / L’organisation des services
Deux lieux différencient la domiciliation de la comptabilité et du secrétariat; cela
nécessite des réunions régulières et le déplacement bi hebdomadaire de la direction.
(transmission de documents, informations diverses, signatures. La coordination des
deux volets du service administratif nécessite également une bonne coordination
des deux personnels qui sont au cœur du dispositif secrétaire et comptable. Il n’y
pas de domiciliation du service entretien, deux garages servent de lieux de dépôt de
matériel. Le site administratif est le lieu de référence.
Cette organisation est liée par un ensemble de procédures, de moyens techniques
qui servent au suivi et à une évaluation bi annuelle. Ces procédures ont été
élaborées en équipe, validées par le directeur et servent de fil rouge dans
l’administration générale des services. Ces procédures sont révisées annuellement.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 78
Les réunions du service administratif se font selon un calendrier et une organisation
différenciée suivant les objets. Elles ont lieu sur le site administratif, et permettent
d’affiner le fonctionnement, en repérer les difficultés et proposer des évolutions
qui améliorent la qualité du service.
Les temps de fonctionnement du service administratif et entretien sont scandés par
la vie institutionnelle tant en direction des jeunes accueillis que du personnel. Ils
demandent des disponibilités spécifiques et une organisation prévisionnelle
rigoureuse (paye, budget, maintenance…)
IV – Les outils de coordination : l’encadrement fait le lien inter service
1. Le téléphone,
2. Les mails,
3. Intranet,
4. Le serveur (4 utilisateurs)
5. Les réunions
V – Modalités de bilan et de réajustement du service
Une fois l’ensemble des procédures et ajustement technique terminées, nous devons par une réunion
annuelle à partir des éléments recueillis auprès des jeunes accueillis et du personnel revisiter la
structure de cette organisation afin d’en mesurer la fiabilité et l’efficacité. Ces mesures existent
également par les retours des différents interlocuteurs. La mise en place d’indicateurs qui
permettent une analyse des différents points d’intervention permet d’utiliser les données qui
construisent notre fonctionnement et celles qui constituent la structuration de l’établissement
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 79
Section 6 / Un dispositif transversal et évolutif
Les domaines abordés de manière transversale
Les suivis psychologiques : la place du psychologue est voulue à Transition comme celle d’un
professionnel faisant partie intégrante de l’équipe. Cette évidence, pour souligner l’implication
élargie qui a été mise en place au fil de l’histoire du foyer. Les suivis psychologiques ne sont
qu’une partie de l’action du psychologue. Nous devons repérer :
- L’entretien lors de l’admission obligatoire, il permet au psychologue
d’établir un premier contact et au jeune d’entendre la spécificité et la
possibilité de recours au psychologue au cours de son accueil.
- Les suivis psychologiques sont proposés à l’ensemble des jeunes. Soit
la prescription fait partie du projet de départ, soit le jeune en fait la
demande, soit enfin lorsque l’équipe en évalue le besoin. Nous savons
la difficulté pour les adolescents et jeunes adultes de s’inscrire dans ce
type de parcours. L’aide n’est pas perçue comme évidente et ils ont
souvent une image d’inquiétante étrangeté de ce professionnel et de
son action. Les suivis peuvent se faire seuls, avec un éducateur qui sert
de passerelle. Dans tous les cas l’adhésion du jeune est indispensable
même si elle est fortement accompagnée.
- Une variante des suivis est la participation en prise directe avec le
public accueilli à des activités de loisirs ou de sports qui permettent
d’inscrire le psychologue dans une quotidienneté et dans un partage.
L’autre est la participation aux réunions d’expression des jeunes. Cette
approche donne à la fois une connaissance du jeune, et une possibilité
de s’inscrire dans un suivi plus spécifique.
- Le suivi à l’extérieur fait partie intégrante du processus, soit parce
que le jeune a déjà entamé un travail avec un thérapeute, soit parce
qu’il souhaite extérioriser cette démarche.
-
Loisirs / animation : les médiations éducatives sont un des grands enjeux des temps avenirs.
Oubliés des formations éducatives pendant un temps, victimes du consumérisme de loisir elles sont
pourtant l’instrument premier avec les actes de la vie quotidienne, de la relation des éducateurs
avec les publics accueillis.
Aucun lieu accueillant des enfants et des adolescents ne peut se passer de ces approches. Le monde
moderne et ses possibilités multiples met en concurrence des outils fascinants, téléphone mobiles,
ordinateurs, jeux vidéos. Il propose à la consommation facile des « portes d’oubli » que sont
l’alcool et les drogues. C’est donc une véritable gageure qui est faite aux institutions et aux
professionnels. Faire partager des passions, construire des objets, des projets autant d’accès pour
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 80
mettre en marche une relation, préparer un avenir et s’inscrire au monde. Nous constatons que les
publics accueillis sont souvent en grande difficulté avec la scolarité ou la question du professionnel.
L’inactivité de certains jeunes montre les failles de nos propositions et peut mettre à mal le
dispositif. Le détour par une démarche culturelle de connaissance et d’action construite et inscrite
dans le moyen ou long terme peut constituer une alternative crédible pour ces publics.
Le public adolescent et jeune adulte que nous accueillons peut se montrer apparemment rétif aux
propositions. Pourtant nous avons pu constater souvent que le désir porté par les adultes, le suivi et
l’inscription dans le temps pouvait donner des résultats surprenants. Les jeunes accueillis sont
disponibles tant pour les offres sociales de leur âge, que pour des propositions construites par et
pour leur collectif. Nous devons en maintenir l’existence, construire des expériences avec d’autres
établissements et offrir une palette maximale des possibles aux jeunes accueillis.
Le foyer Transition organise des activités de groupe propre à chaque unité, elles ponctuent la
vie quotidienne, le week-end et les vacances. Elles peuvent être de tous ordre, organisées par
les éducateurs individuellement ou collectivement, par les stagiaires.si elles ont un caractère
exceptionnel qui engage l’établissement dans un conventionnement ou un coût inhabituel,
elles font l’objet d’un projet validé par l’équipe de direction.
Des activités mensuelles et interservices viennent marquer la rencontre des jeunes et des
professionnels sur des objets programmés qui emportent l’adhésion d’un maximum de
monde.
Des activités individuelles sur des inscriptions extérieures pour des jeunes curieux ou
engagés qui posent dans le temps leur goût pour une discipline ou un loisir spécifique. Cette
démarche peut être prolongée par des inscriptions dans des séjours thématiques lors des
vacances d’été.
Enfin la fête de fin d’année scolaire en juin et les repas de fin d’année civile en décembre
viennent à travers de repas partagés, et d’intervention de spectacle mettre la touche de
convivialité qui construit petit à petit l’identité du foyer.
La question professionnelle et le scolaire: ces questions nous intéressent d’autant plus que
nous accueillons de grands adolescents ou de jeunes adultes proches du monde du travail. Les
exigences de notre temps donnent à ces jeunes des injonctions de résultats souvent lourdes,
qui sont peu en phase avec le milieu ordinaire où l’entrée dans le monde adulte et son cortège
de responsabilités est de plus en plus différée. Un monde où la question du travail est en
crise, où les exigences de qualification sont de plus en plus fortes, laissent sur la route
nombre de jeunes que nous accueillons.
Sans réels repères sur les enjeux de ce monde, sans habitudes de travail, sans exigences et
sans désirs beaucoup sont contraints quand ils en trouvent à exercer des emplois peu
intéressants et peu rémunérés alors que les potentiels existent dans la plupart des cas. C’est
pourquoi la question de la scolarité, de la formation et du professionnel sont indissolublement
liées. Nous devons là aussi relever le défi de l’exigence, croire dans les potentiels des jeunes,
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 81
les soutenir dans leurs recherches, accepter leurs errements et les défendre dans cet
environnement complexe.
Des dispositifs existent. Le foyer fait régulièrement appel à eux, mais ces démarches sont celles des
réseaux personnels des professionnels qui tout en étant nécessaires, doivent se doubler d’un étayage
institutionnel bornés par diverses conventions. Des contacts sont pris avec d’autres MECS, la
mission locale et demandent à être approfondis.
La formation d’un professionnel sur cette question spécifique se pose aujourd’hui. Le monde de la
formation de l’emploi, de la scolarité s’est lui aussi complexifié. La connaissance des dispositifs,
leurs évolutions et les réponses qu’elles peuvent apporter à nos jeunes nécessitent ce type de
démarche institutionnelle.
La capacité à développer de nouvelles réponses
Tout projet s’inscrit nous l’avons vu dans une histoire, se construit au présent, mais doit aussi
s’inscrire dans une prospective. C’est là tout l’enjeu qui répond au risque d’institutionnalisation
sclérosante. Ce risque est celui d’avoir des compétences majeures qui se répètent et n’interrogent
plus les besoins. C’est le risque de se voir imposer des normes extérieures décalées des réalités.
L’enjeu est de conserver notre capacité à créer de nouvelles réponses, notre ouverture au monde et à
ses réalités. Un corpus d’expérience, de stabilité doit coexister avec une dimension projetée dont
nous ne connaissons pas la possible réalisation. C’est un exercice difficile que de s’imaginer dans
une incertitude qui vient concurrencer le fonctionnement en cours de plus en plus normé et
rationnalisé. Pourtant nous devons nous y confronter et convaincre nos partenaires et nos financeurs
du bien fondé de notre démarche:
Pour garder une dynamique et une inventivité
Pour soutenir l’existant.
Pour continuer à exister
Pour être cohérent avec nos valeurs.
L’amorce faite lors de l’assemblée générale de l’association le 22/06/2011 donne corps à cette
démarche. Elle doit être continue. Nous sommes là dans la spéculation de projets plus ou moins
innovants permettant à la structure un élargissement du type de réponses à proposer aux jeunes
accueillis, à leurs familles et à nos autorités de contrôle.
Nous sommes aussi dans la perspective d’un développement des organisations existantes en
augmentant la surface d’intervention du foyer. Il va sans dire que les pistes évoquées sont à mettre à
l’épreuve de la réalité. Un panorama de ce qui peut exister ailleurs, de leurs organisations, de leurs
finalités sera indispensable. L’évocation de ce type de projets en commission MECS de
l’association pourra constituer à la fois le « remue-méninges » et à la fois le filtre ramenant les
perspectives à une réalité concrète.
Les pistes partent de différents constats évoqués au fil de réunions diverses au sein de
l’établissement et de l’association. Nous pouvons repérer que certaines propositions sont
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 82
directement issues des pistes ouvertes par la loi de mars 2007 et trouve aujourd’hui un écho dans les
propositions de travail faite par l’ASE 31.
Toutefois, Transition est peu inscrit dans ces perspectives, même si certaines approches peuvent
nous concerner certains établissements toulousains sont déjà bien orientés dans des propositions de
projet. La nouvelle approche par appel à projet demande une attention et une réactivité qui
sollicitent les petites structures à la limite de leurs possibilités.
De grandes difficultés sur les publics préadolescents de 13 à 16 ans où la perspective d’un
accueil collectif permanent est de plus en plus mis à mal. La nécessité d’une souplesse des
accueils, d’une plus grande modularité d’actions avec les familles et d’une mise en réseau
véritables des différents acteurs semblent s’imposer.
Réponses projets : accueil de jour et l’accueil séquentiel
Une demande accrue y compris de jeunes majeurs d’une structure mixte répondant à leurs
souhaits d’indépendance et à leur souhait d’un accompagnement de proximité. Le studio
semi collectif semble répondre à cette attente.
La réponse projets : augmentation de studios semi collectifs.
Un manque de réponse pour les majeurs sortis du système d’accompagnement qu’ils ont
connu pour beaucoup pendant de longues années. Cette institutionnalisation si elle a permis
idéalement dans la plupart des cas une approche indépendante de la vie, n’empêche pas pour
ces jeunes « institutionnalisés » la sollicitation ponctuelle de leurs anciens éducateurs pour
des démarches variées (administration, santé…).
La réponse projet : l’équivalent social d’un SAVS3 du secteur médico social.
Ce projet autour de l’accueil des majeurs vient redéfinir notre cœur de métier. Nous
constatons au fil du temps la venue après leur majorité de jeunes ayant séjournés dans la
structure. Au-delà du souhait de présenter leur parcours, leurs réussites ou leur progéniture,
ces jeunes adultes viennent demander conseil pour des éléments pratiques qu’ils ont du mal
à appréhender. Nous pourrions pour partie invoquer une inadaptation de nos structures.
Cette hypothèse nous semble marginale, notre expérience nous fait faire un tout autre
constat. Les jeunes issus de nos structures ont le plus souvent rompu avec leur
environnement familial, leur réseau n’est pas forcément solide pour trouver les bonnes
réponses aux questions complexes qui se posent à eux. La vie institutionnelle a inscrit un
mode opératoire très protecteur nécessaire lors de leur admission, mais difficile à se
départir tant les problématiques sont lourdes. Au final la barre des 21 ans qui marque la fin
d’une prise en charge n’est pas une garantie d’autonomie.
Ce type d’accueil pourrait dans un premier temps et à titre expérimental s’adresser aux
jeunes issus de tout établissement de 18 à 21 ans. L’adresse à des jeunes au-delà de ces âges
viendrait dans un second temps. Cette question demande un long travail à tous les niveaux ;
3 Service d’Accompagnement à la Vie Sociale
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 83
associatif, institutionnel, de liens avec l’ASE afin de lui donner une assise crédible qui
emporte l’adhésion du ou des financeurs.
L’accueil de familles mériterait lui aussi d’être abordé sous un autre angle. Nous constatons
des ruptures, des fusions, des éloignements qui mettent en péril l’équilibre parfois retrouvé
d’une famille parce qu’il n’y a pas de préparation à ces retours, que les ruptures sont
intervenues à contre temps de la vie familiale dans l’attente d’une place.
La réponse projet : un appartement qui permettrait aux familles de venir sur le site de
passer quelques jours (week-end, vacances sur un lieu décentré du quotidien familial et qui
pourrait travailler la question de la famille en lien par exemple avec l’accueil de jour. Cette
idée pose la question de l’utilisation en continu d’un tel instrument, gourmand en place, et
sans garantie d’une utilisation optimale, d’autant plus que la tranche d’âge dont nous nous
occupons est beaucoup plus éloignée de la question parentale sous cette forme. Toutefois
nous maintenons la pertinence de l’étude d’un tel projet et de son adéquation au
fonctionnement de l’établissement. Une réponse partielle sur l’utilisation de cet
appartement, serait l’approche de la vie des jeunes couples notamment avec enfants souvent
démunis dans leur approche parentale et dans le maintien du lien de couple.(cf projet
parentalité)
Dans le même domaine d’intervention,
La réponse projet : une structure de type SAPMN4 qui viendrait offrir des alternatives à
certains échecs de placement, et viendrait reconnaitre la volonté des jeunes et de leur
familles de trouver des solutions en leur sein.
Un projet autour de culture et citoyenneté. Notre faiblesse dans l’accueil des jeunes
réside dans les réponses que nous ne pouvons apporter aux jeunes non inscrits dans un
projet scolaire ou professionnel. Certains établissements ont dans leur histoire adossée à
leur structure d’hébergement des ateliers pré professionnels ou de découvertes techniques.
Sans aller dans cette direction, il semblerait intéressant de proposer une structuration
autour de la culture. La forme importe peu, Des options autour de l’expression quelques
formes qu’elles soient pourraient offrir à certains jeunes des portes d’entrées pour une
socialisation, une expérimentation qui se dérobe à eux.
La réponse projet : des expériences existent comme des ateliers d’expressions, des ateliers
d’écriture voire à des ateliers picturaux, de cirque, de percussions……Autant d’approches
où les compétences de chacun peuvent trouver un espace. L’aboutissement de cette
approche pourrait trouver son épilogue dans des espaces dédiés dans un éventuel projet
architectural. Ce ou ces espaces pourraient être spécialisés avec une ouverture sur le
quartier, et le soutien de partenaires ou financeurs spécifiques. L’extrême bout ce cette
logique consisterait dans la mise en place d’ une résidence d’artistes qui proposerait des
échanges entre les jeunes et les artistes invités sur des périodes limitées. Par ailleurs la
prospective sur les métiers artistiques ou techniques qui s’y rattachent peut être la base
4 Service d’adaptation progressive en milieu naturel
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 84
d’une proposition de stages, voire de formations où les jeunes accueillis par la MECS mais
aussi par d’autres MECS pourraient trouver une voie vers métiers qui combinent exigence
et créativité et dans lequel ils pourraient pour certains exprimer des compétences réelles.
La question de la grande errance et de l’accueil des fugueurs semble également à explorer.
Pourquoi ne pas être un lieu de passage anonyme, qui proposerait une pause dans l’errance,
et la possibilité de renouer avec une socialisation défaillante. Ce projet s’inscrit dans les
souhaits de l’ASE de traiter la question des mineurs isolés. Nous ne sommes pas là dans
une approche classique, il n’y a pas de captation possible de ce public, mais la simple
possibilité de leur proposer des réponses qui dépassent leurs refus habituels de faire appel
aux structures traditionnelles.
La réponse projet : un lieu d’accueil pour fugueur. Des expériences anciennes existent
qu’il serait bon de réinterroger.
La question des vacances pour ces jeunes qui soient n’en prennent pas, soit consomment
des produits tout prêts.
La réponse projet : une structure associative mutualisée ou un partenariat avec une
structure de vacances ordinaire. Des expériences y compris régionales existent qu’il serait
bon d’interroger.
La question de la parentalité notamment dans la non prise en compte des liens familiaux
pour les majeurs, que je mets en lien avec la question de la maternité/paternité désirée ou
non. La question de ces jeunes couples avec enfant issus des milieux institutionnels
mériterait peut-être à minima un questionnement, voire une réponse pratique et limitée pour
les inscrire dans ce devenir familial auxquels rien ne les a préparés.
La réponse projet : Un lieu de paroles et de rencontres sur la parentalité en direction des
jeunes parents
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 85
Partie 3 /ORGANISATION
GENERALE
L’organisation de l’établissement vient montrer notre volonté de mettre en actes les différents
principes énoncés. Cette organisation englobe l’ensemble des éléments qui constituent la vie du
foyer Transition. Nous mettons ce potentiel humain matériel et immatériel au service de notre
action et devons en permanence en mesurer la réalité au regard de nos aspirations et des contraintes.
C’est à l’aune de cette organisation que les différents acteurs externes et internes, peuvent trouver
un langage commun, imaginer des solutions de plus en plus adaptées et corriger les écarts. Notre
vigilance, notre regard critique doivent être le garant de notre professionnalité, de notre intérêt pour
l’humain et la chose publique et d’une action de qualité.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 86
Chapitre 1 / Gestion des ressources humaines
Définition et finalité de la Gestion des Ressources Humaines.
« …L’établissement et son association, le conseil d’administration et par délégation le directeur
exercent une responsabilité morale, juridique et technique vis-à-vis du personnel…..il s’agit de
doter l’institution d’un potentiel humain susceptible de répondre le mieux possible à sa mission, de
s’adapter aux évolutions et d’agir en référence à un projet d’établissement, de se hisser au niveau
des exigences de qualité et de maintenir sa motivation et son aptitude créative »5.
L’organisation sociale de l’établissement s’appuie sur plusieurs principes. La dispersion des sites
nous a amené à croiser l’approche par services et celle de l’établissement comme entité unique.
Toutefois il semble important de ne pas reproduire le schéma d’institutions réduites en parlant de
service. Si ces derniers ont leurs logiques propres et si la référence à l’établissement semble établie,
il est important de favoriser le décloisonnement et le croisement des interventions. La mutualisation
de certains moyens, des temps et des lieux partagés qui sont autant de gages d’une dynamique
collective ouverte que nous devons réfléchir en continu. De plus ces entités n’étant pas autonomes
au sens de services, nous emploierons la dénomination plus adaptée d’unités
Nous sommes de plein pied inscrits dans les évolutions du secteur. Celles ci sont de divers ordres et
imposent à tous les salariés des positionnements bien marqués. à TRANSITION, ces évolutions
sont en cours, mais il est important de les rappeler comme fil rouge de notre action.
Le passage d’une logique de l’offre (ce qu’on sait faire) à une logique de demandes et de
besoins.
Le passage d’une logique d’accompagnement à celle de parcours qui implique des logiques
de réseaux et des partenariats établis.
Le passage d’usagers bénéficiaires de prestations à usagers acteurs de la démarche de projet
associés aux décisions.
L’expérimentation au cœur de nos pratiques ce qui implique la valorisation, la mise en
forme des initiatives inscrites dans des missions connues par tous et traduites dans des organisations
lisibles. C’est bien le projet en tant que création, proposition d’évolution et réflexion sur la
recherche et les pratiques qui impulse une prospective entre utopie et réalité.
C‘est à partir de cet ensemble de données que nous devons organiser les forces qui concourent à la
réussite de notre action. Les différents acteurs, leurs missions et l’organisation du travail qui les
accompagne sont les vecteurs de ce projet social.
5 (P. Lefèvre : la fonction de direction Dunod 2° édition)
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 87
Nous ne sommes plus aujourd’hui des lieux protégés par notre éthique, le militantisme et des
ressources financières découplées de la réalité économique et juridique. Les exigences des publics,
des financeurs et plus généralement des citoyens viennent installer des contraintes qui nous
imposent d’optimiser nos ressources. L’incertitude de nos sociétés vient nous donner des injonctions
: d’un coté mettre de l’ordre et de la stabilité dans des histoires personnelles chaotiques, de l’autre
préparer ces mêmes personnes à un monde en perpétuel mouvement pour lequel ils ne sont pas
armés.
C’est bien du directeur que doit partir le fondement du projet social à partir des valeurs
associatives. A ce titre, il doit donner du sens à l’action collective, clarifier la démarche et les
moyens de la mener. Il doit s’appuyer sur le binôme que constituent l’équipe de direction et le trio
de l’équipe cadre.
Le projet d’établissement, structure et clarifie les niveaux décisionnels, et rend lisible pour chaque
professionnel, place et rôle dans l'établissement.
Trois niveaux sont à l’œuvre qu’il s’agit d’organiser et développer : les compétences
organisationnelles, les compétences individuelles, et les compétences collectives.
Comme il a pu être indiqué dans un autre chapitre, nous sommes bien inscrits dans :
une approche participative où l’autonomie de chacun est encadrée par un repérage pour tous.
La question du dialogue au niveau de toutes les instances institutionnelles est valorisée.
Une place importante donnée à la formation et au développement des compétences.
Une place donnée à l’expérimentation et au développement de la structure par le biais de
projets adaptés aux nécessités du contexte et aux besoins des usagers. Toute institution à ses points
de grippage, ses résistances. L’évaluation est bien un des moyens de les repérer et de leur proposer
des solutions d’amélioration.
Au niveau organisationnel : c’est bien à l’équipe de direction qu’incombe la mise en place, le suivi
de la validité des organisations. Cette approche implique une ré-interrogation régulière de ces
organisations en vue d’améliorations et une capacité à offrir du cadre et de la stabilité. T
Harmoniser, produire contrôler et porter à la connaissance de l’ensemble du personnel les
procédures administratives et éducatives qui encadrent le quotidien de tous et offrent le cadre de
référence à l’ensemble du personnel. (classeur des procédures qui sera à remettre à chaque nouveau
salarié et disponible sur chaque site)
Tenir à jour l’ensemble des documents administratifs relatifs à l’emploi de tout personnel
permanent ou temporaire.
Appliquer les textes de la législation en vigueur et leurs évolutions relatives aux obligations
de tout employeur.
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Etudier, expérimenter lorsqu’elles sont pertinentes, toutes propositions nouvelles de
modifications organisationnelles, la mettre en œuvre, l’évaluer et la finaliser.
Inscrire l’évaluation comme mode partagée de toute action ou organisation.
Au niveau individuel : l’individu est la base de l’action professionnelle, inscrit dans un collectif, il
porte néanmoins en lui la réalité d’une confrontation quotidienne aux situations. Celà implique :
Une adhésion aux valeurs associatives et au projet.
Une représentation institutionnelle au niveau de tous les partenaires.
Une fiche de poste.
Une adéquation entre les compétences individuelles, la motivation et les exigences liées aux
besoins de la structure.
Une volonté de développer ses compétences par le biais de la formation.
Une capacité d’évolution en lien avec celle de la structure.
Un exercice professionnel lié aux besoins de la structure dans son ensemble et non à ceux
d’un seul service.
Une évaluation qui permette une appréciation de son parcours et initie des perspectives de
développement. Cette évaluation se fait lors des entretiens bis annuels.
Au niveau du collectif
Une inscription dans une dynamique de formation diplomante ou qualifiante.
La volonté d’inscrire son action dans un parcours collectif.
La volonté de mutualiser les compétences de tous.
La reconnaissance mutuelle des complémentarités professionnelles.
La transmission des compétences professionnelles tant en direction des apprenants des
métiers du social que des partenaires extérieurs.
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L’organisation du travail
Quatre équipes et cinq lieux de travail construisent les ressources humaines de TRANSITION.
L’équipe de direction : comprend le directeur et la chef de service. Elle assure
l’organisation, la gestion et le contrôle des services. C’est un lieu de réflexion, d’examen du
fonctionnement au quotidien, d’élaboration stratégique et de mise en forme des priorités. Les temps
d’astreintes constituent le lien sur les temps de nuit et de week-end tant pour les équipes au travail
que pour les jeunes en situation difficile. Cette équipe se complète dans la réunion de l’équipe cadre
par la présence du psychologue qui participe à l’analyse et aux stratégies institutionnelles par
l’apport de ses compétences techniques.
L’équipe administrative : celle-ci comprend :
- Une secrétaire accueil qui assure le suivi administratif des dossiers et de l’organisation. elle
travaille en direct avec le directeur et la chef de service au quotidien.
- Une comptable qui assure le suivi comptable administratif et financier de l’établissement.
Elle est inscrite sur le site associatif en coordination avec la responsable administrative et financière
de l’association. Elle est en lien avec le directeur au moins deux fois par semaine.
- La responsable administrative et financière participe sur un temps partiel à la vie
institutionnelle par le suivi administratif et financier et par sa participation et/ou consultation sur un
ensemble de procédures concernant son domaine d’intervention.
L’équipe d'entretien des locaux : elle comprend :
- Un ouvrier d’entretien qualifié chargé de l’entretien et de la maintenance de l’ensemble des
locaux loués par l’association. Il fait le point hebdomadairement avec le directeur ou le chef de
service sur les travaux faits et à faire consignés dans un registre.
- une personne à temps partiel qui assure l’entretien régulier de l’ensemble des lieux collectifs et
sur programme, l’entretien des lieux privatifs.
L’équipe de l’internat assure le suivi des jeunes de 13 ans à 16 ans accueillis sur le petit
collectif de 6 jeunes. L’organisation implique une présence permanente sur le site lors de la
présence des jeunes et une doublure le soir. L’accompagnement se fait autour de l’individu et du
collectif. Il est important au regard de l’âge et du degré d’autonomie des jeunes accueillis. L’équipe
comprend :
- 4 éducateurs pour 3.5 ETP
- 1 moniteur éducateur
- 1 maitresse de maison
- 3 veilleurs pour 2.5 ETP
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L’équipe des studios semi collectifs assure le suivi de 7 jeunes de 16 à 18 ans et plus. Il
implique un travail sans doublure sur des temps d’internat toute l’année, et une présence non
permanente en lien avec les actions à mener avec ces jeunes. Nous sommes dans un apprentissage
progressif de l’autonomie. L’équipe comprend :
- 2 éducateurs à temps plein
- 1 moniteur éducateur à temps plein
- Une conseillère en économie sociale et familiale à 2/3 temps
L’équipe du service extérieur. Elle assure le suivi de 12 jeunes de 18 à 21 ans. Globalement
sur des temps internat externat de semaine. Nous sommes là dans la préparation à une vie
autonome. L’équipe comprend :
- 2 éducatrices à temps plein.
- 1 Conseillère en Economie Sociale et familiale à 1/3 temps.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 91
3/ Organigramme
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 92
Responsable administrative
et comptable
DIRECTEUR
Chef de Service Educatif Psychologue
INTERNAT
Educateurs
Maîtresse de maison
Veilleurs
Comptable
Ouvrier d’Entretien
Agent de service
SERVICE EXTERIEUR
Educatrices
Conseiller en économie
sociale
STUDIOS
Educateurs
Conseiller en économie sociale
Veilleurs
Secrétariat
ASSOCIATION E.R.A.S.M.E.
Conseil d’Administration -----------------> Bureau ------------------------> Président
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 93
Développement des compétences et plans de formation.
Le préalable des compétences des professionnels du foyer existe à l’origine dans le
recrutement des salariés. Ce dernier implique une part objective liée aux exigences internes
ou externes ( diplôme, expérience…) mais aussi une part subjective liée aux entretiens
d’embauche. A Transition, l’embauche du directeur se fait par des membres du Conseil
d’Administration de l’Association.
L’embauche du chef de service se fait conjointement par des membres du Conseil
d’Administration et le directeur.
L’embauche des autres membres du personnel se fait sur décision du directeur, après
rencontres conjointes des postulants avec le directeur et la chef de service.
Cette embauche nécessite donc un travail préalable sur le profil du poste proposé et les
compétences attendues pour la bonne marche de l’établissement.
Développement des compétences: le secteur social est au centre des mêmes bouleversements
que l’ensemble de la société. L’établissement se doit d’observer et d’inclure dans l’habitus
institutionnel un projet de développement qui traduise ces évolutions et se matérialise par des
propositions du futur des emplois et des compétences. La pratique d’une culture et de savoirs acquis
au fil du temps doit s’accompagner d’apprentissages qui tiennent compte de ces évolutions et de
celles des salariés. Il y a donc une nécessaire adaptation qui est le fruit d’une réflexion interne et
non celui de normes externes non appréhendées et non digérées. Matériellement plusieurs outils
complètent cette analyse et accompagne les mutations.
- Faire l’état des lieux des ressources actuelles.
- Observer les emplois et leur efficience.
- Utiliser le rapport d’activités comme photographie de l’année écoulée.
- Mettre en place les entretiens individuels tous les deux ans. (La forme des entretiens
est construite en collaboration avec les instances représentatives du personnel.)
- Conforter l’Information, l’adaptation et le partage des évolutions des métiers du social
avec les centres de formation.
- Reconnaitre les modalités de partage de savoirs comme un enjeu majeur. La
reconnaissance des transferts de compétences se fait soit en direction de ses pairs, soit en
direction des apprenants du secteur (convention partenariale de site qualifiant avec le
CRFMS ERASME).
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 94
Plan de formation : il est étroitement liée au développement des compétences, il s’en
distingue par le caractère obligatoire et légal. Cette partie restrictive se construit à partir du plan de
formation de la structure. …). Toutefois la formation revêt aussi un caractère informel par le
partage et la transmission des savoirs, l’accumulation de l’expérience de terrain. L’établissement
doit à terme penser sa stratégie de renouvellement de personnel en lien avec les départs des plus
anciens.
- Le plan de formation tient compte des besoins du collectif et l’intérêt d’un partage de ces
éléments sur l’ensemble de l’établissement (projet d’établissement, travail sur la violence).
- Le plan de formation tient compte de besoins spécifiques des services évalués au niveau de
l’établissement (mineurs isolés, VAE éducateurs spécialisés)
- Le plan de formation tient compte de besoins ou des souhaits individuels qui souligne
l’engagement du salarié, et son épanouissement.
La formation est également très liée aux diverses participation à des colloques soit en tant
qu’auditeur, soit en tant qu’intervenant.
Dans le premier cas, il semble important de rapporter aux équipes les contenus et
évolutions au travers des sujets de conférence durant des temps dédiés des réunions
d’unités. Dans le second cas, il est intéressant de développer des interventions destinées à
matérialiser, valoriser les compétences ou les organisations de la structure.
- Communiquer aux salariés les propositions de colloques et conférences intéressant
notre secteur d’intervention
Favoriser la mise en jour des connaissances et la curiosité intellectuelle sur les écrits,
réflexions concernant notre secteur d’intervention. Il est nécessaire de mette à disposition
des documents informatifs, et de constituer un fond documentaire par un achat de livres,
revues destinées à tous.
- Mise à disposition des salariés des différentes revues , livres , documents en notre
possession. La possibilité est offerte d’emprunter des documents au centre de documentation
du CRFMS
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 95
Prévention et usure du personnel.
La question de la prévention et de l’usure du personnel a pris une importance particulière au cours
des dernières années dans le secteur social et médicosocial. Une professionnalisation accrue donne
en parallèle une formalisation des droits et des devoirs, un environnement instable relayé
médiatiquement sur un mode très émotionnel, des bouleversements importants, des exigences, des
conditions et des pratiques qui donnent une incertitude récurrente au travail dans ce secteur. La
prévention concerne l’établissement à plusieurs niveaux :
Une prévention institutionnelle dans la protection des salariés, et l’offre de stabilité due à chacun
qui répond à celle souhaitée pour les populations accueillies. Elle se décline autant dans le cadre
légal, que dans les valeurs associatives.
Une prévention collective qui participe au « vivre ensemble ». Elle fait appel à la solidarité et au
sentiment d’appartenance au groupe professionnel. Elle appartient à chacun et engage les individus.
Une prévention individuelle dans sa propre capacité à se protéger de l’envahissement professionnel,
à se situer dans son paysage de travail et construire un parcours humain et professionnel valorisant.
De ces risques repérés, notre organisation doit se référer à trois types de réponses :
La structuration du dialogue social :
- les questionnements, les réponses apportées aux salariés par le biais de leurs instances
représentatives et la publicité qui en est faite.
- La capacité de l’équipe de direction à être disponible aux sollicitations des salariés.
- La nécessaire information de l’environnement social et institutionnel.
La formalisation de la gestion des ressources humaines :
- Le plan de formation
- Les entretiens individualisés
- La gestion prévisionnelle des départs des professionnels les plus âgés.
- La transmission des savoirs professionnels….
La mise en place d’une évaluation des organisations et des questionnements liés au travail
au travers des diverses réunions.
- L’accueil des stagiaires
- La mobilité interne
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 96
Evaluation
Le déficit de l’évaluation dans le champ de la protection du secteur social et médico social est lié à
sa culture et à son histoire. Le « vivre ensemble » a longtemps prévalu et le fonctionnement général
pouvait osciller sans réels repères entre une attention réelle ou des pratiques épouvantables que
seules de bonnes volontés individuelles pouvaient dénoncer.
L’adéquation des actions et des besoins, l’évaluation des liens familiaux, l’établissement de bonnes
pratiques, sont autant de bornages pour faire évoluer la qualité des dispositifs mis en place par les
établissements.
Cet ensemble de repères tournés vers les publics accueillis interrogent les dispositifs, notamment la
gestion des ressources humaines au premier rang des réponses institutionnelles.
Le cadre de réflexion proposé par la DGAS6 en direction des établissements de Protection de
l’Enfance auxquels nous adhérons propose 4 points de repères et fait la proposition de plusieurs
critères bien identifiés permettant de les mettre en œuvre. Ceux-ci recoupent nos propres con et
ptions de travail.
Organiser un soutien pour les professionnels.
Clarifier les délégations de pouvoir et de compétences.
Rendre lisible le processus de décision pour les professionnels et les usagers.
Veiller à la mise en place d’équipes pluridisciplinaires.
L’ensemble des données de ce chapitre représente le départ du repérage de cette adéquation.
L’année 2012 sera pour le foyer l’année de mise en place de l’évaluation interne. Elle nous
permettra de repérer nos évolutions, nos points de force et nos faiblesses.
Les critères
Clarification des missions des professionnels.
Organisation des modalités de coordination et de concertation.
Adéquation entre l’organisation, la gestion des ressources humaines et les attendus du projet
institutionnel
Le niveau de qualification et/ ou des compétences du salarié ou de l’intervenant.
Le contenu du plan de formation et de ses modalités.
6Direction Générale de l’Action Sociale
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 97
Les modalités de soutien aux professionnels
Le taux d’absentéisme et de rotation des professionnels.
Les fiches de poste sont mises en annexe du présent document .
Chaque catégorie de professionnels relèvera d’une fiche de poste. Elles seront opérationnelles dès la
fin de l’année 2012 et seront inscrites en annexes du projet.
Elles seront élaborées en équipe de direction. Elles seront soumises aux membres de la commission
MECS Elles seront exposées aux instances représentatives pour avis, puis diffusées aux membres
du personnel.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 98
Chapitre 2 / Communication interne et externe.
La communication au sein de l’établissement
L’information est l’ensemble des contenus et des messages qui se transmettent entre les différents
acteurs de l’établissement.
La communication est le système d’organisation et de transmission des flux d’information et
d’échanges au sein d’un établissement. Elle permet les liens, les relations et la mise en commun
entre tous les participants à la vie institutionnelles qu’ils soient permanents ou occasionnels. Pas de
communication sans l’écoute et la compréhension.
« La communication donne forme, elle traduit une légitimité institutionnelle, elle met en marche
une organisation et des systèmes. Le directeur est par sa fonction celui qui assure l’harmonisation
et la cohérence, il est chargé de veiller à la diffusion des valeurs, des objectifs, de la compétence, et
à l’articulation entre les espaces, les structures et les comportements. »7
La notion de communication est devenue de plus en plus centrale dans les ESMS, au point
d’envahir l’espace institutionnel et de donner l’illusion d’être une entité autonome. La réalité est
bien de mettre l’information et la communication au service d’une organisation, et d’échanges
entre professionnels. Au-delà des réalités organisationnelles, il semble important de clarifier
l’existant, le mettre en forme et structurer l’approche communicante du foyer Transition.
Nous devons souligner qu’une mise en forme des éléments constitutifs de l’information et de la
communication ne satisfera jamais les souhaits et les attentes des acteurs, nous sommes tous otages
d’une représentation idéalisée de ces concepts. La communication informelle en est une des
illustrations. Si dans le plan ci-après j’ai volontairement séparé la communication interne et
externe, c’est pour une commodité de présentation. Dans la réalité, les deux approches
s’interpénètrent et les différents messages peuvent s’adresser à un ou plusieurs destinataires.
La communication interne
A) Définition et objectifs de la communication interne.
La communication interne concerne tous les éléments d’échange et d’information à l’intérieur de
l’établissement. On distingue plusieurs niveaux qui se chevauchent. Il semble très important de
ménager un caractère réciproque à l’information. Chacun peut en être porteur et diffuseur mais reste
lié à une organisation et à une maitrise institutionnelle. Il est important de préciser que le langage
7P. Lefèvre : la fonction de directeur d’établissement Dunod 2003
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 99
n’est pas le vecteur unique d’une communication, la disponibilité des salariés, la qualité des lieux
sont autant de points qui génèrent une qualité de rencontre.
Par ailleurs, la communication permet de développer un « sentiment d'appartenance au groupe, à
l'institution » et à un projet partagé.
Avec les usagers : la nouvelle position proposée à l’usager dans son rapport à l’institution qui
l’accompagne, l’autonomie recherchée implique une communication dans le souhait d’efficience du
projet.
Le premier accueil, c’est déjà communiquer ce qu’est l’établissement, c’est donner des
éléments sur le rapport que nous envisageons entre le jeune et la structure. Pour autant la
communication se situe aussi au quotidien la manière de s’adresser, la disponibilité sont
autant de marqueurs de la communication.
La vie d’un petit établissement génère une cohabitation et une proximité importante avec les
usagers. L’information et la communication sont d’autant plus nécessaires à organiser,
qu’elles permettent de diffuser au plus grand nombre les éléments importants ou non de la
vie institutionnelle et évitent en partie la déformation des messages. Ces diffusions prennent
plusieurs formes :
- Les documents administratifs qui reprennent les modalités d’accueil, les services attendus et
les voies de recours ou d’expression.
- Des courriers personnels donnant une information collective à tous les usagers.
- Des courriers personnels à adresse personnalisées ( félicitations pour un examen réussi,
rendez-vous spécifique…)
- Des messages collectifs sous forme d’affiches, de notes du directeur.
- Des rencontres collectives régulières : réunions de fonctionnement et d’expression
- Des rencontres individuelles en dehors de celles liées au projet.
Avec les salariés : l’originalité de Transition tient à sa petite taille et à la dispersion de ses
services sur le territoire. Il est important de faire cohabiter deux canaux. Celui lié au service
concerné qui donne corps à la singularité et celui propre à l’établissement qui crée le liant et la
cohérence.
- Avec les administrateurs : les réunions institutionnelles de l’association, bureau, conseil
d’administration, assemblée générale sont autant de passerelles entre les administrateurs et la
structure représentée par le directeur auquel se rajoute pour les deux dernières instances les
délégués du personnel. Chaque instance a ses propres rythmes et objet mais elles permettent la
cohésion dans la chaine de représentation et de décisions.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 100
B) Les supports de la communication interne.
Pour rappel, Tous les professionnels participent à l’accueil et l’accompagnement de l’enfant
en respectant son intimité. Les professionnels sont tenus au secret professionnel, au devoir
de discrétion et de confidentialité.
1. L’oral reste la base du travail social, il est constitué par l’ensemble des échanges qui
s’effectue sur les lieux d’activités. Il permet l’écoute tant du personnel que des jeunes
accueillis, la diffusion de messages ou des reformulations de notes écrites. Il implique la
présence physique notamment de l’équipe de direction et permet une information ascendante
et descendante.
- procédure d’accueil pour les salariés
- les visites sur sites
- les entretiens individuels
- L’ensemble des réunions
- des commissions de travail spécifiques.
2. Les écrits sont la base des échanges, de la mise en forme et de la mémoire des éléments
de travail du foyer. Ce sont les points de reformulation et de lisibilité de l’ensemble des
échanges entre les professionnels.il est nécessaire de rappeler que tout écrit professionnel
fait partie de la sphère institutionnelle et à ce titre engage l’établissement au regard des
usagers et des tiers.
Certains de ces écrits sont à caractère généraliste, s’adresse à tous et sont accessibles à tous :
Projet d’établissement
Rapport d’activité annuel
Projet de service
Plaquette de présentation
Rapport d’activité
Livret d’accueil
Règlement de fonctionnement
Charte des droits et libertés
Contrat de séjour ou Document individuel de Prise en Charge.
Conseil de la vie sociale ou autre instances
Notes d’informations
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 101
Notes de service
Lettre au personnel
Affichage
Les écrits personnalisés ; ce sont des outils de mise en forme du travail auprès des
jeunes ils participent à la mémoire du parcours du jeune accueilli, à son évaluation et aux
échanges internes et externes des situations : ils ne s’adressent donc qu’aux personnes en
prise directe avec le projet du jeune accueilli ils ne sont pas accessibles à tous, même si
certains éléments peuvent être diffusés à une équipe élargie. :
Le Document Individuel de Prise en Charge
Le projet personnalisé
Les comptes rendus d’étape du projet
Le document de synthèse
Les cahiers de liaisons avec ordre du jour et compte rendus de réunions
Les notes d’incidents
3. Les modes de communications récents : Les communications électroniques sont celles
communiquées informatiquement. Elles sont présentes depuis longtemps à Transition, mais
demande une mise en forme organisée et une amélioration constante qui nécessite un lien constant
avec la société qui a développé ces outils. Soit pour en assurer la maintenance, soit pour les
développer. Ce sont :
L’intranet qui permet la mise en forme et la mise en commun des différentes données
institutionnelles : (il implique une déclaration à la CNIL8 il est accessible aux seuls salariés. L’accès
la consultation ou la mise en ligne de données sont organisés en fonction des nécessités
d’organisation et des compétences des salariés. On y retrouve :
- Les données concernant les salariés
- Les données concernant les jeunes accueillis
- Les données comptables en lien avec les équipes
8Commission Nationale Informatique et Libertés
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 102
Le courrier électronique qui permet un ensemble d’échanges interactifs, instantanés ou
décalés des contingences de temps et de présence. Il permet de faire des commentaires et des
modifications de manière très rapide.
La communication externe de l’établissement
L’activité du foyer TRANSITION s’inscrit dans un cadre plus large que son périmètre
d’intervention. L’adéquation des actions avec les évolutions des politiques publiques sont un
marqueur de sa communication qui doit évoluer entre des contraintes publiques et des projections
propres. Elle nécessite des collaborations étroites entre plusieurs compétences.
Nous devons tenir compte des besoins et des approches imprimées par le schéma départemental et
les analyses communes aux établissements et à l’ASE.
Nous devons repérer et créer des collaborations avec l’ensemble des partenaires permettant la mise
en commun des ressources nécessaires aux besoins exprimés.
A) Définition et objectifs de la communication externe.
C’est l’ensemble des formes et processus de communication du foyer envers le monde extérieur qui
joue ce rôle. C’est partir de la communication externe que nos partenaires se forgent leur opinion
et leur positionnement vis-à-vis de l’établissement. Il est essentiel que nous puissions offrir une
image claire, structurée basée sur l'expérience, la compétence et la capacité d’évolution.
Avec les institutionnels
- l’ASE : la petite taille et une histoire relativement récente dans le paysage social haut-
garonnais fait néanmoins de TRANSITION une entité repérée de l’accueil d’un public de
grands adolescents ou de jeunes adultes. Il est capital dans cette configuration de donner à
voir une image complète du foyer au travers de ses stratégies, de ses actions et de ses
prospectives. La qualité spécifique de ce partenaire (technique et financier) ne doit pas
contraindre l’établissement à la communication d’une image et d’une action lisse et
conforme aux textes en vigueur. Nous devons œuvrer pour un véritable dialogue qui partage
des approches, les questionnements et les réponses éventuelles. C’est bien sur une relation
de confiance que doit se déterminer notre démarche. Cette approche passe certes par les
instances décisionnaires, mais également par les acteurs de terrain. Nous participons de fait :
- aux rencontres trimestrielles entre l’ASE et les établissements
- aux commissions de réflexion mises en place par l’ASE.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 103
Les juges pour enfants : la majorité des placements sont des placements justice confiés à
l’ASE à ce titre, le corps des juges pour enfants reste un partenaire privilégié destinataire des
rapports des jeunes confiés, et auditeurs de la parole professionnelle du foyer.
Ce positionnement concerne également les plus importants de nos partenaires (Santé,
Scolarité…) avec lesquels nous devons communiquer notre existence, nos volontés de
collaborer et nos compétences.
-Sur le département existe une rencontre mensuelle entre les directeurs des différents
établissements sociaux. Ce travail d’échanges et de collaboration, vient marquer la volonté
d’une approche technique de nos interventions tant dans les pratiques que dans la
prospective. Nous participons :
- aux réunions mensuelles
- aux groupes de travail spécifiques. (lr premier étant celui des jeunes majeurs)
Une représentation dans le cadre de certaines instances, vient compléter la volonté de
communication tant au niveau politique que technique. Notre participation directe ou
indirecte à ces instances où à leurs journées, vient marquer notre volonté d’inscrire
TRANSITION dans un collectif élargi ( URIOPPS, CNAPE, ANMECS) qui donne une
dimension large à nos réflexions et nos actions. Nous participons :
- à l’élaboration des journées nationales de l’ANMECS
- au groupe de travail de l’URIOPPS.
Avec les familles : celles-ci doivent devenir quand la situation légale le permet de vrais
interlocuteurs. Notre culture nous a toujours fait privilégier l’accompagnement de l’usager
en l’opposant au rapport avec les parents. Il ne s’agit pas ici de renoncer à notre mission
originelle, mais plutôt de réinscrire le jeune dans son histoire et ses racines.
- la rencontre d’admission
- l’accueil du jeune dans l’établissement
- des rencontres régulières de suivi du projet
- le départ du jeune accueilli.
B) Les supports de la communication externe
Globalement les supports sont en partie ceux de la communication interne certains éléments s’y
rajoutent.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 104
Les écrits sont toujours les éléments formulés et structurés des actions entreprises dans le cadre
du foyer. Ils visent à donner une lisibilité et une traçabilité au regard du public accueilli et de leurs
familles, des autorités de contrôle et de financement assurent « le regard citoyen » sur les valeurs et
les investissements de la société. Ils visent à donner une surface professionnelle dans le champ
social et à clarifier notre pensée et à donner des perspectives.
- Rapport d’activités
- Documents administratif et financiers obligatoires (budget prévisionnel, comptes
administratifs, synthèses, rapports divers, courriers….)
- Projet d’établissement
- Les abonnements aux diverses revues professionnelles
L'oral reste le quotidien de nos échanges avec le monde environnant, il permet de façonner le
projet du jeune et de le faire évoluer.
- Les échanges téléphoniques
- Les réunions diverses
- Les colloques
La communication électronique
Le site internet reste l’outil à construire, il est encore à l’état de projet. Il marque l’inscription
dans une mise en forme des savoirs faire de l’établissement. il est inscrit dans un plan de
développement associatif plus global.
les réunions au sein de l’établissement
Les réunions sont au cœur du système institutionnel, elles sont le lieu d’élaboration, d'échanges, de
confrontation et de travail des équipes. Ce sont également des lieux de transmission des
informations et de mise en forme de la politique institutionnelle. Elles se déroulent dans le respect
des expressions et des personnes.
Elles sont à la base de la coopération interne, et viennent témoigner du professionnalisme des
intervenants. Elles sont à part entière intégrées dans le processus d’information et de
communication.
Elles relèvent des conditions énoncées dans la convention du 15/03/1966 dans son titre IV sur les
conditions de travail (avenant n° 3 du 14/03/2000 à l’accord du 12/03/1999 et n°292 du 14/01/2004.
Afin de repérer les niveaux différents de réunions, nous proposons au-delà d’un descriptif, un
tableau synthétique qui répertorie l’ensemble des réunions institutionnelles : leurs intitulés, leur
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 105
objet, leurs participants, leur rythme, leurs durées, l’animateur et leur modalités de comptes rendus
et d’archivage.
Préambule :
Les réunions sont des temps de travail régis par la convention du 15/03/1966, et à ce titre
sont obligatoires pour tous les salariés concernés par leur objet. Toute absence est à justifier
auprès de la Direction.
Le devoir de réserve et la confidentialité des informations échangées s’appliquent à tous ses
participants.
Les réunions font l’objet de programmations annuelles qui permettent une anticipation de
leur organisation et de leur contenu. Elles peuvent être modifiées à titre exceptionnel sous
réserve d’un délai de prévenance à leurs participants.
Les salariés sont sur les réunions extérieures représentant de l’établissement et y engagent
son image et son action. Ils ont délégation pour toutes décisions relevant de
l’accompagnement courant du jeune accueilli hormis celles qui engagent son accueil ou
des frais financiers. Elles font l’objet d’une information à l’équipe de l’unité et la
direction.
Le chef de service a délégation pour animer toute réunion y compris les réunions animées
par le directeur en son absence.
Les documents compte rendus de réunions sont archivés sur le site administratif une fois
l’année civile écoulée.
Les réunions sauf nécessités contraires, se déroulent généralement sur le site administratif
Les remplaçants assistent aux réunions lorsqu’ils effectuent des remplacements au-delà
d’une semaine. (hormis une situation particulière qui nécessite leur présence.
Les stagiaires assistent à l’ensemble des réunions concernant la vie du service y compris les
supervisions.
Les réunions avec les établissements d’origine
Ces réunions sont destinées à faire le lien entre l’établissement d’origine et Transition, elles
permettent d’échanger directement sur la vie quotidienne du jeune accueilli, de faire un passage
de témoin qui signifie au jeune l’intérêt qui lui est porté tant par la structure qui le confie, que
celle qui l’accueille. Elles concernent essentiellement les référents éducatifs passés et avenir, les
chefs de service représentant les institutions. Leurs rythme est celui des entrées de jeunes, leur
durée ne dépassent pas 1h, l’animation est assurée par le chef de service qui accueille la réunion,
et l’éducateur référent prend des notes qui sont versées au dossier.
Les réunions en vue d’admission. (Cf. admission Partie II chapitre section 1)
Ces réunions se décomposent en deux phases :
- La réunion d’admission proprement
- La réunion d’accueil
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 106
Le projet individuel est le document issu de la loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002 qui définit
l’accompagnement individualisé proposé aux usagers au sein du foyer sous forme
contractuelle (DIPC)9. Ce document doit s’articuler au document premier signé entre les
services d’aide sociale à l’enfance (PPE), les parents pour les enfants mineurs, ou les
majeurs eux-mêmes et l’établissement. Ce document de travail initial est lui issu de l’article
19 de la loi n° 2007-293 du 5 mars 2007.il est susceptible d’être modifié par des avenants au
cours de l’accueil qui doivent suivre les mêmes modalités que le document initial.
Les réunions de suivi projet : elles sont inclus dans le dispositif des réunions
hebdomadaires
Elles ont lieu plusieurs fois par an selon un calendrier pré établi et sur chaque unité. Elles
doivent mettre en perspective le projet éducatif sous ses modes opératoires. Nous devons y
retrouver les différentes étapes de l’évolution du projet en termes de lieu, de fréquence,
d’intervenant, afin de constituer la mémoire de notre action. Y participent l’équipe
éducative et le psychologue, elles sont animées par le chef de service. Elles durent 45’
Les réunions de synthèses : elles sont incluses dans le dispositif des réunions
hebdomadaires
Leur objet concerne le vécu et la mise en forme du projet individuel, l’évaluation de sa
pratique et les perspectives de son devenir.il se décline sous plusieurs axes : elles durent
45’.
- Echanger et synthétiser les informations et observations recueillies par la pratique de
tous les intervenants pour élaborer la problématique.
- dégager des hypothèses explicatives tenant compte de la multiplicité des savoirs
professionnels (éducatifs, médicaux, pédagogiques, psychologiques, etc.)
- dégager des orientations pour l’action qui serviront de base au projet individuel
- produire des objectifs cohérents avec les hypothèses posées et les ajuster en cours
d’action
- rendre compte de la synthèse au jeune concerné par l’éducateur référent. Y
participent l’ensemble de l’équipe éducative, le psychologue, le chef de service et le
directeur qui l’anime. Il y en a deux par an, elles durent 1h, et donnent lieu à un
écrit, transmis aux partenaires, aux familles pour les mineurs et versé au dossier du
jeune.
Les réunions d’unités,
- Ces réunions sont animées par le chef de service. Une partie de la réunion peut se
dérouler sans la présence d’un animateur. Le cahier de chaque groupe établit un
9 Document Individuel de Prise en Charge
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 107
ordre du jour et un compte rendu de la réunion. Ces réunions ont pour objet
d’informer, de coordonner et de prendre les décisions courantes qui concourent à la
bonne marche du service. Elles concernent :
- Les éducateurs et Conseillère en économie sociale et familiale, le psychologue pour
toutes les réunions
- Le rythme en est hebdomadaire.
Ces réunions sont scandées sur quatre périodes et totalisent 3h:
- La réunion de suivi de projet ou la synthèse (déjà évoquées)
- La réunion de suivi des jeunes qui passe en revue les évènements de la semaine
écoulée pour tout ou partie des jeunes du groupe. Elle dure 45’.
- La réunion d’informations et de questions collectives. Elle traite de toutes les
informations concernant les jeunes ou les vies de groupes, les rendez-vous, les
réunions avec les partenaires, les week-ends, les activités…elle dure 45’.
- La réunion organisationnelle traite de l’ensemble des questions pratiques concernant
les professionnels, les emplois du temps, les transferts, les budgets, les caisses….Elle
dure 45’.
Les réunions Générales du personnel
Les réunions générales ont pour objet de donner les informations institutionnelles, de
présenter l’état des lieux de l’établissement de faire un constat des mois passés et de
présenter les perspectives pour les mois à venir. Le rythme et l’organisation permettent de
mesurer l’écart entre les ambitions affichées et la réalité vécue. Ces réunions concernent
l’ensemble du personnel de l’établissement, elles ont lieu trois fois par ans (. et durent 1h30
minutes. Elles sont animées par le directeur.
D’autres réunions peuvent être programmées si les circonstances l’exigent. La secrétaire
prend les notes de la réunion validées par le directeur et mises à disposition du personnel.
Les réunions interservices. (A étudier à titre expérimental)
Ces réunions auraient pour objet de donner de l’unité à l’ensemble des services, tant dans
leurs pratiques, leurs perspectives et dans les informations qu’elles pourraient partager.
Elles concernent un éducateur par service, un surveillant de nuit (toujours le même ou
tournant), le psychologue et le chef de service, elles seraient animées par le directeur. Un
ordre du jour serait établi, consigné dans un cahier spécifique, avec leur compte rendu, et
mis à disposition du personnel. Leur fréquence reste à déterminer.
Les réunions des surveillants de nuit
Des réunions ont été mises en place afin d’offrir aux surveillants de nuit un espace
d’expression spécifique au regard de la particularité de leur action. Elles permettent un tour
d’horizon de la situation des jeunes et des services, un échange sur les pratiques et les
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 108
conditions d’exercice. Elles concernent tous les surveillants de nuit, le directeur et le chef de
service. Leur rythme est trimestriel, et leur durée de deux à deux heures trente en soirée. Un
cahier sert de mémoire et de suivi de ces réunions est conservé sur le site administratif
Les réunions de stagiaires
Elles visent à présenter la structure et organiser la situation des stagiaires, les soutenir dans
leur démarche et leur proposer une solidarité inter stagiaires conforme à nos valeurs. Elles
ont lieu une à deux fois par an, durent deux heures, et sont animées par le chef de service.
Elles concernent l’ensemble des stagiaires. Il n’y a pas d’écrits de ces réunions.
Les réunions de supervision
Inscrites dans la tradition du foyer, elles viennent proposer aux équipes un espace de parole
permettant une approche des situations professionnelles décalée de la pratique quotidienne.
Elles concernent l’ensemble du personnel qui travaille auprès des jeunes, elles se déroulent
par unités sur un rythme mensuel. Leurs durée est de deux heures, et leur animation est
assurée par un intervenant extérieur reconnu dans l’exercice de ces pratiques. Il n’y a pas de
compte rendu. Il semble important de proposer un accompagnement par le superviseur cadré
dans le temps, afin de ne pas perdre le statut de tiers qu’offre cette personne. Elles durent 2
heures et ont lieu généralement sur le site administratif.
Les réunions partenariales
Ce sont l’ensemble des réunions à l’initiative des partenaires ou du foyer qui concernent les
jeunes accueillis. Ce sont :
- les réunions de synthèse avec le service placeur. Elles permettent de faire le point
sur la situation du jeune, de dresser les perspectives de son projet futur et de repérer
les décisions appropriées validées par les services de l’ASE.
- Les réunions de mise en commun d’informations avec des partenaires scolaire, santé,
professionnel, culturel. Elles permettent de coordonner les différentes actions et de
parfaire nos connaissances mutuelles des partenaires engagés.
Les participants sont liés aux types de rencontres, ce sont généralement les éducateurs référents,
accompagnés ou non du chef de service exceptionnellement avec la participation du directeur
quand la situation est particulièrement complexe. Leurs durées et leurs rythmes ne sont pas
prévisibles, un compte rendu oral est fait lors de la réunion de service, assorti si nécessaire d’un
mémo écrit dans le dossier du jeune.
Les réunions avec les usagers.
.
Les réunions de fonctionnement et celles du Conseil de la Vie Sociale sont évoquées à la
suite du chapitre sur les valeurs fondamentales et principes d’action (partie 1 du titre II)
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 109
Les réunions avec les familles :
Ces rencontres sont liées au type de prise en charge et d’accueil, la décision administrative
ou judiciaire, détermine les rapports des familles avec l’établissement. S’il n’ya aucun
obstacle, les rencontres constituent le point de collaboration avec l’établissement et sont au-
delà de la reconnaissance du lien et de l’autorité parentale un moyen de reconnaitre le jeune
accueilli dans son histoire et sa problématique. La situation des jeunes majeurs est différente
car si des rencontres avec les familles sont possibles, elles le sont avec l’assentiment du
jeune. Ces réunions sont de deux ordres :
- Lors de l’admission et de la mise en place du projet elles sont des éléments constitutifs de la
mise en place de l’accompagnement
- Au cours de l’accueil, des rencontres bi annuelles rendent compte du travail effectué auprès
du jeune.
Elles ont lieu deux fois par an, elles concernent les parents et recouvrent deux possibilités,
les parents reçus ensemble, ou reçus séparément quand la situation l’impose. Le directeur, le
chef de service et l’éducateur référent viennent compléter le groupe autour du jeune. Elles
sont animées par le directeur, et un compte rendu est versé au dossier du jeune à partir des
notes de l’éducateur référent.
Les réunions thématiques :
Ce sont des réunions non régulières motivées par des besoins spécifiques. Elles peuvent être
animées par toute personne ayant les compétences requises. Leurs durées et leur
programmation sont liées à leur objet et aux disponibilités de leurs participants. Elles sont
de deux ordres :
1/ échanges et informations
- Organisées en interne : elles concernent des sujets qui peuvent éclairer les pratiques,
l’organisation du secteur et ses évolutions. Elles peuvent se dérouler à l’initiative de
l’équipe, ou des animateurs potentiels. Elles peuvent être animées par le directeur, le
chef de service, ou le psychologue. Elles peuvent concerner un service, plusieurs ou
un personnel élargi. Leur fréquence et leur durée ne sont pas définies, elles peuvent
donner lieu à un écrit.
- Organisées en externe : elles concernent les mêmes problématiques, mais sont
proposées par un partenaire ou un service extérieur elles sont sous le même régime
que les réunions internes.
2/ production sur un objet spécifique
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 110
- Il s’agit de la préparation d’une action (fête de fin d’année, transfert…) d’un
document (DUPR)10
qui nécessite la rencontre de compétences pour la réalisation
d’un objet limité dans le temps.
Les réunions avec les instances du personnel.
Les institutions représentatives du personnel sont l'ensemble des fonctions représentatives
du personnel, qu'elles soient élues ou désignées elles donnent lieu à des réunions qui traitent
des objets liés à leur différentes fonctions. (voir état des lieux).
- Les réunions des délégués du personnel sont internes au foyer, elles concernent le
délégué du personnel et son suppléant. Elles ont lieu une fois par mois selon un
calendrier établi en concertation et durent une heure trente en moyenne. Les écrits,
questions et réponses sont établis selon les règles en vigueur et conservés dans le
cahier prévu à cet effet.
- Les réunions de comité d’entreprise sont associatives, elles concernent les délégués
et suppléant des deux structures qui la composent, elles sont animées par le directeur
du centre de formation.
- Les réunions avec le délégué syndical se déroulent au gré des situations et à la
demande soit du directeur, soit du délégué.
Les réunions de l’équipe de direction.
Ces réunions concernent l’ensemble de la vie de l’établissement. Elles permettent son suivi
régulier, l’harmonisation tant dans la politique de l’établissement, l’organisation, les jeunes
accueillis, le personnel, les partenaires, la gestion, la vie quotidienne etc. Elles concernent
les cadres hiérarchiques, directeur et chef de service, elles sont hebdomadaires durent 2h et
sont animées par le directeur. Un cahier est mis en place pour le suivi des éléments traités.
Les réunions cadres.
Ces réunions sont destinées à avoir un regard distancié sur la vie de l’établissement, à
questionner les problématiques posées par son fonctionnement et à explorer une prospective.
Elles peuvent être une aide à la décision pour le directeur Elles concernent le directeur, le
chef de service et le psychologue et éventuellement la responsable administrative et
financière. Elles sont bi mensuelles et durent deux heures.il n’y a pas d’écrit qui consignent
ces échanges.
10 Document de Prévention des Risques
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 111
Chapitre 3 / Projet patrimonial
Le projet patrimonial suscite depuis 2008 de grandes variations nous en sommes actuellement à la
quatrième possibilité d’implantation pour la Maison d’enfants. Chaque fois, l’installation éventuelle
se heurte à des problématiques diverses dont la population que nous accueillons ou des
problématiques immobilières ne sont pas absent.
Les différentes possibilités ont amené des variations dans la proposition architecturale sur le
nombre de jeunes en interne, l’organisation des unités qui ont fait débat au sein des équipes de
professionnels.
Le manque de perspective actuel laisse en jachère ce chapitre très tributaire de la destination du
projet.
DOCUMENT REDIGE PAR UN MEMBRE DE L’ASSOCIATION
Définition et finalité du projet patrimonial
Projet architectural
Adaptation des locaux
Accessibilité
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 112
Chapitre 4 / Projet de gestion des moyens matériels et logistiques
Définition et finalité du projet de gestion des moyens matériels et logistiques :
Les moyens matériels sont l’ensemble des objets, organisations et moyens humains mis à
dispositions des jeunes et du personnel afin de proposer un environnement propice à
l’épanouissement des individus et du collectif.
Le repérage, l’organisation et la mise en action des moyens matériels ne relèvent pas d’un simple
catalogue d’objets mis à disposition des salariés ou des publics accueillis. Les valeurs affichées
dans le présent projet se déclinent également sur cet aspect matériel :
Dans l’écoute de la réalité des besoins.
Dans le refus d’une consommation non réfléchie.
Dans une approche responsable des moyens mis à disposition.
Dans un échange régulier sur les besoins de la structure.
Dans le respect des personnes artisans de la mise en œuvre des moyens matériels.
Moyens majeurs liés à la mise en œuvre des prestations
Les moyens humains : tout personnel de TRANSITION est susceptible d’offrir une prestation
matérielle au regard des besoins et des circonstances. Toutefois des personnels sont dédiés à des
offres de service matérielles et assurent une permanence de l’entretien de l’établissement.
L’ouvrier d’entretien assure la maintenance en bon état de l’ensemble des locaux du foyer,
des biens qu’ils contiennent et du parc automobile. Il assure le lien avec l’ensemble des
prestataires intervenant sur les sites, la coordination et le suivi des éléments de sécurité du
foyer.
La préposée au ménage assure l’entretien et la propreté des locaux.
D’autres moyens humains extérieurs au foyer à partir de contrats avec TRANSITION qui assurent
la sécurité et la bonne marche de l’organisation.
Une société informatique qui assure le suivi du matériel et accompagne notre réflexion dans
le développement de l’outil informatique.
Les différentes sociétés assurant la maintenance des moyens de sécurité du foyer (APAVE,
SICLI…)
Les différents intervenants artisans, réparateurs qui entretiennent l’ensemble du matériel
hors des compétences de l’ouvrier d’entretien.
Des moyens matériels.
Un parc immobilier
Un parc automobile
Un parc informatique
Des budgets spécifiques
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 113
Ouvertures réseaux, environnement, partenariats
INTRODUCTION
Le foyer Transition est inscrit dans l’environnement urbain de Toulouse Sud. Quatre sites
organisent à ce jour l’activité de la Maison d’enfants. Cette activité implique des relations avec des
partenaires. Certains sont incontournables, d’autres s’inscrivent dans l’évolution des pratiques,
d’autres enfin sont éphémères et répondent à des situations ponctuelles.
Nous ne sommes pas inscrits dans une logique généralisée de partenariat au sens d’une
formalisation conventionnelle des rapports de travail. Un réseau d’interlocuteurs s’est créé au fil du
temps soit sur un mode obligatoire, soit sur un mode volontaire de partage de valeurs ou d’échanges
de pratiques, d’expériences ou de services.
L’idée principale est de rester dans le champ du droit commun. Certains domaines comme la
santé mentale, le domaine professionnel la scolarité demandent des collaborations plus étroites que
nous serons amenés à construire ou à conforter.
Il semble important pour donner corps à cet environnement deux niveaux d’intervention.
Une intervention directe d’acteurs spécialisés auprès des équipes sous une forme régulière, qui
permettent de rencontrer, questionner, réactualiser les différentes problématiques ou dispositifs mis
à disposition.
Des interventions formelles auprès du groupe de jeunes par des interlocuteurs de terrain,
organisées par les équipes qui puissent leur offrir des interlocuteurs, des modes de sollicitation et
des informations pratiques.
Partenaires prévention santé et droit
Nous repérons là des interlocuteurs pour les jeunes et l’établissement qui peuvent faire des
interventions sur les sites ou accueillir sur des lieux neutres. Ils offrent à chaque jeune la
possibilité de trouver des réponses administratives, des adresses qui ouvriront directement à
leurs souhaits de prévention ou de soins. L’accompagnement par les équipes de Transition
vient soutenir les démarches.
CPAM/ MUTUELLES/
- bilan de santé : en début de placement ce bilan permet un point sur l’état de santé, les
pistes sur les problématiques décelées et une capacité à suivre et à accompagner le
jeune dans la prise en charge de sa santé.
- information prévention : connaitre ses droits, avoir des informations ciblées
- accès aux soins : les possibilités administratives et financières de prise en charge
- accès direct aux soins : auprès de praticiens de ces organismes notamment dentaire et
optique.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 114
PLANNING FAMILIAL/
- Prévention, information pour le collectif sur la rencontre amoureuse, la
contraception, les MST…….
- Rencontres et suivis individuels dans la prise en compte des difficultés qu’ils
rencontrent dans leur vie affective et sexuelle.
SUIVI MEDICAL MEDECINE DE VILLE (individuel) :
- Connaissance par ces médecins des services, des populations accueillies et de leurs
difficultés (adolescence, sommeil, addictions…)
- Mise place d’une réponse de proximité,
- Connaissance et suivi individuel des jeunes du foyer complémentaire avec les
médecins de famille.
- Possibilité d’intervention sur des problématiques spécifiques
- Possibilité pour les équipes d’interroger directement le praticien avec l’accord du
jeune.
LIEUX RELAIS/
- Prévention, information, écoute sur les addictions en interne ou en externe profitant
de propositions ouvertes à tous pour un premier contact. (ex : Point Ecoute).
- Possibilités d’interventions individuelles.
CAF /
- Avoir des interlocuteurs pour informer les jeunes sur les problématiques de
logement, les différentes allocations. En prévision des fins de prise en charge.
LES ADMINISTRATIONS
- Connaitre les problématiques spécifiques qui intéresse la population accueillie au
foyer (Préfecture, Mairies, Tribunaux, Administration pénitentiaire)
- Avoir des réseaux de professionnels spécialisés dans les réponses aux
problématiques spécifiques (avocats, association)
Objectifs :
o Faire intervenir des professionnels des différents organismes pour informer
régulièrement les jeunes accueillis.
o Repérer et cartographier les organismes et leurs antennes pour constituer une
carte toulousaine de ces lieux.
o Avoir un correspondant attentif aux problématiques de ces jeunes dans chacun
de ces organismes.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 115
o Créer un document à l’usage des jeunes pour s’y repérer dans les démarches
administratives indispensables.
Partenaires du quotidien
Nous avons affaire à des interlocuteurs de grande proximité. C’est un réseau qui vient marquer
l’implantation dans une géographie humaine choisie pour certains, incontournable pour
d’autres. Nous souhaitons au travers de ces rencontres inscrire les jeunes accueillis dans une
réalité sociale, dans un rapport à l’autre qui inscrit le respect mutuel, la citoyenneté dans un
parcours de vie.
COMMERCANTS DU QUARTIER : les courses permettant la vie
quotidienne des sites, s’inscrivent dans un apprentissage d’organisation, de
gestion et de relations dans le quartier.
VOISINAGE : l’expérience nous a montré la nécessité de nouer des liens
de voisinage qui viennent donner de la matière à ce que nous sommes, et
ce que nous faisons et qui vient donner une identité un visage à ces proches
parfois malmenés.
COMMISSARIAT DE POLICE : c’est un interlocuteur capital dans la
connaissance par ces fonctionnaires de l’existence de notre structure, dans
les possibilités d’intervenir rapidement en cas de situations difficiles, dans
les échanges possibles et dans une reconnaissance pour les plus jeunes
d’une réalité souvent déformée. C’est notamment notre interlocuteur, lors
des fugues de mineurs.
ASSOCIATION DE QUARTIER : nous avons peu de contacts avec ces
associations, peut-être l’aspect spécialisé de certaines empêche des contacts
simples. C’est peut-être à un niveau de l’établissement que les contacts
doivent être noués pour une simple et préalable connaissance mutuelle.
Objectifs :
o Créer des rencontres conviviales avec le voisinage
o Rencontrer et repérer les associations de quartier
o Avoir un interlocuteur au commissariat de police
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 116
Partenaires sociaux, médio sociaux et sanitaires
Nous sommes là dans des relations incontournables ou indispensables. Ces structures sont
confrontées aux mêmes problématiques avec des organisations similaires ou différentes. Toutes
sont structurées autour de l’accompagnement du jeune à des moments différents ou parallèles de
son parcours. Il y a parfois complémentarité, relais qui sont autant de points d’accroche pour un
mieux être et un mieux disant d’avenir. Les partenaires sociaux nous sont les plus familiers le
langage et les problématiques sont proches dans l’appréhension du quotidien. Les partenaires
médico sociaux sont confrontés comme les MECS à des bouleversements de problématiques,
d’évolutions des populations sur lesquelles nous sommes tous en recherche de réponses. Les
positionnements sont parfois complexes à ajuster avec les partenaires de la santé physique et
mentale.
PARTENAIRES SOCIAUX :
Durant le placement
- MECS : autour des problématiques des jeunes,
- Lieux de Vie ; inscription régulière, séjour de rupture, loisirs
- Service Action Educative en Milieu Ouvert sur les fins
d’accompagnement ou en début d’accompagnement.
- Service Placement Familial par rapport aux fratries
- Prévention Spécialisé sur des actions spécifiques.
Fin de placement
- Centres Maternels pour les situations de maternité.
- CHRS : hébergement d’urgence…
- FJT : hébergement
- CLLAJ : aides au logement.
PARTENAIRES MEDIC-SOCIAUX/ double prise en charge sur des
populations spécifiques ayant quitté le milieu ordinaire de l’enseignement.
- Institut Thérapeutique Educatif et Pédagogique.
- IMPRO/IME
PARTENAIRES SANITAIRES
- Hôpital : services d’urgence et services spécialisés
- J. Ducoing hôpital
- Secteur pédopsychiatrique : Hôpital de jour (St Léon)
- Secteur psychiatrique adulte : Hôpital Marchant…
- Clinique Castelviel, clinique Marigny
- RAP 31
Objectifs :
o connaitre l’ensemble des interlocuteurs, leurs spécificité et constituer un
réseau d’entraide.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 117
o avoir un interlocuteur dans chaque structure.
o Initier des rencontres d’informations pour les équipes sur les pathologies, les
approches….
o Constituer un réseau dans le domaine de la santé mentale
o Voir l’opportunité de signer une convention avec J. Ducoing pour des
interventions d’urgence
Partenaires professionnels et préprofessionnels
A partir de l’âge et de la situation des jeunes accueillis par Transition nous constatons qu’une
majorité de jeunes a quitté le milieu scolaire ordinaire et souhaite intégrer le monde de la
formation professionnelle ou celui de l’emploi. Les modes d’accès sont multiples, les dispositifs
sont plus ou moins connus et complexes. La situation de l’emploi est préoccupante et touche en
priorité les jeunes les moins qualifiés. C’est dans ce domaine que nous devrions construire un
réseau opérationnel, la question qui va nous occuper est celle d’une organisation qui permette
des connaissances et une disponibilité pour accompagner ces jeunes dans leurs souhaits de
parcours.
PARTENAIRES PRE PROFESSIONNELS
- MFR, CFA, CFAS en fonction des orientations
- Association de formation : redynamisation de projets
- Mission Locale : propositions de stages, d’orientation,
- Employeurs pour stages
- Ecole de la 2° chance
PARTENAIRES PROFESSIONNELS
- EMPLOYEURS : pour les apprentis, emplois saisonniers
- PÔLE EMPLOI : inscription, formations, propositions.
- INTERIM
Objectifs :
o Connaitre l’ensemble des dispositifs préprofessionnels et professionnels.
o Constituer ou confirmer un réseau d’employeurs pour les stages et les jobs
d’été.
o Voir si le foyer a les moyens de formaliser une personne ressource en interne.
o Avoir un ou plusieurs interlocuteurs dans chaque type de structure.
o Faire connaitre la structure Transition
o Suivre l’actualité des domaines concernés et la diffuser en interne.
o Réfléchir à l’opportunité d’une personne dédiée en interne à ces questions
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 118
Partenaires pédagogiques.
Nous avons affaire à l’un des fondamentaux de l’inscription sociale pour les jeunes que nous
accueillons. Si certains d’entre eux sont bien intégrés dans le circuit scolaire classique ou
préprofessionnel, d’autres ont souffert d’une inscription scolaire difficile, défaillante ou
dévalorisée. Si les organisations particulières d’aide aux élèves en difficulté sont ouvertes et
s’adaptent aux différents profils, dans les structures classiques nous peinons plus à trouver des
réponses. Les organisations restent lourdes malgré les bonnes volontés de certains individus,
nous-mêmes ne sommes pas exempts d’idées reçues et les collaborations sont difficiles à mettre
en place.
COLLEGES ET LYCEE
ECOLE DE LA 2° CHANCE
MGI
CLASSE RELAIS
ASSOCIATION D’AIDE AUX DEVOIRS
CIO
CNED
Objectifs :
o Connaitre l’ensemble des dispositifs spécifiques.
o Avoir un ou plusieurs interlocuteurs dans chaque structure.
o Initier des rencontres dans les structures de scolarité ordinaires
o Suivre l’actualité pédagogique et la diffuser en interne.
o Monter un dispositif de soutien scolaire à partir d’un réseau d’étudiants
bénévoles.
Partenaires d’accès au droit
Le rapport au droit est l’un des fondamentaux du travail en MECS, rapport aux droits à
respecter souvent invoqués, mais surtout de l’accès au droit individuel qui inscrit chaque jeune
dans la communauté civique. De nouveaux interlocuteurs sont apparus ces dernières années, des
bouleversements ont lieu dans toutes les approches légales de notre vie. Il semble vital que le
foyer représente le premier cercle d’accès. Le recours à des structures plus spécialisées doit
constituer le second cercle d’intervention.
Maison des droits
Tribunaux
Maison des adolescents
Défenseur des droits
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 119
Objectifs :
o Connaitre les logiques et les acteurs spécifiques tant au niveau administratif
(mineurs isolés, nationalités….) que judiciaire (nouvelle politique pénale),
o Avoir un ou plusieurs interlocuteurs dans chaque structure
o Initier des rencontres dans les structures de scolarité ordinaires
o Suivre l’actualité législative et la diffuser en interne.
Partenaires de loisirs
Ce sont également des partenaires d’importance, nous avons là le moyen de positionner la
structure et les jeunes dans une alternative au « tout consommation ». La structure privilégie
depuis ses origines les lieux, les situations modestes. Nous pouvons trouver un moyen
d’éducation à la culture sous toutes ses formes, sans élitisme et imaginer des rapports actifs où
les jeunes accueillis seraient tant récepteur qu’acteur de vie culturelle.
JEUNESSE ET SPORTS/
- Propositions de journées spécifiques (culture du cœur)
MAIRIE DE TOULOUSE/
- Médiathèque, MJC, activités d’été
ASSOCIATIONS CULTURELLES ET SPORTIVES
- Théâtre, lieux d’activités des jeunes
ASSOCIATION DE QUARTIERS D’ORIGINE DES JEUNES
ORGANISME DE VACANCES ET CHANTIERS INTERNATIONAUX
Objectifs :
o Développer la curiosité intellectuelle et faire connaitre la richesse de la vie
culturelle, par une approche multiple de l’existant
o Faire venir artiste ou sportif dans la structure.
o Initier des rencontres dans les structures de loisirs ouvertes aux jeunes (cirque
Lido, sports d’été…..)
o Proposer une initiation à un domaine pouvant intéresser les jeunes (rap, slam,
Hip Hop….)
Partenaires institutionnels (référents, attachés ASE)
Nous sommes là dans un dispositif particulier, puisque nous avons affaire aux salariés des
organismes de contrôle de la MECS, c’est pourquoi nous distinguons les attachés, les
contrôleurs du budget de l’établissement qui sont des donneurs d’ordre, et les référents qui sont
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 120
dans la quotidienneté des actions que nous entreprenons auprès des jeunes et également dans
l’élaboration des réponses. La PJJ par ses nouvelles orientations semble s’être éloignée de ce
partenariat
UTAMS (référents partenaires de l’accompagnement et les attachés partenaires de
l’admission?)
Objectifs :
o Développer les rapports avec les différentes UTAMS et référents
o Faire connaitre la structure son fonctionnement et ses atouts par des visites
intra muros.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 121
Chapitre 6 / La politique d’amélioration de la qualité
La démarche d'évaluation interne du projet d'établissement formalise pour l'ensemble de
l'institution le support référent de la politique d'amélioration de la qualité. L'évaluation interne,
parce qu'elle prend en compte les différents paramètres de l'établissement constitue un instant clef
pour vérifier la cohérence de nos intentions, nos pratiques et leur management, nos choix
d'organisation;
Le choix d'indicateurs pertinents et une rigueur méthodologique utilisant un référentiel adapté à
l'évaluation de notre type d'établissement participeront à notre politique d'amélioration par les
possibles ajustements nécessaires que l'évaluation constatera.
Au delà de l'évaluation du projet d’établissement, l'évaluation des ressources humaines, l'analyse
des pratiques professionnelles, un encadrement de proximité bienveillant, le dialogue permanent et
les espaces instituées à cet effet (système de réunions), la dynamique de formation constituent les
supports réguliers qui favorisent la dynamique d'amélioration de la qualité au sein de notre
établissement
Définition et finalité de la politique d’amélioration de la qualité
Depuis la loi du 02/01/2002 les établissements du secteur social et médico social sont soumis à
évaluation. La loi exige deux types d’évaluations communiquées aux autorités de contrôle de la
structure: cette obligation se retrouve dans l’article 312-8 du Code de l’Action Sociale et des
Familles.
Une évaluation interne tous les 5 ans dans le même rythme que le renouvellement des
projets d’établissements. (TRANSITION met pour 2012 la priorité sur cette évaluation
interne. Afin d’intégrer les modes coopératifs et la connaissance d’autres pratiques, cette
évaluation sera faite en collaboration avec une autre Maison d’Enfants, l’Eau Vive.
L’article 124 de loi n°2009-879 du 21 juillet 2009 portant réforme de l’hôpital et relative aux
patients, à la santé et aux territoires (dite « HPST »), codifié à l’article 312-8 du code de l’Action
sociale et des familles, et le décret d’application n°2010-1319 du 3 novembre 2010 relatif au
calendrier des évaluations et aux modalités de restitution des résultats des évaluations des ESSMS
ont modifié le calendrier des évaluations initialement prévu par la loi du 2 janvier 2002.
les ESSMS relevant des secteurs de la protection de l’enfance et de la protection judiciaire de la
jeunesse qui mettent en œuvre les mesures éducatives ordonnées par l’autorité judiciaire
(ordonnance du 2 février 1945 relative à l’enfance délinquante) ou prévues dans le code Civil
(article 375 à 375-8) ou celles concernant les majeurs de moins de 21 ans ou encore les mesures
d’investigation prévues dans le code de Procédure civile et par l’ordonnance citée ci-dessus. Ces
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 122
établissements et services disposent en effet d’un délai de 5 ans à compter de la publication de la
loi.
Une évaluation externe tous les 7 ans effectuée par des évaluateurs extérieurs à la structure
associative.
Il résulte désormais de l’article L.312-8 du CASF modifié, que les établissements et services
mentionnés à l’article L.312-1 du CASF sont tenus de procéder à deux évaluations externes entre la
date de l’autorisation et le renouvellement de celle-ci.. Le décret n°2010-1319 du 3 novembre 2010
codifié à l’article D. 312-205 du CASF prévoit que les ESSMS doivent procéder à deux
évaluations externes entre la date d’autorisation et son renouvellement : la première, au plus tard 7
ans après la date de l’autorisation et la seconde, au plus tard deux ans avant son renouvellement. En
cas de contrat pluriannuel, le calendrier peut être prévu dans le contrat, dans les limites
règlementaires
Dérogation Afin de tenir compte de la fin de validité des autorisations généralement de 15 ans, et
des obligations faites aux établissements et services depuis la loi du 2 janvier 2002, les mesures
transitoires ont été prises pour définir ce qui serait exigé d’ici à 2017 (date de fin des autorisations
des ESSMS autorisés au titre de la loi du 2 janvier 2002).
Par dérogation, les établissements et services mentionnés à l’article L. 312-1 du CASF autorisés et
ouverts avant la promulgation de la loi du 21 juillet 2009 procèdent au moins à une évaluation
externe au plus tard deux ans avant le renouvellement de leur autorisation. Les ESSMS doivent
donc adresser les résultats de l’évaluation externe aux autorités de contrôle et de tarification
avant le 31/12/2014.
Le rapport de Pierre NAVES en juin2003 relatif à l’amélioration du système français de
protection de l’enfance et de l’adolescence en soulignait les déficits d’évaluation. Ce rapport
soulignait les difficultés à trois niveaux
- Celui des décisions individuelles insuffisamment fondées (méconnaissance de la
situation de l’enfant et des liens avec la famille)
- Celui des prises en charge (adéquation et qualité)
- Celui du dispositif (peu d’objectifs, de vérifications et de mise en œuvre des bonnes
pratiques)
Le livret d’information élaboré par la DGAS 11
Enfin les documents de l’ANESM sur les recommandations des bonnes pratiques
professionnelles et la conduite de l’évaluation interne.
Définition : « l’évaluation est une démarche opératoire par laquelle on apprécie une réalité donnée
en référence à des critères déterminés. Opération qui mesure l’écart entre un résultat et un objectif
et qui en mesure la cause »12
.
11 Eléments de réflexion sur la qualité et son évaluation document Direction Générale de l’Action Sociale novembre 2008.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 123
Nous sommes là dans un changement radical des pratiques actuelles du secteur et la mise en place
de ces procédures demandent si nous ne voulons pas être dans une stricte application légale vide de
sens une appropriation réelle par l’ensemble du personnel. Le retard est certain, mais la mise en
place du projet d’établissement était une opération incontournable pour aborder la question de
l’évaluation.
Cette évaluation poursuit quatre objectifs :
Mieux identifier l’activité de l’établissement
Développer et optimiser la qualité des prestations
Prévenir et lutter contre les phénomènes de maltraitance
Faire apparaitre les besoins de soutien et de formation continue des personnels.
Evaluation
Nous nous appuierons donc sur les différents documents énoncés pour mettre en place cette
évaluation.
Dans un premier temps s’il ne nous appartient pas de mesurer la commande sociale nous pouvons
repérer de grandes lignes au travers d’un ensemble de textes.
CASF art.221-1sur les mauvais traitements.
les articles L 223-1 et suivants sur le respect des droits des familles.
l’article 375 du C.C les conditions d’éducation et l’adhésion des parents.
Le préambule et art 9 de la Convention internationale des droits des enfants sur le droit des
enfants à vivre avec leurs parents.
La jurisprudence de la Cour de justice des communautés européennes sur le nécessaire
équilibre entre placements et respect de la vie familiale.
Nous repérons là des éléments mesurables dans l’action du foyer :
Mettre fin au danger ou au risque de danger
Favoriser ou soutenir l’exercice de l’autorité parentale
Accompagner le retour en famille.
La question essentielle qui se pose au foyer est celle de la conciliation entre le respect et la prise en
compte de la situation familiale que l’on doit au jeune accueilli, et des mesures de protection
souvent contraignantes qui viennent questionner la question de l’usager.
Nous évoquerons seulement ici les grandes lignes qui nous serviront de fil rouge. Les critères qui y
sont attachés seront développés dans le document d’évaluation 2012.
12 Patrick Lefevre de la fonction de directeur dans OSMS . GUIDE Dunod 2° édition.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 124
EVALUATION DE LA SITUATION INDIVIDUELLE
L’information initiale, accessibilité au service, modes d’information, modes de recours,
formalisation des procédures.
Diagnostic. Apprécier l’état du jeune accueilli, recueillir les éléments de l’histoire familiale
auprès de chaque protagoniste, analyser le contexte familial, analyser les interventions
précédentes et leurs effets.
Indication. Apprécier l’évolution possible au regard des difficultés et des potentiels
possibles. Déterminer les modes de réponse possibles. Prévoir et organiser les modalités
pratiques de l’accompagnement.
INDIVIDUALISATION
Singularité de chaque situation. Prendre en compte les besoins du jeune, respecter ses
droits. Veiller à la qualité de vie quotidienne. Reconnaitre les parents, dans leurs droits
leurs valeurs et leurs compétences.
CONTINUITE, COHERENCE
Pour le jeune. Garantir la continuité de la vie quotidienne, lui transmettre son histoire.
Articuler les différentes actions et passages qui le concernent. Tenir le projet dans la durée.
Environnement et dispositif. Cohérence et coordination entre les actions des professionnels,
stabilité des professionnels et du projet institutionnel.
COHERENCE /EXPLICATION DU PROJET D’ETABLISSEMENT
Veiller à la différenciation des différentes places. Disposer de compétences professionnelles
adaptées. Prévoir des processus de prise de distance des situations.
MOBILISATION DES RESSOURCES INTERNES
Veiller à la mise en place d’équipes pluridisciplinaires, clarifier les délégations de pouvoir et
de compétences. Rendre lisible le processus de décision pour les professionnels et les
usagers.
COMPLEMENTARITE ET PARTENARIAT
Faciliter l’accès au droit commun, veiller à la cohérence et coordination des actions.
C’est donc cette trame qui servira à la mise en place de l’évaluation. Au regard du travail effectué
pour le projet d’établissement qui a mobilisé beaucoup d’énergie, la formule retenue pour
l’évaluation interne sera plus restreinte. Elle sera effectuée par une équipe réduite composée de
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 125
l’équipe de direction, de représentants des catégories professionnelles et des représentants des
administrateurs.
Le travail de base sera effectué par le directeur et la chef de service, soumis au groupe de pilotage
susnommé, puis présenté à chaque service pour les ajustements. Nous ferons appel à un intervenant
extérieur qui pourra être le CRFMS afin de formaliser l’écrit final. Celui-ci sera présenté aux
instances associatives afin d’être envoyé aux autorités de contrôle de l’établissement.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 126
Chapitre 7 / Sécurité et Gestion des risques de maltraitance
Définition et finalité de la sécurité et de la gestion des risques
Il s’agit de circonscrire les notions de sécurité et de gestion des risques. Nous sommes dans le cadre
du projet d’établissement sur les notions de prévention de la maltraitance envers les publics
accueillis. Les notions de sécurité matérielle des lieux, de sécurité médicales sont toute entières
incluses dans cet énoncé générique.
La loi no 2002-2 du 2 janvier 2002 a fixé comme objectif dans son article 8 « de garantir l'exercice
effectif des droits et notamment de prévenir tout risque de maltraitance » par un dispositif d'accueil
des usagers. La seule procédure d'accueil ne suffit pas à garantir les établissements contre ce risque
majeur, c’est pourquoi l’ensemble des textes et les évolutions en matière de protection incitent les
établissements à mettre en place des dispositifs de gestion des risques de maltraitance.
Nous utiliserons deux documents pour nous aider dans la démarche de travail sur cette question ;
Les recommandations de bonnes pratiques d’une part de l’ANESM13
, et le guide de repérage des
risques de maltraitance en établissements édité par la Direction Générale de l’Action Sociale.
Définition. Celle retenue par l’ANESM est celle du Conseil de l’Europe de 1987. « La maltraitance
est une violence se caractérisant par tout acte ou omission commis par une personne s’il porte
atteinte à la vie, à l’intégrité corporelle ou psychique ou à la liberté d’une autre personne ou
compromet gravement le développement de sa personnalité et/ou nuit à sa sécurité financière ».
Cette définition est complétée par la classification que le Conseil de l’Europe a établie en 1992 qui
détaille la maltraitance sous différentes formes
- Violences physiques
- Violences psychiques ou morales
- Violences médicales ou médicamenteuses.
- Négligences actives
- Négligences passives
- Privations ou violation de droits
- Violence matérielles et financières.
C’est donc au final une situation de violence abus, privations ou de négligences survenant dans une
situation de dépendance d’une personne vulnérable.
C’est l’encadrement au sens large qui est concerné par la situation de maltraitance sa prévention et
son traitement. Nous devons au sein du foyer mettre en forme la culture qui est la notre, la
développer. Elle viendra marquer notre vigilance dans ce domaine qui au-delà de nos
responsabilités professionnelles, civiles et pénales viennent matérialiser notre engagement et notre
13
Agence Nationale de l’Evaluation et de la qualité des Etablissements Sociaux et Médico-sociaux
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 127
éthique. Enfin elle permettra aux dirigeants de l’association et aux usagers eux-mêmes de mesurer
cet engagement. Certaines des recommandations peuvent être mises en place sans attendre un plan
spécifique qui donnera l’impulsion à l’établissement.
Une première information est prévue sur le foyer lors de la réunion générale de rentrée 2012.
Elle viendra faire le point sur l’ensemble de la problématique. Elle concerne l’ensemble du
foyer et préparera l’approche de travail dans le cadre de l’évaluation interne. Cette
thématique pourra être abordée régulièrement dans le cadre des réunions de bilan annuel.
La distribution d’un document de recommandation des bonnes pratiques sur chaque site.
L’association des usagers à ces recommandations lors des réunions d’expression et lors des
réunions des usagers.
La création d’une rubrique dans le rapport annuel d’activités qui informe l’association et les
autorités de contrôle.de notre action dans ce domaine.
La mise en place du processus formel en cas de maltraitance et sa connaissance par
l’ensemble du personnel.
Le maintien la vigilance des situations pour prévenir toute situation de maltraitance. Lecture
des cahiers de liaison, suivi des incidents dans le classeur d’astreintes, présence des cadres
sur les lieux de vie, possibilité de rencontre permanente des jeunes et des salariés en
situation de crise par la direction…..
Déclinaisons sur la sécurité et la prévention des risques.
Le document unique d’évaluation des risques a été créé par le décret n° 2001-1016 du 5
novembre 2001. Il concerne l’ensemble des risques concernant la santé et la sécurité des
professionnels de l’établissement.
Le document unique n'est donc pas seulement un document légalement obligatoire et figé. C'est un
élément essentiel de la prévention des risques dans l'entreprise. C'est un document qui doit vivre.
Le décret défini 3 exigences pour le document unique :
1. Le document unique doit lister et hiérarchiser les risques pouvant nuire à la sécurité de tout
salarié. En ce sens, c'est un inventaire exhaustif et structuré des risques.
2. Le DU doit également préconiser des actions visant à réduire les risques, voire les
supprimer. En ce sens, c'est un plan d'action.
3. Le document unique doit faire l'objet de réévaluations régulières (au moins une fois par an),
et à chaque fois qu'une unité de travail a été modifiée. Il doit également être revu après
chaque accident du travail.
Les risques psychosociaux
Les risques psychosociaux recouvrent des risques professionnels qui portent atteinte à l’intégrité
physique et à la santé mentale des salariés. Ces risques peuvent entraîner des pathologies
professionnelles telles que des dépressions, des maladies psychosomatiques, des problèmes de
sommeil, mais aussi favoriser des troubles musculosquelettiques, des maladies cardio-vasculaires
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 128
voire entraîner des accidents du travail.
Ces risques peuvent entraîner des pathologies professionnelles telles que des dépressions, des
maladies psychosomatiques, des problèmes de sommeil, mais aussi favoriser des troubles
musculosquelettiques, des maladies cardio-vasculaires voire entraîner des accidents du travail.
On parle de stress au travail lorsqu’il existe un déséquilibre entre la perception qu’une personne a
des contraintes que lui imposent son environnement et la perception qu’elle a de ses propres
ressources pour y faire face. On distingue les situations de stress aigu (quand une personne doit
faire face à un événement ponctuel) et des situations de stress chronique qui ont des conséquences
sur la santé des salariés.
Les causes du stress d’origine professionnelle peuvent être multiples et sa prévention nécessite la
mobilisation de tous les acteurs. Les partenaires sociaux représentatifs des employeurs et des
salariés au niveau européen ont signé le 26 avril 2007 un accord-cadre dont l’objectif est de
prendre en compte le stress au travail afin d’améliorer le bien-être des travailleurs et l’efficacité
des entreprises (cf. site Leur détection passe par l’analyse de facteurs comme le contenu et
l’organisation du travail, une mauvaise communication, l’environnement de travail.
L’absentéisme, le turn over, la fréquence des conflits interpersonnels et des plaintes sont autant
d’indicateurs à prendre en compte pour la prévention.
La nature et l’origine de ce risque placent donc l’organisation du travail et le dialogue social dans
l’entreprise au cœur des mesures de prévention afin de rechercher les sources de stress au travail
et d’identifier les modalités d’action possibles.
La taille réduite des différentes structures d’accueil, limite les exigences en termes de sécurité
alimentaires. La maîtresse de maison ou les éducateurs en son absence, constituent des tests des
plats préparés les mettent au congélateur pour un éventuel contrôle.
La législation sur le suivi des réseaux d’eau de ville est également suivi depuis l’entrée en vigueur
de la législation en direction des établissements recevant du public. Nous en avons exclu les
appartements extérieurs.
La prévention du risque incendie donne lieu à un suivi des différentes maintenances des lieux par
l’ouvrier d’entretien qui organise et contrôle l’ensemble des opérations effectuées par les
organismes agréés et selon les fréquences en vigueur.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 129
Partie 4 / SYNTHESE DES OBJECTIFS RETENUS,
INDICATEURS ET ACTUALISATION, EVALUATION DU
PROJET D’ETABLISSEMENT
Nous avons bien conscience d’avoir élaboré un document très dense. Ce choix a été volontaire,
l’histoire de Transition, les périodes de turbulences passées, nécessitait une mise en forme que nous
espérons exhaustive et qui venait marquer la mémoire de l’établissement.
Parrallèlement, nous proposons à la suite de la validation de ce document la rédaction dudit projet
sous une forme synthétique qui la rendrait plus lisible et accessible à tous ses lecteurs
DOCUMENT DE SYNTHESE DU PROJET D’ETABLISSEMENT DU
FOYER TRANSITION
Le foyer Transition a mis en place en 2010 un travail sur le projet d’établissement qui permette de retrouver
les éléments fondamentaux de l’action de la MECS de l’inscrire dans un dispositif social tourné vers l’avenir.
Nous avons choisi d’aborder le projet sous la forme d’un travail institutionnel élargi et participatif avec un
intervenant extérieur. Dans un premier temps nous avons initié l’ apport de l’ensemble du personnel, puis le
suivi par un groupe de pilotage représentant personnel et association. La rédaction finale a été confiée au
directeur. L’échéance de présentation du document aux instances associatives a été fixée à la fin du
troisième trimestre 2012.
Transition assure les missions de protection de l’enfance confiée par l’ASE 31 pour 25 jeunes sur 3 sites.
L’établissement existe depuis 1986, A l’origine lieu de vie, il s’est structuré en Maison d’enfants en 2003.
L’établissement est traversé par l’ensemble des éléments légaux qui ont structuré le secteur social ces
dernières années. Les politiques sociales et leur mutations politiques et sociologiques. Les éléments légaux
dont les droits garantis aux jeunes accueillis et à leur familles. Ces derniers impliquent la mise en place de
documents et d’instances garantissant ces droits. Les évaluations qui feront suite à l’établissement du projet
viendront repérer la qualité de la garantie de ces droits.
Membre de l’association Erasme, le foyer s’appuie sur les axes stratégiques développés par la commande
associative. Accueillir en fonction des besoins, intégrer dans la société dans une collaboration étroite avec les
structures de scolarité, de formation et de culture. Permettre par une qualité d’intervention professionnelle,
des actions de prévention et d’accès aux soins. Un nouveau projet d’hébergement plus adapté aux besoins
est en cour d’élaboration.
C’est d’un état des lieux de la situation du foyer que nous avons pu repérer les besoins d’évolution du foyer.
Quatre axes majeurs viennent pointer ces besoins.
Les besoins liés à la population accueillie. Nous partons du postulat de jeunes en grande difficulté ou le
rapport à l’adulte est à renouer afin de leur offrir une inscription durable dans un avenir pacifié et
constructif.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 130
L’établissement en tant qu’entité se doit d’être à la croisée des différents intervenants qui en constituent les
liens. Ils l’inscrivent dans le champ du droit commun et permettent aux jeunes accueillis et aux
professionnels de nourrir les besoins repérés.
Le corps professionnel et son organisation sont l’ossature au service du projet. Des compétences, une forte
culture mais des faiblesses récurrentes de l’organisation ont amené un constat de réorganisation et de
structuration qui redonne à chaque unité et à l’ensemble de l’établissement une perspective de
fonctionnement plus homogène.
Ces trois premiers points amènent l’établissement à penser l’avenir ; adapter les moyens matériels et
proposer une organisation en lien avec les nouveaux constats. Les bases en sont posées, mais les
contingences matérielles impliquent un ajustement toujours en mouvement.
L’ensemble des constats permet la mise en place d’un projet stratégique à moyen terme. Pour cela nous
revisitons les valeurs qui posent notre action et nous appuyons notre intervention sur deux points essentiels :
le projet auprès des jeunes et ses déclinaisons formelles, les projets de chaque unité de vie visité par la
transversalité et l’unité institutionnelle.
Les valeurs associatives d’Erasme sont issues de la tradition d’éducation populaire quatre points synthétisent
cette approche. Refuser l’instrumentalisation du sujet et lui offrir les clés de son émancipation. Affirmer la
singularité des individus et son lien indéfectible avec un milieu, une culture et une histoire qu’il se doit de ré
interroger. Considérer le collectif comme la matrice de l’épanouissement personnel et la clé d’un devenir
solidaire. Les professionnels sont par leur engagement et leur éthique les garants des droits des personnes
accueillies.
Le projet personnalisé d’accompagnement repère tout au long du parcours du jeune au sein du foyer une
organisation et des moyens qui affirment le fondement de notre action. Les différentes étapes sont autant de
marqueurs validant notre action.
La démarche de projet scande tout le parcours du jeune dans l’établissement. L’admission, acte fondateur de
cette Transition témoigne de nos engagements réciproques, de notre soucis de proposer un maximum de
« possibles » et de mettre en forme des aspirations et des compétences. Cette formalisation, ce cadre borne
notre relation, introduit une mémoire du passage et des perspectives sans cesse interrogées. C’est bien un
repère et une partie de son inscription au monde que nous proposons aux jeunes accueillis dans un
engagement réciproque et dans le respect de son histoire.
Le fonctionnement de l’Unité Internat est le témoin du début d’un parcours . Il vient inscrire les plus jeunes
dans le remaillage collectif, une réappropriation de leur histoire et une inscription dans un avenir à
construire. La vie de groupe et l’équipe des professionnels offre une « une substitution parentale » partielle
qui vient nourrir l’histoire familiale et favorise l’initiation d’un individualité à retrouver.
L’Unité des studios semi collectifs propose à de grands adolescents et des jeunes majeurs une approche
mixte de leur cadre de vie et de l’inscription dans leur projet. La vie collective et individuelle se mêle dans
un va et vient qui préfigure une inscription sociale autonome et un soutien protecteur . l’acquisition des
normes sociales, une vie quotidienne autonome et la prise en compte du collectif sont les bases du travail sur
ce lieu.
L’Unité des Studios extérieurs est l’antichambre du départ vers une vie active et autonome. Les acquis dans
les Unités ou les placements extérieurs doivent servir de tremplin à cette autonomie souhaitée et redoutée.
L’accompagnement est à son plus haut degré d’adaptabilité et de singularité. Les choix prédéterminent les
modes d’existence à court terme.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 131
Ces Unités trouvent leurs cohérence dans deux systèmes complémentaires , l’Unité Administrative et les
Services généraux qui donnent une ossature pratique aux fonctionnements des lieux de vie.
L’accompagnement psychologique et le fonctionnement des médiations éducatives viennent compléter le
dispositif.
Cet état des lieux, le projet que nous souhaitons mettre en place pour les 5 ans à venir, nécessitent une
organisation générale qui mette en œuvre, organise, invente l’ensemble des moyens dont l’établissement, a
besoin pour assurer sa vie quotidienne et l’ambition de ses projets. Ces projet s’inscrivent dans des
perspectives qui concernent l’ensemble du secteur social et qui balisent notre action. Le passage d’une
logique de l’offre qui a fondé nos pratiques, à celle de la demande et des besoins exprimés par les usagers
acteurs de leur histoire. L’accompagnement autre fondement historique de notre action doit faire place à la
notion de parcours qui utilise l’ensemble des partenaires et compétences nécessaires et disponibles. Enfin,
l’expérimentation reste le gage d’une pratique non sclérosée soucieuse des évolutions de son temps et
gardienne de l’humanité de ses démarches.
Ces nouveaux regards sont servis par les ressources humaines de l’établissement. Ce sont à la fois des
compétences reconnues et sans cesse nourries par les différentes formations qu’offrent le secteur et une
organisation toujours au plus près des besoins. La proximité associative avec le CRFMS donne au foyer une
vue permanente sur l’évolution des formations éducatives.
L’information et la communication sont pour toute organisation la clé qui permet de fluidifier son
fonctionnement, le rendre efficient et qui permette de donner aux relations humaines et aux réalités pratiques
une structuration adaptée et reconnue par tous.
La communication concerne toute la communauté de la Maison d’enfants. Elle vient reconnaitre le langage
et les écrits comme vecteur de notre humanité, de notre éducation et de notre croyance dans les échanges
humains. Cette intelligibilité permet l’ouverture au monde et offre par tous ses outils rapports, réunions,
nouvelles technologies……des perspectives d’interrogations, de créations et de réalisations qui rendent
vivantes nos pratiques et nos projets.
C’est bien dans cette ouverture au monde, dans l’appel aux compétences et dans le maillage de l’ensemble de
nos interlocuteurs que nous pouvons trouver les ressources propres à nos actions. Les repérer, et élaborer
avec eux des stratégies, des collaborations nous permettant d’élargir le champ des possibles, et d’imaginer
des approches innovantes.
Les évaluations internes et externes ne sont pas seulement les résultantes d’un cadre légal, elles permettent
de construire un repérage dans le temps de l’activité du foyer qui affichent des objectifs, mesure les écarts
entre les attendus et le réalisé. C’est un travail de mise à distance du quotidien, de possibilités d’analyse et de
mise en forme efficiente.
Les publics au centre des dispositifs sont venus mettre en lumière les risques de toute puissance des
établissements tant en direction des publics accueillis que des personnels qui les accueillent. Cette vigilance
à l’autre est la garantie d’un fonctionnement sain, d’une interrogation régulière des pratiques et nous le
souhaitons une adéquation à nos valeurs.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 132
Synthèse des objectifs
Objectifs : à partir du temps passé à Transition, créer des contacts et amorces des prises en
charges avec des services spécialisés (psychiatrie, toxicomanie).
Mode opératoire : créer un document de contacts réseau qui permette d’avoir des partenaires
désignés au regard des différentes situations.
Objectifs : maintenir les perspectives d’accompagnement malgré la complexité de la
situation.
Mode opératoire : avoir un réseau technique et militant sur la question des sans papiers qui
puisse renseigner, épauler tant le jeune que l’équipe. Assurer des formations des
professionnels sur les évolutions de la législation concernant cette question.
Objectifs : passer par le biais d’activité de loisir ou artistique pour faciliter l’amorce d’une
rythmicité, d’une attention et d’une motivation.
Mode opératoire : Inscrire le jeune dans une réalité d’un monde du travail difficile à
appréhender. Privilégier sur Transition une approche détournée en faisant découvrir au-delà
du spectacle, l’univers culturel, comme mode de réflexion au monde, comme mode
d’expression ouvert à tous en privilégiant l’accès à des spectacles vivants et des troupes de
proximité. Favoriser l’inscription dans ces modes d’expression et y voir une alternative à
l’accès au monde professionnel traditionnel.
Objectifs : créer un lieu d’accueil de jour spécialisé type SAVS ou service de suite, pour les
situations de jeunes ayant été placé ou non à Transition.
Mode opératoire : créer un groupe de travail interMECS sur la question des majeurs et
proposer un projet à l’ASE.
Objectifs : créer une réflexion et une pratique qui prennent en compte la dynamique
familiale.
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 133
Mode opératoire : s’assurer que l’ensemble du dispositif de l’établissement intègre la
dimension familiale, la questionner au regard des singularités de l’accueil en MECS.
Proposer un protocole sur la spécificité famille et jeunes majeurs.
Objectifs
o Donner une lecture de l’organisation de l’établissement tant au niveau :
- Des jeunes de leur admission à leur départ
- Des professionnels en remettant en forme une lisibilité des différentes
procédures et en positionnant chacun dans ses fonctions au sein de
l’établissement.
o Mettre l’information et la communication au cœur du dispositif afin de compenser
l’éparpillement des structures :
- Informations pratiques accessibles à tous au niveau fonctionnel et général
- Rencontres institutionnelles pour tous les salariés faisant le point de la vie
de l’établissement et de ses perspectives.
o Maintien et renforcement des liens professionnels et institutionnels (liens
interservices, liens hiérarchiques, liens à l’association, liens à l’environnement).
o Garder à chaque site la singularité de ses approches dans le respect des réalités des
politiques sociales tout en gardant une unité institutionnelle.
Objectifs
o Donner une lecture claire et synthétique des différentes organisations et procédures au
sein du foyer
o Construire et diffuser les modes de fonctionnement des sites afin de favoriser leur
complémentarité et les repérer dans une unité institutionnelle.
o Favoriser l’autonomie de chaque professionnel par la mise en forme et la diffusion des
fiches de fonctions dans le respect d’une appartenance à un collectif professionnel ou
les missions dévolues et l’intérêt des jeunes accueillis est l’affaire de tous.
o Offrir à chaque professionnel la possibilité de se référer aux attendus et à l’éthique
associative, et à se repérer à des référents théoriques mobilisateurs et non exclusifs.
Offrir à chacun des possibilités de formation.
o Mettre à jour les référents législatifs.
- L’expression de l’usager et de sa famille,
Projet d’établissement foyer TRANSITION Version 9 du 31/07/2012 | 134
-La traçabilité,
-Le livret d’accueil et règlement de fonctionnement
-Les instances de régulation,
-L’accès de l’usager à l’information
-Le Conseil de la Vie Sociale
o Maintenir une politique de formation
Objectifs
o Proposer une organisation lisible par tous qui synthétise les moyens disponibles, les
réalités d’organisation et l’égalité de traitement.
o Favoriser une synergie des réseaux personnels des professionnels et ceux initiés par
l’établissement.
o Donner aux projets des jeunes accueillis la place qui lui revient dans le dispositif
o Modéliser les rencontres permettant aux professionnels de ne pas se sentir isolé,
d’avoir une réponse à ses questionnements et d’être entendu dans ses aspirations ou
difficultés (entretiens annuels)
o Donner une réalité au service administratif par la mise en place de rencontres
régulières.
Objectifs :
o Informer au fur et à mesure le personnel des avancées de recherche de site.
o Construire le projet d’établissement et des services dans les perspectives de
maintien des activités actuelles au regard des contraintes établies.
o A partir des éléments concrets faire participer à la conception architecturale
l’ensemble du personnel en lien avec les attendus du projet.
