Ministère des Infrastructures Economiques · 2016. 7. 11. · République de Côte d’Ivoire Union –Discipline - Travail Ministère des Infrastructures Economiques + PROJET D’URGENCE

République de Côte d’Ivoire Union –Discipline - Travail

Ministère des Infrastructures Economiques

+

PROJET D’URGENCE D’INFRASTRUCTURES URBAINES (PUIUR) Don IDA n° H 3970 – CI

COMPOSANTE IV – VOIRIE URBAINE

PROJET DE CONSTRUCTION DE L’ECHANGEUR DE LA RIVIERA II

Abidjan, Mai 2012

RAPPORT FINAL

PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION

RP711 v2

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Table des matières

Liste des tableaux ........................................................................................................................................ v

SUMMARY OF THE RESETTLEMENT ACTION PLAN OF THE PEOPLE AFFECTED BY THE INTERCHANGE CONSTRUCTION PROJECT OF RIVIERA 2..................................................... vii

1.1. I- CONTEXT................................................................................................................................... vii

1.2. II- PRESENTATION OF PROJECT ............................................................................................... vii

1.3. III- COMMON PARTICIPATION .................................................................................................... vii

1.4. IV-IDENTIFICATION OF PEOPLE AFFECTED BY THE PROJECT ............................................. vii

1.5. V- ELIGIBILITY AND CUT OF DATE............................................................................................. viii

1.6. VI- COMPENSATORY MEASURES.............................................................................................. viii

1.7. VII- LEGAL AND INSTITUTIONAL FRAMEWORK ....................................................................... viii

1.8. VIII- TOTAL BUDGET OF THE RAP .............................................................................................. ix

RESUME DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DE CONSTRUCTION DE L’ECHANGEUR DE LA RIVIERA II ........................................ x

1.9. 1. Contexte....................................................................................................................................... x

1.10. 2. Présentation du projet et ses impacts sociaux............................................................................. x

1.11. 3. Participation communautaire ....................................................................................................... x

1.12. 4. Identification des personnes affectées par le projet..................................................................... x

1.13. 5. Eligibilité et date buttoir ............................................................................................................... xi

1.14. 6. Mesures compensatoires ............................................................................................................ xi

1.15. 7. Cadre juridique et institutionnel.................................................................................................. xii

1.16. 8. Budget global du PAR............................................................................................................... xii

Définitions ................................................................................................................................................. xiii

DESCRIPTION DU PROJET ET SES IMPACTS ..................................................................................... 15

1.17. Description générale du Projet et identification de la zone d'intervention ...................................... 15 1.17.1. Contexte général du projet ......................................................................................................................................... 15 1.17.2. Contexte particulier de l’élaboration du présent PAR ................................................................................................ 16 1.17.3. Description de l’échangeur de la Riviera II................................................................................................................ 16

1.18. Impacts potentiels du projet ........................................................................................................... 18 1.18.1. Composantes du projet qui occassionnent le déplacement et leurs zones d’impact .................................................... 18 1.18.2. Alternatives envisagées pour minimiser le déplacement de personnes ...................................................................... 19

PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ............................................ 21

ETUDES SOCIOECONOMIQUES ET RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET ......................................................................................................................................... 22

1.19. Caractéristiques socioéconomiques particulières du carrefour de la Riviera II ............................. 22 1.19.1. Caractéristiques des ménages .................................................................................................................................... 22 1.19.2. Caractéristiques des activités économiques recensées ............................................................................................... 23 1.19.3. Caractéristiques des bâtiments et des loyers .............................................................................................................. 24 1.19.4. Activités de transport .................................................................................................................................................. 24

1.20. Personnes vulnérables .................................................................................................................. 25

1.21. Mode d’accès au terrain et d’installation sur le site ....................................................................... 25

1.22. Organisations sociales et professionnelles .................................................................................... 25

1.23. Infrastructures et services publics .................................................................................................. 25

1.24. Attentes des PAPs vis-à-vis du projet et nature de la compensation souhaitée ............................ 25

CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL .................................................................................................... 26

1.25. Cadre légal..................................................................................................................................... 26

1.26. Cadre institutionnel ........................................................................................................................ 29 1.26.1. Comité de pilotage ...................................................................................................................................................... 29

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1.26.2. Comité de Suivi ........................................................................................................................................................... 30 1.26.3. Cellule de maitrise d’œuvre du PAR ........................................................................................................................... 30 1.26.4. Organigramme du dispositif d’exécution du PAR ....................................................................................................... 32

ELIGIBILITE ............................................................................................................................................. 33

1.27. Date butoir ..................................................................................................................................... 33

1.28. Propriétés et personnes éligibles ................................................................................................... 34

ESTIMATION DES PERTES ET LEUR INDEMNISATION ...................................................................... 35

1.29. Principes généraux des mesures compensatoires et de la réinstallation ...................................... 35

1.30. Méthodes d’estimation des indemnisations ................................................................................... 36 1.30.1. Méthodes d’estimation des biens et des indemnisations appliquées ........................................................................... 36

1.31. Procédures d’indemnisation pour la perte de terrains ................................................................... 39 1.31.1. Expropriation des terrains dont les propriétaires ont des actes légaux ...................................................................... 39 1.31.2. Indemnisation des personnes installées sur le domaine public ou sans actes légaux .................................................. 39 1.31.3. Indemnisation des personnes autorisées à occuper partiellement le domaine public ................................................. 39

1.32. Processus suivi pour la négociation des compensations............................................................... 39

MESURES DE REINSTALLATION .......................................................................................................... 41

1.33. Montant des indemnisations et autres mesures compensatoires .................................................. 41 1.33.1. Compensation des propriétaires des biens immeubles ................................................................................................ 41 1.33.2. Indemnisation des ménages locataires ....................................................................................................................... 46 1.33.3. Indemnisation des gérants d’activités économiques ................................................................................................... 46 1.33.4. Compensation pour perte de salaire des employés des activités commerciales .......................................................... 49 1.33.5. Compensation des équipements publics et privés ....................................................................................................... 49 1.33.6. Mesure pour rédéfinir les limites des terrains affectés ............................................................................................... 49

1.34. Budget des indemnisations : Libération de l’emprise .................................................................... 50

1.35. Sites de réinstallation ..................................................................................................................... 51

1.36. Logements, infrastructures et services sociaux ............................................................................. 51

1.37. Intégration avec les populations hôtes........................................................................................... 51

CONSULTATION ET INFORMATION ...................................................................................................... 52

1.38. Objectifs ......................................................................................................................................... 52

1.39. Consultation des parties prenantes au projet ................................................................................ 52

1.40. Actions d’information, de sensibilisation et de consultation de la population ................................ 52 1.40.1. Information et sensibilisation de la population ........................................................................................................... 52 1.40.2. Organisation de réunions publiques ........................................................................................................................... 53 1.40.3. Consultations individuelles et groupées ..................................................................................................................... 53

MECANISME DE GESTION DES DOLEANCES, PLAINTES ET RECOURS ......................................... 54

1.41. Règlement des litiges à l’amiable .................................................................................................. 54 1.41.1. Au niveau de la CE-PAR ............................................................................................................................................ 54 1.41.2. Au niveau du Comité de Suivi ..................................................................................................................................... 54

1.42. Mécanisme de règlement de litiges par voie judiciaire .................................................................. 54

CALENDRIER D’EXECUTION ................................................................................................................. 55

SUIVI ET EVALUATION ........................................................................................................................... 56

1.43. Suivi interne ................................................................................................................................... 56

1.44. Evaluation externe ......................................................................................................................... 56

BUDGET GLOBAL DU PAR ..................................................................................................................... 58

Page v

Liste des tableaux

Tableau 1 : Salaires des employés ...................................................................................................................... 24

Tableau 2 : Comparaison entre la législation nationale et la politique de la Banque Mondiale en matière de

réinstallation.................................................................................................................................... 26

Tableau 3 : Propriétés et personnes éligibles ..................................................................................................... 34

Tableau 4 : Principes de compensation en fonction des différents types de préjudices ...................................... 35

Tableau 5 : Indemnisation pour le relogement des chefs de ménage et de domiciliation des activités .............. 37

Tableau 6 : Evaluation de la perte de revenu des gérants de grandes activités – (en F CFA) ........................... 38

Tableau 7 : Liste des terrains affectés par le projet............................................................................................ 50

Tableau 8 : Récapitulatif du coût des indemnisations ........................................................................................ 50

Tableau 9 : Calendrier d’exécution des activités du Plan de Réinstallation ...................................................... 55

Tableau 10 : Coût de la mise en œuvre du PAR .................................................................................................... 58

Page vi

Liste des abréviations

SIGLES DEFINITIONS

A.O.F. Afrique Occidentale Française

AGEROUTE Agence de Gestion des Routes

ANDE Agence Nationale de l’Environnement

APD Avant-projet détaillé

APS Avant-projet sommaire

BB Béton bitumineux

BM Banque Mondiale

BNETD Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement

CCT Centre de Cartographie et de Télédétection

CEDEAO Communauté Economique Des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CIE Compagnie Ivoirienne d’Electricité

CNO zones Centre, Nord et Ouest

CPR Cadre Politique de Réinstallation

CPT Cahier des Prescriptions Techniques

DAO Dossier d’appel d’offres

DGIR Direction Générale des Infrastructures Economiques

EIES Etude d’Impact Environnemental et Social

MCAU Ministère de la Construction de l’Assainissement et de l’Urbanisme

MEF Ministère de l’Economie et des Finances

MIE Ministère des Infrastructures Economiques

MT Ministère des Transports

OFT Observatoire de la Fluidité des Transports

ONG Organisation Non Gouvernementale

OSER Office National de la Sécurité Routière

PAP Personne Affectée par le Projet, (au pluriel PAPs)

PAR Plan d’Action de Réinstallation

PGES Plan de Gestion Environnementale et sociale

PK Point kilométrique

PL Poids Lourds

PN Pression Nominale

PNAE Plan National d’Action Environnemental

PO Politique Opérationnelle

PUIUR Projet d’Urgence des Infrastructures Urbaines

RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat

SMIG Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti

SODECI Société de Distribution d’Eau de la Côte d’Ivoire

SOTRA Société de Transport Abidjanais

TDR Termes De Référence

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Afrique

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SUMMARY OF THE RESETTLEMENT ACTION PLAN OF THE PEOPLE AFFECTED BY THE INTERCHANGE CONSTRUCTION

PROJECT OF RIVIERA 2

1.1. I- CONTEXT

In the framework of its new development policy of the economic infrastructures the stat of Cote d'Ivoire

obtained a gift from the World Bank estimated at 94 million $ US to finance the Emergency Project of

Urban Infrastructures in Abidjan and Bouake.

Then the Ivoirian government decided to build interchange at the crossroad of RIVIERA 2 in Cocody,

in the District of Abidjan.

Given that there are many commercial installation and buildings on the area, a Resettlement Action

Plan (RAP) has been undertaken to limit the social impact on the people.

The present Resettlement Action Plan has been realized in particular context of post electoral crisis,

occurred in Cote d'Ivoire after the November 2010 presidential election had a greater impact on the

population living in Abidjan. It caused security problem and a wrong functioning of the society. The

different operation of security and healthiness of Abidjan undertaken by the government led to the

clearing out of people occupying the main roadsides.

The fearing these operations, people affected by the project of Riviera 2, entered into negotiation with

the government to pay immediately their compensations as soon as between the two parties is obtained.

1.2. II- PRESENTATION OF PROJECT

The interchange construction project consists in using the boulevard Mitterrand as in inferior portico

passage. The portico is twelve meters long. This choice has been encouraged by the environment of

project and by geometrical constraints of new roads creation. The section concerned on the boulevard

Mitterrand with the construction of the interchange is one (1) kilometer long or five hundred (500)

meters long from each side of the middle point the Riviera 2 crossroads. The width of the influence is

about forty five (45) meter.

1.3. III- COMMON PARTICIPATION

Several actions were led to inform and sensitize the population that were supposed to be affected in

order to take part totally in the realization of Resettlement Action Plan (RAP). Therefore public

meetings, meeting with different groups and individuals and then press information were the mains to

associate the people to the realization of the RAP.

1.4. IV-IDENTIFICATION OF PEOPLE AFFECTED BY THE PROJECT

The identification of people affected by the project was realized through socio economic inquires and

censuses organized in the direct sphere of the project.

The result of the operation of censuses showed that 519 people were identified to be eligible to receive

compensation.

These are the different categories of people that were identified:

- 25 owner of real estate: five none resident owners (houses that are rent), nine resident owners,

ten none resident owner (building used for commercial activities), one building land (flat

land),

- 42 roomers (tenant): people who rent houses to live in,

- 1 a simple tenant: the watchman of the school of SOGEFHIA,

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- 226 managers of economic activities: these category groups who have commercial activities,

craftsmen and also services,

- 223 employees: people employed permanently by the manager of commercial activities,

craftsmen and services,

- 2 publics and private equipment: people charged with the management of the public school of

SOGEFHIA and private clinic.

1.5. V- ELIGIBILITY AND CUT OF DATE

The census of people affected by the project, started in August 02nd

, 2011 and finished in December

06th, 2011. Then the cut of day to take a census of people affected by the construction of the

interchange of Riviera 2 was set in December 6th 2011. All people identified who settled where the

work has to be done were considered as eligible to receive compensation.

1.6. VI- COMPENSATORY MEASURES

Three kinds of compensation are to be considered: compensation in kinds, compensation in cash and

then compensation in kind and in cash. In addition to the measure allowance and financial support

including the allowance of moving and transportation, a social care about the displacement was planned

to give assistant the affected people.

The mode of the compensation measure applied:

Building compensations: he was set by building expertise. The scales of evaluation are the

same applied by the government for the similar operations. The compensation was made by

taking into account the values of the properties when they were new.

Land compensation: the costs of the lands were set and discussed with the owners on the basis

of commercial costs usually applied in the area.

Compensation for loss of housing or address of activities: compensation for rehousing or

address of activities was decided by common consent between the two parties. The amount of

compensation is due to a period of displacement and resettlement of the people affected.

Assistance to moving: assistant to moving was granted the every category of persons. The

assigned amount was in function of the cost of the moving.

Compensation for loss of rental revenue: the building’s owner (living in or not) benefit à basic

allocation for the loss of the rental revenue (only for those whose houses were rented).

The allocations in cash were fixes as follow: a compensation for loss of rent equivalent to three

months of rent was calculated on the basis of the received current rent.

Compensation for loss of income of the managers of economic activities: the compensation

equivalent to period of suspension of the activity was granted to the managers of activities. The

negotiated basic allocation covered period from one to three months suspension of activities.

The employees of these activities also perceived a compensation of salary.

According to the type of undergone damage, the person affected by the project was eligible for one or

several mode of compensation.

1.7. VII- LEGAL AND INSTITUTIONAL FRAMEWORK

This RAP based itself on a national legal framework and the operational policy (OP.0.412) of the

World Bank.

In expropriation for public purposes, the legal mechanism in Cote d'Ivoire is based on the article 15 of

the Ivorian Constitution and the Decree of November 25th, 1930. Within the framework of this project

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the operational policy 04.12 of Work Bank in terms of unwilling displacement of population was also

applied.

The institution framework of the RAP implementation consisted of a “steering committee’, a

“oversighting committee “ and a ‘’executing unit”.

The ““steering committe” was responsible for overall supervision and strategic direction of the project.

The”oversighting committee” and the "executing unit” were the operational structures for the

implementation of the RAP.

The device consisted of agents of the governmental organization, a consultant and representatives of the

people affected by the project.

1.8. VIII- TOTAL IMPLEMENTATION BUDGET OF THE RAP

The global cost of the RAP implementation was estimated at nine hundred eighty seven millions two

hundred twenty four thousand one hundred and twenty nine (987 224 129) CFA francs. Totally

financed by the Government of Cote d’Ivoire resources.

1.9. VIIII Monitoring and Evaluation

The monitoring and the evaluation help to dispose of a database that gives information about the

execution of the RAP in order to bring corrections if necessary.

The responsibilities were given to each entity in the implementation of the RAP. The evaluation monitoring was

the work of the steering committee” and the coordination unit of the RCI-Emergency Urban Infrastructure Project.

As for the external evaluation, it was realized by an independent body of the execution device of the RAP. This

mission can be given to a NGO or to an expert in resettlement.

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RESUME DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DE CONSTRUCTION DE

L’ECHANGEUR DE LA RIVIERA II

1.10. 1. Contexte

Dans le cadre de sa nouvelle politique de développement des infrastructures économiques l’Etat de Côte d’Ivoire a

obtenu un don de la Banque Mondiale d’un montant de 94 millions de $ US pour le financement du Projet d’Urgence de

réhabilitation des Infrastructures Urbaines (PUIUR) à Abidjan et à Bouaké.

Ainsi le Gouvernement ivoirien a décidé de construire un échangeur au carrefour de la Riviera II dans la commune de

Cocody à Abidjan.

L’emprise du projet étant occupée par de nombreuses installations commerciales et des immeubles, un Plan d’Action de

Réinstallation (P.A.R.) a été réalisé pour atténuer l’impact social sur les populations.

L’objectif visé par le PAR est de définir de façon détaillée et mettre en œuvre toutes les activités de déplacement et de

réinstallation qui procureront aux personnes déplacées des moyens suffisants leur permettant de compenser les pertes

qu’elles auront à subir et de bénéficier de mesures leur permettant d’améliorer, ou tout au moins de rétablir, les moyens

d’existence et le niveau de vie qu’elles avaient avant la réalisation dudit projet

Le présent PAR a été mené dans un contexte particulier de crise postélectorale survenue en Côte d’Ivoire au lendemain

de l’élection présidentielle de novembre 2010 a eu un plus grand impact sur les populations de la ville d’Abidjan. Elle a

eu pour conséquences la dégradation des conditions de sécurité et provoqué un dysfonctionnement du tissu social. Les

différentes opérations de sécurisation et nettoyage de la ville d’Abidjan a conduit au déguerpissement par l’Etat des

occupants les domaines publics des grands artères.

La psychose de ces opérations à amener les PAPs de la Riviera II à exiger comme condition de négociation sur le projet

que l’Etat accepte de payer immédiatement les montants des indemnisations dès qu’un accord consensuel est obtenu

entre les deux parties.

1.11. 2. Présentation du projet et ses impacts sociaux

Le carrefour de la Riviera II où sera construit de l’échangeur est situé à l’intersection de deux routes principales qui

sont : le boulevard Mitterrand reliant les communes de Cocody et Bingerville et la voie Attoban- Anono.

Le Projet de construction de l’échangeur consiste en l’aménagement est d’un passage inférieur de type portique en béton

armé dans le sens du boulevard Mitterrand qui draine le plus grand trafic. Le portique a une ouverture en double cellule

de largeur d’ouverture égale à 12 m. Ce choix a été motivé par l’environnement du projet et par les contraintes

géométriques de l’aménagement routier. Sur le boulevard Mitterrand, la section qui sera aménagée a une longueur totale

de 1000 ml, soit 500 m de part et d’autre du point central du carrefour de la Riviera II. Le rayon d’influence est de 45

mètres.

1.12. 3. Participation communautaire

Plusieurs actions ont été menées pour informer et sensibiliser les populations susceptibles d’être affectées en vu de leur

pleine participation à la réalisation du Plan d’Action de Réinstallation. Ainsi des réunions publiques, des rencontres

groupées et individuelles et des communiqués par voie de presse ont été les principaux utilisés pour associer la

population à la réalisation du PAR.

1.13. 4. Identification des personnes affectées par le projet

L’identification des personnes affectées par ce projet s’est réalisée au travers des enquêtes socio-économiques et des

recensements organisés dans la zone d’influence directe du projet.

A l’issu des opérations de recensement, 519 personnes ont identifiés comme éligibles à une compensation/indemnité.

Les différentes catégories de personnes identifiées sont les suivantes :

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25 Propriétaires de biens immeubles : 5 propriétaires non résidents (bâtiments à usage d’habitation) ; 9

propriétaires de bâtiment résidents (ménages propriétaires) ; 10 propriétaires non résidents (bâtis à usage

commercial) ; 1 propriétaire de terrain nu ;

42 Chefs ménages locataires : personnes qui louent une maison à usage d’habitation ;

1 chef de ménage hébergé gratuit : le gardien du Groupe Scolaire de la SOGEFHIA ;

226 Gérants d’activités économiques : cette catégorie regroupe les personnes qui exercent des activités

commerciales, artisanales et de services ;

223 Employés : personnes employées de façon permanente par les gérants d’activités commerciales,

artisanales et de services ;

2 Equipements publics et privés : personnes ayant en charge la gestion du Groupe Scolaire public de la

SOGEFHIA et d’une clinique privée.

1.14. 5. Eligibilité et date buttoir

Le recensement des personnes affectées a démarré le 02 août 2011 et a pris fin le 06 décembre 2011. Ainsi la date butoir

du recensement des personnes affectées par la construction de l’échangeur de la Riviera II a été fixée au 06 décembre

2011. Toutes les personnes installées dans l’emprise des travaux recensées ont été considérées comme éligible à une

compensation.

1.15. 6. Mesures compensatoires

Trois (3) modes de compensation sont retenus : compensation en nature ; compensation en numéraire et compensation

en nature et en numéraire. En plus des mesures d’accompagnement et de soutien économique incluant des allocations de

déménagement et de transport, un suivi social du déplacement a été mis en œuvre pour assister les personnes affectées.

Le mode de fixation des mesures compensatoires appliqué se présente comme suit :

Indemnisation des bâtis : elle a été fixée à la suite des expertises des bâtis faites par des experts immobiliers.

Les barèmes d’évaluation sont ceux appliqués par l’Etat pour les opérations similaires. L’indemnisation s’est

faite sur la base de la valeur à neuf des biens.

Indemnisation des terrains : les prix des terrains ont été fixés et négociés avec les propriétaires sur la base des

coûts commerciaux couramment appliqués dans la zone du projet.

Indemnisations pour perte de logement ou de domiciliation d’activités : Les indemnisations pour le relogement

ou la domiciliation de l’activité ont été arrêtées de commun accord entre les différentes parties. Le montant de

l’indemnisation est fonction de la période de déplacement et de réinstallation de la PAP.

Assistance au déménagement : une assistance de déménagement été accordée à chaque catégorie de personnes.

Le montant alloué est fonction des frais de déménagent.

Compensation pour perte de revenu locatif : les propriétaires de bâti (résidents ou non) bénéficient d’une

indemnisation forfaitaire pour la perte du revenu locatif (uniquement pour ceux dont les bâtis sont en location).

Les frais en numéraire sont fixés de la manière suivante : une indemnisation pour perte de loyer équivalent à 3

mois de loyer calculé sur la base du loyer actuel perçu.

Compensation pour perte de revenus des gérants d’activités économiques : La compensation équivalente à la

période de suspension de l’activité a été accordée aux gérants d’activités. Les montants forfaitaires négociés

couvrent une période de 1 à 3 mois de suspension d’activités. Les employés de ces activités ont également

perçu une compensation de salaire.

Selon le type de préjudice subi, la personne affectée par le projet est éligible à un ou plusieurs mode(s) de

compensation.

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1.16. 7. Cadre juridique et institutionnel

Ce P.A.R. s’est basée sur un cadre juridique national et la politique opérationnelle (PO 4.12) de la Banque Mondiale.

En matière d’expropriation pour cause d’utilité publique, le mécanisme légal en Côte d’Ivoire est fondé sur l’article 15

de la Constitution Ivoirienne et le Décret du 25 novembre 1930. Dans le cadre de ce projet la Politique Opérationnelle

4.12 de la Banque Mondiale en matière de déplacement involontaire de populations est également appliquée.

Le cadre institutionnel d’exécution du PAR est composé d’un Comité de Pilotage, d’un Comité de Suivi et une Cellule

de Maitrise d’Œuvre.

Le Comité de Pilotage n’ayant qu’un rôle de supervision et coordination stratégique du projet. Ce sont le Comité de

Suivi et de la Cellule de Maitrise d’Œuvre qui ont été les structures opérationnelles qui ont mené la mise en œuvre du

PAR.

Le dispositif est composé des agents de l’administration publique, d’une organisation non gouvernementale, d’un

consultant et des représentants des PAP.

1.17. 8. Budget global du PAR

Le coût global de la mise en œuvre du PAR est évalué à neuf cent quatre-vingt sept millions deux cent vingt quatre

mille cent vingt neuf (987 224 129) francs CFA. Entièrement fiancé par l’Etat de la Cote d’Ivoire sur ressources

propres.

1.18. 9 Suivi et Evaluation

Le suivi et l’évaluation permettent de disposer d’une base de données qui renseigne sur l’exécution du PAR afin

d’apporter des corrections si nécessaire.

Les responsabilités attribuées dans la mise en œuvre du PAR à chaque entité, le suivi-évaluation est attribué au Comité

de pilotage et à la Cellule de Coordination du PUIUR. Quant à l’évaluation externe, elle est réalisée par un organisme

indépendant du dispositif d’exécution du PAR. Cette mission peut être confiée à une ONG ou à un expert en

réinstallation.

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DÉFINITIONS

Les expressions et termes techniques utilisés dans le rapport sont définis de la manière suivante :

Assistance à la réinstallation : Assistance qui doit être fournie aux personnes déplacées physiquement

par la mise en œuvre du projet. L’assistance peut notamment comprendre, une subvention pour acheter

un nouvel outil de travail ; l’hébergement, le paiement de frais de transport, de l'aide alimentaire ou

encore différents services dont une personne déplacée pourrait avoir besoin. Il peut aussi s’agir

d’indemnisations pour le désagrément subi du fait de la réinstallation et devra couvrir tous les frais

afférents au déménagement et à la réinstallation.

Bénéficiaires : Toute personne affectée par le projet et qui, de ce seul fait, a droit à une compensation.

Cette définition n’exclut pas les personnes qui tiraient leurs revenus de la présence d’un ouvrage.

Compensation : Paiement en espèces ou en nature pour un bien ou une ressource acquis ou affecté par

le Projet.

Date limite, date butoir (cut off date) : Date d'achèvement du recensement et de l'inventaire des

personnes et biens affectés par les différents projets clairement définie et communiquée à la population

affectée. Les personnes occupant la zone du Projet après la date butoir ne peuvent pas faire l’objet

d’une indemnisation, ni demander une assistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles

(tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne

sont pas indemnisés.

Déplacement Economique : Pertes de sources, de revenu ou de moyens d'existence du fait de

l'acquisition de terrain ou de restrictions d'accès à certaines ressources (terre, eau, forêt), du fait de la

construction ou de l'exploitation du Projet ou de ses installations annexes. Les Personnes

Economiquement Déplacées n'ont pas forcément besoin de déménager du fait du Projet.

Déplacement involontaire : Déplacement d’une population ou de personnes de manière générale

nécessaire pour la réalisation du projet.

Déplacement Physique : Perte de l'hébergement et des biens du fait des acquisitions de terres par le

Projet, nécessitant que la personne affectée se déplace sur un nouveau site. Les Personnes

Physiquement Déplacées doivent déménager du fait du Projet.

Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de leur sexe, de leur ethnie, de leur âge, de leurs

handicaps physiques ou mentaux, ou de facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouver affectées

de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation, ou dont la capacité à

réclamer ou à bénéficier de l'assistance à la réinstallation et autres avantages peut se trouver limitée.

Impenses : Evaluation des biens immeubles affectés par le projet.

Plan d’Action de Réinstallation (PAR): Plan détaillé qui décrit et définit tout le processus de

réinstallation de personnes à la suite d’un déplacement involontaire

Personne Affectée par le Projet (PAP) : Toute personne affectée de manière négative par le projet.

Par conséquent, il s’agit de personnes qui, du fait du Projet, perdent des droits de propriété, d'usage, ou

d'autres droits sur un bâtiment, des terres (résidentielles, agricoles ou de pâturage), des cultures

annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière

permanente ou temporaire. Les PAP ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du Projet. Parmi les

PAP : (i) certaines sont des Personnes Physiquement Déplacées ; (ii) d'autres sont des Personnes

Economiquement Déplacées/affectées.

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Recasement : Réinstallation des personnes affectées par le projet sur un autre site suite à un

déplacement involontaire.

Réinstallation involontaire : L’ensemble des mesures entreprises avec l’intention de mitiger les

impacts négatifs du projet: compensation (indemnisation), relocation (recasement), et réhabilitation

économique La terme ‘réinstallation involontaire’ est le terme utilisé dans la Politique Opérationnelle

PO 4.12 de la Banque mondiale.

Valeur intégrale de remplacement ou coût intégral de remplacement : Pour les maisons et les

structures, le coût de remplacement est le coût d’une structure neuve, sans y déduire le montant de la

dépréciation, ni la valeur de matériaux de l’ancien bâtiment qui seront récupérés pour la construction de

la nouvelle structure. Pour les terres, cultures, arbres et autres biens, le coût de remplacement est la

valeur actuelle du marché.

La politique opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale requière que tous les éléments affectés (terre,

structures, etc.) soient compensés à leur coût de remplacement. Le coût de remplacement d’un élément

est équivalent au montant requis pour le remplacer dans son état initial. Puisqu’il n’y a pas, dans la

plupart des pays emprunteurs, de marchés immobiliers bien établis, le coût de remplacement des

structures devrait être égal au coût de construction/achat d’une nouvelle structure équivalente, sans que

ne soit appliquée une déduction ou une dépréciation. La PO 4.12 permet après consultation des PAPs,

une combinaison de compensations convenues en conformité les dispositions légales avec d’autres

appuis (dont la terminologie est variable), afin que le total soit égal au coût de remplacement des

éléments affectés.

Page 15

DESCRIPTION DU PROJET ET SES IMPACTS

1.19. Description générale du Projet et identification de la zone d'intervention

1.19.1. Contexte général du projet

Les performances économiques de la Côte d’Ivoire au cours des 30 premières années ont été précédées ou sont allées de pair

avec le développement du réseau routier dont le linéaire et la qualité se sont accrus avec un rythme soutenu. On peut

affirmer la route a effectivement précédé le développement. Les infrastructures routières des villes ivoiriennes figurent

parmi les plus performantes de la sous région.

Cependant, dès les années 90, le réseau routier a été de moins en moins en mesure de répondre de manière adéquate aux

besoins des populations et des usagers, encore moins de conforter un développement durable de l'économie ivoirienne. Face

à l'urbanisation galopante et à la détérioration des infrastructures existantes, le taux de desserte en voies de communication

est devenu insuffisant. Parallèlement, les ressources financières requises pour la réhabilitation et l’extension des routes et

voiries se sont raréfiées progressivement. Ainsi, du fait d’un déficit accumulé croissant d'entretien et d'extension rationnelle

au cours des 20 dernières années, le réseau routier est en passe de perdre son statut d'atout majeur de développement. Pire,

en l'absence d'un arrêt immédiat, voire d'une inversion de la tendance actuelle à la dégradation généralisée, le réseau routier

sera un véritable frein au développement durable de l'économie du pays dans les années à venir. La ville d’Abidjan, qui est

la capitale économique de la Côte d’Ivoire et qui concentre plus de 40% de la population de ce pays, en est le meilleur

témoignage.

La ville d’Abidjan s'étend sur une superficie de 58 000 ha et compte dix (10) communes. La géographie d'Abidjan est

profondément marquée par la lagune Ebrié, sur les berges de laquelle la ville s'est développée à partir des villages

traditionnels de la population autochtone Ebrié ou Atchan. La partie Nord de la lagune Ebrié, en dehors du quartier Plateau

qui est le centre des affaires d'Abidjan, est essentiellement occupée par des quartiers d’habitations (Abobo, Adjamé,

Attécoubé, Cocody et Yopougon). La partie Sud mêle activités économiques et industrielles et habitations (Koumassi,

Marcory, Port-Bouët et Treichville). La circulation entre le Nord et le Sud de la ville d’Abidjan est donc intense et tend à

s’accroître régulièrement, notamment dans la commune de Cocody où habitent la majorité des couches sociales les plus

aisées.

La circulation dans la ville d’Abidjan est devenue encore plus critique car la population a brutalement et considérablement

augmenté dès la survenue de la crise militaro-politique en 2002. Pendant cette crise, de nombreuses populations ont fuit les

zones Centre, Nord et Ouest, dites zones CNO, pour trouver refuge dans la capitale économique. Aussi, est-il aujourd’hui

une gageure de circuler à l’intérieur de cette ville aux heures de pointe dans la quasi-totalité des communes qui la

composent, notamment à Cocody. Cette situation est à l’origine de nombreux accidents et du ralentissement des activités

économiques. Aujourd’hui, les points noirs sont nombreux sur plusieurs grandes artères dont le boulevard lagunaire et le

rond-point de la Riviera II notamment. Pour sortir le matin de Cocody ou de Yopougon et se rendre au travail au Plateau ou

au Sud de la ville, et vice-versa, est un facteur de stress au quotidien.

A la faveur de la sortie progressive de la crise, l’Etat de Côte d’Ivoire a décidé de redonner aux infrastructures routières, un

niveau de performance qui leur permette de soutenir et d'accompagner de façon durable la croissance économique, en

application de sa stratégie d'entretien et de développement du réseau routier qui met l'accent sur la préservation et

l'amélioration du réseau existant d'une part, et la modernisation puis l'extension des infrastructures d’autre part.

Au niveau des voiries, cette politique vise à :

construire les voies structurantes dans les grandes agglomérations ;

construire les chaînons manquants des liaisons secondaires des quartiers des grandes agglomérations ;

mettre en place un programme national autoroutier urbain et interurbain ;

construire des routes neuves dans chaque chef-lieu de département.

Parmi les priorités de la ville d’Abidjan, figure la construction d’un échangeur au carrefour de la Riviera II sur le boulevard

Mitterrand dans la commune de Cocody, point de croisement important entre le boulevard Mitterrand et les voies reliant les

quartiers M’Pouto et Anono à Attoban.

Le nombre d’accidents enregistrés au carrefour de la Riviera II qui enregistre un flux total journalier de 75 000 véhicules

représente à lui seul 30% des accidents survenus sur le boulevard Mitterrand et 20% pour l’ensemble de la commune de

Cocody.

La réalisation du projet de construction de l’échangeur de la Riviera II a pour objectif principal d’assurer la fluidité du trafic

routier et éviter la forte congestion des véhicules aux heures de pointe au niveau du giratoire qui assure les entrées et sorties

du Boulevard Mitterrand. Ce projet fait partie du Projet d’Urgence des Infrastructures Urbaines (PUIUR) dans la

composante voirie urbaine. Il est financé par un don de la Banque Mondiale pour un montant de 28 millions de dollars soit

Page 16

environ 14 milliards de F CFA, avec pour objectif d’améliorer le cadre de vie des populations affectées par la crise et

faciliter l’accès aux infrastructures routières.

Toutefois, à l’instar des grands projets en milieu urbain, la réalisation de l’échangeur de la Riviera II affectera des personnes

et des biens installés dans l’emprise du projet et occasionnera le déplacement involontaire de populations. L’expérience

montre qu’une mauvaise organisation du déplacement involontaire de personnes affectées par le projet (PAPs) engendre

souvent de graves problèmes économiques, sociaux et environnementaux. En application de la Politique de la Banque

Mondiale en matière de déplacement involontaire et de la législation ivoirienne, il s’impose d’élaborer et de mettre en œuvre

un Plan d’Action de Réinstallation (PAR), vu le nombre de personnes affectées physiquement et économiquement.

L’objectif visé par le PAR est de définir de façon détaillée et mettre en œuvre toutes les activités de déplacement et de

réinstallation qui procureront aux personnes déplacées des moyens suffisants leur permettant de compenser les pertes

qu’elles auront à subir et de bénéficier de mesures leur permettant d’améliorer, ou tout au moins de rétablir, les moyens

d’existence et le niveau de vie qu’elles avaient avant la réalisation dudit projet.

1.19.2. Contexte particulier de l’élaboration du présent PAR

La crise postélectorale survenue en Côte d’Ivoire au lendemain de l’élection présidentielle de novembre 2010 a eu un plus

grand impact sur les populations de la ville d’Abidjan. Elle a eu pour conséquences la dégradation des conditions de sécurité

et provoqué un dysfonctionnement du tissu social. A la veille de la célébration de la fête de l’indépendance de la Côte

d’Ivoire du 7 Août 2011, le Gouvernement à travers le Ministère de la Salubrité a initié l’opération « Ville propre » Dans ce

cadre, plusieurs équipements et places d’affaires appartenant à des particuliers (y compris ceux du carrefour de la Riviera II)

et installés sur le domaine public ont été dégagés sans qu’aucune assistance ne soient payées aux propriétaires. C’est aussi

dans ce contexte que les commerces de petite et moyenne taille qui étaient installés dans l’emprise du présent projet et qui

avaient fait l’objet de recensement en 2010 (avant la crise postélectorale) ont été aussi dégagés dans le cadre de la même

opération. Pour cette raison, ces places d’affaires ont été prises en compte dans ce PAR en vue de leur apporter assistance

et/ou indemnisation.

Le contexte initial de déguerpissement de biens privés empiétant sur le domaine public sans indemnisation par

l’Administration, y compris celle de l’opération « Ville propre » aussi menée au nom de l’intérêt public avec une

insuffisance de concertation préalable des populations, a développé malheureusement un sentiment de méfiance des

différentes catégories socioéconomiques (PAPs) situées dans l’emprise du présent projet vis-à-vis de l’Etat, malgré le

processus de consultation très participatifs mené par l’équipe du projet et ses consultants lors du recensement, de

l’identification et de l’évaluation des actifs.

Cette psychose des premières opérations a amené les PAPs de la Riviera II à exiger comme condition de négociation sur le

projet que l’Etat accepte de payer immédiatement les montants des indemnisations dès qu’un accord consensuel est obtenu

entre les deux parties.

Pour ne pas mettre en péril ce projet d’urgence qui a déjà souffert d’un retard considérable dans sa mise en œuvre et dont

l’impact positif sur les conditions de vie des populations est certain, le Gouvernement a accepté et accédé à cette exigence

des PAPs.

En conséquence de cette décision du Gouvernement Ivoirien, la préparation et la mise en œuvre du PAR ont été faites

simultanément. Aussi, le présent rapport rend-il aussi compte du niveau d’avancement des négociations et du paiement des

indemnisations aux PAPs avec lesquelles un accord a été trouvé.

1.19.3. Description de l’échangeur de la Riviera II

1.19.3.1. Description du carrefour de la Riviera II

Le projet de construction de l’échangeur de la Riviera II est situé dans la commune de Cocody précisément dans le quartier

Riviera II. Le carrefour de la Riviera II est situé à l’intersection de deux routes principales qui sont :

la route reliant la commune de Cocody et celle de Bingerville ;

la route reliant les quartiers de Riviera Golf et d’Angré.

La voie express qui relie Cocody et Bingerville, baptisée boulevard Mitterrand, a une emprise initiale qui varie entre 50 m et

60 m. C’est une voie de 2 x 3 voies de 10,5 ml de largeur avec un séparateur central en béton de type new jersey et

comprend deux accotements de 2,50 m chacun. L’assainissement de la voie est assuré des caniveaux à ciel ouvert. Quant à

la route Anono-Attoban, il s’agit d’une route bidirectionnelle de 2 x 1 voie avec deux accotements de 1,50 m chacun.

Page 17

Figure 1 : Localisation du carrefour de la Riviera II (Source CCT)

Les deux routes supportent des trafics importants dans les deux sens de parcours. La circulation au carrefour est régulée par

un giratoire percé et des feux tricolores. Ce dispositif ne répond plus à la densité du trafic, ce qui entraine une très forte

congestion aux heures de pointe. On note en effet de longues files d’attente aux heures de pointe, un désordre des transports

en commun qui accentue les embouteillages et la présence indispensable et quasi-permanente des agents de police pour

réguler la circulation.

1.19.3.2. Description du projet

Le type d’ouvrage choisi pour l’aménagement du carrefour de la Riviera II est un passage inférieur de type portique en béton

armé dans le sens du boulevard Mitterrand qui draine le plus grand trafic. Le portique a une ouverture en double cellule de

largeur d’ouverture égale à 12 m. Ce choix a été motivé par l’environnement du projet et par les contraintes géométriques de

l’aménagement routier.

Sur le boulevard Mitterrand, la section qui sera aménagée a une longueur totale de 1000 ml, soit 500 m de part et d’autre du

point central du carrefour de la Riviera II.

Le profil en travers du projet se présente comme suit :

Avant le carrefour de la Riviera II, la plateforme utile est d’environ 45 mètres et comprend :

Une voie bidirectionnelle de deux chaussées de 9,5 m de largeur chacune séparée par un terre-plein central

de 1,60 m avec glissière en béton de type New Jersey. De chaque coté de la voie, il est prévu par un

accotement de 2 m de largeur ;

des contre-allées unidirectionnelles de 4 m de largeur bordée chacune par un accotement de 2 m de largeur ;

Une bande de sécurité de 1,30 m sépare les chaussées principales des contre-allées.

Un recul de 2 m est prévu de chaque coté de la plateforme pour faciliter l’aménagement des talus.

Après le carrefour, la plateforme utile est d’environ 50 m comprenant :

Une voie bidirectionnelle de deux chaussées de 9,5 m de largeur chacune séparée par un terre-plein central de

1,60 m avec glissière en béton de type New Jersey. De chaque coté de la voie, il est prévu par un accotement

de 2 m de largeur ;

des contre-allées unidirectionnelles de 7 m de largeur bordée chacune par un accotement de 1,5 m de largeur ;

Une bande de sécurité de 1, 30 m sépare les chaussées principales des contre allées ;

Un recul de 2 m est prévu de chaque coté de la plateforme pour faciliter l’aménagement des talus.

Sur la route Attoban-Anono, les sections seront aménagées sur une longueur de 100 ml de part et d’autre du carrefour.

Chaque chaussée est drainée par des caniveaux à ciel ouvert, des dalots ou des buses en traversée de chaussée. Les eaux du

passage inférieur seront collectées par un réseau enterré constitué de buses.

Ecole Nationale de Police

Carrefour de la Riviera II

Vers Bingerville

Carrefour de la Riviera III

Carrefour de la Riviera Palmeraie

Vers Plateau ANONO

Vers Attoban

Page 18

Le délai de réalisation de l’échangeur de la Riviera II est estimé à douze (12) mois.

1.20. Impacts potentiels du projet

1.20.1. Composantes du projet qui occassionnent le déplacement et leurs zones d’impact

Les travaux de l’échangeur de la Riviera II projetés sont, quasiment circonscrits dans l’emprise de la route existante, aussi

bien pour la section du boulevard comprise entre le carrefour et l’Ecole Nationale de Police, estimée à 45 mètres de large,

ainsi que celle sur la voie Attoban-Anono. La zone d’impact des travaux est par conséquent limitée au voisinage riverain de

la route.

Cependant la création des quatre (4) contre-allées décrites ci après, nécessaires pour faciliter les échanges au niveau du

nouveau carrefour, va à certains endroits empiéter sur des domaines privés. Les travaux de création des contre-allées sont

les seules activités du projet qui engendre le déplacement involontaire de personnes. Bien entendu, toutes les personnes

installées sur le domaine public existant seront déplacées dans le strict respect des dispositions du présent PAR.

1.20.1.1. Contre-allée n° 1 – Direction Ecole de Police – Anono

La contre-allée n°1 est prévue pour capter le trafic venant de l’Ecole de Police en direction d’Anono (déviation directe) et

d’Attoban (passage par le giratoire). L’emprise de cette voie empiète sur :

deux (2) domaines privés occupés par des annexes de logements. La partie du premier domaine impactée par

le projet a une superficie de 105 m2 sur une surface totale de 1 545 m2. Le projet n’impactera que 6,8% de la

superficie totale du domaine. Quant au deuxième domaine, la surface totale de son terrain est de 1 988 m2. La

superficie du terrain qui sera occupée par le projet est de 51,15 m2, ce qui représente 2,57% de la surface

totale.

les deux (2) stations d’essence de la société TOTAL dont des parties de terrain ne comprenant pas

d’équipements techniques seront occupées par le projet. Celles-ci font partie du domaine public du boulevard

Mitterrand et de la route d’Attoban-Anono.

A cause de la proximité des maisons des deux terrains privés au carrefour où il est prévu d’importants terrassements,

l’entreprise a demandé que les habitants quittent les lieux pendant toute la durée des travaux (déplacement temporaire)

estimée à 12 mois.

1.20.1.2. Contre-allée n° 2 – Direction Attoban – Plateau/Adjamé

Cette voie permettra, à partir de la route d’Attoban d’accéder au boulevard Mitterrand pour les automobilistes qui vont en

direction du Plateau et d’Adjamé. L’emprise de cette voie est limitée au domaine public des voies existantes et n’empiète

pas sur des domaines privés. Par contre, la construction de cette bretelle aura pour effet la suspension de la circulation et la

fermeture temporaire des magasins qui bordent les sections de la route d’Attoban et du boulevard Mitterrand. Les personnes

affectées sont les gérants des activités commerciales qui occupent les magasins qui donnent directement sur les deux voies et

une station d’essence de la société OILIBYA. Cette station OILIBYA sera entièrement déplacée car les pompes à essence

sont installées sur le domaine public.

La plateforme de ces deux (2) contre-allées qui font partie du domaine public, est occupée par des installations anarchiques

qui devront être relocalisées en dehors de la zone des travaux. Il s’agit de petites activités commerciales et artisanales et

d’une gare informelle de taxis communaux.

1.20.1.3. Contre-allée n° 3 – Direction Bingerville – Anono

Elle est réservée au trafic provenant de la route Attoban (passage par le giratoire) et de la route d’Anono (accès directe), et

allant à Bingerville par le boulevard Mitterrand. L’emprise de cette contre-allée empiète sur :

le terrain d’une clinique privée dont seulement moins de 5% des la superficie est pris par le projet ;

une partie du domaine public de la voie existante. Dans cette zone du projet, deux riverains ont construit des

logements annexes occupés par des locataires. Les travaux vont causer la destruction de ces constructions et

la réinstallation de leurs occupants ;

un mur de clôture d’un groupe scolaire situé à la lisière de l’emprise.

1.20.1.4. Contre-allée n° 4 – Direction Bingerville – Attoban

Cette voie est prévue pour le trafic venant de Bingerville et de Riviera-Palmeraie vers Attoban (accès direct) et Anono

(passage par le giratoire). La construction de la contre-allée va engendrer l’occupation partielle des quatre (4) propriétés

privées suivantes qui détiennent par ailleurs des titres fonciers :

Page 19

TF n°200570 : la superficie totale est de 1 465 m2. La superficie affectée par le projet est de 253,3 m

2, ce qui

représente 17,3% de la superficie totale du terrain ;

TF n°610715 : la superficie totale est de 11 237 m2. Seulement 780 m

2 sont impactés par le projet,

représentant 6,9% ;

Le terrain de titre foncier n°17 522 abrite la Fondation KIYI. La surface totale du terrain est égale à 2 696

m2 dont 426 m

2 (soit 15,80%) seront occupés par le projet ;

Le terrain de titre foncier n°111 583 est un domaine de 16 370 m², subdivisé en 6 lots. Le projet empiète ce

domaine sur 263,998 m2, ce qui représente 2% de la superficie totale du domaine.

Par ailleurs, plusieurs réseaux affectés par les travaux ont été déplacés dans le cadre de contrats passés par le PUIUR avec

les concessionnaires concernés :

Il s’agit des conduites d’eau potable dont la SODECI est en charge de la gestion et de l’exploitation dans le

cadre d’un contrat d’affermage ;

de vingt quatre (24) poteaux électriques installés au voisinage de l’emprise du projet. La gestion du réseau

électrique est faite par la CIE dans le cadre d’une convention de concession ;

des câbles souterrains faisant partie du réseau téléphonique. La gestion du réseau téléphonique fixe est faite

par COTE D’IVOIRE TELECOM dans le cadre d’une convention de concession.

En outre, les panneaux publicitaires installés dans les voisinages du site du projet seront déplacés par les propriétaires en

collaboration avec le District d’Abidjan qui administre ces installations.

Un arrêt de bus aménagé dans l’emprise du projet sera temporairement déplacé pendant les travaux. Des nouveaux arrêts de

bus ont été définis sur les voies de déviation ou les autres voies passant dans le voisinage du chantier, avec la SOTRA qui a

déjà adapté le trafic d’autobus à la nouvelle configuration, pendant les travaux.

Il en est de même de la gare routière qui centralise en son sein ou à ses alentours le transport dans divers quartiers et

villages de la commune de Cocody et au-delà. Il s’agit de taxis communaux appelés communément « wôrô-wôrô » qui

assurent les liaisons entre la Riviera II et les villages et quartiers suivants : Anono, Akouédo, Attoban, Angré. On dénombre

dans l’ensemble 150 taxis wôrô-wôrô qui chargent régulièrement à partir de cette gare. Les taxis intercommunaux quant à

eux assurent la liaison entre la Riviera II et les communes de Plateau, de Treichville et de Yopougon. Une cinquantaine de

minibus appelés « Gbaka » font la liaison entre les villages (Anono, Attoban, M’Badon et M’Pouto) et la Commune

d’Adjamé et Bingerville. Ces véhiculent chargent et déchargent des passagers sur le site des travaux, notamment au droit des

stations d’essence TOTAL et de la gare de taxis. Pendant les travaux, cette gare sera déplacée temporairement sur un

nouveau site. En accord avec la commune et les syndicats, le site de la station OILLIBYA qui sera libérée avant les travaux

par cette société a été retenu pour servir momentanément de gare. A la fin des travaux, le site d’installation de chantier de

l’entreprise servira de site définitif pour la gare de taxis et de gbakas.

1.20.2. Alternatives envisagées pour minimiser le déplacement de personnes

1.20.2.1. Alternatives étudiées pour minimiser le déplacement des populations à la conception définitive de

l’échangeur

La conception initiale de l’échangeur a prévu une emprise de 60 m de largeur dans le sens Ecole de Police-Bingerville et 45

m dans le sens Attoban-Anono. Les recensements effectués en 2010, à la fois par l’entreprise titulaire du marché de travaux

dans le cadre de l’étude d’impact environnemental et social et par le MCAU indiquent que plusieurs édifices importants sont

affectés par le projet, dont :

tous les bâtiments donnant directement sur la route d’Attoban-Anono étaient situés dans l’emprise des

travaux : un bâtiment R+1 occupé par des grandes activités commerciales et des ménages, trois bâtiments

R+1 en cours d’achèvement dont les rez-de-chaussée sont occupés par des grandes activités commerciales, la

pharmacie de la Riviera 2, l’agence MTN, le pressing Bleu Marine, la laverie A. CONSTANT ;

la station d’essence TOTAL.

De même, sur le boulevard Mitterrand, quinze (15) domaines privés situés aux abords étaient en partie dans l’emprise des

travaux. Dans cette emprise, plusieurs constructions devraient être détruites, à savoir un bâtiment R+2 avec un parking au

sous sol, deux stations d’essence, deux bâtiments de douze magasins occupés des activités commerciales, deux maisons en

bande occupées par plusieurs ménages, deux villas basses, une école primaire, une maison duplex, le cabinet de Me Bamba

Abdoul (Huissier de justice), un garage auto, une menuiserie, une fabrique de tuiles et le village Petit Bouaké (situé sur talus

qui se trouve avant la première station TOTAL en venant de l’Ecole de police).

Page 20

Tous ces édifices, village et stations d’essence devaient être détruits au bénéfice du projet.

En vue de réduire les impacts socioéconomiques sur les populations, des aménagements importants ont été apportés. Ces

aménagements qui configurent la conception définitive du projet ont consisté à :

(i) adapter l’axe du projet à l’emprise offerte en réduisant cette emprise de 60 m à 50 m notamment par la réduction de

la zone de sécurité des travaux à 3 m au lieu des 5 m prévus initialement de chaque coté de l’emprise;

(ii) réduire la largeur de chacune des voies comprenant 3 chaussées de 1mètres et des contre-allées placées de chaque

coté de 2mètres

(iii) De plus la réduction la longueur du passage inférieur de 80 mètres a entraîné une réduction importante des

longueurs des contre-allées et des déplacements des populations.

Toutes ces mesures ont permis de circonscrire dans la mesure du possible, l’emprise des travaux de l’échangeur au domaine

public et de n’affecter qu’une petite partie des domaines privés.

Les mesures de réduction des impacts socioéconomiques prises ont permis de diminuer de moitié le nombre de personnes

affectées par le projet, en faisant passer le nombre de PAPs de 869 à 519, faisant passer le budget des indemnisations

d’environ 4,689 milliards F CFA à 987 millions F CFA.

1.20.2.2. Actions futures pour éviter ou minimiser la réinstallation additionnelle pendant les travaux

Pour éviter une réinstallation additionnelle dans l’emprise dédiée au projet de l’échangeur de la Riviera II, il est convenu ce

qui suit :

les travaux devront démarrer immédiatement dès la libération de l’emprise du projet fixée au 26 mai 2012,

conformément au calendrier d’exécution des travaux ;

l’entreprise en charge des travaux devra effectuer ses installations de chantier dans l’emprise dédiée au projet

pour ne pas impacter des terrains additionnels ;

l’entreprise devra sécuriser l’emprise des travaux de sorte à interdire effectivement tout accès au chantier et le

bureau contrôle doit rigoureusement veiller à son application. De manière formelle, le procès verbal de mise à

disposition de l’emprise du projet à l’entreprise devra clairement mentionner que toute réinstallation dans

l’emprise et les accidents qui pourraient en résulter relèveraient de sa responsabilité ;

Dans le cadre du présent PAR, une ONG a été recrutée par la Cellule de Coordination du PUIUR pour le

suivi social des PAPs. Il s’agit de CARITAS COTE D’IVOIRE dont la présentation et la définition des

missions spécifiques qui lui sont assignées sont données au §4.4.2.4 ci-dessous. Dans son rôle

d’accompagnement social de l’exécution du PAR, cette ONG s’assurera que toutes les PAPs ont été

réinstallés avant le démarrage des travaux.

Page 21

PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION

L’objectif de tout projet de réinstallation est d’éviter de porter préjudice aux populations, au moins pour une raison : un

projet qui porte préjudice à une partie de la population peut entraîner un appauvrissement de ces mêmes personnes. Même si

le projet est entrepris au nom de l’intérêt public en général, l’appauvrissement d’une partie de la population ne contribue ni

au développement ni à l’éradication de la pauvreté. Au contraire, le fait de porter préjudice à une partie de la population au

profit d’une autre partie est en porte à faux avec les principes de base du développement : tout le monde doit tirer profit du

projet d’une manière ou d’une autre.

La Côte d’Ivoire, en accueillant les financements de projets de développement par la Banque s’est engagé à adhérer

totalement aux Politiques Opérationnelles de la Banque Mondiale (PO 4.12) en matière de réinstallation involontaire en cas

divergence avec la politique nationale.

Dans ce contexte, un Cadre Politique de Réinstallation (CPR) pour la mise en œuvre du Programme d’Urgence des

Infrastructures Urbaines (PUIUR) a été élaboré par la Cellule de Coordination. Ce cadre prend en compte les exigences de la

Politique de sauvegarde de la Banque Mondiale contenue dans la PO 4.12 et celles de la législation ivoirienne.

Aussi, le CPR élaboré par la Côte d’Ivoire sert de document de référence dans la mise en œuvre du projet de construction de

l’échangeur de la Riviera II.

Selon cette politique, la réinstallation doit toucher un minimum de personnes et que celles-ci doivent être impliquées dans la

mise en œuvre du projet qui les affecte. Par ailleurs, la politique recommande que tout projet puisse veiller à consulter les

populations ciblées et à leur assurer un dédommagement juste et équitable des pertes subies. Ces personnes bénéficieront

d’une assistance proportionnelle à la perte subi (perte de maison, perte d’entreprise ou commerce, perte d’emploie, etc.; voir

chapitre (Eligibilité) par elle pour l’amélioration de leur niveau de vie ou à la restauration de leurs conditions de vie

antérieures. Il convient de souligner que le recasement est une solution ultime, donc l’objectif fondamental est toujours

d’affecter le moins de personnes possible, en tenant compte de la conjonction des facteurs techniques, environnementaux et

économiques.

En somme, les objectifs du présent Plan de réinstallation sont :

a) de minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition des terres, en étudiant toutes

les alternatives viables dans la conception du projet;

b) de s’assurer que les personnes affectées soient consultées et aient l’occasion, de participer à toutes les étapes

charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de

compensation ;

c) de s’assurer que les indemnisations soient déterminées en rap port avec les impacts subis, afin de s’assurer

qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée ;

d) de s’assurer que les personnes affectées, incluant les personnes qui sont vulnérables, soient assistées dans leurs

efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins de les rétablir, en termes réels, à

leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du sous projet, selon le cas le plus

avantageux pour elles ; et

e) de s’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et exécutées en tant

que programmes de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les

personnes affectées par le sous projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices.

Page 22

ETUDES SOCIOECONOMIQUES ET RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET

1.21. Caractéristiques socioéconomiques particulières du carrefour de la Riviera II

Le carrefour de la Riviera II est le lieu où s’exercent plusieurs activités économiques. Ce sont des petites et moyennes

activités commerciales installées sur les domaines publics des voies et des grandes activités qui occupent des magasins qui

bordent le carrefour.

L’habitat est caractérisé par des immeubles et des maisons construits sur des domaines privés. Ces bâtiments sont occupés

par des ménages et des activités économiques. Il existe également des constructions précaires abritant quelques activités et

des ménages.

A ce carrefour, on rencontre trois (3) stations d’essence appartenant aux sociétés TOTAL et OILIBYA qui occupent

partiellement le domaine public des voies. On y trouve également des stationnements anarchiques de véhicules de transport

en communs qui desservent différents quartiers et villages de la commune de Cocody.

L’identification des personnes affectées par ce projet s’est réalisée au travers d’une enquête socio-économique organisée

dans la zone d’influence directe du projet. Le premier recensement a été fait dans le cadre de l’étude d’impact

environnemental et social du projet en juin 2010 sur la base de l’emprise définie par l’étude technique préliminaire du projet

et complété par Le Ministère de la Construction, de l’Urbanisme et de l’Assainissement, sur la base d’une largeur d’emprise

évaluée à 60 m. Une liste de 869 personnes qui pourraient être affectées par le projet. Un deuxième recensement effectué par

le Consultant en charge du PAR s’est déroulée du 2 au 20 août 2011. Elle a pris en compte la réduction de l’emprise du

projet dont la largeur a été fixée entre 45 m et 50 m selon la section en vue de minimiser le nombre de PAPs, la liste des

PAPs recensées du 23 septembre au 06 octobre 2011. A cette occasion, il a été décidé de prendre en compte les activités de

porte qui sont des petites activités commerciales telles que les cabines téléphoniques et les ventes à l’étalage. En effet, ces

personnes sont affectées par le projet car elles sont amenées à déplacer leurs étals et rechercher d’autres emplacements

favorables à leurs activités

Au cours de cette enquête, un recensement des personnes et de biens susceptibles d’être affectés par les travaux a été réalisé.

Les différentes catégories de personnes identifiées à la suite de ce recensement sont les suivantes :

25 Propriétaires de biens immeubles : on distingue dans cette catégorie quatre (4) groupes de propriétaires :

. propriétaires non résidents de bâtiments à usage d’habitation (5) ;

. propriétaires résidents de bâtiments (ménages propriétaires) (9) ;

. propriétaires non résidents de bâtis à usage commercial (10) ;

. propriétaire de terrain nu (1).

42 Ménages locataires : personnes qui louent une maison à usage d’habitation ;

1 ménage hébergé gratuit ;

226 Gérants d’activités économiques: cette catégorie regroupe les personnes qui exercent des activités

commerciales, artisanales et de services ;

223 Employés : personnes employées de façon permanente par les gérants d’activités commerciales,

artisanales et de services ;

2 Equipements publics et privés : personnes ayant en charge la gestion des équipements tels que les écoles,

les centres de santé, etc., qu’ils soient publics ou privés.

Au total, 519 personnes ont été recensées dans l’emprise de l’échangeur.

Ces résultats montrent que l’emprise du projet est majoritairement occupée par les activités économiques avec un effectif de

449 personnes dont 226 gérants et 223 employés, ce qui représente 86,5% des PAPs (personnes affectées par le Projet).

1.21.1. Caractéristiques des ménages

Parmi les 52 chefs de ménage [42 locataires, 1 hébergé gratuit et 9 propriétaires de maisons résidents], on distingue 17

femmes et 35 hommes. La taille moyenne des ménages est de 4 personnes. L’ensemble des membres des ménages constitue

une population totale de 233 personnes.

Page 23

Les chefs de ménage sont majoritairement originaires de la Côte d’ivoire et des pays de la sous-région Ouest africaine. On

dénombre 40 ivoiriens (76,9%), 3 maliens (5,8%), 5 burkinabés (9,6%), 2 nigériens (3,8%), 1 togolais (1,9%) et 1 ghanéen

(1,9%).

Sur les 52 chefs de ménages, on distingue 2 veuves (3,8%), 8 (15,4%°) mariés, et 42 (80,8%) célibataires dont 24 vivent en

concubinage.

La grande majorité des chefs de ménages (86%) est allée l’école, tandis que le reste (16%) n’a aucun niveau scolaire.

Sur les 52 chefs de ménage recensés, 46 personnes sont encore en activité et 6 personnes à la retraite dont 5 anciens

fonctionnaires qui bénéficient régulièrement d’une pension de retraite et un manœuvre agricole sans pension. Des 46

travailleurs, on dénombre 5 agents de la fonction publique (2 enseignants, 1 inspecteur d’orientation, 1 administrateur

financier, 1 agent administratif), 26 personnes travaillant dans des entreprises privées (14 cadres et 12 employés) et 15

personnes installées à leur propre compte dans diverses activités (menuiserie, coiffure, mécanique, commerce, etc.).

36 des chefs de ménage travaillent dans la commune de Cocody (23 à la Riviera II et 13 dans les autres quartiers de la

commune). Les 10 autres chefs de ménage travaillent hors de la commune de Cocody.

1.21.2. Caractéristiques des activités économiques recensées

Les activités économiques identifiées dans l’emprise du projet ont été classées en trois catégories : activités commerciales,

activités artisanales et activités de services. L’activité commerciale désigne toute opération d’achat-vente sans

transformation préalable du produit acheté. L’artisanat est défini comme une activité de fabrication d’objets, ou de produits

manuels autres que de la nourriture destinés à la vente (exemple : poterie, menuiserie, couture, fabrication de savon liquide,

etc.). Les services renferment l’ensemble des activités de prestations de service autres que le commerce et l’artisanat

(exemple : transfert d’argent, assurance, pressing, huissier de justice, cabine téléphonique, etc.).

Sur les 226 gérants d’activités économiques recensés, le commerce compte 196 personnes (87%), l’artisanat et les services

comptent respectivement pour 7% (16) et 6% (14). Ces activités sont gérées par 136 hommes et 90 femmes. 216 de ces

gérants d’activités vivent dans les quartiers proches du carrefour de la Riviera II tandis que 10 autres gérants d’activités

vivent hors de la commune de Cocody.

Les activités économiques sont classées en quatre (4) catégories:

Petites activités : ce sont de petites activités commerciales ou « activités de porte » installées en plein air devant les

magasins ou sur les trottoirs des voies. Elles sont constituées de gérants de cabine téléphonique, de commerçants de

produits alimentaires (alloco, fruits, attiéké, eau glacée, banane braisée, cigarette, etc.). La plupart des produits

vendus par ces personnes varient selon les saisons. Les activités ne sont pas exercées en permanence. Les revenus

journaliers déclarés par ces commerçants varient de 500 F CFA à 2 000 F CFA. Cette catégorie d’activités compte

127 personnes. Ces activités sont prises en compte par le PAR pour leur permettre de continuer l’exercice de leurs

activités ailleurs et généralement dans les environs de la route. Leurs activités ne sont donc pas menacées par le

projet. L’indemnisation perçue leur servira à déplacer leurs commerces ;

Moyennes activités : les moyennes activités regroupent les activités commerciales, artisanales ou de services de type

informel, ayant des installations plus ou moins précaires et dont les chiffres d’affaires sont inferieurs à 1 000

000 F CFA. Ces activités sont permanentes et composées de commerce de divers articles (vêtements, livres,

journaux, boissons, etc.), de salons de coiffure, etc. Le nombre d’employés de ces activités est au plus 3 personnes

par activité. Ces gérants d’activités sont au nombre de 55 personnes ;

Grandes activités : les grandes activités concernent les activités formelles, régulièrement déclarées auprès des

services des impôts, installées sur un domaine privé et ayant une certaine envergure caractérisée par un nombre

relativement important de salariés ( plus de 3) et un chiffre d’affaires de plus de 1 000 000 F CFA. On dénombre

dans cette catégorie 41 gérants d’activités.

Très grandes activités : il s’agit des 3 stations d’essence appartement aux sociétés OILYBIA (1) et TOTAL (2).

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L’ensemble des activités économiques emploient au total 223 personnes dont les salaires sont répartis comme suit :

Tableau 1 : Salaires des employés

Salaires mensuels Nombre d’employés Pourcentage

Moins de 20 000 F CFA 0 0%

Entre 20 001 F CFA et 36 607 F CFA 16 7%




Supérieur à 1 000 000 F CFA 2 1%

On note que 7% des employés sont payés en dessous du SMIG. Ce sont principalement le petit personnel chargé de

l’entretien de locaux, de la vente ou la surveillance de l’activité.

1.21.3. Caractéristiques des bâtiments et des loyers

Au total 16 bâtiments abritent l’ensemble des ménages. Ils se composent de 9 constructions en dur (3 villas, basses, un

duplex et 5 maisons en bande) et de 7 baraques construites en bois.

Le coût des loyers payés par les chefs de ménage locataires varie de 30 000 F CFA à 140 000 F CFA pour les bâtiments en

dur et de 7 000 F CFA à 10 000 F CFA pour les baraques en bois rencontrées principalement dans le quartier précaire situé

sur le talus. La moyenne des loyers mensuels est estimée à 50 000 francs CFA pour les ménages logés dans des maisons en

dur et à 8 000 francs CFA pour ceux qui habitent les baraques en bois.

Quant aux gérants d’activités, ils occupent 3 types de constructions ou d’installations. Il s’agit de constructions en dur, des

baraques ou construction en bois et des constructions métalliques.

54 gérants d’activités économiques sont propriétaires des bâtis qu’ils occupent. Ceux qui louent des magasins pour exercer

leurs activités sont au nombre de 45. Les 127 petites activités commerciales sont installées en plein air ou sous des parasols.

1.21.4. Activités de transport

Les véhicules qui chargent et déchargent au carrefour sont constitués de :

taxis communaux appelés communément « wôrô wôrô » assurant les liaisons entre les quartiers de la

commune ;

taxis intercommunaux qui assurent quant à eux la liaison entre Cocody et différentes communes d’Abidjan

(Plateau, Yopougon, Adjamé et Treichville). Les véhicules assurant cette liaison sont généralement les taxis

compteurs.

minis bus appelés « Gbaka ». Ils renforcent les bus de la SOTRA. La plupart desservent les villages de la

commune.

Selon les responsables des transporteurs, il y a au moins trois cents (300) véhicules qui chargent et déchargent au quotidien à

ce carrefour. Ces activités de transport sont gérées par un collectif des transporteurs qui comprend six (6) syndicats

(SYNTTCI, SNTMVCI, SNTCI, UNITRACI, SNTPCI, SNTRCI). Chaque syndicat est représenté par 15 personnes (chefs

de ligne et chargeurs).

Si les minicars (Gbaka) ne font que transiter pour charger ou décharger comme ils le font sur tous les itinéraires dans les

communes d’Abidjan où ce mode de transport est utilisé, les taxis communaux et intercommunaux ont quant à eux créé une

gare routière informelle sur le domaine public. Cette gare est située sous la ligne Haute Tension et en partie sur l’emprise la

contre-allée n° 2 (Direction Attoban-Plateau/Adjamé).

Dans le cadre du PAR, la gare routière des taxis communaux et intercommunaux est considérée comme PAP (équipement

privé). A ce titre, après consultation des leaders syndicaux, cette gare sera déplacée temporairement pendant les travaux sur

un nouveau site situé sur le site actuel de la station OILLIBYA. A la fin des travaux, les transporteurs pourront regagner le

site actuellement occupé par les installations de chantier.

Page 25

1.22. Personnes vulnérables

On dénombre huit (8) personnes qui, à cause de leur âge, de leur état de santé ou de leur condition sociale actuelle auront

besoin d’une assistance particulière et d’un suivi pendant la réinstallation. Ces personnes ont été considérées comme

personnes vulnérables. Il s’agit de trois (3) personnes malades chroniques, trois (3) personnes âgées de plus de 65 ans et

deux (2) veuves chefs de ménages.

Quoique la vulnérabilité de ces personnes n’est pas due au projet, elles bénéficieront d’une assistance complémentaire lors

de leur réinstallation. L’ONG CARITAS CI assurera le suivi de l’assistance apportée aux personnes vulnérables.

1.23. Mode d’accès au terrain et d’installation sur le site

La majorité des propriétaires de bâtiments de la zone ont un titre de propriété sur le terrain ou une autorisation d’occuper

l’espace. Ces documents sont des autorisations d’Occupation Provisoire du Domaine public et des lettres d’attribution de

terrains délivrés par la Mairie, le Ministère en charge de la construction et le Ministère des Infrastructures Economiques.

D’autres par contre ne disposent d’aucun titre de propriété ou d’occupation.

On dénombre :

10 propriétaires de constructions qui n’ont aucun titre de propriété sur le terrain occupé ;

2 propriétaires détiennent des autorisations provisoires délivrées par la mairie et le Ministère des

Infrastructures Economiques ;

12 personnes ont des titres de propriété sur les terrains qu’ils occupent.

Les moyennes activités économiques qui occupent le domaine public paiement des taxes à la mairie.

Les stations d’essence ont une autorisation d’occupation du domaine public des voies délivrée par la mairie et le Ministère

des Infrastructures Economiques.

1.24. Organisations sociales et professionnelles

En dehors des transporteurs qui sont représentés par les six (6) syndicats ci-dessus cités, il n’existe pas d’organisations

socioprofessionnelles qui regroupent les personnes affectées.

1.25. Infrastructures et services publics

La seule infrastructure publique identifiée dans la zone du projet est le groupe scolaire primaire SOGFHIA qui a une de ses

clôtures à la limite de l’emprise de la contre-allée n° 3. Il faut noter que la clôture et le logement du gardien qui étaient

initialement situés dans l’emprise du projet ne seront plus détruits suite à la réduction de l’emprise du projet comme indiqué

au §1.2.3.1 ci-dessus.

Cependant, on constate que la clôture de l’école est fissurée à plusieurs endroits. Elle pourrait donc tomber à tout moment.

Le risque sera accru pendant les travaux de construction de l’échangeur. Aussi, a-t-il été décidé de la reconstruire dans le

cadre du présent PAR pendant ou après les travaux.

1.26. Attentes des PAPs vis-à-vis du projet et nature de la compensation souhaitée

L’enquête réalisée auprès des différentes catégories des PAPs a permis d’évaluer leurs craintes et attentes vis-à-vis du projet.

La quasi-totalité des PAPs avait émis des craintes de ne pas voir le processus de réinstallation arriver à son terme et a

souhaité que le projet puisse disposer des moyens suffisants pour les compenser une fois les négociations terminées.

Plus de 41% des PAPs ont souhaité être compensés en numéraire, tandis qu’environ 32 % des PAPs ont choisi la

réinstallation. 27% des PAPs par contre n’ont pas pu faire de choix définitif sur la nature des compensations.

A la suite des négociations sur les mesures de compensation, on note que 99% des PAPs (513 personnes) ont opté pour une

compensation en numéraire et 1% (6 personnes) a choisi une compensation partielle (compensation en numéraire et en

nature). La compensation en nature demandée par ce dernier groupe porte sur la reconstruction des clôtures et l’octroi d’un

terrain.

Page 26

CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL

1.27. Cadre légal

La réinstallation, prévue dans le cadre de la construction de l’échangeur du carrefour de la Rivera II, s’est basée sur un

cadre juridique national et la politique opérationnelle (PO 4.12) de la Banque Mondiale. Au plan national, il s’agit surtout

des différentes lois, décrets et arrêtés régissant le domaine foncier.

En matière d’expropriation pour cause d’utilité publique, le mécanisme légal est fondé sur l’article 15 de la Constitution

Ivoirienne et sur le Décret du 25 novembre 1930.

La Constitution dispose en son article 15 que nul ne peut être exproprié si ce n’est pour cause d’utilité publique légalement

constaté et sous réserve d’une juste et préalable indemnisation.

La Politique Opérationnelle de la Banque Mondiale en matière de réinstallation rejoint en plusieurs points le cadre juridique

national. On note toutefois quelques points de divergence.

Le tableau ci-dessous présente les similitudes, les points de divergence et les mesures appliquées pour chaque préjudice noté

sans le cadre du présent projet.

Tableau 2 : Comparaison entre la législation nationale et la politique de la Banque Mondiale en matière de réinstallation

Sujet Législation ivoirienne Politique de la Banque Mesures appliquées

Indemnisation/Compensation

Principe général

Paiement d’une

indemnisation pour

expropriation qui couvre la

réparation intégrale du

préjudice causé par la perte

des biens.

cf. article de la constitution

ivoirienne

Compensation en nature ou

en espèce au coût de

remplacement intégral

compte non tenu de la

dépréciation de l’actif

affecté. Plus une assistance si

nécessaire pour la

restauration des activités

sources de revenus

La Politique Opérationnelle

de la Banque Mondiale et le

cadre juridique national se

rejoignent sur la juste

indemnisation des préjudices

subis.

La loi ivoirienne a été

appliquée aux propriétaires

éligibles à la procédure

d’expropriation.

La Politique de la Banque

Mondiale a été appliquée

pour les cas d’occupation

informelle des terrains.

Evaluation des

cultures

Les cultures détruites sont

indemnisées selon l’arrêté

interministériel n° 028 du 12

mars 1996 du Ministère de

l’Agriculture et des

Ressources Animales et du

Ministère de l’Economie et

des Finances

L’évaluation des cultures

tient compte de l’âge, de

l’espèce et du prix en haute

saison.

Il y a similitude sur le principe

d’indemnisation des cultures

seulement le décret de 1996

fixant les barèmes

d’indemnisation méritent

d’être actualisé.

L’arrêté interministériel n°

028 du 12 mars 1996 a été

appliqué pour l’évaluation de

quelques pieds de bananiers

dans une cours en tenant

compte du prix du marché.

Evaluation des

bâtiments et

constructions

Les constructions ou autres

aménagements de génie

civil, sont indemnisés sur la

base du barème du ministère

chargé de la construction et

de l’urbanisme.

Cette évaluation a tenu

compte dans le cadre du

L’évaluation doit tenir

compte du coût de

remplacement basé sur le

tarif des matériaux et de la

main d’œuvre sur le marché

local plus les coûts

d’installation des services

(électricité, l’eau)

Similitude entre le cadre

juridique national et la PO

4.12 de la BM.

L’expertise des bâtiments a

été faite sur la base du barème

défini par l’Etat de Côte

d’Ivoire.

Page 27

projet de la valeur à neuf

des bâtiments.

Les prix non prévus font

l’objet d’évaluation à

l’amiable entre les parties.

Le montant des

indemnisations est la valeur à

neuf des bâtiments qui

représente le coût de

remplacement.

Evaluation des

terrains

Les terrains privés sont

indemnisés sur la base des

tarifs du ministère de la

construction et de

l’urbanisme en fonction du

niveau d’équipement de la

zone.

Ces prix se négocient à

l’amiable entre les parties.

Pour les terres : tarif basé sur

la valeur du marché, frais

divers/enregistrements,

capacité de production,

emplacements,

investissements et autres

avantages similaires au

terrain acquis pour le projet.

Similitude entre les deux

politiques.

Le prix du terrain au mètre est

fixé par l’Etat et sert de base

de négociation.

Le prix des terrains négocié

avec les propriétaires a tenus

compte de la valeur actuelle

des parcelles de la zone du

projet.

Assistance à la

réinstallation des

personnes déplacées

Non prévue, donc pas

d’indemnisation

Les personnes affectées par

le projet doivent bénéficier

en plus des compensations

des biens perdus d’une

assistance au déménagement,

d’une assistance pendant la

réinstallation et d’un suivi

après la réinstallation

La législation ivoirienne n’a

rien prévu à ce sujet.

La Politique de la Banque

Mondiale a été appliquée.

Les PAP ont bénéficié en plus

des compensations des biens

perdus d’une assistance pour

leur déménagement.

Le suivi social des PAPs a été

confié à l’ONG mobilisée à

cet effet.

Eligibilité

Propriétaires

coutumiers de

terres

La loi sur le code foncier

reconnait les droits

coutumiers des usagers.

Le Décret n° 96-884 du 25

octobre 1996 précise les

modalités de purge des

droits coutumiers sur le sol

pour intérêt général

Il y a une convergence entre

les deux politiques.

Le projet n’a exproprié des

propriétaires coutumiers.

Propriétaires de

terrains avec des

actes légaux.

Ils sont indemnisés selon la

le Décret du 25 novembre

1930 portant sur

l’expropriation pour cause

d’utilité publique.

Ces personnes reçoivent une

compensation


les deux politiques.

Les propriétaires sont

indemnisés conformément au

Décret du 25 novembre 1930

Occupants

informels

La loi ivoirienne ne prévoit

pas d’indemnisation pour les

occupants informels des

terrains.

Assistance à la réinstallation.

Il y a une divergence entre les

deux politiques.

La politique de la Banque été

appliquée.

Les investissements réalisés

sur le domaine public de

l’Etat ont été évalués et

Page 28

remboursés.

Une assistance pour la

réinstallation a été apportée

aux gérants d’activités

commerciales installées sur le

domaine public.

Procédures

Paiement des

indemnisations/com

pensations

L’indemnisation doit être

juste et préalable à la

réinstallation.

Dès paiement de

l’indemnisation

l’administration peut entrer

en possession de

l’immeuble.

La négociation à l’amiable

est encouragée.

En cas de conflit et

règlement par voie judiciaire

l’Etat peut entrer en

possession de l’immeuble.

(cf. le décret le Décret du 25

novembre 1930 portant sur

l’expropriation)

Avant le déplacement


les deux politiques sur le

principe de payer les

indemnisations avant le

déplacement. Seulement que

la législation ivoirienne

autorise le déplacement avant

indemnisation en cas de

conflit avec règlement par

voie judiciaire.

Le paiement des

compensations négociées est

fait avant la réinstallation.

Forme/nature de

l’indemnisation/com

pensation

Le Décret du 25 novembre

1930 portant sur

l’expropriation donne la

possibilité d’indemnisation

en numéraire ou en nature

La priorité doit être donnée à

la compensation en nature

plutôt qu’en espèces

Les PAPs ont choisi librement

la compensation en nature

et /ou en la compensation en

numéraire.

Groupes

vulnérables

Pas de disposition

spécifique prévue par la loi

Une attention particulière est

accordée à ceux qui vivent

sous le seuil de pauvreté, les

personnes sans terre, les

vieillards, les femmes et les

enfants, les minorités

ethniques et les populations

indigènes

La politique de la Banque

Mondiale a été appliquée.

Cette mission a été confiée à

l’ONG mobilisée à cet effet.

Plaintes

Le décret le Décret du 25

novembre 1930 portant sur

l’expropriation préconise le

règlement à l’amiable des

plaintes et autorise les

détenteurs de terrains ayant

des titres de propriété à faire

recours à la justice en cas de

conflit.

Privilégie en général les

règlements à l’amiable, un

système de gestion des

conflits proche des personnes

concernées, simple et facile

d’accès. Les personnes

affectées doivent avoir un

accès aisé à un système de

traitement des plaintes

Convergence entre la loi

ivoirienne et la politique de la

Banque. Cependant la

politique de la Banque

Mondiale a été appliquée car

elle permet à toute personne

d’avoir la possibilité de faire

recours.

Consultation

La loi prévoit l’organisation

d’enquête de commodo et

d’incommodo et de

consultation publique

cf. Loi sur l’expropriation et

le code de l’environnement

Les populations déplacées

devront être consultées de

manière constructive et avoir

la possibilité de participer à

tout le processus de la

réinstallation conformément

au § 2 b) de l’PO.4.12 ; § 13

Conformité entre la loi

ivoirienne et la politique de la

Banque

Les populations ont été

informées et consultées à

travers des réunions

publiques, des rencontres

Page 29

Le tableau de comparaison du cadre national et la Politique Opérationnelle PO 4.12 de la Banque Mondiale montre qu’il y a

des points de similitude sur :

le principe général des mesures de compensation ;

l’évaluation des biens affectés par le projet (bâtiments, terrains privés, cultures) ;

la procédure de consultation et d’information de la population ;

l’éligibilité à l’indemnisation des propriétaires ayants des actes légaux sur les terrains ou jouissants de droit

coutumier sur les terres ;

le mécanisme de plainte. La loi ivoirienne, tout comme la Politique Opérationnelle privilégie le règlement des

litiges à l’amiable ;

la législation ivoirienne et la Politique de la Banque Mondiale s’accorde sur le principe d’indemnisation avant

déplacement. Cependant, la loi nationale autorise l’entrée en possession des biens avant indemnisation en cas

de litige porté devant les tribunaux. Les fonds sont consignés dans ce cas au Trésor public jusqu’au règlement

du conflit.

Les points de divergence apparus porte sur l’indemnisation des occupants informels des terrains.

La législation ivoirienne est muette sur la prise en charge des groupes vulnérables et l’assistance à la réinstallation des

personnes déplacées.

1.28. Cadre institutionnel

Le dispositif de mise en œuvre du PAR organisé autour des structures suivantes : un comité de pilotage, un comité de suivi,

une cellule de maîtrise d’œuvre et une commission d’indemnisation.

1.28.1. Comité de pilotage

La maîtrise d’ouvrage du Plan d’Action pour la Réinstallation des personnes affectées par le projet de construction de

l’échangeur de la Riviera II, est assurée par le comité de pilotage et de suivi du PUIUR mis en place pour assurer la

coordination entre les ministères, et servir d'entité d’arbitrage dans la mise en œuvre du projet. Il est présidé par le Ministre

des Infrastructures Économiques. Le Comité de Pilotage de la mise en œuvre du PAR est composée de :

Ministère des Infrastructures Economiques : un (1) représentant (Le ministre)

et ses décrets d’application a) Annexe A par. 15 d) ;

Annexe A par. 16 a)

individuelles, des

communiqués par voie de

presse, etc.

Date limite

d’éligibilité

(‘Cut-off date’)

Décret du 25 novembre

1930 dont un délai de 2

mois à compter de la

publication et des

notifications pour présenter

les observations en vue de

rectifier ou de compléter

éventuellement la liste des

parcelles à exproprier

PO.4.12 par.14 ; Annexe

Apar.5. a)i) : Le recensement

permet d’identifier les

personnes éligibles à l’aide

pour décourager l’arrivée

massive de personnes

inéligibles. Mise au point d’une procédure acceptable

pour déterminer les critères

d’éligibilité des personnes

déplacées en impliquant les

différents acteurs. Exclure du

droit à compensation et à

l’aide des populations qui

s’installent dans la zone après

la décision de réaliser le projet

et l’élaboration du

recensement des populations

éligibles à la réinstallation et

autres compensations

La date butoir pour le

recensement des PAPs et les

réclamations est fixée au 06

décembre 2011

Page 30

Ministère de la Salubrité Urbaine : un (1) représentant (Le ministre)

Ministère de la Construction, de l’Assainissement et de

l’Urbanisme

: un (1) représentant (Le ministre)

Ministère de l’Economie et des Finances : un (1) représentant (Le ministre)

Cellule de coordination du PUIUR : un (1) représentant (Coordonnateur du PUIUR)

1.28.2. Comité de Suivi

Le Comité de Suivi est chargé de suivre régulièrement l’avancement de la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes

les parties concernées. Il a validé les modalités d’indemnisation proposées par le PAR.

Il est également chargé de mener les négociations avec les propriétaires des terrains à exproprier avec qui la CE-PAR n’a

pas pu obtenir d’accord sur les compensations. En cas d’échec des négociations, le Comité de suivi saisit le Comité de

pilotage.

En vue d’assurer la cohérence de la réinstallation avec la politique générale du Gouvernement en matière de déplacement

involontaire et compte tenu des spécificités propres aux opérations de déplacement de populations, notamment celle relative

au foncier qui en constitue le principal enjeu, la maîtrise d’ouvrage déléguée du PAR a été confiée au Ministère de la

Construction, de l’Assainissement et de l’Urbanisme. La Direction de l’Urbanisme du MCAU préside le Comité de Suivi.

Le Comité de Suivi qui assure la maîtrise d’ouvrage déléguée comprend notamment les structures suivantes :

Ministère de la Construction, de l’Assainissement et

de l’Urbanisme

: deux (2) représentants (Direction Générale de la

Construction et Direction Générale de l’Urbanisme)

Ministère des Infrastructures Economiques : un (1) représentant (AGEROUTE)

Ministère de l’Economie et des Finances : un (1) représentant (Contrôleur budgétaire)

Ministère du transport : un (1) représentant (Office de la Fluidité des Transports)

Préfecture d’Abidjan : un (1) représentant (Préfet)

Cellule de coordination du PUIUR : un (1) représentant (Coordonnateur du PUIUR)

District d’Abidjan : un (1) représentant (Direction Technique)

Mairie de Cocody : un (1) représentant (Services Techniques)

Cellule d’exécution du PAR : un (1) représentant (Direction de l’Urbanisme du MCAU)

1.28.3. Cellule de maitrise d’œuvre du PAR

La Maîtrise d’œuvre du Plan d’Action pour la Réinstallation des personnes affectées par le projet est assurée par une cellule

spécialement conçue pour cette opération, dirigée par le représentant du MCAU et placée sous la supervision du Comité de

Suivi et de la Cellule de Coordination du PUIUR.

Cette cellule est dénommée « Cellule d’Exécution du PAR du projet de construction de l’échangeur de la Riviera II»,

en abrégé « CE-PAR ».

La CE-PAR est composée des structures suivantes :

Ministère de la Construction, de l’Assainissement et

de l’Urbanisme

: deux (2) représentants (Direction l’Urbanisme et

Direction de la construction et de la maintenance)

Ministère des Infrastructures Economiques : un (1) représentant (AGEROUTE)

Préfecture d’Abidjan : un (1) représentant (Préfet)

Ministère de l’Economie et des Finances : deux (2) représentants (Agent Comptable du PUIUR et

Page 31

Contrôleur budgétaire)

Mairie de Cocody : un (1) représentant (Services Techniques)

Consultant en charge du PAR : un (1) représentant (Le Consultant individuel)

ONG CARITAS CI : un (1) représentant (Assistante sociale)

Personnes affectées : deux (2) représentants (1 représentant des locataires et 1

représentant des activités)

Le bureau de la CE-PAR est situé dans les locaux des services techniques de la Mairie de Cocody.

Les principales missions assignées à la CE-PAR sont les suivantes :

organiser la tenue des négociations sur les compensations avec les personnes à déplacer ;

établir et faire signer les certificats de compensation et les reçus d’indemnisation ;

procéder au paiement des indemnisations en numéraire et à la réinstallation des personnes déplacées ;

réinstaller les personnes affectées éligibles ;

assister de manière spécifique les groupes vulnérables avant, pendant et après le déplacement ;

élaborer tous documents nécessaires à l’exécution du PAR : notes et rapports, dossiers d’appel d’offres,

marchés, décomptes, etc. ;

constituer l’archivage des documents du projet ;

assister le Maître d’Ouvrage délégué sur toutes questions se rapportant au PAR ;

etc.

Les responsabilités assignées à chaque structure de la CE-PAR se présentent comme suit.

Ministère de la Construction, de l’Assainissement et de l’Urbanisme: La Direction de la Construction et de la

Maintenance du MCAU a réalisé l’évaluation des bâtiments et des constructions affectées par le projet. La Direction de

l’Urbanisme est chargée de la recherche des terrains en compensation, d’établir les différents actes de propriétés, d’établir

les dossiers techniques de terrains à exproprier et de l’organisation de la procédure d’expropriation.

Ministère des Infrastructures Economiques : L’AGEROUTE du MIE est chargée de la délimitation de l’emprise du

projet et d’étudier avec l’entreprise les alternatives proposées pour minimiser le déplacement de personnes et faire exécuter

les travaux en compensation (reconstruction des clôtures et réhabilitation des bâtis partiellement affectés, par exemple).

Préfecture d’Abidjan : La Préfecture d’Abidjan a assuré la vice présidence de la cellule et est chargée de la sécurisation

des opérations d’indemnisation et de libération de l’emprise. Avec la Mairie, elle a facilité l’organisation des réunions

publiques.

Mairie de Cocody : La Direction des Services Techniques de la Mairie est chargée de l’organisation des réunions

publiques, de l’information de la population, de l’organisation des enquêtes de commodo et incommodo, et de la recherche

de sites de réinstallation.

Ministère de l’Economie et des Finances : L’agence comptable du PUIUR est chargée du paiement des indemnisations.

Consultant en charge du PAR : Le Consultant a chargé d’établir les listes des personnes éligibles et leur une

indemnisation, de l’organisation de la consultation de la population, du suivi des opérations de paiement, d’établir les procès

verbaux de négociation et des certificats de compensation.

L’ONG CARITAS COTE D’IVOIRE : L’ONG CARITAS CI a pour mission l’assistance des PAPs et des personnes

vulnérables au moment des négociations, la médiation et le suivi de la réinstallation. CARITAS CI a participé à la mise en

œuvre d’au moins une dizaine de plans de réinstallation de personnes affectées par des projets de développement en Côte

d’Ivoire. Dans le cadre du présent PAR, cette ONG est chargée des tâches suivantes :

l’information de la population sur leur mécanisme d’indemnisation ;

la sensibilisation et l’information de chaque catégorie de personnes affectées par le projet ;

le recueil des doléances de la population et la négociation de ces doléances auprès de la CE-PAR ;

le suivi interne des opérations d’indemnisation (notamment le suivi des négociations sur les indemnisations,

la signature des certificats de compensation et le contrôle de l’exécution des paiements) ;

le suivi social de personnes vulnérables identifiées ;

Page 32

Maître d’Ouvrage

[Comité de Pilotage du PUIUR]

Maître d’Ouvrage Délégué

[Comité de Suivi du PAR]

Maître d’œuvre

[Cellule d’Exécution du PAR]

Suivi et Evaluation

Riverains de la

zone du projet

Personnes affectées

par le projet

Liquidateur des dépenses[Agent comptable du PUIUR]

Personnes vulnérables

le contrôle interne en s’assurant que les paiements sont effectués avant le déplacement ;

l’accompagnement social de la mise en œuvre du PAR.

Personnes affectées : Deux représentants des personnes affectées ont été désignés par leurs pairs pour participer aux

séances de négociation et le suivi des indemnisations au sein de la CE-PAR.

Appui extérieur à la Cellule d’Exécution du PAR : Le comité de suivi a désigné un conseil juridique pour le suivi des

intérêts de l’Administration pour les litiges éventuels traités par voie de justice et un huissier de justice pour les constats de

lieux après la libération de l’emprise.

1.28.4. Organigramme du dispositif d’exécution du PAR

Page 33

ELIGIBILITE

1.29. Date butoir

Selon la Politique Opérationnelle PO 4.12 de la BM, la date limite d’éligibilité correspond à la fin de la période de

recensement des personnes et des propriétés affectées dans la zone du projet.

Dans le cadre du PAR le recensement des personnes et des biens affectés par la construction de l’échangeur a suivi les

étapes suivantes :

(i) Recensement des PAPs : deux recensements ont été réalisés. Le premier recensement a été fait dans le cadre de

l’étude d’impact environnemental et social du projet en juin 2010 sur la base de l’emprise définie par l’étude

technique préliminaire du projet. Le deuxième recensement effectué par le Consultant en charge du PAR s’est

déroulée du 2 au 20 août 2011. Elle est intervenue après la réduction de l’emprise du projet dont la largeur a été fixée

entre 45 m et 50 m selon la section en vue de minimiser le nombre de PAPs.;

(ii) Actualisation de liste de recensement : après l’implantation de l’emprise définitive du projet par l’entreprise de

travaux, la liste des PAPs a été actualisée du 23 septembre au 06 octobre 2011 ce qui aboutit à l’établissement de la

liste provisoire;

(iii) Publication de la liste de recensement : la liste des PAPs a été affichée le 3 novembre 2011 dans les locaux de la

Fondation KIYI, des Services Techniques de la Mairie de Cocody, à la Préfecture d’Abidjan sise au Plateau, au siège

de CARITAS CI sis à Cocody-Angré et au siège du Consultant en charge de l’élaboration du PAR sis à Cocody 2

Plateaux. Cette opération fait suite à une réunion d’information publique portant sur les étapes d’élaboration du PAR

et sa mise en œuvre ;

(iv) Organisation d’une permanence pour les réclamations : la permanence composée de CARITAS CI et du

Consultant s’est tenue du 3 au 12 novembre 2011 dans les locaux de la Fondation KIYI ;

(v) Publication des réclamation : une réunion publique s’est encore tenue le 6 décembre 2011 à l’Hôtel Communale de

Cocody pour donner les résultats du traitement des réclamations et inviter les PAPs à bien vérifier l’exactitude des

noms figurant sur la liste qui leur a été lue séance tenante;

(vi) Affichage de la liste définitive des PAPs : la liste définitive a été affichée dans les locaux des Services Techniques

de la Mairie de Cocody le même jour (6 décembre 2011). Aucune réclamation n’a été enregistrée depuis cette date.

Après ces différentes étapes, la date butoir du recensement des personnes affectées par la construction de l’échangeur de la

Riviera II a été fixée au 06 décembre 2011.

Au-delà de cette date, toute occupation et/ou l’exploitation de l’espace de l’emprise du projet ne peut plus faire l’objet d’une

indemnisation.

Page 34

1.30. Propriétés et personnes éligibles

Au total, 519 personnes dans l’emprise de l’échangeur du carrefour de la Riviera II sont éligibles à une indemnisation.

Tableau 3 : Propriétés et personnes éligibles

N° Catégorie de PAPs Nombre Caractéristiques des propriétés affectées et /ou impacts

1 Propriétaires de biens immeubles 25

1.1 Propriétaires non résidents de

bâtiments à usage d’habitation 5

. 1 maison en bande avec titre de propriété

. 2 maisons en bande construite sur le domaine public

. 2 maisons en matériaux précaires sur des terrains privés

squattés

1.2 Propriétaires résidents de bâtiments

(ménages propriétaires) 9

. 3 maisons basses sur terrains avec titre de propriété

. 1 maison en duplex sur terrain avec titre de propriété

. 5 maisons en matériaux précaires sur terrains privés squattés

(sans titre de propriété)

1.3 Propriétaires non résidents de bâtis à

usage commercial 10

. 1 bâtiment R+1 sur la route d’Attoban appartient à 2 personnes,

avec titre propriété

. 1 bâtiment occupé par des magasins sur la route d’Attoban,

avec titre propriété

. 1 bâtiment occupé par des magasins sur le Bd Mitterrand,

accolé à la station OILIBYA, sur le domaine public

. 1 bâtiment occupé par des magasins sur le Bd Mitterrand

appartient à 2 personnes, sur le domaine public

. 1 bâtiment R+1 en construction prévu pour les magasins

. 1 bâtiment abritant 2 magasins à cheval sur le domaine public et

un domaine privé

. 1 salon de coiffure situé sur le domaine public

. 1 bâtiment implanté sur le domaine privé de la Fondation KIYI. NB : Seules les 3 dernières constructions seront détruites.

1.4 Propriétaire de terrain nu 1

. Un terrain (TF n°113 583) de 16 370 m² partiellement clôturé.

Le mur de clôture et une bande de terrain d’environ 2 m de

largeur à partir de cette clôture sur 150 ml sont affectés par les

travaux

2 Ménages locataires 43

2.1 Ménages locataires 42 . Perte de logement

2.2 Ménages hébergés gratuits 1 . Perte de logement

3 Gérants d’activités économiques 226

3.1

Très grandes activités (stations

d’essence appartenant à 2 sociétés

TOTAL et de la société OILYBIA)

3

. Déplacement de la station OILYBIA : installations de service et

occupation du domaine public cédé par l’Etat

. Suspension temporaire des accès aux stations TOTAL :

occupation du domaine public cédé par l’Etat

3.2 Gérants de grandes activités

commerciales 41

. Activités installés dans les magasins en bordure des qui devront

suspendre leur activités

3.3 Gérants de moyennes activités

commerciales et artisanales 55 . Constructions précaires sur domaine public des voies à déplacer

3.4 Gérants de petites activités

commerciales 127 . Installation en plein air sur domaine des voies à déplacer

4 Employés 223

4.1 Employés dont l’activité est

temporairement suspendue 217 L’indemnisation de ces employés est versée à l’employeur


définitivement déplacée 6 L’indemnisation de ces employés leur est payée directement

5 Equipement publics et privés 2

5.1 Equipement public 1 . Clôture d’une école primaire

5.2 Equipement privé 1 . Annexes (salle d’hospitalisation) et clôture d’une

clinique (occupation partielle), avec titre foncier

TOTAL 519

Page 35

ESTIMATION DES PERTES ET LEUR INDEMNISATION

1.31. Principes généraux des mesures compensatoires et de la réinstallation

En référence au CPR qui recommande que les personnes affectées par le projet doivent avoir droit à une compensation, soit

par règlement en espèces, en nature, ou sous forme d'aide, trois (3) modes de compensation sont retenus :

compensation en nature ;

compensation en numéraire ;

compensation en nature et en numéraire.

En plus des mesures d’accompagnement et de soutien économique incluant des allocations de déménagement et de

transport, un suivi social du déplacement a été mis en œuvre pour assister les personnes affectées.

Selon le type de préjudice subi, la personne affectée par le projet est éligible à un ou plusieurs mode(s) de compensation. Le

tableau ci-après récapitule les modes de compensation retenus.

Tableau 4 : Principes de compensation en fonction des différents types de préjudices

Type de préjudice Principe de compensation Assiette de la compensation

Perte de bâtis sur terrain public de l’Etat

(sans titre de propriété)

Indemnisation en numéraire

du bâti perdu

Valeur du bâti expertisée

(

Perte de bâtis ou construction en annexe

(clôture) pour les propriétaires des bâtis

sur des terrains avec des titres de

propriété reconnus par l’administration


du bâti ou de la construction

dans le cadre de la procédure

commune d’expropriation

Valeur du bâti expertisée

(insérer le taux appliqué au m2)

La valeur de la portion du terrain perdue

doit également être également évaluée et

payée au propriétaire

Perte totale ou partielle du terrain pour

les propriétaires de terrains disposant

d’un titre foncier


dans le cadre de la procédure

commune d’expropriation

Valeur du terrain expertisée ou pratiquée

dans la zone du projet

(2500 FCFA à 30 000 FCFA)

Perte de loyer pour les propriétaires

bailleurs quelque soit leur statut


des loyers perdus du fait du

départ définitif des locataires

3 mois de loyer pour la perte de revenu

locatif.


des loyers perdus du fait du

départ temporaire des

locataires

Loyers équivalents à la période de départ

temporaire ou de suspension

Perte de logement pour les locataires

ménages et hébergés gratuits


destinée au relogement

Indemnisation pour perte de logement

équivalent à 4 mois de loyer pour les

locataires

Pour les chefs de ménage propriétaires

éligibles à un relogement temporaire, une

indemnisation pour le relogement fixée sur

la base de la valeur locative de la maison

sur toute la durée de réinstallation. Le loyer

mensuel sera calculé selon le barème

applicable à la location ou au bail figurant

dans le Guide pour l’évaluation des

bâtiments existants – Janvier 1993 et

actualisé pour prendre en compte les

inflations du marché

Assistance pour le

déménagement (en

numéraire)

Montant forfaitaire de 50 000 F CFA

Page 36

Type de préjudice Principe de compensation Assiette de la compensation

Déplacement d’une activité quel que soit

son statut (installée à titre légal sur le

domaine privé ou précaire sur domaine

public)


du bâti et des équipements

spécifiques s’il y a lieu

Valeur expertisée


de domiciliation de l’activité

pour les gérants locataires

destinée à la réinstallation

3 mois de loyer actuel

Indemnisation numéraire

pour perte de revenu

temporaire lié au déplacement

ou suspension d’activité

Valeur forfaitaire pour les petites et

moyennes activités informelles pour 3 mois

équivalents à la période de reprise de

l’activité.

Valeur forfaitaire calculée sur la base du

bénéfice net moyen pour les activités

légalement constituées pour la période de

suspension de l’activité

Indemnisation numéraire de

déménagement

Valeur forfaitaire selon la taille de

l’activité

Indemnisation numéraire

pour perte de salaire des

employés permanents s’il y a

lieu

3 mois de salaires déclarés pour la mise au

chômage temporaire ou de la durée de

suspension de l’activité

Les montants sont versés aux employés

directement

Impacts sur les accès, les aires privées et

de clôture

Travaux de correction visant

à réduire l’impact

Reconstruction du bien détruit au coût de la

valeur expertisée.

Perte de bâti ou toute construction

annexe des équipements et infrastructures

publics

Indemnisation en nature par

la reconstruction au moins à

l'identique

Valeur de l’expertise

1.32. Méthodes d’estimation des indemnisations

1.32.1. Méthodes d’estimation des biens et des indemnisations appliquées

1.32.1.1. Barèmes des évaluations des bâtis

L’expertise des bâtis a été faite par la CE-PAR en s’appuyant sur l’équipe de la Direction de la Construction et de la

Maintenance du Ministère de la Construction, de l’Assainissement et l’Urbanisme qui est chargée de l’expertise de tous

édifices sur le territoire national pour le compte de l’Etat de Côte d’Ivoire. Le barème appliqué figure dans le Guide pour

l’Evaluation des Bâtiments Existants – Janvier 1993. Les composantes qui ont été utilisées dans le cadre du présent projet

sont rappelées en annexe.

Dans la méthode d’évaluation de l’Administration, les coefficients d’exécution, de vétusté et d’entretien sont généralement

inférieurs à 1 pour des immeubles anciens. Dans le présent PAR, il a été décidé de prendre tous ces coefficients égaux à 1

pour permettre aux PAPS d’être indemnisés à la valeur à neuf de leurs biens.

Toutefois, si une PAP se considère lésée par la proposition de l’Administration, elle a la possibilité de lui opposer

l’évaluation faite à ses frais par un expert immobilier privé de son choix. Parmi les 25 propriétaires de biens immeubles

éligibles, seulement trois personnes ont été assistées par un expert immobilier privé. Un exemplaire des rapports de

l’expertise de l’Administration ainsi que celui d’un expert privé (Cabinet KPOLO) figurent en annexe du présent rapport.

Les méthodes d’évaluation utilisées par l’Administration et l’expert privé sont similaires.

1.32.1.2. Evaluation des terrains

A Abidjan, les coûts des terrains varient en fonction du type de lotissement (villageois, privé ou Etat), des équipements et de

l’éloignement du lotissement par rapport au centre ville. Le prix du mètre carré (m²) des terrains est fixé également en

fonction de l’emplacement du terrain par rapport aux grandes artères qui définissent les terrains commerciaux ou les terrains

pour habitat.

Page 37

Sur la base de ces critères, l’on classe les terrains de la zone du projet comme étant des terrains commerciaux situés dans

une zone urbanisée et équipée de divers réseaux.

Les coût indicatifs pratiqués dans le quartier de la Riviera 2 et Bonoumin, selon l’Agence de Gestion Foncière (AGEF) qui

est spécialiste en aménagement de terrains viabilisés, varient de 25 000 F CFA à 30 000 F CFA, le mètre carré. Cette plage

de prix est aussi celle estimée par les services du Cadastre. A l’Est de Cocody où on note la naissance de nouveaux

quartiers, les coûts des terrains viabilisés sont moindres (10 000 F CFA à 17 000 F CFA le mètre carré).

Dans le cadre de ce projet, le montant fixé comme base de négociation par le Comité de suivi est compris entre 25 000 à

30 000 F CFA le mètre carré quelque soit le statut foncier du terrain qu’il s’agisse d’un terrain sans titre formel ou d’un

terrain avec titre formel. Le montant définitif à appliquer aux terrains affectés est arrêté après négociation avec les PAPs sur

la base de la valeur de remplacement. Le prix des trois parcelles situées au Nord-Est du Carrefour (vers Bonoumin), dans un

quartier de standing relativement élevé a été négocié à 30 000 F CFA le mètre carré.

Il est à signaler que si une PAP choisit l’acquisition d’un terrain en compensation, il est quasiment impossible de trouver un

tel espace dans le délai du PAR dans le voisinage immédiat de l’emprise du projet. Ce type d’acquisition n’est possible que

dans les quartiers situé à l’est de Cocody, vers Bingerville. C’est le cas du propriétaire de la Fondation KIYI qui a choisi ce

mode de compensation. Le prix du terrain acquis par le projet dans le cadre du présent PAR est égal à 10 000 F CFA le

mètre carré.

1.32.1.3. Indemnisations pour perte de logement ou de domiciliation d’activités

Le montant des indemnisations pour le relogement ou la domiciliation de l’activité arrêté de commun accord entre les

différentes parties est de 4 mois de loyer pour les chefs de ménages et de 3 mois pour les gérants d’activités qui doivent

déménager définitivement de l’emprise des travaux.

Pour les chefs de ménage devant être relogés temporairement, leur indemnisation pour le relogement temporaire est fixée sur

la base du montant locatif de la maison actuellement occupée. Ce montant est déterminé, soit à partir de la valeur expertisée

de la maison (valeur expertisée divisée par 180 conformément au barème applicable à la location ou au bail figurant dans le

Guide pour l’évaluation des bâtiments existants – Janvier 1993, et rappelé en annexe), soit au coût du loyer pratiqué dans la

zone pour une maison de même standing, en l’absence d’une expertise. Le montant total de l’indemnisation couvre toute la

période du relogement définie.

Tableau 5 : Indemnisation pour le relogement des chefs de ménage et de domiciliation des activités

Mesures de compensation Montant forfaitaire en numéraire

Indemnisation pour le relogement des ménages locataires et

hébergés gratuits Loyer mensuel actuel x 4 mois

Indemnisation pour la domiciliation de l’activité pour les

gérants Loyer mensuel actuel x 3 mois

Indemnisation pour le relogement temporaire

Loyer mensuel équivalent à la valeur locative de la

maison et pendant toute la période de relogement ou

de domiciliation temporaire

1.32.1.4. Assistance au déménagement

Un montant forfaitaire est accordée aux différentes catégories de personnes affectées (à l’exception des propriétaires de bâtis

non résidents) pour leur permettre d’assurer les frais de transport des biens et des marchandises lors de la libération de

l’emprise.

Les 52 ménages ont perçu chacun la somme de 50 000 FCFA au titre de l’assistance au déménagement.

Concernant les gérants d’activités économiques, les montants accordés pour l’assistance au déménagement arrêtés se

présentent comme suit : 10 000 F CFA, 20 000 FCFA, 50 000 F CFA et 100 000 FCFA. Elles ont été fixées selon la taille

de l’activité (petite, moyenne et grande activité).

Ces montants ont été fixés sur la base des coûts de location des véhicules utilisés pour les déménagements à Abidjan. En

effet, les frais de location des véhicules varient selon la distance de 10 000 F CFA à 25 000 F CFA. Le montant par

catégorie de personne a été fixé sur la base du nombre de voyages que nécessiterait le déménagement.

Quant aux trois stations d’essence les frais de déménagement sont définis en fonction des coûts estimatifs de déplacement

des équipements affectés.

Page 38

Les montants accordés pour l’assistance au déménagement négociés avec les différentes d’activités économiques qui sont

déplacées sont les suivants :

Déménagement des petites activités : 10 000 F FCA ;

Déménagement de moyennes activités : 30 000 F CFA ;

Déménagement de la station OILIBYA : 50 000 000 F CFA.

1.32.1.5. Compensation pour perte temporaire de revenu

Les barèmes retenus pour l’indemnisation de tous les types de pertes de revenu sont :

a. Compensation pour perte de revenu locatif

Les propriétaires de bâti (résidents ou non) bénéficient d’une indemnisation forfaitaire pour la perte du revenu locatif

(uniquement pour ceux dont les bâtis sont en location). Les frais en numéraire sont fixés de la manière suivante : une

indemnisation pour perte de loyer équivalent à 3 mois de loyer calculé sur la base du loyer actuel perçu. La durée de trois

mois correspond au délai considéré pour la reconstruction du bâti si le propriétaire dispose de tous les moyens.

b. Compensation pour perte de revenus des gérants de petites et moyennes activités commerciales et artisanales

La fixation de l’indemnisation pour perte de revenu a été faite sur la base des informations obtenues sur les revenus lors de

l’enquête socioéconomique. En effet, la moyenne des revenus mensuels se situe entre 10 000 F CFA et 15 000 F CFA pour

les petites activités et de 40 000 F CFA à 50 000 F CFA pour les moyennes activités. Sur la base de ces informations, des

montants forfaitaires correspondant à plus de 3 mois de revenus ont été proposés puis négociés avec les deux catégories de

gérants d’activités. Ces montants sont :

Mesures de compensation Montant forfaitaire en numéraire

Indemnisation pour perte de revus des petites activités 50 000 F FCA

Indemnisation pour perte de revus des moyennes activités 150 000 F CFA

c. Compensation pour perte de revenus des gérants des grandes activités commerciales

Le principe de calcul retenu pour l’indemnisation pour perte de revenus des gérants des grandes activités économiques a été

fait sur la base des documents de comptabilité qu’ils ont fournis. Une analyse comparative des documents comptables et

financiers donnés par certains gérants d’activités a été faite sur le chiffre d’affaires et les bénéfices. Il ressort de cette

analyse que les bénéfices net représentent 18% à 20% des chiffres d’affaires déclarés. Cet exercice a permis de fixer des

tranches pour les indemnisations pour de perte de revenu des gérants d’activités retenus.

Tableau 6 : Evaluation de la perte de revenu des gérants de grandes activités – (en F CFA)

Chiffre d’affaires en

millions

Indemnisation forfaitaire

pour perte de revenu Chiffre d’affaires en

millions

Indemnisation forfaitaire

pour perte de revenu

1 à 5 100 000 75 à 80 800 000

5 à 10 150 000 80 à 85 850 000

10 à 15 200 000 85 à 90 900 000

15 à 20 250 000 90 à 100 950 000

20 à 25 300 000 100 à 150 1 000 000

25 à 30 350 000 150 à 200 1 500 000

30 à 35 400 000 200 à 250 2 000 000

35 à 40 450 000 250 à 300 2 500 000

40 à 50 500 000 300 à 500 3 000 000

50 à 55 550 000 500 à 600 3 500 000

55 à 60 600 000 600 à 700 4 000 000

60 à 65 650 000 700 à 800 4 500 000

65 à 70 700 000 800 à 900 5 000 000

70 à 75 750 000 900 à 1 milliard 5 500 000

Ces montants ont servi d’élément de base pour négocier l’indemnisation pour de perte de revenu avec ces gérants

d’activités. L’indemnisation pour perte de revenu négociée est trois fois le montant calculé pour ceux qui arrêtent

Page 39

définitivement leur activité du fait des travaux. Pour les gérants qui suspendent leurs activités sur une courte durée (un à

trois mois), perçoivent une indemnisation forfaitaire pour perte de revenu équivalent à la durée de suspension des activités.

Au delà de trois (3) mois de suspension, il est appliqué les modalités retenues pour les arrêts définitifs.

d. Compensation pour perte de salaire des employés de commerce

Les employés reçoivent une indemnisation forfaitaire pour perte de salaire déclaré par l’employeur. Ceux qui partent

définitivement de la zone du projet reçoivent une indemnisation forfaitaire correspondant à trois mois de salaire.

L’indemnisation est dans ce cas payée directement aux employés.

Les employés dont les activités sont suspendues perçoivent une indemnisation équivalente au montant à percevoir sur la

période de suspension. L’indemnisation est versée à l’employeur qui se charge de payer son employé. Le choix de faire

payer la perte de salaires des employés par leurs employeurs procède du constat que les employés profitent souvent de cette

occasion pour arrêter de travailler pour le même employeur. En effet, ayant plusieurs mois de salaire d’un seul tenant, ils

vont chercher un autre travail ailleurs pour maximiser leur gain, causant ainsi un grave préjudice à l’employeur qui doit

rechercher d’autres employés à ces frais. Un protocole d’accord sera signé dans ce cas avec les employeurs pour sécuriser

les fonds et s’assurer que ceux-ci paient effectivement des salaires aux employés concernés.

1.33. Procédures d’indemnisation pour la perte de terrains

1.33.1. Expropriation des terrains dont les propriétaires ont des actes légaux

Il s’agit des propriétaires ayant un Titre foncier (TF) qui donne un droit réel, complet et intangible et autres statuts légaux

sur le terrain, notamment le permis d’occuper ou le bail et toutes formes légales reconnues par l’administration donnant un

droit réel. Les propriétaires concernés par une expropriation sont indemnisés dans le cadre de l’application des dispositions

du décret portant expropriation pour cause d’utilité publique.

L’évaluation des biens (bâtis et terrains) expropriés est faite par le MCAU suivant le barème applicable. Une compensation

complémentaire est appliquée si le coût du marché est supérieur à celui du barème. Une provision de 95 millions de francs

CFA a été mobilisée et sécurisée par l’Etat à cet effet et prend aussi en compte les imprévus. Plusieurs options

d’indemnisation sont offertes aux PAPs à savoir compensation en numéraire totale, compensation partielle en numéraire, en

plus du terrain, ou relogement. En pratique, un accord amiable est recherché entre la CE-PAR (le cas échéant le Comité de

suivi) et la personne affectée. Ce n’est que dans le cas où un accord n’ait été trouvé que les indemnisations sont réglées par

voie judiciaire. En ce cas, le dossier est transmis au Tribunal qui prononce un jugement d’expropriation.

1.33.2. Indemnisation des personnes installées sur le domaine public ou sans actes légaux

Cette procédure concerne les personnes installées sur le domaine public ou sur des terrains n’ayant aucun titre légal (les

actes de vente et autres papiers n’ayant aucune valeur légale du point de vue de l’administration). La procédure

d’expropriation selon les dispositions du décret du 25 novembre 1930 ne s’applique pas donc à ces personnes. Elles ne

perçoivent que des indemnisations relatives aux investissements réalisés et la perte de revenu.

Ce cas s’est appliqué aux propriétaires des bâtiments et aux activités économiques installées sur le domaine public.

1.33.3. Indemnisation des personnes autorisées à occuper partiellement le domaine public

Les stations d’essence ont une autorisation d’occupation provisoire du domaine public de la voirie. Les mesures arrêtées

pour les trois stations varient en fonction du préjudice subi.

Pour les deux stations TOTAL, des aménagements de nouveaux accès sont pris en charge par le PAR. Ces travaux sont

exécutés pour éviter la suspension des activités des stations. En cas de suspension d’activités de plus d’un mois, des

indemnisations pour perte de revenu des employés seront payées.

Concernant la station OILIBYA, elle est indemnisée pour sa réinstallation.

1.34. Processus suivi pour la négociation des compensations

Outre les réunions publiques qui ont permis d’informer largement les PAPs sur leurs droits, la négociation de leurs

indemnisations a suivi le processus suivant :

Les PAPs ont été invitées à la négociation par catégorie : activités économiques (chaque sous catégorie a été

reçu séparément), ménages locataires, propriétaires de biens immeubles. L’information et l’invitation se sont

faites de deux manières : appel téléphonique individuel, porte à porte par L’ONG CARITAS CI chargée du

suivi du volet socio économique du PAR ;

Page 40

la CE-PAR explique au cours de la première séance toutes les modalités de compensation/indemnisation

offertes à la catégorie de PAPs concernée. CARITAS CI a demandé aux PAPs de désigner en leur sein leurs

représentants pour mieux défendre leurs intérêts communs et les rassurer sur la transparence de l’opération ;

à la deuxième séance, les PAPs sont d’abord reçues en groupe pour les écouter. Leurs représentants parlent en

leur nom et en leur présence. Un procès verbal est signé par la CE-PAR, CARITAS CI et un représentant des

PAPs ;

la troisième étape a consisté à recevoir individuellement chaque PAP pour négocier sa compensation. Au

cours de cette séance, la CE-PAR rappelle à la PAP la ou les options d’indemnisations offertes et les mesures

d’accompagnement envisagées. CARITAS CI assiste la PAP pendant cette séance individuelle. Si un accord

est trouvé, un procès verbal est signé par la CE-PAR, CARITAS CI, AGEROUTE et la PAP. Suite à cela, un

certificat de compensation est signé par les mêmes personnes. Pour les cas de compensation en numéraire, le

paiement effectif de l’indemnisation est effectué séance tenante (remise du chèque par l’Agent comptable du

PUIUR et signature de l’accusé de réception). La remise du chèque est mise en image par prise de photo de

la PAP avec l’Agent comptable ;

En cas de désaccord sur le montant de la compensation, un autre rendez-vous est pris pour une autre négociation sur la base

des éléments fournis par la PAP pour contester sa compensation. Cela a été répété autant de fois qu’il est nécessaire jusqu’à

ce qu’un accord soit trouvé à l’amiable. Des expertises contradictoires ont été parfois nécessaires pour finaliser la

négociation. C’est le cas des bâtiments ayant pour identifiant n° ER/51002, n° ER/51003, n°ER/51004 et n°ER/51005,

comprenant deux bâtiments et des annexes, situés entre les P19-P21.

Page 41

MESURES DE REINSTALLATION

1.35. Montant des indemnisations et autres mesures compensatoires

Les mesures compensatoires sont fixées en fonction des préjudices subis par les personnes affectées par le projet. Dans ce

qui suit, sont présentées les mesures compensatoires négociées avec les différentes catégories de PAPs.

1.35.1. Compensation des propriétaires des biens immeubles

25 personnes sont propriétaires de biens immeubles.

1.35.1.1. Compensation des propriétaires non résidents de bâtiments à usage d’habitation

Les propriétaires non résidents selon les préjudices subis, bénéficie d’une indemnisation qui couvre la perte de bâti, la perte

de terrain et la perte de revenu locatif.

Indemnisation du propriétaire des bâtiments n° ER/41001 et ER/41003

Les bâtiments sont localisés entre les profils P46 et P48 et constitués de maisons en bande construites sur le domaine public

(talus) du boulevard Mitterrand.

Ces constructions situées dans l’emprise de la bretelle 3 seront détruites au démarrage des travaux. Tous les locataires de ces

logements seront amenés à libérer totalement les lieux avant le démarrage des travaux.

Le propriétaire de ces bâtis sera indemnisé comme suit :

perte de bâtis : la valeur expertisée des bâtiments est de 15 522 894 F CFA ;

perte de revenu locatif pour location d’habitations : le montant total des loyers mensuels actuellement perçus

par le propriétaire est de 365 000 F CFA. L’indemnisation pour perte de revenu locatif est de 1 095 000

FCFA, soit l’équivalent à 3 mois de loyer.

perte de revenu locatif pour location de bâtis à usage commercial : l’indemnisation est de 150 000 F CFA,

correspondant à 3 mois de loyer.

Au total une indemnisation d’un montant de 16 767 894 F CFA (perte de bâtiment + perte de revenu locatif) est accordée à

cette PAP .

Indemnisation du propriétaire du bâtiment n° ER/41002

Le bâtiment n° ER/41002 est situé entre les profils P42 et P46, sur le talus. Ce sont des logements en bande de une à deux

pièces et occupées par 19 ménages locataires. Les maisons sont construites sur le domaine public du boulevard Mitterrand.

Tout le bâtiment sera détruit et les locataires de ces logements doivent libérer totalement les lieux avant le démarrage des

travaux.

Le propriétaire est non résident et n’a pas de titre de propriété sur le terrain. Elle perçoit donc une indemnisation qui

comprend :

perte de bâti : la valeur expertisée du bâtiment est de 42 539 275 F CFA.

perte de revenu locatif : 2 628 000 FCFA. Le montant total des loyers mensuels actuellement perçus par le

propriétaire est de 876 000 F CFA.

L’indemnisation totale est de 45 167 275 F CFA (perte de bâtiment et perte de revenu locatif)

Indemnisation du propriétaire des bâtiments n° ER/51002, n° ER/51003, n° ER/51004 et n° ER/51005

Deux bâtiments et des annexes, construits sur un terrain avec titre de propriété situé entre les P19-P21, sont occupés par 11

chefs de ménages locataires. Les travaux dans cette zone nécessitent la destruction des annexes des bâtiments situés en

bordure de la voie et l’occupation d’une petite partie du terrain dont la superficie la superficie est de 55 m². Le reste du

terrain et les bâtiments principaux ne sont pas affectés par le projet et seront donc exploités par le propriétaire.

Page 42

Une première évaluation de la propriété a été faite et a estimé le montant de l’indemnisation réparti comme suit :

perte de bâti d’un montant de en cours 11 292 681 F CFA (selon la valeur expertisée des bâtiments) ;

perte de terrain estimée à 1 534 500 F CFA et ;

perte de revenu locatif d’un montant de 6 840 000 FCFA (le montant total des loyers mensuels actuellement

est de 570 000 F CFA.

Toutefois l’évaluation du bâti a pris en compte une partie du bâtiment principal. Après précision sur la limite de l’emprise, il

se trouve que c’est une partie des annexes qui sera détruite sur une largeur de 1,30 m seulement. La démolition de ces

annexes épargnera donc les maisons principales pour lesquelles des travaux de réhabilitation pour rétablir la façade donnant

sur la voie seront réalisés par le projet. Le montant de ces travaux est évalué à 3 000 000 FCFA.

Le montant total de l’indemnisation de cette PAP est égale à 22 667 181 F CFA (19 667 181 F CFA en numéraire et

3 000 000 F CFA en nature).

Indemnisation de 2 propriétaires non résidents de baraques à usage d’habitation

Il s’agit des bâtis identifiés N°ER/61010, ER/61011, ER/ 61003, ER/61008, ER/61011. C’est un ensemble de maisons en

bois à usage d’habitation localisées sur le talus, dans un quartier précaire (Profils P46-P48). Ces habitations sont occupées

par 7 chefs de ménages propriétaires de bâtis et de 3 chefs de ménages locataires.

Sur les 7 propriétaires de bâtis on a 5 chefs ménages propriétaires résidents et 2 propriétaires de bâtis non résidents. Ces

propriétaires louent les parcelles qu’ils occupent. En effet, les terres ont été cédées au père de ce dernier en 1922 par le

village d’Anono pour y réaliser des plantations. Le concerné qui n’a pas de titre de propriété est en conflit avec d’autres

acquéreurs du terrain. Il a donc installé des personnes en vue de protéger le domaine.

Les propriétaires des bâtis non résidents sont indemnisés pour la perte de bâtis et pour la perte de revenu locatif.

La compensation en numéraire des deux propriétaires de bâtis non résidents est de 294 352 F CFA répartie comme suit :

Identifiant Montant de l’indemnisation pour

perte de bâtis (F CFA)

Montant de l’indemnisation pour

perte de revenu locatif (F CFA) Total (F CFA)

ER/ 61003 91 853 30 000 121 853

ER/61010 et

ER/61011 136 500 36 000 172 500

Total 294 353

1.35.1.2. Compensation des propriétaires résidents (ménages propriétaires)

Les propriétaires résidents bénéficient, en plus, d’une indemnisation qui couvre les coûts de déménagement et de relogement

pour ceux qui doivent temporairement quitter leur logement pendant la période des travaux.

Indemnisation du propriétaire du bâtiment n°ER/51006

Une partie du terrain (Titre Foncier n° 28912), soit 105 m² est située dans l’emprise de la bretelle 1 du projet. Dans cette

zone, il est prévu la construction d’un mur de soutènement avant les travaux de remblais.

En plus du terrain occupé, les travaux vont nécessiter le déplacement d’une grotte mariale (lieu de prière) et le

déménagement temporaire du ménage pendant toute la durée des travaux à cause de la proximité de la maison de la zone des

travaux. Après les travaux un mur doit être construit pour sécuriser le domaine.

L’indemnisation du propriétaire se compose comme suit :

relogement temporaire pendant la durée des travaux évaluée à 12 mois : 2 400 000 F CFA à raison d’un loyer

mensuel de 200 000 F CFA ;

perte de terrain : 2 625 000 F CFA

déménagement : 100 000 FCFA.

Le montant total de l’indemnisation en numéraire du propriétaire est de 5 125 000 F CFA.

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La construction de la clôture et le déplacement de la grotte après les travaux sont une compensation en nature. Ces travaux

estimés à 3 800 000 F CFA dont 1 000 000 F CFA pour la construction de la grotte et 2 800 000 F CFA pour la

reconstruction de la clôture de 35 ml seront réalisés par l’Etat ivoirien

La grotte a été déjà reconstruite sur le même terrain mais en dehors de l’emprise du projet. La clôture sera construite au

frais du projet pendant les travaux.

Le montant total de l’indemnisation de la PAP du bâtiment n° ER/51006 (Titre Foncier n° 28912) s’élève à 8 925 000 F

CFA.


Une maison de 4 pièces, la clôture et une partie du terrain du domaine de la fondation KIYI (Titre foncier n°17522) sont

affectés par le projet. La superficie du terrain à occuper est estimée à 426 m².

Il y existe également une baraque de vente de nourriture et de boisson en location pour un loyer de 150 000 F CFA. Cette

une baraque en bois (n° ER/62115) sera détruite dans le cadre des travaux.

Le domaine (du terrain et des bâtis), située sur le talus gauche (Profils 27-31) dans le sens carrefour de la Riviera 2 –

Bingerville.

Le propriétaire du terrain et des bâtis perçoit les mesures compensatoires suivantes :

Indemnisation en numéraire (36 180 000 F CFA)

perte de bâti (une villa) : la valeur expertisée du bâtiment est de 18 612 896 francs CFA ; l’indemnisation

payée est de 18 000 000 F CFA après la négociation.

perte de revenu pour suspension d’activité : 16 380 000 FCFA.

Aide pour reloger temporairement les pensionnaires de la fondation KIYI occupant le bâtiment affecté par le

projet : 1 800 000 F CFA

Indemnisation en nature (30 100 000 F CFA)

perte de terrain d’une superficie de 426 m² comprenant une aire bétonnée servant de scène de danse : un

terrain de 800 m2 lui a été attribué par le projet à Cocody-Abatta. Le terrain a été payé à 10 000 F CFA le m²,

pour un coût total de 8 000 000 F CFA, compte tenu des difficultés pour trouver des parcelles de la même

contenance a proximité du site. La plus petite parcelle sur le marché a été choisie pour compenser la parcelle

perdue Sur ce terrain sera réalisée une nouvelle scène de danse de 50 m2 pour un prix unitaire de 50 000 F

CFA/ m2, soit 2 500 000 F CFA et une clôture pour un montant de 4 520 000 FCFA ;

perte de clôture de 63,5 ml pour un prix unitaire de 80 000 F CFA/ml, soir 5 080 000 F CFA ;

perte de l’aire bétonnée servant de scène de danse : perte du bâti servant de restaurant de type « maquis » :

reconstruction d’un bâtiment pour abriter le restaurant de type « maquis » et reconstruction de la clôture

existante de 63,5 ml. Le prix de ce bâti est évalué à 10 000 000 F CFA ;

Le montant total de l’indemnisation du propriétaire du bâtiment n° ER/61014 s’élève à de 66 280 000 F CFA.


Entre les profils P39-P39 se trouve une maison en duplex 9 pièces appartenant au propriétaire du lot 404 îlots 30, objet du

titre foncier n° 200 570 de Cocody. La superficie du terrain est égale à 1 465 m². Le titre de propriété est une lettre

d’attribution portant le n° 1129 du 16 juin 1984 du Ministère des Travaux Publics et de la Construction des Postes et des

Télécommunications.

Le propriétaire perçoit l’indemnisation suivante

perte de terrain( Titre foncier N 200750)d’une superficie de 253,3 m² estimée à 7 599 000 F CFA F CFA

(soit 30 000 F CFA le m²) ;

destruction du gazon sur une superficie de 253,3 m²) : 379 950 F CFA (soit 1 500 F CFA le m²) ;

perte de 100 pieds de bananiers plantains : 20 000 F CFA ;

perte de clôture de 53,5 ml : elle sera construite pour un prix unitaire de 80 000 F CFA/ml, soit 4 280 000 F

CFA ;

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Le montant total de l’indemnisation est de 12 278 950 F CFA dont 7 998 950 F CFA en numéraire.

Il est à signaler que le montant de l’indemnisation à verser au départ à cette PAP était évalué à 226 538 535 F CFA calculé

en tenant compte de la destruction de la villa. Cette villa ne sera plus démolie. Elle est préservée par la construction d’un

mur de soutènement pour la sécuriser. Cette alternative a permis de réduire le montant de l’indemnisation d’environ 200

millions de francs CFA.

Indemnisation du propriétaire du domaine n° ER/61016

Entre les profils P31 – P39, il y a un domaine de 8 lots (lots 361, 362, 364 et 366 de l’îlot 28 et des lots 400, 401, 402 et 403

de l’îlot 30), objet du titre foncier n° 61 715 de Bingerville. La superficie totale du domaine est de 1 ha 12 à 31ca, soit 11

231m². Le titre de propriété présentée est la lettre d’attribution n° 1129 du 16 juin 1984 du Ministère des Travaux publics et

de la Construction des Postes et des Télécommunications

Sur ce domaine, deux clôtures et une partie des terrains n°400- 401- 402- 403 sont affectées par les travaux. Le propriétaire

est du 3ème

âge et est malade. Il a des problèmes de locution et ne peut plus se déplacer à l’extérieur de sa maison. Après

constat fait par CARITAS CI, la CE-PAR a accepté que les négociations de son indemnisation soient faites par son fils, sur

les lots n° 400, 401 et 402 de l’ilot 30 et par sa fille, sur le lot 403 de l’ilot 30.

L’indemnisation du propriétaire sur les lots n° 400, 401 et 402, ilot 28 se compose comme suit :

perte de clôture de 74,5 ml de longueur à reconstruire par le projet. Le coût de la reconstruction est évalué à 5 960

000 F CFA,

perte de terrain d’une superficie de 447 m² évaluée à 13 410 000 F CFA (30 000 F CFA/m²)

destruction du gazon sur une superficie de 447 m²) : 670 500 F CFA (soit 1 500 F CFA le m²) ;

Total indemnisation du lot 401 : 20 040 500 F CFA dont 14 080 500 F CFA en numéraire et 5 960 000 F CFA en

nature

L’indemnisation du propriétaire sur les lots n° 403 de l’ilot 30 comprend :

perte de clôture de 55,5 ml de longueur à reconstruire par le projet. Le coût de la reconstruction est évalué à 4 440

000 F CFA F CFA,

perte de terrain de 333 m² évaluée à 9 990 000 F CFA (30 000 m²).

Totale indemnisation du lot 403 : 14 430 000 F CFA dont 9 990 000 F CFA en numéraire et 4 440 000 F CFA en

nature.

L’indemnisation du propriétaire pour la perte de terrains et de clôtures est estimée à 34 470 500 F CFA dont 25 070 500 F

CFA en numéraire et 10 500 000 F CFA en nature (reconstruction des clôtures).

Indemnisation des propriétaires et des ménages occupant un ensemble de baraques à usage d’habitation

On dénombre 5 chefs ménages propriétaires résidents installés sur le domaine public et sans titre de propriété.

De même que les propriétaires non résidents, les 5 chefs de ménages résidents, propriétaires de bâtis, ont des

indemnisations en numéraire pour leur réinstallation qui se composent comme suit : une indemnisation pour perte de bâtis et

une assistance au déménagement.

Identifiant

Montant de l’indemnisation pour perte

de bâtis (valeur expertisée)

(F CFA)

Assistance pour le déménagement

(F CFA) Total (F CFA)

ER/ 61001 187 284 50 000 237 284

ER/ 61004 91 853 50 000 141 853

ER/61005 45 000 50 000 95 000

ER/61006 59 000 50 000 109 000

ER/61008 70 265 50 000 125 265

Total 708 402

Ces 5 chefs de ménages sont indemnisés pour un montant total de 708 402 F CFA.

Page 45

1.35.1.3. Indemnisation des propriétaires non résidents de bâtis à usage commercial

Magasins n° ER/12118 et n° ER/12105 situés le long du boulevard Mitterrand

Ce sont deux bâtiments situés entre les profils P1-P8. C’est un ensemble de magasins repartis en deux blocs.

Le premier bloc qui est le bâtiment identifié n° ER/12118 et mitoyen à la station d’essence OILIBYA, compte 23 magasins.

Ce bâtiment est construit sur un domaine publique routier suite à une autorisation donnée par arrêté

n°0050 MIE/CAB/SGDPE du 02 juin 2010 par le ministère des infrastructures économiques.

Le bâtiment n° ER/12105, bâti sur un terrain enregistré au livre foncier de Bingerville sous le numéro TF 4192 selon le

certificat de propriété délivré par le Conservateur de la Propriété Foncière et des Hypothèques d’Abidjan Sud. C’est une

copropriété. C’est un bloc de 19 magasins répartis entre deux propriétaires : 11 pour le premier et 8 pour le second.

Un des propriétaires vivant désormais au Liban a confié la gestion de ses magasins à son neveu à qui il a signé une

procuration. Quant au deuxième propriétaire qui est décédé, aucun ayant droit ne s’est encore présenté.

Ces deux bâtiments sont loués par 12 gérants d’activités commerciales et de services. L’accès à ces activités sera interrompu

pendant les travaux de la voirie qui dureront environ un mois. Ils ne seront donc pas déplacés définitivement des lieux.

Les gérants d’activités et les propriétaires des bâtiments reçoivent des indemnisations relatives à la suspension d’activités.

Identifiant Indemnisation pour perte de revenu de 1 mois (F CFA)

ER/12218 2 500 000

ER/12105 1 100 000

700 000

Total 4 300 000

Magasins n° ER/32101 et n° ER/21101 situés sur le long de la voie d’Attoban

Il s’agit des deux bâtiments situés au carrefour de la Riviera 2 sur la route d’Attoban occupés par 29 gérants d’activités

commerciales.

Le bâtiment R+1 identifié n° ER/32101 est actuellement une copropriété de deux personnes. En effet, dans le cadre d’un

contrat de bail le propriétaire a concédé son terrain à un opérateur économique qui a construit 16 magasins à usage

exclusivement commercial au rez-de-chaussée. Quant au propriétaire du terrain, il a construit 3 magasins à usage

commercial au rez-de-chaussée et des logements et bureaux au premier étage (occupés par des services et ménages).

Le second bâtiment identifié n° ER/21101, situé en face du premier. Il est constitué essentiellement d’un ensemble de dix

(10) magasins à usage commercial.

Ces bâtiments, bien que situés dans la zone d’influence directe des travaux, ne seront pas détruits dans le cadre du projet.

Cependant les accès aux magasins situés au rez-de-chaussée seront fortement perturbés par les travaux. En effet, le

déplacement de réseaux et la construction de la clôture ne laisseront que 2 m pour le passage durant toute la période du

chantier et les travaux de la voirie.

Pour minimiser ces impacts, il est proposé les mesures suivantes :

maintenir les accès actuels aux magasins situés au rez-de-chaussée durant la période de construction de

l’ouvrage principal qui sera limité au boulevard Mitterrand afin de permettre aux gérants d’activité de vaquer

à leurs occupations. Cela ne peut être possible que si l’emplacement prévu pour la clôture de chantier est

déplacé au rond point du carrefour et à la limite de la zone de terrassement durant cette phase de travaux

prévu pour au moins dix mois ;

suspendre les accès aux activités économiques du rez-de-chaussée pendant les travaux de voirie estimés à 1

mois.

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Les trois propriétaires des bâtis perçoivent une indemnisation pour perte de revenu locatif d’un mois, équivalent à la période

de suspension des activités commerciales, estimée à 5 000 000 F CFA.

Identifiant Indemnisation pour perte de revenu locatif de 1 mois (F CFA)

n° ER/32101 1 975 000

n° ER/32101 350 000

n° ER/22101 2 675 000

Total 5 000 000

Magasins n° ER/62115 et n° ER/42103 situés sur le long de la voie de Bingerville

Le bâti n° ER/62115 appartient à la Fondation KIYI. Son indemnisation a été prise en compte ci-dessus dans le calcul de

l’indemnisation du propriétaire du bâtiment n° ER/61014.

Le bâti ER/42103 est occupé par une activité commerciale. Son indemnisation a été prise en compte ci-dessus dans le calcul

de l’indemnisation du propriétaire du bâtiment n° ER/4101.

Magasins n° ER/52108 et n° ER/52109 situés sur le long de la voie de Bingerville

Le bâti n° ER/52108 comprend deux magasins et bénéficie. Le propriétaire a les mesures compensatoires suivantes : (i) une

indemnisation pour de perte de bâti équivalent à la valeur expertisée du bâtiment (1 352 165 F CFA) et (ii) une

indemnisation pour perte de revenu locatif évalué à 240 000 FCFA pour l’équivalent de 3 mois de loyers, le montant total

des loyers mensuels actuellement perçus par le propriétaire étant de 80 000 F CFA.

Le montant total pour l’indemnisation du propriétaire de 1 576 165 FCFA.

Le bâti n° ER/52109 qui est un immeuble (R+2) appartient à la société SCI MONTANA. Il est situé entre les profils P15-

P17. Le terrain est enregistré sous le numéro TF n° 124 442 de Bingerville. Ce terrain n’est affecté par le projet. Toutefois,

le bâtiment comprend un sous-sol qui longe la limite de l’emprise du projet. Le propriétaire souhaite qu’un procès verbal

soit signé pour lui signifier que son domaine n’empiète pas sur le domaine public. Il ne réclame aucune indemnisation.

1.35.1.4. Compensation des propriétaires de terrains nus

Un terrain non mis en valeur identifié n° ER/61012 est situé entre les profils P40-P49. La clôture et une bande de terre

d’environ 2 m de largeur à partir de cette clôture seront détruites par les travaux. Le propriétaire a un certificat de propriété

(Titre Foncier n° 113 583 de Bingerville).

La clôture, longue de 150 ml, est évaluée à 12 000 000 F CFA. La superficie du terrain affectée est estimée à 300 m². Le

montant pour la perte du terrain est 9 000 000 F CFA au prix de 30 000 m2

L’indemnisation du propriétaire pour la perte du terrain et de la clôture est de 21 000 000 F CFA.

1.35.2. Indemnisation des ménages locataires

Les 42 chefs de ménages locataires bénéficient chacun une indemnisation pour perte de logement et une aide de

déménagement dont le montant total est égal à 9 440 000 F CFA.

Le ménage hébergé gratuit est celui du gardien du groupe scolaire SOGEFIA. Quoique son logement ne soit pas affecté par

le projet, la construction de la clôture de l’école occasionnera un déplacement temporaire car le mur de clôture constitue une

partie de son logement. Il lui sera versé une indemnisation pour un relogement temporaire pendant 3 mois en raison de

50 000 F CFA par mois. L’indemnisation totale est égale à 200 000 F CFA.

1.35.3. Indemnisation des gérants d’activités économiques

1.35.3.1. Compensation des très grandes activités

Trois stations d’essence sont affectées par les travaux. Il s’agit de deux (2) stations TOTAL qui appartiennent à la société

TOTAL et une station OILIBYA qui appartient à la société OILIBYA.

Page 47

Indemnisation de la société TOTAL COTE D’IVOIRE SA

L’indemnisation des préjudices que pourraient subir TOTAL COTE D’IVOIRE SA est évaluée à 298 575 719 F CFA au

total. Elle se décompose comme suit :

i) Mesures compensatoires de la première station TOTAL

C’est la première station qu’on rencontre sur le boulevard en venant du carrefour de l’Ecole Nationale de Police. L’accès à

la station se fait à partir de deux voies : le boulevard Mitterrand et la voie de la petite Mosquée de la Riviera Africaine.

L’accès à partir de la deuxième voie ne sera pas perturbé pendant toute la durée des travaux. Au contraire, le trafic va

connaitre une augmentation à cause de la déviation d’une partie du trafic sur cette voie. Par contre, les accès à partir du

boulevard Mitterrand seront plus ou moins impactés par les travaux. Pour ne pas perturber les services de la station pendant

la phase de construction de l’ouvrage principal, il faut faciliter l’accès de la station aux clients qui emprunteront la voie de

déviation n°1 qui part du boulevard Mitterrand vers le quartier Bonoumin.

Pour ce faire, des travaux d’aménagement sont nécessaires. Ces travaux ont été évalués par la TOTAL CI à 38 763 019 F

CFA. Conformément à l’accord passé après négociation, ce montant plafond sera payé par la CE-PAR sur présentation des

factures par TOTAL qui se charge d’effectuer les travaux elle-même.

Pendant la construction de la bretelle n°1, l’accès à la station par le boulevard Mitterrand sera momentanément fermé pour

une période de deux semaines à un mois. Ce qui pourrait entraîner une baisse du chiffre d’affaires que la station devra

supporter. Pour ne pas amener la station à réduire le personnel pendant la période de perturbation, il a été convenu de

prendre en charge les éventuelles pertes d’opportunités. Celles-ci seront évaluées contradictoirement tous les mois sur

présentation de la comptabilité des ventes par TOTAL CI.

La perte d’opportunités ne pouvant pas être évaluée à l’avance, aucune négociation n’a été menée dans ce sens. TOTAL a

fourni une évaluation en supposant qu’une perte d’opportunités égale à 50% de la marge brute, ce qui ne peut valablement

constituer une base de discussion. Aussi, pour en tenir compte, il est proposé de prendre une marge suffisante pour les

imprévus sur le coût des indemnisations. Habituellement fixés à 10%, l’on portera dans le présent PAR les imprévus à 15%

du coût des indemnisations.

ii) Mesures compensatoires de la deuxième station TOTAL au carrefour de la Riviera II

La station comprend une cafétéria, une boutique, un local d’entretien (lavage et vidage) et 6 pompes. Elle emploie 29

personnes en permanence pour une masse salariale mensuelle de 2 991 580 F CFA.

L’accès à la station se fait également à partir du boulevard Mitterrand et de la voie de la petite Mosquée de la Riviera

Africaine. Les services à partir du boulevard Mitterrand représentent 60% du chiffre d’affaires de la station. Pendant les

travaux de construction de l’échangeur, cet accès sera fermé pendant au moins 12 mois. Les quatre pompes situées sur ce

côté ne seront plus fonctionnelles. Il aura également une baisse d’activité au niveau du lavage, de la boutique et de la

buvette.

Pour réduire l’impact négatif des travaux sur les services de la station, il est prévu d’ouvrir d’autres accès sur la voie de

déviation pendant la construction de l’ouvrage principal. Il s’agira d’ouvrir une autre entrée ou d’élargir l’entrée existante à

partir de la route de la Mosquée et de faire une autre sortie à l’arrière cour du domaine de la station qui débouchera sur cette

même voie. Ces travaux permettront de maintenir tous les services. Mais cela ne sera possible que si la clôture du chantier

est déplacé jusqu’au rond point du carrefour.

Ces travaux ont été évalués par la TOTAL CI à 29 812 700 F CFA. De même, conformément à l’accord passé après

négociation, ce montant plafond sera payé par la CE-PAR sur présentation des factures par TOTAL qui se charge

d’effectuer les travaux elle-même.

Les modes d’indemnisation retenus pour la société TOTAL signifient que dans tous les cas de figure, les revenus du

personnel des 2 stations ne seront pas affectés. En effet, pendant l’exécution des travaux, TOTAL et la CE-PAR ont

convenu d’évaluer contradictoirement les éventuelles pertes d’opportunités. Celles-ci seront payées dès leur constatation Le

paiement de cette perte d’opportunités permettra à TOTAL de supporter la masse salariale comme si l’activité n’a pas subi

de baisse, ce qui garantit du point de vue du PAR les emplois des salariés des 2 stations TOTAL. C’est pourquoi, des

dispositions particulières devront être prises pour vérifier que le personnel sera maintenu par les gérants des 2 stations

TOTAL pendant toute la durée des travaux et que les salaires versés à chacun n’a pas diminué. Cette vérification sera faite

par CARITAS CI.

Mesures compensatoires de la station OILIBYA

La station OILIBYA occupe une parcelle sous bail de 2 318 m² inscrit au TF N° 28 867 de la circonscription foncière de

Bingerville. Cette station est donnée en gérance-libre à qui exploite le fond de commerce à l’aide de 12 employés.

Page 48

Situé entre les profils P11 – P15, le domaine de la station est en partie occupé par l’emprise du projet. Les installations

affectées sont les deux pistes de distribution situées sous l’auvent construit sur le domaine public. L’impact sur la station est

la cessation d’activité et le déplacement de toutes les installations affectées par le projet.

Après étude des différentes possibilités de réinstallation, la société OILIBYA a opté pour l’indemnisation totale en

numéraire dont le montant négocié est égal à 188 005 500 F CFA. Ce montant se décompose comme suit :

Compensation Principe de la compensation Montant (F CFA)

Indemnisation pour perte des bâtis et des

investissements

Valeur de l’expertise immobilière faite

par OILIBYA 107 825 500

Indemnisation pour perte de revenu 3 mois de bénéfice moyen mensuel 16 500 000

Indemnisation pour perte de salaire des

employés 3 mois de salaire 3 360 000

Indemnisation pour déménagement Expertise d’OILIBYA 50 000 000

Indemnisation pour de perte de loyer du

propriétaire bailleur de terrain 3 mois de loyer 1 800 000

Indemnisation pour perte de domiciliation de

l’activité 3 mois de loyer 1 800 000

Total 188 005 500

Le montant mensuel des salaires des employés est de 1 120 000 F CFA. Le personnel est employé par OILIBYA. Le

paiement des salaires des employés sera effectué par la société elle-même.

1.35.3.2. Compensation des grandes activités

Elles sont au nombre au nombre de 41. Le montant total de leurs indemnisations est égal à 107 788 172 F CFA dont

69 938 172 F CFA pour les employés et 37 850 000 pour les employeurs.

Les 29 activités situées sur la route d’Attoban seront sérieusement perturbées pendant les travaux de pose des canalisations

dont la durée est estimée à un mois par l’entreprise. Il a été convenu de leur octroyer 3 mois de perte de revenus, un mois de

loyer et d’indemniser la perte de 3 mois de salaire de leurs employés. Le montant de l‘indemnisation pour ces 29 activités

est égal à 90 993 963 F CFA dont 59 793 963 F CFA pour les employés et 31 200 000 pour les employeurs.

Quant aux 12 activités localisées le long du boulevard Mitterrand, elles subiront moins de perturbations, le trafic étant

maintenu. Il a été convenu de leur octroyer 1 mois de perte de revenus, un mois de loyer et d’indemniser la perte d’un mois

de salaire de leurs employés. Le montant de l‘indemnisation pour ces 12 activités est égal à 16 794 209 F CFA dont 10 144

209 F CFA pour les employés et 6 650 000 pour les employeurs.

1.35.3.3. Compensation des moyennes activités

Elles sont au nombre au nombre de 55. Le montant de leur indemnisation totale est égal à 9 630 000 F CFA pour les

employeurs. Les employés des moyennes activités sont payés directement car toutes ces activités vont être déplacées.

Les activités situées dans l’emprise du projet qui avaient été déplacées dans le cadre de l’opération « Ville

propre début août 2011 sont au nombre de 44. Il a été convenu de leur octroyer une indemnisation forfaitaire

de 150 000 F CFA, soit un total de 6 600 000 F CFA ;

Les 11 activités restantes sont réparties en deux groupes : les propriétaires de leurs bâtis (7) et les locataires

(4). L’indemnisation à verser aux 7 activités dont les gérants sont propriétaires comprend un forfait pour perte

de revenus de 150 000 F CFA et 30 000 F CFA pour le déménagement, soit 180 000 F CFA par PAP. Le

montant total de leurs indemnisations s’élève à 1 440 000 F CFA. Ces propriétaires ne perçoivent pas

d’indemnisation de leur box car ceux-ci sont métalliques et seront simplement déplacés. Quant aux 4 activités

locataires, elles perçoivent une indemnisation de perte de revenus de 150 000 F CFA, 30 000 F CFA pour le

déménagement et 3 mois de domiciliation de l’activité. Le montant total des indemnisations est de 1 590 000

F CFA.

1.35.3.4. Compensation des petites activités

On dénombre 127 gérants de petites activités commerciales ou « activités de porte » sont installées en plein air devant les

magasins ou sur les trottoirs des voies. Ils sont constitués de gérants de cabine téléphonique, de commerçants de produits

alimentaires (alloco, fruits, attiéké, eau glacée, banane braisée, cheaps etc.) et de produits de consommation courante tels

que savon, cigarette etc. Considérées comme des personnes vulnérables du fait de la crise sociopolitique qu’a traversé la

Côte d’Ivoire, une aide forfaitaire d’un montant 60 000 F CFA a été retenue pour chaque personne. Elles n’ont pas

d’employés.

Page 49

Le montant total prévu pour aider ces petites à se réinstaller est égal à 7 620 000 F CFA.

1.35.4. Compensation pour perte de salaire des employés des activités commerciales

Les employés de commerce sont au nombre de 223.

217 employés sont appelés à suspendre leurs activités pendant un mois. Ils percevront une indemnisation totale de 62

247 542 F CFA. Les 6 employés restant seront être déplacés. Leur indemnisation est évaluée à 810 000 F CFA.

Le montant total qui sera payé aux employés est évalué à 63 057 542 F CFA.

1.35.5. Compensation des équipements publics et privés

Deux équipements situés entre les profils P28-P 29 sont affectés par le projet. Il s’agit d’un groupe scolaire primaire et

d’une clinique privée.

1.35.5.1. Mesures compensatoires du groupe scolaire SOGEFIHA

La clôture et la maison du gardien du groupe scolaire SOGEFIHA étaient situées dans l’emprise des travaux. Avec la

réduction de l’emprise des contre-allées, la clôture et la maison du gardien ne seront plus détruites.

Cependant compte tenu de la proximité du chantier, la direction représentée par messieurs CISSE Simaïla (Directeur de

l’école) et KOUASSI Koffié J. Louis (président du comité de gestion) a demandé que cette clôture soit reconstruite pour

sécuriser les élèves. En plus de ces doléances, la direction de l’école souhaite l’abattage des arbres existant le long de la

clôture et des mesures pour la sécurité des élèves à la sortie de l’école qui débouche sur une voie de déviation du trafic du

présent projet.

Les travaux de reconstruction de cette clôture, longue de 42,60 ml, donne un montant de 3 408 000 F CFA en application

du coût unitaire prix pour ce type d’ouvrage qui est de 80 000 F CFA/ml.

Une provision est faite pour l’abattage de 5 arbres le long de la clôture : 200 000 F CFA. La signalisation routière demandée

à la sortie de l’école est prévue dans le plan gestion environnementale du projet. Toutefois, au cours des travaux et dans le

cadre de ses prestations, CARITAS veillera à ce que les élèves n’empruntent pas cette sortie.

Le montant total des mesures compensatoires de l’école, en termes de travaux, est de 3 608 000 F CFA.

1.35.5.2. Mesures compensatoires de la clinique

La clôture et une salle d’hospitalisation (construction annexe au bâtiment principal) de la clinique sont situées dans

l’emprise des travaux. Le propriétaire de la clinique est propriétaire du terrain sur lequel sont construites la clôture et la salle

d’hospitalisation. Le terrain occupé par le projet a une superficie de 220 m² et a été vendu par la SOGEFHIA. Le coût total

de l’indemnisation du propriétaire est égal 13 133 300 F CFA et est décomposé comme suit :

Perte de terrain : 5 500 000 F CFA. Le terrain a été payé à 25 000 F CFA le m² ;

Perte de clôture : 633 300 F CFA ;

Perte de salaire des employés : 500 000 F CFA ;

Perte de bâti : 6 000 000 F CFA ;

Perte de loyer : 500 000 F CFA.

1.35.6. Mesure pour rédéfinir les limites des terrains affectés

Les terrains affectés devront être à nouveau délimités car les anciennes limites et les superficies des terrains seront

modifiées. Une assistance sera apportée aux propriétaires pour l’établissement des nouveaux actes de propriété à savoir les

extraits topographiques et les lettres d’attribution.

Les terrains concernés par cette mesure sont :

Page 50

Tableau 7 : Liste des terrains affectés par le projet

1.36. Budget des indemnisations : Libération de l’emprise

Le montant du budget indicatif des indemnisations avec les options retenues est évalué à 846 213 456 F CFA.

Tableau 8 : Récapitulatif du coût des indemnisations

N° Catégorie de PAPs Nombre Montant total Montant en

numéraire

Montant de la

compensation en nature

1 Propriétaires de biens immeubles 25 237 859 555 186 179 555 51 680 000

1.1 Propriétaires non résidents de bâtiments à

usage d’habitation 5 84 896 703 81 896 703 3 000 000

1.2 Propriétaires résidents de bâtiments

(ménages propriétaires) 9 122 662 852 73 982 852 48 680 000

1.3 Propriétaires non résidents de bâtis à usage

commercial 10 9 300 000 9 300 000 -

1.4 Propriétaire de terrain nu 1 21 000 000 21 000 000 -

2 Ménages locataires 43 9 640 000 9 640 000 -

2.1 Ménages locataires 42 9 440 000 9 440 000 -

2.2 Ménages hébergés gratuits 1 200 000 200 000 -

3 Gérants d’activités économiques 226 381 609 391 313 033 672 68 575 719

3.1

Très grandes activités (stations d’essence

appartenant à 2 sociétés TOTAL et de la

société OILYBIA)

3 256 581 219 188 005 500 68 575 719

3.2 Gérants de grandes activités commerciales 41 107 778 172 107 778 172 -

3.3 Gérants de moyennes activités

commerciales et artisanales 55 9 630 000 9 630 000 -

3.4 Gérants de petites activités commerciales 127 7 620 000 7 620 000 -

4 Employés 223 63 867 542 63 867 542 -

N° Ordre Numéro Identifiant Titres de propriété

1 ER/12105

Titre Foncier n° 8832 - Lot n°184 bis

2 ER12124 TF n° 28 867 (Arr. n° 0003/MTPTCU/DCDU/S2)

2 ER/51002/3/4/5 Titre Foncier n° 34678 Ay de Bingerville - Lot n°151

3 ER/51006

Titre Foncier n° 28912, feuillet n° 47 Bingerville -Lot n°47

4 ER/52109 Titre Foncier n° 101719 - Lot n° 46 bis

5 ER/61015 Titre Foncier n° 17 522 - Lots n° 397/0398

6 ER/61017 Titre Foncier n° 61 715 (lots 361, 362, 364 et 366 de l’îlot 28 et des lots 400, 401,

402 et 403 de l’îlot 30)

7 ER/61013 Titre Foncier n° 200 570 de Bingerville – Lot 404 îlots 30

8 ER/61012 Titre Foncier n° 113 583 de Bingerville

9 ER/42405 Lettre de vente référencée KY/ABN/SF/2003-1016 du 30 juillet 2003 délivrée par

la SOGEFHIA

Page 51

N° Catégorie de PAPs Nombre Montant total Montant en

numéraire

Montant de la

compensation en nature


temporairement suspendue 217 63 057 542 63 057 542 -

4.2 Employés dont l’activité est définitivement

déplacée 6 810 000 810 000 -

5 Equipements publics et privés 2 16 741 300 13 133 300 3 608 000

5.1 Equipement public 1 3 608 000 - 3 608 000

5.2 Equipement privé 1 13 133 300 13 133 300 -

6 Accompagnement social et technique du

PAR - Hors honoraires des Consultants 26 120 000 26 120 000 -

Sous-total 519 735 837 788 611 974 069 123 863 719

Provision pour redressement de compensation (+ 15%) 110 375 668 91 796 110 18 579 558

Total des indemnisations 846 213 456 703 770 179 142 443 277

1.37. Sites de réinstallation

Comme indiqué précédemment (§ 3.1.4), les taxis des taxis communaux et intercommunaux qui occupent le carrefour de la

Riviera 2 seront recasés temporairement sur le site de la station OIL LYBIA pendant les travaux. A la fin des travaux les

transporteurs pourront regagner le site actuel occupés par les installations du chantier. Pour les autres véhicules de transport

des points d’arrêt sont prévus sur les voies de contournement du carrefour,.

Concernant les gérants de petites activités commerciales, ils ont opté pour un libre choix de leurs lieux de réinstallation, les

opportunités pouvant être meilleurs dans d’autres quartiers ou dans les environs. Il n’a donc pas été nécessaire de

sélectionner et préparer un site de relocalisation. Quant aux grandes activités, il s’agit d’une suspension temporaire, le temps

de la réalisation de certains travaux. En outre, leurs clientèles se trouvent dans les environs du chantier et le trafic ne sera pas

totalement supprimé.

1.38. Logements, infrastructures et services sociaux

Les ménages locataires ont opté pour se reloger dans les quartiers de leur choix. En outre, le déplacement n’a pas affecté des

infrastructures et services sociaux. Il n’y a pas de site à préparer, ni de logements neufs à construire, ni complémentaires à

installer. A l’exception de proprietaire du titre foncier No. 17522 qui a demandé et obtenu un terrain en compensation, tous

les autres propriétaires des bâtis ont choisi l’indemnisation en numéraire. Le terrain de Mme GNEPO est déjà acquis et payé

par le projet dans la commune de Cocody, précisément à Abatta.

1.39. Intégration avec les populations hôtes

Les PAPs vont généralement se réinstaller dans des milieux qui sont identiques ou comparables à celui de l’emprise du

projet. Certains seront dans les environs immédiats. Il n’y a donc pas de problème d’intégration avec les populations hôtes.

Page 52

CONSULTATION ET INFORMATION

1.40. Objectifs

Les objectifs de l’information et de la consultation sont d’offrir une opportunité à toutes les parties prenantes au projet et

aux personnes affectées par le projet de s’impliquer et de participer à la conception et à l’élaboration du Plan d’Action de

Réinstallation.

1.41. Consultation des parties prenantes au projet

Les parties prenantes rencontrées pendant la mission sont la Cellule de Coordination du PUIUR, l’AGEROUTE, l’entreprise

en charge des travaux, la Mairie de Cocody, la Direction de la Construction et de la Maintenance du MCAU, la préfecture

d’Abidjan, etc.

Au démarrage de la mission, une séance de travail a lieu avec la Cellule de Coordination du PUIUR en vue de : (i) recevoir

l’ensemble des documents disponibles sur le projet notamment les études techniques et le rapport d’Etude d’Impact

Environnemental et Social (EIES) réalisés dans le cadre du projet ; (ii) obtenir des précisions sur les TDR et la consistance

de la mission ; (iii) organiser les visites guidées de la zone du projet ; etc.

Les différents points discutés au cours des rencontres avec la Cellule de Coordination du PUIUR, l’AGEROUTE et

l’entreprise en charge des travaux ont porté sur les limites des prestations du Consultant (définir ensemble la zone directe du

projet et les personnes à recenser), les différents acteurs pouvant apporter leur appui dans la conduite du projet,

l’organisation des consultations publiques, les mesures compensatoires, les alternatives envisageables pour minimiser le

déplacement involontaire, les réponses à apporter aux observations et doléances faites par la population pendant les

consultation, etc.

Les rencontres avec la Direction des Services Techniques de Cocody ont porté sur la recherche de sites potentiels pour la

réinstallation des activités de transport, l’organisation de la consultation du publique et les impacts sur les recettes

financières de la mairie pendant le déplacement des activités économiques.

Un représentant du Préfet de Région a présidé toutes les réunions publiques avec les populations.

La Direction de la Construction et de la Maintenance du MCAU a été rencontrée pour l’organisation de l’expertise

immobilière des bâtis affectés par le projet. Au cours de cette séance de travail les objectifs et les méthodes des expertises

ont été fixés.

1.42. Actions d’information, de sensibilisation et de consultation de la population

Les activités menées envers la population ont pour objectifs d’informer et les sensibiliser sur le bien fondé du projet, de

collecter des informations auprès de la population sur les impacts sociaux du projet en vue de proposer des mesures idoines,

l’associer dans l’élaboration du plan d’action de réinstallation du projet, et de la consulter en vue de lui offrir l’opportunité

d’interagir et d’émettre des avis et suggestions dans la mise en œuvre du Plan.

1.42.1. Information et sensibilisation de la population

Avant le démarrage des opérations de recensement, le Consultant a mené des actions d’information et de sensibilisation sur

le bien fondé du projet, les modalités pratiques du recensement, de la collecte des données socio-économiques et

d’évaluation des biens affectées, ainsi que les mesures sociales qui seront mises en œuvre à travers le plan d’action de

réinstallation. Des affiches et des notes ont été distribuées à toutes les personnes installées dans la zone du projet. Pendant

cette opération, les responsables d’activités socio-économiques et l’ensemble des commerçants et artisans qui occupent les

lieux ont été visités individuellement.

Des entretiens avec des acteurs sociaux identifiés ont été menés en vue de relayer l’information. Il s’agit notamment des

responsables des syndicats des étudiants de la cité universitaire de la Riviera 2, le président des résidents du quartier

SOGEFIHA de la Riviera 2, les responsables du groupe scolaire primaire SOGEFIHA et du collège André Malraux, les

responsables des 6 syndicats des transporteurs, le chef du quartier précaire de la zone du projet, les représentants de

catégories de PAP.

Dans le but d’informer toutes les populations vivant sur tout le territoire national, une enquête de commodo et incommodo a été

ouverte du 10 au 25 novembre 2011. L’information a été radiodiffusée (chaîne nationale RTI et radio de proximité à Cocody) et est

parue dans le journal gouvernemental Fraternité Matin dans son édition des 10 et 19/20 novembre 2011. Un commissaire enquêteur

a été nommé par l’arrêté municipal n° 007/MC/DST/DTA/ADA/2011 du 4 novembre 2011. Le procès verbal de l’enquête de

commodo et incommodo a été rédigé le 14 décembre 2011 et remis à la Cellule de Coordination du PUIUR le 15 décembre 2011.

Ce procès verbal établit qu’aucune réclamation ou requête n’a été formulée relativement à l’emprise du projet.

Page 53

1.42.2. Organisation de réunions publiques

Des réunions d’information et de consultation publique se sont tenues avec les différentes catégories de personnes affectées

le projet (gérants d’activités, les chefs des ménages et les propriétaires des maisons). Au cours de ces réunions les points

suivants ont été développés : la consistance du projet, le plan d’action de réinstallation des personnes susceptibles d’être

affectées par le projet, la sensibilisation sur le bien fondé du projet, l’organisation du recensement, les modalités

d’indemnisation, le dispositif de recours, les sites pour la réinstallation, etc. Les réunions publiques tenues sont les

suivantes :

Date Lieu Président de séance Questions débattues

8 octobre 2011

Services Techniques

de la Mairie de

Cocody

Consultant

. Présentation du projet par l’entreprise

ADI/SARTEM

. Impacts du projet et mesures compensatoires

2 novembre 2011 Hôtel Communale de

Cocody

Premier Secrétaire

Général de la

Préfecture d’Abidjan

. Information sur la liste provisoire des PAPs

. Indication des lieux d’affichage de la liste

. Invitation à formuler toutes requêtes et

réclamations à la permanence tenue à la

Fondation KIYI pendant une semaine

6 décembre 2011 Hôtel Communale de

Cocody

Chef de Cabinet du

Préfet d’Abidjan . Vérification de la liste des PAPs

Au cours des débats de la 1ère

réunion publique, les questions et les préoccupations de la population ont porté sur les points

suivants : (i) les conséquences d’interruption des contrats de bail et autres accords entre les locataires et les propriétaires

bailleurs ; (ii) les mesures pour le maintien de la circulation dans la zone ; (iii) les impacts des travaux ; (iv) les modalités

d’indemnisation ; (v) la date de démarrage et la durée des travaux ; (vi) les alternatives envisagées pour minimiser le

déplacement involontaire.

1.42.3. Consultations individuelles et groupées

En plus des réunions publiques, et après les consultations faites avant le démarrage de l’opération de recensement, des

consultations ont été faites individuellement ou par groupe de personnes à l’invitation du Consultant. 13 personnes dont 3

activités (les 3 stations d’essence) ont ainsi rencontrés le Consultant pour présenter leurs préoccupations.

Les différentes doléances, observations et suggestions faites par ces personnes ont été transcrites sur des fiches et

transmises à CARITAS CI et à la Cellule de Coordination du PUIUR. Les fiches d’entretien avec ces personnes sont en

annexe du présent rapport.

Page 54

MECANISME DE GESTION DES DOLEANCES, PLAINTES ET RECOURS

Deux procédures ont été indiquées lors des séances d’information et de consultation avec la population pour le recueil,

traitement des doléances et plaintes : (i) le règlement à l’amiable et le (ii) recours à la voie judiciaire.

1.43. Règlement des litiges à l’amiable

L’option privilégiée pour le règlement des différents cas de plaintes et de doléances enregistrés et ceux qui peuvent

subvenir dans le cadre du présent PAR, est le traitement à l’amiable. A cet effet, le dispositif suivant a été adopté.

1.43.1. Au niveau de la CE-PAR

Au sein de la CE-PAR, l’ONG CARITAS est désignée pour recueillir les plaintes et doléances des personnes affectées par le

projet. En outre, il est à rappeler que les PAPs sont représentés par deux (2) personnes choisies par eux même.

La CE PAR analyse la requête en premier lieu et, si c’est nécessaire, elle demande l’avis du Comité de suivi. La personne

est ensuite invitée pour un règlement à l’amiable. En cas désaccord, la requête est transmise au Comité de Suivi.

Pendant l’identification des PAPs, il a été mis en place une procédure de règlement des réclamations sous l’égide de l’ONG

CARITAS CI. Elle a permis d’établir après conciliation la liste des PAPs éligibles (cf. 5.2 vii)).

Pendant les négociations, les plaintes enregistrées par la CE-PAR ont été traitées et les relevés des conclusions placés en

annexe.

1.43.2. Au niveau du Comité de Suivi

La CE PAR transmet au comité de suivi toutes plaintes, doléances et réclamations qu’elle n’a pas pu traiter en son sein. Le

Comité de suivi, après examen, convoque le concerné pour une négociation à l’amiable.

En cas d’échec, après épuisement de toutes les voies de négociation à l’amiable, le plaignant peut saisir les juridictions

compétentes en la matière.

Dans tous les cas, la cellule d’exécution du PAR et le Comité de Suivi en charge de la médiation développent une approche

conciliante afin de préserver les droits et les intérêts de chaque partie. Le règlement à l’amiable est la seule solution

recherchée par le Comité de Suivi.

1.44. Mécanisme de règlement de litiges par voie judiciaire

Le propriétaire en procédure d’expropriation peut, en cas de conflit avec l’Administration, formuler un recours devant la

justice d’instance s’il n’est pas satisfait de l’indemnisation d’expropriation proposée par le Comité de Suivi.

La procédure est automatique dès lors que la personne à exproprier ne signe pas le certificat de compensation après

épuisement de la voie amiable. Un procès verbal de constat de désaccord est signé entre les deux parties et l’indemnisation

est alors consignée au Trésor par la Cellule de Coordination du PUIUR en attendant la décision du juge, sur la base des

expertises éventuelles qu’il sera loisible à l’intéressé ou à l’Administration de faire exécuter par un expert assermenté.

Dans le cas du présent PAR, il n’a pas encore eu de règlement de litige par voie judiciaire.

Page 55

CALENDRIER D’EXECUTION

Le calendrier d'exécution des activités en vue de la réinstallation des PAPs est présenté ci-après :

Tableau 9 : Calendrier d’exécution des activités du Plan de Réinstallation

N° Tâche Responsabilité Avancement Date butoir

1 – Campagne d’information

1.1 Enquête de commodo et incommodo MCAU, Mairie de Cocody Exécuté, 10 au 25

Novembre 2011 -

1.2 Consultation et information des PAPs

sur la procédure d’indemnisation

Consultant PAR, ONG

CARITAS CI

Exécuté, Août-Novembre

2011 -

2 – Mise en place du dispositif institutionnel

2.1 Finalisation du mécanisme

institutionnel et financier du PAR

Coordination du PUIUR,

MEF Exécuté -

2.2 Mise en place du Comité de Suivi et

de la CE-PAR

MCAU, MEF, MIE, Cellule

de Coordination du PUIUR,

Exécuté, finalisé le 28

octobre 2011 -

3 – Recensement des PAPs

3.1 Recensement des PAPs Consultant PAR Exécuté, Date butoir fixé

au 12 novembre 2011 -

3.2 Estimation des compensations Consultant PAR, MCAU,

CE-PAR

Pratiquement achevé, Reste

seulement 1 cas : M.

OUEGNIN François

-

3.3

Négociation et signature des

certificats de compensation par les

PAPs

CE-PAR, Comité de suivi

En cours,

278 certificats signés sur

525, soit 53%

23 mars 2012

3.4 Traitement des requêtes et règlement

des litiges Comité de Suivi, CE-PAR

En cours

6 requêtes traitées sur 7 06 avril 2012

4 – Paiement des compensations et indemnisations aux PAPs

4.1 Mobilisation des fonds nécessaires

aux indemnisations en numéraires

Coordination du PUIUR,

MEF

Exécuté, dépenses liquidées

par un Agent comptable

affecté au PUIUR

-

4.2 Indemnisation des PAPs Comité de Suivi et CE-PAR

En cours

261 PAPs indemnisés sur

525, soit 49,7%

dès validation du

PAR

5 – Libération de l’emprise du projet

5.1

Elaboration et approbation du Décret

portant Déclaration d'Utilité Publique

(DUP)

MCAU En cours 15 avril 2012

5.2 Déplacement des PAPs et assistance

aux PAPs ONG CARITAS CI En cours 16 mai 2012

5.3 Libération des emprises du projet Comité de Suivi, CE-PAR En cours 16 mai 2012

5.4 Constat de l'état des lieux libérés Comité de Suivi, CE-PAR Non exécuté 17 mai 2012

5.5 Rapport provisoire du PAR Consultant PAR

Soumis pour approbation à

la Cellule de Coordination

du PUIUR et Banque

Mondiale

19 mars 2012

5.6 Rapport final du PAR Consultant PAR - 04 mai 2012

6 – Exécution des travaux de construction de l’échangeur de la Riviera II

6.1 Démarrage des travaux Entreprise AID-SARTEM - 30 mai 2012

Page 56

SUIVI ET EVALUATION

Le suivi et l’évaluation permettent de disposer d’une base de données qui renseigne sur l’exécution du PAR afin d’apporter

des corrections si nécessaire.

Les responsabilités attribuées dans la mise en œuvre du PAR à chaque entité, le suivi-évaluation est attribué au Comité de

pilotage et à la Cellule de Coordination du PUIUR. Quant à l’évaluation externe, elle est réalisée par un organisme

indépendant du dispositif d’exécution du PAR. Cette mission peut être confiée à une ONG ou à un expert en réinstallation.

1.45. Suivi interne

Dans le cadre du suivi-évaluation interne, la Cellule de Coordination du PUIUR a pour mission la collecte régulière des

données sur l’état d’avancement des activités prévues par le PAR. L’objectif est de montrer si des insuffisances sont

constatées entre les recommandations du PAR et la mise en œuvre sur le terrain afin d’apporter les corrections et de

permettre au processus d’aller à son terme dans le strict respect des dispositions du PAR. Cette évaluation sera faite avant le

démarrage effectif des travaux.

De façon spécifique, il s’agit de s’assurer que :

les indemnisations et les compensations ont été effectuées ;

les autres mesures d’accompagnement sont mises en œuvre ;

la réinstallation de se déroule normalement ;

les personnes vulnérables ont bénéficié de l’assistance prévue avec l’ONG CARITAS CI ;

toutes les plaintes sont examinées et statuées ;

le calendrier arrêté pour le processus est respecté ;

la réinstallation n’engendre pas d’impacts négatifs ou que ceci sont biens maitrisés.

Les indicateurs objectivement vérifiables pour le suivi du PAR sont :

l’information du public et les procédures de consultation,

le nombre de plaintes et réclamations enregistrées et le nombre de plaintes et réclamations résolues, ainsi que

le temps moyen de traitement des plaintes ;

l’effectif des PAPs indemnisés ou compensés par catégorie de PAPs conformément aux dispositions du PAR

;

le montant total des indemnisations /compensations payées par catégorie de PAPs conformément aux

dispositions du PAR ;

l’effectif réel des PAPs ayant été effectivement déplacé ;

l’assistance apportée lors de la réinstallation des personnes déplacées ;

le nombre exact de personnes vulnérables déplacés conformément aux dispositions du PAR ;

la coordination institutionnelle pour l’achèvement des activités de réinstallation et le début des travaux.

La Cellule de Coordination du PUIUR soumettra à la Banque Mondiale et au Comité de pilotage un rapport mensuel de

suivi de la mise en œuvre du PAR, en mettant l’accent sur les le nombre et le montant des compensations, et les activités

restant à mener.

1.46. Evaluation externe

La Cellule de Coordination du PUIUR confiera à un organisme indépendant l’évaluation externe du PAR. L’évaluation

externe consistera à vérifier l’adéquation de la mise en œuvre du PAR avec les objectifs qui y sont énoncés, avec les

dispositions de la réglementation ivoirienne et avec la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale et à évaluer le

niveau de satisfaction des différentes catégories de PAPs, au regard des modalités de compensation et de réinstallation.

Spécifiquement, l’évaluation consistera à vérifier d’une part que les PAPs ont été:

pleinement informées sur la réinstallation (raisons, objectifs, procédures, droits et options) ;

consultées et ont fourni leur participation effective pendant tout le processus de déplacement ;

Page 57

proposées sur des choix et alternatives techniquement et économiquement faisables ;

et, d’autre part qu’elles ont :

reçu effectivement les compensations, à temps, que celles-ci sont complètes et suffisantes pour remplacer les

biens perdus ;

reçu une assistance technique (une assistance au déménagement, entre autres) pendant leur réinstallation ;

reçu un montant de compensation.

En outre, l’évaluateur du PAR mènera une enquête de satisfaction des PAPs sur les différents aspects du PAR et vérifiera le

déroulement du processus de traitement des recours.

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BUDGET GLOBAL DU PAR

Le budget est formé par le coût des compensations diverses pour l’acquisition et la libération de l’emprise du projet

intégrant une provision de 15% pour prendre en compte les compensations complémentaires éventuelles (provision pour

insuffisance d’indemnisation), le coût de fonctionnement de la Cellule d'Exécution du PAR, le coût des prestations pour

l’évaluation externe du PAR et une marge de 5% pour les imprévus.

Le coût global de la mise en œuvre du PAR est évalué à neuf cent quatre-vingt sept millions deux cent vingt quatre mille

cent vingt neuf (987 224 129) francs CFA.

Ce montant est pris en charge par l’Etat de Côte d’Ivoire à travers la ligne budgétaire dénommée « PART ETAT » N°

7729606016623 du PUIUR. Un Agent Comptable du Trésor a été mis à la disposition le MEF pour le paiement des

compensations à partir des ressources disponibles sur le compte créé à cet effet. Celles-ci sont directement payées par

chèque par l’Agent comptable au PUIUR.

Ce montant se décompose comme suit :

Tableau 10 : Coût de la mise en œuvre du PAR

N° Désignation Coût (F CFA)

1 Indemnisations/Compensations 846 213 456

2 Fonctionnement de la CE-PAR 20 000 000

3 Evaluation externe (Consultant ou ONG) 8 000 000

4 Accompagnement technique - Consultant 12 000 000

5 Accompagnement social - Consultant 54 000 000

Sous total 940 213 456

6 Imprévus + 5% 47 010 673

Total 987 224 129

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REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

Agence Nationale chargée de la Promotion et de l’Investissement des Grands Travaux (Août 2005), Plan d’Action de

Réinstallation pour la réhabilitation de l’autoroute Dakar-Diamniadio – Tronçon 1 (Malick Sy-Patte d’Oie).

Burgeap (Novembre 2005), Etude d'impact environnemental du le projet de Construction de la

Liaison.

Etat de Côte d'Ivoire (janvier 2009), Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté

(DSRP)

MACOM (Aout 2008), Cadre Politique de Réinstallation (CPR) du Projet d’Urgence d’Infrastructures Urbaines (PUIUR),

Rapport final.

TERRABO-Ingénieur Conseil (Novembre1999), Rapport de fin de projet de l'exécution du RAP de

la Liaison Riviera-Marcory.

TERRABO-Ingénieur Conseil (Décembre 2002), rapport provisoire du Plan de Déplacement et de

Réinstallation des personnes affectées par le projet d'extension du Port d'Abidjan à Yopougon.

Documents

Ministère des Infrastructures Economiques · 2016. 7. 11. · République de Côte d’Ivoire Union –Discipline - Travail Ministère des Infrastructures Economiques + PROJET D’URGENCE