Mobiliser l’investissement priv é en Afrique au service du ......Mobiliser l’investissement priv é en Afrique au service du développement: poser les bases d’un progrès soutenu

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NEPAD / OCDE BRAZZAVILLE 13/12/2006

A.N.I.

M A R O C

ALGERIESAHARA OCCIDENTAL

SENEGAL

MAURITANIE

MALIILES DU CAP VERT

NIGER

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G H A N ATOGO

SIERRA LEONE

LIBERIA COTE D'IVOIRE

BURKINA FASO

BENIN

TUNISIE

LYBIE

TCHAD

CAMEROUNREP. CENTRAFRICAINE

EGYPTE

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ETHIOPIE

DJIBOUTI

SOMALIE

KENYAGUINEE EQUATORIALE

G A B O NCONGO

ANGOLA

NAMIBIE BOSTWANA

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COMORES

SEYCHELLES

M A U R I C EMADAGASCAR

TANZANIEREP. DEMOCRATIQUE D U C O N G O

ZIMBABWE

AFRIQUE DU SUD

LESOTHO

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SAO TOME ET PRINCIPE

GUINEE

GAMBIE

GUINEE BISSAU

Mobiliser l’investissement privé en Afrique au service du développement: poser les bases d’un progrès soutenuTable ronde régionaleBrazzaville, Congo12-13 décembre 2006

Accueillie par le Gouvernement de la République du CongoOrganisée conjointement par le Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD) et par le Comité de l’Investissement de l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE)

Maître Norbert Tricaud, Dr. Yves Ekoué Amaïzo etM. Etanislas NgodiAVENIR NEPAD International (A.N.I) etAVENIR NEPAD CONGO

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GUINEE BISSAU

Avocat au Barreau de Paris Auteur et Economiste UNIDO/ ONUDIChargé du Développement Auteur Directeur du Groupe de

International “Plaidoyer”, Avenir NEPADAvenir NEPAD Email : [email protected]

Email : [email protected] Etanislas Ngodi, Avenir NEPAD CONGO

AVENIR NEPAD InternationalA.N.I.

INVESTISSEMENTS EN AFRIQUE : ENTREPRENARIAT PRIVE, BONNE

GOUVERNANCE, CODEVELOPPEMENT ET DIASPORA

Mercredi 13 Décembre 2006 OCDE / NEPAD Brazzaville

Préparé par Maître Norbert Tricaud et le Dr. Yves Ekoué Amaïzo

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GUINEE

GAMBIE

GUINEE BISSAU

Sommaire global :1. L'évaluation des conditions de

développement d'un climat favorable aux entreprises privées à capitaux nationaux et

ou étrangers;2. L'illustration des effets

positifs des politiques entrepreneuriales de co développement impliquant en Afrique

l'expertise de sa diaspora des pays du Nord.

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1. L'évaluation des conditions de développement d'un climat favorable aux entreprises privées à capitaux nationaux et ou étrangers.

1.1 La bonne gouvernance et l’appropriation citoyenne du MAEP dans sa dimension économique et sociale d’analyse comparative;1.2 La promotion du secteur privé (FCI…)1.3 La sécurité juridique des investissements : l’exemple du Droit OHADA;1.4 Les infrastructures et l’intégration sous-régionale;1.5 Le développement durable.

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GUINEE BISSAU

2. L'illustration des effets positifs des politiques entrepreneuriales de co développement impliquant en Afrique l'expertise de sa diaspora des pays du Nord.

L’Afrique est une,

L’Afrique est supportée par ses 5 sous-régions,

L’Afrique s’enrichit de sa 6ème sous région :la diaspora.

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2. L'illustration des effets positifs des politiques entrepreneuriales de codéveloppement impliquant en Afrique l'expertise de sa diaspora des

pays du Nord.

Sommaire

1. Introduction : Travailler dans une économie “glocale”2. Migration, Diaspora et création de richesses3. Travailleurs migrants: Gagnants et Perdants sur le marché de

l’emploi4. La création d’aptitude ou la formation de la “capabilité”5. NEPAD : un rôle pour la Diaspora dans la création d’emplois

décents6. Augmenter la capacité productive et promouvoir

l’entrepreneuriat7. Conclusion: rechercher l’efficience collective

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1. Introduction : Travailler dans une économie “glocale”

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Classement de quelques pays richesIndex = Contribution au développement

(aide, commerce, environnement, investissement, migration et opérations de paix)

1. Pays-Bas2. Danemark3. Portugal

8. Suède

7. Espagne

10. Norvège

6. Allemagne

Forte aide liée

Faible Aide liée

5. Suisse 4. Nouvelle Zélande

12. Belgique

9. Autriche

11. Royaume Uni13. Grèce

14. France15. Italie

Source: Center for Global Development and Foreign Policy Magazine, www.cgdev.org

Qualité

Quantité

Moins d’influence sur

les PED

Plus d’influence sur les PED

17. Finlande

18. Canada20. Etats Unis

19. Australie16. Irelande

21. Japon

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EconomieEconomieRRéégionalegionale

EconomieEconomieGlobaleGlobale

EconomEconomieiedede PProximitroximitéé

EconomieEconomieLocaleLocale

CohésionSociale

Un Nouveau Paradigme Compétitif : L’Economie “Glocale”

Co-opération Compétition

Mise à niveau etRattrapage

Source: inspired from Suvit Maesincee, R&D and the Nations Competitiveness, 21 July 2003

Coo-pétitionet

Négotiation

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Mobilisons-nous pour développer l'Afrique aussi avec

les Africains de la Diaspora, aujourd’hui 6e sous- région de l'Afrique

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2. Migration, Diaspora et création de richesses

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qLa Diaspora Africaine: Conséquences de migrations (l’esclavage…)

qDue à des opportunités de mieux-être globalementasymétriques, l’immigration doit être prise en comptedans le processus de progrès (mise à niveau) en termesde développement;

qUne puissance financière nouvelle : les transferts d’argentde la Diaspora vers l’Afrique sont supérieurs au montantde l’Aide Publique au Développement (A.P.D.)

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Globalisation avantl’heure…

Volontaire

De la Migration à la Diaspora

Court Terme Travailleurs Agricoles,Consultant à court terme

Non Volontaire

Sollicitée

Non sollicitée

Sollicitée

Non sollicitée

Long Terme

Court Terme

Long Terme

Court Terme

Long Terme

Court Terme

Long Terme

Service Médical, infirmières, physiciens

Chercheurs de travail, Consultant à court terme

Opportunités sur le marchéde travail inoccupées

Travailleurs saisoniers(pénurie temporaire sur le marché de travail)

Des lacunes strucutrelle surle marché de travial local (spécialistes en IT)

Secteur infomel (lois de salaires vulnérables pour les Travailleurs, protection

sociale du droit)

Du commerce non-conventionel, contrebande

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25000

Afrique 601 894 1066 1357 1536 1444 1489

Asie 638 712 1029 1530 2034 2781 3861

Amérique Latine 1109 2506 3133 3986 5412 5053 5811

Europe de l'Ouest 2893 4579 6896 10195 13197 15966 19256

1900 1950 1960 1970 1980 1990 2001

Source: Angus Maddison, OECD, The World Economy : Historical Statistics 2003, pp.218-223

PIB par habitant pour des Régions Choisies, 1900-2001 (en 1990 GEARY-KHAMIS dollars internationals )

Education, habilités, emploi et lacunes en capabilitiés ?

Facture digitale

üTransfert de ressources humaines, physiques, techniques et intellectuelles : üNeutralisation des capabilités et capacités locales

de formation dans les économies à faible influenceüRôle de la Diaspora devient fondamental,

complexe, voire même contradictoire en termes decontribution au pays d’origine

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175

0 50 100 150 200

Nombred'immigrants

1965 2002Source: Gildas Simon, “International migration trends, Population & Sociétés, n. 382, INED, September 2002; Géodynamique des migrations internationales

dans le monde, PUF, Paris, 1995; OECD, International Migration Trends, SOPEMI, 2001,

La Migration dans le Monde : 1965 - 2002, en millions Immigrants = Personnes résidant en dehorsde leurs :• pays d’origine, ou• pays de citoyenneté principale

Diaspora = Personnes résidant en dehors de leurs :• pays d’origine, ou• pays de citoyenneté principaleDepuis plusieurs années ou siècles

1965

2002

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Le poids grandissant de la Diaspora:des acteurs du co développement et

de la bonne gouvernance

q Diaspora = les Africains de l’extérieurq Diaspora reconnue par l’Union africaine comme la 6e sous-région de

l’Afriqueq Les Africains de l’extérieur ne peuvent se démarquer du processus de

création de richesses en cours en Afriqueq La question n’est pas tant de savoir s’il faut retourner ou pas au pays

d’origine mais de s’organiser pour assurer des transferts de savoir, de technologies, de biens et de services vers l’Afrique

q Promouvoir des initiatives telles que la “capacité productive” qui permettent de :

ü construire la confiance,ü créer des emplois décents et durablesü faciliter le renforcement des institutions et plus particulièrementü contribuer à l’amélioration de l’environnement légal et institutionnel

des affaires.

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30000

1970 1980 1990 2000 2002

Source: Global Development Finance 2003

Comparer l’épargne financière envoyée par la Diaspora dans quelques régions choisies 1970-2002 (en million de US $ )

Asie Est et Pacifique

Afriquesubsaharienne

Amérique latine et Caraïbe

Afrique du Nord et Moyen-Orient

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1970 1980 1990 2000 2002

Source: Data from Global Development Finance 2004.

Ressources génératrices d’endettement et ressources non génératrices d’endettement en Afrique subsaharienne 1970-2002 (in US $ million)

Ressources génératrices

d’endettement

Ressources non génératrices

d’endettement

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3. Travailleurs migrants: Gagnants et Perdants sur le marché de l’emploi

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Malgré un Environnement des Affaires très perfectible en Afrique :

q Renforcer les capacités des Etats et améliorer leursperformances en tant qu’entités d’incitation et de régulation

q Promouvoir le développement du secteur privé en incluant des partenariats publics-privés

q Récolter et investir l’épargne des Africains dans :

1. La procuration du droit de propriété, surtout pour les femmes2. Les institution de crédit de “proximité”3. La promotion du commerce libre à travers et entre les pays 4. Les connexions de réseaux de productions régionales et locales5. L’identification de “ technologie et savoir-faire appropriés “ et la

structuration de leur diffusion au niveau local6. Valorisation de la performance, la qualité et respect des délais de

livraison (intégration dans les chaines de valeur ajoutée) 7. Des activités de travail indépendant (auto-entrepreneuriat)8. La promotion de produits et services à valeur ajoutée, fondée sur

une mise à niveau systémique (modernisation permanente) et surl’innovation à tous les segments de la production

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7.4

0.20.1

18.519.9

3.34.4

6.2

6.2

11

13.9

9.4

0

5

10

15

20

25

1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Source: World Bank, WDI 2004, p. 346.

France

Main d’oeuvre étrangères dans quelques pays industrialisés, 1990 – 2001% de la population active

Autriche

Canada

Japon

RoyaumeUni

Etats-Unis

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GUINEE

GAMBIE

GUINEE BISSAU

-224.0-225.0 -225.0-188.0 -273.0 -230.0 -224.0 -224.0 -224.0 -225.0

432.0434.0435.0440.0448.0 438.0 443.0 437.0 436.0 436.0

1274.01274.01274.01350.0 1264.01306.0 1268.0 1274.0 1274.0 1274.0

-304.0-313.0-323.0-333.0-368.0-392.0-410.0 -362.0 -352.0 -343.0

-1253.0-1245.0-1237.0-1284.0 -1164.0 -1192.0 -1199.0-1211.0 -1229.0-1220.0

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 2030-2035 2035-2040 2040-2045 2045-2050

Source: United Nations Population Division, World Population Prospects; The 2000 Revision, pp 52-92

Migration Nette par Année de Régions Sélectionnées, (en 000), 2000-2050

Afrique

Asie

AmériqueLatine & Caraïbe

Europe de l’Ouest

Amérique du Nord

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ANGOLA

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ZAMBIE

COMORES

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LESOTHO

SWAZILAND

MOZAMBIQUE

OUGANDA

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GUINEE

GAMBIE

GUINEE BISSAU

q Les régions industrielles sont les bénéficiaires nets de migration internationale en provenance des pays faiblement industrialisés (environ 2 millions par an)

q Rebâtir l’économie africaine et restituer sa dignité sont directement liés à la maîtrise de la formation des capabilités et capacités de la région sans mettre en danger les cultures locales et en acclimattant les investissements.

Transfert sélectif de la main d’oeuvre

des économies du sud vers les économies du nord

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GUINEE

GAMBIE

GUINEE BISSAU

Pour une Politique d’Immigration alternative, 2000-2050

Une politique d’immigration fondée sur :

Conserver ceux qui sont nécessaires et “rejeter” ceuxqui ne le sont pas n’est pas soutenable si les

conditions locales en Afrique ne sont pas améliorées• Emploi Productif et social/ Revenus / Salaires décents• Santé et filets sociaux• Education et diffusion du savoir et de la technologie et de l’innovation,

facilités financières, • Les droits de l’Homme, une société ouverte, un système libre de

représentativité démocratique• Des politiques de double standard (éthique, préférences politiques dans les

politiques d’emploi), en fait généraliser l’outil du cadre d’investissement.

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GUINEE

GAMBIE

GUINEE BISSAU

Source: World Bank, World Development Indicators, 2004, pp. 50-52.

Le Chômage dans des Pays sélectionnés, 2000-02% de la population active

3.615.8

9.43.1

3.38.9

8.68

33.819.9

18.629.5

10.6

5.8

0 5 10 15 20 25 30 35

Autriche

Botswana

Brésil

Chine

Cuba

France

Allemagne

Mauritius

Namibie

Pologne

République

Afrique du Sud

R.U

E.U. UE (15) : 9.8 % de la population active

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4. La création d’aptitude oula formation de la “capabilité”

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17.8 20.542.5

15.8 25.768

13.6 14.525.7

17 27.5

83.5

10.7 1048.5

15.7 24.5

70.5

14.3 18.356.8

9 13.948.7

11 26

297.7

0 50 100 150 200 250 300 350

Allemagne

Tunisie

Royaume Uni

Malaisie

Brazil

Jamaique

Afrique du Sud

Mauritius

Togo

Primaire Secondaire Tertiaire

Source: World Development Indicators 2003, p. 78

Dépenses Publiques par Etudiant (% du PIB par habitant), 2001/2

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Pas d’autre alternative que:

q La formation des capacités

q La formation de Capabilités

q La diffusion de la technologie et du savoir (y compris savoir faire)

q La diffusion de normes standardiséesfavorisant la compétition et l’investissement durable

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Le rôle crucial de la formation des aptitudes pour une efficience collective

Accession, créationet diffusion de la

technolgie et du savoir

Capacitéd’absorption

Créer les aptitudes: “capabilités”

Mise en réseaux

Capital Humain

Codificationsdu savoir et des

aptitudes desInstitutions

Engagement duGouvernement

Comme facilitateuret régulateur

Diaspora commeacteurs

non-étatiques

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Peut être définie comme suit:Un processus dynamique et systématiqued’échanges de savoir codifié, explicite et implicite, avec une focalisation spéciale sur la diffusion de technologies et une maîtrise de la capacité d’absorption au service de l’enrichissement social par un investissementmaîtrisé.

Formation des aptitudes ou capabilités

Source: Y.E. Amaïzo, Global value chains and production networks: Capability formation in South Africa,June 2004, Discussion Paper, available on South Africa Government website

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5. NEPAD : un rôle pour la Diasporadans la création d’emplois décents

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Les objectifs de développement du NEPAD promeuvent l’inversion de la fuite des cervaux pour renforcer les capabilités (aptitudes)

ü Former des complémentarités entre le Ministère du Travail et d’autres Ministère en termes d’approches innovateurs de créationd’emplois décent

ü Davantage de participation directe de la société civile africaine à la décision est nécessaire pour assurer l’appropriation et une large adhésion

ü La Diaspora doit s’organiser en tant qu’acteur non-étatique et voter massivement pour infulencer les politiquesq Harmonisation des politiques d’immigration dans les pays de l’Ouestq Reconnaissance de la contribution essentielle de l’immigration au

dévelopement économique des pays de l’Ouest (aide au dévelopementcomme compensation)

q Aussi, l’harmonisationdes politiques d’immigration dans les sous-régions panafricaines

ü Promouvoir et fournir des motivations pour les entreprises dotées de responsabilité sociale des entreprises

ü Renforcer la loi sur la Propriété en Afrique, surtout pour les femmes

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ü La Diaspora Africaine peu participer en contribuant à :

1. La construction de projets d’infrastructure publics/privés(secteurs du bien-être comme l’énergie, la santé, l’éducation et les transports )

2. L’établissement d’un environment prévisible sécurisant pour les institutions et les affaires

3. La transmission de capabilités et la diffusion du savoir commeroute acceptable pour les populations locales sans être en contradiciton avec leurs intérêts et leur culture

4. L’établissement de réseaux interdependants et une approche par agglomération (clustering )

5. Focalisation sur des projets entreprenariaux basés sur uneapproche du “bas-en-haut”

q Former une économie devient un défi

Rebâtir les Capabilités et Capacités Productives

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Un environnement africain des Affaires trèsperfectible

q La réalité est toujours difficiles pour les entrepreneurs et PME , et

q Les politiques d’aujourd’hui ne favorisentpas la création d’emplois

q Il y a un besoin de réduire les risques, la volatilité et les coûts de transaction

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6. Augmenter le contenu technologique et Promouvoir l’entrepreneuriat

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0

5

10

15

20

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RB RB LT LT MT MT HT HT

Asie de l'Est

Chine

Amérique Latine & Car.

Afr. Du N. et Moyen Orient

Afrique subsaharienne

Afrique du Sud

Source: UNIDO Data base 2004: calculated from Comtrade Database

RB: Sans technologie et basée sur les ressources

LT: Faible contenu technologiqueMT: Technologie à contenu intermédiaire

HT: Technologie à contenue élevée

Contenu technologique : comparaison de quelques régions, 1981- 2000

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Améliorer le contenu technologique tout en faisant de la promotion de

l’entrepreneuriat à des fins de créationsd’emplois décents

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Bâtir une Interdépendence parmi les Diasporas

1. Revoir la ségmentation de la Diaspora et des marchés de travail migrants (éthnique, âge, éducation, capacités, mobilité agile, … );

2. La migration doit être considérée comme un facteur de croissance économique et de réduction de pauvreté. Les fonds envoyés par laDiaspora financent principalement la “consommation” et non des usages productifs (investissement), ce qui retarde les effets dedemultiplication dans l’économie, avec toutefois des conséquencespositives sur le mieux-être de la population;

3. Bâtir les stratégies sur des relocations successives.

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7. Conclusion:

Rechercher l’efficience collective en modernisant les politiquesd’investissements et de co

développement.

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CapabilityFormationEfficienceCollective

Analyse comparative et par les pairs

MAEP éco et soc

Formation des ressources humaines

en priorité

Amélioration du processus d’innovationdans la chaîne de valeur

Amélioration de l’environnement pour les

des entreprises

Compétitvité inter-entrepriseet formation d’institutions

d’appui

Activités intra-entreprisesimpliquant des institutions et

promouvant le savoir

Les Facteurs Clés pour la formation des aptitudes

Créativités et initiatives

Performance des Réseaux

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Focalisation sur la mise à niveau de la technologie

1. Passer du transfert de personnes au transfert/diffusion du savoir, des capacités et de la technologie (en utilisant des facilités de video-conférence )

2. Transformer des Universités choisies en centres de la responsabilité sociale3. Promouvoir l’inversion de la fuite de cerveaux aux niveaux national et sous-

régional à travers des motivations pour les pays recherchant un environnement prévisible et incitatif à l’investissement

4. Des régimes sans taxes pour l’importation d’équipements et de technologieentre les nouvelles frontrières géographiques de la Diaspora (intra–africains )

5. Une base de donnée des compétences de la Diaspora, en mettant l’accent sur la sous-traitance dans les segments de production

6. Création d’un poste de Commissaire pour la Diaspora Africaine au niveau de L’Union Africaine et/ou du NEPAD et un Ministère de la Diaspora aux niveauxnational et régionale

7. Former des réseaux au-delà des frontières actuelles en Afrique (niveauxsectoriels et financiers)

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q La Diaspora Africaine :

Lorsqu’on ne trouve pas d’emplois,Il convient d’opter pour la formation opérationnelle, développer ces capacités, sélectionner la niche ou le segment du marché aves les meilleurs opportunités et avantages comparatifs, et

ü Devenir un entrepreneur en faisant partie d’un réseau de valeur ajouté, et créer des emplois,

ü Ne pas travailler en isolementü Assurer que son CV reflète plus l’apport à la structure

productive que ce que l’on a comme expérience

Reconstruire les Capabilités et Capacités et Productives

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0

1

2

3

4

5

6

7

Afrique du Nord 3.9 3.7 3.8 2.8 4.7 4.8

Afrique Centrale 0 0.2 3.6 4.6 4.4 7.3

Afrique de l'Ouest 2.5 2.8 3.7 1.9 4 4.3

Afrique de l'Est 4.4 4.2 5.3 2.1 2.6 5.8

Afrique de Sud 2.1 2.8 2.6 3.6 2.2 4.6

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Source: Data from ADfB, African Development Report 2004 and UNECA, Etudes des conditions économiques et sociales en Afrique, 2004-2005, 6 avril 2005, E/.ECA/CM.38/4, p.2.

1. Croissance réelle du PIB dans les régionsen Afrique subsaharienne, 1999-2004, (in Percentage)

• Seule l’Afrique centrale a atteint les 7% du PIB proposés dans les ODM

4. Afrique du Sud

1. Afrique Centrale

3. Afrique du Nord

2. Afrique de l’Est

5. Afrique de l’Ouest

Objectifs de Dévelopement du Millénaireirréalisables en 2015?

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