1

2

4

6

بتتبع ورش إقرار مدونة حديثة للصحافة 2013إلعالم ببالدنا خالل سنة لقد تميزت مؤشرات حريات الصحافة واعدم و الصحفيين على التضييق حاالت والنشر، واالعتراف القانوني بالصحافة اإللكترونية، كما يسجل تناقص عدد

2013كما تميزت سنة . القضاء أمام المعروضة الصحافة قضايا ، وكذا تراجعالوطنية صحفلل مصادرةتسجيل أي بانطالق عملية تنزيل عدد من مقتضيات دفاتر تحمالت اإلعالم السمعي البصري العمومي، خاصة إرساء نظام طلبات

. العروض باإلضافة إلى تعزيز الشفافية و الحكامة

لصحفيين، إضافة إلى إقرار عقد جديد لدعم الصحافة المكتوبة، وتقوية القدرات المهنية ل 2013كما شهدت سنة كما تميزت سنة . تسجيل حصول تقدم على مستوى إقرار التعددية السياسية والثقافية واللغوية في اإلعالم الوطني

.بتعزيز الشراكة مع الهيئات المهنية العاملة في القطاع 2013

فتحها المغرب على مستوى سنة انعطاف بالنسبة لعملية استكمال اإلصالح في مجمل األوراش التي 2014وتعد سنة ، ذلك أن السنة الحالية تعد سنة حاسمة ومفصلية من أجل تعميق ما أنجز 2011مشهده اإلعالمي منذ إقرار دستور

خالل السنوات األخيرة في مجال تعزيز حريات الصحافة واإلعالم وتعزيز حكامة القطاع بغاية تقوية مداخل التعددية فية في قطاع الصحافة واإلعالم ببالدنا، وتقوية تنافسية اإلعالم الوطني على مختلف والحرية واالستقاللية والشفا

. األصعدة عربيا وإقليميا ودوليا

: من خالل المحاور التالية 2013ونتوقف عند أهم مؤشرات التقدم الحاصل في حرية الصحافة بالمغرب خالل سنة

مدونة حديثة للصحافة والنشرتتبع ورش إقرار -1وضع مشروع مدونة حديثة للصحافة والنشر خالية من استكمال 2013، تم خالل سنة مستوى قانون الصحافةعلى

ضمن سلسلة مقتضيات تهم توسيع ضمانات ممارسة الصحافة باإلضافة إلى تعزيز دور تت العقوبات السالبة للحريةتحقيق االعتراف القانوني لقطاع الصحافة القضاء، ومراجعة منظومة الزجر والمتابعة في قضايا التشهير والقذف، و

.اإللكترونية

توسيع ، في إطاراللجنة العلمية المكلفة بالتشاور والحوار حول المشاريع ذات العالقة بالصحافة والنشر بلورتوقد مالحظة واقتراح تعديل بخصوص مشاريع النصوص القانونية التي قدمت إليها، 100أزيد من ، المقاربة التشاركية

وتتضمن المدونة نصوص تشريعية تهم مشروع قانون الصحافة والنشر، ومشروع قانون الصحفي المهني، وكذلك المرتبطة المهن ل شممشروع قانون يمشروع المجلس الوطني للصحافة كإطار للتنظيم الذاتي للقطاع، إضافة إلى

تتبع المسار التشريعي 2014وستعرف سنة . في الصحافة المكتوبة الطباعة والتوزيع واإلشهار بالصحافة وخصوصا .من أجل تمتيع المغرب بمدونة للصحافة حديثة وعصرية

الحصول على المعلوماتتعزيز الحق في -2 2013على المجلس الحكومي في فاتح غشت تالحق في الحصول على المعلوماعرض مشروع قانون شامل حول تم

الحق كحق من هذا من الدستور الذي ينص على 27في إطار تنزيل أحكام الفصل ، وذلكمن أجل المصادقة عليهلإلعالن العالمي 19الحقوق والحريات األساسية، وكذا في إطار تنفيذ االلتزامات الدولية للمغرب، والسيما المادة

من اتفاقية األمم المتحدة 10من العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية، والمادة 19لمادة لحقوق اإلنسان وا .ونشرها اتالمعلوم علىالصحفيين حصول مشروع مقتضيات قانونية تضمن حق كما تم إعداد .لمكافحة الفساد

7

صحافة اإللكترونيةتحقيق االعتراف القانوني بال -3مارس 10إعداد مشروع إطار قانوني للصحافة اإللكترونية على ضوء توصيات اللقاء الدراسي لـ 2013خالل سنة تم

لتعزيز ، المقرر أن يدمج في إطار مشروع قانون الصحافة والنشر،مشروعهذا الويأتي . من طرف لجنة خبراء 2012تعريفات دقيقة تحدد ماهية وترسيخ الممارسة المهنية القائمة على مبدأ الحرية والمسؤولية من خالل وضع

الصحافة اإللكترونية بمعزل عن أي نوع من أنواع النشر اإللكتروني األخرى وحماية الملكية الفكرية والمواد اإلعالمية اإللكترونية األصلية والحقوق المادية والمعنوية ألصحابها وتوسيع سلطة القضاء، إضافة إلى إلغاء العقوبات السالبة

.للحرية

بهدف مواكبة تطورات ، تقديم الكتاب األبيض للنهوض بالصحافة اإللكترونية2013أبريل 4بتاريخ تم كما ويقترح الكتاب مجموعة من التوصيات لتأهيل الصحافة . الصحافة اإللكترونية وإحاطة أفضل بالتحديات التي تواجهها

إدراج ب أيضا 2013كما تميزت سنة للتطبيق، توصية منسجمة وقابلة 118اإللكترونية المغربية والنهوض بها بلغت الصحافة اإللكترونية في منظومة الدعم العمومي المخصص للصحافة المكتوبة في إطار عقد البرنامج الجديد

.اإللكترونية الصحافة بجودة االرتقاء بهدف 2017- 2013

التضييق على الصحفيين حاالت وندرة تراجع -4سجل تراجع هام في الحاالت التي 2013النقابة الوطنية للصحافة المغربية لسنة الواردة في تقرير معطياتالبحسب

الذين تعرضوا للتضييق بلغ عدد الصحفيين بحيث ،تصنف ضمن خانة التضييق على الصحفيين أثناء مزاولة عملهملعدد االعتداءات التي تم تسجيلها وبالنسبة. 2012 سنة خاللصحفيا 20مقابل ،صحفيا 14أثناء مزاولة عملهم

، علما بأن المغرب يشهد تنظيم 2012حالة سجلت سنة 15حاالت، مقابل 9، فإنها لم تتجاوز 2013خالل سنة أنب الرسمي باسم الحكومة غير ما مرة الناطقوزير االتصال السيد وقد صرح .وقفة احتجاجية كل سنة 20.000

.في إطار التزام حكومي بتسهيل ظروف اشتغال الصحفيين ة وغير مشرفةغير مقبولعلى الصحافيين حاالت التضييق

بخصوص المؤشرات المتعلقة بالعنف الخطير الممارس ضد الصحفيين التي تعتمدها المنظمات الوطنية والدولية أما الصادر في سنة ، بحسب تقرير منظمة مراسلون بال حدودالمغربفي سجل تلم الناشطة في مجال حماية الصحفيين

أي حالة تعذيب أو اختطاف أو الهرب بسبب تهديدات، أو لجوء الصحفيين إلجراءات خاصة لضمان سالمتهم، ،2014أو التوقف عن األنشطة المهنية بسبب ضغوطات سياسية أو منع الصحفيين من ممارسة مهنتهم ألسباب تتعلق

.لقتل أو السجن دون محاكمةبالجنس أو األصل أو الدين، كما لم يتعرض أي صحفي ل

أي صحيفة إلكترونية إغالقوعدم وطنية عدم مصادرة أو منع أية صحيفة -5، كما لم يسجل خالل نفس السنة لم يتم تسجيل أي حالة منع أو مصادرة أي وسيلة إعالمية وطنية 2013خالل سنة

ألي من الصحف أو اإلذاعات أو القنوات أي تدخل قد يفضي إلى الحد من استقاللية أو التأثير في الخط التحريريلمنع الولوج بسبب إداري أو لإلغالق بحكم قرار إلكتروني ، لم يتعرض أي موقع2013خالل سنة كما أنه .التلفزية

موقع إلكتروني 500حوالي يتواجد في المغرب همع التذكير إلى أن .إجراءات لحظر الولوج أو اإلغالق من قبل السلطات" لكم"هو موقع إلى أن الحالة الوحيدة إلغالق موقع الكتروني إخباري أيضا مع اإلشارة إخباري وفي كل جهات المغرب،

أكتوبر 14بتاريخ ، على إثر بالغ صادر محامي مدير الموقع إلى الوكيل العام للملكجاءت على خلفية طلب تقدم به

8

عن التوقيف المؤقت لموقع لكم استشعارا مني كمدير للنشر وكرئيس " عن مدير الموقع أعلن من خالله 2013 ".ر به، بانتفاء امكانية تحمل مسؤوليتي األدبية والقانونية في عالقة بما ينشر به بموازاة تواجدي رهن االعتقالتحري

قررت من خالله الحكومة المغربية 2013شتنبر 17بتاريخ والحريات عن وزارة العدل اصادر اوجدير بالذكر أن بالغلشريط بصيغته األصلية باللغة العربية، لدى الجهات القضائية االسبانية، التي نشرت ا" الباييس"مقاضاة جريدة

. االسبانية المختصة

وعدم صدور أي حكم نهائي تراجع قضايا الصحافة المعروضة أمام القضاء -6

بالسجن ضد صحفيينقضية تهم 98بحيث عرضت . المعروضة على القضاء افةتراجع في عدد قضايا الصح 2013ُسجل خالل سنة

وتتوزع .2011قضية سنة 119و 2012قضية سنة 106في حين سجلت 2013الصحفيين على القضاء خالل سنة بلغ عدد حين ، في)2(وفي طور البحث ) 3(، منها الرائجة )5(هذه القضايا على متابعات مثارة من قبل النيابة العامة

قضية، أما الشكايات المباشرة المقدمة إلى رئاسة 47تضررين الشكايات المقدمة أمام النيابة العامة من طرف المحين قضية ما زالت رائجة، في 66، 2013قضية التي سجلت برسم سنة 98ومن بين .قضية 46فقد بلغت المحكمة . هذه السنة قضية 13كما بلغ عدد القضايا المحكومة بالغرامة فقط .قضية 15حفظت

. بموجب قانون الصحافة تها، تمت إثار2013ايا المتعلقة بالصحافة والتي ٌسجلت سنة أغلب القضمع التذكير على أن أكتوبر 25فقد تم تمتيعه بالسراح المؤقت يوم الجمعة "كوم.لكم" ة اإللكترونيةجريدالأما بخصوص حالة مدير

.أي حكم نهائي بالسجن ضد صحفيين لم يصدر 2013خالل سنة مع التأكيد على أنه . 2013

تشجيع الصلح بين األطراف ، وكذلك تكريس التوجه نحو إبطال متابعة الصحفيين لمجرد وجود عيب شكليكما تم رامات أو تسجل أية حالة موثقة لالستعمال المتكرر للغلم 2013كما أنه خالل سنة . في النزاعات الصحفية

كما شهدت السنة تبني خالصات. القانونية المتخذة ضد الصحفيين أو وسائل اإلعالم اإلجراءاتاالستدعاءات أو توصيات حيث تم التنصيص على، 2013الميثاق الوطني إلصالح منظومة العدالة، الذي تم تقديمه في شهر شتنبر

منصب داخل المحاكم مكلف بالعالقة مع الصحافة، وتكريس تهم أساسا تكوين القضاة في ميدان الصحافة، وإحداث . .، وحماية المصادر، وتعميم التخصص القانوني في قضايا الصحافةالحصول على المعلوماتالحق في

صحافة المكتوبةاللدعم شفاف وتعددي ومحايدإقرار عقد برنامج جديد -7بين وزارة االتصال 2017-2013التوقيع على عقد البرنامج لتأهيل المقاولة الصحفية تم 2013مارس 8 في

ويهدف هذا العقد الجديد إلى تطوير اإلطار المؤسساتي لحكامة منح الدعم . والفيدرالية المغربية لناشري الصحفألداء االقتصادي للمقاولة العمومي للصحافة الوطنية، واعتماد نظام دعم متنوع وفعال وشفاف وتعاقدي، وتدعيم ا، اتالمعلوم الحصول علىالصحفية، وتحديث بنيات التوزيع وتوسيع االنتشار ونسب المقروئية، وتعزيز الحق في

. وتحقيق جودة وتنوع المضمون، و كذا دعم جهود مواكبة التطورات التقنية والتكنولوجية في قطاع االتصال

وارد البشرية، وتأهيل الصحافة الجهوية، ودعم الصحافة اإللكترونية، كما يهدف نظام الدعم إلى النهوض بالم .باإلضافة إلى دعم التعددية السياسية واللغوية والثقافية في إطار التنوع والوحدة

9

منبرا 74لـ 2013الثالثة األولى من سنة العمومي للصحافة المكتوبة الخاص بالفصول دعمالمنح تم ،في هذا اإلطارتستفيد عدد من الصحف الجهوية والمحلية ذات السحب الضعيف طبقا لما هو منصوص عليه في عقد كما ،إعالميا

بلغ عدد الصحف الجهوية المستفيدةوقد .البرنامج لتأهيل المقاولة الصحفية من الدعم العمومي للصحافة المكتوبة .2012منبرا جهويا استفاد خالل سنة 11، مقابل 2013را جهويا خالل سنة منب 15 من الدعم

العمومي السمعي البصري تعزيز أنظمة حكامة وشفافية اإلعالم -8عملت حيث تعزيز أنظمة حكامة وشفافية اإلعالم العمومي في إطار تنزيل بنود دفاتر التحمالت، 2013شهدت سنة

وشركة صورياد القناة الثانية على إرساء لجان األخالقيات وكذا على إرساء لجان الشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة ،تفعيل آليات الحكامة بالشركات الوطنية لالتصال السمعي البصريكما تم .انتقاء البرامج على مستوى الشركتين

الحكامة ويتعلق يثاقوفق م بالشركات والخاصة مؤسساتيا اإلدارية المحدثة وذلك من خالل إحداث لجان المجالساالستثمار، حيث تمت إستراتيجيةاألمر بلجنة الحكامة ولجنة تتبع العقد البرنامج ولجنة االفتحاص ولجنة األجور ولجنة

تحمالت دفتر بوضع 2013كما تميزت سنة .المؤسسات الرسمية تقارير في الواردة والتوصيات المالحظات أجرأة العمل البصري، وكذا إطالق السمعي لبرامج المشترك اإلنتاج أو الخارجي اإلنتاج عقود وضع أشكال شروط يحدد

. e-dépôtبوابة وتفعيل الخارجي اإلنتاج مجال في العروض طلبات بنظام

أعلنت الشركة عن طلب العروض المتعلق بمشاريع البرامج حيث، العروض طلبات نظامالعمل بفي تم الشروع كمابكل من القناة األولى وقناة تمازيغت وكذلك قناة العيون الجهوية، 2013الخاصة بالشبكة البرامجية لشهر رمضان

مشروعا شروط المرحلة اإلدارية وتمكن 241برنامجا استوفى من بينها 270حيث تجاوز عدد هذه المشاريع أكثر من مشروعا فقط من اجتياز المرحلة التقنية والفنية بعد الدراسة المالية والمداوالت النهائية للجنة حيث تم انتقاء 41نفس الشيء بالنسبة للقناة الثانية التي أسفر طلب العروض المتعلق بمشاريع البرامج الخاصة . مشروع برنامج 24

12سطرة االنتقاء التي ينص عليها دفتر تحمالتها عن انتقاء بعد تطبيق م 2013بشبكتها البرامجية لشهر رمضان كما تم بعد ذلك إطالق ثالث عمليات طلبات عروض تهم قنوات األولى وقناة تمازيغت وقناة العيون . مشروعاتحقيق العلنية بقرارات معللة قابلة للطعن ومسطرة بآجال محددة وقد مكن تفعيل نظام الحكامة من . الجهوية .اإلنفاق العمومي وترشيد

الوطنيواللغوية والثقافية في اإلعالم تقوية التعددية السياسية -9تقوية التعددية السياسية في اإلعالم السمعي البصري العمومي والخاص بولوج على 2013استمر العمل برسم سنة

العليا لالتصال السمعي البصري الهيئة تقريربحسب و .السمعي البصري متزايد ألحزاب المعارضة إلى وسائل اإلعالم 28,99% والمعارضة 67,88% البرامج واألغلبية بخصوص مجموع الحكومة ، بلغت نسبة2013للفصل األول من سنة

أما بخصوص . 2012سنة للمعارضة27,09% و واألغلبية للحكومة 69,66%، مقابل2013برسم األسدس األول من للحكومة واألغلبية %62,57مقابل %37,97والمعارضة %58,30 واألغلبية لحكومةالبرامج الحوارية، فقد بلغت نسبة ا

، كانت المعارضة أكثر حضورا في النشرات 2013كما أنه في الفصل األول من سنة . 2012للمعارضة سنة %33,15ومنظمة نقابية 39وبخصوص النشرات اإلخبارية استفادت . اإلخبارية لإلذاعات العمومية من أحزاب األغلبية البرلمانية

.ساعات 9ن من أزيد من ان مهنيتاكما استفادت منظمت. ثانية 47دقيقة و 50ساعة و 11من

10

اإلحصائيات ، حيث أكدت التعددية في منتوج وكالة المغرب العربي لألنباءوالتنوع تعزيز 2013كما شهدت سنة فبحسب هذه . من خالل احترام التنوع والتعدديةللوكالة مهني التحريري الخط ال 2013 السنوية برسم سنة

وتبرز التعددية .نشاطا 4986أي ئة االم في 12، لم تمثل القصاصات المتعلقة باألنشطة الحكومية سوى اإلحصائيات غطت قد، فوالتنوع في عمل الوكالة، بشكل مميز في تغطية أنشطة األحزاب السياسية والنقابات بشتى توجهاتها

4660ب والجمعيات المدني المجتمع وأنشطة بالنقابات يتعلق نشاطا 261و السياسية لألحزاب نشاطا 1488 الوكالة 3093، تليها األنشطة الثقافية بنشاطا، 3774السنوي للوكالة، نحو وبلغت األنشطة الجهوية في المنتوج .نشاطا .تضاف إلى ذلك القصاصات المتعلقة بالحياة االقتصادية واالجتماعية والرياضية. نشاطا

الجديدة المبادرات أمام التلفزي السوق فتح تشجيع إلى تدعو 2013 شتنبر شهر في دراسة المنافسة مجلس قدم امك تشريع على يتوفر البصري السمعي االتصال قطاع أن إلى الدراسة خلصتو. المجال هذا في المنافسة وتطوير الخاصة

الدراسة هذه وتأتي. المنافسة تحقيق في يسهم ما وهو العرض في والتنوع التعددية ويدعم التحرير على يشجع أفق في الوطني البصري السمعي قطاع تأهيل على العمل خالل من وذلك ةالحكوم تعتمدها التي المقاربة لتكرس

. التحرير رهان كسب

تطوير إعالم الوكالة -10

من خالل عدد من الخدمات منها تنويع العرض ورفع إنتاجية وكالة المغرب العربي لألنباء 2013شهدت سنة إحداث مجلس كما تم تنفيذ عدد من البرامج نذكر منها على الخصوص . MAP-audioو خدمة MAP-TVخدمة

كآلية فعلية للحكامة الجيدة، وقوة اقتراحية للمساعدة في تدبير مصالح التحرير إضافة إلى تقديم وكالةالالتحرير بركية والتقييم والترقية والتكوين المشورة أو التوصيات بشأن كافة المسائل ذات الصلة بتسيير التحرير والح

تهتم بالوكالة مؤسسة تأسيس، إضافة إلى تعزيز الحضور الوطني والدولي للوكالة، كما تم واالنضباط واألخالقياتإعداد مشروع العقد ، وكذا والمتقاعدين بالوكالة العاملين لفائدة االجتماعية والخدمات الثقافي والتكوين بالمجال

بالوكالةالبرنامج الخاص

بهدف على مستوى وكالة المغرب العربي لألنباء" mapamazighe.ma"إطالق موقع 2013كما شهدت سنة .بدأ بصفة يومية بث عشرات النشرات األمازيغية بحرف تيفيناغحيث ،النهوض باللغة األمازيغية

تعزيز إطار عمل اإلذاعات الخاصة -11

منح رخص االستغاللحق كما يجدر اإلشارة إلى أن .محطة إذاعيةقطع بث بعقوبة ةأي تصدر، لم 2013سنة في السمعي البصري القانون كما أنيعود للهيئة العليا لالتصال السمعي البصري لمتعهدي اإلعالم السمعي البصري

.إنشاء قنوات تلفزية أو إذاعات خاصةال يمنع المغربي

من إرساء نظام لقياس االستماع في إطار االستقاللية الكليةبكما تميز المشهد اإلعالمي السمعي البصري الوطني اإلذاعات الخاصة وقد عملت وزارة االتصال على تشجيع هذه المبادرة، وهو ما مكن من الرفع من يمتعهد طرف

وبالتالي الرفع من جودة الخدمات، حيث تغيرت خريطة قطاع السمعي والسمعي البصري الوطني، التنافسية في وقد اصبح نظام قياس .مج ظهر تحسن على مستوى اللغة وطبيعة الضيوف وكذا عبر تدخل منطق المنافسةالبرا

االستماع والمشاهدة الذي يخضع له كل متعهدي اإلعالم السمعي البصري الوطني، العام والخاص، إحدى أهم السمعي البصري والمستشهرين الوسائل لرصد حركية المشهد السمعي البصري ببالدنا كما يمكن فاعلي اإلنتاج

حيث تصدر بشكل أسبوعي ودوري مؤشرات حول نسب االستماع . خريطة واضحة داخل المشهد التوفر على من

11

خاصة، كما يرسم تقرير سنوي صورة عامة عن مشهد ونسب المشاهدة الخاصة بالقنوات التلفزية واإلذاعات ال .تنافسية قطاع السمعي البصري الوطني

توقيع اتفاقية بين وزارة االتصال 2013فبراير 28يومتأهيل و تقوية الشراكة مع اإلذاعات الخاصة تم وبهدف كة أخرى بين وزارة االتصال وجمعية ووكالة المغرب العربي لألنباء وجمعية اإلذاعات والتلفزات الخاصة واتفاقية شرا

وتهدف هاتين االتفاقيتين إلى تحديد إطار للتعاون والشراكة من أجل تنمية وتطوير . اإلذاعات والتلفزات الخاصةالمنتوج اإلذاعي والسمعي البصري وتأهيل وتطوير اإلذاعات والتلفزات المستقلة بغية توسيع مجال الوصول

.تحقيق التعددية والتنوعللمعلومة والحصول عليها و

لمغرب على الخارج لاإلعالمي نفتاح االترسيخ -12، باعتباره بلدا منفتحا، ال يضع قيودا على حرية 2013استمر التوجه اإلعالمي األجنبي للمغرب في التصاعد خالل سنة

لحر واآلمن عبر تنقل الصحفيين والمراسلين األجانب، ويحرص على احترام استقاللية عملهم، وضمان تحركهم اكما سجلت سنة . مختلف مناطق البالد، وتمكينهم من تراخيص التصوير، وفق مسطرة سلسة تتسم بالمرونة الكافية

وفي هذا . استئناف شبكة الجزيرة لنشاطها بالمغرب، كما لم تسجل خالل هذه السنة أي حالة سحب االعتماد 2013مؤسسة 61جنسية، يمثلون 21صحفيا يتوزعون على 101السنة فقد اعتمدت وزارة االتصال خالل هذه اإلطار،

مراسال 27مراسال لوكاالت األنباء والتصوير الصحفي، و 35مراسال لقنوات تلفزية، و 36إعالمية أجنبية، من ضمنهم رخصة 1301ما مجموعه 2013كما سلم المركز السينمائي المغربي في . مراسلين إلذاعات 3لجرائد ومجالت، و

ومن ضمن هذه الرخص تم تسليم . منها لفائدة قنوات ووسائل إعالم أجنبية%54صوير فوق التراب الوطني، حوالي ترخصة تصوير لفائدة القنوات التلفزية وشركات اإلنتاج األجنبية من أجل إنجاز تقارير إخبارية وروبورتاجات وأفالم 652

2013سنة عرفتكما .رخصة تصوير من هذا الصنف 616 منح 2012وثائقية حول المغرب، في حين تم برسم سنة أما حاالت عدم السماح بالتوزيع فقد تعلقت عنوان صحفي أجنبي في المغرب 2172مليون نسخة لـ 30توزيع أزيد من

أساسا بنشر صور إباحية تشكل خطرا على القاصرين في حال عرضها، أو بصور تمس برموز األديان، وذلك استنادا ن الجاري بها العمل بالمملكة وكذا اللتزامات المغرب الدولية وبالخصوص توصية الجمعية العامة لألمم للقواني

.بمناهضة تشويه صورة األديان ةالخاص 65/224المتحدة تحت رقم

شفافية قطاع اإلشهار واإلعالناتتقوية -13مليار درهم برسم سنة 4,32لفزيون حوالي بلغت االستثمارات اإلشهارية في قطاعات الصحافة المكتوبة واإلذاعة والت

التي تهتم " أمبيريوم"التقديرات اإلجمالية األولية لوكالة حسب 2012مليار درهم برسم سنة 4,11مقابل 2013مليار درهم بالنسبة 1,01مليار درهم بالنسبة للتلفزة، و 2,02: وتتوزع هذه االستثمارات كما يلي. بقطاع االتصال

. مليار درهم بالنسبة للصحافة المكتوبة 1,28لإلذاعات و

كما شهدت . أية حالة الستعمال المقاطعة اإلشهارية كأداة للضغط على الصحف الخاصةلم تسجل 2013وخالل سنة الحوار مع الهيئات المهنية لقطاع اإلشهار بهدف تنظيمه وتطويره وتحقيق الشفافية وتكافؤ راراستمنفس السنة

. الفرص والمنافسة الحرة وإرساء آليات للضبط الذاتي لمهنة اإلشهار

إداريا إعالنا 7337 بتوزيع االتصال وزارة قامتحيث ،تعزيز شفافية توزيع اإلعالنات اإلدارية 2013كما شهدت سنة .أسبوعيا يصدر والباقي يومية جريدة 17 منها الوطنية، اإلذاعة إلى باإلضافة جريدة 21 ىعل

12

صندوق " يعرف بـ الخاصة بالحساب المرصد ألمور خصوصية الذي أصبح 44أحكام المادة في ذات اإلطار تم تعديلقتضى من تدبير الموارد المالية وسيمكن هذا الم". النهوض بالفضاء السمعي البصري وباإلعالنات وبالنشر العمومي

لإلعالنات القانونية والقضائية واإلدارية من خالل معالجة إشكالية تأخر أداء أثمنة اإلعالنات وبالتالي تراكم المتأخرات . الخاصة بالنشر

الصحفيين التكوين والتكوين المستمر لفائدةتفعيل أنظمة -14إعداد دفتر تحمالت يتعلق بتكوين ، حيث تم المستمر للصحفيينتم تعزيز التكوين 2013خالل شهر شتنبر

الصحفيين المهنيين العاملين بالصحافة المكتوبة والسمعية البصرية واإللكترونية، هدفها التنظيم المشترك لدورات .تكوينية لفائدة الصحفيين المهنيين وإعداد أبحاث ودراسات بشكل مشترك تهم قطاع اإلعالم واالتصال

ي إطار برنامج دعم قدرات الصحفيين من خالل االطالع على كيفية اشتغال المؤسسات األوربية، تم تنظيم فوالزيارة األولى . لفائدة مجموعة من الصحفيين المغاربة لمقر االتحاد األوروبي ببروكسيل 2013تين خالل سنة زيار

عالمية، مع احترام مبدأ التنوع والتعددية صحفيا يمثلون عدة منابر إ 15 لفائدة 2013في شهر أبريل نظمتناطقة باللغة 7منها ناطقة باللغة الفرنسية و 8جرائد أسبوعية، 4جريدة يومية و 11اإلعالمية واللغوية، منها

جرائد 6صحفيا يمثلون 17من يتكون لوفد صحفي 2013شتنبر 15في الزيارة الثانية فتم تنظيمها أما. العربية .ناطقة باللغة العربية 10جرائد ناطقة باللغة الفرنسية و 7رائد يومية وجريدتين إلكترونيتين، منها ج 9أسبوعية و

الهيئات الفاعلة في مجال اإلعالمالشراكة مع ثمينت -15التوقيع على عدد من اتفاقيات الشراكة وعقود البرامج بين وزارة االتصال وعدد من الهيئات 2013تم خالل سنة

، عقد برنامج مع الفيدرالية المغربية لناشري الصحف بهدف تأهيل المقاولة الصحفيةمنها . الفاعلة في مجال اإلعالماتفاقية شراكة مع ، وكذلك واالتصال ماإلعالدف تطوير ميدان اتفاقية شراكة مع الفدرالية المغربية لإلعالم بهثم

اتفاقية شراكة مع ، ثمجمعية اإلذاعات والتلفزات المستقلة بهدف تنمية وتطوير المنتوج اإلذاعي والسمعي البصريقوق الجمعية المغربية لحقوق المشاهد بهدف تحديد إطار للتعاون والشراكة بين الوزارة والجمعية المغربية لح

.المشاهد

14

االلتزامات الحكوميةوقد التزمت الحكومة في هذا اإلطار . نامج عملهاتعتبر الحكومة أن النهوض بحرية الصحافة يمثل أولوية في بر

: بتنزيل مجموعة من اإلجراءات تتمثل في

: : : : أوالأوالأوالأوالتطوير قانون الصحافة والنشر على أساس من الحرية والمسؤولية، وجمع النصوص المتعلقة بالصحافة والنشر في

وممارسة هذه الحرية في نطاق اتالمعلوم الحصول علىإطار قانون واحد بما يضمن حرية الرأي والتعبير والحق في االلتزام بالمسؤولية واالحترام الالزم للقانون ومقتضيات الدستور الجديد؛

: : : : ثانياثانياثانياثانياالمجلس الوطني للصحافة بمثابة سلطة مرجعية مستقلة تحت إسمللتنظيم الذاتي للمهنة إحداث آليات العمل على

بها واحترام أخالقياتها؛تضطلع بتنظيم المهنة والمساهمة في النهوض

: : : : ثالثاثالثاثالثاثالثاوفق عقد اإللكترونيةو االستمرار في تحديث المقاولة الصحفية من خالل تطوير نظام الدعم للصحافة المكتوبة

برنامج متقدم وتوسيع انتشارها؛

: : : : رابعارابعارابعارابعاحضورها وطنيا والرفع من أدائها وتنويع منتوجها وتحسين حكامتها ودعم وكالة المغرب العربي لألنباءتطوير ودوليا؛

::::خامساخامساخامساخامسا هذا القطاع؛ العمل على النهوض باألوضاع المهنية واالجتماعية للصحفيين والعاملين في

::::سادساسادساسادساسادساالرفع من أداء الشركات العمومية لإلعالم السمعي البصري عبر مراجعة دفاتر تحمالتها وعقود برامجها وتنويع العرض العمومي ببرامج وقنوات جديدة وتشجيع اإلنتاج الدرامي الوطني والعمل على تصديره دوليا من خالل مقاربة

جديدة تنسجم مع الدستور الجديد؛

::::سابعاسابعاسابعاسابعاقطاع اإلشهار بشكل يجعله يواكب المستجدات والتطورات ويتبوأ مكانته في االقتصاد الوطني، عصرنة وتطوير

واعتماد قانون يضمن قواعد االلتزام بالقيم الوطنية والشفافية والتنافسية وتكافؤ الفرص؛

15

::::ثامناثامناثامناثامناالقطاع، وتعميم التعاقد مع المتدخلين في اعتماد مقاربة جديدة قوامها الحكامة الجيدة والتشارك الفعلي مع مختلف

المؤسسات الفاعلة في القطاع؛

::::تاسعاتاسعاتاسعاتاسعاااللتزام بمواصلة وتوطيد الحوار الصريح والبناء على الصعيد الدولي، والسيما مع آليات األمم المتحدة المعنية بحقوق

.اإلنسان

المؤشرات المرجعية :قة بحرية الصحافة من إطار مرجعي عام، يتمثل فيينطلق هذا التقرير في رصد مختلف المؤشرات التفصيلية المتعل

؛ةالصحافاحترام سيادة القوانين المنظمة لقطاع -

درجة حرية الممارسة الصحفية؛ -

الخاصة بالمجال العمومي؛ اتالمعلومفي الحصول على حق ال -

واستقاللية الصحافة؛وأثره على تعزيز تعددية اإللكترونيةوحياد وشفافية الدعم العمومي للصحافة المكتوبة -

استقاللية وديمقراطية التنظيم الذاتي للصحافة؛ -

التعددية اللغوية والثقافية والسياسية والمدنية في اإلعالم العمومي؛ -

عالقة القضاء بالصحافة؛ -

الضمانات المؤسساتية لحماية الصحفيين؛ -

الشفافية في سوق اإلشهار والتوزيع؛ -

األجنبية؛وسائل اإلعالم االنفتاح على -

المقاربة التشاركية في العالقة مع الهيئات المهنية؛ -

.والتكوين المستمرالخاصة بالتكوين عروضال -

وقد تم إغناء هذا اإلطار عبر دراسة مجموع المؤشرات التي تعتمدها منظمات غير حكومية وطنية ودولية معنية بحرية .الصحافة واالستفادة منها

16

18

تنظيم مناظرة وطنية حول الحق في الحصول على المعلومات ....3333 13وزارة الوظيفة العمومية وتحديث اإلدارة مناظرة وطنية حول الحق في الحصول على المعلومات، في نظمتممثلي مختلف اإلدارات والمؤسسات العمومية ومنظمات المجتمع المدني والقطاع بمشاركة ، 2013يونيو

شكلت هذه التظاهرة فرصة وقد .الخاص ووسائل اإلعالم واألساتذة الباحثين والمهتمين، وكذا خبراء دوليينالستكمال التداول والتشاور بخصوص مشروع قانون الحق في الحصول على المعلومات الذي كانت قد أعدته

تتمخضالتي الوزارة في إطار لجنة مشتركة بين الوزارات، باعتباره أرضية يتم إثراؤها بالتوصيات والمقترحات حد لضبط هذا الحق وضمان ممارسته بروح من المسؤولية عن هذه المناظرة بغية وضع إطار قانوني مو

.2والمواطنة الملتزمة تعزيزا النفتاح اإلدارة على محيطها، وترسيخا لثقافة الحكامة الجيدة

على المجلس اتالمعلوم الحق في الحصول علىعرض مشروع قانون شامل حول ....4444 الحكومي

من الدستور الذي ينص على الحق في الحصول على 27هذا المشروع في إطار تنزيل أحكام الفصل يأتي المعلومات كحق من الحقوق والحريات األساسية، وكذا في إطار تنفيذ االلتزامات الدولية للمغرب، والسيما المادة

10ق المدنية والسياسية، والمادة من العهد الدولي للحقو 19إلعالن العالمي لحقوق اإلنسان والمادة من ا 19وينص هذا المشروع على طبيعة هذه المعلومات وكذا مسطرة . من اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد

الحصول عليها واالستثناءات وطرق الطعن والتشكي وعلى إحداث اللجنة الوطنية لضمان الحق في الحصول على والمهام الموكولة إليها، كما ينص المشروع على التدابير االستباقية من المعلومات من حيث تأليفها وتعيينها

.أجل ضمان نشر المعلومات

وفق المعايير الدولية" maroc.ma"إعادة هيكلة وتبويب البوابة الوطنية ....5555من عملية تحديث البوابة الوطنية، بحيث اشتغلت لجنة بين وزارية تضم رئاسة 2013تم االنتهاء في أبريل

واالقتصاد الرقمي على هذه العملية لمدة ست واالستثمار حكومة ووزارة االتصال ووزارة الصناعة والتجارةالوتوفر هذه . األمم المتحدة منظمةأشهر بقصد تحديث البوابة الوطنية وفق المعايير الدولية التي وضعتها

كما ،القطاعات الحكومية والمؤسسات الوطنيةالبوابة عدة معلومات بأربع لغات كما تشمل روابط نحو مختلف . توفر عدة خدمات إلكترونية متطورة

IIIIIIIIIIII.... الصحفيةحرية الممارسة

%25 بأزيد من عملهمأثناء مزاولة التضييق على الصحفيين تراجع عدد حاالت ....6666ي الحاالت سجل تراجع هام ف 20133النقابة الوطنية للصحافة المغربية لسنة الواردة في تقرير معطياتالحسب ب

الذين تعرضوا بلغ عدد الصحفيين بحيث ،التي تصنف ضمن خانة التضييق على الصحفيين أثناء مزاولة عملهمالتي الحاالتوبالنسبة لعدد . 2012صحفيا في 20مقابل 2013صحفيا سنة 14أثناء مزاولة عملهم للتضييق

: التقرير العام لهذه المناظرة الوطنية متوفر على الرابط التالي 2

http://www.mmsp.gov.ma/uploads/file/RapportColloqueDAI13_Juin.pdf

http://www.snpm.org/document.php: 2013ماي 2 – 2012ماي 3التقرير السنوي حول حرية الصحافة واإلعالم في المغرب 3

19

، علما بأن المغرب 2012حالة سجلت سنة 15ل ت، مقابحاال 9، فإنها لم تتجاوز 2013تم تسجيلها خالل سنة .وقفة احتجاجية كل سنة 20.000يشهد تنظيم

2013تقرير 2012تقرير الحاالت عدد الحاالت المسجلة 15151515 9999

الذين تعرضوا للتضييقعدد الصحفيين 20202020 14141414 االعتداءات المسجلة ضد السلطات العمومية 7777 5555

4444 8888

ذاتيين أو االعتداءات المسجلة ضد أشخاص مجهولين أو جهة أجنبية

التي تعرض لها الصحفيون أثناء مزاولة عملهم وفق التي تعرض لها الصحفيون أثناء مزاولة عملهم وفق التي تعرض لها الصحفيون أثناء مزاولة عملهم وفق التي تعرض لها الصحفيون أثناء مزاولة عملهم وفق حاالت التضييقحاالت التضييقحاالت التضييقحاالت التضييقحول حول حول حول 2013201320132013و و و و 2012201220122012مقارنة بين معطيات سنوات مقارنة بين معطيات سنوات مقارنة بين معطيات سنوات مقارنة بين معطيات سنوات

....التقارير التي أصدرتها النقابة الوطنية للصحافة المغربيةالتقارير التي أصدرتها النقابة الوطنية للصحافة المغربيةالتقارير التي أصدرتها النقابة الوطنية للصحافة المغربيةالتقارير التي أصدرتها النقابة الوطنية للصحافة المغربية

عدم وجود أي حالة منع أو مصادرة لصحيفة وطنية ....7777 .2013منع أو مصادرة أي وسيلة إعالمية وطنية في سنة لم يتم تسجيل أي حالة

غياب حاالت للعنف الخطير أو االنتهاك الجسيم في حق الصحفيين ....8888بخصوص المؤشرات المتعلقة بالعنف الخطير الممارس ضد الصحفيين التي تعتمدها المنظمات الوطنية

، وفق 2013 سنةلم يسجل المغرب خالل والدولية الناشطة في مجال حماية الصحفيين، وخالفا لبلدان أخرى،أي حالة تعذيب أو اختطاف أو الهرب بسبب ،20144تقرير منظمة مراسلون بال حدود الصادر في بداية سنة

تهديدات، أو لجوء الصحفيين إلجراءات خاصة لضمان سالمتهم، أو التوقف عن األنشطة المهنية بسبب ة مهنتهم ألسباب تتعلق بالجنس أو األصل أو الدين، كما لم ضغوطات سياسية أو منع الصحفيين من ممارس .يتعرض أي صحفي للقتل أو السجن دون محاكمة

حالة تتعلق بوضع صحفي تحت المراقبة عدم تسجيل أي ....9999أي حالة تتعلق بوضع صحفي تحت المراقبة، خاصة عبر التنصت أو تتبع 2013لم يسجل المغرب خالل سنة

.التحركات

التحكيم لتسوية نزاعات الشغل بين الصحفيين ومشغليهمإحداث لجنة ....10101010تم تكوين لجنة تحكيم يرأسها قاض وتشمل في عضويتها صحفيين وناشرين فقط، وتهدف إلى تسوية نزاعات

تعقد أن بإمكان هذه اللجنة ، ومن قانون الصحافة والنشر 14الشغل بين الصحفيين ومشغليهم طبقا للفصل .إمكانية تعديل وتحديث اتفاقية الشغل الجماعيةمناظرات للنظر في

احترام الحق في تأسيس الجمعيات واحترام حق اإلضراب بالنسبة للصحفيين ....11111111، بل تعمل السلطات على أي حالة انتهاك لهذا الحق المنصوص عليه في الدستور 2013لم تسجل في سنة

.توفير الدعم للصحفيين في مجال تأسيس جمعيات مهنية

4 http://fr.rsf.org/report-maroc,160.html

20

الصحفيينشفافة العتماد التشاركية واللية اآل تكريس ....12121212 عن ممثلين أربعة عضويتها في تضم مشتركة لجنة عبر الوطنيين للصحفيين بالنسبة الصحافة بطاقة منح يتم

توزعت صحفي، 2110لـ الصحافة بطاقة منح 2013 سنة برسم تم وقد. الناشرين ممثلي من وأربعة الصحفيين 619و االلكترونية، للصحافة بطاقة 26 ضمنها ومن المكتوبة للصحافة مهنية بطاقة 882 :التالي الشكل على

والخاص، العمومي اإلذاعي اإلعالم لصحفيي مهنية بطاقة 348و البصري، السمعي اإلعالم لصحفيي بطاقة الصحفيين لفائدة بطاقة 66 إلى باإلضافة لألنباء، العربي المغرب وكالة لصحفيي مهنية بطاقة 158و

ويبلغ. االتصال بوزارة التصوير بمصلحة خاصة بطائق وثالث اإلعالمي اإلنتاج لوكاالت بطاقة 34و المستقلين بطاقة 1492 مقابل صحفية 618 السنة هذه برسم الصحافة بطاقة على حصلن اللواتي الصحافيات النساء عدد

.الذكور للصحفيين

وتعليله توفير إمكانية الطعن في قرار منح بطاقة الصحافة ....13131313إقرار الحق ألول مرة ألصحاب طلبات الحصول على بطاقة الصحافة التي جرى رفضها، أن 2013تم برسم سنة

حيث تم العمل على ،منه 31و 2014يتقدموا بالطعن في قرارات الرفض، وذلك في الفترة ما بين فاتح يناير - 94كما أنه تطبيقا لمقتضيات المادة السادسة من القانون .إحالة كل الطعون على أنظار لجنة بطاقة الصحافة

المتعلق بالنظام األساسي للصحفيين المهنيين، التي تنص على وجوب أن يكون كل رفض لطلب تسليم 21بطاقة الصحافة معلال ويبلغ كتابة، فإن لجنة منح بطاقة الصحافة تعمل على إعداد قرارات معللة في شأن

.فضهاالطلبات التي تم ر

اإلعالمالتزام باحترام استقاللية وسائل ....14141414وقد تقدم السيد وزير . أية حالة سلبية تمس الحد من استقاللية وسائل اإلعالم 2013لم تسجل خالل سنة

بعرض حول هذا الموضوع بالبرلمان وخاصة احترام التعددية الناطق الرسمي باسم الحكومة االتصال . واالستقاللية

من دون أي تدخل على التصريح قائمةجرائد أو المطبوعات الدورية مسطرة إصدار ال ....15151515 لطة التنفيذيةللس

بالمغرب في تقديم تصريح يتضمن معلومات عن المشروع لدى المحكمة وطنية تتلخص مسطرة إصدار جريدةذلك يتم ، إثر في حال وجودها االبتدائية بالمكان الذي يوجد فيه المقر الرئيسي للشركة المصدرة للجريدة

يوما وإال جاز بعده إصدار الجريدة، بمقتضى 30تسليم وصل مؤقت فورا ثم وصل نهائي داخل أجل أقصاه . الفصل الخامس من قانون الصحافة والنشر الحالي

وفق عملية اإليداع اإلداري عنوانا 448 ما مجموعهإلى عدد العناوين الوطنية ارتفاع ....16161616عنوانا تم تسجيله خالل سنة 321عنوانا مقابل 448 ما مجموعه 2013بلغ عدد العناوين الوطنية الموزعة سنة

بالفرنسية وعنوان 87بالشؤون األمازيغية و عناوين تهتم 5بالعربية و 328، ومن ضمن هذه العناوين 2012مقارنة مع % 39,6تقدر نسبتها بـ –اإلداري حسب عملية اإليداع –أي بزيادة ،بلغات أخرى 27واحد بالحسانية و

والتي يقدر عددها بـ 2013اإلصدارات الجديدة التي ُسجلت برسم سنة وترجع هذه الزيادة إلى .السنة الماضيةبعملية القيام في منبرا إعالميا ومن ضمنها جرائد غير منتظمة الصدور 94شروع ، باإلضافة إلىإصدارا 33

21

اإللكترونيةكما يتم إحداث الصحف .عليها في الفصل الثامن من قانون الصحافة والنشراإليداع المنصوص .موقع 500عددها يتجاوزبحرية ودون أي قيد، والتي

المجموعالمجموعالمجموعالمجموع دورية النشردورية النشردورية النشردورية النشر 30 يومية

118 أسبوعية 1 مرتين في األسبوع

يوم 25كل 1 55 نصف شهرية

167 شهرية 12 مرة كل شهرين

أشهر 4كل 1 10 فصلية 6 دورية

2 نصف سنوية 1 سنوية

44 غير منتظمة 448448448448 المجموعالمجموعالمجموعالمجموع

توزيع العناوين حسب دورية الصدورتوزيع العناوين حسب دورية الصدورتوزيع العناوين حسب دورية الصدورتوزيع العناوين حسب دورية الصدور

لغة الصدورلغة الصدورلغة الصدورلغة الصدور مجموع العناوينمجموع العناوينمجموع العناوينمجموع العناوين العربية 328

الشؤون األمازيغية 5 الحسانية 1

العربية والفرنسية 21 العربية واإلسبانية 1 العربية والفرنسية واإلنجليزية 1 العربية والفرنسية واإلسبانية 2

الفرنسية 87 اإلنجليزية 1 الفرنسية واإلنجليزية 1

المجموعالمجموعالمجموعالمجموع 444444448888 توزيع العناوين حسب اللغةتوزيع العناوين حسب اللغةتوزيع العناوين حسب اللغةتوزيع العناوين حسب اللغة

22

IVIVIVIV.... الصحافة والقضاء

في عدد قضايا الصحافة المعروضة على القضاء متواصلتراجع ....17171717قضية تهم 98بحيث عرضت . المعروضة على القضاء افةالصح قضاياتراجع في عدد 2013ل سنة ُسجل خال

.20115قضية سنة 119و 2012قضية سنة 106في حين سجلت 2013الصحفيين على القضاء خالل سنة ، طور البحث اثنتين فيو رائجة ثالثة ، منهاعات مثارة من قبل النيابة العامةمتاب خمس وتتوزع هذه القضايا على

، أما الشكايات المباشرة قضية 47 طرف المتضررين عدد الشكايات المقدمة أمام النيابة العامة منبلغ حين ي فقضية 66، 2013قضية التي سجلت برسم سنة 98ومن بين .قضية 46مة فقد بلغت حكمالمقدمة إلى رئاسة ال

.6قضية 13فقط هذه السنة كما بلغ عدد القضايا المحكومة بالغرامة .قضية 15ما زالت رائجة، في حين حفظت

2013 2012 2011 عروضة أمام القضاءعروضة أمام القضاءعروضة أمام القضاءعروضة أمام القضاءقضايا الصحافة المقضايا الصحافة المقضايا الصحافة المقضايا الصحافة الم 46 54 71 الشكايات المباشرة المقدمة إلى رئاسة المحكمة

47 51 45 الشكايات المقدمة أمام النيابة العامة من طرف المتضررين

5 1 3 المتابعات المثارة تلقائيا من طرف النيابة العامة

العامالعامالعامالعامالمجموع المجموع المجموع المجموع 119119119119 106106106106 98989898 ))))وفق معطيات وزارة العدل والحرياتوفق معطيات وزارة العدل والحرياتوفق معطيات وزارة العدل والحرياتوفق معطيات وزارة العدل والحريات((((إحصاء بقضايا الصحافة المعروضة على القضاء إحصاء بقضايا الصحافة المعروضة على القضاء إحصاء بقضايا الصحافة المعروضة على القضاء إحصاء بقضايا الصحافة المعروضة على القضاء

الميثاق الوطني إلصالح منظومة العدالة عزيز ضمانات حرية الصحافة في ت ....18181818الصحافة "بعد تنظيم الندوة الجهوية الحادية عشر للحوار الوطني حول إصالح منظومة العدالة حول موضوع

، إلى 2013، الذي تم تقديمه في شهر شتنبر 7، خلص الميثاق الوطني إلصالح منظومة العدالة"والقضاءصصة في مجال الصحافة مجال الصحافة تهم أساسا دعم الغرف المتخذات الصلة ب مجموعة من التوصيات

كما نص . والنشر والتواصل واإلعالم بقضاة مكونين في هذا المجال وذلك في إطار دعم فعالية األداء القضائيالميثاق على تيسير الوصول إلى المعلومة القانونية والقضائية والنصوص القانونية واالجتهادات القضائية

ل المنشورات والمواقع اإللكترونية للمحاكم، كما ينص على إحداث وتقارير أنشطة المحاكم واإلحصائيات من خالوحدات مكلفة بالتواصل مع وسائل اإلعالم بما يساهم في تفعيل مبدأ الحق في المعلومة وإرساء إعالم قضائي

. متخصص

عدم صدور أي حكم نهائي بالسجن ضد الصحفيين ....19191919في حين توجد حاليا حالتان معروضتان على .ينأي حكم نهائي بالسجن ضد صحفي 2013لم يصدر خالل سنة

أن الدعوى الزالت جارية، بالتذكير في هذا اإلطار مع، "اآلن"مدير نشر مجلة تتعلق الحالة األولى بأنظار القضاء، ، مع اإلشارة إلى أن في مرحلة االستئناف ت القضيةغير نافذ وما زال في المرحلة االبتدائية الحكم بالسجن وأن

. من الطرف المدعى عليه اعتذارا ودرهم رمزي خاللها الوزير المعني طلبالدعوى المرفوعة على المجلة

الذي تعده مديرية الشؤون الجنائية والعفو بوزارة العدل والحريات 2013خالل سنة اإلحصاء الخاص بقضايا الصحافةوفق 56 2013 #"� ! ل ا����ء أ��م ا� ا��� ا����� ����� ����ءأ�� ا��� ا���ص �

www.justice.gov.ma: الميثاق الوطني إلصالح منظومة العدالة متوفر على موقع وزارة العدل والحريات على الرابط التالي 7

23

القضاء ولم يصدر فيه ما يزال بيد لفالم أن إلى اإلشارةالبد من وهنا ،موقع لكمبمدير أما الحالة الثانية فتتعلقاالتصال في بيان عبرت وزارة قد محط نقاش و لفالم وكان. حكم وهناك التزام بضمانات المحاكمة العادلة أي

الذي اعتمد سنة فيينا إعالنبمقتضيات االلتزام إلىعن موقف واضح دعا 2013شتنبر 23صدر عنها يوم . ، واالمتناع عن أي تدخل باعتبار أن القضاء يعتبر الجهة الوحيدة المخولة للبث في ذلك2009

إيقاف طلب من السلطات المعنية ضد اإلرهاب والثابت موقفه هذا األخير أكدمحامي مدير موقع لكم لبالغ وفي في حالة سراح مدير موقع لكم متابعةالداعي إلى ي التحقيق لطلب دفاعه ضاستجاب قا وقد ،موقعه االليكتروني

ات التي كافة الحقوق والضمان"بـ" لكم"موقع ديربتمتيع مو 2013أكتوبر 24الثالثاء في بالغ صدر عنه يوم ."يخولها له القانون والمواثيق الدولية المتعلقة بظروف وشروط المحاكمة العادلة

2013إعمال قانون الصحافة أساسا في منازعات الصحافة في سنة ....20202020أما بخصوص . ، بموجب قانون الصحافة2013تمت إثارة أغلب القضايا المتعلقة بالصحافة والتي ٌسجلت سنة

كوم والذي تمت متابعته وفق قانون اإلرهاب، فقد تم تمتيعه بالسراح المؤقت يوم .حالة مدير جريدة لكم .2013أكتوبر 25الجمعة

تكريس النهج المتمثل في التقليص الكبير في قيمة التعويضات ....21212121مالئمة ، كانت قيمة التعويضات المقررة بموجب األحكام الصادرة ضد الصحفيين ذات قيمة 2012على غرار سنة

.، ولم يكن لها عمليا أي تأثير على التوازن المالي للمقاوالت الصحفية2013خالل سنة ومعتدلة

تكريس التوجه نحو إبطال متابعة الصحفيين لمجرد وجود عيب شكلي ....22222222 .بالتوجه نحو إبطال متابعة الصحفيين بمجرد وجود عيب شكلي 2013ات القضائية خالل سنة اتسمت القرار

تشجيع الصلح بين األطراف في النزاعات الصحفية ....23232323يتسم االجتهاد القضائي في مجال القضايا المتعلقة بالصحافة بإفساح المجال غالبا أمام المتقاضين لنهج خيار

.الصلح وإصالح الضرر

اإلجراءاتحالة موثقة لالستعمال المتكرر للغرامات أو االستدعاءات أو أي عدم تسجيل ....24242424 ذة ضد الصحفيين أو وسائل اإلعالمالقانونية المتخ

استمرار عملية التواصل بين مهنيي الصحافة والقضاء ....25252525فة المغربية نظمته وزارتا االتصال والعدل والحريات بشراكة مع النقابة الوطنية للصحا بعد اليوم الدراسي الذي

خالل سنة »»»»إصالح قانون الصحافة والعالقة بين القضاء واإلعالم««««والفيدرالية المغربية لناشري الصحف حول بتخصيص الندوة الجهوية الحادية عشر للحوار الوطني حول إصالح منظومة العدالة، 2013تميزت سنة ،،،،2012

، على 2013الندوة التي نظمت في شهر فبراير وقد عمل المشاركون في هذه". الصحافة والقضاء"لموضوع تقديم أجوبة لقضايا هامة تتعلق بالضوابط التي تحكم تغطية المساطر القضائية، ووضوح اإلجراءات القانونية

، والضمانة القانونية للتوازن بين حرية التعبير وحماية مصالح هافيخالل المحاكمات التي يكون الصحفيون طرفا اتمعلومال الحصول علىهمية التشريعات الموازية لقوانين الصحافة والنشر كقانون الحق في المتقاضين، وأ .وقانون اإلشهار

24

VVVV.... المعتمدةالصحافة األجنبية

والوكاالت الدولية األجنبيةتوسع حضور الصحافة ....26262626 إعالمية مؤسسة 61 يمثلون جنسية، 21 على يتوزعون صحفيا 101 السنة هذه خالل االتصال وزارة اعتمدت مراسال 27و الصحفي، والتصوير األنباء لوكاالت مراسال 35و تلفزية، لقنوات مراسال 36 ضمنهم من أجنبية، منفتحا، بلدا باعتباره للمغرب، األجنبي اإلعالمي التوجه استمرار في وذلك إلذاعات، مراسلين 3و ومجالت، لجرائد

وضمان عملهم، استقاللية احترام على ويحرص األجانب، والمراسلين الصحفيين تنقل حرية على قيودا يضع ال تتسم سلسة مسطرة وفق التصوير، تراخيص من وتمكينهم البالد، مناطق مختلف عبر واآلمن الحر تحركهم .استئناف شبكة الجزيرة لنشاطها اإلخباري بالمغرب 2013وقد عرفت سنة .الكافية بالمرونة

الترخيص ألربع مجالت أجنبية للصدور بالمغرب ....27272727من قانون الصحافة والنشر الذي يوجب على الصحافة األجنبية الحصول على ترخيص 28بناء على الفصل

4وبالتالي الترخيص لـ 2013مرسوم للصدور بالمغرب، فقد تمت االستجابة ألربع طلبات خالل سنة بموجب . مجالت أجنبية متنوعة في توجهها وفي خطها التحريري

تزايد عدد رخص التصوير الممنوحة ....28282828، حوالي 8الوطني التراب فوق تصوير رخصة 1301 مجموعه ما 3201 في المغربي السينمائي المركز سلم

لفائدة تصوير رخصة 652ومن ضمن هذه الرخص تم تسليم .منها لفائدة قنوات ووسائل إعالم أجنبية54% المغرب، حول وثائقية وأفالم وروبورتاجات إخبارية تقارير إنجاز أجل من األجنبية اإلنتاج وشركات التلفزية القنوات

. من هذا الصنف تصوير رخصة 616 منح 2012 سنة برسم تم حين في

تنامي توزيع المطبوعات األجنبية ....29292929 ومؤسسات ومهنيين موزعين تخص أجنبية، مطبوعات استيراد رخصة 1041 ومنح دراسة 2013 سنة برسم تم

جنبيةاأل مطبوعاتعددا من ال سنويا المغرب ويستقبل. أفراد من واردة طلبات إلى باإلضافة وخاصة، عمومية .واإلبداعية واإلعالمية والسياسية والعلمية الفكرية المجاالت كل تغطي مختلفة،ال

حالة سحب االعتماد للصحافة األجنبية غياب أي ....30303030 . 2013حالة سحب اعتماد ألي صحفي معتمد خالل سنة لم يتم تسجيل أي

بالمغرب األجنبية والدوريات الصحف توزيع تزايد ....31313131 عدم حاالت أما. المغرب في أجنبي صحفي عنوان 2172لـ نسخة مليون 30 من أزيد توزيع 2013 سنة سجلت

على خطرا تشكل إباحية صور بنشر أساسا تعلقت فقد الوطني، التراب داخل أجنبية مطبوعات بتوزيع السماح بالمملكة العمل بها الجاري للقوانين استنادا وذلك األديان، برموز تمس بصور أو عرضها، حال في القاصرين

8 الرابط على المتوفر 2013 سنة برسم السينمائية بالحصيلة الخاص المغربي السينمائي للمركز السنوي بالتقرير الواردة المعطيات حسب

http://www.ccm.ma/news.asp?code=1048: التالي

25

الخاص 65/224 رقم تحت المتحدة لألمم

بين وزارة االتصال و 20179-2013التوقيع على عقد البرنامج لتأهيل المقاولة الصحفية ويهدف هذا العقد الجديد إلى تطوير اإلطار المؤسساتي لحكامة منح الدعم العمومي للصحافة الوطنية، واعتماد نظام دعم متنوع وفعال وشفاف وتعاقدي، و تدعيم األداء االقتصادي

الحصول علىت التوزيع وتوسيع االنتشار ونسب المقروئية، وتعزيز الحق في ، وتحقيق جودة وتنوع المضمون، و كذا دعم جهود مواكبة التطورات التقنية والتكنولوجية في قطاع

مستمر، كما يهدف نظام الدعم إلى النهوض بالموارد البشرية ومضاعفة برامج التكوين والتكوين الوتشجيع المهنيين على تطوير سوق اإلعالنات واإلشهار وتعزيز شفافيته بكيفية مستقلة، وتأهيل الصحافة الجهوية، ودعم الصحافة اإللكترونية، باإلضافة إلى دعم التعددية السياسية واللغوية والثقافية في إطار التنوع أوضاع العاملين في الصحافة المكتوبة، ودعم

، قررت اللجنة الثنائية للصحافة المكتوبة منح دعم الفصول الثالثة أسبوعية و ثالث 33يومية، 21ومن ضمن الصحف المستفيدة من الدعم نجد جرائد استفادت من الدعم في ما أنه من ضمن هذه الجرائد، ثالث

دمات الهاتف والدعم علما بأن الدعم يهم االشتراك في خدمات وكالة المغرب العربي لألنباء وخ

حسب دورية الصدورحسب دورية الصدورحسب دورية الصدورحسب دورية الصدور

http://mincom.gov.ma/ar/textes

44,6%

4,1%

23,0%

لألمم العامة الجمعية قرار وبالخصوص الدولية المغرب .األديان صورة

الدعم العمومي للصحافة المكتوبة

يد لتأهيل المقاولة الصحفيةاعتماد عقد برنامج جدالتوقيع على عقد البرنامج لتأهيل المقاولة الصحفية 2013

ويهدف هذا العقد الجديد إلى تطوير اإلطار المؤسساتي لحكامة منح الدعم . الفيدرالية المغربية لناشري الصحفالعمومي للصحافة الوطنية، واعتماد نظام دعم متنوع وفعال وشفاف وتعاقدي، و تدعيم األداء االقتصادي

ت التوزيع وتوسيع االنتشار ونسب المقروئية، وتعزيز الحق في للمقاولة الصحفية، وتحديث بنيا، وتحقيق جودة وتنوع المضمون، و كذا دعم جهود مواكبة التطورات التقنية والتكنولوجية في قطاع

كما يهدف نظام الدعم إلى النهوض بالموارد البشرية ومضاعفة برامج التكوين والتكوين الوتشجيع المهنيين على تطوير سوق اإلعالنات واإلشهار وتعزيز شفافيته بكيفية مستقلة، وتأهيل الصحافة الجهوية، ودعم الصحافة اإللكترونية، باإلضافة إلى دعم التعددية السياسية واللغوية والثقافية في إطار التنوع

أوضاع العاملين في الصحافة المكتوبة، ودعم والوحدة وحماية استقاللية المقاوالت الصحفية، و تحسين .المنظمات المهنية وتعزيز احترام مواثيق أخالقيات المهنة

2013 الفصول الثالثة األولى من سنة، قررت اللجنة الثنائية للصحافة المكتوبة منح دعم الفصول الثالثة 2013شتنبر 30يوم اإلثنين

ومن ضمن الصحف المستفيدة من الدعم نجد . 2013رسم سنة ما أنه من ضمن هذه الجرائد، ثالثك. مطبوعا شهريا 17جرائد نصف أسبوعية و

علما بأن الدعم يهم االشتراك في خدمات وكالة المغرب العربي لألنباء وخ . إلخ...

حسب دورية الصدورحسب دورية الصدورحسب دورية الصدورحسب دورية الصدور 2013201320132013الصحف المستفيدة من الدعم برسم سنة الصحف المستفيدة من الدعم برسم سنة الصحف المستفيدة من الدعم برسم سنة الصحف المستفيدة من الدعم برسم سنة

http://mincom.gov.ma/ar/textes-juridiques/textes-juridiques.html: 2013/2017الصحفية

28,4%%

�$�%�

أ#'%&$�

��) أ#'%&$�

�� )*

المغرب اللتزامات وكذاصورة تشويه بمناهضة

VIVIVIVI.... الدعم العمومي للصحافة المكتوبة

اعتماد عقد برنامج جد ....323232322013مارس 8تم يوم

الفيدرالية المغربية لناشري الصحفالعمومي للصحافة الوطنية، واعتماد نظام دعم متنوع وفعال وشفاف وتعاقدي، و تدعيم األداء االقتصادي

للمقاولة الصحفية، وتحديث بنيا، وتحقيق جودة وتنوع المضمون، و كذا دعم جهود مواكبة التطورات التقنية والتكنولوجية في قطاع اتالمعلومكما يهدف نظام الدعم إلى النهوض بالموارد البشرية ومضاعفة برامج التكوين والتكوين ال. االتصال

وتشجيع المهنيين على تطوير سوق اإلعالنات واإلشهار وتعزيز شفافيته بكيفية مستقلة، وتأهيل الصحافة الجهوية، ودعم الصحافة اإللكترونية، باإلضافة إلى دعم التعددية السياسية واللغوية والثقافية في إطار التنوع

والوحدة وحماية استقاللية المقاوالت الصحفية، و تحسينالمنظمات المهنية وتعزيز احترام مواثيق أخالقيات المهنة

الفصول الثالثة األولى من سنة منح دعم ....33333333يوم اإلثنين لها اجتماععقب

رسم سنة ب) %75(األولى جرائد نصف أسبوعية و

علما بأن الدعم يهم االشتراك في خدمات وكالة المغرب العربي لألنباء وخ. إطار التعددية... من أجل شراء الورق

الصحفية عقد البرنامج لتأهيل المقاولة 9

��) أ#'%&$�

26

نشر قائمة الصحف المستفيدة من الدعم العمومي ....34343434حتى تظل عملية صرف الدعم العمومي محاطة بالشفافية الالزمة، فإن وزارة االتصال تعمل على نشر قائمة

، وذلك في نهاية كل سنة 10المستفيدة من الدعم، مع بيان قيمته إرساًء لقواعد الشفافيةالصحف والمجالت مالية، وفق المعايير المتعارف عليها عالميا والتي تنص أساسا على أن الدعم العمومي للصحافة، يجب أن يتسم

من اإلطالع على لوائح بالحياد، وأن يسعى إلى ضمان التعددية، وعدم المس باالستقاللية، مع تمكين العموم . المستفيدين منه

VIIVIIVIIVII.... اإللكترونيةالصحافة

اإلخبارية اإللكترونيةحرية تأسيس المواقع ....35353535وذلك بفضل حرية األنترنيت والولوج الحر لجميع اإللكترونيةتطورا سريعا ومتواصال للصحافة يشهد المغرب

وقد . موقع إخباري إلكتروني 500حوالي مملكة وتضم ال. وإحداث وسائل اإلعالم على الخط اإللكترونيةالمنشآت . انتشرت هذه الصحافة في جميع جهات المغرب كما تعكس محتوى محليا متنوعا وتعدديا

يحقق االعتراف القانوني لفائدة عن وزارة العدل والحريات 3 س 15 صدور منشور رقم ....36363636 اإللكترونيةالصحافة

عن وزارة العدل والحريات والموجه إلى النيابات 3س 15المنشور رقم 2013سنة شهر أبريل منفي صدر

تصريحا لدى مصالح وزارة 26العامة قصد قبول طلبات التصريح بإنشاء مواقع إلكترونية إخبارية، حيث تم إيداع ني بالصحف ويعتبر هذا اإلجراء بمثابة اعتراف قانو. اإلخبارية اإللكترونيةاالتصال، يهم مجموعة من المواقع

.اإلخبارية اإللكترونية

عدم تسجيل أي حالة إغالق موقع صحفي إلكتروني أو منع الولوج ....37373737مع .، لم يتعرض أي موقع لمنع الولوج بسبب إجراءات لحظر الولوج أو اإلغالق من قبل السلطات2013خالل سنة

.خلفية طلب تقدم به صاحب الموقعاإلشارة إلى أن الحالة الوحيدة إلغالق موقع الكتروني إخباري جاءت على

اإللكترونيةللنهوض بالصحافة اعتماد مشروع مهني ....38383838بالمغرب وإحاطة أفضل بالتحديات التي تواجهها، تم تقديم الكتاب اإللكترونيةبهدف مواكبة تطورات الصحافة

لجنة ، بعد نقاش وطني شامل أشرفت عليه2013أبريل 4بتاريخ 11اإللكترونيةاألبيض للنهوض بالصحافة وتتكون هذه اللجنة من تسعة أعضاء من المهنيين والقانونيين . متخصصة اشتغلت بانتظام طيلة ستة أشهر

اإللكترونيةويتمحور الكتاب األبيض حول التحديات التي تواجهها الصحافة . والجامعيين والخبراء في المجال. المغربية كالتحدي التكنولوجي واالقتصادي وتحدي المضمون الرقمي وأخالقيات المهنة، إضافة إلى التكوين

118المغربية والنهوض بها بلغت اإللكترونيةيقترح الكتاب األبيض مجموعة من التوصيات لتأهيل الصحافة ووعلى تعزيز ) توصية 39(المهنة توصية منسجمة وقابلة للتطبيق، ركزت على الخصوص على دعم أخالقيات

ma mincon.gov.: متوفرة على موقع وزارة االتصال خالل السنوات األخيرة جداول مبالغ الدعم العمومي الممنوح للصحافة المكتوبة10 http://mincom.gov.ma/ar/textes-juridiques/etudes.html: الكتاب األبيض للصحافة االلكترونية 11

27

توصية همت التأهيل التكنولوجي واالقتصادي وتطوير 47، مقابل )توصية 32(التكوين والتكوين المستمر وتتضمن هذه الوثيقة مجموع التوصيات التي خلص إليها اليوم الدراسي الذي تم تنظيمه يوم . المحتوى الرقمي

موقع إخباري إلكتروني يعكس تنوعا كبيرا في المحتوى ويمثل 250بمشاركة ممثلين عن 2012مارس 10وضمانا اإللكترونيةويمثل الكتاب األبيض خارطة طريق اقتراحية للنهوض بالصحافة . مختلف جهات المغرب

لالعتراف القانوني بها، وتأهيلها مؤسساتيا ومهنيا، فضال عن مواكبتها بشكل يستجيب لحاجياتها والتحديات .جيةالتكنولو

اإللكترونيةإعداد مشروع إطار قانوني لحرية الصحافة ....39393939من 2012مارس 10على ضوء توصيات اللقاء الدراسي لـ اإللكترونيةتم إعداد مشروع إطار قانوني للصحافة

وقد تم تقديم هذا اإلطار القانوني ضمن مشروع مدونة الصحافة . 2012تم تعيينها في شتنبر طرف لجنة خبراء اإلطار ويأتي مشروع . 2013أبريل 17الذي تم عرض مقتضياته بعد اختتام اللجنة العلمية ألشغالها في والنشر

لتعزيز وترسيخ الممارسة المهنية القائمة على مبدأ الحرية والمسؤولية اإللكترونيةالصحافة القانوني الخاص بزل عن أي نوع من أنواع النشر اإللكتروني بمع اإللكترونيةمن خالل وضع تعريفات دقيقة تحدد ماهية الصحافة

األصلية والحقوق المادية والمعنوية ألصحابها اإللكترونيةاألخرى وحماية الملكية الفكرية والمواد اإلعالمية .وتوسيع سلطة القضاء، إضافة إلى إلغاء العقوبات السالبة للحرية

اإللكترونيةللدعم العمومي للصحافة شفاف وتعددي ومحايد بلورة إطار ....40404040في منظومة الدعم العمومي المخصص للصحافة المكتوبة في إطار عقد البرنامج اإللكترونيةتم إدراج الصحافة

الصحافة بجودة االرتقاءويهدف هذا الدعم، كما هو منصوص عليه في عقد البرنامج، إلى . 2017-2013الجديد أساس الذاتية، على وتنمية مواردها بنياتها هيكلة من المجال في العاملة المقاوالت وتمكين ،اإللكترونية

.برامجها تحقيق على مساعدتها قصد المقاولة، مع اأساسه على يتم التعاقد مشاريع بملفات التقدم

VIIIVIIIVIIIVIII.... حرية الولوج إلى االنترنت

توسيع مجال الربط والولوج إلى األنترنيت ....41414141في 2013مستعملي الشبكة العنكبوتية سنة بحسب معطيات الوكالة الوطنية لتقنين المواصالت، بلغ عدد

51من السكان، وذلك بفضل حرية الولوج إلى األنترنيت، أي بمعدل انتشار قدره % 55أي 17.770.000المغرب ويأتي المغرب في الصدارة على مستوى العالم العربي وإفريقيا في مجال الربط وتطور التجهيزات . في المائة

األقطاب (هو الشأن بالنسبة للتجهيزات األساسية واحتضان الكفاءات والمعامالت ومعدات االستعمال، كما . والتأطير التشريعي والقانوني لهذا االقتصاد الجديد) التقنية

مليون مشترك مع نهاية 5,22، إذ بلغ عدد المشتركين 12وقد سجلت حظيرة مشتركي األنترنت ارتفاعا ملحوظاوسنوي بـ % 6,54وبنسبة نمو فصلي تقدر بـ % 15,89مسجلة نسبة نفاذ تبلغ 2013الفصل الثالث من سنة

من % 84,87مليون مشترك، وهو ما يمثل 3G (4,43(كما بلغت حظيرة األنترنت من الجيل الثالث %. 34,66

: 2013بالغ صادر عن الوكالة الوطنية لتقنين المواصالت حول تطور أسواق االتصاالت خالل الفصل الرابع من سنة 12

http://www.anrt.ma/sites/default/files/CP-chiffres-T4-2013-ar.pdf

28

. % 37,24وسنويا بنسبة % 6,89الحظيرة اإلجمالية لألنترنيت، وحققت حظيرة الجيل الثالث نموا فصليا بـ وسنوي يقدر بـ % 4,61، فقد حققت نسبة نمو بلغ )أدي إس إل(وبالنسبة لحظيرة األنترنيت بالصبيب العالي

وفي نفس . % 15,10من الحظيرة اإلجمالية لألنترنيت ) أ دي إس إل(، ليبلغ بذلك عدد مشتركي % 21,86، حيث بلغ متوسط % 32تقدر ب 2013االتجاه سجلت أسعار خدمة األنترنيت نسبة انخفاض خالل متم شتنبر

دون احتساب (درهما 50مقابل ) دون احتساب الرسوم(درهما 34الفاتورة الشهرية لكل زبون بشبكة األنترنيت وعموما فإن الولوج الواسع لألنترنيت يعزى إلى اإلجراءات المتخذة . في نفس الفترة من السنة الماضية) الرسوم

وفي ما يتعلق بشبكات التواصل االجتماعي، فقد بلغ عدد . ن شبكته العنكبوتيةمن قبل المغرب من أجل تحسي . مستعمل مليون 5,90نحو ) فيسبوك(مستعملي شبكة

تطوير البيئة القانونية والتنظيمية الداعمة لألنترنيت ....42424242يونسكو نظمتها وزارة االتصال بشراكة مع منظمة ال" حرية االتصال وحرية التعبير"في ندوة حول موضوع

بهدف التحسيس بالرهانات المتعلقة بحرية التعبير عبر 2013فبراير 16و 15والجمعية المغربية لألنترنيت في استخدام األنترنيت وتعميق السياسات والممارسات المنبثقة في هذا المجال، قدمت منظمة اليونسكو تقريرا

تغيير البيئة القانونية والتنظيمية الداعمة : حرية االتصال وحرية التعبير"حول 2012أصدرته نهاية سنة ويعتبر هذا التقرير بمثابة أداة مرجعية إلثراء النقاش حول االتجاهات العالمية التي شكلت حرية ". لألنترنيت

كما يستطلع التقرير مختلف اآلليات القانونية وسياسة العمل الضرورية للتدفق الحر . التعبير على شبكة األنترنيتومات وإرشاد صناع السياسات وغيرهم من المستخدمين إلى إنشاء بيئات مساعدة لحرية التعبير على للمعل

حول 2013وفي تقريرها الصادر خالل شهر أكتوبر .األنترنيت التي يجب حمايتها بتدابير قانونية وتنظيميةرب في المرتبة الثانية في موضوع تقييم عالمي لإلنترنيت واإلعالم الرقمي صنفت منظمة فريدوم هاوس المغ

عالميا ضمن الدول التي تتمتع بحرية جزئية في استعمال األنترنيت 42المنطقة العربية بعد تونس، والرتبة وقد اعتمد التقرير في تصنيفه لمجموع الدول على ثالث مؤشرات األول العقبات التي تضعها . والعالم الرقمي

عتماد قوانين للتحكم في المضمون الرقمي، ثانيا التحكم في الولوج إلى الدول لمنع استعمال بعض التقنيات وا .المواقع اإللكترونية، وثالثا انتهاك حقوق المستعمل كالتجسس عليه وعدم وضع قوانين تحمي حقوقه

"أعداء األنترنيت"استثناء المغرب من قائمة ....43434343المغرب من القائمة " مراسلون بال حدود" ، استثنت منظمة13"حرية الصحافة"في تصنيفها السنوي األخير حول

. في ظل تزايد الفت للدول التي تنتهك حرية التعبير على الشبكة العنكبوتية ،"أعداء األنترنيت"السوداء للبلدان ويرجع هذا االستثناء إلى الهامش الكبير لحرية التعبير الذي تتمتع به الصحافة اإللكترونية بالمغرب وكذا حرية

.ى االنترنيت بعيدا عن أشكال التقييد والتضييقالولوج إل

فايسبوك حيث أعلن أن شبكة الذي أصدرته " الشفافية"استثناء المغرب من قائمة تقرير ....44444444 الشبكة تخص مستعمليالمغرب لم يقدم أي طلب للحصول على معلومات

، حيث "فايسبوك"جتماعي لشبكة التواصل اال" الشفافية"استثناء المغرب من قائمة تقرير 2013ٌسجل سنة ، عن تقرير الشفافية األول لها، والذي أعلنت فيه عن حجم الطلبات "فايسبوك"كشفت شركة التواصل االجتماعي

13

http://fr.rsf.org/report-maroc,160.html

29

الشبكة خالل النصف األول من سنة الحكومية التي ُتقدم إليها للحصول على معلومات خاصة بمستخدمي هذه " فايسبوك"والتي طالبت " تقرير الشفافية"وقد تم استثناء المغرب من قائمة الدول التي عرضها . 2013

. بالحصول على معلومات حول مستخدمي الموقع

"ma."األنترنيت نطاقارتفاع أسماء ....45454545مقارنة مع نفس % 10,37زيادة بلغت نسبتها اسم مجال، أي ب 50.104إلى ma.األنترنيت نطاقارتفعت أسماء

، تم التصريح من قبل الوكالة الوطنية لتقنين المواصالت لـ 2013وإلى غاية شهر شتنبر . 2012الفترة في سنة من مجموع األسماء المسجلة إلى % 0,8سوى press.ma، وال يشكل االمتداد الوصفي "ma."مقدم خدمة 31

.2013غاية شتنبر

IXIXIXIX.... اإلعالم السمعية البصريةوسائل

تقوية التعددية السياسية في اإلعالم السمعي البصري العمومي بولوج متزايد ألحزاب ....46464646 المعارضة إلى وسائل اإلعالم

، بخصوص مجموع201314من سنة برسم األسدس األول حسب تقارير الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري ، 2013برسم األسدس األول من 28,99% والمعارضة 67,88%واألغلبية الحكومة بلغت نسبة البرامج،

أما بخصوص البرامج الحوارية، فقد . 2012سنة برسم للمعارضة27,09% و واألغلبية للحكومة 69,66%مقابل %33,15للحكومة واألغلبية و %62,57مقابل %37,97والمعارضة %58,30 واألغلبية بلغت نسبة الحكومة

من أحزاب األغلبية ، كانت المعارضة أكثر حضورا 2013كما أنه في الفصل األول من سنة . 2012للمعارضة سنة للحفاظ على 2013ويعني ذلك أنه تم إنجاز عمل مهم في . في النشرات اإلخبارية لإلذاعات العموميةالبرلمانية

50ساعة و 11قابية من منظمة ن 39وبخصوص النشرات اإلخبارية استفادت . التعددية والتنوع بجميع أشكاله .ساعات 9ن من أزيد من ان مهنيتاكما استفادت منظمت. ثانية 47قة ودقي

المبادرات أمام التلفزي السوق فتح تشجيع إلى تدعو لدراسة المنافسة مجلس نجازإ ....47474747 الخاصة الجديدة

الجديدة المبادرات أمام التلفزي السوق فتح تشجيع إلى تدعو 2013 شتنبر شهر في دراسة المنافسة مجلس قدم يتوفر البصري السمعي االتصال قطاع أن إلى الدراسة خلصت كما. المجال هذا في المنافسة وتطوير الخاصة

وتأتي. المنافسة تحقيق في يسهم ما وهو العرض في والتنوع التعددية ويدعم التحرير على يشجع تشريع على البصري السمعي قطاع تأهيل على العمل خالل من وذلك ةالحكوم تعتمدها التي المقاربة لتكرس الدراسة هذه

. التحرير رهان كسب أفق في الوطني

تفعيل آليات الحكامة بالشركات الوطنية لالتصال السمعي البصري ....48484848الحكامة وفق ميثاق بالشركات والخاصة مؤسساتيا اإلدارية المحدثة وذلك من خالل إحداث لجان المجالس

حكامة ولجنة تتبع العقد البرنامج ولجنة االفتحاص ولجنة األجور ولجنة استراتيجية ويتعلق األمر بلجنة ال .المؤسسات الرسمية تقارير في الواردة والتوصيات المالحظات االستثمار، حيث تمت أجرأة

http://haca.ma: متوفر على الموقع الرسمي للهيئة 2013األسدس األول من سنة الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري برسم تقرير 14

30

السمعي لبرامج المشترك اإلنتاج أو الخارجي اإلنتاج عقود وضع أشكال شروط تحديد ....49494949 15dépôt-eتفعيل بوابة ض ووالعمل بنظام طلبات العر وانطالق البصري

، فقد أعلنت الشركة عن طلب العروض المتعلق بمشاريع البرامج نظام طلبات العروضوقد تم الشروع بالعمل ببكل من القناة األولى وقناة تمازيغت وكذلك قناة العيون 2013الخاصة بالشبكة البرامجية لشهر رمضان

المرحلة مشروعا شروط 241برنامجا استوفى من بينها 270الجهوية، حيث تجاوز عدد هذه المشاريع أكثر من مشروعا فقط من اجتياز المرحلة التقنية والفنية بعد الدراسة المالية والمداوالت النهائية 41اإلدارية وتمكن

نفس الشيء بالنسبة للقناة الثانية التي أسفر طلب العروض المتعلق . مشروع برنامج 24للجنة حيث تم انتقاء بعد تطبيق مسطرة االنتقاء التي ينص عليها 2013رمضان بمشاريع البرامج الخاصة بشبكتها البرامجية لشهر

كما تم بعد ذلك إطالق ثالث عمليات طلبات عروض تهم قنوات األولى . مشروعا 12دفتر تحمالتها عن انتقاء العلنية بقرارات معللة قابلة تحقيقوقد مكن تفعيل نظام الحكامة من . وقناة تمازيغت وقناة العيون الجهوية

تم إنشاء موقعين إلكترونيين متخصصين إليداع كما . مسطرة بآجال محددة وترشيد اإلنفاق العموميللطعن والشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة والقناة الثانية وذلك طبقا على مستوىمشاريع إنتاج البرامج التلفزية واإلذاعية

.لمقتضيات دفتري تحمالت الشركتين

من طرف لشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزةاامج نالبرلعقد الورقة التوجيهية اعتماد ....50505050 المجلس اإلداري

وتتمثل أهم معالم الورقة التوجيهية . المرجوة األهداف لتحقيق ةالشرك أداء ورفع المكتسبات وذلك بهدف تعزيزوالتعددية دفاتر التحمالت لإلسهام في تقوية المشهد السمعي البصري الوطنيل الناجح التنفيذ في ضمان

وضع والرقمي، التلفزي البت تعميم وبالخصوص الوطنية التغطية تحسينو، واالستقاللية والشفافية والجودةوتقوية الهياكل المالية الرفع من الحكامة من أجل تحسين المستوى التنظيميوالنفقات، في للتحكم خطة

.ةللشرك

لرقميعتماد مرسوم اللجنة الوطنية لالنتقال إلى البث اإ ....51515151-2013إعداد مشروع المخطط الوطني لالنتقال من البث التلفزي التناظري إلى البث الرقمي األرضي كما تم

UHFوذلك تنفيذا اللتزامات المغرب الدولية القاضي باالنتقال إلى نظام البث الرقمي األرضي في النطاق. 2015 .2015ابتداء من سنة

األخالقيات بالشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة وشركة صورياد القناة تيإحداث لجن ....52525252 الثانية

إحداث لجنتي األخالقيات في الشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة وشركة صورياد 2013يناير 18و 17تم بتاريخ مي، وتتكون اللجان من القناة الثانية تعمل على إقرار احترام نزاهة البرامج وأخالقيات المهنة في األداء اإلعال

.شخصيات مدنية من خارج الشركات

: لإلطالع على تفاصيل أكثر بخصوص عملية طلبات العروض الخاصة بالشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة 15

http://www.snrt.ma/appel_offres.php وشركة صورياد القناة الثانية :http://e-depot.2m.ma/

31

إنطالق إعداد مشروع القناة البرلمانية ....53535353 2013قد تم سنة ف ،من دفتر تحمالت الشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة 7المادة عليه نصت في إطار تنزيل ما

وستمكن هذه القناة، التي . المعنيةبين مختلف القطاعات والمؤسسات القناة البرلمانية انطالق اإلعداد لمشروع سيشرف عليها البرلمان في استقاللية عن السلطة التنفيذية، الرأي العام الوطني من متابعة مختلف األنشطة

كما سيمنح هذا المشروع المؤسسة التشريعية، . البرلمانية، كما ستساهم في تعميق الحوار والنقاش العموميينالمواطنات، آلية عصرية ومنفتحة للتواصل وتعزيز الحق في الحصول على التي تضم ممثلي المواطنين و

. المعلومات المتعلقة بالبرلمان

XXXX.... اإلعالم اإلذاعي

اإلذاعات الجمعوية الحوار حولإطالق ....54545454 اللقاءاتوقد جاء ذلك عقب عقد العديد من . إلذاعات الجمعويةا الحوار حول موضوعانطالق 2013شهدت سنة

لإلطالع على التجارب الدولية في مجال إعالم القرب، وتوسيع النقاش الوطني مع مختلف المتدخلين حول إمكانية .إطالق اإلذاعات الجمعوية

عقوبة تخص قطع البث في حق اإلذاعات الخاصة عدم تسجيل أي ....55555555ويتميز . ية عموميةمحطة إذاع 16محطة إذاعية خاصة، فضال عن 18يضم المشهد اإلعالمي المغربي اليوم

، لم تقرر هذه الهيئة أي عقوبة تفضي إلى قطع 2013وفي .الخط التحريري لهذه اإلذاعات الخاصة باستقالليته .بث محطة إذاعية

القانون ال يمنع إنشاء قنوات تلفزية أو إذاعات خاصة ....56565656قانون إنشاء قنوات تلفزية أو يعود حق منح رخص االستغالل للهيئة العليا لالتصال السمعي البصري وال يمنع ال

. إذاعات خاصة

إرساء نظام لقياس االستماع في إطار االستقاللية الكلية ....57575757وهو مجهود استثنائي قام به متعهدو اإلذاعات الخاصة وقد عملت وزارة االتصال على تشجيع هذه المبادرة، وهو ما مكن من الرفع من التنافسية في الحقل اإلذاعي وبالتالي الرفع من جودة الخدمات، حيث تغيرت خريطة

ويشمل نظام قياس .منطق المنافسةظهر تحسن على مستوى اللغة وطبيعة الضيوف وكذا عبر تدخل والبرامج قنوات عمومية وهو يمنح رؤية استثمارية أوضح بالنسبة للمعلنين ويسمح 6إذاعة خاصة و 13االستماع .بالعمل على تحسين تنافسيتها وجودة برامجهالإلذاعات

تأهيل وتقوية الشراكة مع اإلذاعات الخاصة ....58585858بين وزارة االتصال ووكالة المغرب العربي لألنباء شراكة توقيع اتفاقية 2013فبراير 28تم يوم الخميس

وجمعية اإلذاعات والتلفزات الخاصة واتفاقية شراكة أخرى بين وزارة االتصال وجمعية اإلذاعات والتلفزات وتهدف هاتين االتفاقيتين إلى تحديد إطار للتعاون والشراكة من أجل تنمية وتطوير المنتوج اإلذاعي . الخاصة

32

اتلمعلومإلى اعي البصري وتأهيل وتطوير اإلذاعات والتلفزات المستقلة بغية توسيع مجال الوصول والسم .في البرمجة وتحقيق التعددية والتنوع

XIXIXIXI.... اإلعالم الجهوي

انتشار الجرائد والمجالت الجهويةتوسع ....59595959خاصة 4ناطقة باللغة العربية، و 155منها أساسا ، 2013خالل سنة جريدة، 177بلغ عدد الجرائد الجهوية

في حين كان عدد الجرائد . ناطقة باللغة الفرنسية، وواحدة خاصة باللهجة الحسانية 6بالشؤون األمازيغية، وعربية 8عربية، وأربعة مخصصة للشؤون األمازيغية، و 104جريدة منها 122في حدود 2012الجهوية سنة

. فرنسية 5وفرنسية و

العمل على تقوية قدرات الموارد العاملة باإلعالم الجهوي ....60606060اإلعالم بكلية اآلداب تم توقيع اتفاقية شراكة وتعاون بين وزارة االتصال والمرصد الجامعي لمهن وممارسات

والعلوم اإلنسانية بجامعة ابن زهر بأكادير بغية النهوض باإلعالم الجهوي وتكوين وتقوية قدرات الموارد كما عملت وزارة االتصال على إطالق دورات . ية العاملة في مجال اإلعالم بجهة أكادير سوس ماسة درعةالبشر

.اإللكترونيةتكوينية تحت إشراف مختلف مديرياتها الجهوية لفائدة العاملين بالصحافة الجهوية

ارتفاع عدد الجرائد الجهوية والمحلية المستفيدة من الدعم ....61616161طبقا لما هو منصوص عليه في عقد البرنامج الجهوية والمحلية ذات السحب الضعيف تستفيد عدد من الصحف

15بلغ عدد الصحف الجهوية المستفيدة وقد. من الدعم العمومي للصحافة المكتوبةلتأهيل المقاولة الصحفية .2012منبرا جهويا استفاد خالل سنة 11مقابل ،2013منبرا جهويا خالل سنة

XIIXIIXIIXII.... في اإلعالم والحسانية اللغة األمازيغيةبالعناية تعزيز

على مستوى وكالة المغرب العربي لألنباء" mapamazighe.ma"إطالق موقع ....62626262 . ، وبدأ بصفة يومية بث عشرات النشرات األمازيغية بحرف تيفيناغ2013ماي 15تم ذلك رسميا في

طنية للصحافة، إحداث صنف خاص بتشجيع اإلنتاج الصحافي األمازيغي ضمن الجائزة الو ....63636363 .وذلك باإلضافة إلى الصنف الخاص باإلنتاج الصحافي الحساني

XIIIXIIIXIIIXIII.... مقاربة النوع

تضمين دفاتر تحمالت الشركات الوطنية لالتصال السمعي البصري لمقتضيات من ....64646464 ة في اإلعالم والرفع من مكانتهاشأنها المساهمة في تحسين صورة المرأ

تهم هذه المقتضيات أساسا عدم اإلشادة بالعنف أو التحريض على التمييز تجاه األشخاص بسبب جنسهم، النهوض بصورتها وحقوقها ودورها وكذا بدعم إلى إحداث قناة لألسرة والطفل، تخصيص برامج للمرأة تهدف

رام التعددية وذلك بإشراك متعدد تماسك واستقرار األسرة، الحرص على مشاركة المرأة في البرامج الحوارية، احت

33

ومتوازن في النشرات والبرامج الحوارية والتفاعلية لجمعيات المجتمع المدني والمنظمات الحكومية بما فيها رصد التقارير السنوية، التي تعدها شركات االتصال السمعي البصري العمومية، لمدى احترام مع النسائية،

إلعالم وجهود السعي نحو المناصفة، وإفراد قسم خاص في ميثاق مقتضيات تحسين صورة المرأة في ا . األخالقيات للمقتضيات ذات العالقة بتحسين صورة المرأة وتحديد الصور السلبية الواجب اجتنابها

المتعلق باالتصال السمعي البصري 77.03تعديل القانون رقم صياغة مشروع .65656565الصور النمطية للمرأة وتمنع التمييز ضدها أو الحط من رتحضبمقتضيات 9و 4من خالل تتميم المادتين

.السمعي البصريكرامتها في اإلعالم

”في وسائل اإلعالم والكرامة لمساواةللجائزة السنوية ل“اإلعداد ....66666666النمطية، الصور هذه الجائزة إلى تكريم الصحفيين عن التزاماتهم تجاه تشجيع المساواة ومكافحة تهدف

وتحسيس الفاعلين المعنيين من أجل تمثيلية أحسن للنساء في اإلعالم، وتفعيل وضمان تتبع تنفيذ مقتضيات .التحمالت الخاص بهذه الجائزةدفتر إعداد وقد في هذا اإلطارالميثاق الوطني لتحسين صورة المرأة في اإلعالم،

تضامن والمرأة واألسرة والتنمية توقيع اتفاقية شراكة بين وزارة االتصال ووزارة ال ....67676767 االجتماعية

المرصد ، باإلضافة إلى إطالق مشروع "إكرام"لحكومية في أفق المناصفة وذلك بهدف تنزيل مقتضيات الخطة ا .لتحسين صورة المرأة في اإلعالم الوطني

كفاءة النساء الصحفيات تعزيز ....68686868، "مكانة المرأة الصحفية في المشهد اإلعالمي"تنظيم يوم دراسي حول ،بالدار البيضاء 2013فبراير 27تم في

. توصية من أجل النهوض بقدرات النساء الصحفيات وتعزيز دورهن في الحقل اإلعالمي الوطني 24خُلص إلى في دفاتر التحمالت الخاصة " التكوين المستمر"وقد ركزت هذه التوصيات خاصة على ضرورة التنصيص على

لين والمتعهدين في القطاع والحرص على التكوين في مجال تدبير وإدارة المقاولة الصحفية لتمكين بالفاعوإعداد المرأة الصحفية للوصول إلى مراكز القرار والقيادة وتفعيل دور لجنة التحكيم في تسوية النزاعات بين

لصالح المرأة الصحفية، إضافة إلى الصحفيات والمنشآت الصحفية وكذا التنصيص على تدابير التمييز اإليجابيكما تم في حينه اإلعالن . اقتراح تدابير وإجراءات داخل المنشأة الصحفية لحماية المرأة الصحفية من التحرش

عن انطالق دراسة حول مكانة المرأة الصحفية في المشهد اإلعالمي الستخالص النتائج وبحث سبل تطوير . ها الولوج إلى مناصب المسؤولية بمختلف المقاوالت والمؤسسات اإلعالميةمكانة المرأة الصحفية بما يتيح ل

XIVXIVXIVXIV.... المغرب العربي لألنباءوكالة

تنويع العرض ورفع إنتاجية وكالة المغرب العربي لألنباء ....69696969 انطلقت ذلك مع وبالموازاة ،2013 سنة خالل فيديو 2749 مجموعه ما إنتاج على MAP-TV خدمة عملت حيث

صورة، 8969 نشر MAP-Photo خدمة سجلت كما سمعية، مادة 6791 منتوجها ليتجاوز MAP-audio خدمة بالحرف نشرت قصاصة 1211و ،MAP-Infographie لخدمة بالنسبة بياني رسم 953 نشر إلى باإلضافة

34

مجلتها من األول العدد لألنباء العربي المغرب وكالة وزعت كما MAPAMAZIGHE موقع على تيفيناغ األمازيغي .2013 يونيو في الجديدة صيغتها في الوثائقية

يعمل على إقرار احترام ميثاق إحداث مجلس التحرير بوكالة المغرب العربي لألنباء ....70707070 التحرير المصادق عليه من قبل الصحفيين

ة، ، تم تنصيب مجلس التحرير كآلية فعلية للحكامة الجيد2013نونبر 15في إطار فعاليات اليوم الوطني لإلعالم وقوة اقتراحية للمساعدة في تدبير مصالح التحرير إضافة إلى تقديم المشورة أو التوصيات بشأن كافة المسائل

وقد تم اعتماد قانون . ذات الصلة بتسيير التحرير والحركية والتقييم والترقية والتكوين واالنضباط واألخالقياتمجلس التحرير في إطار تنفيذ مقتضيات ميثاق السلوك ويندرج إحداث . أساسي لمجلس التحرير وانتخاب أعضائه

.2012وأخالقيات المهنة بوكالة المغرب العربي لألنباء المصادق عليه من قبل صحفيي الوكالة في ماي

تعزيز الحضور الوطني والدولي للوكالة ....71717171مكتبا 34على تعزيز الحضور الوطني والدولي لوكالة المغرب العربي لألنباء لتبلغ 2013استمر العمل خالل سنة

. قطبا دوليا 12تمثيلية دولية موزعة على 62جهة على المستوى الوطني، و 12موزعا على

فائدةل االجتماعية والخدمات الثقافي والتكوين بالمجال تهتم بالوكالة مؤسسة تأسيس ....72727272 .والمتقاعدين بالوكالة العاملين

إعداد مشروع العقد البرنامج الخاص بالوكالة ....73737373على المستوى القاري وانخراطها في استثمار التحوالت التكنولوجية وتهدف هذه الخطوة إلى تأكيد ريادة الوكالة

ين، وضمان انخراط الجميع ، وتوفير خدمة ذات جودة عالية، وإنجاز نظام أساسي للعاملللقرن الواحد والعشرين . في المسار اإلصالحي للمؤسسة

التعددية في منتوج وكالة المغرب العربي لألنباءوتعزيز التنوع ....74747474مهني التحريري الخط ال 2013 اإلحصائيات السنوية لمنتوج وكالة المغرب العربي لألنباء برسم سنةأكدت

، لم تمثل القصاصات المتعلقة باألنشطة 16ه اإلحصائياتفبحسب هذ. من خالل احترام التنوع والتعدديةللوكالة وتبرز التعددية والتنوع في عمل الوكالة، بشكل مميز في . نشاطا 4986أي ة المائ في 12,4الحكومية سوى

السياسية لألحزاب نشاطا 1488 الوكالة غطت قد، فتغطية أنشطة األحزاب السياسية والنقابات بشتى توجهاتها 4660ب والجمعيات المدني المجتمع وأنشطة )المائة في 0,65( بالنقابات يتعلق نشاطا 261و) المائة في 4(

نشاطا، أي بنسبة 3774وبلغت األنشطة الجهوية في المنتوج السنوي للوكالة، نحو ).المائة في 11,6( نشاطانشاطا، أي 3093ثقافية ب، وهو ما يكرس توجه الوكالة نحو إعالم القرب، تليها األنشطة الالمائةفي 9,43

.تضاف إلى ذلك القصاصات المتعلقة بالحياة االقتصادية واالجتماعية والرياضية). المائةفي 7,7(بنسبة

تفاصيل أكثر بخصوص التنوع والتعددية في منتوج وكالة المغرب العربي لألنباء واردة بملحق مرفق بالتقرير 16

35

XVXVXVXV.... شفافية قطاع اإلشهار واإلعالنات اإلدارية والتحفيزات الضريبية

ت قطاع اإلشهار في وسائل اإلعالمارتفاع استثمارا ....75757575مليار درهم برسم 4,32 حوالي قطاعات الصحافة المكتوبة واإلذاعة والتلفزيوناإلشهارية في االستثماراتبلغت التي "أمبيريوم"لوكالة األولية لتقديرات اإلجمالية احسب 2012مليار درهم برسم سنة 4,11مقابل 2013سنة

مليار درهم 1,01مليار درهم بالنسبة للتلفزة، و 2,02: وتتوزع هذه االستثمارات كما يلي. تهتم بقطاع االتصالوقد بلغ الحجم اإلجمالي لإلستثمارات . مليار درهم بالنسبة للصحافة المكتوبة 1,28و لإلذاعاتبالنسبة

.قديرات اإلجماليةحسب نفس الت 2012مليار درهم سنة 5,63مقابل 2013مليار درهم سنة 5,99اإلشهارية .اجديد اإعالني اخطابألف 50أزيد من ا ومعلن 3688 للمعلنين اإلجمالي العدد بلغكما

تعزيز شفافية توزيع اإلعالنات اإلدارية ....76767676، باإلضافة إلى اإلذاعة الوطنية جريدة 21إعالنا إداريا على 7337بتوزيع 2013قامت وزارة االتصال خالل سنة

، كما سجل إطالق حوار مع الناشرين من أجل تطوير هذا المجال .يومية والباقي يصدر أسبوعياجريدة 17منها ويعتمد معايير موضوعية لضمان تكافؤ الفرص واالستحقاق والفعاليةعلى الصحف بما يعزز شفافية التوزيع

اإلشهار في الصحافة المكتوبة شفافية وتنافسية مقتضيات تهم إعداد مشروع ....77777777الحوار مع المهنيين الخاص بتأهيل قطاع اإلشهار وتحيين الترسانة القانونية الخاصة به، تم في بعد مسلسل

إطار مشروع القانون المتعلق بالمهن المرتبطة بالصحافة والنشر التنصيص على مقتضيات تهم اإلشهار في الصحافة المكتوبة، كما نظم على ضمان حرية اإلشهار والدعاية في المشروعوقد نص هذا . الصحافة المكتوبة

في إطار عالقات تعاقدية بين مهنيي ) المعلن والوكالة والمطبوع الدوري(العالقات بين أطراف العملية اإلشهارية كما سن نظاما للفوترة فيما يخص شراء المساحة اإلشهارية في الصحافة المكتوبة بشكل . قطاع اإلشهار

كما سطر قواعد أخالقيات ممارسة مهنة اإلشهار باستعراض . ألسعاريضمن الشفافية وذلك بناء على جدول ل .أصناف اإلشهار الممنوع

كأداة للضغط على الصحف يةاإلشهارالستعمال المقاطعة موثقة حالة غياب تسجيل أي ....78787878 الخاصة

ضمان الشفافية في قطاع اإلشهار ....79797979وتحقيق الشفافية هوتطوير هاستمر الحوار مع الهيئات المهنية لقطاع اإلشهار بهدف تنظيم ،2013خالل سنة

.وتكافؤ الفرص والمنافسة الحرة وإرساء آليات للضبط الذاتي لمهنة اإلشهار

إحداث صندوق النهوض بالفضاء السمعي البصري وباإلعالنات والنشر العمومي ....80808080الذي تغير بموجبه أحكام 8.96، القانون المالي رقم 2012دجنبر 31يخ بتار 6113صدر بالجريدة الرسمية عدد

صندوق النهوض بالفضاء السمعي " مقتضى يهم إحداثالخاصة بالحساب المرصد ألمور خصوصية 44المادة وسيمكن هذا المقتضى من تدبير الموارد المالية لإلعالنات القانونية ". البصري وباإلعالنات وبالنشر العمومي

والقضائية واإلدارية من خالل معالجة إشكالية تأخر أداء أثمنة اإلعالنات وبالتالي تراكم المتأخرات الخاصة .بالنشر

36

مرسوم جديد بتنظيم نشر اإلعالنات القانونية والقضائية واإلدارية مشروع إعداد ....81818181 06-99، الذي أصبح متجاوزا بصدور القانون رقم 1965مارس 29بتاريخ 2-64-072يعـدل المرسوم رقم

وسيمكن هذا المرسوم من تأطير اإلعالنات وتقنينها باعتبار الدور القانوني . المتعلق بحرية األسعار والمنافسةتركيز وتجميع كل طلبات نشر : بـالذي تكتسيه عملية النشر في صحة اإلجراءات المسطرية وذلك أساسا

اإلعالنات الواردة من مختلف اإلدارات العمومية والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية والمحاكم بمصالح وضمان المناصفة ما بين الجرائد فيما يخص ،وزارة االتصال وتوزيعها توزيعا عادال على الجرائد المؤهلة للنشر

الفرص بين الصحف تفاديا ألي احتكار من طرف بعض المؤسسات ؤى التوازن وتكافتوزيع اإلعالنات والحفاظ علوضمان نشر اإلعالنات في اآلجال والشروط المطلوبة من طرف اإلدارات واستخالص ،الصحفية في نشر اإلعالنات

بصرفها في المبالغ المستحقة من عملية النشر والمدرجة في ميزانيات اإلدارات والمؤسسات العمومية واألمر .المقابل للجرائد التي احترمت آجال النشر المنصوص عليها

استمرار العمل بإعفاءات من الضريبة بهدف توسيع انتشار الصحف واإلنتاج السمعي ....82828282 البصري :في المجاالت التالية، 17من الضريبة على القيمة المضافة اتإعفاءعشر ويتعلق األمر ب

الجرائد والمنشورات والكتب أو الموسيقى المطبوعة وكذا األسطوانات المتراصة إعفاء عمليات بيع واستيراد - المستنسخة فيها المنشورات والكتب ويشمل اإلعفاء من الضريبة بيع نفايات طبع الجرائد والمنشورات والكتب؛

إعفاء أعمال التأليف والطبع والتسليم المرتبطة بها؛ -

المعد لطبع الجرائد والنشرات الدورية وكذا للنشر إذا كان موجها إلى مطبعة إعفاء عمليات بيع واستيراد الورق - من المطابع؛

ألشرطة الوثائقية أو التربوية والتي لم يتم استيرادها بغرض تحقيق الربح؛اإلعفاء بالداخل وعند استيراد ا -

سلمها األشخاص الطبيعيون أو لسلع والبضائع واألشغال والخدمات التي ياإلعفاء بالداخل وعند استيراد ا -سبيل الهبة إلى الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العامة والجمعيات لمعنويون المغاربة أو األجانب علىا

المعترف لها بصفة المنفعة العامة التي تعنى باألحوال االجتماعية والصحية لألشخاص المعاقين أو الموجودين في وضعية صعبة؛

والخدمات المتملكة أو المكتراة من لدن المنشآت األجنبية لإلنتاجات السمعية البصرية إعفاء السلع - والسينمائية والتلفزيونية بمناسبة تصوير أفالم بالمغرب؛

ستيراد المنشورات الدعائية مثل األدلة والمطويات ولو مصورة، إذا كانت تهدف أساسا إعفاء من الضريبة عند ا -زيارة بلد أو جهة أو سوق أو معرض يكتسي طابعا عاما وكانت معدة لتوزيعها بالمجان إلى حث الجمهور على

وغير متضمنة ألي إعالن تجاري؛

http://www.finances.gov.ma/Docs/2013/db/6217%20A%20BIS.pdf: 2014اإلعفاءات منصوص عليها في قانون المالية برسم سنة 17

37

إعفاء األشخاص المقيمين فيما يخص العوائد المدفوعة إليهم في مقابل استعمال أو منح حق استعمال حقوق - مؤلف في مصنفات أدبية أو فنية أو علمية؛

لضريبة على الدخل بالنسبة للجوائز األدبية والفنية التي يفوق مبلغها مائة ألف درهم سنويا؛اإلعفاء من ا -

المبلغ اإلجمالي لألجور الممنوحة للفنانين العاملين بصورة فردية أو ضمن فرق يخضع للحجز في المنبع بعد - .في المائة 40تطبيق إسقاط جزافي نسبته

XVIXVIXVIXVI.... توزيع وانتشار وروجان الصحف

الصحفحرية طبع وتوزيع ....83838383وتبقى عدد من الجرائد حرة في التوفر . تختص عدد من المقاوالت في المغرب في مجال طبع وتوزيع الصحف

وقد . على مطابعها الخاصة ووسائل التوزيع، أو تلجأ إلى مقاوالت خاصة للطبع، تغطي كافة أنحاء التراب الوطني .من مدونة الصحافة والنشر ًءالنتشار والطباعة ستشكل جزتم إعداد مقتضيات قانونية تخص التوزيع وا

تكريس شفافية انتشار الصحف عبر مكتب التحقق من روجان الصحف ....84848484) OJD(تشجيع الناشرين والمعلنين على إعادة هيكلة مكتب التحقق من روجان الصحف 2013تم خالل سنة

.الصحافة المكتوبة وتعزيز استقالليته وضمان انتظام إصدار معطياته حول انتشار

XVIIXVIIXVIIXVII.... في مجال اإلعالم يالتكوينعرض ال

عرض تكويني متنوع في مجال اإلعالم واالتصال ....85858585، أعرق مؤسسة جامعية عمومية متخصصة في 1969يعتبر المعهد العالي لإلعالم واالتصال الذي أحدث سنة

سالك ومسالك ووحدات، التكوين األكاديمي لمهن اإلعالم واالتصال وينظم التكوين في هذا المعهد في أكما يعتمد على برامج تهدف إلى تحسين نوعية . ويعتمد المزاوجة بين التحصيل النظري واألشغال التطبيقية

وينتظم التدريس في المعهد العالي لإلعالم . التكوين التخصصي وذلك بتقوية التكوين المهني وورشات اإلنتاجويتخرج من المعهد .السمعي البصري واالتصال المؤسساتيالصحافة المكتوبة و: شعب ةواالتصال في ثالث

36، 2013-2012سنويا عشرات الطلبة من حاملي دبلوم الصحافة، إذ بلغ عددهم خالل الموسم الجامعي طالبا في جميع 195 العالي لإلعالم واالتصال ويبلغ مجموع الطلبة الصحفيين المسجلين حاليا بالمعهد. خريجا

2014 – 2013وستتخرج خالل الموسم الجامعي . بالقسمين العربي والفرنسي) أربع سنوات(ة المراحل الدراسيبصفتها آخر فوج في النظام القديم، والدفعة الثانية، ستتخرج بعد تفعيل ىفعتان من الخريجين، الدفعة األولد

اقتصاد وتدبير “خصص في وقد تم بهذا المعهد فتح أول شعبة ماستر مت. نظام اإلجازة والماستر والدكتوراهإجازة وماستر (، في إطار النظام الجديد للمؤسسة 2014 – 2013برسم السنة الجامعية ” وسائل اإلعالم

).ودكتوراه

ويضم العرض التكويني بالمغرب كذلك، معاهد عليا وكليات القطاع العام، ومعاهد ومدارس عمومية للتكوين 35لخاص، ومعاهد ومراكز خاصة للتكوين المهني، أي ما مجموعه المهني، ومدارس ومعاهد عليا بالقطاع ا

كلية توفر تكوينات في مجال اإلعالم واالتصال، 12معاهد ومدارس عليا عمومية، و 4هكذا توجد . مؤسسة

38

معاهد ومراكز خاصة للتكوين 7مدارس ومعاهد عليا خاصة و 10ومعهدين عموميين للتكوين المهني، والمؤسسات على توفير تكوين متخصص في مجاالت الصحافة واالتصال والسمعي البصري وتعمل هذه. المهني

كما تمنح مجموعة من الشهادات مرتبطة أساسا بنظام ومدد . والسينما واإلشهار وبعض المهن ذات الصلة .التكوين

ومعاهد وخاصةومدارس عمومية عليا معاهد بين مدينة مغربية، وتتوزع 13131313في 35353535الـ توجد هذه المؤسسات :الخاص والعام كالتالي تكوين المهني لل

النسبة المئويةالنسبة المئويةالنسبة المئويةالنسبة المئوية العددالعددالعددالعدد المؤسساتالمؤسساتالمؤسساتالمؤسسات % 45.7 16 المعاهد العليا العمومية والكليات % 28.6 10 المدارس والمعاهد العليا الخاصة % 5.7 2 مراكز التكوين المهني العمومية

20 % 7 مراكز التكوين المهني الخاصة %%%% 100100100100 35353535 المجموعالمجموعالمجموعالمجموع

واالتصالإعداد دليل خاص بعروض التكوين في مجال اإلعالم ....86868686تم إعداد دليل يرصد عروض التكوين في مجال اإلعالم واالتصال التي تقترحها مؤسسات التعليم العالي

سنة خالل صة على الصعيد الوطني، سيصدر العمومي والخاص وكذا معاهد التكوين المهني العمومية والخادم هذا الدليل للطلبة والباحثين والمهنيين والفاعلين في الميدان مجموعة من المعطيات حول ويق. 2014

عروض التكوين المتعددة والتكوينات التي تقترحها إضافة إلى برامج التكوين التي توفرها والشهادات التي . تمنحها هذه المؤسسات

عالم واالتصالاإل مجالاإلعداد لتنظيم مناظرة وطنية حول التكوين في ....87878787بتعاون مع القطاعات 2014 سنةخالل وين في مجال اإلعالم واالتصال من المقرر تنظيم مناظرة وطنية حول التك

الُمكونة والشريك األساسي لهذه الوزارة ومع المنظمات المهنية والغرف المهنية العاملة في مجال الصحافة الناشرين والصحفيين والنقابات والجمعيات المهنية، بهدف والسمعي البصري والسينما والتلفزيون ومع ممثلي

بلورة استراتيجية وطنية مندمجة لتأهيل وتطوير قطاع التكوين في مجال اإلعالم واالتصال، والتأسيس لتعاون . مشترك بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال

حرية تامة في الولوج للتكوين إلى مهنة الصحافة ....88888888 .المغرب أي منع مهما كان نوعه لولوج التكوين في مهنة الصحافة ال يوجد في

النهوض بالتكوين في المجال السمعي البصري ....89898989في إطار تعزيز التكوين في مهن السمعي البصري والسينما، تم إحداث المعهد العالي لمهن السمعي البصري والسينما كمؤسسة عمومية للتعليم العالي، مع االستمرار في أعمال التهيئة المؤسساتية، والبيداغوجية

كما افتتح . ناهج التعليم والبرامجكما جرى إرساء لجنة استشارية بتنسيق مع المهنيين إلعداد م. واللوجستيةحيث تناط . 2014 - 2013المعهد العالي لمهن السمعي البصري والسينما أبوابه مع الدخول الجامعي لسنة

بهذا المعهد مهمة التكوين والبحث وتقديم الخدمات في مجال المهن السمعية البصرية والسينما والميادين

39

ورة ومهن الصوت والمونتاج وما بعد اإلنتاج وكذا المهن المصاحبة المرتبطة بها والسيما منها مهن الص .لإلنتاج والمهن المصاحبة لإلخراج ومهن الكتابة

XVIIIXVIIIXVIIIXVIII.... الصحفيين تشجيع اإلبداع الصحفي ودعم قدرات

اعتماد مرسوم جديد للجائزة الوطنية الكبرى للصحافة ....90909090جائزة، وهي جائزة الصحافة اإللكترونية حيث تمت إضافة ثالثة أصناف جديدة ضمن مجال التنافس على هذه ال

وقد بلغ العدد اإلجمالي للترشيحات لهذه .وجائزة اإلنتاج الصحفي الحساني وجائزة اإلنتاج الصحفي األمازيغيالشركة الوطنية (وفي التلفزة 12ترشيحا، في صنف اإلذاعة 115، 2013الجائزة بكافة أصنافها برسم سنة

ووكالة المغرب العربي 3والصحافة اإللكترونية 39، وفي الصحافة المكتوبة 21) ة الثانيةلإلذاعة والتلفزة والقناكما أن مجموع . 21واإلنتاج الصحفي األمازيغي 4تلفزة / واإلنتاج الصحفي الحساني 5، والصورة 10لألنباء

وتهدف الجائزة . 4الحسانية وباللهجة 21وباألمازيغية 18وبالفرنسية 67الترشيحات حسب اللغات بلغ بالعربية الوطنية الكبرى للصحافة إلى تكريم الصحفيات والصحافيين المغاربة الذين أسهموا بمجهوداتهم الفردية

.والجماعية في تطوير كافة أصناف الممارسة الصحافية

تتويج صحفيين وفق األصناف الجديدة للجائزة الوطنية الكبرى للصحافة ....91919191بالرباط، عن 2013دجنبر 24ئزة الوطنية الكبرى للصحافة، خالل حفل نظم يوم االثنين أعلنت لجنة تحكيم الجا

وباإلضافة إلى الجائزة التكريمية وجوائز التلفزة واإلذاعة . أسماء الفائزين برسم الدورة الحادية عشر للجائزةصة باألصناف الثالثة الجديدة والصحافة المكتوبة والوكالة والصورة،فقد تميزت هذه الدورة بمنح الجوائز الخا

التي تم إحداثها هذه السنة والتي تهم اإلنتاج الصحفي األمازيغي، واإلنتاج الصحفي الحساني، والصحافة .اإللكترونية

تعزيز التكوين المستمر للصحفيين ....92929292ة إعداد دفتر تحمالت يتعلق بتكوين الصحفيين المهنيين العاملين بالصحاف 2013تم خالل شهر شتنبر

، تنفيذا لالتفاقية اإلطار للشراكة حول التكوين الموقعة في أكتوبر اإللكترونيةالمكتوبة والسمعية البصرية وبين وزارة االتصال والنقابة الوطنية للصحافة المغربية والفدرالية المغربية لناشري الصحف هدفها 2012

ن وإعداد أبحاث ودراسات بشكل مشترك تهم التنظيم المشترك لدورات تكوينية لفائدة الصحفيين المهنيي .قطاع اإلعالم واالتصال

تنظيم دورات تكوينية لفائدة الصحفيين في المجال القانوني ....93939393إصالح قانون "حول 2012ماي 03تنفيذا لما خلصت إليه التوصيات المنبثقة عن اليوم الدراسي المنعقد في

لندوة الجهوية الحادية عشرة لحلقات الحوار الوطني حول وكذا أشغال ا" الصحافة وعالقة القضاء بالصحافة، تم إحداث لجنة تضم ممثلين عن وزارة العدل والحريات "القضاء واإلعالم"إصالح منظومة العدالة حول موضوع

. ووزارة االتصال وممثلين عن مهنيي قطاعي الصحافة والنشر تتولى دراسة حاجيات التكوين وبرامجه

40

حفيين المهنيينتعزيز قدرات الص ....94949494تم تنظيم في إطار برنامج دعم قدرات الصحفيين من خالل االطالع على كيفية اشتغال المؤسسات األوربية،

وتتكون . 2013زيارة لفائدة مجموعة من الصحفيين المغاربة لمقر االتحاد األوروبي ببروكسيل في شهر أبريل ية، مع احترام مبدأ التنوع والتعددية اإلعالمية واللغوية، صحفيا يمثلون عدة منابر إعالم 15هذه المجموعة من

وقد توجه . ناطقة باللغة العربية 7منها ناطقة باللغة الفرنسية و 8جرائد أسبوعية، 4جريدة يومية و 11منها ، في إطار زيارة مهنية إلى مؤسسات االتحاد األوروبي2013شتنبر 15فوج ثان من الصحفيين المغاربة يوم في

جرائد يومية وجريدتين 9جرائد أسبوعية و 6صحفيا يمثلون 17ويتكون الوفد الصحفي من . ببلجيكا .ناطقة باللغة العربية 10جرائد ناطقة باللغة الفرنسية و 7إلكترونيتين، منها

XIXXIXXIXXIX.... النهوض باألوضاع االجتماعية للصحفيين

بالتغطية الصحية للصحفيين خاصتقديم دعم ....95959595درهم سنويا 500.000، يتم تخصيص مبلغ MNAبموجب اتفاقية موقعة مع التعاضدية الوطنية للفنانين

.لضمان تغطية صحية لجميع فئات العاملين بالمهن المرتبطة بقطاع الصحافة

دراسة مشروع إحداث صندوق التضامن والحماية لفائدة الصحفيين المهنيين ....96969696بخصوص إحداث 2013دجنبر 25عليم والثقافة واالتصال بمجلس النواب في تم عقد لقاء بالبرلمان مع لجنة الت

صندوق التضامن والحماية لفائدة الصحفيين المهنيين وذلك بمناسبة اقتراح تقدم به الفريق االستقاللي ة التعاضدي"وقد تقدمت وزارة االتصال في هذا الصدد بصيغة مقترح إلحداث . بمجلس النواب للوحدة والتعادلية

وقد قطع إعداد هذا المشروع مراحل متقدمة على مستوى لجنة التعليم والثقافة واالتصال ".الوطنية للصحفيين . بمجلس النواب

XXXXXXXX.... الهيئات الفاعلة في مجال اإلعالمالشراكة مع

تعزيز قدرات الهيئات والمؤسسات المهنية عبر الشراكات ....97979797لشراكة وعقود البرامج بين وزارة االتصال وعدد من الهيئات التوقيع على عدد من اتفاقيات ا 2013تم خالل سنة

:، وهم كالتاليالفاعلة في مجال اإلعالم

عقد برنامج مع الفيدرالية المغربية لناشري الصحف بهدف تأهيل المقاولة الصحفية؛ -

واالتصال؛ ماإلعالاتفاقية شراكة مع الفدرالية المغربية لإلعالم بهدف تطوير ميدان -

اتفاقية شراكة مع جمعية اإلذاعات والتلفزات المستقلة بهدف تنمية وتطوير المنتوج اإلذاعي والسمعي - البصري؛

و جمعية اإلذاعات والتلفزات المستقلة بهدف تمكين لألنباء بروتوكول اتفاق مع وكالة المغربي العربي - بي لألنباء؛الجمعية من مجموعة من الخدمات التي تقدمها وكالة المغرب العر

41

اتفاقية شراكة مع الجمعية المغربية لحقوق المشاهد بهدف تحديد إطار للتعاون والشراكة بين الوزارة - والجمعية المغربية لحقوق المشاهد؛

اتفاقية شراكة وتعاون مع المرصد الجامعي لمهن وممارسات اإلعالم بكلية اآلداب والعلوم اإلنسانية جامعة - .تعاون والتواصل في مجال التكوين والنهوض باإلعالم الجهوي وتعزيز قدرات الموارد البشريةابن زهر بهدف ال

XXIXXIXXIXXI.... تعزيز االلتزامات الدولية للمغرب ذات العالقة بالصحافة

المغرب بتعزيز حرية الصحافة أمام مجلس حقوق اإلنسان التابع لألمم التزام تفعيل ....98989898 المتحدة

المرحلي الذي سيتم تقديمه خالل الدورة التي ستعقدها لجنة حقوق حيث عملت الوزارة على إعداد التقريرحرية الرأي (حول حماية الحقوق المدنية والسياسية والنهوض بها ،في جنيف 2014اإلنسان في شهر ماي

، إضافة إلى التوصيات المنبثقة عن اإلجراءات الخاصة التي تهم )والتعبير والحق في الحصول على المعلومة ).المساواة بين الجنسين(بالحقوق الفئوية وحمايتها النهوض

االنفتاح على المنظمات الوطنية والدولية للدفاع عن حقوق اإلنسان ....99999999نونبر 16و 15شاركت وزارة االتصال في الندوة الدولية لمركز الدراسات واألبحاث في العلوم االجتماعية يومي

حوار مع تعزيز الساهمت الندوة في توفير شروط قد ، و"محرية الصحافة في محك التقيي"تحت شعار 2013كما عملت الوزارة بشراكة مع منظمة اليونسكو . المنظمات الحقوقية الدولية حول حرية الصحافة في المغربحرية استخدام "على تنظيم ندوة حول MISOCالممثلة في مكتبها بالرباط والجمعية المغربية لألنترنيت

دورهو، وقد خلصت هذه الندوة إلى أهمية األنترنيت 2013فبراير 16و 15يومي " الصحافةاألنترنيت وحرية وتوسيع مجال حرية التعبير، غير أن هذه الحصول على المعلوماتالفعال في مجال التنمية بما تتيحه من إمكانية

. الحرية بحاجة للحماية عن طريق انتهاج سياسات داعمة لها

XXIIXXIIXXIIXXII.... العام للنهوض بحقوق اإلنسان ومن ضمنها حرية ساتيالمؤستعزيز اإلطار

الصحافة

في مجال النهوض بحرية الصحافة اإلنسانتعزيز دور المجلس الوطني لحقوق ....100100100100يلعب المجلس الوطني لحقوق اإلنسان، بصفته مؤسسة وطنية تسهر على مالحظة ومراقبة وتتبع وضعية حقوق

دورا هاما في مجال تعزيز حرية التعبير والصحافة، سواء من خالل اإلنسان على المستويين الوطني والجهوي، التقارير التي يصدرها أو من خالل األنشطة والندوات التي ينظمها سواء على المستوى الوطني أو الجهوي والتي

.تعنى بالمجاالت ذات الصلة بحرية الصحافة والتعبير ومن ضمنها الحق في الحصول على المعلومات

42

44

الترخيص ألربع مجالت أجنبية للصدور بالمغرب ....27

تزايد عدد رخص التصوير الممنوحة ....28

تنامي توزيع المطبوعات األجنبية ....29

عتماد للصحافة األجنبيةحالة سحب اال غياب أي ....30

بالمغرب األجنبية والدوريات الصحف توزيع تزايد ....31

يد لتأهيل المقاولة الصحفيةاعتماد عقد برنامج جد ....32323232 2013 الفصول الثالثة األولى من سنة منح دعم ....33333333 نشر قائمة الصحف المستفيدة من الدعم العمومي ....34343434 اإلخبارية حرية تأسيس المواقع اإللكترونية ....35353535عن وزارة العدل والحريات يحقق االعتراف القانوني لفائدة 3 س 15 مصدور منشور رق ....36363636

الصحافة اإللكترونية عدم تسجيل أي حالة إغالق موقع صحفي إلكتروني أو منع الولوج ....37373737 للنهوض بالصحافة اإللكترونية اعتماد مشروع مهني ....38383838 إعداد مشروع إطار قانوني لحرية الصحافة اإللكترونية ....39393939 للدعم العمومي للصحافة اإللكترونيةددي ومحايد شفاف وتعبلورة إطار ....40404040 توسيع مجال الربط والولوج إلى األنترنيت ....41414141 تطوير البيئة القانونية والتنظيمية الداعمة لألنترنيت ....42424242 "أعداء األنترنيت"استثناء المغرب من قائمة .43فايسبوك حيث أعلن أن شبكة الذي أصدرته " الشفافية"استثناء المغرب من قائمة تقرير ....44444444

المغرب لم يقدم أي طلب للحصول على معلومات تخص مستعملي الشبكة "ma."األنترنيت نطاقارتفاع أسماء ....45454545تقوية التعددية السياسية في اإلعالم السمعي البصري العمومي بولوج متزايد ألحزاب ....46464646

المعارضة إلى وسائل اإلعالم المبادرات أمام التلفزي السوق فتح تشجيع إلى تدعو لدراسة المنافسة مجلس إنجاز ....47

ةالخاص الجديدة

حكامة بالشركات الوطنية لالتصال السمعي البصريتفعيل آليات ال ....48

السمعي لبرامج المشترك اإلنتاج أو الخارجي اإلنتاج عقود وضع أشكال شروط تحديد ....49 18dépôt-eتفعيل بوابة ض وووانطالق العمل بنظام طلبات العر البصري

رف من ط لشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزةاامج نالبرلعقد الورقة التوجيهية اعتماد ....50 المجلس اإلداري

عتماد مرسوم اللجنة الوطنية لالنتقال إلى البث الرقميإ ....51

إحداث لجنتي األخالقيات بالشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة وشركة صورياد القناة ....52525252 الثانية

: ت العروض الخاصة بالشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزةلإلطالع على تفاصيل أكثر بخصوص عملية طلبا 18

http://www.snrt.ma/appel_offres.php وشركة صورياد القناة الثانية :http://e-depot.2m.ma/

45

إنطالق إعداد مشروع القناة البرلمانية ....53535353 اإلذاعات الجمعوية الحوار حولإطالق ....54545454 عقوبة تخص قطع البث في حق اإلذاعات الخاصة عدم تسجيل أي ....55555555 فزية أو إذاعات خاصةالقانون ال يمنع إنشاء قنوات تل ....56565656 إرساء نظام لقياس االستماع في إطار االستقاللية الكلية ....57575757 تأهيل وتقوية الشراكة مع اإلذاعات الخاصة ....58585858 انتشار الجرائد والمجالت الجهويةتوسع ....59595959 العمل على تقوية قدرات الموارد العاملة باإلعالم الجهوي ....60606060 ارتفاع عدد الجرائد الجهوية والمحلية المستفيدة من الدعم ....61616161 على مستوى وكالة المغرب العربي لألنباء" mapamazighe.ma"إطالق موقع ....62626262إحداث صنف خاص بتشجيع اإلنتاج الصحافي األمازيغي ضمن الجائزة الوطنية للصحافة، ....63636363

.وذلك باإلضافة إلى الصنف الخاص باإلنتاج الصحافي الحسانيمين دفاتر تحمالت الشركات الوطنية لالتصال السمعي البصري لمقتضيات من تض ....64646464

ة في اإلعالم والرفع من مكانتهاشأنها المساهمة في تحسين صورة المرأ المتعلق باالتصال السمعي البصري 77.03تعديل القانون رقم صياغة مشروع .65656565 ”المفي وسائل اإلع والكرامة لمساواةللجائزة السنوية ل“اإلعداد ....66666666توقيع اتفاقية شراكة بين وزارة االتصال ووزارة التضامن والمرأة واألسرة والتنمية ....67676767

االجتماعية كفاءة النساء الصحفيات تعزيز ....68686868 تنويع العرض ورفع إنتاجية وكالة المغرب العربي لألنباء ....69696969يعمل على إقرار احترام ميثاق إحداث مجلس التحرير بوكالة المغرب العربي لألنباء ....70707070

التحرير المصادق عليه من قبل الصحفيين تعزيز الحضور الوطني والدولي للوكالة ....71717171 لفائدة االجتماعية والخدمات الثقافي والتكوين بالمجال تهتم بالوكالة مؤسسة تأسيس ....72727272

.والمتقاعدين بالوكالة العاملين إعداد مشروع العقد البرنامج الخاص بالوكالة ....73737373 التعددية في منتوج وكالة المغرب العربي لألنباءويز التنوع تعز ....74747474 ت قطاع اإلشهار في وسائل اإلعالمارتفاع استثمارا ....75757575 تعزيز شفافية توزيع اإلعالنات اإلدارية ....76

اإلشهار في الصحافة المكتوبة شفافية وتنافسية إعداد مشروع مقتضيات تهم ....77777777كأداة للضغط على الصحف شهاريةاإلالستعمال المقاطعة موثقة حالة غياب تسجيل أي ....78787878

الخاصة ضمان الشفافية في قطاع اإلشهار ....79797979 إحداث صندوق النهوض بالفضاء السمعي البصري وباإلعالنات والنشر العمومي ....80

46

إعداد مشروع مرسوم جديد بتنظيم نشر اإلعالنات القانونية والقضائية واإلدارية ....81

انتشار الصحف واإلنتاج السمعي استمرار العمل بإعفاءات من الضريبة بهدف توسيع ....82828282 البصري

الصحفحرية طبع وتوزيع ....83838383 تكريس شفافية انتشار الصحف عبر مكتب التحقق من روجان الصحف ....84848484 عرض تكويني متنوع في مجال اإلعالم واالتصال ....85858585 واالتصالإعداد دليل خاص بعروض التكوين في مجال اإلعالم ....86868686 اإلعالم واالتصال مجالاإلعداد لتنظيم مناظرة وطنية حول التكوين في ....87878787 حرية تامة في الولوج للتكوين إلى مهنة الصحافة ....88888888 النهوض بالتكوين في المجال السمعي البصري ....89898989 اعتماد مرسوم جديد للجائزة الوطنية الكبرى للصحافة ....90909090 تتويج صحفيين وفق األصناف الجديدة للجائزة الوطنية الكبرى للصحافة ....91919191 تعزيز التكوين المستمر للصحفيين ....92929292 دورات تكوينية لفائدة الصحفيين في المجال القانوني تنظيم ....93939393 تعزيز قدرات الصحفيين المهنيين ....94949494 بالتغطية الصحية للصحفيين خاصتقديم دعم ....95959595 دراسة مشروع إحداث صندوق التضامن والحماية لفائدة الصحفيين المهنيين ....96969696 تعزيز قدرات الهيئات والمؤسسات المهنية عبر الشراكات ....97979797المغرب بتعزيز حرية الصحافة أمام مجلس حقوق اإلنسان التابع لألمم التزام تفعيل ....98989898

المتحدة االنفتاح على المنظمات الوطنية والدولية للدفاع عن حقوق اإلنسان ....99999999

في مجال النهوض بحرية الصحافة اإلنسانتعزيز دور المجلس الوطني لحقوق ....100100100100

48

2013سنة خاللالرائجة أمام القضاء قضايا الصحافة إحصاء

العدد التوزيع بحسب مصدر الشكاية أو المتابعةالتوزيع بحسب مصدر الشكاية أو المتابعةالتوزيع بحسب مصدر الشكاية أو المتابعةالتوزيع بحسب مصدر الشكاية أو المتابعة 46 الشكايات المباشرة المقدمة إلى رئاسة المحكمة

47 النيابة العامة من طرف المتضررينالشكايات المقدمة أمام 5 المتابعات المثارة تلقائيا من طرف النيابة العامة

98989898 المجموع العامالمجموع العامالمجموع العامالمجموع العام

العددالعددالعددالعدد التوزيع بحسب مآل القضايا الرائجةالتوزيع بحسب مآل القضايا الرائجةالتوزيع بحسب مآل القضايا الرائجةالتوزيع بحسب مآل القضايا الرائجةالقضايا الحكومة بالحبس النافد والغرامة 0 القضايا المحكومة بالحبس موقوف التنفيذ والغرامة 0 القضايا المحكومة بالغرامة فقط 13 القضايا المحكومة بالبراءة 0 القضايا المحكومة ببطالن المتابعة 0 القضايا المحكومة بعد قبول الشكاية المباشرة 0 القضايا المحكومة بعد االختصاص 2 القضايا المحكومة بسقوط الدعوى العمومية 2 القضايا المحفوظة 15 القضايا التي الزالت في طور اإلجراءات 66

98989898 المجموع العامالمجموع العامالمجموع العامالمجموع العام

49

2013الجرائد المستفيدة من الدعم العمومي برسم الثالثة أشطر األولى من ا� �� ا����� دور�� ا�� ور ا���� ا����

���2013 �� ا�و��� ا�"! � أ

000,00 500 1 000,00 000 2 ����� ا ��اث ا������� 12 L'Opinion ����� 2 000 000,00 1 500 000,00 3 �� 000,00 350 1 000,00 800 1 ����� ا��4 Al Bayane ����� 1 100 000,00 825 000,00 000,00 825 000,00 100 1 ����� ��*ن ا���م 5 000,00 825 000,00 100 1 ����� ر,*�� ا+�� 67 L'Économiste ����� 1 800 000,00 1 350 000,00 000,00 500 1 000,00 000 2 ����� ا�45*ح 8 000,00 825 000,00 100 1 ����� ا�67��� 9 000,00 525 000,00 700 أ,�4:�� ا��89 ا+ن 10 000,00 050 1 000,00 400 1 أ,�4:�� ا+�*م 1112 La Vie Économique ��:�4,000,00 050 1 000,00 400 1 أ 13 Maroc Hebdo ��:�4,000,00 050 1 000,00 400 1 أ 000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� ��I*ت G*د�� 1415 Jا+�*ز�� � 000,00 225 000,00 300 أ,�4:�� ا��*� M� ���NO 200 000,00 150 000,00*ه� 1617 J�7اآO+د ا*QG+000,00 350 1 000,00 800 1 ����� ا 18 Libération ����� 1 100 000,00 825 000,00 19 Le Matin du Sahara ����� 2 000 000,00 1 500 000,00 000,00 825 000,00 100 1 ����� ا������� 2021 Aujourd'hui le Maroc ����� 1 800 000,00 1 350 000,00 000,00 825 000,00 100 1 ����� ا�NV*ر ا������� 2223 Tel Quel ��:�4,000,00 050 1 000,00 400 1 أ 24 Challenge Hebdo ��:�4,000,00 050 1 000,00 400 1 أ 000,00 300 000,00 400 أ,�4:�� أ\�اء 25 000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� 2000ا��M*ل 2627 le journal de Tanger ��:�4,000,00 150 000,00 200 أ 000,00 150 000,00 200 ���* 15 _^*ء ا��Qار 2829 Version Homme ���NO 300 000,00 225 000,00 30 Économie et Entreprise ���NO 300 000,00 225 000,00 31 La nouvelle Tribune ��:�4,000,00 525 000,00 700 أ 32 J�7اآO+�4 اVا�� ���NO 300 000,00 225 000,00 000,00 500 1 000,00 000 2 ����� ا��b*ء 33 ���NO 200 000,00 150 000,00 أ4c*ر ا��6Vم 34 000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� ا��7V�ى 35 000,00 150 000,00 200 أ,��G ��:�4دة �eGان 3637 ���Ng hi*j� 15 *��� 200 000,00 150 000,00 4O ���NO 200 000,00 150 000,00*ب ا���ب 38 ���NO 200 000,00 150 000,00 ا�I5*ء 3940 Jl*ث ا����Q000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� ا� 000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� \�ى G*وm*ت 41

50

000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� ا��Mق 4243 Le Reporter ��:�4,000,00 525 000,00 700 أ 44 finances news ��:�4,000,00 450 000,00 600 أ ���NO 200 000,00 150 000,00 أ\�اء :4�ة دآ*�� 4546 ��9*_t� ���NO 300 000,00 225 000,00 47 Femmes du Maroc ���NO 300 000,00 225 000,00 bm ���NO 300 000,00 225 000,00*ء �8 ا����ب 4849 ���V7ح وا�t\v000,00 225 000,00 300 أ,�4:�� ا 50 wx7V000,00 300 000,00 400 أ,�4:�� ا�� 51 La vérité ��:�4,000,00 300 000,00 400 أ 52 Jl*ا��� � 000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� ا��*� 000,00 825 000,00 100 1 ����� ا��Qآ� 5354 ye�V000,00 825 000,00 100 1 ����� ا�� 55 ��:�4, 000,00 525 000,00 700 أ,�4:�� ا��M�z ا 000,00 500 1 000,00 000 2 ����� أ4c*ر ا���م ا������� 5657 L'Observateur du Maroc ��:�4,000,00 525 000,00 700 أ 000,00 300 000,00 400 أ,�4:�� ���ب ا���م ا�6��� 5859 �l*I7m+000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� ا 60 JIQ5�4ع ا�, 000,00 050 1 000,00 400 1 أ,�4:�� ا61 FEMINA Mag ���NO 300 000,00 225 000,00 62 ��bm ��6� ���NO 300 000,00 225 000,00 63 Magazine ESSOR ���NO 300 000,00 225 000,00 64 LES ECHOS ����� 1 100 000,00 825 000,00 65 Le SOIR Échos ����� 1 100 000,00 825 000,00 66 J9ا�j���ا� �NVا� ���NO 300 000,00 225 000,00 ���NO 200 000,00 150 000,00 أ4c*ر ا��89 6768 ��i*b000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� ا�� ���NO 200 000,00 150 000,00 ,*�� أ4c*ر 6970 La Dépêche de Tanger ��:�4,000,00 150 000,00 200 أ 000,00 150 000,00 200 ���* 15 أ_��� ��mز 71 000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� وراء ا�Q�ث �* 7273 J��Mث ا��Q000,00 150 000,00 200 أ,�4:�� ا� 74 z� 000,00 225 000,00 300 أ,�4:�� ا������� ا

*ع + 000,00 575 40 000,00 100 54 ا�

51

2013الجرائد المستفيدة من اإلعالنات اإلدارية برسم سنة :ـ�د اmt:vـــــ*ت ا���MVة ا��IQ5ــــ�

��ـــــا�� 357

J�7اآO+د ا*QG+344 ا

�� 630 ر,*�� ا

646 ا��Q5اء ا�������

ye�V332 ا��

312 ا��Qآ�

375 ا�67���

542 أ4c*ر ا���م

537 ا�NV*ر ا�������

194 ��*ن ا���م

��*6� 20

���V7ح وا�t\v97 ا

JIQ5�4ع ا�, 143 ا

Le Matin 845

L’Opinion 391

Libération 294

Al Bayane 186

AUJOURD’HUI LE MAROC 214

Les ECO 264

Le Soir 282

L’étendard 322

��V9ذا:� ا��vا(SNRT) 10

*ع+ 7337 ا�

52

سنة

سم هنية بر

صحافة المطاقة ال

صة ببت الخا

طياالمع

2013

شآة اإلعالميةالمن

يي مهن

صحاف

بي متدر

صحاف

تسكاريكاتوري

صور

م

يتقن

ج

مخريتلفزيون

المجموع

المجموع العام

سبة الن

%

(*) ذ

(*) إ

ذ

إ

ذ

إ

ذ

إ

ذ

إ

ذ

إ

ذ

إ

صحافة اليوميةال

3

25

1

08

4

0

26

1

-

2

8

1

-

-

-

-

39

4

13

5

52

9

11

،2

5

%

صحافة األسبوعيةال

1

14

3

0

24

8

-

-

6

-

-

-

-

-

1

44

3

8

18

2

45

،8

%

صحافة الدوريةال

9

5

37

1

9

-

-

3

-

-

-

-

-

9

9

46

1

45

8

2،6

%

SN

RT

(التلفزة)

12

8

10

1

3

14

-

-

1

08

-

9

3

31

2

5

4

35

7

15

0

50

7

16

،2

4

%

SN

RT

(اإلذاعة)

92

9

0

2

1

-

-

-

-

34

2

-

-

1

29

9

2

22

1

55

،1

0

%

القناة الثانية

28

2

8

3

1

-

-

13

-

8

-

4

-

5

6

29

8

5

05

،4

%

إلنباءي ل

ب العربوكالة المغر

9

9

50

5

-

-

-

4

-

-

-

-

-

1

08

5

0

15

8

49

،7

%

Me

di 1

TV

8

8

1

4

-

-

5

1

-

-

-

-

1

6

11

2

7

28

،1

%

Ra

dio

priv

ée

s

75

4

1

6

5

-

-

-

-

-

-

- -

8

1

46

1

27

0

6،6

%

Fre

e-la

nce

5

1

9

-

-

-

-

6

-

-

-

-

-

57

9

6

6

05

،3

%

يالم

ج اإلعت اإلنتا

وكاال

14

4

4

2

-

-

7

-

2

1

-

-

2

7

7

34

2

4،1

%

الجرائد اإللكترونية

9

3

12

2

-

-

-

-

-

-

-

-

2

1

5

26

2

4،1

%

صوير بوزارة صلحة الت

مصال

االت

-

-

-

-

-

-

3

-

-

-

-

-

3

-

3

14

،0

%

المجموع

10

38

50

9

10

1

72

1

-

1

83

2

1

37

3

4

29

4

1

49

26

18

2

11

0

%1

00

53

سنة سم

ب برصحافة المعتمدة بالمغر

صة بالت الخا

طياالمع

2013

شآة المن

اإلعالمية

سل مرا

يصحف

سل حرمرا

صور م

يتلفز

صور م

يفوتغراف

مجموع سلين

المراصوريين

والم

صوريين

سلين والمت المرا

سياجن

ت اإلعالمية

ساست المؤ

سياجن

ذ

إ

ذ

إ

ذ

إ

ذ

إ

ذ

إ

مغربيةعربية

إفريقيةأوربية

أمريكيةسيوية

أعربية

إفريقيةأوربية

أمريكيةسيوية

أ

وكالة األنباء

18

5

-

-

7

-

3

-

3

3

18

4

-

6

1

4

4

1

4

1

2

ت القنوا

التلفزية

21

9

-

-

6

-

-

-

36

2

3

3

-

10

-

-

1

2

-

9

1

-

ت طا

المحاإلذاعية

1

2

-

-

-

-

-

-

3

-

-

-

3

-

-

-

-

3

-

-

صحافة ال

المكتوبة

16

8

2

1

-

-

-

-

27

9

9

3

6

-

-

1

1

3

8

-

-

ت وكاال

صورال

-

-

-

1

-

-

1

1

2

-

-

-

2

-

-

-

-

2

-

-

المجموع

57

23

2

1

13

-

4

1

10

1

51

1

6

3

26

1

4

2

7

4

26

2

2

55

لمداخالت الشخصيات العمومية بالنشرات اإلخبارية في حيز الزمني اإلجمالي ال

19وسائل االتصال السمعي البصري

2013201320132013الفصل األول من سنة الفصل األول من سنة الفصل األول من سنة الفصل األول من سنة

2013201320132013من سنة من سنة من سنة من سنة الثانيالثانيالثانيالثانيالفصل الفصل الفصل الفصل

19

ا�'� ي ا�1�0/ ا;��2ل و#��9 �/ ا�0�%�$� ا���8$�ت �7ا! ت"ا�($4ة ا�0�$� � ��2ل ا�1�0/ ا�'� ي ���%ص &+ ا�'$��$+ ا���در�+ &+ 8 ات ا>!'�ر�� ���" =# �+ @ وا�?��$� ا<و�ا�7ور$2+ � �"# 2013"

56

الحيز الزمني اإلجمالي لمداخالت الشخصيات العمومية بالبرامج الحوارية وباقي

20المجالت اإلخبارية في وسائل اإلعالم السمعية البصرية

2013201320132013األول من سنة األول من سنة األول من سنة األول من سنة ألسدسألسدسألسدسألسدساااا

20

$�B2��A /در &+ ا�($4ة ا�0�$� � ��2ل ا�1�0/ ا�'� ي ���%ص � �2 !C D1 ا�1�0/ ا;��2ل و#��9 �/ ا�0�%�$� �تا�$��8 �7ا! ت"�E��+ ا<ول ا<#7س� #= ا>!'�ر�� ا��� ت و���/ ا�%ار�� ا�'� ي ���' ا �"# 2013"

57

واقع ذات صلةم

الموقعالموقعالموقعالموقع المؤسسةالمؤسسةالمؤسسةالمؤسسة

www. mincom.gov.ma وزارة االتصال

www. maroc.ma بوابة المغرب

www. parlement.ma مجلس النواب

www.conseillers.ma مجلس المستشارين

www. justice.gov.ma وزارة العدل والحريات

www.mcinet.gov.ma والتجارة واالستثمار واالقتصاد الرقميوزارة الصناعة

www.sgg.gov.ma األمانة العامة للحكومة

www.mmsp.gov.ma وزارة الوظيفة العمومية وتحديث اإلدارة

www.haca.ma الهيأة العليا لالتصال السمعي البصري

www.map.ma وكالة المغرب العربي لألنباء

www.snrt.ma لإلذاعة والتلفزة الشركة الوطنية

www. 2m.ma شركة صورياد القناة الثانية

www.medi1tv.com سات 1شركة ميدي

www.ccm.ma المركز السينمائي المغربي

www.isic.ma المعهد العالي لإلعالم واالتصال

www. ismac.ac.ma المعهد العالي لمهن السمعي البصري والسينما

www.snpm.org الوطنية للصحافة المغربيةالنقابة

www.anrt.ma الوكالة الوطنية لتقنين المواصالت

www.gam.co.ma تجمع المعلنين بالمغرب

www.ojd.ma مكتب التحقق من روجان الصحف